Agenda 21 - SG PDF

So Gonalo
AGENDA 21 COMPERJ
Grupo Gestor:
Petrobras Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Estado do Ambiente (RJ) Gilberto Maldonado Puig Karla Monteiro Matos (2007 a junho de 2010) Geraldo Abreu (a partir de julho de 2010) Carlos Frederico Castelo Branco
Equipe:
Coordenao Geral: Coordenao Tcnica: Redao: Ricardo Frosini de Barros Ferraz Patricia Kranz Arilda Teixeira Janete Abraho Ktia Valria Pereira Gonzaga Patricia Kranz Thiago Ferreira de Albuquerque Mnica Deluqui e Ruth Saldanha Ruth Saldanha Bruno Piotto e Fani Knoploch Cludia Pfeiffer Vania Mezzonato / Via Texto Ana Paula Costa Bruno Piotto Hebert Lima Liane Reis Luiz Nascimento Nathlia Arajo e Silva Ana Paula Costa Leandro Quinto Paulo Brahim Roberto Rocco Grevy Conti Designers Maria Clara de Moraes Jorge Goulart, Marcos Dias, Nilo Santos, Prefeitura Municipal de So Gonalo, Reynaldo Flix, Roberto Rocco, Sergio Ricardo Fonseca / Banco de Imagens Petrobras: Cris Isidoro e Ismar Ingber Stilgraf
Pesquisa: Reviso de Contedo: Reviso: Leitura Crtica: Edio de Texto: Colaborao:
Fomento dos Fruns: Colaborao:
Projeto Grfi co: Seleo e Tratamento de Imagens: Fotos:
Impresso:
MEMBROS DO FRUM DA AGENDA 21 DE SO GONALO
Primeiro Setor
Miguel Moraes Cmara de Vereadores (a partir de 3/2010) Marcos Aurlio Franco Rodrigues Secretaria Municipal de Administrao (a partir de 6/2010) Eliana Sidaco Gabinete da Prefeita Vnia Fernandes Lemes Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social Elias da Silva Cavalcanti Secretaria Municipal de Sade (a partir de 6/2010) Evanildo Barreto - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico, de Cincia e Tecnologia (de 2007 a 4/2010) Juan Manuel Varas Flores - Subsecretaria Municipal de Agricultura e Pesca (2007 a 6/2010) Luiz Vanderlei da Silva Dias - Secretaria Municipal de Meio Ambiente (a partir de 2011)
Suplentes
Aldeir de Carvalho Srgio Kunio Yamagata
Terceiro Setor
Emilia Candido do Nascimento ONG Enfoco Maria Lucidia Tavares da Cruz ONG Salvarte Oscarina Souza Siqueira ONG Movimento de Mulheres em So Gonalo Snia Regina dos Santos Ribas ONG Ama Maria das Graas Bispo ONG Guardies do Mar
Suplentes
Iolanda Rodrigues Pinheiro Ana Maria do Sacramento
Suplentes
Doralice Cordeiro Thiago de Arajo Silva
Comunidade
Joo Batista Miranda Jos Eudes Pinheiro
Segundo Setor
Marco Antonio Muniz Manhes Etros Mquinas e Equipamentos Ltda. Paulo Domingos Barbosa Fontes Filho Associao Comercial e Empresarial de So Gonalo (Acesg) Lucenil Carvalho Techlabor - Firjan
Octvio Fernandes da Silveira Heliomar da Silva (Bola) Ilma Maria Bezerra de Sousa
Suplentes
Alquimrica Henrique da Silva Luis Cesar Modesto do Rosrio
Acio Nanci Casa de Sade So Jos Maurlio Soares Plo Automotivo
Um dos principais empreendimentos da histria da Petrobras, o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj) dever entrar em operao em 2013. Situado em Itabora, vai transformar o perfil socioeconmico de sua regio de inf luncia. Ciente da necessidade de estabelecer um relacionamento positivo com as comunidades sob inf luncia direta de suas operaes, a Petrobras, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente, a Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e organizaes da sociedade civil, desenvolveu uma metodologia para implementar a Agenda 21 Local nos municpios localizados no entorno do Comperj. Em todo o mundo, j foram desenvolvidas mais de 5 mil Agendas 21 Locais, e diversas empresas utilizaram ou utilizam a Agenda 21 em seus processos de planejamento e alinhamento com a sustentabilidade. No entanto, no se conhece experincia anterior que tenha fomentado um processo em escala semelhante, nem que empregue a Agenda 21 como base de poltica de relacionamento e de comunicao, o que torna esta experincia uma estratgia empresarial indita. A implementao de Agendas 21 Locais colabora para estruturar modelos sustentveis de desenvolvimento, ao mesmo tempo em que esclarece o papel de cada setor social nesse processo. Alm disso, neste caso, contribui para que os municpios se preparem mais adequadamente para os impactos e oportunidades advindos do desenvolvimento impulsionado pelo Comperj e por outras empresas que se instalaro na regio. A Agenda 21 Comperj expressa o compromisso por parte da Petrobras, do Ministrio do Meio Ambiente, da Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e de todos os demais envolvidos, de promover um desenvolvimento pautado na sustentabilidade no entorno da regio em que o Comperj se insere. Esse esforo s foi possvel devido ampla participao de toda a sociedade. Assim, agradecemos a todas as instituies, empresas, associaes e cidados que, voluntariamente, dedicaram seu tempo e esforos ao fortalecimento da cidadania em seus municpios em busca de um modelo de desenvolvimento que leve qualidade de vida para todos. Estendemos nosso agradecimento tambm a todas as prefeituras e cmaras de vereadores, ao Poder Judicirio e a outros representantes do Primeiro Setor por sua participao ativa nesse processo. Esperamos que a Agenda 21, fruto de trabalho intenso e amplo compromisso, contribua para a construo de um futuro de paz e prosperidade para esta e as prximas geraes. Transform-la em realidade uma tarefa de todos.
Grupo Gestor da Agenda 21 Comperj
Prezados muncipes, Primeiramente, gostaria de agradecer a Deus por ter abenoado as pessoas que nos ajudaram, direta e indiretamente, na realizao deste trabalho dinmico e eficiente que o Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel. Graas ao seu esforo e exemplo de cidadania, representantes do governo, empresrios, ONGs e comunidade se uniram para a construo da Agenda 21 Local, o que para mim motivo de orgulho. Foi de acordo com esses princpios que a Petrobras fomentou a criao da Agenda 21 em So Gonalo, visando ao desenvolvimento sustentvel da regio por meio da construo de um Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel na rea de inf luncia do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro, que est sendo construdo em Itabora, na qual So Gonalo est inserido. A Agenda 21 de So Gonalo visa a um novo modelo de desenvolvimento e incentiva uma cidadania ativa e propositiva, com parcerias de diversos atores econmicos, sociais e formadores de opinio, vinculados no apenas questo ambiental, mas tambm participao democrtica e representao civil. Assim, os quatro setores reunidos (poder pblico, empresrios, ONGs e comunidade) desenvolveram propostas detalhadas para melhorar e estruturar o municpio, reunidas em um Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel. So Gonalo, que j teve o ttulo de Manchester Fluminense, hoje tem a possibilidade de resgatar esse momento. a grande chance de os gonalenses terem melhores oportunidades e qualidade de vida. Em outras palavras, o esforo de planejar o futuro, com base nos princpios da Agenda 21, gera insero social e oportunidades para que a sociedade e os governos possam definir suas prioridades nas polticas pblicas. Devemos agora nos conscientizar de que este o momento de mobilizao e de que temos o dever de preservar e melhorar nosso meio ambiente, e So Gonalo est inserido neste contexto de conscientizao para a melhoria da qualidade de vida de seus habitantes. Os representantes do Frum da Agenda 21 Local esto atuantes, preocupados com o desenvolvimento sustentvel do municpio. Temos que, unidos, mudar a histria da humanidade para que as futuras geraes sejam mais conscientes e tenham um mundo de harmonia e muito melhor para desfrutar. Assim, parabenizo todos os membros da Agenda 21 por este honroso e valioso trabalho, e por sua contribuio para uma sociedade voltada para o bem comum e o desenvolvimento sustentvel do nosso municpio. Atenciosamente,
Aparecida Panisset
Prefeita de So Gonalo
Nestes maravilhosos tempos de mudanas e oportunidades, nosso municpio tem sido profundamente inf luenciado por pensamentos, crenas e aes de todos os seus habitantes. A histria criada no s por aqueles cujos nomes so reverenciados e celebrados, mas tambm pelos modestos e pelos desconhecidos. Porm, diante de um quadro de desigualdade de renda, excluso social, sade pblica precria, fome, analfabetismo, baixa qualificao profissional, crianas em situao de risco, precariedade nas habitaes, alto ndice de desemprego, agresses ao meio ambiente e disparidade e heterogeneidade socioeconmicas, culturais e regionais, no possvel pensar que tais questes devam ser resolvidas unicamente pela ao do poder pblico, ainda que a atuao deste em seus diversos nveis seja imprescindvel e insubstituvel para a universalizao das polticas pblicas. No se pode mais atribuir unicamente s autoridades tal responsabilidade. O desenvolvimento social e ambiental sustentvel vital para que haja crescimento econmico, e, sem este, no se pode pensar no desenvolvimento humano. A nova ordem mundial, a partir da dcada de 1990, no apenas trouxe novos conceitos, mas tambm defi niu uma nova metodologia de trabalho para as partes interessadas, baseada na interao entre os diversos atores do espao pblico. E a participao destes fica cada vez mais evidente na identificao de oportunidades, na descoberta de potencialidades e solues inovadoras, bem como na busca de sinergia entre iniciativas e na promoo de parcerias para o bem-estar social. Nesse novo arranjo institucional, as organizaes da sociedade civil vm sendo percebidas como sujeitos polticos indispensveis no processo de enfrentamento das questes socioambientais. A participao e o compromisso do poder pblico, em parceria com a iniciativa privada, organizaes do Terceiro Setor e lideranas locais, vm contribuindo para diminuir as disparidades sociais nas mais diversas reas. Com isso, ganha a sociedade, que encontra nas aes de responsabilidade social um reforo para a melhoria da qualidade de vida da populao, assegurando seu compromisso com o fortalecimento da cidadania, a sustentabilidade do meio ambiente e a preservao do patrimnio pblico. Seguindo estes princpios, a Petrobras fomentou a criao das Agendas 21 Locais, cujo principal objetivo a construo de polticas voltadas ao desenvolvimento sustentvel, tendo seu material pautado pelas premissas da Agenda 21 brasileira, ativa e propositiva, com a parceria dos diversos atores econmicos e a participao democrtica e representativa de toda a sociedade na construo do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel de So Gonalo. Agradeo a Deus, que nos inspira sempre em nossas atividades, e peo que nos d a qualidade humana que mais afeta os resultados de nossas vidas: a confiana. S com ela avanamos na direo dos nossos sonhos. Agra-
decemos aos profissionais que se dedicaram elaborao deste trabalho, que demonstraram ser especialistas em suas reas, e a todos os demais representantes e colaboradores. Esta iniciativa evidencia um ato cidado, e o Frum da Agenda 21 de So Gonalo tem o compromisso de divulgar esta obra por todo o nosso municpio. Aproveitamos para ressaltar o grande apoio e incentivo da Petrobras e de toda a sua equipe de consultores, bem como das ONGs que participaram de todo o processo da Agenda 21 em So Gonalo. Desejo a todos uma tima leitura e um novo exerccio de cidadania a partir dela. Atenciosamente,
Marco Manhes
Coordenador do Frum da Agenda 21 de So Gonalo
10
11
Sumrio
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21 A Agenda 21 Local A Agenda 21 no Brasil O COMPERJ Agendas 21 Locais na Regio Premissas Organizao da Sociedade Metodologia Desafios e Lies Aprendidas O MUNICPIO DE SO GONALO Um pouco da histria de So Gonalo O processo de construo da Agenda 21 Local AGENDA 21 DE SO GONALO Para ler a Agenda Vetores Qualitativos e os 40 captulos Vocao e Viso de So Gonalo ORDEM AMBIENTAL Recursos Naturais Recursos Hdricos Biodiversidade Mudanas Climticas 15 16 17 18 18 19 20 20 24 27 28 29 32 32 33 36 39 40 46 51 55
ORDEM FSICA Habitao Saneamento Mobilidade e Transporte Segurana ORDEM SOCIAL Educao Educao Ambiental Cultura Sade Grupos Principais Padres de Consumo Esporte e Lazer ORDEM ECONMICA Gerao de Trabalho, Renda e Incluso Social Agricultura Indstria e Comrcio Turismo Gerao de Resduos MEIOS DE IMPLEMENTAO Cincia e Tecnologia Recursos Financeiros Mobilizao e Comunicao Gesto Ambiental AES DA PETROBRAS NA REGIO Programas ambientais Projetos sociais GLOSSRIO (SIGLAS) PARTICIPANTES CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS
59 60 66 73 76 81 82 85 88 91 95 103 105 109 110 117 121 125 127 133 134 138 144 146 154 154 156 158 162 170
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21

A sustentabilidade no tem a ver apenas com a biologia, a economia e a ecologia, tem a ver com a relao que mantemos com ns mesmos, com os outros e com a natureza. (Moacir Gadotti) A vida depende essencialmente do que a Terra oferece gua, ar, terra, minerais, plantas e animais. Todavia, h algumas dcadas, esses recursos naturais vm dando sinais de esgotamento ou de degradao, principalmente em funo do consumo dos seres humanos, que esto se apropriando de cerca de 20% da produo mundial de matria orgnica. Como um planeta com recursos em grande parte finitos pode abrigar e prover a crescente populao de seres humanos e as demais espcies que nele vivem? Evidncias cientficas sobre os crescentes problemas ambientais levaram a Organizao das Naes Unidas (ONU) a reunir 113 pases, em 1972, no primeiro grande evento internacional sobre o meio ambiente a Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e Meio Ambiente Humano, conhecida como Conferncia de Estocolmo. Uma das concluses do encontro foi que era preciso rever a prpria noo de desenvolvimento. Para tanto, foi criada a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, que, em 1987, publicou o relatrio Nosso Futuro Comum, no qual foi consagrado o conceito de desenvolvimento sustentvel. A Comisso declarou que a economia global, para atender s necessidades e interesses legtimos das pessoas, deve crescer de acordo com os limites naturais do planeta e lanou o conceito de sustentabilidade. A humanidade tem a capacidade de tornar o desenvolvimento sustentvel de assegurar que ele atenda s necessidades do presente sem comprometer a habilidade das futuras geraes de satisfazer suas prprias necessidades . Em busca desse novo modelo de desenvolvimento, em 1992 a ONU convocou a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro e que ficou conhecida como Rio-92. Tratou-se, na poca, do maior evento voltado para o meio ambiente at ento realizado pela ONU, contando com a representao de 179 naes e seus principais dirigentes. Um dos principais resultados da Rio-92 foi o documento do Programa Agenda 21, que aponta o desenvolvimento sustentvel como o caminho para reverter tanto a pobreza quanto a destruio do meio ambiente. O documento lista as aes necessrias para deter, ou pelo menos reduzir, a degradao da terra, do ar e da gua e preservar as f lorestas e a diversidade das espcies de vida. Trata da pobreza e do consumo excessivo, ataca as desigualdades e alerta
15
para a necessidade de polticas de integrao entre questes ambientais, sociais e econmicas.
A Agenda 21 valoriza a cidadania promovendo justia social, transparncia e compromisso.
Em seus 40 captulos, o documento detalha as aes esperadas dos governos que se comprometeram com a Agenda 21 e os papis que cabem a empresrios, sindicatos, cientistas, professores, povos indgenas, mulheres, jovens e crianas na construo de um novo modelo de desenvolvimento para o mundo.
A Agenda 21 local
Mais de dois teros das declaraes da Agenda 21 adotadas pelos governos nacionais participantes da Rio-92 no podem ser cumpridos sem a cooperao e o compromisso dos governos locais. Em todo o documento h uma forte nfase na ao local e na administrao descentralizada. Mais precisamente, a ideia da elaborao das Agendas 21 Locais vem do captulo 28 da Agenda 21, o qual afirma que no nvel local que as aes ocorrem concretamente e, assim, as comunidades que usam os recursos naturais para sua sobrevivncia que podem ser mais eficientemente mobilizadas para proteg-los. A Agenda 21 Local um processo de elaborao de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento sustentvel e de sua implementao por meio da formao de parcerias entre autoridades locais e outros setores, orientando-os rumo ao futuro desejado. O processo de construo de Agendas 21 Locais se inicia com um levantamento dos problemas, preocupaes e potencialidades de cada territrio, seguido da elaborao de um plano local de desenvolvimento sustentvel, de forma consensual e com ampla participao de todos os setores da sociedade. A construo das Agendas 21 Locais se d por meio dos Fruns de Agenda 21, espaos de dilogo onde representantes de diversos setores da sociedade se renem regularmente para acompanhar a construo das Agendas 21 Locais e a viabilizao dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel. A construo de Agendas 21 Locais um processo contnuo e no um nico acontecimento, documento ou atividade. No existe uma lista de tarefas a executar, mas uma metodologia que envolve uma srie de atividades, ferramentas e abordagens que podem ser escolhidas de acordo com as circunstncias e prioridades locais, e que devero ser constantemente trabalhadas e atualizadas.
16
Segundo o Ministrio do Meio Ambiente (MM A), a Agenda 21 Local o processo de planejamento participativo de determinado territrio que envolve a implantao de um Frum de Agenda 21. Composto por governo e sociedade civil, o Frum responsvel pela construo de um Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS), que estrutura as prioridades locais por meio de projetos e aes de curto, mdio e longo prazos. No Frum so tambm definidas as responsabilidades do governo e dos demais setores da sociedade local na implementao, acompanhamento e reviso desses projetos e aes.
A Agenda 21 no Brasil
O processo de elaborao da Agenda 21 brasileira se deu entre 1996 e 2002, e foi coordenado pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel (CPDS). Durante esse perodo, cerca de 40 mil pessoas em todo o Pas foram ouvidas, em um processo que valorizava a participao cidad e democrtica . No ano seguinte ao trmino da sua elaborao, a Agenda 21 brasileira foi alocada como parte integrante do Plano Plurianual (PPA) do governo federal o que lhe proporcionou maior fora poltica e institucional e deu-se incio fase de implementao. A Agenda 21 brasileira cita quatro dimenses bsicas no processo de construo do desenvolvimento sustentvel: tica demanda que se reconhea que o que est em jogo a vida no planeta e a prpria espcie humana; Temporal determina a necessidade de planejamento a longo prazo, rompendo com a lgica imediatista; Social expressa o consenso de que o desenvolvimento sustentvel s poder ser alcanado por uma sociedade democrtica e mais igualitria; Prtica reconhece que a sustentabilidade s ser conquistada por meio da mudana de hbitos de consumo e de comportamentos. Assim como nos demais pases, a Agenda 21 brasileira no pode ser cumprida sem a cooperao e o compromisso dos governos locais.
17
O COMPERJ
O Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), um dos principais empreendimentos da Petrobras no setor petroqumico, est sendo construdo no municpio de Itabora, no Estado do Rio de Janeiro. Quando entrar em operao, o complexo agregar valor ao petrleo nacional e reduzir a necessidade de importao de derivados e produtos petroqumicos. Alm disso, atrair novos investimentos e estimular a criao de empregos diretos, indiretos e por efeito renda, modificando o perfil socioeconmico da regio do leste f luminense. Para mais informaes sobre o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro, acesse o site www.comperj.com.br
Mapa 1: rea de atuao da Agenda 21 Comperj
Agendas 21 locais na regio

O projeto Agenda 21 Comperj uma iniciativa de responsabilidade socioambiental da Petrobras, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente e a Secretaria de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro, que formam o Grupo Gestor do projeto. parte do programa de relacionamento que a companhia est promovendo junto aos 15 municpios localizados nas proximidades do Comperj: Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Itabora, Mag, Maric, Niteri, Nova Friburgo, Rio Bonito, Rio de Janeiro, So Gonalo, Saquarema, Silva Jardim, Tangu e Terespolis. Juntos, estes municpios representam uma rea de 8.116 km 2 , com mais de oito milhes de habitantes, dos quais seis milhes correspondem populao do municpio do Rio de Janeiro.
18
O objetivo do projeto criar e fomentar processos de Agenda 21 Locais, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel em toda a regio e melhorando a qualidade de vida de seus habitantes, hoje e no futuro. O projeto Agenda 21 Comperj foi realizado simultaneamente em todos os municpios participantes, com exceo do Rio de Janeiro. Este municpio se encontra na fase de Consolidao Municipal (ver Metodologia), devido complexidade local e aos planos de preparao para a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016, ainda em elaborao. A descrio e os documentos gerados em cada etapa podem ser encontrados no site www.agenda21comperj.com.br. Com o lanamento das Agendas e a implementao dos Fruns Locais em cada municpio, o projeto encerrado, e os Fruns passam a ser acompanhados pelo Programa Petrobras Agenda 21 e a se relacionar diretamente com o Comperj.
Uma vez finalizadas, as Agendas 21 passam a ser uma referncia para a implantao de polticas pblicas e aes compensatrias e de responsabilidade socioambiental de empresas que devero se instalar na regio.
Premissas
O projeto Agenda 21 Comperj adota as premissas de construo de Agenda 21 preconizadas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA): Abordagem multissetorial e sistmica, que envolve as dimenses econmica, social e ambiental; Sustentabilidade progressiva e ampliada, ou seja, construo de consensos e parcerias a partir da realidade atual para o futuro desejado; Planejamento estratgico participativo: a Agenda 21 no pode ser um documento de governo, mas um projeto de toda a sociedade; Envolvimento constante dos atores no estabelecimento de parcerias, aberto participao e ao engajamento de pessoas, instituies e organizaes da sociedade; Processo to importante quanto o produto; Consensos para superao de entraves do atual processo de desenvolvimento.
Organizao da sociedade
O projeto Agenda 21 Comperj substituiu a diviso paritria da malha social entre governo e sociedade civil, comumente adotada, pela diviso em quatro setores pblico, privado, sociedade civil organizada e a comunidade no
19
intuito de identificar mais detalhadamente as demandas locais, fortalecendo a representao dos diversos segmentos.
Este um espao onde a populao pode expressar seus anseios e colocar em prtica a construo de um plano de ao para a sustentabilidade.
SETORES
Primeiro Segundo Terceiro Comunidade
REPRESENTAO
Prefeituras, Cmaras de Vereadores, poderes Legislativo e Judicirio, rgos e empresas pblicos Empresas de capital privado, associaes e federaes do setor produtivo ONGs, sindicatos, associaes de classe, clubes, fundaes Associaes de moradores e de pescadores, e cidados em geral
Metodologia
A metodologia do Projeto Agenda 21 Comperj constituda de cinco etapas: 1) Mobilizao da Sociedade; 2) Construo Coletiva; 3) Consolidao Municipal; 4) Formalizao dos Fruns Locais; 5) Finalizao das Agendas. A descrio resumida dessas etapas e dos produtos delas resultantes se encontra nas tabelas das pginas seguintes e de forma mais detalhada no site www.agenda21comperj.com.br. Para executar as quatro primeiras fases, foram contratadas, por meio de licitao, quatro Organizaes No Governamentais Instituto Ipanema, Instituto de Estudos da Religio - Iser, Rodaviva e Associao de Servios Ambientais - ASA , encarregadas da mobilizao dos setores sociais e da facilitao de oficinas. Para o acompanhamento da fase de Finalizao das Agendas, incluindo redao, diagramao, impresso e eventos de lanamento, foram contratados consultores especializados. Como resultado deste processo, as diferentes demandas da sociedade foram identificadas e sistematizadas em um mapeamento detalhado do cenrio local, contemplando anseios, propostas e vises dos quatro setores dos municpios abrangidos. Com a sociedade local representada nos Fruns de maneira paritria e com um objetivo comum, foi possvel construir os Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.
20
Ao final das cinco etapas, as Agendas 21 Comperj compem um mosaico do contexto regional e oferecem uma viso privilegiada do cenrio no qual o Complexo Petroqumico ser instalado, indicando as potencialidades que podem ser aproveitadas em benefcio de todos, fortalecendo a cidadania e a organizao social.
ETAPAS
Mobilizao da Sociedade Maro de 2007 a Janeiro de 2008
ATIVIDADES
Caravana Comperj, em cada municpio, para: Apresentar o Comperj, o projeto de Agenda 21 e as demais aes planejadas para a regio; Identificar lideranas e atores estratgicos locais; Sensibilizar e mobilizar os setores; Envolver a comunidade no processo; Divulgar o calendrio de eventos relacionados Agenda 21.
RESULTADOS/PRODUTOS
Na regio: 15 Caravanas Comperj realizadas; 1.589 representantes do poder pblico, 900 da iniciativa privada, 850 do Terceiro Setor e 5.038 muncipes em geral, movimentos populares e associaes de moradores mobilizados para a fase seguinte do processo; Frum Regional da Agenda 21 Comperj criado em reunio com a presena de 2.700 pessoas. Na regio: 369 reunies ordinrias e 197 extraordinrias realizadas; 292 representantes eleitos para participao nas atividades da fase seguinte. Em cada municpio: Estgios de desenvolvimento do municpio em relao aos 40 captulos da Agenda 21 Global identificados (Vetores Qualitativos)1; Preocupaes e potencialidades de cada setor identificadas; Planos Setoriais elaborados; Setores sociais fortalecidos e integrados.
RESPONSABILIDADES
MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor)
Coordenao e responsabilidade operacional
Construo Coletiva Janeiro a Setembro de 2008
Seis reunies por setor em cada municpio para: Fortalecer os setores, identificar seus interesses e promover o alinhamento da viso de cada um sobre o municpio; Realizar o Levantamento das Percepes Setoriais (LPS), identificando preocupaes e potencialidades; Elaborar Planos de Ao Setoriais; Eleger sete representantes de cada setor.
MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Fundao Jos Pelcio (UFRJ) ONGs Ipanema, Iser, Roda Viva, ASA Frum Regional Agenda 21 Comperj
Coordenao estratgica
Coordenao executiva
Responsabilidade operacional
Monitoramento
1 Os Vetores Qualitativos foram elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a construo do desenvolvimento sustentvel em empresas. Esta ferramenta defi niu uma escala que possibilitou a identifi cao do estgio no qual o municpio se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a relacion-los com a realidade local e planejar aonde gostariam de chegar.
21
ETAPAS
Consolidao Municipal Novembro de 2008 a Junho de 2009
ATIVIDADES
Duas ofi cinas com os representantes dos quatro setores de cada municpio para: Integrar os setores, orientando-os para um objetivo comum: o desenvolvimento sustentvel do municpio; Obter consenso sobre os estgios dos vetores estabelecidos pelos quatro setores; Obter consenso sobre as preocupaes e potencialidades elencadas pelos quatro setores; Identificar a vocao e construir uma viso de futuro para o municpio com base na realidade local, bem como oportunidades e demandas decorrentes da implantao do Comperj; Elaborar um plano de ao com base nos temas estruturantes de planejamento; Elaborar o detalhamento preliminar de propostas para viabilizar o plano de ao.
RESULTADOS/PRODUTOS
Na regio: 30 oficinas de 20 horas cada. Em cada municpio: Consenso acerca das preocupaes e potencialidades municipais e estgios dos vetores identificados; Planos de ao municipais elaborados; Primeira verso de Vocao e Viso de Futuro do municpio; Propostas de ao detalhadas, prioridades e prximos passos estabelecidos e possveis parceiros e fontes de financiamento identificados; Setores sociais integrados em um Frum da Agenda 21.
RESPONSABILIDADES
MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Ipanema, Iser, Roda Viva, ASA Consultoria
Coordenao estratgica e executiva
Responsabilidade operacional e metodolgica ILTC2
Espero que o Comperj traga oportunidade de crescimento e desenvolvimento scioeconmico e colabore com a melhoria da qualidade de vida da populao.
2 ILTC Instituto de Lgica, Filosofi a e Teoria da Cincia
22
ETAPAS
Formalizao dos Fruns Locais Julho a Dezembro de 2009
ATIVIDADES
Duas ofi cinas em cada municpio para: Orientar os Fruns para sua organizao, estruturao e formalizao atravs de projeto de lei ou decreto; Desenvolver o Regimento Interno; Aprimorar a vocao e a viso de futuro municipal; Realizar a anlise tcnica das propostas de ao.
RESULTADOS/PRODUTOS
Na regio: 28 oficinas e diversas visitas tcnicas realizadas; Portal na internet para relacionamento e divulgao do projeto lanado. Em cada municpio: Decreto ou projeto de lei criando o Frum da Agenda 21 Local aprovado; Regimento interno do Frum elaborado; Frum organizado com estruturas de coordenao, secretaria executiva e grupos de trabalho; Primeira verso do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel finalizada; Segunda verso da vocao e da viso de futuro municipal desenvolvida; Propostas de ao analisadas tecnicamente.
RESPONSABILIDADES
MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Ipanema, Iser, Roda Viva, ASA
Responsabilidade operacional e metodolgica
Finalizao das Agendas Janeiro de 2010 a Junho de 2011
Consultoria e servios para: Pesquisar dados estatsticos e informaes tcnicas;
Na regio: 28 oficinas e diversos encontros e reunies locais e regionais realizados;
Levantar e produzir material visual; Comit Regional da Agenda 21 Comperj estruturado para Redigir, editar, revisar, diagramar e imprimir as Agendas. apoiar os Fruns e planejar e facilitar aes regionais ou Duas ofi cinas em cada intermunicipais. municpio, para: Em cada municpio: Validar os textos de Frum de Agenda 21 Local diagnsticos; em funcionamento; Atualizar e validar as Agenda 21 Local publicada propostas de ao. e lanada; Cinco encontros de Site do Frum Local em coordenao dos Fruns de Agenda 21 Locais para: funcionamento; Promover a integrao e fomentar o apoio mtuo entre os Fruns locais. Encontros, reunies locais e contato permanente para: Fortalecer a integrao do Frum com o poder pblico local; Desenvolver e fomentar o Frum Local. Vdeo da Agenda 21 local produzido.
MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Consultores contratados
Responsabilidade tcnica e operacional
23
DESAFIOS E LIES APRENDIDAS

Processos participativos so sempre muito complexos. A ordem de grandeza deste projeto 15 municpios envolvidos e mais de 8 mil participantes diretos se por um lado o tornava mais estimulante, por outro aumentava os desafios para o sucesso da iniciativa. O primeiro deles foi o fato de se tratar de um projeto iniciado pela Petrobras tendo como elemento def inidor do territrio de atuao os municpios inf luenciados pela implantao do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj). Em geral, processos de Agenda 21 Local so iniciados pelo poder pblico municipal ou por organizaes da sociedade civil, sendo, por vezes mais difcil obter a adeso do Segundo Setor. Alm disso, empresas do porte da Petrobras despertam resistncias e expectativas muitas vezes desmedidas. No entanto, a ateno dedicada ao projeto, coordenado e acompanhado pela Petrobras, e a transparncia na conduo dos processos minimizaram posturas negativas e foram decisivas para conseguir o comprometimento de todos os participantes. A inovao metodolgica de iniciar o trabalho dividindo os segmentos sociais foi bem-sucedida, propiciando que os interesses ficassem bem definidos e alinhados internamente nos setores e, depois, igualmente representados. Embora o sistema simplificado de indicadores os Vetores Qualitativos precise ser aperfeioado, ficou clara sua utilidade para que todos tomassem conhecimento do contedo da Agenda 21. No entanto, a complexidade de alguns temas e a falta de correspondncia de outros com a realidade local dificultaram a compreenso de alguns participantes. O tempo dedicado s etapas iniciais constituiu uma limitao para uma melhor identificao de lideranas representativas, para que novas pessoas se incorporassem ao processo e para a capacitao dos participantes em tantos e to variados temas. Estes percalos foram trabalhados nas etapas seguintes. Outra questo foi o equilbrio delicado entre usar a mesma metodologia para todos os municpios e fazer as adaptaes necessrias s diferentes realidades encontradas. Quanto mais o processo evolua, mais as diferenas se acentuavam. Mesmo assim, foi possvel alcanar um resultado que ref lete as peculiaridades de cada municpio e o grau de maturidade de cada grupo mantendo uma estrutura semelhante e apoiando a todos da mesma forma. A construo do consenso em torno das preocupaes, potencialidades e aes identificadas foi bem-sucedida graas concordncia em torno de objetivos comuns, ao estabelecimento de regras claras e ao de facilitadores experientes. A consolidao dos Fruns requer uma boa compreenso do que
24
representatividade e tempo para que esta se desenvolva. O debate sobre o Regimento Interno foi um momento rico e determinante para a sustentabilidade dos Fruns. Assim, foi encaminhado sem pressa, com foco nos valores que cada grupo desejava adotar e por meio do desenvolvimento de critrios para a tomada de deciso. A criao de um portal com um site para cada municpio, com notcias atualizadas, divulgao de oportunidades, editais e boas prticas, biblioteca, vdeos e ferramentas de interatividade, como o chat , traz inmeras possibilidades de comunicao, funcionando como uma vitrine do projeto e uma janela dos Fruns para o mundo. Alm de democratizar e dar transparncia s atividades de cada Frum Local, o portal proporciona a troca de experincias entre eles, criando uma sinergia para seu desenvolvimento. As limitaes de acesso internet na regio so uma barreira que esperamos seja superada em breve. Finalmente, a integrao entre os saberes tcnico e popular um dos aspectos mais gratificantes do processo e foi conduzida cuidadosamente com a construo dos textos das Agendas a partir do contato constante com os Fruns. As preocupaes e potencialidades indicadas por consenso nas reunies foram suplementadas por informaes tcnicas obtidas de diversas fontes, como institutos de pesquisa, prefeituras e agncias governamentais diversas. O processo de consulta continuou durante a etapa de finalizao da Agenda. Sempre que as informaes coletadas divergiam da percepo dos participantes e quando incongruncias ou questes tcnicas eram identificadas, os consultores se dedicavam a dirimir as dvidas, por telefone, e-mail ou em reunies presenciais. Os Fruns tambm se empenharam em qualificar o trabalho realizado, que foi aprimorado progressivamente. A evoluo deste processo pode ser verificada nos documentos postados no site de cada municpio na internet. Ao longo do processo foram necessrias diversas adaptaes, naturais em processos participativos, j que estes, por sua natureza, no ocorrem exatamente de acordo com o planejado. Todos os envolvidos aprenderam a f lexibilizar suas expectativas e atitudes em prol do bem comum. O resultado que apresentamos agora a sntese deste percurso de mais de trs anos, durante os quais foram construdas novas relaes e aprofundado o entendimento de todos os envolvidos sobre o modelo de desenvolvimento almejado para a regio. A diversidade uma premissa da sustentabilidade e, assim como a participao, demanda transparncia e responsabilidade individual e coletiva pelos resultados alcanados. Um processo de Agenda 21 Local a construo participativa do consenso possvel entre interesses diversos, com o objetivo comum de promover a
25
qualidade de vida e a justia social, sem perder de vista os limites impostos pelo planeta e tendo um futuro sustentvel como horizonte comum. A Agenda 21 publicada o incio da jornada rumo a este futuro.
Membros e facilitadores do Frum da Agenda 21 de So Gonalo
26
O MUNICPIO DE SO GONALO
rea total:251 km Populao: 945.752 habitantes (IBGE 2010) Economia: Servios e indstria PIB: R$ 8,2 bilhes (IBGE 2008) Participao PIB estadual: 2,5% (Ceperj 2007)
PIB Produto Interno Bruto um indicador que mede a produo de um territrio, levando em conta trs gr upos pr incipais: agropecur ia (agricultura, extrativa vegetal e pecuria); indstria (extrativa mineral, transformao, servios industriais de utilidade pblica e construo civil); e servios (comrcio, transporte, comunicao, servios da administrao pblica e outros).
Localizado na Regio Metropolitana do Estado do Rio, no lado oriental da Baa de Guanabara, So Gonalo apresenta trs tipos de relevo: morros isolados, serras e plancies. A exuberncia que a vegetao exibia nos tempos da colonizao no existe mais. A ocupao humana foi devastando toda a vegetao natural para a implantao de cultura de ctricos (laranja e limo). Nas escarpas das serras, ainda h remanescentes de f loresta e, nas reas que sofrem inundaes, a vegetao rasteira. O municpio possui uma extensa rede hidrogrfica, formada pelos rios Bomba, Guaxindiba, Imboau, Aldeia, Muriqui e Alcntara, todos sob intenso processo de assoreamento e recebendo grande carga de esgotos domsticos. Na regio havia tambm trs lagoas que no existem mais. So Gonalo possui a terceira maior populao do Estado, distribuda por cinco distritos. A proximidade com a cidade do Rio de janeiro e o fato de ser passagem obrigatria para a Regio dos Lagos fazem do municpio um ponto estratgico para negcios. O comrcio um dos mais ativos da regio, com grandes redes de supermercados, alm de um grande shopping center, de porte regional, que gera cerca de 2,5 mil empregos diretos. Todavia, So Gonalo ainda considerada uma cidade-dormitrio, perfil que tende a mudar diante dos investimentos em infraestrutura e no trabalho de mudana da imagem da cidade, com a valorizao de seus monumentos histricos e do potencial econmico, cultural e natural.
O Rodoshopping uma referncia no comrcio de So Gonalo
27
Um pouco da histria de So Gonalo

