Captulo I Personas Sujetas al Seguro Social Obligatorio Artculo 1: La presente Ley rige las situaciones y relaciones jurdicas con

ocasin de la proteccin de la Seguridad Social a sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso. Artculo 2: Se propender, bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad, a la progresiva aplicacin de los principios y normas de la Seguridad Social a todos los habitantes del pas. Estn protegidos por el Seguro Social Obligatorio, los trabajadores permanentes bajo la dependencia de un patrono, sea que presten sus servicios en el medio urbano o en el rural y sea cual fuere el monto de su salario. El Ejecutivo Nacional al reglamentar esta Ley o mediante Resolucin Especial, determinar las personas a quienes se ample su proteccin y establecer, en cada caso, los beneficios que se le otorguen y los supuestos y condiciones de su aplicacin. Pargrafo Primero: El Ejecutivo Nacional aplicar el rgimen del Seguro Social Obligatorio a los trabajadores a domicilio, domsticos, temporeros y ocasionales. Pargrafo Segundo: El Ejecutivo Nacional establecer el Seguro Social Facultativo para los trabajadores no dependientes y para las mujeres no trabajadoras con ocasin de la maternidad. Artculo 3: Las personas que prestan servicios a la Nacin, Estados, Territorios Federales, Distrito Federal, Municipios, Institutos Autnomos y en general a las personas morales de carcter pblico, quedan cubiertas por el rgimen del Seguro Social Obligatorio en los casos de prestaciones en dinero por invalidez o incapacidad parcial, vejez, sobrevivientes y nupcias. Se aplicar el seguro de prestaciones de asistencia mdica y prestaciones en dinero por incapacidad temporal, cuando el Ejecutivo lo considere conveniente. A estos fines tomar las providencias necesarias para incorporar file:////Gonzalo/DENU/LEY%20DEL%20SEGURO%20SOCIAL.htm (1 de 21)1/29/2004 9:06:54 AMLEY DEL SEGURO SOCIAL Los servicios mdicos asistenciales de los Ministerios, Institutos Autnomos y dems entidades Pblicas al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Para los efectos de esta Ley, las entidades y Personas morales mencionadas se considerarn como patronos. Todo lo relativo a la previsin y seguridad social de los miembros de las Fuerzas Armadas Nacionales continuar rigindose por leyes especiales.

Artculo 4: Los miembros de las cooperativas de produccin y de servicios y las administraciones obreras estarn sujetas al rgimen de la presente Ley. El Ejecutivo Nacional dictar las condiciones y requisitos para la aplicacin del Seguro Social Obligatorio a las cooperativas y administraciones mencionadas. Captulo II Prestaciones Artculo 5: El Seguro Social otorgar las prestaciones mediante la asistencia mdica integral y en dinero en los trminos previstos en la presente Ley y en su Reglamento. Captulo III Continuacin Facultativa de Seguro Social Obligatorio Artculo 6: El asegurado que tenga acreditadas por lo menos 250 cotizaciones semanales en los ltimos diez aos, tiene derecho, si deja de estar obligado al rgimen de la presente Ley, a continuar en el mismo, siempre que lo solicite, dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que deje de estar obligado. EI asegurado que as continuare dentro del rgimen del Seguro Social pagar, segn el salario que haya cotizado en las ltimas 100 semanas, tanto su parte de cotizacin como la que hubiere correspondido al patrono, de acuerdo con los beneficios que solicitare. Estas cotizaciones las deber pagar mensualmente y si se atrasare en el pago por ms de seis meses perder el derecho a continuar facultativamente en el Seguro Social Obligatorio. TTULO II De la Asistencia Mdica Artculo 7: Tiene derecho a recibir del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, la asistencia mdica integral: a) Los asegurados, los familiares que determine el Reglamento, y la concubina, si no hubiere cnyuge;
file:////Gonzalo/DENU/LEY%20DEL%20SEGURO%20SOCIAL.htm (2 de 21)1/29/2004 9:06:54 AM LEY DEL SEGURO SOCIAL

b) Los pensionados por invalidez, por vejez o sobrevivientes; y c) Los miembros de la familia del pensionado por invalidez y vejez. Artculo 8: El Ejecutivo Nacional podr limitar la duracin de la asistencia mdica a las personas sealadas en el aparte c) del artculo 7, pero sin que pueda ser inferior a 26 semanas. TTULO III De las Prestaciones en Dinero Captulo I De la incapacidad temporal Artculo 9: Los asegurados tienen derecho en caso de incapacidad temporal para el trabajo debido a enfermedad o accidente, a una indemnizacin diaria desde el cuarto da de incapacidad. La duracin y atribucin de las indemnizaciones diarias no podrn exceder de 52 semanas para un mismo caso. Artculo 10: Cuando el asegurado, sometido a tratamiento mdico por una larga enfermedad, agotare el lapso de prestaciones mdicas y de prestaciones en dinero por incapacidad temporal, tendr derecho a continuar recibiendo esas prestaciones siempre que haya dictamen mdico favorable a su recuperacin. Artculo 11: Las aseguradas tienen derecho a la prestacin mdica que se requiera con ocasin de su maternidad y a una indemnizacin diaria, durante los permisos de maternidad y por adopcin establecidos legalmente, la cual no podr ser inferior al salario normal devengado por la beneficiaria en el mes inmediatamente anterior a la iniciacin de los permisos o a la fecha en que stos debieron otorgarse de conformidad con esta Ley. Pargrafo nico: El Ejecutivo Nacional establecer mediante Resolucin Especial: a) El cumplimiento de la prestacin mdica integral prevista en este artculo mediante una indemnizacin sustitutiva y por la cantidad y en las condiciones que determine, cuando el parto sobrevenga en localidades no cubiertas por el Seguro Social y en donde el Estado no provea asistencia mdica gratuita; y b) EI procedimiento y requisitos para el cobro de la indemnizacin en los

casos de permisos de maternidad y por adopcin, cuando la beneficiaria no resida en una localidad cubierta por el Seguro Social. Artculo 12: Los asegurados tendrn derecho a las indemnizaciones previstas en este Captulo siempre que no ejecuten labor remunerada.
file:////Gonzalo/DENU/LEY%20DEL%20SEGURO%20SOCIAL.htm (3 de 21)1/29/2004 9:06:54 AM LEY DEL SEGURO SOCIAL

