GEORREFERENCIACIN DE DATOS GEOGRFICOS/CARTOGRFICOS NECESARIOS PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

Francisco Maza Vzquez Universidad de Alcal francisco.maza@uah.es

Resumen Para la ordenacin de un determinado territorio se requiere la redaccin de un Instrumento de Planeamiento realizado por un equipo multidisciplinar, y para cualquier toma de decisin es preceptivo, adems de conocer el territorio, disponer como mnimo de datos relacionados con su medio fsico, su poblacin, sus actividades, sus comunicaciones, el suelo, la viviendaEs decir, es el territorio y las personas que en l habitan los autnticos protagonistas de toda ordenacin y es incuestionable que tanto la cartografa como la geografa tienen una vinculacin directa con ellos. Adems todos los elementos que participan en la ordenacin deben tener conectividad, o lo que es lo mismo, deben estar georreferenciados, para lo que se requiere la implantacin de una red geodsica y/o topogrfica previa a la cartografa que servir de herramienta o apoyo en la ordenacin. Palabras clave: Planeamiento /geografa /cartografa /georreferenciar.

Abstract For a territory management requires the drafting of a planning instrument made by a multidisciplinary team to any decision making is mandatory, know the territory, and have a minimum of data related to their physical environment, population, their activities, their communications soil, housing... i.e., is the territory and people that inhabit the real protagonists of any sort and is unquestioned that cartography as geography have a link directly to them. In addition all the elements involved in the organisation must have connectivity, or what is the same must be georeferenced; for what is required a geosesic and/or topographical network prior to the mapping as a tool or management support. Key words: planning geography/mapping /georreferenced.

1.- Introduccin. Son muchas las definiciones que podemos atribuir a la Ordenacin del Territorio. La Carta Europea de Ordenacin del Territorio de 1983 la defini como: La expresin espacial de la poltica econmica, social, cultural y ecolgica de toda sociedad, con multitud de objetivos, entre ellos el desarrollo socioeconmico y equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestin responsable de los recursos naturales, la proteccin del medio ambiente, y por ultimo, la utilizacin racional del territorio. Es a la vez una disciplina cientfica, una tcnica administrativa y una poltica concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organizacin fsica del espacio. As mismo, la ordenacin del territorio se puede definir como la disciplina que afecta a todas las actuaciones pblicas con incidencia territorial; dndole un tratamiento integrado (Gmez Orea, 1994). La gran diversidad de sectores relacionados con la ordenacin del territorio ha generado en la definicin de sta mltiples enfoques, reconocindola, entre otras, como una disciplina que ordena el espacio. Incluso se la considera como una norma jurdica, en cuanto que forma parte del ordenamiento jurdico administrativo, condiciona y limita las posibilidades de actuacin de los propietarios del suelo y establece el modelo territorial o la ordenacin del mbito sobre el que se acta. No se la puede considerar como una disciplina nueva, ya que el hombre siempre ha tratado de ordenar su espacio, aunque a veces se producen desequilibrios. A tal efecto, la ordenacin territorial es un mtodo planificado que trata de prevenir los problemas planteados por los desequilibrios territoriales, la ocupacin y el uso desordenado. La Planificacin u Ordenacin Territorial desempea una funcin bsica para la sociedad, como instrumento de planificacin y de asignacin de un uso ptimo al territorio, teniendo en cuenta sus caractersticas propias. Utiliza, de forma multidisciplinar, conocimientos cientficos en el diseo tcnico del modelo territorial y en su gestin. El profesor Campos Venutti (1971), en su obra La Administracin del Urbanismo, define la ordenacin territorial como la relacin inseparable del urbanismo y la sociedad en cada momento, ya que de lo que trata es de comprender los fundamentos comunes entre las personas y el territorio donde habitan y que las rodea en un determinado perodo urbanstico, las causas que han provocado los fenmenos caractersticos de ese perodo, y los recursos con los que la sociedad ha gestionado sus actividades urbansticas.