O territrio onde se localiza o municpio de So Gonalo era habitado, na poca do descobrimento do Brasil, pelos ndios Tamoios, cujos domnios se estendiam at Angra dos Reis. A regio fez parte da Capitania de So Vicente e, mais tarde, da Capitania do Rio de Janeiro. Na primeira metade do sculo 17, foi doada em sesmaria ao colonizador Gonalo Gonalves, que construiu, s margens do Rio Guaxindiba, uma capela dedicada a So Gonalo, santo de sua devoo, como marco da colonizao. Em 1646, a localidade-sede da sesmaria, com aproximadamente 6 mil habitantes, foi transformada em freguesia, e a capela alada categoria de parquia. Posteriormente, a sede da sesmaria foi transferida para as margens do Rio Imboassu, onde foi construda uma segunda capela, a Matriz de So Gonalo. Na poca, as principais atividades econmicas desenvolvidas no entorno da Baa de Guanabara eram a agricultura e a criao de gado. No sculo 18, com a partilha das sesmarias iniciais, engenhos de acar se estabelecem na regio. Campos era o principal produtor de acar, e o ciclo do ouro movimentava a economia do Rio de Janeiro. A capela de So Joo, no Porto do Gradim, e a Fazenda da Luz, em Itaoca, so lembranas do passado colonial. A freguesia de Itaipu, s margens das lagoas de Itaipu e Piratininga, completava a extenso de So Gonalo. Em 1860, 30 engenhos do municpio exportavam sua produo pelos portos de Guaxindiba, Boassu, Porto Novo, Porto Velho e Ponta de So Gonalo, que originaram nomes de bairros. As fazendas do Engenho Novo e Jacar, ambas de propriedade do baro de So Gonalo, bem como o Cemitrio dos Pachecos so marcos histricos da poca. Em 1819, So Gonalo passou a se chamar Distrito da Vila Real da Praia Grande, abrangendo parte dos municpios de Maric e Itabora e as regies de Itaipu, Piratininga e Icara, que hoje so bairros de Niteri. Em 1835, a Vila Real da Praia Grande foi elevada categoria de cidade, com o nome de Nictheroy, passando a ser a capital da Provncia do Rio de Janeiro, tendo So Gonalo como um de seus distritos. Durante todo o sculo 19, o ciclo do caf impulsionou o povoamento do planalto f luminense. O trecho que se estende de Porto das Caixas, em Itabora, at Neves foi responsvel pelo assentamento de aglomeraes urbanas que utilizavam as estaes de trem de Guaxindiba, Alcntara, So Gonalo e Porto da Madama.
28
Em 1890, o distrito de So Gonalo foi emancipado politicamente de Niteri, transformando-se em cidade. Idas e vindas marcaram sua condio geopoltica at 1929, quando foi definitivamente estabelecido como municpio. Na dcada de 1930, a citricultura comea se desenvolver nas regies de Campo Grande, Nova Iguau e So Gonalo. Todavia, o ciclo da laranja dura pouco diante das dificuldades de exportao provocadas pela 2a Guerra Mundial. A terra passa a ser destinada a loteamentos da periferia metropolitana. Em 1943, com a diviso territorial do Estado do Rio de Janeiro, So Gonalo perde o distrito de Itaipu para Niteri, ficando com os cinco distritos que permanecem at os dias atuais. Nas dcadas de 1940 e 50, So Gonalo tornou-se um dos mais importantes polos industriais do antigo Estado do Rio de Janeiro, atraindo metalrgicas, fbricas de cimento e indstrias qumicas, farmacuticas e de produtos alimentares. Era conhecido como a Manchester Fluminense, uma referncia cidade industrial inglesa. So Gonalo tem um parque industrial variado, que inclui empresas como Plastigel, Tintas Inter nacional, Eletro Vidro, Comercial Gerdau, CCPL, Quaker Alimentos, os laboratrios farmacuticos B. Braun e Heralds, alm de fbricas de roupas.
So Gonalo conta com um diversifi cado parque industrial
O processo de construo da Agenda 21 Local em So Gonalo

De maro a julho de 2007, a Petrobras realizou a Caravana Comperj, que visitou So Gonalo para divulgar o empreendimento e as aes de relacionamento propostas para a regio, convidando lideranas a participar do processo de construo da Agenda 21 Local. Em 25 de setembro de 2007, em reunio em Itabora, com a presena de 2.700 pessoas dos 14 municpios do entorno do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro, foi escolhido um representante de cada segmento social (governo, empresariado, ONGs e comunidade), por municpio, para formar o Frum Regional da Agenda 21 Comperj. Assim, cada municpio tinha quatro representantes neste Frum, que ficou responsvel pelo monitoramento dos encontros e pelo andamento das Agendas 21 municipais. O Frum Regional tinha carter consultivo ao Grupo Gestor e a tarefa de facilitar a integrao de aes de carter regional ou de grupos de municpios. Em dezembro de 2007, quatro ONGs (ASA, Instituto Ipanema, Instituto Roda Viva e Iser) iniciaram o trabalho de mobilizao, utilizando as estratgias mais adequadas a cada um.
29
Em So Gonalo, a mobilizao do poder pblico enfrentou alguns desafios devido falta de cultura local com os processos participativos. J o Segundo Setor compareceu de forma expressiva. Os empresrios reuniram-se num grupo coeso e interessado, que participou ativamente do processo de construo da Agenda 21 Local. Da mesma forma, os representantes do Terceiro Setor e da comunidade se envolveram no projeto desde o incio. Logo ficou claro que, em So Gonalo, o movimento social de mulheres empreendedoras, principalmente negras, tem muita fora; e que as instituies que trabalham com sade e preservao ambiental esto engajadas e reconhecem a Agenda 21 como um instrumento de participao social. Houve grande demanda por reunies extraordinrias por parte da comunidade, com o objetivo de levar a todos os bairros da cidade a oportunidade de participar da construo da Agenda 21 Local. Em janeiro de 2008, comeou uma rodada de trs reunies para o levantamento das percepes de cada segmento, utilizando Vetores Qualitativos elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a construo do desenvolvimento sustentvel em empresas. Esta ferramenta definiu uma escala que possibilitou a identificao do estgio no qual o municpio se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a planejar aonde gostariam de chegar. Na primeira reunio, aps a leitura do ttulo dos captulos e da descrio de cada estgio, era solicitado que os participantes escolhessem aquele que melhor retratasse So Gonalo. Nas duas reunies seguintes, os resultados orientaram a produo de um painel de preocupaes e potencialidades locais. Foram realizados mais trs encontros por setor, nos quais os participantes identificaram as aes necessrias para prevenir ou mitigar as questes identificadas como preocupaes e para aproveitar, da melhor forma possvel, as potencialidades levantadas. No incio da Fase Setorial houve certa f lutuao no nmero de participantes, o que dificultou o andamento das reunies. Mas, com o prosseguimento das oficinas, os grupos se tornaram mais coesos. O Primeiro Setor modificou as representaes devido alterao dos quadros da prefeitura, e os novos representantes se engajaram mais efetivamente no processo. Na ltima dessas reunies, cada segmento indicou cinco representantes e dois suplentes para compor o Frum da Agenda 21 de So Gonalo, totalizando 28 componentes. A Fase de Consolidao do Processo reuniu os quatro segmentos para, coletivamente, agrupar as potencialidades e preocupaes apontadas por cada um deles. Em 5 de fevereiro de 2009, os representantes de todos os setores da sociedade de So Gonalo viajaram at Rio Bonito para trabalhar na primeira
Reunio do Segundo Setor
Grupo de trabalho da primeira Ofi cina Municipal
30
oficina de consolidao, que contou com a presena de 20 representantes que elogiaram bastante o trabalho. Nos dias 4, 5 e 6 de maio de 2009, foi realizada a oficina para iniciar o processo de construo de vocao e viso de futuro de So Gonalo, consolidar as aes em propostas e iniciar seu detalhamento. Este trabalho foi realizado com uma nova estrutura, agrupando os 40 captulos da Agenda 21 Global, conforme suas afinidades, em: Ordem Fsica, Ordem Ambiental, Ordem Social, Ordem Econmica e Meios de Implementao. Cada uma dessas ordens foi, por sua vez, dividida em temas. Em novembro de 2009, foram contratados quatro consultores para desenvolver e implementar uma metodologia de fortalecimento dos Fruns e redigir as Agendas. Em 2010, aps uma anlise dos resultados alcanados, iniciou-se uma nova rodada de oficinas para aprimorar o trabalho. Em So Gonalo, foram realizadas trs reunies de reviso do material, apresentao do site e um acompanhamento mais constante, com o objetivo de ajudar na formao de parcerias e apoiar a elaborao de aes de comunicao. Durante todo o perodo, o Frum do municpio manteve sua mobilizao com algumas dificuldades, porm com presena expressiva do Primeiro Setor e sem conf litos. O regimento interno foi aprovado em janeiro de 2010. Em 19 de maro, 1o de outubro e 3 de dezembro de 2010, foram realizadas reunies com todos os coordenadores para promover a troca de experincias e fomentar aes regionais estratgicas. Em 23 de junho de 2010, os membros do Frum da Agenda 21 de So Gonalo foram oficialmente empossados pela Prefeita Aparecida Panisset. O Frum se mantm ativo, reunindo-se regularmente, desenvolvendo diversas atividades e buscando novas parcerias para implementar seu Plano de Ao.
Posse do Frum da Agenda 21 de So Gonalo
Primeira reunio dos coordenadores dos Fruns da Agenda 21 Comperj
31
AGENDA 21 DE SO GONALO Para ler a Agenda

Este trabalho resultado do empenho e esforo conjunto de moradores de So Gonalo, bem como de tcnicos e consultores que atuaram nas diversas fases do projeto Agenda 21 Comperj. O trabalho foi dividido em cinco ORDENS e 23 TEMAS, referentes aos 40 captulos da Agenda 21. Cada tema apresenta a situao do municpio de acordo com os dados e informaes mais recentes.
ORDENS
ORDEM AMBIENTAL
TEMAS
Recursos Naturais Recursos Hdricos Biodiversidade Mudanas Climticas
CAPTULOS DA AGENDA 21 GLOBAL

10, 11, 12, 13, 16 17 e 18 15 9, 15 e 18 7 18 e 21 5 3, 23, 23, 25, 26, 27 36 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 6 23, 24, 25, 26, 27, 36 4 3 3, 14, 32 3, 30 3, 36 19, 20, 22 31, 35 2, 33, 34, 37 8, 40 1, 8, 28, 38, 39 40
ORDEM FSICA
Habitao Saneamento Mobilidade e Transporte Segurana
ORDEM SOCIAL
Educao, Educao Ambiental e Cultura Grupos Principais Sade Esporte e Lazer Padres de Consumo
ORDEM ECONMICA
Gerao de Renda e Incluso Social Agricultura Indstria e Comrcio Turismo Gerao de Resduos
MEIOS DE IMPLEMENTAO
Cincia e Tecnologia Recursos Financeiros Comunicao e Mobilizao Gesto Ambiental
32
Esto elencadas tambm, e evidenciadas por fontes em itlico, as preocupaes dos moradores e as potencialidades do municpio, conforme percebidas e apontadas por consenso pelos participantes do processo.
Logo aps um breve diagnstico da situao em que se encontra o municpio, esto listadas as propostas e seus respectivos nveis de prioridade (alta - , mdia ou baixa - ). As propostas renem um conjunto de aes, elaboradas para solucionar as preocupaes elencadas, e de estratgias que promovam o melhor aproveitamento das potencialidades identificadas.
As aes esto subdivididas em LINHAS DE ATUAO. Dessa forma, possvel identificar todas as aes de uma agenda, segundo a atividade demandada para sua execuo, independentemente do tema. Ao final de cada TEMA encontram-se reunidos os possveis parceiros e as possveis fontes de financiamento elencadas para as propostas de seus temas. No site www.agenda21saogoncalo.com.br est disponvel a Ficha de Detalhamento de cada proposta, com a lista dos possveis parceiros para sua execuo, os especialistas da cidade que podem colaborar com o projeto, as fontes de financiamento identificadas e os primeiros passos para sua implementao, alm das PERCEPES, dos PLANOS SETORIAIS e demais resultados. No CD encartado nesta publicao encontram-se todos os resultados do processo e uma verso digital da Agenda 21 de So Gonalo.
So Gonalo
Os Vetores Qualitativos e os 40 captulos da Agenda 21 de So Gonalo

A seguir, o resultado da consolidao realizada em So Gonalo das percepes de todos os que participaram da Fase de Construo Coletiva, avaliando a situao do municpio em relao a cada um dos captulos da Agenda 21.
Estgios da tabela: 1 Quase nada foi feito 2 J existem aes encaminhadas 3 J h alguns resultados 4 Estamos satisfeitos
33
Captulos da Agenda 21
Estgio 1 2 3 4
1 Prembulo 2 Cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento sustentvel nos pases em desenvolvimento e nas polticas internas 3 Combater a pobreza 4 Mudar os padres de consumo 5 Dinmica demogrfica e sustentabilidade 6 Proteger e promover a sade humana 7 Promover assentamentos humanos sustentveis 8 Integrar o meio ambiente e o desenvolvimento nas tomadas de deciso 9 Proteger a atmosfera 10 Integrar o planejamento e o gerenciamento dos recursos do solo 11 Combater o desflorestamento 12 Gerenciar ecossistemas frgeis: combater a seca e a desertificao 13 Gerenciar ecossistemas frgeis: desenvolvimento sustentvel das montanhas 14 Promover o desenvolvimento rural e a agricultura sustentveis 15 Conservar a diversidade biolgica 16 Gerenciamento responsvel ambientalmente da biotecnologia 17 Proteo dos oceanos, todos os mares, inclusive internos, e reas costeiras, e a proteo, uso racional e desenvolvimento de seus recursos para a vida 18 Proteger a qualidade e suprimento dos recursos de gua limpa: aplicao de abordagens integradas ao desenvolvimento, gerenciamento e uso dos recursos hdricos 19 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os produtos qumicos txicos, incluindo a preveno do trfico ilegal internacional de resduos e produtos perigosos
34
Captulos da Agenda 21
20 Gerenciar de forma ambientalmente sustentvel os resduos perigosos, incluindo a preveno do trfico ilegal internacional de resduos perigosos 21 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os resduos slidos e os relacionados ao esgotamento sanitrio 22 Gerenciar de forma segura e ambientalmente responsvel os resduos radioativos 23 Fortalecer o papel dos principais grupos sociais 24 Ao global para as mulheres pelo desenvolvimento sustentvel e equitativo 25 Crianas e jovens e o desenvolvimento sustentvel 26 Reconhecer e fortalecer o papel dos povos indgenas e suas comunidades 27 Fortalecer o papel das Organizaes No-Governamentais: parceiras para o desenvolvimento sustentvel 28 Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21 29 Fortalecer o papel dos trabalhadores e sindicatos 30 Fortalecer o papel da indstria e dos negcios 31 Comunidade cientfica e tecnolgica 32 Fortalecer o papel dos fazendeiros 33 Recursos e mecanismos financeiros 34 Tecnologia ambientalmente responsvel: transferncia, cooperao e capacitao 35 Cincia para o desenvolvimento sustentvel 36 Promover a educao, conscincia pblica e treinamento 37 Mecanismos nacionais e internacionais de cooperao para a capacitao em pases em desenvolvimento 38 Arranjos institucionais internacionais 39 Instrumentos e mecanismos legais internacionais 40 Informao para a tomada de decises
Estgio 1 2 3 4
35
Vocao e Viso de So Gonalo

Uma viso sem ao no passa de um sonho. Ao sem viso s um passatempo. Mas uma viso com ao pode mudar o mundo. (Joel Baker vdeo: A Viso do Futuro) A Vocao o conjunto de competncias, recursos e produtividade local de um municpio (em todos os sentidos: econmico, ambiental, artstico-cultural, turstico, educacional). A Viso de Futuro define o que se espera do municpio e deve representar de forma clara e abrangente o que se deseja alcanar. Agrega as pessoas e as inspira e motiva a fazer as melhores escolhas nos momentos de deciso e a enfrentar com perseverana a espera pelos resultados. Os participantes fizeram uma srie de reunies para construir sua Vocao e Viso de Futuro. O resultado foi revisto na Oficina Local e o que apresentamos a seguir ainda um trabalho em progresso, que o municpio dever refinar at chegar verso definitiva.
Vocao
Existncia de nmero significativo de artesos. Existncia de polo de produo naval / peas empresas com tecnologia de ponta. Existncia de indstrias com grande capacidade de produo na rea de metal-mecnica. Existncia de um polo de confeco (vesturio). Histrico de indstrias de transformao e beneficiamento. Histrico de acessibilidade para escoamento da produo. Existncia de campi universitrios privados (com diversos cursos) e pblicos (centro de formao de professores). Existncia de diversidade cultural no municpio (msica, dana, teatro, artes plsticas, folia de reis, jongo, samba, capoeira e artes marciais). Histrico de produo pesqueira artesanal e existncia de associaes de pesca. Existncia de incentivo pelos clubes e pelas ligas desportivas do municpio para formao de atletas. Existncia de fragmentos de Mata Atlntica e proximidade da APA Guapimirim e dos manguezais. Existncia de um vulco no municpio com potencial para o ecoturismo.
36
Existncia de rea rural consolidada com potencial para o turismo rural.
Viso de futuro
Ser excelncia em turismo de negcios. Ter um terminal rodovirio digno que atenda demanda de todo o municpio. Ter um anel rodovirio. Ter todo o transporte municipal de massa interligado. Ter uma malha rodoviria perifrica de excelncia. Ser um municpio que tenha excelncia em transportes. Ser reconhecido pela qualidade na rea de sade pblica. Ter o esgoto domiciliar e industrial 100% tratado. Ter uma rede hospitalar pblica eficiente (ter um hospital de referncia). Ter um consrcio de sade pblica no Leste Fluminense. Ser reconhecido como o municpio que recuperou todos os corpos dgua e ref lorestou e mantm a mata ciliar. Ter gerenciamento costeiro integrado, com incluso das populaes tradicionais. Ser reconhecido como municpio que no contribui para a poluio da Baa de Guanabara. Ser reconhecido nacionalmente como municpio que possui bibliotecas pblicas de excelncia em cada distrito e conta com uma forte campanha de incentivo leitura. Ser a cidade que mais investe em educao e cultura. Ser um centro de formao profissional e tecnolgica reconhecido regionalmente. Ter vida cultura e de entretenimento comparada s das grandes metrpoles. Ter parque de indstria naval de excelncia. Ter complexo pesqueiro de beneficiamento e escoamento de produo. Ter indstrias farmacuticas comprometidas com qualidade ambiental. Ser um municpio que mais apoia o microempresrio. Ser um municpio que possui gesto pblica participativa e transparente, reconhecido nacionalmente. Ter centros poliesportivos para a preparao de atletas.
Vamos abraar So Gonalo e ter f em nossa Viso de Futuro.
37
Ordem Ambiental
RECURSOS NATURAIS
Mata Atlntica Com rvores que atingem de 20 a 30 metros de altura, a Mata Atlntica originalmente ocupava quase todo o litoral brasileiro, com 15% do territrio do Pas. Devido ao intenso desmatamento, iniciado logo aps a chegada dos europeus, hoje em dia restam apenas 7% de sua rea original considerada uma das florestas tropicais mais ameaadas do planeta. Com rica biodiversidade estima-se que 8 mil espcies de sua f lora sejam endmicas , a Mata Atlntica tem out r a s pec u l ia r idades: 39% dos mamferos, inclusive mais de 15% dos primatas, como o mico-leodourado, 160 espcies de aves e 183 de anfbios tambm s so encontrados ali.
Chamamos de recursos naturais tudo o que obtemos da natureza com os objetivos de desenvolvimento, sobrevivncia e conforto da sociedade. So classificados como renovveis quando, mesmo explorados por algum tempo em determinado lugar, continuam disponveis, e como no renovveis quando inevitavelmente se esgotam. A vida humana depende dos recursos naturais terra, gua, f lorestas, recursos marinhos e costeiros e de suas mltiplas funes. Tanto os seres humanos quanto os demais seres vivos, agora e no futuro, tm direito a um meio ambiente saudvel, que fornea os meios necessrios a uma vida digna. Para isto, preciso manter os ecossistemas, a biodiversidade e os servios ambientais em quantidade e qualidade apropriadas. No possvel pensar em um futuro para a humanidade sem construir uma relao adequada entre o homem e a natureza que o cerca. E essa magnfica variedade de formas de vida no pode ser vista apenas como recursos naturais, sem a valorizao dos inmeros benefcios intangveis que nos traz.
So Gonalo tem uma diversidade de relevos que favorece a existncia de reas ainda fl orestadas. Segundo dados do Atlas dos Remanescentes da Mata Atlntica 2 , ainda h manchas de reas verdes a serem preservadas. O municpio tem cerca de 15% de seu territrio cobertos por remanescentes
APA do Engenho Pequeno 2 Atlas dos Remanescentes da Mata Atlntica, 2009.
40
f lorestais, encontrados em topos de macios costeiros na divisa com Niteri, em pequenas reas na poro norte do municpio e nas escarpas das serras. Em localidades que sofrem com as inundaes durante os meses mais chuvosos, a vegetao rasteira, e os manguezais so comuns.
Mapa 2: Cobertura vegetal do municpio de So Gonalo e arredores
Fonte: UFF/ONU Habitat, 2010.
41
Grfico 1: Proporo do uso do solo

9.137 ha 37,1% 3.373,7 ha 15,2% 122 ha 0,5% 11.701 ha 47% rea antropizada Cobertura vegetal rea urbana Outros*
Un idades de Con se r vao ( UC) reas naturais (incluindo seus recursos ambientais e as guas jurisdicionais) legalmente institudas pelo poder pblico, com limites defi nidos e caractersticas relevantes, com objetivos de conservao e sob regime especial de administrao, s quais se aplicam garantias adequadas de proteo. r e a s d e P r ot e o A m bie nt a l (APA) Unidades de conservao destinadas a proteger e conservar a qualidade ambiental e os sistemas naturais nelas existentes. rea em geral extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos especialmente impor tantes para a qualidade de vida e o bemestar das populaes humanas. Tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. Plano de manejo Plano de uso racional do meio ambiente visando preser vao do ecossistema, em associao com sua utilizao para outros fi ns. o instrumento bsico de planejamento de uma unidade de conservao.
(*) Inclui gua, afl oramentos rochosos e usos no identifi cados. Fonte: Laboratrio interdisciplinar de Meio Ambiente Lima/Coppe/UFRJ, com base em geoprocessamento de imagens Landsat e CBERS e ProBio Levantamento dos remanescentes de Mata Atlntica (2008).
As Unidades de Conser vao (UCs) de Uso Sustentvel e as reas de Proteo Ambiental (APAs) do Engenho Pequeno e de Guapimirim, que contam com plano de manejo especificado em lei , abrangem 5% do territrio de So Gonalo. Uma pequena parte (0,2%) do municpio est inserida na Estao Ecolgica da Guanabara, que uma UC de Proteo Integral. Com relao ao sistema de gesto ambiental das UCs, o grupo ressaltou a falta de uma Comisso Tripartite na APA do Engenho Pequeno, o que ampliaria o potencial de participao social na gesto da UC e, portanto, nas estratgias para sua conservao. Atualmente, a existncia das APAs no capaz de evitar os problemas relacionados escassez dos recursos naturais. Os participantes percebem que h insufi cincia de reas protegidas, de corredores ecolgicos e de programas de controle, monitoramento e fi scalizao para as APAs locais j constitudas. A ausncia de um plano de preveno, correo e recuperao de reas com eroso deve-se tambm falta de projetos de conservao ambiental e de planejamento integrado entre as trs esferas governamentais, para gerenciar e incentivar o uso sustentvel dos recursos naturais. Alm disso, nota-se a presena de reas que podem sofrer com o processo de desmatamento. Mesmo com a existncia de um Batalho Florestal Estadual, h preocupao com a ausncia de polticas emergenciais em caso de catstrofes e acidentes ambientais. Foi apontada tambm a falta de um Plano de Conservao. A degradao ambiental uma das maiores preocupaes relacionadas ao tema e tem entre suas consequncias a baixa qualidade de vida, devido
42
falta de conservao e preservao dos recursos naturais . Entre os fatores que afetam o bem-estar da populao, o grupo mencionou que o municpio se caracteriza por ter poucas reas verdes dentro da malha urbana, ocasionando a aridez da cidade . Um exemplo dos problemas ambientais enfrentados por So Gonalo a explorao das pedreiras localizadas nas colinas do municpio, sem preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Sob este aspecto, preciso desenvolver aes para fi scalizar, informar e educar, reflorestando as reas degradadas e alertando para a excluso social e econmica decorrente de prticas no sustentveis. Alm da escassez de informaes a respeito do mapeamento fl orestal do municpio, tambm falta um levantamento detalhado dos recursos naturais e dos dados referentes aos seus ecossistemas. Para os moradores de So Gonalo, a falta de um programa de democratizao de informaes relativas aos recursos naturais resultado da ausncia de um sistema de informao sobre a regio (gua, solo, fauna e fl ora, entre outros). O desmatamento avana sobre trechos pequenos e mdios da Mata Atlntica que j esto isolados entre si, reduzindo as chances de conect-los a fragmentos de vegetao mais extensos e, portanto, ecologicamente viveis. Outro aspecto importante para a conser vao de remanescentes f lorestais est associado ao fato de terem sido registrados desmatamentos no interior e em zonas de amortecimento das Unidades de Conservao.
Corredor ecolgico ou de biodiversidade Nome dado faixa de vegetao que liga grandes fragmentos f lorestais ou unidades de conservao, separados pela atividade humana (estradas, agricultura, cla rei ras aber tas pela at iv idade madeireira etc.), proporcionando fauna o livre trnsito entre as reas protegidas e, consequentemente, a troca gentica entre as espcies. uma das principais estratgias utilizadas na conservao da biodiversidade de determinado local.
Eroso Processo pelo qual a camada superficial do solo retirada pelo impacto de gotas de chuva, ventos e ondas, e transportada e depositada em outro lugar. Desgaste do solo.
O Alto do Gaia o ponto mais alto do municpio
43
PROPOSTAS
Alta prioridade
Estudos tcnicos
Mdia prioridade
Articulao
Baixa prioridade Articulao institucional

1. Articular as Secretarias Municipais para definir polticas pblicas para o desenvolvimento sustentvel. 2. Efetivar parcerias com o setor privado. 3. Criar parcerias e convnios com instituies de ensino e pesquisa.
Gesto de ecossistemas frgeis

1. Realizar um levantamento georreferenciado dos ecossistemas frgeis (espaos propensos desertificao e seca) do municpio.
Comunicao
2. Divulgar informaes adequadas aos proprietrios rurais.
Planejamento
3. Elaborar um plano de ao para o gerenciamento dos ecossistemas frgeis. 4. Elaborar um plano de manuteno da cobertura f lorestal em reas propensas eroso.
Planejamento
4. Revitalizar a Linha Verde, para o atendimento imediato das denncias ambientais.
Conservao e recuperao
de reas verdes
Gesto pblica
1. Desenvolver e implementar um Plano de Conservao Ambiental que promova a recuperao de reas verdes. 2. Criar Unidades de Conser vao que possibilitem o acesso da populao ao patrimnio ambiental municipal.
Fiscalizao
5. Cobrar medidas de preveno para o desmatamento de encostas.
Controle da explorao mineral

Gesto pblica
1. Implantar diretrizes do Plano Diretor para a explorao mineral nas reas de montanhas. 2. Adequar-se legislao federal, que exige das empresas mineradoras a recuperao das reas degradadas. 3. Rever os prazos de licenciamento dos empreendimentos de explorao mineral.
Fiscalizao
3. Monitorar e fiscalizar a preser vao das reas verdes e a restaurao da f lora nativa.
Infraestrutura
4. Criar um horto municipal, com banco de sementes.
Plano de emergncia
Gesto pblica
1. Implementar o plano de emergncia no municpio, elaborado recentemente pela UFF.
Planejamento
5. Promover o ref lorestamento das reas de risco (margens de rios, encostas). 6. Realizar aes que visem preservao ambiental de reas verdes por parte da iniciativa pblica e privada.
Comunicao
2. Divulgar o plano de emergncia.
Gesto das reas de

proteo ambiental
Gesto pblica
1. Criar uma rea de Proteo Ambiental na rea compreendida entre o Largo da Ideia e a Fazenda do Baro de So Gonalo. 2. Criar uma comisso tripartite para as reas de Proteo Ambiental do municpio.
Planejamento
3. Promover simulaes de situaes de emergncia com a populao.
44
3. Criar a Guarda Ambiental Municipal. 4. Delimitar as reas de Proteo Ambiental do municpio com ecolimites naturais, evitando o desmatamento, a caa e a ocupao irregular. 5. Criar um corredor ecolgico entre a rea de Proteo Ambiental de Engenho Pequeno e a rea de Proteo Ambiental da Serra da Tiririca.
Estudos tcnicos
3. Inventariar os recursos naturais do municpio, como solos, recursos hdricos, f lora e fauna, por meio de parcerias com universidades que detenham conhecimento e tecnologia.
Comunicao
4. Divulgar as informaes sobre recursos naturais em linguagem popular.
Planejamento
6. Promover o ref lorestamento das reas de Proteo Ambiental do municpio, principalmente nas nascentes, com espcies nativas endmicas. 7. A mpliar o Conselho Municipal de Meio A mbiente para agregar os Conselhos das reas de Proteo Ambiental.
Possveis parceiros
Batalho Florestal . Cmara Municipal . Corpo de Bombeiros . Defesa Civil . Embrapa . Empresas ligadas ao Comperj . Guarda Municipal . Inea . Mdia local . Ministrio do Meio Ambiente . MP . ONGs . Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Segurana, Educao, Ambiente) . Secretarias Municipais (Educao, Segurana, Meio Ambiente) . Universidades.
Elaborao de programas
8. Criar programa de controle, monitoramento e fiscalizao para as reas de Proteo Ambiental do municpio.
Possveis fontes de financiamento