El Reglamento fijar la cuanta de las indemnizaciones referidas. Captulo II De la invalidez y la incapacidad parcial Seccin I De la invalidez Artculo 13: Se considerar invlido, el asegurado que quede con una prdida de ms de dos tercios de su capacidad para trabajar, a causa de una enfermedad o accidente, en forma presumiblemente permanente o de larga duracin. Artculo 14: EI invlido tiene derecho a percibir una pensin, siempre que tenga acreditadas: a) No menos de cien (100) cotizaciones semanales en los tres (3) ltimos aos anteriores a la iniciacin del estado de invalidez; y adems, b) Un mnimo de doscientas cincuenta (250) semanas cotizadas. Cuando el asegurado sea menor de treinta y cinco (35) aos, el mnimo de doscientas cincuenta (250) cotizaciones semanales se reducir a razn de veinte (20) cotizaciones por cada ao que le falte para cumplir esa edad, sin que ello excluya el cumplimiento del requisito establecido en el inciso a) de este artculo. Artculo 15: Los asegurados que se invaliden a consecuencia de un accidente del trabajo o enfermedad profesional, tendrn derecho a la pensin de invalidez cualquiera que sea su edad y no se les exigir requisito de cotizaciones previas. Cuando la invalidez provenga de un accidente comn tambin tendr derecho a la pensin, siempre que el trabajador para el da del accidente est sujeto a la obligacin del Seguro Social. Artculo 16: La pensin de invalidez est compuesta por: a) Una suma bsica, igual para todas las pensiones, en la cuanta que determine el Reglamento; ms b) Una cantidad equivalente al treinta por ciento (30%) del salario de referencia del asegurado; pero si el nmero de cotizaciones acreditadas

es mayor de setecientas cincuenta (750) el porcentaje aumentar en una

file:////Gonzalo/DENU/LEY%20DEL%20SEGURO%20SOCIAL.htm (4 de 21)1/29/2004 9:06:54 AM LEY DEL SEGURO SOCIAL

unidad por cada cincuenta (50) cotizaciones semanales acreditadas en exceso de ese nmero. La pensin de invalidez no podr ser menor del cuarenta por ciento (40%) del salario de referencia. Si la invalidez proviene de un accidente de trabajo o enfermedad profesional, la pensin correspondiente no podr ser inferior al valor que resulte de aplicar a los dos tercios (2/3) de salario del asegurado, el porcentaje de incapacidad atribuido al caso. Artculo 17: El invlido que no pueda moverse, conducirse o efectuar los actos principales de la existencia o que necesite la asistencia constante de otra persona, tiene derecho a percibir una suma adicional, que establecer el Reglamento, y que podr ser hasta de cincuenta por ciento (50%) de dicha pensin. Este pago adicional no ser computable para la determinacin de la pensin de sobrevivientes a que eventualmente haya lugar. Artculo 18: La pensin de invalidez se pagar despus de transcurridos seis (6) meses desde la fecha en que se inici el estado de invalidez y durante todo el tiempo que ste subsista. En ningn caso podr percibirse la pensin de invalidez e indemnizaciones diarias de incapacidad temporal por la misma causa. Artculo 19: El invlido que no llene los requisitos para obtener una pensin de invalidez, pero tenga acreditadas no menos de cien (100) cotizaciones semanales en los ltimos cuatro (4) aos anteriores a la iniciacin del estado de invalidez, tiene derecho a una indemnizacin nica equivalente al diez por ciento (10%) de la suma de los salarios correspondientes a las cotizaciones que tenga acreditadas. En caso de que se recupere, se aadirn las nuevas cotizaciones a las que causaron la indemnizacin nica, para cualquier eventual derecho; pero de ser otorgada una pensin o una nueva indemnizacin

nica, se le descontar la que recibi anteriormente. Seccin II De la incapacidad parcial Artculo 20: EI asegurado que a causa de enfermedad profesional o accidente del trabajo quede con una incapacidad mayor del veinticinco por ciento (25%) y no superior a los dos tercios (66,66%) tiene derecho a una pensin. Tambin tendr derecho a esta pensin por accidente comn siempre que el trabajador est sujeto a las obligaciones del Seguro Social. Artculo 21: La pensin por incapacidad parcial ser igual al resultado de aplicar el porcentaje de incapacidad atribuido al caso a la pensin que le habra correspondido al asegurado de haberse incapacitado totalmente. Artculo 22: EI asegurado que a causa de enfermedad profesional o accidente de trabajo quede con
file:////Gonzalo/DENU/LEY%20DEL%20SEGURO%20SOCIAL.htm (5 de 21)1/29/2004 9:06:54 AM LEY DEL SEGURO SOCIAL

una incapacidad mayor de cinco por ciento (5%) y no superior al veinticinco por ciento (25%), tiene derecho a una indemnizacin nica igual al resultado de aplicar el porcentaje de incapacidad atribuido al caso, al valor de tres (3) anualidades de la pensin por incapacidad total que le habra correspondido. Tambin tendr derecho a esta pensin por accidente comn siempre que el trabajador est sujeto a las obligaciones del Seguro Social. Artculo 23: El Consejo Directivo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales dictar las normas que se aplicarn para la determinacin del grado de incapacidad. Artculo 24: Las pensiones por incapacidad parcial se pagarn mientras sta subsista y desde que el asegurado deje de percibir indemnizaciones diarias por esa incapacidad. Seccin III Disposiciones comunes a la invalidez e incapacidad parcial Artculo 25: El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales debe prescribir exmenes, tratamientos y prcticas de rehabilitacin con el objeto de prevenir, retardar o disminuir el estado de invalidez o

incapacidad para el trabajo. El incumplimiento de las medidas recomendadas, por parte de los solicitantes o beneficiarios de pensin, producir respectivamente la suspensin de la tramitacin del derecho o del goce de pensin, mientras el asegurado o beneficiario no se someta a las indicaciones prescritas. Artculo 26: Durante los primeros cinco (5) aos de atribucin de la pensin, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales podr revisar el grado de incapacidad del pensionado y suspender, continuar o modificar el pago de la respectiva pensin segn el resultado de la revisin. Despus de este plazo el grado de incapacidad se considerar definitivo igualmente si el invlido o incapacitado ha cumplido sesenta (60) aos de edad. Captulo III De la vejez Artculo 27: EI asegurado, despus de haber cumplido 60 aos de edad si es varn o 55 si es mujer, tiene derecho a una pensin de vejez siempre que tenga acreditadas un mnimo de 750 semanas cotizadas. Si el disfrute de la pensin de vejez comenzare con posterioridad a la fecha en que el asegurado cumpli 60 aos si es varn o 55 si es mujer, dicha pensin ser aumentada en un 5 por ciento de su monto por cada ao en exceso de los sealados. Artculo 28: EI asegurado que realice actividades en medios insalubres o capaces de producir una vejez prematura, tiene derecho a una pensin por vejez a una edad ms temprana a la que se refiere el artculo anterior y en la forma en que lo determine el Reglamento.
file:////Gonzalo/DENU/LEY%20DEL%20SEGURO%20SOCIAL.htm (6 de 21)1/29/2004 9:06:54 AM LEY DEL SEGURO SOCIAL

Artculo 29: La pensin por vejez se calcular en la forma prevista en el artculo 16 para la pensin de invalidez. Artculo 30: La pensin por vejez es vitalicia y se comienza a pagar siempre que se tenga derecho a ella, desde la fecha en que sea solicitada.

NOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOO

- Para que se creo el Seguro Social en Venezuela? R.- En Venezuela se creo el Seguro Social como medio para lograr la proteccin de los empleados y obreros contra los riesgos de trabajo y para el desarrollo de la seguridad social. 4.- Cules son los tipos de contingencia cubiertas por el Seguro Social? R.- El Seguro Social Obligatorio cubre las contingencias derivadas de:

Enfermedades y accidentes. Maternidad. Vejez. Sobrevivientes. Paro forzoso. 5.- Qu labor desempea los servicios mdicos industriales dependientes de la divisin de seguridad industrial y medicina del trabajo del Ministerio del Trabajo? R.- Mediante la divisin de servicios mdicos industriales se practican:

Consultas y exmenes clnicos para determinar las incapacidades provenientes de riesgos laborales. Los expertos mdicos industriales realizan inspecciones a centros de trabajo a fin de verificar especficamente sus condiciones de salubridad. Se extienden, previo examen, certificados de aptitud laboral a los menores que los soliciten con autorizacin de sus representantes. 6.- Quines reciben la asistencia mdica integral segn el artculo 7 del Seguro Social Obligatorio? R.-Segn el artculo 7 del Seguro Social Obligatorio recibe asistencia medica integral:

El asegurado, los familiares que determine el reglamento de la ley del Seguro Social Obligatorio y la concubina si no hubiere cnyuge. Los pensionados por invalidez, vejez o sobrevivientes. Los miembros de la familia del pensionado por invalidez o vejez.

Seguridad industrial TRABAJO N 3 1.- Cules son los principios fundamentales de la prevencin de accidentes? R.- Son tres: El inters y la participacin activa de todos los trabajadores, desde el mas alto directivo de una empresa hasta el mas humilde de los trabajadores. Conocer las causas de los accidentes. Tomar medidas correctivas destinadas a controlar y eliminar las causas indicadas. 2.- A que se deben los accidentes de trabajo? R.- Son ocasionados por dos razones: Acto inseguro. Condiciones inseguras. 3.- Cul es la responsabilidad del trabajador en la prevencin de accidentes? R.- El trabajador tiene a responsabilidad de: Aprender y aplicar las normas de seguridad concernientes a su trabajo. Velar por su propia proteccin y la de sus compaeros contra accidentes de trabajo. Informar a su supervisor inmediato o a un miembro del comit de higiene y seguridad industrial sobre las condiciones y situaciones inseguras en el trabajo cuando estas situaciones no puedan ser corregidas por l mismo. 4.- Enumere cinco reglas bsicas para controlar los actos y condiciones inseguras. Pensar antes de actuar: Esta es la regla mas importante de todas porque la mayora de los accidentes resultan de un mtodo inseguro de operar o actuar. Si no se conoce la manera correcta de ejecutar un trabajo, debe preguntarse al supervisor inmediato u otro que tenga experiencia en el proceso correcto. Mantenerse alerta: La falta de atencin o distraccin es una de las causas ms comunes de accidentes.

 Aprender a aplicar las reglas de seguridad para las operaciones: estas reglas han sido establecidas para la propia proteccin de los trabajadores. No fumar en el rea de trabajo, ya que esto constituye un riesgo de incendio o explosin. 5.- Qu se entiende por medio ambiente de trabajo? Segn el articulo 5 de la ley Organiza de Prevencin y Medio Ambiente de Trabajo, Se entiende por medio ambiente de trabajo los lugares cerrados o al aire libre donde las personas prestan sus servicios, ya sea en forma publica o privada, y las circunstancias de orden sociocultural y de infraestructura fsica que rodea la relacin hombre-trabajo, condicionando la calidad de vida de los trabajadores y su familia. Tambin se entiende por medio ambiente de trabajo los terrenos ubicados alrededor de la empresa y que formen parte de la misma. 6.- Enumere los requisitos indispensables para lograr un medio ambiente de trabajo seguro y saludable . Estos requisitos son:

Amplio espacio de trabajo. Acceso seguro al local de trabajo. Mantenimiento preventivo de este local. Buena ventilacin. Temperatura y humedad adecuada. Iluminacin idnea. Carencia de ruidos y vibraciones. Orden y limpieza. Servicios sanitarios. Servicio comedor. 7.- Qu se hace para lograr un mantenimiento preventivo de un local? A fin de mantener el local de trabajo en buenas condiciones deben efectuarse las siguientes operaciones: Inspeccin de rutina a intervalos regulares. Hacer llevar anotaciones de las fallas descubiertas durante la inspeccin. Efectuar las reparaciones necesarias una vez descubiertas las fallas. 8.- Por qu deben ventilarse los locales de trabajo? Mediante una buena ventilacin se logra la eliminacin de las impurezas que contaminan la atmsfera, las cuales son consecuencia de los gases, humos, vapores y polvo que se originan en las distintas operaciones que en l se ejecutan, y tambin de los productos que se expelen de los mismos trabajadores en la respiracin y transpiracin. Para mantener la atmsfera del lugar de trabajo en condiciones y composiciones normales es necesario una adecuada ventilacin, entendindose por este termino, la circulacin y la renovacin del aire, lo cual se puede lograr por medios mecnicos o naturales, para lograr un ambiente sano y agradable en los sitios de trabajo. 9.- Por qu es necesario una buena iluminacin en los lugares de trabajo? Porque la iluminacin permite la percepcin visual del mundo exterior de la manera ms fiel, una iluminacin deficiente puede ser la causa de un gran numero de accidentes por falta de percepcin adecuada de distancia a objetos o no verlos, igualmente la iluminacin escasa adems de perjudicar la vista, permite la acumulacin de toda clase de desperdicios situacin que puede causar un incendio por combustin espontnea. La iluminacin de los locales de trabajo debe ser en calidad y cantidad suficiente para realizar las labores con seguridad. 10.- Qu consecuencias pueden derivarse del desorden y falta de aseo del sitio de trabajo? En un local de trabajo sucio y en desorden los trabajadores se exponen a sufrir accidentes debido a que:

Tropiezan con objetos sueltos en el piso, en las escaleras o en las plataformas.

Los golpean objetos que caen desde el techo. Resbalan en los pisos grasosos o impregnados de aceite. Chocan contra materiales que sobresalen, que estn mal acomodados o que se encuentran en lugares inadecuados. Pisan tornillos o salientes en los pisos o se lastiman las manos al retirarlos.