Otros autores (Delgado, 1999), interpretan que la ordenacin de territorio es la bsqueda de la utilizacin racional y equilibrada del territorio, mediante la definicin de los usos aceptables. As mismo, indica que invita a fomentar, para cada tipo de suelo, la creacin de las adecuadas redes de infraestructuras e incluso el fomento de las actuaciones que mejor persigan el fortalecimiento del espritu comunitario. Para Brunet, R. (1980), una organizacin espacial u ordenacin territorial es un conjunto coherente de lugares relacionados. Patrizia Gabellini (2001), explica que al territorio hay que considerarle como un bien pblico, en el que los modos del uso de su suelo, y por tanto su planificacin, debe estar subordinados a polticas de distribucin de la riqueza entre regiones, sectores

econmicos y grupos sociales y polticos. La enciclopedia virtual Wikipedia define a la Ordenacin del Territorio como una disciplina cientfica y tcnica administrativa; influida por multitud de disciplinas; especialmente por la Geografa Fsica, la Geografa Humana y las Ciencias Ambientales, que tienen como objetivo una ocupacin racional del territorio, mediante la aplicacin de normativa que permita o prohba unos determinados usos de la tierra. El conjunto de normativa sobre la Ordenacin del Territorio recibe el nombre de Ordenamiento Territorial, y esta serie de normas deben de venir plasmadas en un Instrumento de Planeamiento que a modo de Plan Director, Plan General, Plan Parcial, Plan Especialetc, dicte un conjunto de disposiciones de carcter tcnico, jurdico y econmico financiero que regula los usos del suelo y de la edificacin dentro de ese territorio. (Maza, 2007). Dicho de otra forma sera el cuerpo de normas que define a qu usos deber destinarse el suelo ocupado por el territorio, con qu intensidad y en qu condiciones y circunstancias de todo tipo (grado de urbanizacin, volumen, estticas, medioambientales, plazo de realizacin, previsiones de financiacin......), ya sean suelos urbanos, urbanizables o rsticos (no urbanizables). De todo lo manifestado se deduce que en la ordenacin de un determinado territorio hay que considerar una multitud de elementos o datos, y para su redaccin se requiere, como ha quedado dicho en muchas de las definiciones expuestas, un equipo humano multidisciplinar, compuesto por arquitectos, ingenieros, abogados, economistas, gegrafos, cartgrafos, topgrafos,. Todos y cada uno de ellos aportan sus conocimientos tcnicos en el campo de la ordenacin territorial segn la educacin acadmica recibida; as a modo de ejemplo, para la elaboracin del estudio econmico y financiero se requerir la figura del 3

economista, para el articulado de normativa jurdica es preceptiva la labor del jurista o abogado, para el conocimiento del entorno medio- ambiental es imprescindible la figura del licenciado en medio ambiente. Es fundamental la participacin del arquitecto para el diseo y la dotacin de una estructura urbana, la del cartgrafo para la elaboracin de la cartografa que servir de herramienta grfica en la Ordenacin, la del topgrafo, para la toma de datos y posterior replanteo de la obra proyectada, y ser imprescindible la figura del gegrafo para realizar un estudio integral y completo del espacio geogrfico a ordenar, con su lmites polticos y las interacciones que se producen fuera de este espacio acotado. Por otra parte el gegrafo debe participar en cmo se organiza el territorio, cules son los flujos, las redes, los nodos, la jerarqua, etc., que se dan en l. En este sentido se manifiesta tambin Chueca Goitia, (1998), cuando habla de la organizacin del territorio, al afirmar que la ordenacin del territorio resulta un tema tan sugestivo, amplio y difuso que resulta difcil de abordar para un hombre solo, si se tiene en cuenta la masa de saberes que habra de acumular. Con la participacin de un equipo multidisciplinar se ayuda a tener un mejor conocimiento de lo que funciona bien o puede funcionar mal en el territorio y cmo se podra organizar mejor. Esto es vital para la ordenacin del territorio, conocer qu, por qu y dnde se ha de actuar, para lo que es imprescindible disponer de todos los datos y fenmenos que participan. 2.- Elementos esenciales de la Ordenacin: El territorio y las personas que en l habitan. No hay que olvidar que el objetivo final que debe perseguir la ordenacin territorial es conseguir una relacin armnica entre el medio y los asentamientos humanos con el propsito de disminuir las desigualdades y lograr un desarrollo socialmente equilibrado, respetando el ambiente natural. Por otra parte, para cualquier toma de decisin de tipo urbanstico es preceptivo, en primer lugar, tener un conocimiento del territorio que se pretende ordenar, y en segundo lugar, disponer de datos relativos a las actividades desarrolladas en ese territorio, de datos relativos a los medios fsicos, de datos relativos al censo existente en el territorio, de datos relativos a su zonificacin, y todos estos datos deben de formar parte e interrelacionarse en el proceso de ordenacin de un territorio. 4