Basf . HSBC . BP . BVS&A . Capes . CIID . Claro . CNPq . CocaCola . Conservao Internacional do Brasil . Embrapa . Embratel . Empresas ligadas ao Comperj . Faperj . Fauna e Flora International . Finep . FNMA . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo da Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . IBM . Moriah Found . PDA . Pibic . Rainforest Action Network . Shell . Sophie Danfort Conservation Biology Fund . Tenda Engenharia . Turner Foundation . Unesco . Vale . Vivo. WWF.
Pesquisas e divulgao cientfica

sobre meio ambiente
Planejamento
1. Promover a pesquisa cientfica nas instituies de ensino. 2. Sistematizar as informaes em um banco de dados acessvel pela internet, atualizado regularmente.
45
RECURSOS HDRICOS
Poluio Alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente pelo lanamento de quaisquer substncias slidas, lquidas ou gasosas, que se tornem efetiva ou potencialmente nocivas sade, segurana e ao bem-estar da populao, ou causem danos ou prejuzos flora e fauna. Assoreamento Deposio de sedimentos (areia, detritos etc.) originados de processos erosivos, transportados pela chuva ou pelo vento para os cursos dgua e fundos de vale. Provoca a reduo da profundidade e da correnteza dos rios, dificultando a navegao e diminuindo a massa de gua superficial.
A gua essencial vida no planeta. Embora seja um recurso renovvel, seu consumo excessivo, aliado ao desperdcio e poluio, vem causando um dficit global, em grande parte invisvel. Cada ser humano consome direta ou indiretamente quatro litros de gua por dia, enquanto o volume de gua necessrio para produzir nosso alimento dirio de pelo menos 2 mil litros. Isso explica por que aproximadamente 70% da gua consumida no mundo vo para a irrigao (outros 20% so usados na indstria e 10% nas residncias). Segundo a ONU, cerca de um tero da populao mundial vai sofrer os efeitos da escassez hdrica nos prximos anos. A anlise do ciclo completo de uso e reso da gua aponta o desaparecimento de mananciais como poos, lagos e rios, e destaca a pouca ateno dada diminuio das reservas subterrneas. O Brasil conta com recursos hdricos em abundncia, o que levou disseminao de uma cultura de despreocupao e desperdcio de gua. No entanto, o Pas enfrenta problemas gravssimos: muitos cursos dgua sofrem com poluio por esgotos domsticos e dejetos industriais e agrcolas, e falta proteo para os principais mananciais. O uso sustentvel dos recursos hdricos depende do conhecimento da comunidade sobre as guas de sua regio e de sua participao efetiva em seu gerenciamento.
Bacia hidrogrfica rea drenada por um rio principal e seus afluentes, incluindo nascentes, subafl uentes etc. a unidade territorial de planejamento e gerenciamento das guas.
O municpio de So Gonalo est inserido na regio hidrogrfica da Baa

de Guanabara, compreendendo as bacias hidrogrficas do Guaxindiba/Alcntara e Cacerib. Alm disso, sofre influncia da bacia dos rios Guapi-Macacu. A Bacia do Guaxindiba/Alcntara, com uma rea de aproximadamente 144,6 km, situa-se na poro leste da Baa de Guanabara, ocupada pelos municpios de Niteri, So Gonalo e uma pequena parte de Itabora. O Rio Guaxindiba nasce no bairro do Anaia, em So Gonalo, e percorre cerca de 30 km antes de desaguar na Baa de Guanabara, passando pela APA de Guapimirim, a maior rea preservada de manguezal da Baa.
46
Mapa 3: Bacia dos rios Guaxindiba/Alcntara
Fonte: Inea/PDBG (2009).
A Bacia do Rio Cacerib um dos principais contribuintes da Baa de Guanabara. Com quase 846 km 2 e 60 quilmetros de extenso, a segunda maior rea de drenagem de toda a regio hidrogrfica. Compreendendo os municpios de Cachoeiras de Macacu, Itabora e Guapimirim, a bacia hidrogrfica dos rios Guapi-Macacu responsvel pelo abastecimento dos municpios de So Gonalo e Niteri. O municpio faz parte do Comit da Bacia Hidrogrfi ca da Baa de Guanabara, que promove a gesto integrada dos recursos hdricos.
A APA de Guapimirim protege os manguezais de quatro municpios
47
Vista do macio de Itauna
Lenol fretico Depsito de gua nat u r a l no subsolo, g ua s subter rneas que alimentam os r ios perenes, garantindo a presena de gua durante todo o ano. A profundidade do lenol fretico depende de vrios fatores.
Apesar da grande variedade de nascentes e rios, no h conhecimento sobre as microbacias do municpio, o que favorece a falta de gerenciamento ambiental. De acordo com os participantes do Frum, o municpio no possui uma poltica de gesto de recursos hdricos eficiente para minimizar os impactos ambientais e a contaminao do lenol fretico. Alm disso, os recursos hdricos no esto protegidos de forma eficaz , no havendo uma poltica local de uso do solo. O grupo denunciou atividades que causam a destruio das nascentes, manguezais e matas ciliares da Baa de Guanabara . Uma das medidas sugeridas para minimizar o problema desenvolver campanhas de informao por meio de programas de educao ambiental. Este tipo de atividade pode contribuir para solucionar as questes referentes falta de divulgao do Programa de Replantio das Matas Ciliares, da Subsecretaria de Agricultura e Pesca. As reas de mangue so um importante patrimnio ambiental de So Gonalo. Sua biodiversidade e potencial econmico j foram temas de projetos de pesquisa desenvolvidos por universidades. Contudo, a falta de fi scalizao da ocupao das reas costeiras e manguezais tem permitido a degradao desses ecossistemas e de outras localidades prximas com potencial econmico semelhante . O grupo apontou a existncia de um mapa de sensibilidade ambiental que possibilita a implantao de um programa de gerenciamento costeiro, em parceria com a Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e o Laboratrio de Biologia Marinha, a ser gerenciado pelo Conselho de Desenvolvimento Rural e Pesqueiro, o que poderia incentivar a aplicao de tcnicas modernas para a explorao dos recursos hdricos . Entre os possveis impactos dos empreendimentos que venham a se instalar na regio, a possibilidade de construo de um porto na Praia da Beira preocupa as comunidades de pescadores que moram nos arredores, e h expectativas de que as autoridades locais desenvolvam, de forma participativa, polticas de incentivo pesca e de proteo ao meio ambiente .
Mata ciliar Vegetao na margem dos rios, lagos, nascentes, represas e audes. Consideradas reas de preservao permanente, as matas ciliares protegem as margens contra a eroso, evitando o assoreamento, permitem a conservao da flora e da fauna, regulam os fluxos de gua e so a proteo mais eficiente dos solos onde se encontram.
48
PROPOSTAS
Alta prioridade Poltica municipal de

Recursos Hdricos
Gesto pblica
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Fiscalizao
4. Fiscalizar as reas de nascentes e matas ciliares, aplicando multas aos infratores.
5. Criar nas escolas programas de sensibilizao sobre a recuperao das matas ciliares.
1. Utilizar o Plano Diretor da Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas para a Baa de Guanabara como orientador dos trabalhos. 2. Prover o apoio necessrio participao dos membros da sociedade civil no Comit da Baa de Guanabara. 3. Implementar os programas de despoluio dos rios e cursos dgua de So Gonalo.
Proteo dos manguezais

1. Elaborar e implementar programas de recuperao de reas degradadas em regies de manguezal, com a participao dos pescadores artesanais e da comunidade do entorno.
Elaborao de programas e projetos

4. Elaborar projetos de restaurao e recuperao das reas de manguezais com a participao da populao ribeirinha.
Infraestrutura
2. Promover o saneamento bsico das reas prximas da orla martima e dos manguezais.
Gesto das microbacias

Gesto pblica
1. Realizar a gesto das sub-bacias do municpio com a contribuio dos trabalhos cientficos j realizados pela UFF.
Comunicao
3. Assegurar a continuidade dos projetos educacionais de comunicao para sensibilizar a populao sobre a importncia da preservao dos manguezais. 4. Informar a populao quanto importncia da destinao correta do lixo.
Comunicao
2. Divulgar as informaes sobre as microbacias de So Gonalo em escolas e comunidades atravs dos principais veculos de comunicao.
Fiscalizao
5. Ampliar a fiscalizao do desmatamento nos manguezais. 6. Fiscalizar o descarte de resduos slidos nos manguezais.
Elaborao de projetos
3. Desenvolver projetos de revitalizao e de recuperao das microbacias hidrogrficas locais.
Estudo tcnico
7. Realizar pesquisa sobre o potencial econmico da diversidade biolgica existente no municpio em parceria com a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e Tecnolgico.
Planejamento
4. Desenvolver e implementar um plano de monitoramento das microbacias. 5. Revitalizar a Linha Verde, com pronto-atendimento.
Recuperao de matas ciliares

Planejamento
1. Recuperar as matas ciliares e reas de nascentes com o replantio de espcies nativas da Mata Atlntica. 2. Criar viveiros nas comunidades, pelo menos um por distrito.
Gesto da zona costeira

Estudos tcnicos
1. Elaborar diagnstico da rea costeira. 2. Demarcar as zonas de interesse. 3. Realizar estudos ambientais sobre a viabilidade de instalao de um porto na Praia da Beira.
Estudo tcnico
3. Identificar e demarcar as nascentes que se encontram em reas particulares de forma a possibilitar sua proteo.
49
Gesto pblica
4. Ampliar a rea de aplicao do gerenciamento integrado e sustentvel das zonas costeiras e do meio ambiente marinho. 5. Promover a gesto adequada das reas costeiras.
Possveis parceiros
ANA . Batalho Florestal . Cedae . Comit da Regio Hidrogrfica da Baa de Guanabara e dos Sistemas Lagunares de Maric e Jacarepagu . Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel . Delegacia do Meio Ambiente . Emater . Empresas ligadas ao Comperj . Empresas de telefonia mvel (Oi, Vivo, Claro, Tim, Embratel) . Grupo Queiroz Galvo . Horto do Fonseca . Inea . Ministrio do Meio Ambiente . MP . ONGs . Prefeitura Municipal . Seeduc . Secretarias Municipais (Meio Ambiente, Educao, Infraestrutura, Urbanismo e Habitao, Obras) . Subsecretarias Municipais (Educao Ambiental, Parques e Jardins, Recursos Hdricos) . Universidades.
Comunicao
6. Divulgar o mapa de sensibilidade ambiental existente.
Fiscalizao
7. Promover o controle e a fiscalizao das reas costeiras.
Recuperao dos rios

Capacitao
1. Capacitar os gestores e funcionrios pblicos em polticas de gesto dos recursos hdricos e uso do solo.

Concessionria Autopista Fluminense . Banco Santander . Capes . CNPq . CT-Hidro . FNMA . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . Ministrio de Meio Ambiente . Plastigel . Sophie Danforth Conser vation Biology Foundation . Tenda Engenharia . Turner Foundation . WWF.
Gesto pblica
2. Desenvolver e implementar o plano de despoluio dos corpos hdricos. 3. Promover a renaturalizao dos rios, retornando os rios desviados aos seus cursos originais.
50
BIODIVERSIDADE
A biodiversidade a base do equilbrio ecolgico do planeta. Sua conservao deve se concentrar na manuteno das espcies em seus ecossistemas naturais, por meio do aumento e da implantao efetiva das reas protegidas, que asseguram a manuteno da diversidade biolgica, a sobrevivncia das espcies ameaadas de extino e as funes ecolgicas dos ecossistemas. A biodiversidade interfere na estabilizao do clima, na purificao do ar e da gua, na manuteno da fertilidade do solo e do ciclo de nutrientes, alm de apresentar benefcios culturais, paisagsticos e estticos. As principais formas de destruio da diversidade biolgica so urbanizao descontrolada, ocupao irregular do solo, explorao mineral, desmatamentos e fragmentao de ecossistemas, queimadas, superexplorao de recursos naturais, utilizao de tecnologias inadequadas na produo f lorestal, pesqueira, agropecuria e industrial, indefinio de polticas pblicas e implantao de obras de infraestrutura sem os devidos cuidados. Acrescentam-se ainda a introduo de espcies exticas da f lora e da fauna e a comercializao ilegal de espcies silvestres. O Brasil possui 25% da biodiversidade mundial, reunindo uma riqueza difcil de mensurar, pois h espcies que sequer foram identificadas. O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) estima o valor do patrimnio gentico brasileiro em US$ 2 trilhes (quatro vezes o PIB nacional). As cifras em jogo so altas. Produtos da biotecnologia (biodiversidade explorada), como cosmticos, remdios e cultivares, constituem um mercado global que chega a US$ 800 bilhes por ano, cifra semelhante do setor petroqumico.
Caranguejos so tpicos da fauna de manguezais
Manguezais so importantes ecossistemas para a preservao da biodiversidade
51
Colhereiro-Rosa
So Gonalo abriga distintos ecossistemas. A existncia de reas

f lorestais na regio que compreende as APAs do Engenho Pequeno e de Guapimirim, alm da Estao Ecolgica da Guanabara, possibilitou a identificao de diversas espcies. A explorao descontrolada dos recursos naturais tem resultado na m conservao da biodiversidade e, apesar da existncia do Batalho Florestal, que atua em conjunto com a prefeitura na fi scalizao das feiras realizadas no municpio, os instrumentos de controle, fi scalizao e conservao da biodiversidade so inefi cientes . Paralelamente, a falta de um inventrio dos recursos naturais e da biodiversidade outro problema a ser sanado. Mesmo com a existncia de centros universitrios na regio, o municpio ainda no possui infraestrutura adequada para a realizao de pesquisas cientficas. Segundo os participantes do processo, a ausncia de um levantamento detalhado da fauna e fl ora local deve-se falta de recursos humanos e fi nanceiros para que os pesquisadores realizem suas atividades. Uma das medidas a serem adotadas para o desenvolvimento de aes estratgicas de preservao da biodiversidade a realizao de atividades de Educao Ambiental. Utilizando os conhecimentos tradicionais sobre a fauna e a f lora do municpio, possvel desenvolver programas e projetos que promovam o manejo sustentvel dos ecossistemas. Com o apoio do poder pblico local, estas iniciativas podem ser importantes para a tomada de decises ligadas gesto da biodiversidade.
52
Mapa 4: reas prioritrias para a preservao da biodiversidade no municpio de So Gonalo e arredores
Fontes: IBGE, MMA, Petrobras (2010).
Um dos maiores problemas ambientais de So Gonalo so as reas fragmentadas de Mata Atlntica, que, ao ficarem isoladas umas das outras, diminuem progressivamente suas chances de se conectarem. Desta forma, seu potencial de manuteno dos processos ambientais fica cada vez menor, contribuindo para aperda da biodiversidade regional.
53
PROPOSTAS
Alta prioridade
Articulao
Mdia prioridade
Articulao
Baixa prioridade
3. Promover a integrao das aes do Batalho Florestal com outros rgos ambientais.
Levantamento de fauna e flora

1. Propor parcerias do poder pblico, universidades e iniciativa privada para desenvolver inventrios de fauna e f lora, sistematizando esses dados em um banco de dados acessvel populao. 2. Criar convnios e parcerias com as universidades, Embrapa, Pesagro, Sebrae, Senai e Faperj.
Infraestrutura
4. Ampliar o efetivo e a aquisio de equipamentos para o Batalho Florestal. 5. Criar um grupamento f lorestal na Guarda Municipal, devidamente habilitado e capacitado, para a proteo do meio ambiente no municpio.
Planejamento
3. Organizar um banco de projetos a partir dos dados coletados. 4. Reunir as informaes sobre os recur sos naturais do municpio que esto dispersos. 5. Criar um Museu da Biodiversidade, com um espao interativo dedicado preservao das espcies ameaadas de extino.
Fiscalizao
6. Fiscalizar as feiras livres, visando combater a comercializao ilegal da fauna e f lora locais.
Possveis parceiros
Batalho Florestal . Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel . Empresas ligadas ao Comperj . Guarda Municipal . Inea . ICMBio . Ministrio do Meio Ambiente . MP . ONGs . Pmerj . Prefeitura Municipal . SEA . Secretarias Municipais (Educao, Meio Ambiente) . Subsecretaria Municipal de Educao Ambiental . Universidades.
Comunicao
6. Div ulgar os herbanrios do municpio, valorizando sua importncia na histria e cultura local.
Conservao da biodiversidade
1. Elaborar programas voltados para a proteo da biodiversidade.

BP . Capes . CNPq . Embrapa . Empresas ligadas ao Comperj . Fauna e Flora International . Finep . FNMA . Foundation of Deep Ecology . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . HSBC . Ministrio do Meio Ambiente . CCRPonte . Rainforest Action Network . Turner Foundation . WWF.
Comunicao
2. Promover aes educativas e de sensibilizao nas escolas e comunidades.
54
MUDANAS CLIMTICAS
O aumento da concentrao dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera contribui para a reteno de calor na Terra, provoca a elevao da temperatura mdia do planeta e a principal causa das mudanas climticas. Isso se deve, principalmente, queima de combustveis fsseis (petrleo, gs natural e carvo mineral), ao desmatamento, s queimadas e aos incndios f lorestais. As principais consequncias do agravamento do efeito estufa so: temperaturas globais mdias mais elevadas, resultando em ruptura dos sistemas naturais; mudanas nos regimes de chuva e nos nveis de precipitao em muitas regies, com impactos na oferta de gua e na produo de alimentos; maior incidncia e intensidade de eventos climticos extremos, como ondas de calor, tempestades, enchentes, incndios e secas; elevao do nvel do mar e alteraes de ecossistemas, como o aumento de vetores transmissores de doenas e sua distribuio espacial. Na maioria dos pases, a maior dificuldade para controlar a emisso de GEE reside na queima de combustveis fsseis para a obteno de energia. J no Brasil, as principais causas so as queimadas e as emisses dos veculos automotores. A temperatura mdia no Pas aumentou aproximadamente 0,75 C no sculo 20, o que tem intensificado a ocorrncia de secas e enchentes, e provocou o surgimento de fenmenos climticos que no ocorriam no Brasil, como furaces.
Em So Gonalo, o clima tropical, apresentando vero quente e mido, e inverno frio e relativamente seco. Com base nos dados fornecidos pelo Instituto Nacional de Metrologia (Inmet, 2006), a temperatura mdia anual de 25 C e a precipitao mdia anual de 1.200mm, aproximadamente.
O crescimento urbano desordenado contribui para as mudanas climticas na regio. Alm disso, o desmatamento dos remanescentes f lorestais de Mata Atlntica resulta no aumento da temperatura e modifica a umidade relativa do ar. No municpio existe uma grande frota de veculos e, apesar da existncia de veculos movidos a gs e de postos de abastecimento de GNV, os incentivos municipais para a utilizao deste tipo de combustvel ainda so insufi cientes. Paralelamente, o mau estado de conservao de carros, caminhes e nibus favorece o aumento da concentrao dos gases de efeito estufa. H grande preocupao com o aumento da emisso de poluentes atmosfricos por parte das indstrias instaladas na regio e, em especial, com aquelas agregadas ao Comperj. Esta preocupao se estende possvel instalao de indstrias poluentes no municpio, pois o grupo teme a precariedade na
55
fiscalizao e licenciamento de atividades em relao proteo atmosfrica e as consequncias que esta limitao possa trazer para So Gonalo e sua populao. Devido falta de pavimentao de ruas e de polticas pblicas voltadas proteo da atmosfera, o nmero de atendimentos ambulatoriais causados por problemas respiratrios vem aumentando consideravelmente. O grupo ressaltou que no municpio h indstrias que poderiam desenvolver polticas focadas na qualidade ambiental. Contudo, a falta de informaes, esclarecimentos e incentivos dos governos municipal, estadual e federal s empresas para programas e projetos de crdito de carbono dificulta a realizao de aes estratgicas relacionadas ao tema.
56
PROPOSTAS
Alta prioridade
Articulao
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Comunicao
8. Divulgar periodicamente os laudos sobre a qualidade do ar no municpio em veculos de comunicao de grande circulao. 9. Informar a populao sobre os impactos ambientais causados pela queima do lixo.
Combate s mudanas climticas

1. Criar parcerias para esclarecer, orientar e divulgar a questo dos crditos de carbono.
Infraestrutura
2. Canalizar os esgotos com a utilizao de biodigestores, adequados para recuperar o gs metano para a produo de energia eltrica e utilizao como gs de cozinha.
Fiscalizao
10. Fiscalizar e punir com rigor as indstrias poluentes. 11. Fiscalizar a queima, ilegal, de lixo.
Capacitao
3. Aplicar os recursos obtidos com os crditos de carbono municipais para cursos de capacitao sobre mudanas climticas. 4. Capacitar o quadro tcnico da Secretaria Municipal de Meio Ambiente em Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.
Transporte ecoeficiente
Fiscalizao
1. Realizar vistoria rigorosa no licenciamento pelo Detro em veculos automotores que no seguem os padres do Conama.
Fiscalizao
5. Criar medidas de monitoramento das emisses de gases de efeito estufa.
Infraestrutura
2. Implementar transporte de massa, hidrovirio e alternativo, que utilize gs natural como combustvel. 3. Modernizar a frota municipal, prpria e terceirizada, para veculos a gs ou bicombustveis.
Combate poluio atmosfrica

Gesto pblica
1. Realizar concursos pblicos para a contratao imediata de fiscais ambientais.
Possveis parceiros
Batalho Florestal . Conama . Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel . Detran . Detro . Empresas ligadas ao Comperj . Empresas de transportes coletivos . Guarda Municipal . Inea . Ministrio do Meio Ambiente . MP . ONGs. Pmerj . Policia Rodoviria (Estadual, Federal) . Prefeitura Municipal . SEA. Secretarias Municipais (Meio Ambiente, Educao, Infraestrutura, Urbanismo e Habitao, Obras) . Subsecretaria Municipal de Educao Ambiental . Universidades.
Capacitao
2. Capacitar os quadros tcnicos da Secretaria Municipal de Meio Ambiente para atuar adequadamente na rea de licenciamento ambiental.
Infraestrutura
3. Instalar uma rede de monitoramento da qualidade do ar em So Gonalo, implantada por mdulos prioritrios (reas urbana e industrial).

Asdi . Capes . CNPq . Embrapa . Empresas ligadas ao Comperj . Fauna e Flora International . Finep . FNMA . Foundation of Deep Ecology . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . Ministrios (Transportes, Meio Ambiente) . PDA . Rainforest Action Network. WWF.
Planejamento
4. Promover o controle adequado da qualidade do ar no municpio. 5. Realizar aes educativas nas empresas e cooperativas. 6. Promover a arborizao adequada da cidade, objetivando a melhoria da qualidade do ar. 7. Realizar atividades de Educao Ambiental para promover e viabilizar a prtica da compostagem, evitando a queima do lixo.
57
Ordem Fsica
HABITAO
A Agenda 21, em seu captulo 7, afirma que o acesso habitao segura e saudvel essencial para o bem-estar fsico, psicolgico, social e econmico das pessoas e que o objetivo dos assentamentos humanos melhorar as condies de vida e de trabalho de todos, especialmente dos pobres, em reas urbanas e rurais. Essa meno especial aos mais pobres se deve ao fato de que estes tendem a estar nas reas ecologicamente mais frgeis ou nas periferias das grandes cidades. Moradores instalados em assentamentos precrios esto mais sujeitos a problemas como falta de saneamento e de servios pblicos adequados e a desastres naturais, como inundaes e deslizamentos de terra. O dficit habitacional do Brasil de 5,8 milhes de domiclios. Com os projetos de habitao popular no Pas sendo guiados pelo menor preo, importante considerar os novos parmetros propostos pela construo sustentvel ao se planejarem os investimentos necessrios para atender a essa imensa demanda. Alm de evitarem o desperdcio de gua e de energia, novas tecnologias garantem conforto e segurana, e facilitam a utilizao de materiais que causam menos impactos ambientais. As habitaes sustentveis tambm se mostram mais econmicas e eficientes a mdio prazo.
Dficit habitacional Nmero de domiclios improvisados ou rsticos, inadequados para se viver e/ ou onde existe coabitao familiar e/ou onde famlias pobres pagam um aluguel que excede 30% da sua renda familiar.
O municpio de So Gonalo, segundo a pesquisa ONU-Habitat/UFF,

apresentou, no perodo de 2008 a 2009, um crescimento de 3,81% no nmero de domiclios particulares permanentes urbanos, enquanto na regio do Conleste 3 esse percentual foi de 6,82%. Entre 2006 e 2008, a rea urbanizada de So Gonalo aumentou 17,45%, um ndice inferior ao observado na regio do Conleste, que foi de 27,23%. O municpio continuou com 69 assentamentos urbanos precrios, mas a rea ocupada por eles cresceu apenas 9,63%, enquanto no Conleste esse crescimento foi bem maior (18,31%). Em 2008, esses assentamentos somavam cerca de 25 mil residncias, o que correspondia a 7,4% do total de domiclios particulares permanentes urbanos. De acordo com informaes da Secretaria de Habitao referentes a abril de 2010, h um dficit habitacional de 30 mil casas no municpio. O programa federal Minha Casa, Minha Vida prev a construo de 25 mil unidades. O grupo informou que existem reas livres para edifi cao.
3 Conleste Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Regio Leste Fluminense. Rene os municpios do entorno de Itabora, onde ser instalado o Comperj: Itabora, Niteri, So Gonalo, Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Mag, Maric, Rio Bonito, Silva Jardim, Araruama e Tangu.
60
O municpio conta com uma Secretaria de Habitao e, para fins de gesto, com Conselho e Fundo municipais, Plano Local de Habitao e Interesse Social, alm do Plano Diretor. Todavia, faltam transparncia e divulgao do Plano Urbanstico, que redefine as reas urbanas, rurais, residenciais e industriais , e dos demais programas pblicos. Apesar de So Gonalo dispor de legislao e plano especficos para a regularizao fundiria, os participantes se queixaram da burocracia para solucionar problemas fundirios e informaram que ainda falta regularizao fundiria e edilcia (edifi cao) da maioria dos imveis do municpio . Segundo os membros do Frum, h um processo de crescimento urbano desordenado e, por no haver uma poltica habitacional efi ciente, as reas de Proteo Ambiental (APAs) esto sendo degradadas. Tambm h ocupao das reas de risco e muitas moradias desordenadas na orla. H poucos investimentos em habitao para prevenir a ocupao irregular do solo urbano e faltam fi scalizao urbana e controle para novas construes, o que gera grande nmero de assentamentos ilegais. Porm, est em curso uma articulao com o governo federal para regularizao de terras ocupadas. Apesar da ocupao desordenada, a maioria das encostas de So Gonalo ainda no sofre ocupao de favelas e h polticas de defesa contra inundaes e degradao ambiental . Existe tambm uma parceria entre a Uerj e a Defesa Civil para monitoramento pluviomtrico e identifi cao de reas de risco de enchentes e de movimento de terra. Segundo o grupo, as enchentes no municpio so provocadas pela falta de manuteno da rodovia RioManilha, que bloqueia a passagem da gua. Os participantes afirmam que faltam conservao das ruas e dos prdios pblicos e instalao de placas com nomes de rua e de sinalizao .
61
Mapa 5: Localizao dos assentamentos precrios em relao rea urbana nos municpios do Conleste
680000
7540000
700000
Areal
720000
740000
760000
780000
800000
7540000
Terespolis
Nova Friburgo
A Observao Internacional do Impacto do COMPERJ sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) nos Municpios do CONLESTE
ODM 7 META 11 Localizao dos assentamentos precrios, em relao rea urbana, nos municpios do Conleste
Ano Base 2008
7520000
!! ! ! ! !
CASIMIRO DE ABREU CACHOEIRAS DE MACACU

! ! !
7500000
GUAPIMIRIM MAG
as
!
! !
SILVA JARDIM
7500000
7520000
Legenda
!
! ! ! ! ! ! !
Assentamentos precrios reas urbanas COMPERJ Municpio sem informao
Cabo Frio
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! !
7480000
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
! !
Araruama
7480000
ITABORA TANGU
RIO BONITO
Rodovias
So Pedro da Aldeia
!
SO GONALO
! ! ! ! ! ! ! ! !
Iguaba Grande
Fonte: Equipe de Urbanismo Equipe: Urbanismo reas urbanas gentilmente cedidas pela Equipe de Geocincias
Saquarema
!
NITERI
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! ! !
! ! !
MARIC
! ! ! ! !
7460000
Arraial do Cabo
7460000
! !!
! !
Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso de Mercator Fuso 23 - Datum SAD-69
Oceano Atlntico
Km 0 2,5 5 10 15 20
680000
700000
720000
740000
760000
780000
800000
Fonte: UFF/ONU Habitat (2010).
A s s e nt a me nt o s pr e c r io s 1) Favelas, vilas, mocambos; 2) Loteamentos irregulares e moradores de baixa renda; 3) Cortios; 4) Conjuntos habitacionais degradados (Fonte: Ministrio das Cidades).
O programa Minha Casa, Minha Vida, do governo federal, est financiando 21 projetos habitacionais que devero beneficiar 14 mil famlias em So Gonalo. Alguns projetos esto em andamento, outros em fase de estudo de viabilidade ou aguardando a escolha de terrenos. H tambm projetos de regularizao fundiria (urbanizao e saneamento, melhorias habitacionais e construo de novas moradias). Um deles, localizado na Vila Esperana, vai beneficiar 500 famlias e conta com recursos do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). O incio das obras est previsto para este ano. As aes previstas pelo PAC na rea da Habitao para o perodo de 2007 a 2010 somam investimentos no valor de R$ 120 milhes para a regio do Conleste, assim distribudos:
62
Grfico 2: Distribuio dos investimentos do PAC nos municpios do Conleste

Assistncia tcnica Planos municipais de habitao Produo de habitao Urbanizao de assentamentos precrios
0 20 40 60 80 0,03%
0,07%
11,55% 88,35% 100
Fonte: Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio do Conleste. Ano 2009 Relatrio do Termo Aditivo
63
PROPOSTAS
Alta prioridade
Gesto Pblica
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Fiscalizao
2. Acionar os fiscais ambientais, a partir de momento em que haja a ocupao irregular nas APAs da regio.
Incentivo gesto territorial

1. Integrar as Secretarias e Subsecretarias Municipais, em relao ao uso e controle de ocupao do solo. 2. Organizar o planejamento urbano, por meio do do Plano Diretor. 3. Implementar o Plano Local de Habitao de Interesse Social. 4. Utilizar o Urbanizador Social como instrumento de gesto das reas urbanas.
3. Elaborar programas de regularizao fundiria, visando evitar a degradao ambiental.
Combate favelizao
Infraestrutura
1. Estabelecer condies adequadas de moradias e assentamentos para as pessoas remanejadas.
Comunicao
5. Divulgar as aes do Conselho Municipal de Polticas Urbanas. 6. Incentivar a participao popular nas tomadas de deciso relacionadas s polticas pblicas na rea da habitao:
Articulao
2. Formalizar parcerias pblico-privadas, de interesse comum, visando a melhoria da qualidade de vida dos moradores de So Gonalo (avaliar o critrio paridade).
Articulao
7. Utilizar o Frum da Agenda 21 Local como mecanismo de controle social voltado para a habitao.
Gesto pblica
3. Desapropriar as reas no utilizadas para a construo de casas populares. 4. Destinar os recursos municipais para a melhoria e ampliao das moradias.
Aes para evitar a ocupao

de reas de risco
Planejamento
1. Desenvolver um plano de emergncia para responder a eventuais acidentes. 2. Criar um plano de remoo de moradores que residem em reas de risco. 3. Realizar aes de ref lorestamento nas reas de risco, com a participao popular.
Planejamento
5. Priorizar a construo de casas populares, com financiamento da Caixa Econmica Federal.
Solues Inovadoras
6. Utilizar materiais reciclveis e reaproveitveis nas construes, com o objetivo de reduzir custos e gerar menos resduos.
Fiscalizao
7. Monitorar as reas com o risco de favelizao, por meio de fiscalizao permanente.
Fiscalizao
4. Monitorar a ocupao de reas de risco. 5. Fiscalizar, adequadamente, os programas de remanejamento de reas de risco.
Possveis parceiros
Cmara Municipal . Crea . Defesa Civil . Empresas ligadas ao Comperj . IBGE . Inea . Iterj . Lideranas Comunitrias . MP . OAB . ONGs . Pedreira Anhanguera - Empresa de Minerao . Prefeitura Municipal de Niteri . Secretarias Municipais (Planejamento, Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia, Meio Ambiente, Infraestrutura, Urbanismo e Habitao) . Sindicatos . Subsecretaria Municipal de Comunicao . Universidades . Veculos de comunicao local.
Medidas para evitar a ocupao

Gesto Pblica
nas reas de Proteo Ambiental
1. Exigir o cumprimento do Plano Diretor, evitando possveis ocupaes na rea de entorno das APAs.
64

Banco do Brasil . Bird . BNDES . Caixa Econmica Federal . Fundo Setorial de Transporte . Defesa Civil . Empresas ligadas ao Comperj.
65
SANEAMENTO
Saneamento ambiental o conjunto de prticas voltadas para a conservao e a melhoria das condies do meio ambiente em benefcio da sade. Envolve abastecimento de gua, esgoto sanitrio, coleta de resduos slidos, drenagem urbana e controle de doenas transmissveis. De acordo com a Sntese de Indicadores Sociais 2010 do IBGE, em 2009, 62,6% dos domiclios brasileiros urbanos eram atendidos, ao mesmo tempo, por rede de abastecimento de gua, rede coletora de esgoto e coleta de lixo direta, porm com grande disparidade entre as regies do Pas (13,7% no Norte e 85,1% no Sudeste). Consequncia da rpida urbanizao do Pas, esse quadro indica que o saneamento um dos pontos mais crticos da crise urbana no Brasil e demanda medidas urgentes da maioria dos municpios brasileiros. Alm do comprometimento ambiental resultante da ausncia de saneamento adequado, so considerveis as perdas econmicas e sociais causadas pela morbidade e mortalidade que atingem principalmente as crianas. O Ministrio da Sade estima que cada R$ 1 investido em saneamento retorna em R$ 5 de custos evitados no sistema de sade pblica.
So Gonalo ainda no conta com um Plano Municipal de Saneamento. Esgoto Sanitrio

De acordo com informaes da Cedae para o estudo ONU-Habitat/UFF, em 2008 apenas 5.635 (1,6%) dos 340.645 domiclios particulares urbanos em So Gonalo estavam ligados rede de esgoto, caracterizando uma situao de extrema precariedade. Segundo estudo publicado pela ONG Trata Brasil, o municpio encontra-se entre os piores do Pas em termos de cobertura de esgotamento sanitrio. A situao descrita pelos membros do Frum da Agenda 21 destaca a falta de saneamento bsico, a existncia de esgoto a cu aberto e sem tratamento, e a falta de mais Estaes de Tratamento de Esgoto (ETEs). Tambm foi identificada a falta de um cinturo de coleta de efluentes lquidos para tratamento adequado, causando malefcios, como poluio dos mares e rios, odor insuportvel da orla martima e decadncia da pesca no municpio. Por outro lado, encontra-se em implantao o sistema de saneamento bsico nas reas de Jardim Catarina, Salgueiro e Rio Imboassu (PAC) e foi identificado potencial para ETEs com reutilizao dos gases em projetos sustentveis sociais.
66
Os projetos do municpio para a rea de saneamento incluem a construo de rede de coleta de esgoto, estao de tratamento e implantao de fossas-fi ltro, alm de implantao de rede de abastecimento de gua, que vo benefi ciar mais de 170 mil famlias. J esto liberados para estes projetos R$ 56 milhes em recursos do PAC. Tambm est prevista a reviso e a retomada do Programa de Despoluio da Baa de Guanabara em todo o municpio, o que inclui a finalizao das ligaes residenciais rede principal e desta s subutilizadas Estaes de Tratamento de Esgoto (ETEs). Esta obra vai consumir R$ 20 milhes de recursos do PAC/Cedae. Os dados constam do Relatrio de Acompanhamento dos Objetivos do Milnio do Conleste e referem-se a 2009.
Estao de Tratamento de Esgotos (ETE) Infraestrutura que trata as guas residuais de origem domstica e/ou industrial, comumente chamadas de esgotos sanitrios ou despejos industriais. Aps o tratamento, so escoadas para o mar ou rio com um nvel de poluio aceitvel (ou, ento, so reutilizadas para usos domsticos), atravs de um emissrio, conforme a legislao vigente para o meio ambiente receptor.
Mapa 6: Percentual de domiclios particulares urbanos com acesso rede geral de esgoto nos municpios do Conleste no ano de 2008
680000
7540000
700000
Areal
720000
740000
760000
780000
800000
7540000
Terespolis
Nova Friburgo
ODM 7 META 10 - Indicador A Percentual de domicilios particulares permanentes urbanos com acesso rede geral de esgoto nos municpios do CONLESTE
7520000
7500000
7500000
7520000
GUAPIMIRIM MAG
as
SILVA JARDIM
Ano Base 2009

Legenda
Cabo Frio
0,00 - 30,00 % 30,01 - 50,00 %
7480000
7480000
ITABORA TANGU
RIO BONITO
Araruama So Pedro da Aldeia
50,01 - 75,00 % 75,01 - 100,00 %
Sem informao Rodovias
SO GONALO
Iguaba Grande
Saquarema
NITERI
7460000
MARIC
Arraial do Cabo
Fonte: Equipe de Urbanismo Equipe: Urbanismo

