POLTICA Y EDUCACIN

Evangelina lvarez Villarraza

Educacin es un trmino ambiguo que ha sido interpretado a lo largo del tiempo de manera variada dependiendo de qu autor se tome en cuenta. En la antigedad, Platn hablaba de la educacin que ordenaba la poltica: cada integrante de la polis tendr un tipo de educacin respecto de su funcin dentro de la ciudad-estado; de manera que la sociedad se encuentre organizada para formar una familia armnica y perfecta. Platn dice que la educacin ser de suma importancia para formar a los guardianes y a los gobernantes. Ya en el cristianismo se puede apreciar un cambio, tomando a Cristo como un ideal y subordinando toda la educacin hacia l. Posteriormente, en la etapa del Iluminismo, la educacin vista desde el cristianismo hace un giro de 180, dejando de lado la religin y sosteniendo la necesidad de educar tanto a los gobernantes como a los individuos, de manera que stos ltimos fuesen capaces de adquirir derechos frente al Estado. Dentro del contractualismo, uno de los principales autores es John Locke, quien destaca la educacin como un medio que permite al ciudadano comprometerse consigo mismo y con la sociedad en la que se desarrolla. Con estos autores principales podemos encontrar ya un primer vnculo entre educacin y poltica: es de suma importancia la formacin del aquellas personas que van a dirigir un territorio, como tambin es de suma importancia la educacin cvica de todos aquellos que la conforman, de manera que puedan ejercer plenamente sus derechos. Es necesaria la enseanza poltica para asegurar que el ciudadano pueda actuar acorde a las leyes y que su participacin le permita reconocer sus capacidades, habilidades y limitaciones; de manera que el compromiso social sea aun mayor. En cuanto a la participacin ciudadana, la eleccin de los lderes polticos es una caracterstica esencial de las democracias. La mayora de los pases democrticos del mundo han adoptado esta modalidad como sinnimo de soberana popular, libertad e igualdad. En este aspecto, durante las dos ltimas dcadas, conceptos como participacin ciudadana, compromiso social y derechos polticos, han jugado un rol fundamental en la ideologa de los pases que implementaron el rgimen democrtico. Pero contradictoriamente, los valores e ideales que propugna este sistema no se ven plasmados en la realidad de la sociedad actual, en la que reina el descompromiso y la apata en algunos sectores. La naturaleza originaria de la democracia es generar una conciencia y un espritu ciudadano igualitario, participativo, vinculado con los asuntos de la comunidad, a partir de un sistema educativo que forme al individuo polticamente para su correcta insercin en la sociedad. Sin embargo, esto solo no es suficiente, sino que esta participacin debe ser asumida como propia por todos los que conforman la sociedad.

Para Paulo Freire, el primer paso para la consecucin de una sociedad libre y participativa es la toma de conciencia de la realidad en la que se encuentra el individuo y sus semejantes, es adaptarse al contexto en el que viven. El ser humano por naturaleza es un ser de relaciones, que esta abierto al mundo que lo rodea, y posee una capacidad de conciencia, reflexin y critica la hacia esa realidad. Hay que hacer una diferenciacin importante: cualquier persona es capaz de razonar, pero solo un individuo preocupado por la realidad que lo rodea es quin requiere fundamentalmente la capacidad de pensar crticamente sobre los aspectos propios de la poltica. Cualquier accin poltica participativa requiere adems ciertas cualidades como el respeto por las opiniones distintas y la deliberacin en conjunto. Estas cualidades deben ser fomentadas por aquellas personas a cargo de la educacin ciudadana, de manera conjunta con una identidad en comn que permita un sentido de pertenencia y respeto por la comunidad en la que se encuentra. De esta manera el sistema educativo que se disear no debe descuidar el contexto cultural en el que se desarrolla el ciudadano, con sus respectivos valores, creencias, actitudes e ideas. Si lo que se pretende es fomentar la participacin ciudadana mediante un sistema educativo democrtico, la misma debe ser incentivada constantemente, desde que el individuo se inserta en la sociedad. Este proceso de socializacin permanente comienza en la familia, la cual es el primer agente educador del individuo, que le provee a este los valores, virtudes y actitudes ticas propias del sistema cultural en el que se desenvolver. Sin una adecuada formacin en los primeros aos de vida, el individuo no contara con la base moral y tica necesaria para hacer valer el respeto mutuo y el pluralismo de ideas propio de una democracia. La educacin debe otorgarle al individuo la capacidad de desenvolverse crticamente, de observar la realidad y adoptar una posicin radical respecto a ella, pero no debe quitarle la visin de que es un ser que coexiste con otros, que piensa distinto a otros seres humanos, y que como tal debe respetar el pluralismo y la diversidad de opiniones. Si estos principios democrticos bsicos no se cumplen, entonces la educacin y el sistema en general no ha dado sus frutos. Los diseos curriculares no deben ser escuetos, limitados. No se debe solo alfabetizar a la poblacin, de nada sirve aprender a leer y escribir si no se puede analizar crticamente lo que se lee y escribe, respectivamente. Toda poltica publica esta siempre situada espacio-temporalmente, de acuerdo a las necesidades ms imperantes de la poblacin. La poltica educativa no es la excepcin. Las propuestas educativas estn inmersas en un contexto, al que se debe prestar atencin para dilucidar cuales son las problemticas que debe enfrentar. Los diseos curriculares deben por lo tanto trazarse teniendo en cuenta las crisis sociales, culturales y polticas que padece una sociedad, y al mismo tiempo deben tener una dimensin global, a la vez que poltica, integrando creencias, costumbres, valores y disciplinas. En Argentina, el sistema educativo se ha ido modificando, y a partir de 1880 la educacin comenz a tener preponderancia. Cuatro aos ms tarde se