As, y a modo de ejemplo, es incuestionable el conocimiento que se debe de tener, previo a la ordenacin, de la poblacin del territorio, de las comunicaciones, de la red viaria, de las actividades econmicas, del patrimonio arquitectnico, del territorio agrcola y medio ambiente, del suelo, de la vivienda, Es decir, si hacemos una abstraccin de lo enumerado, podemos afirmar que se interrelacionan dos elementos: las personas y el territorio, y son precisamente sobre estos elementos sobre los que se acta cuando intervenimos en la Ordenacin, pues, no en vano, en la estructura de todas las sociedades antiguas y modernas se ha propiciado el desarrollo de fuertes vnculos entre las personas y los contornos territoriales. As mismo, los datos relativos al territorio son los que gozan de una mayor permanencia, y sus componentes son los que requieren mayor precisin en la situacin que ocupan en el espacio. (Lanero, 2001). Como todos los dems datos de los distintos grupos, stos tienen correspondencia con la ubicacin geogrfica en que se desarrollan. Adems precisan de una cartografa y sistema que permita su tratamiento espacial como nexo de unin entre la ordenacin y la realidad geogrfica. As pues, corresponde a la cartografa la labor fundamental de servir de herramienta para ver plasmada y grafiada la planificacin y su desarrollo mediante tcnicas apropiadas; y corresponde a la geografa la integracin de los diversos sectores vinculados al territorio, mediante la proyeccin espacial de cada uno de ellos, identificando los distintos usos existentes, y proponiendo la utilizacin ptima del territorio, basado en el conocimiento de los procesos territoriales que esta disciplina maneja. Mediante la cartografa realizamos una representacin real del espacio geogrfico. Se requiere para este fin, dotarse de una expresin cartogrfica que sea capaz de sugerir grficamente y con exactitud la distribucin de los distintos tipos de suelo, de fenmenos, sus relaciones, diferencias y el comportamiento general de stos mediante la representacin de los datos en el mapa. Los elementos que se representan en un mapa deben partir de los principios bsicos de la cartografa temtica destinada a la representacin de fenmenos concretos localizados en el contexto espacial. Un sistema cartogrfico utilizado en la ordenacin (Salitchev, 1983), comprende la generacin de mapas como modelos espaciales de imgenes, basada en un procedimiento sistemtico. Para su ejecucin se requiere, en primer lugar, la realizacin de la propia 5

cartografa, con expresin del estado actual del territorio en el que se acta (mapa 1), realizada a diferentes escalas y normalmente utilizando mtodos fotogramtricos (1/1.000, 1/5.000, 1/10.000), mtodos de topografa clsica (1/500, 1/200, 1/100), y metodologa de tratamiento de imgenes de satlite (1/20.000, 1/25.000, 1/50.000); y en segundo lugar, la representacin de la ciudad o territorio que se proyecta sobre dicha cartografa. (Mapa 2)
Mapa 1. Cartografa en ortofoto donde se muestra el estado actual de un territorio

Fuente: Departamento de Topografa y Cartografa del Ayuntamiento de Guadalajara (Espaa)

Mapa 2. Cartografa realizada por mtodos fotogramtricos donde se muestra la ordenacin del territorio

Elaboracin propia

La cartografa resultante de la ordenacin debe reflejar con claridad y comprensin el estudio de las diferentes tipologas de suelo calificado en el territorio y fenmenos que tratan de representar, as como las caractersticas geogrficas del rea a cartografar y el diseo de la simbologa elegida, sin olvidar que en ese territorio habitan personas con nexos de unin.

3.- Proceso en la ordenacin territorial. Anlisis y planificacin. Diversos autores expresan que el ordenamiento territorial, es un proceso secuencial e iterativo que, orientado hacia objetivos a largo plazo, se desarrolla en ciclos de tres fases: anlisis territorial, planificacin territorial, y gestin territorial.