7460000
Escala 1:600.000
Oceano Atlntico
0 2,5 5 10 15 20 Km
680000
700000
720000
740000
760000
780000
800000
67
Abastecimento de gua
O aumento do nmero de residncias no foi acompanhado pela ampliao dos servios de abastecimento de gua. Entre 2006 e 2008 houve, na realidade, uma reduo de 22,83% no nmero de unidades atendidas por esse servio 4 . Em 2008, a gua chegou a 33,38 dos domiclios particulares urbanos, ficando abaixo da mdia do Conleste (45,57%) Tal situao levou os participantes a afirmarem que falta gua potvel no municpio. A existncia da Estao de Tratamento Imunana Laranjal foi considerada uma potencialidade.
4 Segundo a Cedae, esta reduo do nmero de ligaes deve-se desativao das extremidades de alguns ramais da rede devido a problemas tcnicos de abastecimento de gua.
68
Mapa 7: Percentual de domiclios particulares urbanos com acesso rede geral de gua nos municpios do Conleste no ano de 2008
680000
7540000
700000
Areal
720000
740000
760000
780000
800000
7540000
Terespolis
Nova Friburgo
ODM 7 META 10 - Indicador A Percentual de domicilios particulares permanentes urbanos com acesso rede geral de gua nos municpios do CONLESTE
7520000
7500000
7500000
7520000
GUAPIMIRIM MAG
as
SILVA JARDIM
Ano Base 2009

Legenda
Cabo Frio
0,00 - 30,00 % 30,01 - 50,00 %
7480000
7480000
ITABORA TANGU
RIO BONITO
Araruama So Pedro da Aldeia
50,01 - 75,00 % 75,01 - 100,00 %
Sem informao Rodovias
SO GONALO
Iguaba Grande
Saquarema
NITERI
7460000
MARIC
Arraial do Cabo
Fonte: Equipe de Urbanismo Equipe: Urbanismo

7460000
Escala 1:600.000
Oceano Atlntico
0 2,5 5 10 15 20 Km
680000
700000
720000
740000
760000
780000
800000
Resduos Slidos
Segundo os participantes, cerca de 65% dos resduos slidos do municpio so coletados e encaminhados a um aterro controlado (lixo) em final de vida til, mal localizado (prximo a uma APA) e em situao irregular. Os participantes reclamaram da falta de coleta dos resduos slidos e da inexistncia de monitoramento do poder pblico para coleta seletiva. Foi informado na prefeitura que o recolhimento feito por empresa particular e destinado ao Aterro Sanitrio de Itaoca. O lixo inerte (resduos de obras e outros) recolhido por outras empresas credenciadas. Em reas de risco, a situao da coleta de lixo crtica e na rea rural praticamente inexistente. Os participantes reclamaram que no h aterro sanitrio no municpio, nem gesto integrada de resduos slidos, faltando polticas de manejo para o setor de resduos slidos e efl uentes lquidos e efi cincia na coleta, transporte,
69
Aterros Existem trs formas de disposio de resduos em aterros: os aterros sanitrios, para onde so destinados os resduos de origem urbana (domsticos, comerciais, pblicos, RSSS etc.), industr iais (somente resduos de origem industrial, considerados perigosos Classe I NBR 10004) e os aterros controlados para lixo residencial urbano, onde os resduos so depositados, recebendo depois uma camada de terra por cima. Na impossibilidade de se proceder reciclagem do lixo, pela compostagem acelerada ou pela compostagem a cu aberto, as normas sanitrias e ambientais recomendam a adoo de ater ro sanitrio e no controlado.
tratamento e destinao final dos resduos slidos. Eles demonstraram preocupao com o aumento da produo desse tipo de resduo com a instalao do Comperj. Por outro lado, existem condies adequadas para a criao de um aterro sanitrio, j tendo sido realizada uma licitao e escolhido o local. De acordo com o Plano Diretor Metropolitano de Resduos Slidos, existe contrato de concesso por vinte anos com empresa que est solicitando Licena Prvia (LP) para a nova rea. O grupo tambm indicou a possibilidade de implantao de biodigestores. Os participantes mencionaram a necessidade de implantao de polticas pblicas que estimulem e organizem a coleta sustentvel, defi nindo postos fi xos de coleta seletiva e seleo do lixo residencial, benefi ciando as cooperativas de catadores. H oportunidades de negcios com reciclveis . A coleta de resduos txicos (pilhas e baterias) disponvel apenas atravs do programa realizado pelo Banco Real, que no suficiente. Os participantes informaram tambm que falta programa pblico de coleta de resduos hospitalares.
70
PROPOSTAS
Alta prioridade
gua no municpio
Mdia prioridade
Baixa prioridade
8. Implementar a coleta seletiva nas escolas municipais e privadas.
Melhoria do abastecimento
Gesto Pblica
1. Ampliar a capacidade da Estao de Tratamento de gua Laranjal, atendendo a todos os bairros do municpio.
Comunicao
9. Utilizar os veculos de comunicao local para promover campanhas de educao ambiental. 10. Criar programas de divulgao sobre a os problemas causados pelo lixo e os benefcios da coleta seletiva. 11. Incentivar as empresas instaladas na regio a adotarem um programa de gerao de resduos.
Planejamento
2. Promover visitas Estao de Tratamento de ImunanaLaranjal, para que a populao conhea todo o processo, desde a captao da gua at chegar s casas. 3. Regularizar e qualif icar os trabalhadores que atuam na perfurao de poos artesianos.
Aes para encerrar as

Fiscalizao
atividades do lixo de Itaoca
Fiscalizao
4. Fiscalizar a explorao de poos semi-artesianos, aliado legalizao e monitoramento dos j existentes e das concesses futuras.
1. Criar um sistema de monitoramento do lixo. 2. Fiscalizar a utilizao dos equipamentos de destinao do lixo hospitalar no lixo.
Incentivo coleta seletiva e reciclagem

1. Elaborar projetos especficos para a implantao e o monitoramento da coleta sustentvel. 2. Elaborar um projeto-piloto de coleta seletiva, com um cronograma estabelecido, visando a sua implantao em todo o municpio.
Infraestrutura
3. Instalar um aterro sanitrio, consorciado com os municpios limtrofes.
Estudos tcnicos
4. Incentivar a pesquisa e a utilizao de Mecanismos de Desenvolvimento Limpo.
Melhoria no atendimento
da coleta de lixo
Gesto pblica
1. Criar uma empresa municipal de coleta de lixo.
Infraestrutura
3. Instalar usinas de tratamento e processamento de resduos slidos, destinando o seu produto s cooperativas de catadores. 4. Ampliar o nmero de cooperativas de reciclagem de resduos slidos, para que cada bairro conte com pelo menos uma delas.

2. Elaborar projetos voltados para a formao de garis comunitrios.
Articulao
5. Estabelecer parcerias entre as cooperativas de catadores e a concessionria coletora de lixo, repassando aos catadores os valores referentes tonelagem de lixo coletado e beneficiado pelas mesmas.
Planejamento
3. Ampliar os servios de coleta de lixo, de forma a atender todas as localidades do municpio. 4. Estabelecer um calendrio de coleta de lixo, indicando os respectivos locais, data e hora.
Planejamento
6. Aplicar os princpios dos 3Rs (Reduzir, Reciclar e Reutilizar), em todos os rgos pblicos da cidade. 7. Promover aes voltadas para o consumo consciente e reciclagem.
Infraestrutura
5. Adequar os caminhes de coleta de lixo s normas ambientais vigentes.
71
6. Prover equipamentos de segurana para os trabalhadores que atuam na coleta de lixo.
Capacitao
2. Capacitar os agentes ambientais para coibir a queima do lixo em terrenos baldios.
Medidas para melhorar

o sistema de esgoto
Infraestrutura
1. Construir uma rede primria de esgoto e elevatrias para atender todos os bairros do municpio. 2. Criar centrais de tratamento de esgoto para cada cinco a dez bairros, criando um mecanismo de recolhimento do esgoto sanitrio, residencial e industrial. 3. Constr uir fossas anaerbicas para localidades de menor densidade populacional, utilizando o sistema de coleta vac-all.
Possveis parceiros
Cmara Municipal. Cedae. Empresas ligadas ao Comperj. FGV. Inea. M inistr io das Cidades. Prefeit ura Municipa l. SE A . Secretarias Municipais (Administrao, Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, Planejamento, Educao, Obras, Sade). Universidades.

BNDES. Empresas ligadas ao Comperj. Fecam. Finep. LOA. Ministrios (Cidades, Minas e Energia, Meio Ambiente).
Estratgias para evitar

a queima do lixo
Comunicao
1. Informar a populao sobre os malefcios causados pela queima do lixo, por meio de campanhas publicitrias.
72
MOBILIDADE E TRANSPORTE
Praticamente todos os aspectos da vida moderna esto ligados a sistemas de transporte que permitem o deslocamento de pessoas, matrias-primas e mercadorias. Nosso ambiente, economia e bem-estar social dependem de transportes limpos, eficientes e acessveis a todos. No entanto, os meios de transporte disponveis so insustentveis e ameaam a qualidade de vida e a sade da populao e do planeta. Nos ltimos 30 anos, os investimentos pblicos no Brasil privilegiaram a infraestrutura voltada para a circulao dos automveis. Alm da poluio atmosfrica e sonora, este modelo de transportes gera um trnsito catico e violento, que causa acidentes com milhares de mortes todos os anos. Segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), o setor de transportes j responsvel por um quarto das emisses de dixido de carbono em todo o mundo. A tendncia que entre 2005 e 2030 essas emisses aumentem 57%, sendo 80% deste crescimento nos pases em desenvolvimento e, em sua grande maioria, provenientes de carros particulares e caminhes. Sistemas de transportes sustentveis demandam uma boa distribuio de ser vios nos bairros, de forma a reduzir a necessidade de deslocamentos, assim como transporte pblico de qualidade e ciclovias.
O municpio de So Gonalo est estudando a elaborao de um Plano Diretor de Transporte Urbano. H preocupao com o monoplio do transporte pblico, que, aliado ao desconhecimento do Plano Diretor e inexistncia do Conselho de Transporte, leva a uma srie de deficincias no atendimento populao. Apesar de haver vias de acesso aos municpios vizinhos da Baa de Guanabara, faltam transportes para os grandes centros, assim como vias rpidas e transporte coletivo efi ciente .
So Gonalo no possui uma rodoviria, mas a estimativa de que a maioria dos bairros servida por nibus . Falta investimento no transporte e fi scalizao do poder pblico. Atualmente, a ligao de So Gonalo com os outros municpios feita por nibus e vans, que ligam os bairros do municpio entre si e a Niteri, Rio de Janeiro (Centro, Mier, Campo Grande, Estcio, Praa da Bandeira e Vila Isabel), Mag e Maric. Existe empresas que oferecem transporte com acesso a cadeirantes. Considerando dados do IBGE e do Denatran para 2009, So Gonalo tinha, naquele ano, uma frota de 152.478 carros particulares, o que representava uma mdia de um carro para cada 6,5 habitantes.
Plano Diretor Lei municipal que estabelece diretrizes para a adequada ocupao do municpio, determinando o que pode e o que no pode ser feito em cada parte do mesmo. o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento municipal. Sua principal fi nalidade orientar a atuao do poder pblico e da iniciativa privada na construo dos espaos urbano e rural e na oferta dos servios pblicos essenciais, visando assegurar melhores condies de vida populao.
73
O municpio tinha uma rede ferroviria que foi desativada, e o grupo informou que falta investimento em veculos leves sobre trilhos e terminal martimo de passageiros e cargas pesadas . Eles tambm apontaram, considerando a importncia dos transportes para a sustentabilidade, a falta de ciclovias e de reas de lazer, alm de estudo de impacto virio.
Apesar de a maiora dos bairros ser servida por nibus, o transporte pblico considerado inefi ciente
74
PROPOSTAS
Alta prioridade Fortalecimento do setor

de transportes
Gesto pblica
Mdia prioridade
Baixa prioridade
11. Estudar a viabilidade de implementao do metr de superfcie, ligando So Gonalo aos municpios de Itabora e Niteri.
Melhoria na infraestrutura
de mobilidade
Planejamento
1. Reordenar o espao virio, com o objetivo de contemplar todos os veculos (carros e bicicletas).
1. Elaborar um projeto de lei que estabelea a cr iao do Conselho Municipal de Transportes, distribuindo tarefas e responsabilidades entre os setores envolvidos (governo, empresas e sociedade civil organizada). 2. Discutir no mbito do Plano Diretor Municipal, o planejamento integrado do transporte no municpio.
Infraestrutura
2. Criar alternativas para a desobstruo das principais vias de acesso do municpio. 3. Pavimentar as vias de acesso principais e secundrias. 4. Priorizar a utilizao do piso inter-travado nas vias secundrias.
Planejamento
3. Promover a participao da populao na elaborao e divulgao das propostas do Plano Diretor Municipal.
Articulao
4. Promover a articulao do Frum da Agenda 21 Local com o Conselho Integrado de Segurana Pblica Municipal, que tambm trata das questes relacionadas ao tema mobilidade e transporte.
5. Reativar o Projeto Rio - Manilha.
Organizao do transporte pblico

Gesto pblica
1. Promover polticas pblicas em defesa do transporte coletivo. 2. Integrar aes municipais e estaduais, visando o cumprimento dos contratos vigentes com as empresas de transporte. 3. Revisar as concesses de transporte pblico. 4. Abrir novas concesses para linhas que atendero regies onde o transporte pblico deficiente. 5. Estudar a melhor estratgia para a utilizao do transporte coletivo alternativo. 6. Reduzir o valor das passagens.
Estimulo utilizao do
transporte hidrovirio
Infraestrutura
1. Implementar o projeto de transporte hidrovirio que liga So Gonalo Praa XV e a Paquet. 2. Estudar a viabilidade da ampliao do sistema hidrovirio, visando desafogar as vias terrestres do entorno da Baa de Guanabara.
Possveis parceiros
Alerj . ANTT . Cmara Municipal . Coppe UFRJ . DER . Detro . Dnit . Fetranspor . Firjan . Inea . Marinha do Brasil . Ministrios (Educao, Transportes) . ONGs . Prefeitura Municipal . Sebrae . Secretarias Estaduais (Educao, Transpor te). Secretarias Municipais (Infraestrutura, Urbanismo e Habitao, Transporte, Fazenda). Sest-Senat. Universidades.
Planejamento
7. Racionalizar os servicos de transporte pblico.
Infraestrutura
8. Ampliar o servio de transporte fornecido pela Prefeitura, sem custos adicionais a todos os estudantes, pessoas com deficincia e da terceira idade. 9. Criar um consrcio para a construo de um terminal rodovirio no Terceiro Distrito, onde existe espao. 10. Promover a reativao da linha frrea.

Banco do Brasil . Bird . BNDES . Caixa Econmica Federal . CT Energ . CT Transporte . DER . Finep . LDO . PAC.
75
SEGURANA
Justia e paz so aspiraes humanas legtimas. Sua falta representa uma perda para a qualidade de vida. Segurana um tema que transcende as aes policiais e judiciais de represso e conteno da violncia armada e preveno de mortes. Relaciona-se diretamente com a reduo da evaso escolar, distribuio de renda, incluso social, ateno bsica sade, reforma urbana e rural, e soluo das questes habitacionais. Ao tratar do tema, tambm preciso dedicar ateno especial s questes que envolvem violncia domstica, de gnero, racismo e todo tipo de intolerncia. Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), s a criminalidade violenta custa cerca de R$ 140 bilhes por ano ao Pas. Os custos totais da criminalidade so estimados em 10% do PIB brasileiro. Portanto, segurana pblica tambm est relacionada a desenvolvimento econmico. No Rio de Janeiro, com indicadores de segurana no mesmo patamar dos de pases em guerra, o desafio da construo de um Estado seguro e acolhedor para seus cidados a questo de fundo por trs de todos os objetivos. Conquistar a reduo e o controle da violncia armada implica compromissos e processos de longo prazo, com financiamento continuado e envolvimento de amplos setores da sociedade, aliados a polticas pblicas eficazes.
Em So Gonalo, como em todos os municpios do estado, a Secretaria

Estadual de Segurana (Seseg) o rgo responsvel pela segurana pblica. A partir de 1999, para estruturar o setor, foram criadas as reas Integradas de Segurana Pblica (Aisp), que renem um batalho da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (Pmerj) e uma ou mais Delegacias de Polcia Civil (Pcerj). Cada Aisp criou um Conselho Comunitrio de Segurana para avaliar a rea e a qualidade do ser vio prestado pela polcia com a gesto participativa da sociedade, contribuindo para a adoo de solues integradas e para o acompanhamento dos resultados das medidas adotadas. O municpio de So Gonalo atendido pela Aisp 7 e, alm do 7 BPM, possui quatro delegacias. Segundo o Instituto de Segurana Pblica (ISP), o Estado do Rio de Janeiro fechou o ms de janeiro de 2010 com significativa reduo em alguns crimes, quando comparados ao mesmo ms do ano anterior: 17,6% nas incidncias de homicdio, 24,4% nos roubos de veculo, 15,7% nos roubos de rua, 31,5% nos roubos em coletivos, 13,4% nos roubos de aparelhos celulares e 13,9% nos roubos a transeunte. J o crime de latrocnio apresentou um aumento de 46,2% (de 13 para 19). Os dados desagregados por ocorrncias registradas pela Polcia Civil (72, 73, 74 e 75 DPs) indicam que, em 2009, foram feitos
76
32.440 registros de ocorrncias criminais nestas delegacias. Chama a ateno o total de roubos a transeuntes, leses corporais e ameaas fsicas. So Gonalo conta com uma Guarda Municipal, cujo efetivo de 301 profissionais, todos concursados, capacitados localmente e habilitados para trabalhar com trnsito, proteo do patrimnio e ronda escolar. Na rea de segurana atuam o Batalho Florestal e a Polcia Militar.
77
PROPOSTAS
Alta prioridade
e suas demandas
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Infraestrutura
6. Ampliar e qualif icar o efetivo de segurana pblica no municpio, valorizando e equipando seus profissionais. 7. Melhorar a iluminao pblica, sobretudo em reas de risco, elevados e vias secundrias.
Gesto da segurana pblica

Gesto pblica
1. Priorizar os servios de inteligncia. 2. Criar um Plano de Cargos e Salrios para os profissionais de segurana pblica. 3. Integrar a Secretaria Municipal de Segurana com a Guarda Municipal nas aes de policiamento urbano.
Possveis parceiros
Cmara Municipal . Empresas ligadas ao Comper j . FGV . Guarda Municipal . ISP . Ministrio da Justia . MP . OAB . ONGs . Policia Civil do Estado do Rio de Janeiro . Pmerj . Prefeitura Municipal . Secretaria Municipal de Segurana Pblica . Universidades.
Capacitao
4. Capacitar os profissionais da rea de segurana pblica, considerando critrios de humanidade, sociabilidade, respeito vida, tica e transparncia.

BNDES . Comisso Europia . Empresas ligadas ao Comperj . Governo do Estado do Rio de Janeiro . Pronasci . LOA . LDO.
Planejamento
5. Planejar as aes de segurana pblica com base nos diagnsticos e estatsticas disponveis.
78
79
Ordem Social
EDUCAO
De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), a educao, em todas as suas formas, molda o mundo de amanh, instrumentalizando indivduos com habilidades, perspectivas, conhecimento e valores necessrios para se viver e trabalhar. O captulo 36 da Agenda 21 Global afi rma que a educao e a conscincia pblica ajudam as sociedades a desenvolver plenamente suas potencialidades e que o ensino, tanto formal quanto informal, indispensvel para modificar a atitude das pessoas, de forma a capacit-las para avaliar e enfrentar os obstculos ao desenvolvimento sustentvel. Para despertar a conscincia ambiental e tica, tambm so fundamentais valores e atitudes, tcnicas e comportamentos que favoream a participao pblica efetiva nos processos decisrios. Segundo o Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio do Conleste (2009), o acesso ao Ensino Fundamental praticamente universalizado nas grandes cidades brasileiras, e, em geral, as crianas chegam a ele na idade adequada. Todavia, o ndice de reprovao ainda elevado, o que impede que muitas concluam esse nvel de ensino. Apesar da adoo de polticas para reverter essa situao, continuam altas as taxas de reprovao, demandando aes mais eficazes de correo do f luxo escolar. Entre elas se incluem maior ateno s condies materiais de trabalho na escola, aumento do tempo de permanncia dos alunos em suas dependncias e investimentos na formao de professores e educadores.
Faltam investimentos para melhorar as escolas em So Gonalo
O municpio de So Gonalo, segundo dados da Fundao Cide em 20065,

possua 218 escolas de Educao Infantil, 318 de Ensino Fundamental, 88 de Ensino Mdio, 76 de Ensino de Jovens e Adultos (EJA) e 16 de Educao Especial. Os participantes do Frum da Agenda 21 Local temem que, com o crescimento populacional, possa ocorrer falta de vagas escolares . O grupo apontou que h falta de investimentos em educao fundamental e tcnica para melhorias quantitativas e qualitativas, percepo confirmada pelas notas do municpio no ndice de Desenvolvimento na Educao Bsica (Ideb, 2007). Tendo como parmetro o melhor resultado nacional, que foi de 6,0, So Gonalo obteve 3,8 para as sries iniciais e 3,4 para as sries finais. Um dos motivos identificados para os maus resultados do ensino no municpio foi a falta de integrao entre pais e escolas.
5 Em 31/03/2009, a Fundao Cide foi incorporada Fesp, que passou a se denominar Fundao Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores Pblicos do Rio de Janeiro Ceperj.
82
Tabela 1: Idebs observados nos anos de 2005, 2007, 2009 e metas para a rede municipal em So Gonalo
Ideb observado
Municpio Anos iniciais Anos finais 2005 3,8 2,9 2007 3,8 3,4 2009 3,9 3,1
Metas projetadas
2007 3,8 3,0 2009 4,2 3,1 2011 4,6 3,4 2013 4,9 3,8 2015 5,1 4,2 2017 5,4 4,5 2019 5,7 4,7 2021 6,0 5,0
Fonte: Prova Brasil e Censo Escolar (2010).
Os dados indicam que, embora a Educao Infantil e o Ensino Fundamental sejam responsabilidade do municpio, parte considervel do atendimento nesses nveis feita por instituies privadas, e a oferta de creches no atende demanda.
Grfico 3: Nmero de matrculas

Total Municipal
120.000
Total Estadual
Total Privado
100.790
100.000 80.000
59.658
60.000 40.000
83.118 56.157
47.749
51.199 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2000
Fonte: Confederao Nacional dos Municpios (2010)
Os participantes do Frum reconhecem como pouco expressivo o nmero de instituies de Ensino Superior existentes no municpio quatro privadas e uma pblica (Uerj, a universidade aberta) e indicaram que h necessidade de aumentar a oferta deste nvel de ensino no municpio. Tambm foi apontada a carncia de ofertas de vagas em cursos tcnicos, profi ssionalizantes, de incluso digital e outros voltados para temas socioambientais.
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica Foi cr iado em 2007 para medir a qualidade da educao, estabelecendo uma escala que vai de zero a dez. calculado com base na taxa de rendimento escolar (aprovao e evaso) e no desempenho dos alunos no Saeb (Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica) e na Prova Brasil. Ou seja, quanto maior for a nota da instituio no teste e quanto menos repetncias e desistncias ela registrar, melhor ser a sua classificao. A partir deste instrumento, o Ministrio da Educao traou metas de desempenho bianuais para cada escola e cada rede at 2022. Em 2008, todos os 5.563 municpios brasileiros aderiram ao compromisso.
83
PROPOSTAS
Alta prioridade
Gesto pblica
1. Ampliar a rede pblica escolar.
Mdia prioridade
Baixa prioridade
2. Promover a retomada das atividades do Sistema S.
Fortalecimento da educao
2. Criar uma equipe tcnica que avalie, oriente e encaminhe familiares e responsveis dos alunos ao Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras), onde existem programas de gerao de renda.
Infraestrutura
3. Instalar escolas tcnicas pblicas, com profissionais qualificados no corpo docente.
4. Implantar um projeto de ensino integral tcnico, privilegiando a educao formal e profissional em turnos diferentes, vinculado a uma bolsa estgio nas escolas estaduais.
Infraestrutura
3. Criar um centro de pesquisa para acompanhar e divulgar as necessidades na rea de educao, de acordo com o crescimento da populao de forma a embasar a tomada de decises pelas autoridades municipais e pelo Frum da Agenda 21 Local. 4. Construir bibliotecas pblicas, atualizando o acervo da nica biblioteca do municpio com a incluso de livros em braille.
Programa de acesso ao
Ensino Superior
Articulao
1. Articular a instalao de campi de universidades pblicas no municpio, oferecendo cursos em diversas reas de interesse. 2. Articular a vinda, para o municpio, de uma escola referncia de medicina e enfermagem, com hospital universitrio.
Planejamento
5. Ampliar os projetos de leitura nas escolas.
6. Elaborar programas de orientao vocacional e acompanhamento dos alunos nas escolas e criar oficinas nas mesmas.
Possveis parceiros
Cmara Municipal . Empresas ligadas ao Comperj . Ministrios (Educao, Meio Ambiente, Educao, Cultura, Sade, Desenvolvimento Social). Petrobras . Prefeitura Municipal . Rdios Comunitrias . Secretarias Estaduais (Meio Ambiente, Educao, Cultura, Sade e Desenvolvimento Social) . Sesi . Senai . Senac . Senat.
Articulao
7. Fortalecer a parceria entre a escola e a comunidade, dando continuidade aos programas governamentais existentes.
Comunicao
8. Div u lga r todos os progra mas educaciona is e x istentes no municpio.

Banco Mundial . Coca-Cola . CT Infra. Empresas ligadas ao Comperj . Finep . Frida . Fundao Telefnica . IBM . ISF . Instituto C&A Desenvolvimento Social . Instituto Credicard . Ministrios (Educao, Cultura) . Prmio Ita Unicef Educao e Participao.
Capacitao
9. Promover a qualificao e atualizao de todos os profissionais de educao do municpio, incluindo a formao nas linguagens Libras e braille.
Reestruturao do ensino tcnico

Planejamento
1. Identificar as demandas profissionais regionais para atualizao da oferta de cursos tcnicos.
84
EDUCAO AMBIENTAL
Trata-se de processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltados para a conservao do meio ambiente e dos bens de uso comum, essenciais qualidade de vida e sua sustentabilidade. Seu papel educar e conscientizar as populaes sobre a importncia da preser vao do meio ambiente, oferecendo-lhes, ao mesmo tempo, opes de subsistncia e opor t unidades para melhorar sua qualidade de v ida, mostrando que as comunidades locais so as principais beneficirias das atividades de conser vao. No Brasil, para que esses objetivos sejam atingidos, a Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei 9.795/99 e Decreto 4.281/02) estabelece que os temas ambientais devem estar presentes durante todo o processo de escolarizao, at o Ensino Superior, de forma transversal, em todos os nveis e disciplinas. Para que uma Agenda 21 Local seja bem-sucedida, necessrio um amplo entendimento dos propsitos e do contedo da Agenda 21. Assim, a Educao Ambiental tem uma importncia central neste processo. por meio dela que se pode promover a capacidade de compreenso das questes ambientais e do desenvolvimento, que levam participao no processo e mudana de valores necessrios construo de um mundo sustentvel.
So Gonalo conta com a Subsecretaria de Educao Ambiental e com

o interesse dos professores pelas questes do meio ambiente . H um trabalho j desenvolvido de Educao Ambiental nas escolas, mesmo que de baixa amplitude e sem atingir todas elas , j que h escassez de recursos. Segundo o grupo, tambm faltam investimentos e incentivo para maior conscientizao dos jovens sobre a preservao do meio ambiente e para ampliar o conhecimento sobre o tema e oferecer mais orientao populao. Entre as aes j realizadas esto o Centro de Educao Ambiental Protetores da Vida e a Sala Verde , que so parcerias com o Ministrio do Meio Ambiente para estimular a comunidade a desenvolver aes socioambientais que promovam a melhoria da qualidade de vida do municpio, alm de disponibilizar aos usurios uma vasta documentao relativa rea ambiental de todo o Brasil. Segundo os participantes, apesar da receptividade para implantao de programas educacionais voltados para a ecologia, o meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel, sentida a ausncia destes programas envolvendo novas reas e integrando o municpio.
85
Centro de Educao Ambiental da APA do Engenho Pequeno
A Prefeitura de So Gonalo, atravs da Secretaria de Meio Ambiente e do Instituto Iguau de Pesquisa e Preservao Ambiental (IIPPA), fi rmou um convnio de cooperao para a conservao, recuperao e proteo da APA do Engenho Pequeno, o desenvolvimento de projetos ambientais nas escolas da rede pblica e tambm do Centro de Educao Ambiental no bairro Porto do Rosa. Em So Gonalo, o Projeto Re-Cooperar (Programa de Desenvolvimento e Cidadania para Catadores de Material Reciclvel Urbano) atua por meio da ONG Guardies do Mar, com o objetivo de instituir uma rede regional de pr-beneficiamento e comercializao de materiais reciclveis nos municpios de Itabora, So Gonalo e Niteri, atendendo diretamente a 300 catadores e indiretamente a 1.050 famlias de catadores.
86
PROPOSTAS
Alta prioridade
Capacitao
Mdia prioridade
Baixa prioridade
8. Elaborar programas e projetos voltados para a Educao Ambiental de jovens e crianas.
Difuso da Educao Ambiental

1. Capacitar a populao local para a formao de multiplicadores de informaes sobre o desenvolvimento sustentvel.
Comunicao
9. Apoiar e divulgar as aes da Subsecretaria Municipal de Educao Ambiental. 10. Dar maior divulgao sobre a realizao das Conferncias Infantojuvenis. 11. Divulgar os projetos ambientais existentes, para que mobilizem toda a populao, com foco especial na Agenda 21.
Articulao
2. Criar parcerias que viabilizem recursos para os projetos de proteo ambiental nas escolas.
Planejamento
3. Realizar atividades de Educao Ambiental nas escolas para promover a cultura de preservao dos recursos naturais. 4. Planejar projetos pedaggicos participativos, para todas as disciplinas, com foco em meio ambiente. 5. Criar Coletivos Jovens, para aproximar comunidade e o empresariado nas atividades de Educao Ambiental. 6. C r ia r i nce nt ivos f i sca i s pa r a conte mpla r a e ducao socioambiental.
Possiveis parceiros:
Associaes . Cooperativas . Escolas . Ibama . Inea . ONGs . Prefeitura Municipal . SEA . Secretarias Municipais (Meio Ambiente, Educao, Turismo e Cultura) . Sindicatos . Universidades . Veculos de comunicao local . Voluntrios.
Possveis fontes de financiamento:

Empresas ligadas ao Comperj . Fecam . Finep . Funbio . Fundao Ford . LOA . MEC . Shell . Unesco.
Gesto pblica
7. Elaborar polticas pblicas municipais para conscientizar sobre a necessidade de mudana de compor tamento nas questes ambientais, em parceria com as escolas.
87
Desigualdades no acesso produo cultural: Entretenimento Apenas 13% dos brasileiros frequentam cinema alguma vez no ano; 92% dos brasileiros nunca visitaram museus; 93,4% dos brasileiros jamais conheceram alguma exposio de arte; 78% dos brasileiros nunca assistiram a um espetculo de dana, embora 28,8% saiam para danar. Mais de 90% dos municpios no possuem salas de cinema, teatro, museus e espaos culturais multiuso. Livros e bibliotecas O brasileiro l em mdia 1,8 livro per capita/ano (contra 2,4 na Colmbia e 7 na Frana, por exemplo); 73% dos livros esto concentrados nas mos de apenas 16% da populao. O preo mdio do livro de leitura corrente de R$ 25, elevadssimo quando se compara com a renda do brasileiro nas classes C/D/E. Dos cerca de 600 municpios brasileiros que nunca receberam uma biblioteca, 405 ficam no Nordeste, e apenas dois no Sudeste. Acesso internet 82% dos brasileiros no possuem computador em casa; destes, 70% no tm qualquer acesso internet (nem no trabalho, nem na escola). Profissionais da cultura 56,7% da populao ocupada na rea de cultura no tm carteira assinada ou trabalham por conta prpria. Fonte: http://www.unesco.org/ pt/brasilia/culture/access-toculture/#c37219
CULTURA
Segundo a Unesco, a diversidade cultural, produto de milhares de anos de histria e fruto da contribuio coletiva de todos os povos, o principal patrimnio da humanidade. As civilizaes e suas culturas tambm resultam da localizao geogrfica e das condies de vida que cada uma oferece, o que se traduz na riqueza e diversidade de formas de viver e sobreviver da espcie humana. A cultura representa as formas de organizao de um povo, seus costumes e tradies, que so transmitidos de gerao a gerao, como uma memria coletiva, formando sua identidade e, muitas vezes, mantendo-a intacta, apesar das mudanas pelas quais o mundo passa. A identidade cultural uma das mais importantes riquezas de um povo, pois representa um conjunto vivo de relaes sociais e patrimnios simblicos, historicamente compartilhados, que estabelece a comunho de determinados valores entre os membros de uma sociedade. Trata-se de um conceito de tamanha complexidade, que pode ser manifestado de vrias formas e envolver situaes que vo desde a fala at a participao em certos eventos. A diversidade cultural um dos pilares da identidade brasileira e fator de sustentabilidade do desenvolvimento do Pas. O maior desafio nesta rea enfrentar a presso que o desenvolvimento exerce sobre as estruturas tradicionais sejam fsicas, como stios arqueolgicos ou patrimnios histricos, sejam imateriais, como conhecimentos e prticas das populaes.
Em So Gonalo, segundo os participantes do Frum da Agenda 21 Local, o programa interdisciplinar nas escolas para identif icar aspectos culturais e ambientais que resgatem a histria do municpio e incentivem a cidadania insuficiente para atender ao desejo de associar educao ambiental s iniciativas culturais.
O compromisso com a preser vao e enriquecimento da cultura de So Gonalo pode ser exemplificado pelo trabalho do Grupo Folclrico Pastoril Dona Joaquina, composto em sua maioria por filhas e netas das antigas brincantes dos pastoris de So Gonalo do Amarante. O objetivo do grupo a pesquisa e divulgao desse folguedo, que tem participao ativa nas festas tradicionais do municpio. So Gonalo tem muitas outras tradies folclricas e religiosas, como a Folia de Reis, o Corpus Christi, o Carnaval e o Movimento Groove do So. O municpio possui importantes patrimnios histrico-culturais, como a Igreja Matriz So Gonalo do Amarante (1601); a Fazenda Coluband (sculo 17); a Fazenda Itaitindiba; a Fazenda Capela e a Praia da Luz; e as runas da Fazenda Engenho Novo do Retiro.
88
H ainda muitos espaos culturais, atelis e feiras na cidade, onde a populao socializa sua cultura e as diferentes formas de express-la: Casa das Artes; Espao de Artes Frum (Z Garoto); Atelier Arte e Vida; Galeria Sesc; Galeria de Artes S. Gonalo; Galeria Heitor dos Prazeres (C. E. Ismael Branco); Feira de Artesanato da Rua Salvatori e Feira de Artesanato do Alcntara. O Sindicato dos Artesos, fundado em 1996, atua como Associao desde 1988 e conta com mais de 600 filiados. So Gonalo possui 13 teatros/anfiteatros e nove centros culturais. So eles: Fundao de Artes So Gonalo (Fasg); Espao Cultural Prefeito Joaquim Lavoura; Espao Cultural do Anexo da Prefeitura; Espao Cultural do Icbeu; Espao Cultural Porto da Pedra; Escola de Formao Musical Maestro Pixinguinha; Liga das Escolas de Samba de S. Gonalo (Liessg); Instituto Gonalense de Memria; Pesquisa e Promoo (Memor); Teatro Carequinha, na Escola Municipal Ernani Faria; Anfiteatro Carequinha, na Praa Z Garoto; Teatro Sesc; Teatro SEST/Senat e o Espao do Movimento de Mulheres em So Gonalo. O projeto Conhecer para Valorizar, da prefeitura, busca levar a cultura local e conhecimentos tursticos s escolas e est em busca de recursos para garantir sua continuidade.
Festa de Corpus Christi
A Capela da Luz um dos patrimnios histricos preservados de So Gonalo
89
PROPOSTAS
Alta prioridade
Planejamento
Mdia prioridade
Baixa prioridade
9. Criar campanha de divulgao dos pontos tursticos do municpio para aumentar a autoestima da populao gonalense.
Resgate da cultura gonalense

1. Mapear as aes das entidades culturais existentes na cidade. 2. Resgatar a funo original do Centro Cultural Joaquim Lavoura. 3. Resgatar a memria cultural do municpio mediante a capacitao de jovens multiplicadores. 4. Captar recursos para financiar e ampliar as lonas culturais do munic pio. 5. Promover um concurso de artesanato, tendo como tema os marcos histricos e culturais da cidade.
Possveis parceiros
Academia de Letras de So Gonalo . Empresas ligadas ao Comperj . Fundao de Artes de So Gonalo (Fasg) . ONGs . Petrobras . Prefeitura Municipal . Sebrae . Secretarias Municipais (Educao, Trabalho, Cultura). Sindicato dos Arteses de So Gonalo . Universidades.