sanciona la ley 1420 de educacin comn, estableciendo su carcter obligatorio, estatal, laico y graduado. Su finalidad principal era homogeneizar a una poblacin totalmente dispar conformada por la gran masa de inmigrantes europeos, principalmente espaoles e italianos, y en menor medida franceses. El objetivo principal era ensearles una misma lengua y formarlos en calidad de ciudadanos, con sentido de pertenencia a la nacin, e instaurar as un orden. Esto fue tambin, si se toman las categoras de Oszlak, una etapa dentro de la conformacin del nuevo Estado. La ley 1420 logr reducir el analfabetismo en un 53,4% y fue un medio efectivo para la democratizacin y para la expansin del sistema educativo. Sin embargo, desde comienzos del siglo XX esta ley comenz a entrar en contradiccin con el sistema poltico que rega en la poca. El gran conflicto que resida en la ley era que no se pretenda formar ciudadanos autnomos ni crticos, ni fortalecer el sentido democrtico; sino que solo se limitaba a la alfabetizacin y darles un sentimiento de nacionalidad. Todo esto abri el camino para la sancin de la Ley Federal de Educacin en 1993 (n 24.195); que no solo ampla el periodo de escolaridad obligatoria, sino que tambin reestructura el sistema educativo, el cual pasara a estar integrado por: Educacin Inicial, Educacin General Bsica, Educacin Polimodal, y Educacin Superior. La ley le delega al Consejo Federal de Educacin la misin de cooperar en la consolidacin de la identidad nacional y en que a todos los habitantes del pas se les garantice el derecho constitucional de ensear ya aprender en forma igualitaria y equitativa. Dicho Consejo Federal de Cultura y Educacin toma una de las tareas ms importantes, el dictado de los contenidos bsicos comunes- CBC-, los cuales sern la base para la adecuacin y/o elaboracin del diseo curricular que cada jurisdiccin construir a partir del ao 1995. La tradicin educativa era fuertemente centralista, se caracterizaba por una estructura de supervisin y control en la cual las directivas emanaban del Ministerio Nacional y deban ser cumplidas por cada una de las Instituciones, con bajo nivel de participacin en la toma de decisiones. Esto da un giro de 180 cuando las escuelas asumen la responsabilidad de elaborar su propio Proyecto Curricular. Quienes lo diseen sern los docentes, y sern ellos tambin los encargados de levarlo a la prctica dentro del aula. Posteriormente fue sancionada La Ley de Educacin Nacional (LEN), aprobada en el 2006 durante la Presidencia de Nstor Kirchner. Fue un esfuerzo por superar la crisis poltica-econmica-social y educativa en la que qued sumergida la Argentina luego de la dcada del 90. Los sistemas de representacin, habiendo perdido toda credibilidad, hicieron necesaria la creacin de bases polticas y sociales ms consolidadas, donde el estado intervenga haciendo frente a las demandas sociales. La LEN expone la necesidad de atender a la justicia social y la igualdad; y establece adems como responsabilidad del Estado la implementacin de polticas de promocin de la igualdad, a diferencia de polticas de asistencialismo, como lo ofreca la Ley Federal. A su vez, tambin cambia la

estructura del sistema educativo y extiende la obligatoriedad de asistencia hasta terminar la escuela secundaria. En cuanto a la educacin en Entre Ros, la legislacin ms reciente es la Ley de Educacin Provincial n 9890, sancionada en Diciembre de 2008. sta regula la educacin de carcter pblica, estatal, gratuita, integral, permanente y laica. Establece como niveles el de Educacin Inicial, Primaria, Secundaria y Superior, y ocho modalidades, ampliando la obligatoriedad desde el ltimo ao del Inicial hasta el Secundario inclusive. Incluye tambin la modalidad de Educacin Especial para las personas con discapacidades, en conjunto con la Educacin Intercultural Bilinge, en una bsqueda de garantizar el derecho a las comunidades originarias de fortalecer su cultura. La Formacin Docente Inicial y Continua ocupa un lugar destacado en la formacin acadmica docente, con especial nfasis en las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin. Adems le da una gran importancia a la puesta en marcha de un Sistema Provincial de Informacin y Evaluacin del Sistema Educativo, para instrumentar polticas que apunten a mejorar el desempeo de los alumnos.