Por extensin, las dos primeras pueden englobarse bajo el trmino de planificacin, correspondiendo a la fase de gestin, las tareas que comporta la puesta en prctica de un Plan de Ordenacin. (Gmez Orea, 1994). Es necesario, en primer lugar, definir el mbito o espacio geogrfico objeto de la Ordenacin para posteriormente recoger y preparar la informacin necesaria, comprender la estructura del sistema territorial y su funcionamiento, sealamiento de debilidades o carencias existentes en el territorio y bsqueda de soluciones. Resulta conveniente recoger todo tipo de informacin relativa al anlisis territorial en la cartografa. (Mapa 3)
Mapa 3. Plano de ordenacin en el que se sealan debilidades en el territorio a ordenar

Elaboracin propia

En segundo lugar, al planificar se hace imprescindible realizar un estudio pormenorizado de todos y cada uno de los datos y factores que participan en el proceso de la ordenacin y el modelo territorial que pretendemos implantar en ese territorio. En este sentido, a modo de ejemplo, si queremos relacionar la estructura urbana con las actividades desarrolladas en el territorio, es conveniente primero, fijar el establecimiento de los valores de la propiedad de una determinada rea urbana, (Alonso, 1964,), estudiar los cambios en la densidad de los usos del suelo, (V. Mesev y Longley, P.A, 1995); o proceder a la

integracin de la forma fsica de una determinada rea y los datos que indican la forma fsica de esa rea. (Mapa 4)
Mapa 4. Plano temtico de ordenacin con sealamiento por reas de la densidad de viviendas por hectrea

Elaboracin propia

La bsqueda de soluciones a la planificacin urbana es el punto de partida de investigadores como Haggett, P. (1976), concibiendo el territorio o las ciudades como sistemas, en los que cada rea o unidad geogrfica interrelacionada funciona globalmente como un todo. A la vez, los aspectos seleccionados de cada rea deben de ser parte integrante de los sistemas urbanos, y stos se representan, mediante la planificacin, en modelos

urbanos, usando fundamentalmente datos cuantitativos que a la vez se utilizan para representar caractersticas de los sistemas. En definitiva, la planificacin debe contener un programa y estudio de actuaciones que a grandes rasgos contenga el modelo territorial. Todo ello se debe plasmar en diferentes documentos que nos proporcionan los instrumentos de planeamiento cuya jerarqua normativa nos la dan los Planes Generales de Ordenacin Urbana y las Normas Subsidiarias de Planeamiento de mbito Municipal, y como instrumentos de desarrollo, los Programas de Actuacin Urbanstica y los Planes Parciales a desarrollar en los municipios, con expresin clara y delimitacin de su mbito. (Mapa 5)
Mapa 5. Delimitacin de sectores a desarrollar mediante Planes Parciales

Elaboracin propia

Por otra parte para el estudio de la forma fsica del suelo catalogado como urbano y/o rstico se utilizan tcnicas cartogrficas y las imgenes de satlite que tras un proceso de clasificacin transforman los usos del suelo, zonifican el rea incluida en la ordenacin y para el estudio de las caractersticas socioeconmicas de la poblacin, utilizan los datos digitales del censo de poblacin. Un modelo parecido fue utilizado por P.A. Longley y V. Mesev (1995) para establecer gradiantes de densidad en Norwich (U.K.) 9

Tambin, a nivel divulgativo, algunas Instituciones y Administraciones Locales, utilizando levantamientos topogrficos, vuelos fotogramtricos e imgenes de satlite, muestran la planificacin de su municipio o Ciudad, con gran calado y profundidad, apoyndose en las tcnicas cartogrficas. Buen ejemplo de ello es el Plan de Ordenacin Municipal de Guadalajara (Espaa) y la imagen de satlite presentada por su Ayuntamiento en el ao 2007 (mapa 6), en la que se refleja su municipio y los colindantes. Sobre esta imagen se ha insertado el planeamiento territorial, diferenciando perfectamente las calificaciones de los suelos calificados como urbano y rstico. As mismo el Ayuntamiento de Gijn (2003), Asturias Espaa -, utilizando el mapa como principal fuente de informacin, reproduce la cartografa del municipio de Gijn en formato de ortofotomapas, a escala 1/5.000, con un total de 66 imgenes de fotografa area ortorectificadas; y el Ayuntamiento de Madrid (1992), que a travs del rea de Vivienda, Obras e Infraestructuras, nos muestra en el libro Los Planos de Madrid y su poca (1.622-1.922), las diferentes clasificaciones que ha tenido su suelo y el discurrir del tiempo, con continuos documentos grficos y cartogrficos, en una magnfica exposicin sobre la historia de Madrid a travs de la cartografa y su planeamiento.