Seguros Sociales Los seguros sociales tienen por objeto, amparar a la clase trabajadora contra ciertos riesgos, como la muerte, los accidentes, la invalidez, las enfermedades, la desocupacin o la maternidad. Son obligatorios, sus primas estn a cargo de los asegurados y empleadores, y en algunos casos el Estado contribuye tambin con su aporte para la financiacin de las indemnizaciones. Otra de sus, caractersticas es la falta de una pliza, con los derechos y obligaciones de las partes, dado que estos seguros son establecidos por leyes y reglamentados por decretos, en donde se precisan esos derechos y obligaciones. El asegurado instituye al beneficiario del seguro, y si faltase esa designacin sern beneficiarios sus herederos legales, como si fuera un bien ganancial, en el orden y en la proporcin que establece el Cdigo Civil. Por consiguiente, producido el fallecimiento del asegurado la Caja Nacional de Ahorro y Seguro abona el importe del seguro a los beneficiarios instituidos por aqul o a sus herederos. El sistema de previsin de las cajas de jubilaciones no es tcnicamente un seguro, aunque por sus finalidades resulta anlogo. Permite gozar de una renta a los jubilados y cubre los riesgos del desamparo en que puede quedar el cnyuge y los hijos menores de una persona con derecho a jubilacin, ordinaria o extraordinaria, a la fecha de su fallecimiento.

TRABAJO DE SEGURO SOCIAL EL RINCON DEL VAGO 44

ANTECEDENTES El primer pas que instaur un sistema sanitario a escala nacional fue Alemania. El canciller alemn prncipe Otto Von Bismarck obtuvo la promulgacin de una ley de seguro obligatorio por enfermedad en 1883, que era sostenido por el Estado. Diferentes tipos de seguridad social se implantaron en el siglo XIX en otros pases de Europa como Austria - Hungra, Noruega en 1909, Suecia en 1910 y Gran Bretaa y Rusia en 1911. Despus de la II guerra mundial, el crecimiento de los sistemas sanitarios europeos fue amplio, aunque la cantidad de subsidio, las condiciones para ser cubierto, el tratamiento de los asegurados y las medidas a respecto a la maternidad tambin variaban mucho. En Espaa y en la mayora de los pases de Amrica Latina, se implantaron subsistemas de Seguridad Social desde comienzos del siglo XX. En Espaa, la Seguridad Social se ha ido desarrollando y mejorando a travs de los distintos regmenes: la dictadura del general Miguel Primo de Rivera y Orbaneja, la II Repblica Espaola y el rgimen del general Francisco Franco, pero ha alcanzado un carcter universal (que cubre las necesidades asistenciales y atiende a la salud de los espaoles), tras la llegada al poder del Partido Socialista Obrero Espaol en 1982. En Amrica Latina hay pases como Mxico, Uruguay, Argentina, Chile, Colombia y Venezuela que han mantenido y desarrollado sistemas de seguridad social a pesar de los problemas surgidos como consecuencia de los cambios del rgimen poltico y de las orientaciones econmicas y sociales. Se han establecido convenios bilaterales, entre Espaa y la mayora de los pases de Amrica Latina, para el reconocimiento mutuo de los derechos y de las prestaciones. La primera forma de Seguro Social fue la mutualidad o seguro mutuo, en la cul los asegurados venan a ser sus propios aseguradores, ya que contribuan proporcionalmente a las prdidas producidas como consecuencia de los peligros que eran objeto. Esto hizo que los grupos de individuos pertenecientes a una misma comunidad, profesin o actividad, se reunieran contribuyendo con pequeos aportes a la formacin de fondos suficientes para cubrir prdidas que uno o varios pudieran padecer. Dicho principio de distribucin entre personas o patrimonios de las consecuencias y perjuicios de un suceso, constituye la esencia del Seguro Social. DEFINICIONES DE SEGURO SOCIAL Para la Real Academia de la Lengua Espaola, los Seguros Sociales no son ms que las tasas, generalmente con carcter obligatorio en muchos estados, que se imponen para amparar al individuo que trabaja contra los riesgos cuya realizacin puede

eventualmente privarlo de su capacidad productiva y por ende de los medios de subsistencia propios y de su familia. Estos seguros son distintos segn las capas sociales a que se apliquen, revistiendo mayor importancia a las masas asalariadas; fungiendo como un contrato aleatorio, pues ser indemnizado slo en los casos en que el riesgo se presente. El Seguro Social es cada uno de los sistemas previsionales y econmicos que cubren los riesgos a que se encuentran sometidas ciertas personas, principalmente los trabajadores, a fin de mitigar al menos, o de reparar siendo factible, los daos, perjuicios y desgracias de que puedan ser vctimas involuntarias, o sin mala fe en todo caso. Cundo los riesgos y todas las contingencias personales, familiares y econmicas se agrupan en un solo rgimen de aseguracin, entonces el Seguro Social es aquel que ampara cualquier eventualidad adversa para el asegurado. (sta aseveracin est a cargo de Guillermo Cabanellas; en su diccionario de Derecho Usual). Otra resea extrada de la Enciclopedia de Multimedia Encarta nos expresa, y citamos: Sistema de seguros dirigido por el Gobierno que proporciona recursos financieros y servicios mdicos a las personas impedidas por enfermedad o por accidente. Los sistemas de seguridad social existen en muchos pases, en especial en Europa Occidental y Amrica Latina. Cabe destacar que el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales fue creado en el ao de 1940. Bajo los Gobiernos de Eleazar Lpez Contreras y de Isaas Medina Angarita PRINCIPIOS GENERALES Objeto de la Ley: La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, en los trminos y condiciones que fije la ley, ante las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad total o parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin, formacin profesional y otro tipo de necesidad susceptible de ser prevista. Esta Ley establece los principios fundamentales, la naturaleza y las bases jurdicas para la creacin, funcionamiento, direccin, supervisin, fiscalizacin y financiamiento de los organismos o instituciones pblicas, pri-vadas o mixtas integrantes del Sistema de Seguridad Social Integral. (Art.1) La Ley comentada tiene como objeto fundamental regir las situaciones y relaciones jurdicas atinentes a la proteccin por parte del Estado Venezolano de la Seguridad Social de sus beneficiados. Se establece un rgimen de percepcin, administracin y egresos de los fondos del Seguro Social que estn a manos del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, el cual es un ente con personalidad jurdica propia y adscrito al ministerio del trabajo. La ley establece dos (2) regmenes, uno general y otro parcial, en los que vara el mbito de cobertura de los beneficios segn la zona geogrfica del pas. Asimismo, establece quienes son los beneficiarios del Seguro Social, siendo en principio todo trabajador permanente bajo relacin de dependencia patronal, sea que preste sus servicios en el medio urbano o en el rural, y sea cual fuere su salario. El ejecutivo nacional puede modificar, sin que hasta la fecha as lo haya hecho, las zonas geogrficas cubiertas bajo el rgimen parcial, y puede ampliar el mbito de los beneficiarios. Tras declarar que los Seguros Sociales se apoyan en los principios de garantizar las necesidades vitales mnimas, de extenderse acerca de las categoras de beneficiarios; de ampliarse en cuanto a los riesgos cubiertos, encuadrados dentro de la solidaridad obrero-patronal y la responsabilidad social; podramos trazar los fines de la siguiente manera: Construir un medio eficaz de eliminar efectos adversos de la vida, y del trabajo en especial. Suplir la falta de resistencia econmica de ciertos sectores. Desarrollar y perfeccionar la poltica social. Remediar los efectos econmicos adversos. Combatir los riesgos, para impedir que su amenaza se materialice. Servir los postulados de la justicia social. Atender las necesidades personales desde su nacimiento (proteccin sanitaria de la futura madre) hasta despus de su muerte (gastos funerarios y pensiones a los dependientes del asegurado fallecido). Cumplir las finalidades de un servicio pblico.