Aid to Artisans . American Express Foundation . AT&T Foundation . Basf . Dupont . Empresas ligadas ao Comperj . Exxon . Fundao Educar DPaschoal de Benemerncia e Preservao da Cultura e do Meio Ambiente . Fundao Ford . Fundao Iochpe . Fundao Vale do Rio Doce de Habitao e Desenvolvimento Social . GE . General Motors . Instituto Ita Cultural . Johnson & Johnson . MinC . Petrobras . Rockwell Automation do Brasil . Shell . Unesco.
Gesto pblica
6. Incluir a Conferncia de Cultura no calendrio e oramento municipal. 7. Adequar a Legislao Municipal de Cultura.
Comunicao
8. Divulgar os resultados do mapeamento e informaes relativas memria cultural da cidade.
90
SADE
A Agenda 21 brasileira afirma em seu objetivo 7 Promover a sade e evitar a doena, democratizando o SUS que a origem ambiental de diversas doenas bem conhecida e que o ambiente natural e as condies de trabalho, moradia, higiene e salubridade, tanto quanto a alimentao e a segurana, afetam a sade, podendo prejudic-la ou, ao contrr io, prolongar a vida. Segundo a Agenda 21 Global, o desenvolvimento sustentvel depende de uma populao saudvel. No entanto, os processos de produo e de desenvolvimento econmico e social interferem nos ecossistemas e podem colaborar para a existncia de condies ou situaes de risco que inf luenciam negativamente o padro e os nveis de sade das pessoas. As principais questes ambientais que afetam a sade humana envolvem a poluio decorrente da falta de saneamento, a contaminao do meio ambiente por poluentes qumicos, a poluio atmosfrica e os desastres ambientais. Atualmente, alm de se reconhecer a interdependncia entre sade, desenvolvimento econmico, qualidade de vida e condies ambientais, aumenta a conscincia de que a capacidade humana de interferncia no equilbrio ambiental acarreta responsabilidades da sociedade sobre seu destino e o da vida no planeta.
Em So Gonalo, segundo dados do IBGE (2005), h 200 estabelecimentos de sade, sendo 63 pblicos e 137 privados. Esses nmeros apontam a necessidade de melhoria nas polticas pblicas de sade no municpio, j que grande parte dos estabelecimentos privada. Segundo o grupo, falta planejamento e gesto na rea da sade . A lm da necessidade de uma ao governamental efetiva no campo da sade, obser vada pela falta de incentivo promoo das condies da sade, preciso capacitar melhor os f uncionr ios que trabalham nos postos e hospitais. Apesar de haver no municpio uma equipe de entomologia para fazer diagnsticos mais precisos da dengue, o grupo acredita que ainda faltam estatsticas reais de casos desta e de outras doenas. Sem a gesto governamental, muitas aes e projetos de melhoria da sade so prejudicados. Dentre eles, segundo os participantes, destaca-se o de reduo de doenas respiratrias que ainda no foi implantado e que depende de repasse de verbas federais especfi cas para esta fi nalidade .
Estratgia Sade da Famlia O PSF/PACs (Programa de Sade da Famlia) foi criado em 1994 para ampliar a ateno bsica em sade no Brasil e, entre seus objetivos, est a preveno da gravidez na adolescncia. Atualmente, defi nido como Estratgia Sade da Famlia (ESF), ao invs de programa, visto que o termo programa aponta para uma atividade com incio, desenvolvimento e fi nalizao. O PSF uma estratgia de reorganizao da ateno primria e no prev um prazo para fi nalizar esta reorganizao.
91
Para o grupo, o Programa de Sade da Famlia defi ciente, principalmente com relao ao suprimento de medicamentos e centralizao do atendimento mdico (Mdico de Famlia). Alm disso, nota-se a falta de programas de educao sexual, que um dos temas acompanhados pelo PSF/PACs, que, em So Gonalo, tem uma cobertura de 60,73%, de acordo com dados de fevereiro de 2010 fornecidos pelo Cegab/MS.
O Hospital da Mulher Gonalense referncia na rede de sade do municpio
92
PROPOSTAS
Alta prioridade
Comunicao
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Fiscalizao
14. Fiscalizar a utilizao de verbas do SUS em clnicas, laboratrios, casas de sade e maternidades conveniadas.
Plano de gesto da sade

1. Realizar palestras em todos os bairros do municpio, visando conscientizao da populao sobre seus direitos na rea da sade. 2. Realizar campanhas voltadas ao esclarecimento sobre a importncia da sade nas escolas, associaes, PSFs, entre outros.
Aes de combate dengue

Articulao
1. A r ticular uma parcer ia junto equipe de entomologia vinculada Secretaria Municipal de Sade, visando realizao de aes de combate dengue.
Gesto pblica
3. Realizar audincias pblicas para prestar esclarecimentos sobre aes, projetos e verbas da Secretaria Municipal de Sade. 4. Estabelecer regras que tornem pblicas as prestaes de contas de clnicas, hospitais e postos de sade conveniados pelo SUS 5. Solicitar ao poder pblico a realizao de concursos para a rea de sade, estabelecendo critrios mais rigorosos. 6. Disponibilizar um servio de denncia voltado para o atendimento mdico-hospitalar. 7. Promover a participao do Conselho Municipal de Sade nas discusses do Frum da Agenda 21 Local.
Comunicao
2. Divulgar os resultados dos levantamentos estatsticos realizados pelos agentes de sade do municpio, Vigilncia Sanitria e Sucam.
Fortalecimento da Estratgia
de Sade da Famlia (ESF)
Gesto pblica
1. Ampliar a destinao de recursos dos projetos voltados para a reduo de doenas respiratrias. 2. Ampliar e aperfeioar a Estratgia de Sade da Famlia, com a legalizao dos direitos trabalhistas dos agentes comunitrios, mdicos, enfermeiros e auxiliares de enfermagem. 3. Equiparar os salrios dos agentes endmicos ao dos agentes comunitrios. 4. Credenciar mais clnicos gerais nas Estratgias de Sade da Famlia. 5. Promover o Programa Mdico de Famlia para otimizar o atendimento nos bairros perifricos e reas consideradas de risco, com capacitao profissional e fornecimento de meios de trabalho adequados.
Planejamento
8. Criar um Grupo de Trabalho no Frum da Agenda 21 Local para discutir a participao da sociedade na formulao de polticas de sade junto ao poder pblico.
Infraestrutura
9. Construir novos postos de sade (preferencialmente com atendimento 24 horas). 10. Reformar e assegurar a manuteno dos equipamentos dos postos j existentes (com o servio de coleta e anlises clnicas). 11. Instalar um centro de referncia em atendimento hospitalar (complementar ao Hospital Alberto Torres).
Capacitao
12. Realizar constante capacitao e reciclagem dos funcionrios que trabalham no sistema mdico-hospitalar pblico do municpio.
Fiscalizao
6. Fiscalizar o cumprimento da carga horria por parte dos mdicos, enfermeiros e outros profi ssionais da rea de sade.
Articulao
7. Articular parceria entre os governos municipal e federal, para a criao de mais farmcias populares (chegando a uma farmcia popular por distrito).
Estudos tcnicos
13. Realizar um levantamento das reas com maior incidncia de doenas provocadas pela falta de saneamento bsico e outras questes de sade.
Comunicao
8. Realizar campanhas de sensibilizao sobre a importncia da humanizao do atendimento mdico.
93
9. Realizar campanhas e palestras voltadas para a preveno da gravidez na adolescncia e distribuio de anticoncepcionais nas escolas e comunidades. 10. Divulgar os relatrios elaborados pelos agentes comunitrios.
Possveis parceiros
Cmara Municipal . Clnicas . Conselho Municipal de Sade . Conselho Regional de Medicina e Enfermagem . Escolas Tcnicas de Enfermagem . Funasa . Fundao de Artes de So Gonalo (Fasg) . Fundao Municipal de Sade . Gabinete do Prefeito . Hospitais . Ministrio da Sade . MP . Secretarias Municipais (Comunicao, Cultura, Desenvolvimento Social, Educao, Infraestrutura, Sade) . Subsecretaria Municipal de Vigilncia Sanitria . Universidades.
Planejamento
11. Aproveitar os estagirios dos cursos de enfermagem promovidos pela Secretaria Municipal de Sade no atendimento s famlias.
12. Criar programas de educao sexual (DST/Aids) junto a ONGs e outros movimentos da sociedade civil. 13. Elaborar programas de combate desnutrio, por meio de parcerias com o Conselho de Segurana Alimentar e o Conselho da Criana e Adolescente, entre outros.

Asdi . Embaixada do Reino Unido . Empresas ligadas ao Comperj . Fundao Telefnica . Fundo Cristo para Crianas . General Motors . Instituto Credicard . Johnson & Johnson . LDO . LOA . Ministrio da Sade .PAC . Public Welfare Foundation . Rockwell Automation do Brasil . The British Council . Volkswagen.
Infraestrutura
14. Melhorar as instalaes dos PSF.
94
GRUPOS PRINCIPAIS
A Agenda 21 Global define como grupos principais as mulheres, crianas e jovens, povos indgenas, ONGs, autoridades locais, trabalhadores e seus sindicatos, comerciantes e industririos, a comunidade cientfica e tecnolgica, agricultores e empresrios. desses grupos que o documento cobra comprometimento e participao para a implementao dos objetivos, polticas e mecanismos de ao previstos em seu texto. Sendo um processo democrtico e promotor da cidadania, a construo da Agenda 21 Local no pode deixar de considerar as necessidades e interesses de outros grupos, como afrodescendentes, ciganos, idosos, pessoas com deficincia, homossexuais, travestis e outras minorias. A Agenda 21 brasileira vai alm e destaca como uma de suas prioridades a necessidade de diminuir as desigualdades sociais no Pas para garantir as condies mnimas de cidadania a todos os brasileiros, enfatizando a importncia de proteger os segmentos mais vulnerveis da populao: mulheres, negros e jovens. na Seo III, dedicada ao fortalecimento do papel dos grupos principais, que a Agenda 21 Global prope o desenvolvimento de processos de consulta s populaes locais para alcanar consenso sobre uma Agenda 21 Local para a comunidade. No Captulo 28, recomenda que os pases estimulem todas as suas autoridades locais a ouvirem cidados e organizaes cvicas, comunitrias, empresariais e industriais locais para obter as informaes necessrias para formular as melhores estratgias, aumentando a conscincia em relao ao desenvolvimento sustentvel. Para a legitimidade e sucesso deste processo, fundamental a incluso de representantes de todos os grupos sociais.
O Centro de Referncia em Assistncia Social oferece servios de proteo social bsica
Em So Gonalo, entre as medidas adotadas para melhorar as condies dos jovens e adolescentes do municpio destacam-se o Frum Permanente da Criana e Adolescente, o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente e a Promotoria da Infncia e Adolescncia . Embora exista o Conselho Municipal Antidrogas, o Conselho da Juventude e dois Conselhos Tutelares, estas instituies esto mal equipadas e sem condies de atuar de forma efi caz. O grupo considerou que h pouca atuao nas aes preventivas ao uso de drogas. Os participantes do Frum da Agenda 21 Local apontaram outros problemas envolvendo a juventude, como a falta de incentivo a programas de apoio aos jovens (Escola Aberta) e a pouca participao deles nos processos decisrios, por falta de informaes. Tambm foi mencionada a falta de programas de sade, tratamentos alternativos e educao para a infncia.
95
O municpio mantm algumas iniciativas de atendimento ao jovem, com destaque para o Projeto Peti (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil), em parceria com o governo estadual, que atende a 900 crianas e adolescentes de 7 a 15 anos. Os jovens tambm so inseridos no Programa Bolsa Famlia e os pais fazem cursos de gerao de renda. Para participar do programa, as crianas tm que estar matriculadas em escolas pblicas e no ProJovem programa em parceria com o governo federal que visa melhorar a convivncia familiar e comunitria dos jovens em situao de excluso e risco social. Apesar de existirem diversas organizaes e movimentos sociais atuando em So Gonalo, os membros do Frum Agenda 21 afirmaram que faltam ampliao e divulgao dos poucos projetos existentes e tambm incentivo aos movimentos civis organizados . No municpio existe um nmero expressivo de Organizaes No Governamentais , apesar de muitas no possurem registro legal e/ou transparncia sobre suas aes e atividades. O grupo destacou as instituies no governamentais que trabalham com a temtica ambiental e preocupam-se com uma economia sustentvel. Tambm mencionou que existem muitos grupos sociais organizados atuantes no municpio que no recebem o apoio devido. Observou tambm que a implantao de projetos do governo municipal em parceria com ONGs defi ciente. Ainda assim, cabe destacar o incentivo dado aos projetos desenvolvidos pelas ONGs do municpio na rede comunitria do Sesc , agncia de servio do comrcio que apoia essas iniciativas. No entanto, existem dvidas quanto idoneidade de algumas ONGs que atuam no municpio, havendo denncias de que o poder pblico local d preferncia quelas que trabalhem em prol de interesses polticos eleitorais ou assistencialistas . Com isso, o apoio s ONGs ou aos seus projetos interrompido , alm de faltar divulgao dos projetos e experincias bem-sucedidos . Uma boa experincia a da ONG Empreendimento Solidrio Mulheres do Salgueiro, que desenvolve um trabalho com artesanato em couro de tilpia junto s mulheres catadoras de lixo. Aps funcionar por dois anos apenas com uma mquina de costura, o projeto obteve apoio da Finep e parceria da PUC para os cursos de costura industrial, incluso digital e pr-vestibular comunitrio (3 ano). Atualmente, 12 mulheres integram o projeto, trabalhando a partir dos princpios da economia solidria e do comrcio justo, e fazem parte da rede de produo de artesanato do municpio. Em So Gonalo h pouca participao das mulheres nos processos decisrios, falta estrutura nos rgos e instituies pblicas e particulares referentes aos direitos da mulher e faltam creches pblicas, fatores que dificultam a entrada delas no mercado de trabalho. Apesar da grande oferta de mo de obra femi-
96
nina (52%), nota-se que falta capacitao para as mulheres com vistas aos empreendimentos que viro com a instalao do Comperj . J existem organizaes atuantes voltadas para a defesa dos direitos das mulheres e uma poltica de esclarecimento desses direitos (entre elas, o Conselho Municipal dos Direitos da Mulher, a Secretaria Municipal de Polticas para Mulheres , a Rede Mulher, a Delegacia Especial de Atendimento Mulher Deam e a OAB Mulher). Entretanto, h pouca divulgao das aes de apoio mulher e das informaes sobre seus direitos e falta incentivo aos movimentos civis organizados. O grupo informou tambm que na Deam no h estrutura adequada ou qualifi cao de funcionrios . A diferena de remunerao entre a mo de obra feminina e masculina, em So Gonalo era, em 2009, de 84,1%, ndice superior ao do Conleste (76,6%) e ao do Estado do Rio de Janeiro (81,7%), mas inferior ao registrado no Brasil (87,8%).
Grfico 4: Diferencial de remunerao feminina (em %) no municpio de So Gonalo, comparado aos do Conleste, do Estado do Rio de Janeiro e do Pas
100 80 60 40 20 0 84,1% 76,6% 81,7% 87,8%
So Gonalo
Conleste
Rio de Janeiro
Brasil
Fonte: UFF/ONU-Habitat (2009).
Outra preocupao dos participantes diz respeito falta de investimento em mobilidade urbana para os portadores de necessidades especiais e de polticas e estruturas voltadas para esses segmentos, principalmente pela omisso do poder pblico local . So Gonalo no apresenta polticas para o fortalecimento e representao dos trabalhadores e de seus sindicatos. A falta de informao sobre os direitos do trabalhador e os objetivos dos sindicatos gera um desinteresse de seus associados em relao aos seus prprios direitos e desestimula a participao. H uma poltica tmida voltada para a gerao de trabalho e renda por parte do governo, com poucas Varas do Trabalho. Ainda assim, o resgate da repre-
97
sentao sindical pode ser visto entre os trabalhadores agrcolas e pescadores , importantes grupos econmicos no municpio. As comunidades tradicionais (de origem quilombola e caiaras em Itaoca ) no recebem reconhecimento e nem so fortalecidas por polticas pblicas especfi cas. Essa temtica tratada pelas Subsecretarias de Agricultura e Pesca, atravs da produo local , mas, mesmo assim , no h circulao de informaes sobre o tema nem um cadastro dessas populaes tradicionais. Esses grupos sociais tentam se reafirmar buscando suas razes , mesmo com a falta de registros e informaes sobre a populao indgena, quilombola e caiara . Outra questo importante a falta de incentivo participao dessa populao nos processos decisrios .
Projeto Mulheres do Salgueiro: artesanato com couro de tilpia
98
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade Poltica de combate s drogas

Infraestrutura
1. Criar um centro de atendimento para usurios de drogas. 2. Criar um centro de reabilitao com formao profissional e incluso social.
Criao de polticas pblicas

para os grupos principais
Comunicao
1. Desenvolver campanhas de informao dirigidas aos grupos principais (mulheres, jovens, idosos, pessoas com deficincia) atravs das diversas secretarias do municpio. 2. Realizar aes de mobilizao da sociedade civil organizada para que as polticas pblicas municipais sejam continuadas, independentemente da mudana de governo.
Gesto pblica
3. Ampliar as aes integradas das Secretarias Municipais com os Conselhos Antidrogas e da Infncia e Adolescncia.
Gesto pblica
3. Fornecer subsdios para criar uma poltica de comunicao, com campanhas peridicas e integradas entre secretarias. 4. Ampliar a rede de atendimento aos grupos principais (segurana, sade e transporte, entre outros). 5. Promover a integrao dos diversos trabalhos sociais voltados para esses grupos. 6. Estabelecer regras de controle social. 7. Propor o cumprimento da lei de responsabilidade fiscal.
Comunicao
4. Divulgar as aes que esto sendo realizadas no municpio e informar sobre os Conselhos Antidrogas da Infncia e Juventude, entre outros. 5. Realizar campanhas educativas sobre os malefcios do uso de drogas.
Programa de proteo
Infraestrutura
criana e ao adolescente

para a juventude
Gesto pblica
1. Desenvolver programas de apoio juventude (Escola Aberta e Pr-Jovem) em parceria com as Secretarias municipais. 2. Criar uma coordenadoria voltada s polticas para a juventude. 3. Criar ouvidoria para que projetos e programas voltados para a juventude funcionem adequadamente. 4. Ampliar programas como o Meu Primeiro Emprego.
1. Instalar uma Delegacia Especial de Proteo Criana e ao Adolescente na cidade.
Capacitao
2. Qualificar profissionais envolvidos na proteo criana e ao adolescente.
Planejamento
3. Melhorar a atuao do Conselho Tutelar na cidade. 4. Criar um disque-denncia para a infncia e adolescncia.
5. Criar programas de assistncia psicolgica para crianas, adolescentes vtimas de abusos e seus familiares.
Infraestrutura
5. Adquirir equipamentos para melhorar a infraestrutura do Conselho Tutelar possa atender s necessidades dos jovens.
Capacitao
6. Capacitar o quadro de funcionrios do Conselho Tutelar para melhor atendimento ao pblico jovem.
Plano de valorizao da mulher

Capacitao
1. Capacitar a mo de obra feminina, visando grande demanda de servios que ser gerada pelo Comperj.
Comunicao
7. Convidar os movimentos sociais organizados a participar da formulao de polticas pblicas para a juventude.
Articulao
2. Fortalecer as parcerias com instituies que incentivem o empreendedorismo feminino.
99
Gesto pblica
3. Dest inar recur sos municipais a projetos voltados para mu lheres. 4. Ampliar e desburocratizar as linhas de crdito para mulheres empreendedoras.
2. Atrair sedes sindicais para o municpio, visando fiscalizao e proteo de suas respectivas categorias. 3. Promover campanhas de sindicalizao para combater a informalidade. 4. Realizar um seminrio, visando integrao e ao fortalecimento das categorias. 5. Criar redes sindicais. 6. Criar sindicatos de categorias que ainda no tenham representao (ex.: pescadores e catadores de siri).
Infraestrutura
5. Criar um centro de informaes que agregue as demandas de mercado regional, visando mo de obra feminina.
Programa de combate
Capacitao
Comunicao
7. Criar seminrios de esclarecimento sobre legislao trabalhista.
violncia contra a mulher
Programa de valorizao das

comunidades tradicionais
Articulao
1. Promover parcerias com as universidades pblicas e privadas, visando realizar pesquisas sobre a histria local e dos grupos tradicionais. 2. Fortalecer os laos com a comunidade local (Associao de Moradores e Associao de Pescadores de Itaoca), garantindo a sua participao no Frum da Agenda 21 Local.
1. Capacitar os funcionrios da Delegacia Especializada de Atendimento Mulher.
Infraestrutura
2. Adequar a estrutura de atendimento s demandas existentes. 3. Criar Centro Especial de Orientao da Mulher por distritos, com abrigos e atendimento psicolgico estendido famlia.
Planejamento
4. Estabelecer critrios para que todo o atendimento s vtimas seja feito por profissionais do sexo feminino.
Estudo tcnico
3. Realizar estudo de resgate das culturas tradicionais (caiaras, indgenas e quilombolas) e aes afi rmativas para o municpio.
Articulao
5. Estabelecer parcer ia com a Secretar ia de Segurana do Estado do Rio de Janeiro.
Planejamento
4. Realizar o mapeamento e cadastro das populaes tradicionais, visando a sua incluso em polticas pblicas. 5. Reconhecer e valorizar esse segmento por intermdio de aes que resgatem sua cidadania: informar sobre direitos e resgatar valores culturais, entre outros. 6. Fomentar a cultura local e garantir a sustentabilidade econmica dessas populaes. 7. Promover a pesquisa e a conservao de stios arqueolgicos do municpio, promovendo seu potencial turstico (incluir no roteiro turstico do municpio).
6. Elabor a r prog r a ma s de proteo s mu l her es v t i ma s de v iolncia.
Fiscalizao
7. Fiscalizar o cumprimento da lei (pioneira no Estado) que formaliza a ao integrada de todas as Secretarias municipais na articulao de polticas pblicas de atendimento mulher.
Gesto pblica
8. Implementar efetivamente o Juizado da Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher em So Gonalo.
Infraestrutura
8. Ampliar a mobilidade dos pescadores de Itaoca, realizando a ligao da Ilha com a Praia das Pedrinhas.
Comunicao
9. Divulgar a Lei Maria da Penha.
Programa de fortalecimento sindical

Planejamento
1. Criar um Conselho Sindical com representantes que promovam a fiscalizao da legislao trabalhista.
Capacitao
9. Promover a alfabetizao dos pescadores e da comunidade do entorno.
100
Criao de polticas
Gesto pblica
pblicas para a mulher

de fortalecimento das ONGs
Gesto pblica
1. Criar uma Secretaria de Ao Comunitria para viabilizar projetos em parcerias com ONGs e associaes comunitrias. 2. Utilizar o Fundo Municipal de Meio Ambiente para desenvolver projetos ambientais em parceria com a Secretaria de Ao Comunitria. 3. Ampliar a destinao de verbas pblicas para a sociedade civil organizada (associaes e ONGs), sem, contudo, promover a sobreposio de aes. 4. Criar um Conselho Fiscal Distrital de acompanhamento de ONGs.
1. Estruturar os rgos pblicos de atendimento mulher.
Infraestrutura
2. Ampliar a capacidade de atendimento das creches municipais e construir novas unidades nos bairros da cidade. 3. Criar minipostos distritais de atendimento jurdico, psicolgico e mdico para as mulheres.
Planejamento
4. Criar um conselho especial paritrio para discutir temas relacionados s questes de gnero. 5. Promover o fortalecimento da Rede Mulher e da Rede Criana.
Articulao
5. Ampliar a rede de parceiros das ONGs.
Comunicao
6. Elaborar campanhas educativas que alcancem todo o pblico, atendendo no s as escolas (ensino formal).
Fiscalizao
6. Ampliar a fiscalizao de ONGs que recebam verbas pblicas, para evitar desvio e lavagem de dinheiro.
Articulao
7. Estabelecer parcerias com empresas locais para que atuem como divulgadoras das aes para as mulheres. 8. I nteg r a r a s i n st it u ie s da c idade pa r a que a s ae s sejam conjuntas.
Capacitao
7. Capacitar as instituies do Terceiro Setor sediadas na cidade para a implementao e gesto de projetos.
Valorizao das pessoas com deficincia

Infraestrutura
1. Criar um centro de referncia para atendimento s pessoas com deficincia em todos os distritos. 2. Adaptar os veculos da frota municipal para atender as pessoas com deficincia.
Possveis parceiros
7 Batalho da Polcia Militar . Amigos Associados de So Gonalo (Amasg) . Abrae . Associao dos Funcionrios da empresa Adubos Trevo (Afat) . Apada . Apae . Associao Comercial e Industrial de So Gonalo . Associaes de moradores . Cmara Municipal . Centro de Apoio ao Deficiente Visual de So Gonalo (Cavedisg) . Cedim . Centro de Integrao de So Gonalo (Cisg) . Conselho Tutelar . CUT . Deam . Defensoria Pblica . Delegacia do Trabalho . Firjan . Empresas ligadas ao Comperj . 2 Vara de Trabalho . Lions Club . MP . Movimento de Mulheres de So Gonalo . OAB . Fundao Pestalozzi . Petrobras . Projeto Se Liga . Pronasci . Salvarte . Sebrae . Secretarias municipais (Desenvolvimento Social, Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia, Educao, Esporte e Lazer, Infraestrutura, Meio Ambiente, Urbanismo e Habitao, Sade, Segurana Pblica, Transporte, Integrao e Polticas para as Mulheres, Trabalho, Turismo, Cultura) . Seeduc . Secretaria Nacional de Polticas para Mulheres . Sistema S (Senac, Sesc, Sesi, Sest e Senat) . Subsecretarias municipais (Agricultura e Pesca, Turismo, Cultura) . Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro . Universidades. Veculos de comunicao locais.
Articulao
3. Articular com a prefeitura e a Secretaria de Infraestrutura a implementao de um projeto urbanstico que atenda as pessoas com deficincia. 4. Fortalecer as instituies que atuam em projetos de integrao das pessoas com deficincia, destinando verbas e criando incentivos fiscais.
Planejamento
5. Obter informaes sobre o funcionamento e a capacidade da nica instituio conhecida no municpio dedicada ao atendimento aos deficientes auditivos.
101

American Express Foundation . Asdi . Ashoka . Basf . Critas . CIID . Coca-Cola . Comisso Europeia . Dupont . Embaixada da Alemanha . Embaixada do Canad . Embaixada do Reino Unido . Empresas ligadas ao Comperj . Exxon . Frida . Fundao Abrinq . Fundao Educar DPaschoal . Fundao Ford . Fundao Interamericana . Fundao Telefnica . Fundo Cristo para Crianas . General Motors . Governo do Japo Assistncia para Projetos Comunitrios . HSBC . Instituto Credicard . ISF . Johnson & Johnson . Ministrios (Educao, Turismo) . National Organization for Hearing Research . OAB . PAC . Petrobras . Premio Ita Unicef . Shell . The British Council . The Tr ust Funding Suppor t of Actions to Eliminate Violence Against Women . Unicef . Volkswagem.
102
PADRES DE CONSUMO
A pobreza e a degradao ambiental esto estreitamente relacionadas. Enquanto a primeira tem como resultado determinados tipos de presso ambiental, segundo a Agenda 21, as principais causas da deteriorao ininterrupta do meio ambiente mundial so os padres insustentveis de consumo e produo, especialmente nos pases industrializados. Motivo de sria preocupao, tais padres de consumo e produo provocam o agravamento da pobreza e dos desequilbrios. muito comum confundir consumir com fazer compras. Consumir um ato muito mais presente em nossas vidas. Todos os dias consumimos gua, alimentos, combustveis etc. Como cada um desses elementos se origina do planeta e nele permanece depois de usado, o consumo interage diretamente com a sustentabilidade e pode ser um poderoso instrumento para alcan-la. Tomar conscincia dos hbitos de consumo, pensar sobre todos os materiais presentes em cada objeto, sua origem e destinao final requer uma reviso de hbitos, costumes e valores. A fim de atingir a escala necessria para fazer a diferena, todas as esferas sociais precisam estar envolvidas nesta transformao: governos, empresas, ONGs e cidados. As mudanas necessrias so profundas, mas o movimento do consumo consciente afirma que o poder de promov-las est ao alcance de cada um, em sua prpria vida, em seus atos cotidianos.
Con su mo r e spon sve l Signifi ca adquirir produtos eticamente corretos, ou seja, cuja elaborao no envolva a explorao de seres humanos e animais, e no provoque danos ao meio ambiente.
No municpio de So Gonalo, o Procon e a Coordenadoria Municipal de Defesa do Consumidor so atuantes. Mas falta iniciativa da populao em procurar o Procon, talvez pela ausncia de divulgao do trabalho que desenvolvido, o que pode levar crena de que o processo moroso e o atendimento precrio e burocrtico. Dessa forma, muitas vezes o cidado deixa de exercer seu direito.
Segundo os participantes do Frum, o exerccio da cidadania no ato de consumir fica em segundo plano devido falta de programas de educao para mudar os padres de consumo. Isso est atrelado falta de incentivo s mudanas comportamentais sustentveis e falta de sensibilizao e incentivo para atividades produtivas que possam alterar o padro de consumo .
103
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
2. Ampliar a divulgao dos servios prestados pelo Procon no municpio, atravs da Coordenadoria Municipal de Direitos do Consumidor.
Adoo de padres de consumo

sustentveis no municpio
Comunicao
1. Promover campanhas de conscientizao para fomentar mudanas comportamentais sustentveis no municpio. 2. Divulgar a existncia das empresas que promovem padres de produo sustentveis no municpio. 3. Promover eventos para valorizar os produtos produzidos no municpio (apcolas, txteis e artesanato).
Gesto pblica
3. Criar um posto itinerante do Procon para atender a comunidade, prestando esclarecimentos e agilizando os processos.
Possveis parceiros
Ampla . Associao Comercial e Industrial de So Gonalo . Associaes de moradores . Associaes religiosas . Cmara Municipal . Clube de Diretores e Lojistas de So Gonalo . Defensoria Pblica . Embratel . Lions Clube . MP . OAB . ONGs . Sebrae . Secretarias Municipais (Educao, Desenvolvimento Social, Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia, Turismo e Cultura, Meio Ambiente) . Seeduc . Sesc . Subsecretarias municipais (Educao Ambiental, Agricultura e Pesca) . Empresas de telecomunicao (Telemar/Oi, Embratel) . Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro . Universidades.

4. Elaborar nas escolas programas de valorizao das atividades produtivas sustentveis realizadas no municpio. 5. Criar programas de economia de energia com prmios (bnus para reduo do consumo de energia eltrica e gua), e incentivar o uso de energia solar e outros projetos ecologicamente sustentveis.
Planejamento
6. Fortalecer as iniciativas de economia solidria.

Basf . CIID . Coca-Cola . Empresas ligadas ao Comperj . Fundao Educar DPaschoal . Ministrios (Educao, Justia, Minas e Energia, Meio Ambiente) . GE Funds . HSBC . Instituto C&A . Jenifer Altiman Foundation . LDO . Petrobras . Public Welfare Foundation . Shell.
Promovendo os direitos
do consumidor
Comunicao
1. Realizar campanhas de esclarecimentos sobre os direitos do consumidor nas escolas pblicas e privadas, junto ao empresariado.
104
ESPORTE E LAZER
O conceito de qualidade de vida, embora subjetivo, independentemente da nao, cultura ou poca, relaciona-se a bem-estar psicolgico, boas condies fsicas, integrao social e funcionalidade. O esporte e o lazer so fatores de desenvolvimento local pelos benefcios que proporcionam sade fsica e mental dos seres humanos e pela oportunidade que oferecem de desenvolvimento individual e convivncia social. So atividades reconhecidas pelas Naes Unidas como direitos humanos e, portanto, devem ser promovidas em todo o mundo. Atividades esportivas so uma ferramenta de baixo custo e alto impacto nos esforos de desenvolvimento, educao e combate violncia em vrias sociedades, e o lazer fundamental para a qualidade de vida dos indivduos. Ambos tm o poder de atrair e mobilizar a juventude, promovendo a incluso e a cidadania, valores como respeito ao outro e natureza, aceitao de regras, trabalho de equipe e boa convivncia social. Alm disso, atividades de esporte e lazer geram empregos e renda.
Em So Gonalo, segundo os participantes da Agenda 21 Local, no h

programas sociais, culturais e esportivos sufi cientes voltados para crianas e os adolescentes. No municpio foi criada a Liga Gonalense de Desportos, reunindo 286 agremiaes registradas e 78 atuantes, com o objetivo de representar os clubes locais. Essa iniciativa vai ao encontro do interesse dos jovens por atividades como cultura, esportes e lazer. A prefeitura mantm os projetos Viva-Vlei uma parceria com a Petrobras e a Confederao Brasileira de Voleibol (CBV) e Boliche Esporte, para alunos do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), em parceria com as Secretarias de Desenvolvimento Social e Esporte e Lazer do municpio e o governo estadual. H uma Vila Olmpica no Coluband e duas estruturas para competies: Campo dos Cordeiros e Campo Clube Esportivo de Mau. O municpio mantm parceria com o Ministrio do Esporte para desenvolver o Programa de Esporte e Lazer na Cidade (Pelc), que oferece prtica de vrias atividades esportivas e de lazer para as diferentes faixas etrias, incluindo pessoas da terceira idade e portadores de necessidades especiais. Por meio de parceria firmada entre o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) e o Projeto de Esporte e Lazer da Cidade (Pelc), somada aos recursos do Ministrio do Esporte, a prefeitura e a Secretaria de Esporte e Lazer criaram o projeto Comunidade em Ao: Garantia de um
105
Futuro Melhor, que oferece ncleos de incluso social e acesso s prticas espor tivas para as comunidades carentes dos bairros Jardim Catarina e Salgueiro. O objetivo do projeto gerar oportunidades para os jovens, que, alm de atividades esportivas, tero acesso a oficinas de artesanato, palestras socioeducativas e cinemateca.
So Gonalo oferece condies favorveis prtica de vo livre
106
PROPOSTAS
Alta prioridade
Gesto pblica
Mdia prioridade
Articulao
Baixa prioridade
7. Estabelecer parcerias que disponibilizem transporte, uniformes e alimentao.
Valorizao dos esportes

1. Criar um fundo especfico para patrocnio esportivo. 2. Criar mais oportunidades de iniciao esportiva no municpio. 3. Ampliar projetos esportivos existentes no municpio, que hoje no alcanam reas distantes do centro.
8. Criar programas de esporte e lazer para a terceira idade.
Possveis parceiros
Cmara Municipal. Clube Mau. Clube Tamoio. Clube Unidos de Portugal. Escolas. ONGs. Secretarias Municipais (Esporte e Lazer, Turismo e Cultura). Universidades.
Planejamento
4. Criar grmios esportivos nas escolas da cidade.
Infraestrutura
5. Construir um estdio municipal. 6. Reformar e equipar os espaos de lazer existentes.