4.- La gestin urbanstica: Ejecucin de la planificacin del territorio.

Ejecutar el Plan de Ordenacin del Territorio es trasladar al territorio sus determinaciones. Plasmar en la realidad fsica la planificacin prevista en el documento tcnico que constituye el Plan. El Plan, que como se ha mencionado, se ubica en la fase de la planificacin territorial, contiene habitualmente algunas determinaciones encaminadas a garantizar su adecuada ejecucin. Nos referimos a la delimitacin de unidades de actuacin, esto es mbitos desde donde se llevar a cabo el reparto de los beneficios y las cargas del planeamiento, o a la definicin de los sistemas de gestin urbanstica, que an cuando no son determinaciones necesarias del Plan, sino que se pueden definir en una fase posterior, constituyen el nexo de unin entre la planificacin y la gestin urbanstica. En cualquier caso, la actividad de ejecucin comporta una pluralidad de acciones que van desde la urbanizacin hasta la edificacin. Mientras que esta ltima ha constituido en nuestro sistema urbanstico una actividad privada, la urbanizacin puede ser tanto una actividad pblica como privada.

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Mapa 6. Imagen de satlite de Guadalajara (Espaa) y municipios colindantes, con insercin de su planeamiento

Fuente: Departamento de Topografa y Cartografa del Ayuntamiento de Guadalajara (Espaa)

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Tradicionalmente el ordenamiento urbanstico espaol, ya desde la Ley del Suelo de 1956, ha venido combinando ambos sistemas, a travs de la regulacin de los clsicos sistemas de gestin privada, compensacin o cooperacin, junto con el sistema de gestin pblica por excelencia, basado en el mecanismo de la expropiacin. Mientras en los sistemas de gestin privada son los propietarios de suelo los que asumen la ejecucin de la urbanizacin y tambin sus beneficios en cuanto adjudicatarios de las parcelas con aprovechamiento lucrativo, en el sistema expropiatorio es la Administracin Pblica la ejecutora de la urbanizacin y tambin quien se apropia del suelo lucrativo, previo abono a los propietarios de la indemnizacin en la que se valora. La inclusin en el sistema urbanstico espaol de los mecanismos de gestin pblica del suelo atiende a un objetivo fundamental, como es garantizar la ejecucin de la planificacin urbanstica an a costa de la oposicin de los propietarios de suelo. En el ordenamiento jurdico espaol la proteccin de la propiedad privada ha venido constituyendo un valor fundamental, que en algunos supuestos ha sido un obstculo a la plasmacin en la realidad fsica del inters general representado en la planificacin urbanstica. Para solventar este escollo, los legisladores urbansticos espaoles ya sean estatales o autonmicos, han venido ideando figuras que garantizarn la ejecucin del planeamiento, con o sin la voluntad de los propietarios de suelo, tal es el caso del agente urbanizador castellano - manchego (Castilla-La Mancha es una de las 17 Autonomas del Reino de Espaa), regulado en la Ley de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica de Castilla la Mancha (hoy Texto Refundido ), que se configura como un concesionario de obra pblica. La legislacin castellano - manchega, considera la urbanizacin como una obra pblica, seleccionando mediante concurso pblico al urbanizador que la ejecute. Partiendo de la consideracin del urbanismo como funcin pblica, y de la urbanizacin como una actividad pblica, se configura al urbanizador como un concesionario de la Administracin, la persona encargada por la administracin de plasmar en el territorio la planificacin territorial por ella aprobada. A travs de estas tcnicas se ha pretendido agilizar la ejecucin de la planificacin sobre el territorio, ahora bien, sin una adecuada comprensin del mismo difcilmente conseguiremos trasladar a la realidad la voluntad plasmada en el Plan. Para llevar a cabo la gestin urbanstica y poder trasladar al territorio la planificacin proyectada, o sea ejecutar la ordenacin, se requiere georreferenciar en un sistema de coordenadas local o general todos los elementos que participan en el proceso planificador de ese territorio. 12