 Procurar a los que ampare un mnimo de subsistencia imprescindible. Organizar y analizar la estadstica del Seguro Social y establecer las leyes de tendencia. En consecuencia, pues posee fundamentos preventivos indemnizadores y compensatorios. Prev situaciones que habrn de producirse, trata de conservar la integrar del ser humano y de alejar o atenuar los peligros que lo asechan. Responsabilidad del Estado: Es responsabilidad del Estado garantizar a los habitantes de la Repblica el derecho constitucional a la seguridad social. (Art.2) Principios del Sistema: La Seguridad Social Integral se prestar, sin menoscabo de la asistencia social que el Estado debe garantizar a quienes carezcan de recursos, con sujecin a los siguientes principios: Universalidad: es la garanta de proteccin para todas las personas amparadas por esta ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vida. Solidaridad: es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a la participacin de todos los contribuyentes al sistema. Integralidad : es la garanta de cobertura de todas las necesidades previsionales amparadas en esta ley. Unidad: es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos a fin de alcanzar el objeto de esta ley. Participacin : es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral. Autofinanciamiento: es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y actuarialmente sostenible. Eficiencia: es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los beneficios que esta ley asegura sean prestados en forma oportuna y suficiente.(Art.4) Prestaciones: El sistema de Seguridad Social Integral comprender las prestaciones siguientes: Atencin a la salud, prevencin y riesgos de trabajo. Pensiones. Atencin por prdida involuntaria del empleo. Indemnizaciones, subsidios y asignaciones familiares. Servicios de formacin, capacitacin e insercin laboral. Programa de viviendas. Programas de descanso y recreacin social. Cualquier otra prestacin de similar naturaleza. (Art.5) PERSONAS AMPARADAS, AFILIACINY FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA De acuerdo con lo establecido con la Ley del Seguro Social, sern protegidas todas las personas que presten sus servicios en virtud de un contrato o relacin de trabajo de carcter permanente, bien sea por tiempo determinado o indeterminado, independientemente que el trabajo se desarrolle en el medio rural o urbano, sea cual fuere el monto de su salario. En octubre de 1991, se reform la Ley del Seguro Social estableciendo que el Ejecutivo Nacional, deba aplicar este rgimen a los trabajadores a domicilio, domsticos, temporeros y ocasionales. Igualmente se estableci el Seguro Social Facultativo para los trabajadores no dependientes y para las mujeres no trabajadoras con la ocasin de la maternidad. mbito de Aplicacin. Estarn protegidos por el sistema los habitantes de la Repblica que cumplan con el requisito de afiliacin.

La proteccin social que garantiza el sistema requiere de la afiliacin del interesado y el registro de sus beneficiarios calificados, segn lo establecido en las leyes especiales de los subsistemas. Corresponde al empleador la afiliacin de sus trabajadores y quienes no tengan relacin de dependencia lo harn directamente. Las leyes especiales de los subsistemas establecern las condiciones, requisitos y modalidades para la incorporacin de los trabajadores por cuenta propia y otros sectores similares al Sistema de Seguridad Social Integral. El Ejecutivo Nacional, a propuesta del Consejo Nacional de la Seguridad Social, podr extender el mbito de aplicacin del sistema a riesgos y contingencias sociales no previstas en esta Ley, previos estudios actuariales y financieros. Todo lo relativo a la previsin y seguridad social de los miembros de las Fuerzas Armadas Nacionales y sus familiares continuar rigindose por las correspondientes leyes especiales y sus reglamentos. (Art.6) Prestaciones no Contributivas: El Ejecutivo Nacional podr otorgar prestaciones no contributivas a las personas no amparadas que se encuentren en estado de necesidad en los trminos, modos y requisitos que establezca la Ley, previos estudios actuariales y financieros y con la aprobacin del Consejo Nacional de la Seguridad Social. Las prestaciones no contributivas, en ningn caso, podrn ser financiadas son cargo a los Fondos que esta Ley establece. (Art.7) Financiamiento del Sistema: El financiamiento del sistema estar constituido por las cotizaciones de los afiliados, empleadores y por los aportes del Estado. Los recursos financieros se distribuirn, de inmediato a su recaudacin, entre los respectivos Fondos que integran el sistema, de acuerdo a las aportaciones correspondientes. Cada Fondo ser responsable de la administracin de sus propios recursos para el pago de las prestaciones predeterminadas en esta Ley, en las leyes especiales y sus respectivos reglamentos. No est permitida la transferencia de recursos entre los diferentes Fondos, para fines distintos a los previstos en esta Ley y en las leyes especiales de los subsistemas. Las respectivas leyes especiales que desarrollen los diferentes subsistemas establecern el monto y las modalidades de las contribuciones de los afiliados, de los empleadores y de los aportes del Estado. (Art.8) SUBSISTEMAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Disposiciones Comunes a los Subsistemas: El Sistema de Seguridad Social Integral est conformado por los siguientes subsistemas, los cuales actuarn coordinadamente: a) Subsistema de Pensiones b) Subsistema de Salud c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Profesional d) Subsistema de Vivienda e) Subsistema de Recreacin. Leyes Especiales: Los subsistemas se regularn por leyes especiales, de conformidad a lo dispuesto en esta Ley. Cabe destacar que El Ejecutivo Nacional utilizando los poderes especiales conferidos por el Congreso de la Repblica promulg las leyes de los subsistemas de salud, pensiones, paro forzoso y vivienda. Fines de los Subsistemas: a) Garantizar las prestaciones en dinero y la atencin mdica integral a los afiliados y beneficiarios. b) Garantizar la ampliacin de la cobertura basta lograr que toda la poblacin acceda al sistema. c) Coordinar y ordenar los entes pblicos, privados o mixtos prestadores del servicio. d) Racionalizar el funcionamiento de las instituciones prestatarias de servicios y programas de previsin social.