Coca-Cola . Embaixada da Alemanha . Embaixada do Canad . Fundao Educar . LDO.
107
Ordem Econmica
GERAO DE TRABALHO, RENDA E INCLUSO SOCIAL

Princpios dos Empreendimentos Sustentveis Substituem itens produzidos nacional ou internacionalmente por produtos criados local e regionalmente; Assumem responsabilidade por seus efeitos no mundo natural; No exigem fontes exticas de capital para se desenvolver e crescer; Empenham-se em processos de produo humanos, dignos e intrinsecamente satisfatrios; Criam objetos durveis e de utilidade em longo prazo, cujo uso ou disposio fi nal no prejudicaro as futuras geraes;
As mudanas climticas e seus impactos, e a degradao do meio ambiente em geral, tm implicaes significativas para o desenvolvimento econmico e social, para os padres de produo e de consumo e, portanto, para a criao de empregos e gerao de renda. Ao contrrio do que muitos afi rmam, a transio para a sustentabilidade pode aumentar a oferta de emprego e a gerao de renda. A relao direta entre o mundo do trabalho e o meio ambiente constitui a essncia dos chamados empregos verdes trabalhos e atividades que contribuem para a preservao ou restaurao da qualidade ambiental, com remunerao adequada, condies de trabalho seguras e respeito aos direitos dos trabalhadores. Os empregos verdes podem ser o caminho para enfrentar tanto a degradao ambiental, reduzindo os impactos da atividade econmica, quanto o desafio social representado por 1,3 bilho de pessoas no mundo em situao de pobreza. Eles podem beneficiar trabalhadores com diferentes nveis de qualificao e so encontrados em uma ampla gama de setores da economia, tais como os de fornecimento de energia, reciclagem, agrcola, construo civil e transportes. Levantamento da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) aponta que, em 2008, o Brasil tinha aproximadamente 2,6 milhes de empregos verdes o que representava 6,73% do total de postos formais de trabalho e que a oferta desse tipo de emprego no Pas vem crescendo a uma taxa anual de cerca de 2%.
Transformam seus consumidores em clientes por meio da educao. (Paul Hawken)
A economia de So Gonalo, no perodo 2002-2007, correspondia a

3,95% do PIB da regio metropolitana6 . So Gonalo um dos 87 municpios do Estado do Rio de Janeiro que recebem royalties pela explorao e produo de petrleo o que justifica a sua alta participao no PIB regional. Segundo dados da Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), o montante acumulado at junho deste ano somente com repasse para a cidade foi de R$ 3,4 milhes. O perfil do setor produtivo do municpio pode ser observado no Grfico 5. Em todos os setores da economia, o porte predominante de estabelecimento a microempresa.
6 IBGE, em parceria com rgos Estaduais de Estatstica (Fundao Cide), Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa).
110
Grfico 5: Nmero de estabelecimentos por setor, conforme tamanho

7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 32 2 0 0 1.798 109 28 Indstria 4 557 45 27 447 63 40 Servios 6.216 5.428
Micro Pequena Mdia Grande
Roya lt ies Uma das compensaes f inanceiras relacionadas s atividades de explorao e produo de petrleo e gs nat ural que as companhias petrolferas pagam aos estados e municpios produtores. A legislao prev regras diferentes para a distribuio dos royalties em funo da localizao do campo produtor, se em terra ou no mar.
Agropecuria
Comrcio
Fonte: Sebrae, base de dados Rais/Estab (2007).
O grfico 6 aponta que, entre 2002 e 2007 ( exceo de 2004), o setor de servios foi o principal responsvel pela gerao da renda do municpio, com mais de 80%. A indstria, por sua vez, teve sua participao aumentada entre 2002 e 2004, mas caiu em 2007 para um nvel inferior ao de 2002. Cabe ressaltar a participao da administrao pblica, que representa cerca de 30% do setor de servios. A indstria chegou a representar 30% do PIB em 2004, mas caiu para 10% em 2007. O setor agropecurio respondeu por menos que 0,5% do PIB do municpio no perodo considerado.
Grfico 6: Participao relativa dos setores no PIB do municpio (em porcentagem) entre os anos de 2002, 2004 e 2007
% 100 83,59 80 60 40 20 0 16,12 0,29 0,07 0,34 Agropecuria 33,60 12,99 32,59 22,33 33,97 66,33 86,68
2002 2004 2007
Indstria
Servio
Administrao Pblica
Fonte: IBGE (2007).
111
A populao estimada total em 2007 era de cerca de 960 mil habitantes, com 100% residindo na rea urbana7. A maior parcela dessa populao tinha idade acima de 15 anos (Grfico 7).
Grfico 7: Porcentagem da populao segundo faixa etria

% 40 30,43% 30 17,81% 8,30% 8,21% 8,22% 9,06% 17,98%
20
10
0a4 anos
5a9 anos
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 29 anos
30 a 49 anos
50 anos +
Fonte: Sebrae, base de dados Rais / Estab (2007)
Considerando a idade estimada para a Populao Economicamente Ativa (PEA), no municpio de So Gonalo, a PEA, em 2007, correspondia a 75,27% (Grfico 8).
Grfico 8: Porcentagem da Populao Economicamente Ativa no ano de 2007

% 80 70 60 50 40 30 20 10 0 % da populao que PEA % da PEA ocupada % da populao % da PEA ocupada que PEA ocupada que assalariada 15,88 11,09 13,54 75,27
Fonte: IBGE, Estatsticas do Cadastro Central de Empresas (2008).
7 IBGE e Sebrae, base de dados Rais/2007.
112
Alm disso, no perodo 2003-2007, apenas 15,88% da PEA estava ocupada com carteira assinada e aproximadamente 12% era assalariada. O salrio mdio das ocupaes que mais admitiram em So Gonalo, no perodo, foi de R$ 435,298 . Este valor corresponde a 1,42 salrios mnimos 9. Ainda que os dados sobre o comportamento do emprego com carteira assinada sejam positivos e significativos para os setores de administrao pblica, agropecuria, construo civil, servios e comrcio, houve queda tambm expressiva nos setores da indstria extrativa e de ser vios industriais de utilidade pblica (Grfico 9).
Grfico 9: Porcentagem de variao de emprego com carteira assinada por setor de atividade entre os anos de 2001 e 2008
% 60 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 54,00 37,48 26,69 -34,21 7,17 -32,00 25,82 51,97
Adm. Pblica
Agropec.
Const. Civil
Ind.Extr. Mineral
Ind. Transf.
Serv. Ind. Servios Comrcio Ut. Pub
Fonte: IBGE (2007).
O processo de crescimento indicado pelos resultados do PIB per capita no parece to robusto quando contrastado com os indicadores do mercado de trabalho. No mapa da densidade da pobreza no estado (mapa 8), So Gonalo apresenta um ndice na faixa de 211,3 a 675,8 (indica o nmero de pessoas residentes no municpio com renda domiciliar inferior a 0,5 SM/km 2). A taxa de pobreza alta; todavia a taxa de concentrao de pobreza baixa em funo da grande extenso territorial do municpio. Considerando o nmero de pessoas residentes com renda domiciliar inferior a 0,5 SM/total de habitantes, em So Gonalo esta taxa fica na faixa de 26,9% a 31,3%.
8 Corresponde mdia aritmtica dos salrios das 20 ocupaes que mais empregaram no perodo 2003-2007. 9 Valor obtido da mdia aritmtica dos salrios mnimos do perodo 2003-2007.
113
Mapa 8: Densidade de pobreza no Estado do Rio de Janeiro
Fonte: Estratgias de ao para a conservao da biodiversidade no Estado do Rio de Janeiro (2009), in Anurio Estatstico do Rio de Janeiro, Fundao Ceperj (http://www.ceperj.rj.gov.br/).
Nesse sentido, a percepo dos participantes do Frum de So Gonalo em relao ao mercado de trabalho parece ser procedente: o crescimento econmico traz no seu bojo uma expressiva concentrao de renda, e o nvel dos salrios sugere que a mo de obra empregada de baixa qualificao. Os participantes do Frum da Agenda 21 conhecem e entendem a importncia da existncia do Centro de Oportunidades de So Gonalo (Sine) para os trabalhadores do municpio. Porm, consideram que a gerao de empregos (renda) vem sendo dificultada pela tributao excessiva (ISS no municpio + impostos estaduais e federais), pela falta de incentivo criao de emprego por parte do governo e pela falta de controle e avaliao dos agentes de capacitao que atuam em programas de gerao de renda.
114
Eles consideraram uma potencialidade a existncia da Secretaria Municipal de Emprego, a articulao entre as Secretarias e a integrao das polticas de gerao de renda . Quanto s iniciativas de combate pobreza, os participantes consideraram importante a realizao dos Fruns Municipais de Economia Solidria e de Lixo e Cidadania e a presena da Rede de Economia Solidria. Voltada para a valorizao do ser humano, com base no associativismo e no cooperativismo, a economia solidria prega o entendimento do trabalho como um meio de libertao humana dentro de um processo de democratizao econmica e tem o desenvolvimento sustentvel como um de seus conceitos. Entretanto, os participantes afirmaram que falta fortalecer as polticas de combate pobreza e apontaram a necessidade de dar mais visibilidade aos programas existentes com este fim, j que o municpio possui uma das menores rendas per capita do Estado10.
Feira da Mulher Empreendedora
10 Os participantes do Frum declararam que So Gonalo tem uma das menores rendas per capita do Estado do Rio de Janeiro. Entretanto, segundo os dados da Fundao Cide de 2004, o PIB desse municpio o quarto no grupo dos municpios pertencentes ao Comperj. Acima dele esto somente Rio de Janeiro, Duque de Caxias e Niteri. Seu PIB per capita menor porque um dos municpios mais populosos do estado. Sendo o PIB per capita obtido da diviso do PIB pelo nmero de habitantes, quanto maior a populao, menor o PIB per capita.
115
PROPOSTAS
Alta prioridade Polticas para gerao

de trabalho e renda
Gesto pblica
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Comunicao
4. Divulgar a existncia de programas de qualificao da mo de obra local, bem como os seus respectivos resultados. 5. Elaborar um programa de divulgao das polticas de gerao de emprego no municpio.
1. Diminuir a tributao municipal atravs do atendimento progressivo das demandas cr iadas pelas opor tunidades existentes (ex.: indstria automotiva, polo da moda, estabelecimento de indstria naval, entre outras). 2. Integrar as Secretarias Municipais, visando elaborar um plano de ao voltado para gerao de trabalho e renda.
Promoo da economia solidria

Planejamento
1. Criar mecanismos de incentivo economia solidria. 2. Fortalecer a Rede de Economia Solidria e o Frum Municipal de Economia Solidria, de Lixo e de Cidadania.
Comunicao
3. Divulgar, adequadamente, as atividades desenvolvidas pela Secretaria Municipal de Emprego.
Comunicao
3. Divulgar para a populao a existncia dos programas de economia solidria em atividade no municpio.
Fiscalizao
4. Acompanhar e fiscalizar a fuso do Centro de Oportunidades do Estado com a Secretaria Municipal de Emprego.
Possveis parceiros
Associao Comercial e Industrial de So Gonalo . Associaes . Cmara Municipal . Firjan . Empresas ligadas ao Comperj . Prominp . Sebrae . Secretarias Municipais (Trabalho, Desenvolvimento Social, Desenvolvimento Econmico, Fazenda) . Senac . Senai . Senar . Sesc . Sesi . Sindicatos.
Aes de combate pobreza

Articulao
1. Negociar melhores condies de funcionamento para parcerias pblico-privadas entre o municpio e entidades como Sebrae, Sistema Firjan e Prominp.
Capacitao
2. Orientar os agentes de capacitao nos programas de gerao de renda (Cras e Programa de Erradicao do Trabalho Infantil Peti, entre outros).

Finep . Empresas ligadas ao Comperj . LDO . LOA . Planfor . Proger . OIT.
Planejamento
3. A mpliar as ativ idades de combate pobreza realizadas no municpio.
116
AGRICULTURA
A Agenda 21, em seu Captulo 32, afirma que a agricultura ocupa um tero da superfcie da Terra e constitui a atividade central de grande parte da populao mundial. Segundo o documento, as atividades rurais ocorrem em contato estreito com a natureza a que agregam valor com a produo de recursos renovveis , ao mesmo tempo em que a tornam vulnervel explorao excessiva e ao manejo inadequado. A agricultura sustentvel quando ecologicamente equilibrada, economicamente vivel, socialmente justa, culturalmente apropriada e orientada por um enfoque holstico. Este modelo de agricultura respeita a diversidade e a independncia, utiliza os conhecimentos da cincia moderna para se desenvolver e no marginaliza o conhecimento tradicional acumulado ao longo dos sculos por grandes contingentes de pequenos agricultores em todo o mundo. Um modelo sustentvel de agricultura produz alimentos saudveis para os consumidores e os animais, no prejudica o meio ambiente, justo com seus trabalhadores, respeita os animais, prov sustento digno aos agricultores e apoia e melhora as comunidades rurais. Alm disso, deve manter nossa capacidade futura de produzir alimentos, distribuindo-os com justia, mantendo a qualidade do meio ambiente e preservando a diversidade cultural e biolgica das variedades tradicionais de plantas cultivveis.
So Gonalo tem potencial para aumentar sua produo agrcola
Em So Gonalo, segundo os depoimentos dos participantes do Frum,

cerca de 80% da agricultura so orgnicos, desenvolvidos em parceria com a Embrapa e a Emater (convnio de assistncia tcnica com a Emater-Rio). Entretanto, o custo dos produtos deste mtodo de produo agrcola elevado e h pouco incentivo agricultura familiar e orgnica . O grupo informou que a sano da Lei Municipal 070/2008 sobre demarcao da rea predominantemente rural, contribuiu para evitar problemas fundirios nas reas rurais, que ocasionariam, entre outros fatores, a perda da tradio rural e a degradao ambiental. Eles consideram importante a criao de um Frum Permanente dos Produtores Rurais de So Gonalo e dos Programas de Gerenciamento de Propriedades Leiteiras, alm da existncia de programas de refl orestamento da rea rural . A poltica pblica voltada para a agricultura familiar insufi ciente, por no ter a divulgao necessria para atender a rea rural. Um exemplo citado foi a falta de divulgao da existncia do ncleo da Emater no municpio. Na percepo do grupo, h possibilidade de fortalecimento e de estmulo agricultura sustentvel (orgnica e familiar).
117
Como convive com a defi cincia de apoio s atividades rurais e agrcolas para a gerao de emprego e renda (ainda existem alguns criadores de gado), o municpio vem perdendo, ao longo dos anos, suas caractersticas agrcolas. Esse segmento tambm enfrenta o problema da falta de qualifi cao de recursos humanos. O gr upo percebe esta tendncia como um efeito da falta de coordenao das aes voltadas ao incentivo da ativ idade agropecur ia e atr ibui o problema inexistncia de uma Secretaria Municipal de Agropecuria, o que seria uma das causas da descontinuidade das polticas j implantadas para os agricultores. Eles entendem que o municpio precisa de fomento aos mecanismos de desenvolvimento e fortalecimento da agricultura local e consideram positiva a existncia da Subsecretaria de Agricultura e Pesca e a realizao de trabalhos de identifi cao do produtor rural, assim como a integrao dos rgos pblicos e privados com os produtores rurais. Outra potencialidade identificada pelos participantes foi a existncia do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural e Pesqueiro (Comderp) e da Feira do Produtor Rural (realizada pela Subsecretaria da Pesca e Agricultura). Mas eles lastimaram a falta de incentivo para sua realizao. Em So Gonalo a pesca artesanal e de subsistncia, e aparentemente est decaindo como opo de ocupao, apesar da existncia da Escola de Pesca. A mandioca e a cana-de-acar foram os principais produtos agrcolas das lavouras do municpio em 2008, com uma produo de 385 e 300 toneladas, respectivamente. As reas plantadas chegaram a 24 hectares, no caso da mandioca, com rendimento mdio de 16 mil kg/ha; e a 15 hectares de canade-acar, com 20 mil kg/ha. O municpio cultiva ainda coco-da-baa (375 mil frutos), laranja (105 t), maracuj (100 t), manga (95 t), limo (80 t), banana em cacho (60 t), tangerina (30 t) e caqui (18 t). O municpio registrou, em 2008, a criao de aves (4 mil cabeas), bovinos (3.750), vacas ordenhadas (750) e codornas (700). So Gonalo tambm tem criao de sunos, equinos, caprinos e ovinos, entre outros, alm de produzir leite (800 mil litros) e mel de abelha (500 quilos). Os dados so do IBGE/2010.
A pesca vem perdendo relevncia na economia de So Gonalo
118
PROPOSTAS
Alta prioridade
Gesto pblica
Mdia prioridade
Baixa prioridade
2. Fornecer subsdios para superar a marca de 80% na produo orgnica local, buscando alcanar 100%.
Fortalecimento da agricultura
1. Cr iar a Secretar ia Municipal de Agropecur ia, Pesca e Aquicultura.
Planejamento
3. Criar cooperativas de produtores orgnicos. 4. Estimular a agricultura familiar e orgnica, estendendo a todo o municpio, como forma de gerao de emprego e renda. 5. Dinamizar a produo e a rede de escoamento de produtos orgnicos, inclusive para o fornecimento da merenda escolar. 6. Recuperar o projeto para criao do mercado popular, vendendo mercadorias produzidas no municpio a preos mais acessveis.
Planejamento
2. Criar o Frum Permanente dos Produtores Rurais de So Gonalo para desenvolver o setor agrcola no municpio. 3. Dinamizar o programa de fortalecimento dos agricultores, j existente no municpio. 4. Dinamizar o programa de integrao entre os produtores rurais e as instituies pblicas e privadas.
Capacitao
7. Dinamizar os cursos de tcnicas alternativas de cultivo. 8. Formar agentes multiplicadores em agricultura orgnica em cada comunidade, atravs da criao de hortas comunitrias.
Comunicao
5. Divulgar a feira do produtor rural de Alcntara.
Infraestrutura
6. Dotar a Subsecretaria Municipal de Agricultura e Pesca de equipamento e de tcnicos capacitados. 7. Construir o Shopping do Produtor Rural. 8. Criar e manter atualizado um banco de dados, com informaes sobre a produo rural, a agricultura e o agricultor.
Infraestrutura
9. Criar uma escola agrcola na regio da Fazenda Engenho Novo. 10. Estimular o desenvolvimento da agricultura orgnica em pequenas estufas. 11. Adequar o Centro de Compostagem Municipal, aproveitando os resduos orgnicos da poda de rvores e lixo orgnico, para fornecer adubo aos proprietrios rurais.
Estudos tcnicos
9. Mapear e demarcar as propriedades rurais, citadas na Lei Municipal no 170/2008.
Comunicao
12. Ampliar a divulgao do programa de agricultura familiar.
Incentivo a pecuria leiteira

Gesto pblica
1. Fortalecer o Programa de Gerenciamento de Propriedades Leiteiras. 2. Subsidiar a ampliao dos bancos de inseminao.
Solues alternativas
13. Incentivar formas de cultivo alternativas, como o cultivo hidropnico em estufas.
Assistncia ao agricultor
Gesto pblica
1. Dinamizar o convnio de assistncia tcnica com a Emater. 2. Dinamizar o Plano de Trabalho piloto em apoio s atividades rurais e agrcolas, em parceria com a Emater e a Embrapa. 3. Cobrar da Emater uma atuao mais eficaz com tcnicos qualificados no municpio. 4. Solicitar Embrapa, bem como a outras instituies competentes, o resultado dos estudos referentes contaminao do solo. 5. Dinamizar polticas pblicas de agropecuria, pesca e aquicultura. 6. Apoiar a criao de incentivos aos produtores rurais e agrcolas
Planejamento
3. Desenvolver mecanismos para ampliar a bacia leiteira para atender, principalmente, merenda escolar.
Promoo da agricultura
orgnica e familiar
Gesto pblica
1. Ampliar o Programa de Agricultura Orgnica em parceria com a Embrapa e a Emater
119
7. Fornecer insumos agrcolas aos agricultores a custo baixo, com apoio da Subsecretaria Municipal de Agricultura e Pesca
para o uso do fundo do mar da Baa de Guanabara, segundo os interesses econmicos de cada setor.
Comunicao
8. Divulgar a existncia de um ncleo da Emater no municpio.
Comunicao
4. Estimular os pescadores artesanais a participarem ativamente no desenvolvimento de um modelo de pesca sustentvel, em parceria com representantes do poder pblico.
Capacitao
9. Identificar demandas para a qualificao dos agricultores. 10. Capacitar os produtores r urais em empreendedorismo e associativismo. 11. Oferecer cursos de capacitao em tcnicas agrcolas.
Capacitao
5. Desenvolver a comunidade pesqueira, atravs de cursos de especializao para os pescadores.
Planejamento
6. Preservar as fazendas marinhas, melhorando o aproveitamento da produo atravs de tcnicas de beneficiamento e comercializao do pescado.
Agricultura sustentvel
Planejamento
1. Assegurar a continuidade de programas de ref lorestamento na rea rural. 2. Incentivar a restaurao de reas degradadas, estimulando prticas agrcolas junto com ref lorestamento. 3. Fomentar a criao de Sistemas Agrof lorestais (SAFs), visando a conservao de solos e f lorestas.
Possveis parceiros
Associao Comercial de So Gonalo. Associao de Pescadores. Colnia de Pescadores Z8 . Cmara Municipal . Emater . Embrapa . Firjan . Frum Permanente dos Produtores Rurais de So Gonalo . Fundao Cide . Ibama . IBG . IBGE . Mapa . MDA . ONGs . Rebraf . Sebrae . Secretarias municipais (Educao, Meio Ambiente, Trabalho, Desenvolvimento Social, Fazenda, Planejamento, Desenvolvimento Econmico) . Sindicato dos Produtores Rurais . Subsecretaria Municipal de Agricultura e Pesca . Universidades.
Melhoria da estrutura
do setor pesqueiro
Gesto pblica
1. Fortalecer o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural e Pesqueiro (Comderp). 2. Criar Parcerias Pblico-Privadas (PPP) para investimentos em pesquisas e reativao da cultura do caranguejo no municpio. 3. Criar um ambiente de trabalho produtivo entre poder pblico, o setor pesqueiro e a Petrobras, integrando funes

Comisso Europia .Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . Centro Nacional para o Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais . CT Agro . Embaixada da Alemanha . Embrapa. Fecam . Finep . FNE Verde . Prodetab.
120
INDSTRIA E COMRCIO
Em seu Captulo 30, a Agenda 21 reconhece que a prosperidade constante, objetivo fundamental do processo de desenvolvimento, resulta principalmente das atividades do comrcio e da indstria. Mas alerta que o setor econmico deve reconhecer a gesto do meio ambiente como uma de suas mais altas prioridades. No possvel ter uma economia ou uma sociedade saudvel num mundo com tanta pobreza e degradao ambiental. O desenvolvimento econmico no pode parar, mas precisa mudar de rumo para se tornar menos destrutivo. As polticas e operaes empresariais podem desempenhar um papel importante na reduo do impacto sobre o uso dos recursos e o meio ambiente por meio de processos de produo mais eficientes, estratgias preventivas, tecnologias e procedimentos mais limpos de produo ao longo do ciclo de vida de um produto. necessrio estimular a inventividade, a competitividade e as iniciativas voluntrias para estimular opes mais variadas e efetivas. A competitividade tambm exige das indstrias e do comrcio a adequao a esta tendncia, o que est propiciando o surgimento de produtos e servios ambientais que visam diminuio dos danos ao meio ambiente. A contribuio deste setor para o desenvolvimento sustentvel pode aumentar medida que os preos de bens e servios ref litam cada vez mais os custos ambientais de seus insumos, produo, uso, reciclagem e eliminao, segundo as condies de cada local.
So Gonalo abriga um dos polos industriais fl uminenses
So Gonalo conta com um Polo da Moda , composto por empresas

nacionais e internacionais, que emprega mo de obra majoritariamente jovem e feminina. Segundo os participantes do Frum, o municpio apresenta condies favorveis para a instalao de outros polos. O grupo tambm mencionou que a estrutura de apoio s entidades representativas setoriais no municpio deficiente, lembrando que sem apoio no h atrao de novos investimentos no municpio, no so gerados novos empregos e a regio fica com mo de obra e espao fsico ociosos. Para os participantes do Frum, So Gonalo enfrenta a falta de infraestrutura e de incentivo para implementao de pequenas e mdias empresas com atuao na rea industrial. O grupo percebe um descompasso das iniciativas destinadas a incentivar o setor: j existem incentivos fi scais para que novas empresas venham para o municpio, mas faltam transparncia e divulgao das polticas desses incentivos. Da mesma forma, existe potencial econmico na regio os polos empresariais (confeces e automotivos, dentre outros) , mas falta incentivo aos mesmos, o que gera problemas para a implementao do projeto de condomnio industrial. Esta situao acaba atraindo investimentos sem o planejamento adequado.
121
O Comperj atrair novas empresas para o municpio.
No mbito do crescimento socioeconmico local sustentvel , o municpio enfrenta a falta de poltica de incentivos fiscais para as empresas comprometidas com a sustentabilidade e a falta de conscientizao dos empresrios para implementar os preceitos do desenvolvimento sustentvel. Em decorrncia dessa situao, as indstrias no tm polticas de sistemas integrados de gesto ambiental. Em relao ao comrcio, segundo a avaliao do grupo, h potencial para o aumento do consumo e da renda , mas h tambm carncia de benefcios para alguns segmentos comerciais. Eles apontaram ainda a falta de centros comerciais que ofeream servios sem maiores deslocamentos e falta de participao e entendimento do comrcio informal para a legalizao. Uma das preocupaes do grupo com o fato de o banco de empregos no municpio acumular candidatos, enquanto cresce o nvel de informalidade no comrcio e na indstria devido falta de eficcia e estrutura para fi scalizao. A realidade industrial da regio dever ser alterada devido instalao do Comperj. O valor adicionado a ser gerado pelos empreendimentos durante a fase de operao do Complexo Petroqumico, com relao ao PIB do municpio, encontra-se na Tabela 2.
Tabela 2: Projees para a relao entre valor adicionado e PIB a partir da instalao do Complexo Petroqumico
Valor adicionado / PIB (2015)
Municpio So Gonalo Rio de Janeiro Cenrio conservador O,77% 0,02% Cenrio otimista 1,55% 0,05%
Fonte: Fundao Getlio Vargas (2008).
122
PROPOSTAS
Alta prioridade
comrcio e servios
Mdia prioridade
Baixa prioridade Crescimento do complexo

Gesto pblica
1. Dar continuidade criao dos distritos industriais ( j previstos no Plano Diretor). 2. Buscar investimentos para o municpio depois de elaborado o plano de fortalecimento dos setores de indstria, comrcio e ser vios.
Fortalecimento da indstria,
Gesto pblica
1. Fortalecer e apoiar as entidades representativas setoriais.
industrial de So Gonalo
Infraestrutura
2. Investir em infraestr utura (sade, educao, segurana) para poder atrair empresas. 3. Criar novos centros comerciais, que ofeream servios. 4. Criar e implementar Centros de Servios e Capacitao da mo de obra, principalmente na rea de indstria txtil, oferecendo cursos acessveis populao.
Planejamento
3. Dinamizar os plos industriais locais, com a instalao de novas empresas. 4. Qualificar o comrcio informal, com vistas sua legalizao.
Comunicao
5. Divulgar o Banco de Empregos e o Balco de Emprego de Pessoas com Deficincia.
Fomento sustentabilidade
no setor industrial
Planejamento
1. Utilizar o conhecimento cientfico a favor da sustentabilidade no setor industrial. 2. Elaborar um cadastro anual das empresas que adotam aes de responsabilidade e proteo ambiental.
Capacitao
6. Capacitar mo de obra local para atender s demandas municipais.
Atrao de novas indstrias

Planejamento
1. Subsidiar a instalao de pequenas e mdias empresas, com atuao na rea industrial, possibilitando a absoro da mo de obra local. 2. Criar incentivos para o fortalecimento de plos empresariais.
Capacitao
3. Realizar cursos de gesto ambiental empresarial.
Gesto pblica
3. Conceder iseno de impostos para empresas e indstrias que trabalhem com saneamento ambiental, ou que estejam comprometidas com a sustentabilidade. 4. Promover reforma tributria para garantir benefcios para alguns segmentos comerciais.
Possveis parceiros
Associao Comercial de So Gonalo . Cmara Municipal . Febracoop . Fenape . FGV . Fundao Cide . Fundao de Artes de So Gonalo . TEM . Promimp . Secretarias Municipais (Trabalho, Cultura e Turismo, Desenvolvimento Social, Meio Ambiente, Desenvolvimento Econmico, Fazenda) . Senac . Sesc . Sesi . Sindicatos . Subsecretaria Municipal de Agricultura e Pesca . Universidades.
Comunicao
5. Promover transparncia e divulgao das polticas de incentivos fiscais.
123

CT - Petro . Finep . Ministrios (Cultura, Turismo) . Planfor . Proger.
124
TURISMO
O turismo est entre as atividades econmicas que mais dependem da conservao e valorizao do meio ambiente natural e construdo, especialmente para os destinos cujo destaque so os atrativos relacionados cultura e s belezas naturais. considerado sustentvel quando consegue alcanar os resultados econmicos desejados respeitando o meio ambiente e o desenvolvimento das comunidades locais. Os turistas, cada vez mais, favorecem empreendimentos que minimizam a poluio, o desperdcio, o uso de energia, de gua e de produtos qumicos txicos. Visitantes satisfeitos, que levam consigo novos conhecimentos e recomendam aos amigos que tenham a mesma experincia, so a garantia de sucesso de um destino turstico. Um ambiente saudvel e preser vado, no qual h respeito pela diversidade humana, natural e cultural o ideal para a prtica sustentvel do turismo. Se essas condies no so asseguradas, o destino comea a declinar e deixa de gerar os benefcios a que se prope. O desenvolvimento do turismo sustentvel deve respeitar a legislao vigente, garantir os direitos das populaes locais, conservar o ambiente natural e sua biodiversidade, considerar o patrimnio cultural e os valores locais, e estimular o desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos. Negcios tursticos sustentveis empregam e capacitam a populao local, compram produtos da regio e usam servios tambm locais. Cooperam com a manuteno de hbitats naturais, stios histricos e lugares que se destacam pela beleza da paisagem.
Ainda h pouco incentivo ao turismo em So Gonalo
Em So Gonalo, os participantes do Frum observaram que existe possibilidade para o desenvolvimento do turismo ecolgico, e ainda pequeno o incentivo ao turismo ambiental e rural. Na percepo do grupo, seria oportuna a existncia de um plano para estimular o turismo rural no municpio.
O municpio tem potencial para o turismo rural
125
PROPOSTAS
Alta prioridade
Gesto pblica
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Comunicao
10. Divulgar os pontos tursticos de So Gonalo.
Fortalecimento do turismo
1. Dinamizar a Secretaria Municipal de Cultura e Turismo. 2. Fortalecer a Fundao de Artes de So Gonalo. 3. Criar uma cadeia produtiva local, a partir da vocao turstica do municpio, a partir de aes promovidas pelas Secretarias municipais.
Infraestrutura
11. Oferecer melhores condies de empregabilidade na rea do turismo. 12. Instalar postos de informao ao turista. 13. Criar condies adequadas de hospedagem.
Planejamento
4. Criar um plano de estmulo ao turismo rural e pesqueiro no municpio. 5. Identificar os locais com potencial turstico. 6. Criar um circuito de turismo ecologicamente correto. 7. Promover o turismo ecolgico (roteiros tursticos). 8. Dinamizar os Plos Gastronmicos existentes.
Possveis parceiros
Associao Comercial de So Gonalo. Cmara Municipal. Febracoop. Fenape. FGV. Fundao Cide. Fundao de Artes de So Gonalo. MTE. Promimp. Secretarias municipais (Trabalho, Cultura e Turismo, Desenvolvimento Social, Meio Ambiente, Desenvolvimento Econmico, Fazenda). Senac. Sesc. Sesi. Sindicatos. Subsecretaria de Agricultura e Pesca. Universidades.
Capacitao
9. Promover a formao de guias comunitrios.