5.- Georreferenciacin Se puede entender que georreferenciar los datos que participan en la ordenacin territorial, algunos de los cuales ya se han expuesto, resulta una tarea ardua y difcil de llevar a cabo, pero resulta imprescindible hacerlo a travs de una Base de Datos relacionada, para lo que se precisa que la ejecucin de la cartografa se apoye sobre una red topogrficageodsica que englobe el mbito del territorio a ordenar y que bajo un sistema de coordenadas X, Y, Z se relacionen los elementos y datos que participan de una u otra forma en la ordenacin. La bondad de sta depender de la precisin y exactitud que disponga la cartografa en la que se sustenta. Si bien en la carga de los datos que participan en el proceso planificador se deber interconectar stos (los datos) con aqulla (la cartografa) para que en su insercin se puedan interrelacionar en la correspondiente Base de Batos. Adems se debe de disponer de una estructura topolgica y de unas Tcnicas de Informacin Geogrfica que faciliten su utilizacin de forma eficiente. Estas Tcnicas, a modo de herramientas, deben de permitir: Georreferenciar informacin de forma clara, rpida e inequvoca. Mantener la informacin cartogrfica del territorio de forma continua, sin problemas de superficie, escalas o informacin. Conexin de forma transparente con Bases de Datos distintas y de manera simultnea, La localizacin de los datos de forma interactiva. Actualizaciones de la informacin cartogrfica. En definitiva cualquier elemento debe de estar georreferenciado, incluyendo su cdigo, atributo...; es decir se requiere conectividad o relacin entre la base de datos numrica y la base de datos grfica, es lo que denominamos Bases de Datos Georreferenciados. (B.D.G.) Deducimos pues, que esta cartografa utilizada en la Ordenacin tiene un carcter totalmente distinto a la cartografa convencional analgica. Desde su concepcin, como soporte totalmente digital, revierte en trabajos que necesiten de datos georreferenciados espacialmente. El apoyo en la red geodsica- topogrfica permite el perfecto desarrollo de cada uno de los sectores y unidades de ejecucin del Plan de Ordenacin. Facilita el encaje y

coincidencia centimtrica en la ejecucin material de la ordenacin y ayuda al desarrollo estructural y de infraestructuras que precisa cualquier proyecto relacionado con los cambios espaciales que se producen en el desarrollo de la ordenacin. Las obras de urbanizacin de diversos sectores y el levantamiento topogrfico de los mismos encajndolos en el Plan de 13

Ordenacin deben ser buena prueba de lo manifestado. As, podemos comprobar cmo al encontrarse enlazados los sectores desarrollados con la Red Topogrfica - en coordenadas X, Y, Z - (mapa 7), su encaje grfico se pone de manifiesto, como si de un puzle se tratara, tanto con las previsiones que realiza el Plan de Ordenacin como con el mapa de la Ciudad, Por un lado se ha realizado el levantamiento topogrfico correspondiente al estado real de los terrenos ejecutados en diversos sectores, y por otro se dispone del mapa de desarrollo urbanstico previsto en el Plan de Ordenacin Municipal; ambos referidos a la Red Geodsica- Topogrfica; bastara con insertar analticamente o mediante tcnicas de CAD, el primero sobre el segundo para comprobar el perfecto encaje que tienen cada una de las lneas y puntos que conforman su geometra.

Mapa 7. Encaje con el Plan de Ordenacin territorial del levantamiento topogrfico de un sector ya desarrollado, referido a la red topogrfica.

Elaboracin propia

Se complementan los levantamientos topogrficos, enlazados a la red topogrfica para su perfecto encaje con los diferentes sectores de desarrollo, con la obtencin y utilizacin de ortofotos (mapa 8), que sirven de base tanto para las actuaciones que se ejecutan como para 14

la disciplina urbanstica de los sectores programados o estudios de detalle de las Unidades de Ejecucin (SUE).