e) Asegurar la rentabilidad y liquidez de los recursos. Artculos 14,15 y 16 SUBSISTEMA DE PENSIONES El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobrevivencia. Las previsiones relacionadas con cada una de estas contingencias sern desarrolladas en la Ley Especial del Subsistema de Pensiones (Art. 26) Regmenes: El Subsistema de Pensiones es nico y lo conforman dos (2) regmenes: el de Capitalizacin lndividual y el de Solidaridad Intergeneracional, en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los contribuyentes. El subsistema es mixto en su configuracin, fuentes de financiamiento y administracin. En la Ley Especial del Subsistema se establecer la distribucin de las cotizaciones que irn a cada rgimen (Art.27) Rgimen de Capitalizacin Individual Objeto: Se crean los Fondos de Capitalizacin Individual, con el objeto de otorgar a los afiliados una pensin cuya cuanta depender del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas. (Art.29) Rgimen de Solidaridad Intergeneracional Objeto: Se crea el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensin mnima vital, a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones, el acumulado de su cuenta, no alcance el monto de aqulla. El mismo ser financiado por las cotizaciones de los trabajadores, de los empleados y por los aportes del Ejecutivo Nacional. (Art.33) SUBSISTEMA DE SALUD El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestacin de los servicios de salud. Los beneficios que otorgar el subsistema y sus condiciones sern determinados en la ley especial (Art.36) Regmenes: El Subsistema de Salud es nico y/o conforman dos (2) regmenes de carcter contributivo: el Solidario, de afiliacin obligatoria, y el Complementario, de afiliacin voluntaria (Art.37) Fondo Solidario de Salud: Se crea el Fondo Solidario de Salud, con el objeto de garantizar a los afiliados la prestacin de la atencin mdica integral y su financiamiento; y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. El Fondo Solidario de Salud, tendr autonoma funcional y financiera y estar adscrito al Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, el cual, para su administracin, deber celebrar convenios bajo la figura de fideicomisos o contratos de administracin de recursos, con entes pblicos, privados o mixtos, con suficiente infraestructura fsica, tcnica, administrativa, funcional y comprobada solvencia financiera, sin menoscabo de las competencias que en materia de salud correspondan al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. El financiamiento de este fondo estar constituido por las cotizaciones obligatorias de trabajadores y empleadores y por las aportaciones del Ejecutivo Nacional, en los casos que corresponda. (Art.40)

Fondos Complementarios: Se crean los Fondos Complementarios que, bajo las formas de entes pblicos, privados o mixtos estarn encargados de financiar los servicios de salud que complementan a los garantizados por el Fondo Solidario. (Art.42) SUBSISTEMA DE PARO FORZOSO Y DE CAPACITACIN PROFESIONAL El Subsistema de Paro Forzoso y de Capacitacin Profesional, tiene como objeto la proteccin temporal del afiliado por la prdida involuntaria del trabajo, mediante prestaciones en dinero, capacitacin profesional, intermediacin laboral y lo correspondiente a la permanencia en el Subsistema de Salud. Los requisitos y los trminos para obtener los beneficios que otorga el subsistema se determinarn en la correspondiente ley especial. (Art.48) Fondo Obligatorio: Se crea el Fondo de Capitalizacin Colectiva, de carcter obligatorio, el cual cubrir los beneficios de indemnizacin econmica, capacitacin profesional, intermediacin laboral y lo correspondiente a la permanencia en el Fondo Solidario de Salud. El Fondo de Capitalizacin Colectiva tendr autonoma funcional y financiera, estar adscrito al Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social, el cual, para su administracin, deber celebrar convenios bajo la figura de fideicomisos o contratos de administracin de recursos con entes pblicos, privados o mixtos; con suficiente infraestructura fsica, tcnica, administrativa, funcional y comprobada solvencia financiera. El financiamiento de este Fondo estar constituido por las cotizaciones obligatorias de trabajadores y empleadores y las aportaciones del Ejecutivo Nacional, en los casos que correspondan. El Fondo estar bajo el rgimen de capitalizacin colectiva y otorgar una indemnizacin nica o una renta temporal acorde con el nmero y monto de los aportes efectuados y los dems beneficios sealados en el encabezamiento de este artculo. La Ley Especial del Subsistema determinar la forma de distribuir las cotizaciones y aportes obligatorios. El Fondo no podr ser utilizado para fines distintos a los previstos en esta Ley. Los aportes, perodos, requisitos, lmites, retiros y traslados de ingresos para cotizar en el rgimen y modalidades de cobertura de estos beneficios se determinarn en la Ley Especial del Subsistema. (Art.49) SUBSISTEMA DE VIVIENDA El Subsistema de Vivienda tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el acceso a una vivienda digna y adecuada, que disponga de los servicios urbansticos bsicos; adems de estimular y apoyar la participacin individual y comunitaria en la solucin de sus problemas habitacionales. Los requisitos para acceder a los beneficios que otorga el Subsistema y sus condiciones sern determinados en la Ley Especial del Subsistema (Art. 53) Regmenes: El subsistema es nico y lo conforman dos (2) regmenes: el del Ahorro Habitacional, integrado por el Fondo de Ahorro Habitacional y el de los Aportes del Sector Pblico, integrado por el Fondo de los Aportes del Sector Pblico. Adems de los recursos financieros para el funcionamiento del subsistema, podrn aportarse otras fuentes de recursos distintas a los dos (2) regmenes antes sealados, las cuales estarn sujetas a las condiciones establecidas en la Ley Especial del Subsistema (Art.54) Rgimen del Ahorro Habitacional El Rgimen de Ahorro Habitacional tiene por objeto procurar los recursos para generar las posibilidades de acceso a una vivienda, o la solucin de sus problemas habitacionales a los afiliados del subsistema. Dicho ahorro se constituir con las contribuciones de los trabajadores y empleadores y los rendimientos que stos produzcan. La administracin del Rgimen del Ahorro Habitacional estar a cargo de instituciones autorizadas para tal fin, cuya gestin podr ser pblica, privada o mixta.