CT-Petro . Finep . Ministrios (Cultura, Turismo) . Planfor . Proger
126
GERAO DE RESDUOS
As atividades industriais, agroindustriais, hospitalares, de transpor tes, ser vios de sade, comerciais e domiciliares produzem grandes volumes de resduos slidos sob a forma de plsticos, metais, papis, vidros, pneus, entulhos, lixo eletrnico, substncias qumicas e alimentos. Para piorar este quadro, a maioria dos municpios no conta com mecanismos de gerenciamento integrado desses resduos. Substncias qumicas perigosas de origem orgnica, como os organoclorados, ou inorgnica, como metais pesados (chumbo e mercrio, entre outros), provocam doenas e no se degradam na natureza. Pilhas, baterias de telefones celulares, lmpadas de mercrio e outros resduos perigosos tm em sua composio metais pesados, altamente txicos, no biodegradveis e que se tornam solveis, penetrando no solo e contaminando as guas. J os resduos infectantes gerados pelos servios de sade constituem risco pelo potencial de transmisso de doenas infectocontagiosas, uma vez que nem sempre so coletados, tratados, eliminados ou dispostos corretamente. urgente a diminuio, o gerenciamento, a reciclagem e a reutilizao dos resduos gerados ao longo de todas as fases do processo econmico, considerando que muitos deles podem ser reaproveitados, beneficiando a todos.
So Gonalo no dispe de local adequado para o descarte de pilhas e baterias
Classes dos Resduos Classe 1 resduos perigosos Apresentam r iscos sade pblica e ao meio ambiente, exigindo tratamento e disposio especiais. Classe 2 resduos no iner tes No apresentam periculosidade, porm no so inertes. So basicamente aque le s com a s ca r ac te r st ica s do lixo domstico. C la sse 3 resduos iner tes No contaminam a gua, no se degradam ou no se decompem quando dispostos no solo (se degradam muito lentamente). Muitos destes resduos so reciclveis. Esto nesta classificao, por exemplo, entulhos de demolio, pedras e areias retirados de escavaes. Tabela 3: Relao existente entre a origem e os responsveis pelo descarte de resduos em relao s respectivas classes Origem Domiciliar Comercial Industrial Pblico Servios de sade Portos, aeroportos e terminais ferrovirios Agrcola Entulho Possveis Classes 2 2, 3 1, 2, 3 2, 3 1, 2, 3 1, 2, 3 1, 2, 3 3 Responsvel Prefeitura Prefeitura Gerador do resduo Prefeitura Gerador do resduo Gerador do resduo Gerador do resduo Gerador do resduo
Fonte: http://ambientes.ambientebrasil.com.br/residuos/residuos/ classes_dos_residuos.html
127
Em So Gonalo, os participantes do Frum manifestaram preocupao

com a fi scalizao das empresas que se instalaro no municpio, devido falta de legislao adequada nos trs nveis de governabilidade. Na avaliao deles, precria a fi scalizao do poder pblico local dos resduos gerados. O municpio conta com a presena de Posto da Polcia Rodoviria Federal, mas falta fi scalizao para o transporte de cargas qumicas e txicas pela rodovia. O grupo lembrou a existncia do Centro de Treinamento do Sest/ Senat (Sistema S) para a rea de Transporte. Na percepo dos integrantes do Frum, existe a possibilidade de impulsionar o desenvolvimento econmico local se houver maior conscientizao das indstrias e empresas em geral. Mas eles entendem que o conjunto das aes que tratam da questo ainda precrio, j que falta um programa para conscientizar a sociedade civil sobre resduos perigosos. No entanto, h potencial para maior conscincia ambiental do empresariado e para que este desenvolva uma viso preventiva. O grupo ainda ressalta que falta capacitao aos gestores municipais para conduzirem o assunto, o que acaba levando ausncia de projetos educacionais para a populao. A percepo de que existe a possibilidade de uma legislao ambiental pertinente compatvel com maior grau de responsabilidade social. A demora em encaminhar a questo resulta no desconhecimento acerca das substncias txicas depositadas no meio ambiente e seu destino final o que pode levar contaminao das pessoas que trabalham nestes locais. O grupo tambm se preocupa com a possvel presena de lixo radioativo num futuro prximo e alegou desconhecer o destino e a quantidade deste lixo. Segundo informou, no h programas de gerenciamento de lixo radioativo. Outra questo alegada a falta de mecanismos de controle dos estgios de uso de substncias txicas e de controle da gerao e armazenamento de resduos perigosos . O grupo apontou a falta de um incinerador e de uma destinao final dos pneus que so queimados aps o descarte. Os participantes destacaram a existncia de espao fsico adequado para criao de uma planta de tratamento e de empresas especializadas no manejo de resduos txicos.
128
PROPOSTAS
Alta prioridade Manejo sustentvel dos

resduos industriais
Gesto pblica
Mdia prioridade
Baixa prioridade
14. Divulgar a existncia da Escola de Sanitaristas e de suas aes na regio.
Descarte das embalagens

de produtos txicos
Gesto pblica
1. Criar mecanismos legais que responsabilizem as empresas pelo manuseio e descarte de embalagens, gerao e descarte de resduos. 2. Elaborar polticas pblicas para responsabilizar o produtor pelo resgate das embalagens produzidas.
1. Adequar as leis municipais de controle e monitoramento de substncias txicas, perigosas e afins, que circulam nas estradas do municpio e so utilizadas pelas empresas locais. 2. Elaborar plano especfico de emergncia, em casos de acidente. 3. Delimitar as reas de circulao destas substncias no municpio. 4. Adequar a legislao nos trs nveis de governabilidade, considerando as novas empresas que se instalaro no municpio. 5. Criar polticas pblicas eficazes para o combate ao trfico de produtos txicos e perigosos.
Planejamento
3. Cr ia r cada st ro de produtos e subst ncia s tx ica s que gerem resduos.
Infaestrutura
6. Construir locais seguros e adequados para o tratamento de substncias txicas.
Fiscalizao
4. Fiscalizar e responsabilizar usurios pelo armazenamento e devoluo de embalagens.
Estudos tcnicos
7. Desenvolver processos ou mecanismos que transformem os resduos, como polmeros e entulhos, em brita artificial ou pedra ecolgica. 8. Realizar estudo de viabilidade sobre a utilizao da termoeltrica desativada para instalao do incinerador, com produo de energia.
Comunicao
5. Criar informativos especficos para empresrios, visando maior conscincia ambiental sobre o tema.
Descarte de pneus
Planejamento
1. I ncent iva r as cooperat ivas de catadores a recol herem pneus usados.
Elaborao de programa
9. Criar programa de manejo adequado de resduos txicos e perigosos.
Capacitao
10. Elaborar um plano de capacitao sobre manuseio, armazenamento e descarte de resduos txicos. 11. Capacitar os funcionrios pblicos em legislao ambiental, manejo e afins.
Solues inovadoras
2. Promover a reciclagem de pneus para diversos usos (entre eles a produo de asfalto).
Estudos tcnicos
3. Estudar uma forma pela qual a destinao final de pneus cause poucos danos ao meio ambiente.
Articulao
12. Fazer parcerias com o Centro de Treinamento Sest/Senat e com a Escola de Sanitaristas para formar agentes fi scalizadores.
Fiscalizao
4. Fiscalizar de forma contnua o recolhimento de pneus usados pelos fabricantes.
Comunicao
13. Incentivar a reduo do uso de produtos perigosos ou substncias txicas, atravs de campanhas de esclarecimento e programas de Educao Ambiental, divulgando os telefones para informaes e denncias e a quem cabe essa fi scalizao.
129
Monitoramento das
substncias txicas
Estudos tcnicos
1. Identificar as substncias txicas que circulam na regio e os locais adequados para seu destino fi nal, segundo a legislao. 2. Mapear reas que estejam com o solo contaminado por estas substncias. 3. Identificar o melhor local para a instalao de um incinerador com capacidade de atender a todos os hospitais no municpio.
2. Ampliar o quadro de agentes fiscalizadores.
Gesto pblica
3. Melhorar a fiscalizao por parte do poder pblico local.
Fiscalizao
4. Ampliar a fiscalizao do transporte de cargas qumicas, txicas e perigosas pela rodovia. 5. Intensif icar a atividade de f iscalizao, esclarecendo populao a quem cabe a funo. 6. Fiscalizar, de forma intensiva, as empresas que produzem estes resduos.
Infraestrutura
4. Adequar as reas para a criao de planta de tratamento e empresas especializadas no manejo de resduos txicos. 5. Ampliar a frota de caminhes especializados no recolhimento de lixo hospitalar.
Capacitao
7. Qualificar continuamente os agentes de fiscalizao.
Possveis parceiros
Associao Comercial de So Gonalo . Cmara Municipal . Cedae . Cenpes . Conama . Coppe . DNOS . Empresas ligadas ao Comperj . Fundao Cide . Ibama . Inea . ONGs . Promimp . SEA . Secretarias municipais (Trabalho, Planejamento, Transporte, Desenvolvimento Social, Meio Ambiente, Desenvolvimento Econmico, Fazenda) . Sindicatos . Subsecretaria Municipal de Agricultura e Pesca . Universidades.
Capacitao
6. Orientar as pessoas que manuseiam solos contaminados sobre os riscos da atividade.
Fiscalizao do transporte de
Infraestrutura
resduos gerados pela indstria

CNPq . CT-Petro . Empresas ligadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Finep . Fnma . Ibama . Pibic . Planfor . Proger . WWF.
1. Providenciar carros e equipamentos para bom desempenho da fiscalizao.
130
131
Meios de Implementao
CINCIA E TECNOLOGIA
Segundo a Agenda 21, o desafio relacionado a este tema utilizar o conhecimento cientfico e tecnolgico em busca de solues inovadoras em prol do desenvolvimento sustentvel. E um dos papis da cincia oferecer informaes que permitam desenvolver polticas adequadas gesto cautelosa do meio ambiente e ao desenvolvimento da humanidade. A cincia e a tecnologia devem colaborar para a adoo de tcnicas de manejo e uso adequado dos recursos ambientais, melhorando a qualidade de vida das populaes e permitindo sua participao na elaborao de estratgias de desenvolvimento local. A fim de alcanar esses objetivos so necessrias aes para melhorar, atualizar e ampliar, ao longo do tempo e de forma permanente, as bases de dados cientficos existentes. Isto exige o fortalecimento das instituies de pesquisas, o estmulo aos cientistas e a ampliao das fontes de financiamento, alm de uma aproximao das instituies cientficas e tecnolgicas e dos cientistas com a populao. Segundo a Unesco, o Brasil aplica aproximadamente 1,4% do PIB em cincia e tecnologia, sendo que 1,02% do PIB so investimentos diretos em pesquisa e desenvolvimento. Mas observa que o Pas enfrenta o desafio de fazer com que os investimentos cheguem de forma mais homognea populao e possam efetivamente melhorar sua qualidade de vida.
Em So Gonalo, o grupo discutiu sobre a necessidade de novos investimentos em pesquisas e tecnologias que contribuam para a sustentabilidade .
Para que os investimentos sejam bem-sucedidos, preciso preparar mo de obra qualifi cada para trabalhar com os avanos na capacidade de inovao e de criao de novas tecnologias. Isso depende de solues para a falta de fomento e de estmulo (inclusive fi scal) e do bom aproveitamento de recursos existentes (ISS, ICMS-Verde etc.), que podem se tornar alternativas financeiras para estmulo de diferentes setores. Foi destacado como ponto positivo o comprometimento das universidades com o desenvolvimento cientfi co e tecnolgico voltado para o desenvolvimento sustentvel no municpio. Todavia, a falta de polticas, de legislao apropriada e de incentivos fi scais que atraiam empresas e promovam o desenvolvimento de pesquisas em tecnologias ambientalmente saudveis apontada como entrave e exige superao. Com relao ao ICMS-Verde , tal recurso constitui uma poltica do Estado do Rio de Janeiro. Embora a lei no determine o uso que o municpio dar
134
aos recursos a ttulo de ICMS Ecolgico, este possui um conjunto de ndices utilizados para aferio de percentuais e os seus correspondentes em valores que estimulem a adoo de prticas sustentveis. Outra preocupao manifestada a falta informaes para a populao sobre os programas de transferncia de tecnologia ambientalmente saudvel. Os membros do Frum apontaram como uma potencialidade a existncia de rgos pblicos das trs esferas governamentais que, articulados, podem fomentar a transferncia deste tipo de tecnologia. Eles tambm afi rmaram que falta equipe tcnica qualificada para analisar e dar continuidade aos projetos de tecnologias limpas no municpio uma das consequncias da inexistncia de manejo ambientalmente saudvel de biotecnologia. Embora existam instituies com base cientfi ca presentes na regio, faltam organizao e programas que renam os projetos cientfi cos para o desenvolvimento sustentvel. Outra preocupao com a inexistncia de instituies voltadas para a formao de profi ssionais focados no desenvolvimento sustentvel e tambm de um centro de pesquisas .
135
PROPOSTAS
Alta prioridade
Articulao
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Planejamento
6. Criar uma comisso para identificar os eventuais riscos que o municpio pode sofrer, a partir da operao do Comperj. 7. Acompanhar a adequao da legislao municipal s normas de manejo ambiental (estado/Federao).
Incentivo cincia e tecnologia

1. Realizar parcerias com universidades para identificar temas para pesquisa e desenvolvimento. 2. Realizar parcerias com escolas do municpio para difundir a cultura cientfica.
Comunicao
8. Criar fruns para a divulgao de experincias de sucesso com tecnologias ambientalmente saudveis.
Gesto pblica
3. Criar mecanismos de incentivos aos jovens cientistas. 4. Investir, por meio de fomento e incentivos fiscais, na realizao de pesquisas na rea cientfica e de novas tecnologias.
Incentivos pesquisa e
desenvolvimento
Planejamento
1. Realizar um levantamento das pesquisas e projetos realizados no municpio. 2. Criar um banco de projetos a serem desenvolvidos como fonte de conhecimento.
Infraestrutura
5. Criar um centro de pesquisa, em diversas reas, para aproveitar o crescimento econmico local.
Comunicao
6. Divulgar os resultados de pesquisas no municpio por meio de Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia. 7. Criar um plano de divulgao das normas como ISOs, ODL, P+L.
Capacitao
3. Formar profissionais com foco no desenvolvimento sustentvel.
Articulao
4. Promover a ar ticulao entre os centros de cincia e os programas governamentais, visando ao desenvolvimento sustentvel do municpio (reas de plantio de mudas, manejo de recursos hdricos, manejo correto de resduos slidos). 5. Buscar parcerias entre o poder pblico, o setor privado e as universidades para estimular aes visando ao desenvolvimento sustentvel do municpio. 6. Realizar convnios com instituies internacionais, visando transferncia de conhecimentos atravs das universidades.
Promoo de tecnologia
Articulao
ambientalmente saudvel
1. Realizar parcerias entre o setor pblico e as universidades para identificar a melhor estratgia de ao. 2. Realizar parcerias entre os setores pblico e privado para fi nanciar pesquisas ambientalmente saudveis e sua aplicao.
Comunicao
3. Criar um plano de divulgao para esclarecer a populao sobre a importncia do tema Desenvolvimento de Tecnologias Ambientalmente Saudveis.
Possveis parceiros
Cmara Municipal. Cefet. Coppe. Coppead. Escolas. Faetec. Faperj. FGV. Fundao SOS Mata Atlntica. Instituto Ethos. MP. OAB. ONGs. Petrobras. Prefeitura Municipal. Secretaria de Estado de Cincia e Tecnologia. Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia. Universidades.
Infraestrutura
4. Instalar laboratrios de iniciao cincia na rede de ensino municipal e estadual (Ensino Fundamental e Mdio).
5. Criar programas de transferncia de tecnologias ambientalmente saudveis.
136

BNDES. CNPq. Embrapa. Empresas ligadas ao Comperj. Faperj. Finep. Fnma. Fundao SOS Mata Atlntica. Fundao Victor Civita. IBM . Pibic.
137
RECURSOS FINANCEIROS
O cumprimento dos objetivos da Agenda 21 Global exige um f luxo substancial de recursos financeiros, sobretudo para os pases em desenvolvimento, que ainda necessitam resolver questes estruturais para que sejam construdas as bases de um desenvolvimento sustentvel. No plano local, o fortalecimento da capacidade das instituies para a implementao da Agenda 21 tambm exige financiamento, e um dos principais desafios enfrentados nesse processo a identificao de mecanismos para obter recursos financeiros que viabilizem a execuo dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel. A busca de fi nanciamento deve no s considerar os recursos conhecidos como tambm buscar novas fontes, ampliando e diversificando as alternativas existentes para os diferentes processos e localidades. Essa tarefa demanda competncias e capacidade tcnica para quantificar de forma adequada as necessidades, planejar e desenvolver projetos que permitam a captao, alm de monitorar e controlar a aplicao dos recursos e o andamento das aes contempladas. Nesse sentido, destaca-se a importncia de processos de capacitao e formao de quadros locais que possam desenvolver de forma adequada os projetos e atuar de forma transparente na utilizao dos recursos disponibilizados. J para o monitoramento e controle, importante implementar mecanismos eficientes e criar estratgias que promovam a transparncia na prestao de contas sociedade. A participao da sociedade deve permear todo o processo, desde a escolha da destinao dos recursos obtidos, visando eficcia de sua aplicao, at seu acompanhamento ao longo da utilizao.
Em So Gonalo, no que tange ao financiamento para a sustentabilidade, os participantes apontaram a falta de capacitao das instituies locais sobre o tema e, portanto, a falta de profi ssionais capacitados para captar recursos junto a fi nanciadores e fundos. Outra preocupao que a falta de conhecimento tcnico possa levar o municpio a no receber recursos de organizaes estrangeiras, que geralmente so mais exigentes. Outro aspecto diz respeito falta de democratizao das informaes referentes aos recursos disponveis para projetos em fundos nacionais e internacionais. Os participantes consideraram ainda que a falta de transparncia na transferncia de recursos uma fragilidade.
138
Segundo dados da Fundao Cide, em 2005, o ndice de Qualidade do Municpio (IQM, ndice que mede as condies de atrao de investimentos) de So Gonalo era 0,4 , correspondendo ao 19 lugar na classificao no Estado do Rio de Janeiro (do total de 97 municpios). Segundo dados da mesma Fundao, a taxa de crescimento do PIB per capita do municpio, no perodo 2002-2007, foi de 41,53%, contra 57,07 da regio metropolitana. Esses dados sugerem que a economia do municpio est em franco processo de crescimento econmico. Em So Gonalo, a estimativa de recursos do ICMS Ecolgico para o exerccio de 2010 era de R$ 594.676,00, distribudos da seguinte forma: Unidades de Conservao (R$ 242.810,00); destino final de lixo (R$ 147.302,00); remediao de vazadouros (R$ 107.588,00) e tratamento de esgoto (R$ 96.976,00). As receitas municipais totalizaram R$ 447,11 milhes em 2008, enquanto as despesas totais foram de R$ 441,73 milhes, constituindo um aumento de 154% em receita entre 2003 e 2008, e um aumento de 115% em despesas no mesmo perodo. A tabela 4, na pgina seguinte, apresenta alguns indicadores do TCE para 2008 em So Gonalo.
ICMS-Verde A legislao tradicional do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Ser vios (ICMS) prev que 25% dos recursos arrecadados pelo governo estadual do Rio de Janeiro sejam repassados s prefeituras, segundo cr itr ios como nmero de habitantes e rea ter r itor ia l. Com a aprovao da Lei do ICMS-Verde, o componente ecolgico foi incor porado a essa distribuio, tornando-se um dos seis ndices estabelecidos para o clculo do imposto. Dependendo do tipo de poltica que adotar em prol do meio ambiente, o municpio ter direito a maior repasse do imposto. O ndice de repasse do ICMS-Verde ser composto da seguinte forma: 45% para reas conservadas (unidades de con ser vao, reser va s particulares e reas de proteo permanentes); 30% para qualidade da gua; e 25% para a administrao dos resduos slidos. As prefeituras que criarem suas prprias unidades de conservao tero direito a 20% dos 45% destinados manuteno de reas protegidas. Os ndices para a premiao dos municpios sero elaborados pela Fundao Cide (Centro de Informaes de Dados do Rio de Janeiro).
139
Tabela 4: ndices econmicos no municpio de So Gonalo em 2008

ndice
1
Nomenclatura
Indicador de equilbrio oramentrio Indicador do comprometimento da receita corrente com a mquina administrativa Autonomia financeira
Frmula
Receita realizada/ despesa executada Despesas de custeio/ receitas correntes
Valor
1,0122
Descrio
H R$ 101,22 para cada R$ 100 executados Supervit em execuo De toda a receita corrente, 89% esto comprometidos com o custeio do funcionamento da mquina administrativa
Srie Histrica
Ver Grfico 10
0,89
Ver Grfico 11
Receita tributria prpria/despesas de custeio Transferncias correntes e de capital/ receita realizada Receita tributria prpria + cobrana dvida ativa/ populao Investimentos/ populao do municpio Investimentos/receita total
0,196
A autonomia financeira do municpio 19,6%
Ver Grfico 12
Esforo tributrio prprio Carga tributria prpria
0,175
Do total de receitas do municpio, 17,5% vm de atividade tributria prpria Ao longo do perodo (2008), cada habitante contribuiu em mdia com R$ 81,42 para o fisco municipal
Ver Grfico 13
R$ 81,42/ hab
Ver Grfico 14
Investimentos per capita
R$ 43,05/ hab
Cada habitante recebeu da administrao pblica, em mdia, R$ 43,05 em benefcios diretos e indiretos Os investimentos pblicos representam 9,46% da receita total do municpio
Ver Grfico 15
Grau de investimento
0,0946
Ver Grfico 16
Liquidez corrente
Ativo financeiro/ passivo financeiro
1,36
Para cada parte devida, existe 1,36 vezes mais receita para pagar
Ver Grfico 17
Fonte: TCE, Estudo Socioeconmico do Municpio de So Gonalo (2009).
140
Grfico 10: Indicador de equilbrio oramentrio

1,2
Grfico 13: Esforo tributrio prprio
1,2 0,858
1,1 1,0248 1,0 0,9713 0,9887 0,9927 1,0122
0,9
0,707
0,6 0,358
0,9
0,9505
0,3
0,400 0,314
0,175
0,8
2003
2004
2005
2006
2007
2008
0,0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Grfico 11: Despesas de custeio

1,2
Grfico 14: Carga tributria per capita

R$ 100 92,62 87,46
1,1 0,99 1,0 0,92 0,9 0,93 62,80 2003 2004 2005 2006 2007 2008 60 2003 2004 2005 2006 0,93 0,89 80 66,92 0,97
81,42 74,08
0,8
2007
2008
Grfico 12: Autonomia fi nanceira

1,2
Grfico 15: Investimentos per capita

R$ 45 44,25
0,9 36 0,6 0,254 0,3 0,217 0,229 0,240 0,208 0,196 27 18 9 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0 2003 2004 10,50 2005 21,42 15,19
33,10
43,05
0,0
2006
2007
2008
141
Grfico 16: Grau de investimento

% 50,0
Grfico 17: Liquidez corrente
2 1,51 1,36 1,05 1,02
37,5
25,0 9,94% 5,76% 3,64% 10,16% 10,40% 9,46%
0,72 0,81
12,5
0,0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2003
2004
2005
2006
2007
2008
142
PROPOSTAS
Alta prioridade Captao de recursos

Articulao
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Planejamento
2. Instrumentalizar o Frum da Agenda 21 Local e os Conselhos Municipais com ferramentas de anlise de prestao de contas dos recursos utilizados.
1. Realizar convnios com instituies pblicas e privadas, nacionais e internacionais, visando capacitao em elaborao de projetos e captao de recursos financeiros.
Fiscalizao
3. Acompanhar o cumprimento das medidas punitivas e de ressarcimento dos gastos no condizentes com a legislao vigente.
Planejamento
2. Identificar no municpio mo de obra qualificada para participar de oficinas de capacitao em captao de recursos. 3. Criar uma cmara temtica especfica para identificar fontes de financiamento e editais em aberto.
Comunicao
4. Utilizar o espao virtual do Frum da Agenda 21 Local para divulgar a prestao de contas.
Transparncia na gesto
dos recursos financeiros
Articulao
1. Articular o Frum da Agenda 21 Local e os Conselhos Municipais para acompanhar a aplicao dos recursos fi nanceiros.
Possveis parceiros
Cmara Municipal . CIID . Conselhos Municipais . FGV . Instituto Ayrton Senna . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal . Universidades.

Fecam . LDO . LOA.
143
MOBILIZAO E COMUNICAO
A participao, essencial em um processo de Agenda 21 Local, tem a funo de aproximar o cidado da gesto e das polticas pblicas. Dessa maneira, ele conquista espao, garante a elaborao de um planejamento que ref lita as necessidades locais e acompanha sua implantao. A mobilizao social parte importante do processo de fomento participao. Ela acontece quando um grupo de indivduos se rene e decide agir para um bem comum. Fazer parte de um processo de mobilizao uma escolha que depende das pessoas se verem ou no como responsveis e capazes de transformar sua realidade. O desenvolvimento local depende do acesso a informaes organizadas e disponibilizadas com transparncia a todos os interessados. Para que possam participar efetivamente dos processos decisrios e inf luenciar as polticas locais, os cidados devem estar bem informados sobre os problemas, oportunidades e potenciais da regio. Embora haja uma quantidade considervel de dados produzidos, preciso sistematiz-los e atualiz-los para que se transformem em informao til para as populaes e que sua divulgao seja ampla e democrtica entre os diferentes segmentos sociais. O desafio promover formas de organizar, disponibilizar e divulgar as informaes de modo integrado, coerente e acessvel a todos, para que elas se tornem ferramentas eficazes de participao social.
Em So Gonalo, a preocupao dos membros do Frum com a Mobilizao e Comunicao refere-se falta de uma campanha de publicidade e divulgao da Agenda 21.
144
PROPOSTAS
Alta prioridade
Comunicao
Mdia prioridade
Baixa prioridade
6. Articular com a Secretaria Municipal de Educao a realizao de concursos (redao, criao de logo, gincanas, maquetes) como um processo de divulgao da Agenda 21.
Divulgao da Agenda 21
1. Identificar possveis canais de divulgao. 2. Elaborar um plano de ao estratgico para divulgao da Agenda 21. 3. Elaborar peas de divulgao (ex.: site , jornal, filipetas, rdio comunitria, outdoor, busdoor ).
Possveis parceiros
Associaes de moradores . Crea . Empresas ligadas ao Comperj . Escolas . OA B . ONGs . Instituies Religiosas . Prefeitura Municipal . Universidades . Veculos de comunicao local.
Planejamento
4. Utilizar as Oito Metas do Milnio como instr umento de divulgao da Agenda 21.

Empresas ligadas ao Comperj . Laboratrios B. Braun . LDO . LOA . Petrobras.
Articulao
5. Identificar e contatar possveis parceiros para viabilizar o plano de ao de divulgao da Agenda 21.
145
A gesto envolve: Escolha inteligente dos servios pblicos oferecidos comunidade; Edio de leis e normas claras, simples e abrangentes de defesa ambiental local; Aplicao das leis, penalizando quem causa algum tipo de dano ambiental; For mao de conscincia ambiental; Gerao de informaes que deem suporte s decises;
Planejamento do desenvolvimento sustentvel local; Implementao das polticas necessrias para realiz-lo. Fonte: Programa Nacional de Capacitao volume 1 MMA.
GESTO AMBIENTAL
Nos ltimos anos, os municpios brasileiros vm assumindo um papel cada vez mais efetivo na gesto das polticas pblicas, dentre elas a poltica ambiental. Desde 1981, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81) define o papel do poder local dentro do Sistema Nacional do Meio Ambiente. A Constituio Federal de 1988, por sua vez, transformou o municpio em ente autnomo da federao e lhe facultou o poder de legislar suplementarmente sobre a poltica ambiental, em especial sobre questes de interesse local. Gesto o ato de administrar, ou seja, usar um conjunto de princpios, normas e funes para obter os resultados desejados. A gesto ambiental de um territrio deve cuidar para que este no se deteriore, conservando as caractersticas que se deseja e aprimorando aquelas que necessitam de melhoria. Para isto, preciso conscientizar e capacitar administradores e funcionrios para que possam desempenhar seu papel, suas responsabilidades e atribuies. Uma gesto participativa, como pede a Agenda 21, entende que poder local no apenas a Prefeitura, mas o conjunto de poderes institudos, a sociedade civil organizada, outras esferas sociais, o poder pblico estadual e federal e as relaes que estabelecem entre si. Uma boa gesto ambiental depende do bom funcionamento deste conjunto e tem como atribuies cuidar das reas importantes para o equilbrio ambiental e a qualidade de vida dos cidados.
Democratizao das instituies, para que permitam e estimulem a participao de cidados e cidads;
Em So Gonalo, o grupo abordou vrios aspectos ligados gesto

ambiental local. Dentre eles, destacaram a falta de participao popular nas decises e, especialmente, de conscientizao da populao para cobrar de seus representantes as aes de bem comum. Faltam campanhas e atividades permanentes sobre as polticas de meio ambiente para todo o pblico e tambm campanha de publicidade e divulgao da Agenda 21. Sobre a participao social na gesto, o grupo afirmou que j existe integrao da comunidade do entorno para um desenvolvimento social. No entanto, no h transparncia em alguns aspectos, como, por exemplo, no acesso da populao aos contratos que preveem obras pblicas. Na opinio deles, a instalao do Comperj uma oportunidade, pois poder trazer investimentos e desenvolvimento e, portanto, recursos que podero ser aplicados na conscientizao da sociedade, do poder pblico e dos empresrios. Todavia, a falta de uma estrutura que d uma base sustentvel para a continuidade de atividades no mbito da gesto ambiental foi apontada como uma fragilidade que engloba a administrao pblica, as ONGs e o setor empresarial local.
146
Assim, o fortalecimento do arcabouo institucional do Sistema de Gesto Ambiental Local essencial, especialmente quanto implementao e organizao do Conselho Municipal de Meio Ambiente , que a instncia mais representativa do Sistema e local de mediao dos conf litos socioambientais. Outra preocupao com a falta de continuidade das aes do Conselho de Meio Ambiente (desarticulado e sem agenda definida), impedindo sua parceria com o processo de Agenda 21 Local. Alm de prejudicar a participao social nas decises pblicas, a inoperncia do Conselho de Meio Ambiente pode levar perda de receita. De forma geral, fundamental e estratgica a mobilizao da populao e a formao de Conselhos Municipais. Outro aspecto abordado foi a falta de divulgao das aes de Responsabilidade Social e Ambiental das empresas estrangeiras instaladas no municpio e tambm a existncia de empresas que no tm responsabilidade socioambiental. Com relao s estruturas locais de gesto, foram identificadas situaes preocupantes sob o prisma da sustentabilidade, como a falta de integrao entre as Secretarias e seus programas para o desenvolvimento sustentvel, sendo destacada como exceo a sinergia entre a Secretaria de Meio Ambiente e a de Desenvolvimento Econmico, e o alinhamento tcnico entre as Secretarias de Meio Ambiente, de Desenvolvimento Econmico, de Cultura e de Turismo. Um dos fatores que contribui para esta situao a ausncia de um sistema integrado de informaes das vrias Secretarias Municipais. Os participantes sentem necessidade de contar com uma rede de informtica integrada entre as Secretarias (intranet). Eles avaliaram como uma conquista a elevao da Subsecretaria de Meio Ambiente Secretaria . No entanto, informaram que faltam informaes sobre a atuao e responsabilidades desta e que falta a incorporao de Desenvolvimento Sustentvel ao seu nome. Alm da nomenclatura, foram apontados aspectos essenciais efi ccia da gesto ambiental, como a necessidade de o governo municipal respaldar a importncia da Secretaria de Meio Ambiente dentro da municipalidade e de seu aparelhamento, tanto do ponto de vista de logstica como de recursos humanos. Segundo o grupo, faltam quadros tcnicos permanentes (principalmente fi scais) para compor as Secretarias Municipais e assim garantir a continuidade das polticas pblicas implementadas . No h fi scais sufi cientes na Secretaria de Meio Ambiente e tambm falta capacitao dos recursos humanos e aparelhamento para fi scalizao da degradao ambiental. Os participantes demonstraram preocupao com a inefi cincia da fi scalizao, no que se relaciona tanto ao nmero de pessoal, quanto tecnologia e aos instrumentos de monitoramento disponveis .
147
Como solues para os entraves da gesto ambiental local, os membros do Frum sugeriram o aumento dos quadros tcnicos efetivos, a atualizao de mecanismos legais, como a reviso regular da Lei Orgnica do Municpio, a reviso do Plano Diretor (que no foi concluda) e mais polticas de desenvolvimento sustentvel que, na avaliao deles, so poucas. Considerando a complexidade existente na gesto ambiental, eles avaliaram que falta s subprefeituras um formato tripartite (um representante do poder executivo, um do legislativo e um da comunidade). Em relao grande quantidade de informao com cenrios muito diversos presentes em teses e monografi as sobre o municpio, nota-se que falta um banco integrado de dados para facilitar a tomada de decises e diminuir a burocracia na tramitao dos processos administrativos de gesto ambiental. De forma geral, consideraram fundamental a existncia de instituies fortes na gesto pblica e a capacitao dos gestores pblicos, o que pode contribuir para a alavancagem de processos ligados ao desenvolvimento sustentvel local . Os participantes avaliaram que o potencial do municpio limitado pela falta de programas que integrem o poder municipal com organizaes internacionais de fomento e pela inexistncia de polticas e mecanismos institucionais de incentivo e acesso a programas e cooperao internacional para o fortalecimento do desenvolvimento sustentvel . Apesar de terem af ir mado que j existem instituies que promovem a cooperao internacional no municpio, eles alegam que faltam profissionais qualificados para promover o intercmbio e o estmulo cooperao nacional/internacional. Duas potencialidades identificadas foram a ampliao dos convnios com centros universitrios a fi m de capacitar a comunidade local e a divulgao dos mecanismos e instrumentos sobre os arranjos para cooperao nacional e internacional nas universidades e na administrao pblica. O grupo argumentou que o cenrio poltico atual pode favorecer a troca de informaes, assim como a prpria implantao do Comperj. Por outro lado, avaliaram que a falta de projetos e estratgias bem elaborados para desenvolver arranjos institucionais internacionais, a carncia de profissionais especializados no assunto e a falta de conhecimento sobre os mecanismos jurdicos internacionais so obstculos a serem superados. A presena de um grande nmero de profi ssionais da rea jurdica pode colaborar para remediar a falta de participao do municpio no mbito dos acordos de cooperao internacionais.
148
Eles informaram que sabem da existncia de alguns arranjos (ex.: Projeto da Marambaia e da Igreja Catlica de So Pedro de Alcntara), mas que no tm acesso a informaes mais detalhadas. Sobre o processo da Agenda 21 Local, o grupo informou a existncia da lei municipal 163/07, que institui o Frum da Agenda 21 e acrescentou que, historicamente, sempre houve pouco incentivo aos debates por parte do poder pblico, acarretando baixa mobilizao social e pouco envolvimento com esse processo. Na avaliao dos participantes do Frum, faltam centros de capacitao para profi ssionais sobre temas como manejo do meio ambiente e Agenda 21. Nesse sentido, sinalizaram como oportunidade a existncia de um Programa Federal de Capacitao do Coletivo Educador (cursos oferecidos aos alunos do Ensino Fundamental e Mdio para difuso da Agenda 21). Para o grupo, o processo da Agenda 21 ainda est em construo, o que favorece a busca de conhecimentos para captao de recursos para sua implementao. Lembraram tambm que existem vrias iniciativas em escolas e grupos comunitrios para o desenvolvimento da Agenda 21. Alm disso, incluram a reunio dos setores do Frum da Agenda 21 Comperj no rol de oportunidades de fortalecimento do processo. Eles esperam que o Frum seja ampliado e tenha continuidade para se firmar como processo sustentvel de participao social na gesto pblica local.
149
PROPOSTAS
Alta prioridade
Planejamento
Mdia prioridade
Baixa prioridade
abrangncia do Comperj, para discutir a fase de implementao do empreendimento e os recursos disponibilizados para os municpios.
Estmulo participao popular