Mapa 8: Ortofoto de sector programado en el Plan de Ordenacin

Fuente: Departamento de Topografa y Cartografa del Ayuntamiento de Guadalajara (Espaa)

Las ortofotos son un producto cartogrfico que ana las caractersticas de las fotografas areas, de las que se han eliminado los errores propios de una proyeccin cnica, con las cualidades geomtricas de un plano. Son, por tanto, una representacin fidedigna del territorio que representan, y de gran utilidad para la ordenacin y el anlisis de paisajes y de recursos naturales y de infraestructuras. Al tratarse de imgenes reales del territorio no necesitan ser interpretadas, por lo que su lectura es mucho ms sencilla que los tradicionales mapas topogrficos. Se elaboran a partir de imgenes de fotografa area que, desde el mismo momento en que se tomaron, fueron sometidas a los procesos siguientes: Vuelo fotogramtrico. Digitalizacin de los negativos. Apoyo topogrfico. Aerotriangulacin digital.

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Modelo Digital del Terreno. Rectificacin diferencial de la ortofoto. Edicin y ajuste radimetrico.

Sobre las ortofotos u ortoimgenes se puede llegar a insertar las curvas de nivel del territorio (mapa 9) y as otorgarle esa tercera dimensin que es la altimetra, con el fin de facilitar la ordenacin y su desarrollo.

Mapa 9: Ortofoto con inclusin de altimetra de la zona norte de la ciudad de Guadalajara (Espaa).

Fuente: Departamento de Topografa y Cartografa del Ayuntamiento de Guadalajara (Espaa)

Con todos los elementos altimtricos procedentes de esta cartografa y con la ayuda del software adecuado se puede realizar un modelo digital del terreno (MDT). El MDT se obtiene a partir de la informacin altimtrica, existente en la cartografa en forma de curvas de nivel y puntos acotados. (Mapa 10).

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Mapa 10. Modelo digital del terreno

Elaboracin propia

La generacin del Modelo Digital del Terreno facilita el conocimiento real del territorio a ordenar y de la cota o altitud en cualquier posicin dentro de la zona del rea de estudio, lo que nos permite seleccionar, mediante capas de observacin, los puntos que interesan en la planificacin y definir las lneas de rotura como divisorias, vaguadas, cambios de pendiente y direccin. Las aplicaciones prcticas de un Modelo Digital del Terreno, aparte de las propias de la ordenacin territorial, son fundamentalmente las siguientes: 1.- El MDT acta como un estrato ms de una base de datos. Las cotas o alturas altimtricas, como otros aspectos derivados calculados a partir de ellas como la orientacin, perfil, pendientes; son de gran utilizad para realizar anlisis y estudios. 2.- En un MDT, las altitudes de cada punto son de gran utilidad para otras disciplinas, que tienen una relacin directa con la planificacin, como Geomorfologa, Geologa, e Hidrografa. (Bosque, 1992).

6.- Conclusin. Se puede afirmar que la ordenacin territorial es una tarea multidisciplinar en la que intervienen una gran diversidad de fenmenos y datos que deben de estar interrelacionados en un sistema de coordenadas y representados en la cartografa que sirve de herramienta en todo el proceso planificador. Como datos bsicos cartogrficos se debe disponer de:

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Geodesia: Red Topogrfica- Geodsica que adems de servir de apoyo en la Ordenacin, nos va a permitir el perfecto desarrollo de cada uno de los sectores y unidades de ejecucin previstos en el Plan Ordenacin. Director, General o Parcial de

Cartografa apoyada en la Red Topogrfica-Geodsica: A escala 1/1.000, 1/5.000, 1/10.000, realizada por procedimientos fotogramtricos. Sobre ella se sustenta la ordenacin.

Planos Topogrficos de detalle: A escala 1/500 y 1/200, realizados por procedimientos de topografa clsica y referidos a la Red. (Mapa 11)

Ortofotos. Modelos digitales del terreno. Imgenes de satlite. Obtencin de cartografa a escala 1/20.000, 1/25.000, 1/50.000.

Adems se hace necesaria la utilizacin de una herramienta que facilite la necesaria conectividad o relacin entre la base de datos numrica - analtica y la base de datos grfica, que nos proporcionan las Tcnicas de Informacin Geogrfica, a travs de las Bases de Datos Georreferenciados (B.D.G.),
Mapa 11: Levantamiento topogrfico del sector SUE-30 correspondiente al Plan de Ordenacin de Guadalajara (Espaa)

Elaboracin propia

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