El Fondo de Ahorro Habitacional es propiedad de los afiliados, en proporcin a sus cotizaciones y rendimientos de las inversiones realizadas. Su patrimonio es independiente y distinto al patrimonio de sus administradores.(Art.55) Rgimen de Aportes del Sector Pblico El Rgimen de Aportes del Sector Pblico, tiene por objeto financiar los programas de vivienda o de soluciones habitacionales y complementar el Fondo de Ahorro Habitacional para facilitar el acceso de los afiliados a los mismos, de acuerdo a lo que establezca la Ley Especial del Subsistema. El Fondo estar constituido por los aportes del estado y ser independiente y distinto del patrimonio de sus administradores. El Fondo de Aportes del Sector Pblico, tendr autonoma funcional y financiera y estar adscrito al Ministerio de Desarrollo Urbano, el cual, para su administracin, deber celebrar convenios bajo las figuras de fideicomisos o contratos de administracin de recursos, con entes pblicos, privados o mixtos; con suficiente infraestructura fsica, tcnica, administrativa, funcional y comprobada solvencia financiera. (Art.58) SUBSISTEMA DE RECREACIN El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral (Art. 60) ACTUALIDAD Una historia sin fin que comenz hace tres aos Fondos de pensiones: ya corre el 2000 y todava no pasa nada La Constitucin bolivariana sienta las bases de lo que ser el sistema de seguridad social en el pas. La Reforme del Reglamento de la Seguridad Social en el Pas comienza con la aprobacin de la Ley Orgnica de Seguridad Social Integral, en diciembre de 1997. En 1998 se trat de lograr un consenso entre los sectores pblico y privado y el Gobierno, que concluyeron con la aprobacin, va Ley Habilitante, de cuatro de los componentes de lo que sera el nuevo esquema de seguridad social: los subsistemas de pensiones, salud, paro forzoso y vivienda. Igualmente, se le dio luz verde a la ley que autorizaba la Liquidacin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, lo cual deba ocurrir en diciembre de 1999. A finales de 1998, los candidatos presidenciales dejaron ver lo que pensaban en relacin con este tema. El actual Presidente, Hugo Chvez, afirm su posicin de no liquidar la figura del IVSS, y habl sobre sus temores de que la salud fuera privatizada. En el seno de la Asamblea Nacional Constituyente se concluy la redaccin del artculo nmero 86 que dice lo siguiente: "Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapaci-dad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial". Por su parte, el sector privado ha manifestado que la redaccin del artculo es confusa y afirma que si bien se permite la presencia de los capitales privados en los negocios de las administradoras de los fondos de pensiones, stos no entrarn en el juego, pues se dice que la "seguridad social es un servicio pblico de carcter no lucrativo. Por otro lado otras voces sealan que el Estado no podr soportar la pesada carga que supondr ofrecer todos estos beneficios a aquellos que no tengan capacidad contributiva. Sin embargo, la coordinadora del proyecto de Seguridad Social del Ministerio del Trabajo y de Desarrollo Social, Isolde Gonzlez, asegura que la Constitucin s permite la creacin de las Administradoras de Fondos de Pensiones Privadas, pues la frase "no lucrativa" slo prohbe el desvo de los aportes laborales hacia fines distintos a la conformacin de una cartera de inversin en ttulos pblicos y privados; es decir, que las administradoras no pueden servir para enriquecer a quienes la manejan y seala que si an quedan dudas es cuestin de explicarlas en la ley respectiva.

Es importante resaltar que la ley orgnica que apruebe la Asamblea Nacional Legislativa tendr que ceirse a los supuestos de hecho expresados en la norma constitucional. La reforma de Chvez En materia de fondos de pensiones, el sistema propuesto durante el gobierno de Caldera contemplaba la creacin de dos fondos: uno de capitalizacin individual y otro de solidaridad intergeneracional. En el primero, el trabajador colocaba el porcentaje de recursos asignados por la ley para garantizar su vejez; y, en el segundo, otorgaba otro porcentaje de su sueldo para contribuir con aquellos que no pudieran acceder ni siquiera a la pensin mnima vital. La reforma que anunci Nubia de Moena, ex coordinadora del proyecto de Reforma del Sistema de Seguridad Social, a mediados de mayo de 1999, introducira cambios sustanciales en este subsistema, entre otros, la eliminacin del Fondo de Solidaridad Intergeneracional como estructura organizativa. En un papel de trabajo elaborado en esta oficina se sealaba que, a pesar de lo anteriormente expuesto, se mantiene el rgimen de solidaridad a travs de un sistema de reparto simple. La Realidad 12-97: se aprueba la Ley Orgnica de Seguridad Social Integral. 5-3-98: se aprueba la liquidacin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales en Consejo de Ministros. El IVSS dejara entonces de administrar los recursos provenientes de las cotizaciones de los trabajadores y slo manejara aquellos que -va presupuesto- le son asignados para el pago de nmina. El Fondo de Inversiones de Venezuela suscribira tres fideicomisos a travs de los cuales se cancelaran las pensiones de vejez, paro forzoso y los servicios de salud. Esta era la primera etapa de un plan escalonado que deba culminar en 1999, segn lo establecido en la Ley Orgnica de Seguridad Social Integral. La constitucin de estos fideicomisos tambin representara a los ojos del Banco Interamericano de Desarrollo una muestra de que el Gobierno venezolano estaba decidido a evitar que lo que cada trabajador aportaba para su seguridad social no se diluyera en el pago de nmina. De esta manera, poda acceder a una lnea de crdito por 350 millones de dlares para capitalizar los fideicomisos. 01-04-98: el esquema de liquidacin del IVSS se present a la Comisin Tripartita, instancia que tambin le dio luz verde. Este plan contemplaba adems que se transfirieran todas sus funciones, las cuales pasaran a los ministerios del Trabajo y de Finanzas, antes Hacienda, aunque la prestacin de los servicios sera asumida por instituciones pblicas, privadas o mixtas. Se establecan los lapsos para la transferencia de la infraestructura actual a las gobernaciones y alcaldas, as como los mecanismos de liquidacin de personal. Tambin se contemplaba la creacin de los subsistemas de pensiones, paro forzoso, salud y vivienda. 11-06-98: el Congreso recibi el paquete de leyes de los cuatro subsistemas. 5-11-98: en la Gaceta Oficial nmero 36.575 fue publicado el decreto presidencial nmero 2.993 de la Ley Habilitante, mediante el cual se aprobaron los decretos con rango y fuerza de ley de los subsistemas de salud, pensiones, paro forzoso y formacin profesional y vivienda. Qued fuera el de recreacin. 21-12-98: el IVSS cierra con un dficit superior a los 70 millardos de bolvares. A este monto haba que sumarle 186 millardos de bolvares correspondientes a los pagos que ese ao hizo el Ministerio de Finanzas a los pensionados de ese organismo y aproximadamente 3,5 millardos de bolvares que se adeudaban por concepto de indemnizaciones diarias que no se pagaban desde 1992. Mara Bernardoni, ex ministra del Trabajo, habra dicho que estos pasivos deban ser tomados en cuenta por el reciente electo presidente, Hugo Chvez, quien no comparta la reforma emprendida y mucho menos la liquidacin del IVSS, que deba culminar en diciembre de 1999. 18-02-99: el recin nombrado ministro del Trabajo, Leopoldo Puchi, aseguraba que en tres meses haran "la reforma de la reforma del sistema de seguridad social" de Caldera. 2-3-99: Puchi declara que el Gobierno estaba dispuesto a poner en marcha los subsistemas de pensiones, vivienda y paro forzoso a partir del primero de enero del ao 2000, tal como estaba previsto en las leyes vigentes. No as el subsistema de salud, cuyo futuro dependera de la Constituyente. Se propona hacer una revisin en el sentido de fortalecer el papel regulatorio y de supervisin del Estado en cada una de estas reas. Una vez concluidas las modificaciones, se procedera a crear las instituciones necesarias para su operatividad -es decir, las superintendencias y las administradoras de fondos de pensiones. 22-02-99: los decretos leyes aprobados en 1998 deban comenzarse a ejecutar en abril de 1999 y entrar en vigencia el primero de enero de 2000. En abril deban crearse las superintendencias de pensiones y de salud y en octubre deba estar activo el registro de informacin, as como las Administradoras de Fondos de Pensiones. 03-06-99: Nubia de Moena, para este entonces coordinadora del proyecto de reforma de seguridad social integral, anunciaba que la suspensin del proceso de liquidacin del IVSS no era definitiva. La suspensin sera por un proceso que no requerira ms

de un ao, lapso en el cual se evaluara la forma de rescatar es instituto y asignarle una funcin cnsona con las necesidades de seguridad social de los trabajadores. La prrroga para la suspensin del instituto -que comenzaba a correr a partir del 31 de diciembre de 1999- tambin tendra efecto sobre la puesta en marcha del susbsistema de salud, con el objetivo de completar los estudios sobre la eficiencia de este sistema o de cualquier otro que se plantee. 25-07-99: se retrasa la entrega del crdito sectorial del Banco Interamericano de Desarrollo para facilitar la capitalizacin de los subsistemas de pensiones, salud y vivienda, por 350 millones de dlares, y de otro crdito de asistencia tcnica por 45 millones de dlares. Sector privado participar en reforma del IVSS El Ejecutivo nacional afirma que el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, slo mantendr el nombre, el mismo debe ser derribado y reconstruirlo de nuevo, para crear una estructura con una funcionalidad diferente Segn la opinin de Pedro Azuaje, viceministro del Trabajo, el sistema venezolano es anticuado en relacin con el resto del mundo, actualmente lo que se busca es hacerlo ms efectivo y que preste realmente el servicio. La transformacin del seguro social no abarcar la salud en s, sino mas que todo la estabilidad del trabajador y su familia, en lo que se refiere a asistencia mdica, pensiones y recreacin. En cuanto a los aportes del trabajador, an no se han fijado los porcentajes, porque todava no se ha nombrado la directiva del IVSS, cuya designacin depende del presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras. El viceministro seal que tambin se analiza el porcentaje de aporte del patrono al seguro social. En varias organizaciones sindicales hispanas, la mayora de los trabajadores consideran que vale la pena tener la certeza de que al trmino de su vida activa ellos recibirn el tratamiento necesario para mantener su nivel de vida y el de su familia y esa es la actitud que se espera adopten los trabajadores venezolanos, en vista de la reestructuracin que se le har a dicho Instituto. El rol del Estado venezolano en el nueva frmula de seguridad social ser el de supervisar su funcionamiento y el desempeo eficiente del personal involucrado. No se descarta la participacin del sector privado (clnicas) en el nuevo sistema. Azuaje anunci la creacin de una comisin tripartita amplia, en la que participarn todas las confederaciones de trabajadores para fijar el salario mnimo. Sainz Muoz es el Director del Instituto Venezolano de Seguridad Social y miembro de la comisin presidencial que modificar la Ley Orgnica Trabajo, sobre la base de lo que establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en lo que se refiere a jornada de trabajo, estabilidad laboral, prestaciones sociales y los derechos colectivos del trabajo. Tambin redacta el reglamento de la Ley Orgnica de Higiene y Seguridad en el Trabajo. La comisin tendr listos los primeros proyectos en mayo prximo. Como mencionbamos anteriormente, se habla de una reforma a todas las leyes vigentes (Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral, Ley del Subsistema de Pensiones, Ley del Subsistema de Salud, Ley de Liquidacin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y Ley de Poltica Habitacional). Aunque cabe destacar que la redaccin del artculo 86 de la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela dej dudas con relacin a las intenciones del Gobierno en esta materia. No queda claro, por ejemplo, si el sector privado podr participar en el negocio de los fondos de pensiones, o de dnde saldrn los recursos con los que el Estado financiar la seguridad social de los venezolanos, en caso de que asuma totalmente esa responsabilidad. Programa Econmico Ao 2000 Alcance de la nueva seguridad social depender del presupuesto disponible En el borrador del Programa Econmico Ao 2000 se habla sobre el tema del nuevo rgimen de la seguridad social. En el se hace referencia a las disposiciones que consagra la nueva Constitucin, sobre la conformacin de un sistema previsional que debe ser universal, integral, solidario, unitario, eficiente y participativo. El despacho de Planificacin delega en la mxima instancia legislativa la decisin sobre la nueva seguridad social. En el Programa Econmico 2000, Se espera que este sistema cubra a toda la poblacin, para lo cual se requiere que la Asamble a Nacional dicte la nueva ley orgnica especial que rija la seguridad social y las leyes especficas de cada sector, las cuales son necesarias para la implantacin del sistema". Una comisin del Ministerio del Trabajo se encarga actualmente de revisar las leyes de seguridad social aprobadas en el anterior gobierno. El anlisis busca determinar los cambios que se requieren, o si se hace necesario optar por un nuevo marco jurdico. Se

tiene previsto que al instalarse la Asamblea Nacional, el Gobierno presentar estos proyectos para su consideracin y posterior aprobacin. El Programa Econmico Ao 2000 establece una forma de clculo sobre el costo de la seguridad social, al sealar que sta depender "de la disponibilidad de los recursos presupuestarios" y de las modalidades de contribucin que indiquen en las leyes especficas.

El Nacional, Domingo 5 de Marzo del 2000. El Nacional, Sbado 25 de Marzo del 2000. El Nacional, Domingo 30 de enero del 2000. El Nacional, Lunes 27 de Marzo del 2000. 25