1. Pr em prtica o Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel. 2. Criar programas de voluntariado ecolgico voltados para a populao jovem, terceira idade e empresas.
Comunicao
2. Divulgar os resultados do acompanhamento nos meios de comunicao locais.
Comunicao
3. Criar uma ao estratgica para a divulgao e conscientizao da importncia do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (ex.: criao de material ldico de divulgao, Oito Metas do Milnio). 4. Divulgar a verso virtual do Dirio Oficial da cidade. 5. Criar um disque-denncia gratuito para questes socioeconmico-ambientais.
Articulao
3. Buscar junto ao Comperj um incentivo para a continuidade das atividades socioambientais desenvolvidas no municpio.
Gesto pblica
4. Cobrar da equipe de gesto do Comperj o comprometimento com a divulgao de acidentes que afetem o meio ambiente.
Capacitao
5. Cobrar do Comperj a formao e capacitao de agentes da comunidade para auxiliar na preveno de acidentes ambientais ou em emergncias.
Articulao
6. Buscar interlocuo com o Ministrio Pblico para instituir o Termo de Ajuste de Conduta (TAC), visando garantir a continuidade das polticas pblicas implementadas. 7. Estabelecer parcerias para viabilizar a utilizao dos espaos dos nibus, txis, pontos de nibus, shoppings, praas para divulgao do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS). 8. Promover a integrao do Frum da Agenda 21 Local com a Polcia Florestal, Defesa Civil, Guarda Municipal e agentes comunitrios de sade, visando mobilizao popular. 9. Realizar parcerias com programas federais, como os Pontos de Cultura, Centro de Educao Ambiental e Salas Verdes, como espao de integrao da comunidade.
Fortalecimento do Conselho
Gesto pblica
Municipal de Meio Ambiente
1. Reativar o Conselho Municipal de Meio Ambiente.
Infraestrutura
2. Dotar o Conselho Municipal de Meio Ambiente de infraestrutura bsica.
Articulao
3. Convidar as lideranas locais para participarem da reativao do Conselho Municipal de Meio Ambiente. 4. Realizar fruns e conferncias para agregar atores visando ao fortalecimento e continuidade do Conselho Municipal de Meio Ambiente. 5. Promover a articulao do Frum da Agenda 21 Local com o Conselho Municipal de Meio Ambiente.
Infraestrutura
10. Criar o Observatrio de Desenvolvimento Urbano Local para monitorar a implementao dos Objetivos do Milnio.
Formao de um colegiado
Planejamento
de estudos sobre os avanos da instalao do Comperj
Estmulos a projetos socioambientais

Capacitao
1. Capacitar profi ssionais para a elaborao de projetos e programas socioambientais. 2. Capacitar gestores com o papel de integrar a comunidade na tomada de decises.
1. Formar um colegiado, organizado por representantes do Frum da Agenda 21 Local de cada municpio da rea de
150
Articulao
3. A r ticular-se com as empresas para que apoiem projetos socioambientais.
4. Promover a captao de recursos junto a empresas privadas para apoio s aes da Agenda 21.
Planejamento
5. Realizar um levantamento dos rgos de fomento, nacionais e internacionais.
Comunicao
4. Divulgar os futuros projetos e os que esto sendo executados na regio, para estimular a participao da comunidade.
Planejamento
5. Criar um banco de boas prticas para embasar a elaborao de projetos no municpio.
Promoo da Agenda 21 nos

Planejamento
espaos formais de educao
Fortalecimento do Frum
da Agenda 21 Local
Gesto pblica
1. Elaborar emenda Lei Municipal 163/07, que cria o Frum da Agenda 21 Local (adequando-a realidade atual). 2. Promover o entendimento junto s Secretarias municipais e o Poder Legislativo sobre a importncia da Agenda 21. 3. Inserir o chefe do Executivo municipal no Frum da Agenda 21 Local, a fim de gerar comprometimento.
1. Promover a criao de Com-Vidas (Agenda 21 Escolar) nas escolas do municpio.
Articulao
2. Criar um canal de comunicao com a Secretaria Municipal de Educao que evidencie a importncia da Agenda 21 no mbito escolar. 3. Buscar parcerias com as unidades de ensino particular a fim de divulgar o tema Agenda 21.
Capacitao
4. Capacitar os membros do Frum da Agenda 21 Local para prepar-los para realizar palestras de divulgao nas escolas.
Capacitao
4. Capacitar os representantes do Frum nos assuntos pertinentes Agenda 21 Local.
Comunicao
5. Elaborar material didtico para ser distribudo nas escolas. 6. Criar espaos virtuais de divulgao e interao voltados para a comunidade estudantil.
Comunicao
5. Criar fruns comunitrios (miniclulas de Agenda 21 Local) para dar continuidade discusso e ao acompanhamento dos projetos e trabalhos.
Integrao dos Conselhos Municipais

Capacitao
1. Criar mecanismos de capacitao para futuros conselheiros.
Planejamento
6. Criar cmaras temticas setoriais no Frum da Agenda 21 Local. 7. Estabelecer no Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel metas para os desdobramentos da Agenda 21 no municpio.
Comunicao
2. Sensibilizar a populao a respeito da impor tncia dos Conselhos Municipais. 3. Criar um canal de comunicao entre os Conselhos Municipais. 4. Elaborar um calendrio anual com as aes realizadas e prestaes de contas dos Conselhos Municipais.
Captao de recursos para o

Frum da Agenda 21 Local
Gesto pblica
1. Elaborar emenda Lei Municipal 163/07, para a criao do Fundo Municipal da Agenda 21. 2. Elaborar um banco de projetos com o objetivo de captar recursos.
Planejamento
5. Planejar um frum permanente de Conselhos da regio de inf luncia do Comperj.
Articulao
3. Realizar convnios com organismos pblicos e privados, nacionais e internacionais, visando capacitao em elaborao de projetos e captao de recursos financeiros.
151
Participao do Segundo Setor

nas questes ambientais
Fiscalizao
1. Realizar uma fiscalizao eficiente e pedaggica nas empresas instaladas no municpio que no tenham compromisso com as questes socioambientais.
2. Criar um banco de dados com esses documentos. 3. Criar um comit de estudo e implantao do banco de dados. 4. Investir em tecnologia da informao, visando desburocratizao.
Articulao
5. Realizar convnios do poder pblico com instituies com expertise em gesto pblica, visando capacitao dos gestores. 6. Realizar parcerias com universidades para o processamento de dados necessrios.
Comunicao
2. Promover a divulgao das aes de responsabilidade socioambiental desenvolvidas pelas empresas instaladas no municpio. 3. Divulgar a importncia das diversas certificaes (ISO 9001, ISO 14001).
Estmulo cooperao internacional

Articulao
1. Realizar cooperao tcnica com universidades e centros de pesquisas para desenvolver a interlocuo com os organismos internacionais. 2. Articular o poder pblico municipal com as instituies que j atuam com a cooperao internacional.
Divulgao de contratos pblicos

Comunicao
1. Divulgar os contratos pblicos nas mdias disponveis (Dirio Oficial, site da prefeitura). 2. Divulgar as audincias pblicas no Dirio da Cmara Municipal e nos meios de comunicao da cidade.
Infraestrutura
3. Melhorar a infraestrutura do parque industrial de Guaxindiba, com vistas a torn-lo mais atrativo para as empresas sustentveis que se instalaro no municpio.
Infraestrutura
3. Instalar placas de obras pblicas com informaes mais detalhadas.
Gesto pblica
4. Elaborar uma legislao que incentive a vinda de empresas sustentveis para o municpio. 5. Cumprir o Plano Diretor quanto cooperao internacional.
Integrao entre as
Gesto pblica
Secretarias municipais
Comunicao
6. Elaborar um plano de divulgao para as cooperaes internacionais.
1. Promover a integrao entre Secretarias municipais para a efetivao de programas afins.
Comunicao
2. Criar um canal de comunicao interno para facilitar a integrao das Secretarias (ex.: intranet). 3. Utilizar a estrutura dos portais desenvolvidos pelas Secretarias municipais para acesso aos projetos.
Arranjos institucionais internacionais

Articulao
1. Promover um intercmbio entre o Frum da Agenda 21 Local e os organismos internacionais.
Articulao
4. Articular as associaes de moradores como um canal de divulgao das polticas pblicas das Secretarias Municipais. 5. Promover encontros dos membros do Frum com os secretrios municipais, visando sensibiliz-los sobre a importncia da Agenda 21 Local.
Planejamento
2. Identificar profissionais da rea jurdica aptos a colaborar com esses arranjos. 3. Aproveitar a posio da cidade no cenrio poltico nacional a f im de inserir o municpio nos arranjos institucionais internacionais. 4. Buscar fontes de informao e capacitao sobre os arranjos institucionais internacionais.
Promoo da gesto da informao

Planejamento
1. Realizar um levantamento sobre as dissertaes, teses e monografias elaboradas sobre o municpio.
152
Instrumentos e mecanismos
jurdicos internacionais
Articulao
1. Articular-se com a OAB local a fim de identificar profissionais especializados em Direito Internacional. 2. Promover dilogos entre a Petrobras e o Frum da Agenda 21 Local, visando identificar as oportunidades oferecidas pelo empreendimento.
Planejamento
5. Inserir Desenvolvimento Sustentvel ao nome da Secretaria Municipal de Meio Ambiente. 6. Criar auditorias ambientais internas e externas. 7. Monitorar a realidade e avanos de carter ambiental por meio de relatrios de acompanhamento de metas.
Infraestrutura
8. Reforar a necessidade de recursos humanos para intensificar a fiscalizao no municpio. 9. Reforar a necessidade de melhoria da infraestrutura da Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
Planejamento
3. Buscar fontes de informao e capacitao sobre os mecanismos jurdicos internacionais.
Gesto pblica
4. Buscar investimentos internacionais atravs de acordos de cooperao.
Articulao
10. Promover a integrao do Legislativo e Judicirio s aes da Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
Capacitao
5. Capacitar os integrantes das instituies do Terceiro Setor e da comunidade sobre a legislao e aspectos jurdicos nos mbitos nacional e internacional.
Possveis parceiros
Associao Comercial e Empresarial de So Gonalo . Associaes de moradores . Cmara Municipal . Conleste . Conselhos municipais . Consulados . Coppe/UFRJ . Coppead/UFRJ . CPDerj . Crea . Embaixadas . Empresas ligadas ao Comperj . Entidades religiosas . Escolas . FGV . Firjan . Fruns Locais da Agenda 21 de outros municpios . Ibam . ILTC . Inea . Ministrios (Educao, Relaes Exteriores, Meio Ambiente) . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Procuradoria Municipal . Rebal . SEA . Sebrae . Secretarias municipais (Desenvolvimento Social, Meio Ambiente) . Senac . Senai . Sest-Senat . Sesc . Sindicatos . Sinep . Universidades . Veculos de comunicao local.
Organizao e estruturao
da Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Gesto pblica
1. Assegurar o comprometimento das Secretarias municipais com a Agenda 21 Local, independentemente da alternncia de gesto. 2. Criar ncleos de gesto pblica distritais tripartites, considerando a questo da paridade.

Banco do Brasil . Banco Ita . BI D . Bird . BN DES . CII D . Empresas ligadas ao Comperj . Fecam . Finep . FNMA . Fundo Municipal do Meio Ambiente . Instituto Ita Social . Instituto Natura . Laboratrios B . Braun . LDO . LOA . Pnud.
Comunicao
3. Divulgar o Planejamento Plurianual Municipal. 4. Divulgar a legislao ambiental por meio de boletins especficos.
153
AES DA PETROBRAS NA REGIO

Com base na avaliao de todas as questes levantadas e discutidas com os representantes da Agenda 21 dos municpios localizados na rea de inf luncia do Comperj, a Petrobras desenvolveu diversos planos e programas para a regio, tanto de medidas compensatrias quanto de responsabilidade ambiental e social, para minimizar eventuais impactos causados pelo empreendimento.
Programas ambientais
Monitoramento dos corpos hdricos superficiais e sedimentos Acompanhar a evoluo da qualidade das guas dos rios Macacu e Cacerib, verificando alteraes nas caractersticas e na qualidade das guas. Essa iniciativa dar origem a um banco de dados que orientar o monitoramento da gua em fases futuras do empreendimento, assegurando que no haja degradao de corpos hdricos pelas atividades do Complexo.
Monitoramento das guas subterrneas Monitorar as variaes e interferncias na quantidade e qualidade das guas subterrneas durante a realizao das obras de infraestrutura de urbanizao do Comperj.
Monitoramento dos ef luentes lquidos Monitorar os ef luentes lquidos gerados pelas obras na fase de infraestrutura de urbanizao e verificar se o tratamento de ef luentes realizado de forma adequada, no s em consonncia com as leis pertinentes, mas tambm em relao aos parmetros bsicos necessrios para sua reutilizao.
Monitoramento de emisses atmosfricas e da qualidade do ar Monitorar o teor de gases e particulados a serem gerados durante a fase de infraestrutura de urbanizao e dar continuidade ao programa de monitoramento da qualidade do ar, iniciado na fase de licenciamento prvio.
Monitoramento de manguezais da APA de Guapimirim e Esec da Guanabara
154
Diagnosticar e monitorar as principais caractersticas nas reas de f lorestas de mangue da APA de Guapimirim e da Estao Ecolgica da Guanabara.
Monitoramento da biota aqutica Caracterizar e monitorar possveis alteraes do ecossistema aqutico, tanto f luvial quanto marinho, a partir de informaes sobre seres vivos e condies do ambiente na fase de terraplanagem do Comperj.
Monitoramento da biota terrestre Realizar o levantamento e monitoramento da composio da fauna terrestre da rea de inf luncia direta do Comperj.
Revegetao e apoio ao desenvolvimento, divulgao e implantao de prticas agrof lorestais sustentveis Promover atividades de ref lorestamento que contribuam para a recuperao e manuteno da biodiversidade dos ecossistemas das bacias hidrogrficas dos rios Macacu e Cacerib.
Fortalecimento das atividades de licenciamento e fiscalizao ambiental de Itabora Prover subsdios para que a Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente de Itabora possa cumprir as condies para celebrao de convnio com o governo do Estado do Rio de Janeiro que visa descentralizao do licenciamento ambiental.
Apoio ao Parque Municipal Paleontolgico de So Jos de Itabora Apoiar a implantao de infraestrutura do Parque Paleontolgico de So Jos de Itabora, contribuindo para que ele se torne referncia enquanto espao de pesquisa, educao patrimonial-ambiental e entretenimento para a comunidade do entorno.
155
Projetos sociais
Educao Ambiental O objetivo do programa de Educao Ambiental desenvolver aes nas reas de inf luncia direta e indireta do empreendimento, visando capacitar diversos setores da sociedade para uma atuao efetiva na melhoria da qualidade ambiental e de vida na regio.
Comunicao social O programa de Comunicao Social do Comperj visa difundir e monitorar continuamente as informaes sobre a implantao do empreendimento, informando riscos, situaes especficas e evitando criar expectativas irreais entre os diversos pblicos de interesse envolvidos.
Centro de Integrao do Comperj O local foi planejado para permitir a qualificao de mo de obra e o desenvolvimento das vocaes locais nos municpios de inf luncia do empreendimento. O objetivo promover o desenvolvimento socioeconmico por meio da capacitao de micro e pequenas empresas da regio, de forma a diminuir o impacto gerado pela mobilizao e desmobilizao de mo de obra em virtude das fases de construo e montagem do Comperj.
Centro de Informaes do Comperj O Centro de Informaes do Comperj tem por misso coletar, sistematizar e disponibilizar dados e informaes socioeconmicos e ambientais georreferenciados sobre os municpios membros do Conleste.
Apoio e cooperao s polticas pblicas para adequao dos ser vios pblicos locais O objetivo deste plano apoiar as administraes pblicas municipais e incentivar a articulao dos diversos agentes pblicos e privados atuantes na regio, de modo a adequar a estrutura dos servios pblicos regionais s demandas oriundas da implantao do Comperj.
156
Capacitao de fornecedores e ser vios locais para gesto de resduos slidos e insumos para obras O objetivo deste plano capacitar e apoiar os municpios da regio do Comperj para disposio final de resduos slidos, assim como qualificar os fornecedores locais para suprimento de areia, em virtude das obras de urbanizao.
Monitoramento da evoluo demogrfica e das demandas por servios pblicos O objetivo do plano acompanhar impactos socioeconmicos e ambientais provocados pelo aumento da populao e da demanda dos servios pblicos, disponibilizando informaes que permitam o planejamento de polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida.
Valorizao da cultura local O objetivo geral deste programa apoiar iniciativas para a valorizao do patrimnio cultural material e imaterial dos municpios na regio do Comperj, em alinhamento Poltica de Responsabilidade Social da Petrobras.
Acompanhamento epidemiolgico Acompanhamento analtico da evoluo de enfermidades e agravos na rea de abrangncia do Comperj com foco nos municpios de Itabora, Guapimirim, Cachoeiras de Macacu, So Gonalo e Guaxindiba , contribuindo para quantificar e informar possveis mudanas no comportamento epidemiolgico no decorrer do processo de implantao do Complexo.
Atitude sustentvel O projeto, desenvolvido no parque ambiental Praia das Pedrinhas, em So Gonalo, visa oferecer atividades esportivas e culturais a 2.200 pessoas, em sua maioria crianas e adolescentes. O projeto traz ainda benefcios ao meio ambiente, j que a gua que abastece o lago artificial (piscino) captada por uma balsa localizada na Baa de Guanabara e tratada com fins de purificao, tornando-se prpria para o banho.
157
GLOSSRIO / SIGLAS
Abav Associao Brasileira de Agncias de Viagens Abes Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental Abrae Associao Brasileira de Assistncia ao Excepcional Abratur Associao Brasileira de Turismo Rural ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres Apae Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais Apherj Associao dos Produtores Hortifrutigranjeiros do Estado do Rio de Janeiro Asdi Agncia de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento Bird Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento BNDES Banco de Desenvolvimento Econmico Social BVS&A Bolsa de Valores Sociais e Ambientais Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CBB Confederao Brasileira de Basquete Cbratur Congresso Brasileiro da Atividade Turstica CBV Confederao Brasileira de Voleibol CDL Cmara de Dirigentes Lojistas Cedae Companhia Estadual de gua e Esgoto Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca Cenpes Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello
CIID Centro Internacional de Investigaes para o Desenvolvimento CIIE Centro de Integrao Empresa Escola CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Coapi-Rio Cooperativa de Apicultores do RJ COB Comit Olmpico Brasileiro Codin Coordenadoria da Defesa dos Interesses Difusos e Coletivos Commads Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Conade Conselho Nacional das Pessoas com Deficincia Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente Coppe Instituto Alberto Luiz Coimbra de PsGraduao e Pesquisa de Engenharia CRE Conselho Regional de Enfermagem Crea Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CRM Conselho Regional de Medicina CRT Concessionria Rio-Terespolis CT-Energ Fundo Setorial de Energia CT-Hidro Fundo Setorial de Recursos Hdricos CT-Infra Fundo Setorial de Infraestrutura CT-Transporte Fundo Setorial de Transportes Terrestres DER Departamento de Estradas de Rodagem
158
Detran Departamento de Trnsito do Estado do Rio de Janeiro Detro Departamento de Transportes Rodovirios Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos Dnit Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNOS Departamento Nacional de Obras de Saneamento Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Faetec Fundao de Apoio Escola Tcnica do Rio de Janeiro Faperj Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador Febracoop Federao das Cooperativas de Trabalho do Rio de Janeiro Fecam Fundo Estadual de Conservao Ambiental e Desenvolvimento Urbano Fenape Federao Nacional de Apoio aos Pequenos Empreendimentos Fetranspor Federao das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado do Rio de Janeiro FGV Fundao Getulio Vargas Finep Financiadora de Estudos e Projetos Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz Fiperj Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro Firjan Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNMA Fundo Nacional de Meio Ambiente Frida Fundo Regional para a Inovao Digital na Amrica Latina e Caribe Funama Fundao Nacional do Meio Ambiente Funbio Fundo Brasileiro para Biodiversidade Fundescab Fundo de Desenvolvimento IAB Instituto de Arquitetos do Brasil Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade Idec Instituto de Defesa do Consumidor Ieca Instituto de Estudos Cientficos Ambientais Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Inea Instituto Estadual do Ambiente Inepac Instituto Estadual do Patrimnio Cultural Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional ISP Instituto de Segurana Pblica Iterj Instituto de Terras e Cartografia do Estado do Rio de Janeiro MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDS Ministrio do Desenvolvimento Social MEC Ministrio da Educao e Cultura OAB Ordem dos Advogados do Brasil Pais Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel Parnaso Parque Nacional da Serra dos rgos
159
PDA Programa de Desenvolvimento Ambiental Pesagro Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio de Janeiro Pibic Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientifica Planfor Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador Procon Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor Prodetur Programa de Desenvolvimento do Turismo Prominp Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Petrleo e Gs Natural Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania Rebal Rede Brasileira de Agendas 21 Locais Rits Rede de Informao do Terceiro Setor Saae Servio Autnomo de gua e Esgoto SEA Secretaria de Estado do Ambiente Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural Sesc Servio Social do Comrcio Sesi Servio Social da Indstria Sinduscon Sindicato da Indstria da Construo Civil Suipa Sociedade Unio Internacional Protetora dos Animais SUS Sistema nico de Sade
TurisRio Companhia de Turismo do Estado do Rio de Janeiro Uenf Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro Uerj Universidade do Estado do Rio de Janeiro UFF Universidade Federal Fluminense UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia UniRio Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas Empreendimentos de Economia Social do Brasil WWF World Wildlife Fund for Nature PDA Programa de Desenvolvimento Ambiental Pesagro Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio de Janeiro Pibic Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientifica Planfor Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador Prodetur Programa de Desenvolvimento do Turismo Prominp Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Petrleo e Gs Natural Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Procon Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
160
Rebal Rede Brasileira de Agendas 21 Locais Rits Rede de Informao do Terceiro Setor Saae Servio Autnomo de gua e Esgoto SEA Secretaria de Estado do Ambiente Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural Sesc Servio Social do Comrcio Sesi Servio Social da Indstria Sinduscon Sindicato da Indstria da Construo Civil Suipa Sociedade Unio Internacional Protetora dos Animais SUS Sistema nico de Sade TurisRio Companhia de Turismo do Estado do Rio de Janeiro Uenf Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro Uerj Universidade do Estado do Rio de Janeiro UFF Universidade Federal Fluminense UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Unesco - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia UniRio Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas Empreendimentos de Economia Social do Brasil WWF World Wildlife Fund for Nature
161
PARTICIPANTES
Primeiro Setor
Alba Regina Botelho Ribeiro Secretaria Municipal de Habitao Alber L. Santos Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico Alberto Coelho Secretaria Municipal de Transporte Ana Cristina Couto de Moraes Subsecretaria Municipal de Educao Anderson dos Santos Portugal URRJ/FFP Andr Luis Lopes Secretaria Municipal de Agricultura e Pesca Anilska Medeiros Secretaria Municipal de Sade Carlos Eduardo S. Car valho Secretaria Municipal de Segurana Celeste Dias Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico Cludia Ribeiro Barbosa Secretaria Municipal de Meio Ambiente Cludio Lemos Prefeitura Municipal de So Gonalo Cleise Campos Conselho Estadual de Gestores de Cultura Conceio Soares Coordenadoria Municipal de Defesa Civil Danilo Lessa de Paula Prefeitura Municipal de So Gonalo Domingos da Rocha Secretaria Municipal de Cultura e Turismo Doralice Cordeiro Secretaria Municipal de Meio Ambiente Eliana Sidaco Secretaria Municipal de Cultura e Turismo Elias da Silva Cavalcanti Secretaria Municipal de Sade
Eliemar Rosa Silva Secretaria Municipal de Cultura e Turismo Evanildo Barreto Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico Gilmar Conceio dos Santos Secretaria Municipal de Trabalho Gleiciane Rodrigues Prefeitura Municipal de So Gonalo Hlida G. Matte Secretaria Municipal de Cultura e Turismo Iarair da Conceio Secretaria Municipal de Agricultura e Pesca Ivan O. da Silva Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico Jferson Azevedo IBGE Jos Brando Filho Empresa Municipal de Desenvolvimento Urbano e Saneamento Ambiental Josu Augusto da Silva Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social Jozildo Rodrigues de Souza Prefeitura Municipal de So Gonalo Juan M. V. Flores Prefeit ura Municipal de So Gonalo Lana Serafim Subsecretaria de Educao Ambiental Lourdes da Costa L. de Paula Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social Loureno Eduardo Inea Luciana de Azevedo Pereira Prefeitura Municipal de So Gonalo Luciana Figueiredo Secretaria Municipal de Administrao Lucidalva V. de Paula Conselho Municipal de Cultura Luiz Jos Soares Uerj Mara Vieira do Vale Uerj
162
Marcelo Fanteza Prefeitura Municipal de So Gonalo Marcelo Guerra Santos Uerj Marcia Sibelia Ferreira Rangel Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico Marcio de O. Vasconcellos Prefeitura Municipal de So Gonalo Marcio S. Mattos Prefeitura Municipal de So Gonalo Marcos Aurlio Franco Rodrigues Secretaria Municipal de Administrao Maria Aparecida Valle Secretaria Municipal dos Direitos da Mulher Maria das Graas G. de Oliveira Fundao de Apoio Infncia e Adolescncia de So Gonalo Marilyn Pires Prefeitura Municipal de So Gonalo Miguel Moraes Cmara dos Vereadores Paulo Tavares Secretaria Municipal de Cultura e Turismo Regina M. T. Netto Secretaria Municipal de Meio Ambiente River ton Neves Tavares Prefeitura Municipal de So Gonalo Rosely Sardinha Prefeitura Municipal de So Gonalo Sandra Barbosa Incubadora de Economia Solidria Sergio Ricardo da Fonseca Secretaria Municipal de Agricultura e Pesca Siluro Lopes Macedo Prefeitura Municipal de So Gonalo Silvana P.N Carvalho Coordenadoria Municipal de Defesa Civil Slvia Helena B. Medeiros Secretaria Municipal de Meio Ambiente Sineli Antunes de Siqueira Secretaria Municipal de Segurana Pblica Thiago de Arajo Silva Cmara dos Vereadores
Valdemir Car valho Almeida Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social Vnia Fernandes Lemes Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social
Segundo Setor
Acio Nanci Casa de Sade So Jos Alan Sergio Alves Microcamp Aldeir de Carvalho Polo de Confeces Amrico Diniz Neto Sebrae Argus Amaral Santos Silva Augusto Nunes Nunes e Brando Carlos Larica Neto Celina Tatiana Gomes Soares Cleusa da Silva Damaris Gomes Sebrae Daniele Antonian Pestana Techlabor Engenharia Danilo Lessa de Paula Dayse Gonalves Dyego Juann Silva de Souza Eduardo Walter Binkelmann Filho Associao Empresarial e Comercial de So Gonalo Elayne Bastos Fundao Getulio Vargas Eliezer Arajo da Silva Etros Mquinas e Equipamentos Ltda. Evandro Luiz de Souza Padaria Estao dos Sabores Fbio Bezzoco Techlabor Engenharia Fabio Porto Costa Getulio Dias Sindicato das Indstrias da Tinturaria de So Gonalo Gustavo Caldas de Queiroz Techlabor Engenharia Jos Henr ique de A zevedo Padar ia Estao dos Sabores Jos Orbilio de Souza Abreu Julio Sergio Gonalves Elias Katia Turra Matouk Firjan
163
Lenilton Ferreira Techlabor Engenharia Lucenil F. Carvalho Techlabor Engenharia Luciana Figueiredo de Azevedo Luiz Augusto Paiva Mendes Techlabor Engenharia Marcelo Almeida Sampaio MSampaio Imveis Marcleide da Silva Arantes Marco Antonio Muniz Manhes Etros Mquinas e Equipamentos Ltda. Marcos Alcntara Auto Center Marines Bretar de Souza Sebrae Mario dos Santos CDL Maurilio Soares Polo Automotivo do Coelho Palmyra Rosa Louro Barbosa Associao Comercial e Empresarial de So Gonalo Paulo Bia Sindicato dos Sales de Barbeiro, Cabeleireiros, Institutos de Beleza e Similares Paulo Domingos Barbosa Associao Comercial e Empresarial de So Gonalo Paulo Machado Fontes Associao Comercial e Empresarial de So Gonalo Ricardo Soares Microcamp Rodrigo Souza Miranda Romar Henrique R. Jr. Srgio Barbosa Techlabor Engenharia Sergio Calagario Barbosa Srgio Kunio Yamagata Yamagata Engenharia Simone Rimas da Silva Suely Amaral Suzana Silva de Moraes CDL Walace Pires Oliveira Sesi /Senai Walter Lima S. de Santana Sindicato das Indstrias Metalrgicas, Mecnicas e de Material Eltrico no Estado do Rio de Janeiro Yddo Bittencourt Jr. Sebrae
Terceiro Setor
Alex Borges ONG Semear Ana Lucia dos Prazeres Tobias Incubadora Social de Comunidades PUC-RJ Ana Lucia Meano Ana Maria Lima Sobral Ana Maria do Sacramento Projeto Social Idade No Conta Antonio Peixoto Vieira Fr um Municipal Lixo e Cidadania Carla Almeida da Fonseca Instituto Almeida Brinquedoteca e Central Comunitria Cristiano de Paula ONG Guardies do Mar Dayse da Motta Centro de Valorizao da Vida Dayse de A. Silva Centro de Informao da Mulher Dinga Marques ONG Enfoco Edivaldo Cardozo Edmilson Machado de Souza Giucas Oficina Escola de Aproveitamento Integral de Alimentos Edna Maria H. de Vasconcelos Grupo Lixoi Elisete dos Santos ECO Arts das Palmeiras Emilia Candido do Nascimento Rocha ONG Enfoco Flavia Soares Menezes de Souza Giucas Oficina Escola de Aproveitamento Integral de Alimentos Geisi Nara dos Santos Negros Gonalenses em Ao Gleiciane Rodrigues ONG Sorria Meu Rio Graa Bispo ONG Guardies do Mar Iolanda Rodrigues Pinheiro Grupo Lixoi Irene Camila da Fonseca Centro de Valorizao da Vida Janete N. Guilherme Centro de Integrao e Desenvolvimento Comunitrio Comunidades em Ao Jos Augusto Flix Marques ONG Terra Verde Julia Tadeu Goulart Teixeira Centro de Informao da Mulher Kelly Cristina de Oliveira ONG Guardies do Mar
164
Marcio Vaz Imagem e Efeito Maria Auxiliadora Grupo Lixoi Maria Helena M. de Sena Grupo Lixoi Maria das Graas ONG Enfoco Maria das Graas Silveira Bispo ONG Guardies do Mar Maria do Carmo Bastos Instituio de Caridade Vov Maria do Rosrio Maria Lucidea Tavares da Cruz Salvarte Marilyn Pires Merolla ONG Terra Verde Marinalva Alves de Andrade Marisa Chaves de Souza Movimento de Mulheres de So Gonalo Marlene do Socorro Gomes de Souza Associao Brasileira das Agncias de Viagens Marta Mos Michelle Gomes de Oliveira Projeto Comunidade em Ao Mnica Aparecida R. Reis Oscarina Souza Siqueira Movimento de Mulheres de So Gonalo Raimunda Gomes da Silva Reginaldo Pinto de Santos - ONG Terra Verde Rosana de Almeida Leito Instituto Agronmico Rosana Martins Gonalves Rosimere Conceio Ferreira dos Santos Instituto Agronmico Sabina de Jesus do Nascimento ONG Enfoco Sabrina Sodr ONG Guardies do Mar Selma da Rocha Cardozo Movimento de Mulheres de So Gonalo Solange Bastos de Arajo Sonia Regina dos Santos Ribas Associao Mulher Amiga Surama de F. Sobral Movimento de Mulheres de So Gonalo
Sylvia Helena Daf lon Oliveira Movimento de Reintegrao de Pessoas Atingidas pela Hansenase
Comunidade
Adilson A. Agostinho Alessandra Vivas Dias Alexandre C. Rezende Alexandre Correia de Oliveira Alexandre Joo de Brito Aline da Silva Loureno Aline Ferreira Pereira Aline Pereira Anastcio da Silva Aline Raiane Souza dos Santos Aline Silva Rocha Alquimerica da Silva Aluizio Carmo de Lucena Alzira Trindade Daaid Ana Leticia Mariano Giglio Ana Lucia Dutra da Conceio Cordeiro Ana Maria Rodrigues Azeredo Ana Maria Sobral Frum Lixo e Cidadania Ana Maria Rodrigues Azeredo Ana Paula dos S. Ribeiro Ana Paula Ferreira Brum Ana Paula O. dos Santos Ana Paula R. de Azevedo Andr Luis Gomes de Oliveira Aneli da Costa Carvalho Antonia Iva Martins Antonia Pedrosa da Silva Antonio Carlos Marcelino Torres Ari de Matos Armando Augusto Teixeira Astrida de Souza Alegria
165
Augusto Senna Brbara Monteiro de Barros Camila Cristina Pinto da Silva Camila da Conceio Monteiro Canuta Barbosa Ferreira Carla Vernica Corra Cardoso Carlos Alberto da Silva Gomes Carlos Henrique Pereira Martins Carlos Wagner Mendes Quaresma Carolina Coelho da Costa Waite Carolina Graciosa da Fonseca Ctia Gama Falco Catia Sousa do Nascimento Clia Marlia dos Santos Rocha Ccera Lalamite Almeida Lopes Cirilo da Silva Antunes Claudete Viana dos Santos Claudia Reduzino Cludia Rodrigues Azeredo Cludio Jubim Barbosa Cleuza Sena Siqueira da Silva Cremilda Leite Santos Daisy Maria dos Santos Damasceno Deise Gama Pereira Gonalves Delson Rodrigues Machado Diorgenes Alexandre da Silva Douglas de Oliveira Pinheiro Edgar Chagas Nobre Edilane Jesus da Silva Edileuza Maria Rodrigues Silva Edivaldo Cardozo - Associao de Moradores de Itaoca Edna Maria H. de Vasconcelos Edna Marques da Silva Guimares Eduardo da Silva Carvalho
Eduardo Pinto Guimares Eduardo Santos de Souza Eleane Platner Cezario de Souza Eliana Bibiana Marques Magdalena Eliana Martins Porto Eliane Alves da Silva Eliane Sodr da Costa Elida Borges Garcia Eliete Maria Ferreira Elisa Filgueiros Fontes Elisangela Leonardo Lopes Alves Elizabeth Oliveira de Brito Elizabeth Perne Paiva Rangel Elizabeth Pinheiro Gomes do Couto Elma dos Santos Pereira Elza Borges Leito Emilia Candido do N. Rocha Epaminondas Lima Vieira de Queiroz Epitcio Abreu da Paixo Eric da Costa Ferreira rika Pereira de Souza Erly Marques de Freitas Ester Machado Eva da Fonseca Peanha Evandro Neves Everton Azevedo de Andrade Fbio Manuel da Silva Jnior Ftima Borges Leito Fernanda Gomes Fernando Neves Pinto Firmiano da Silva Costa Francisca dos Santos Belmiro Francisco Gomes da Costa Geilza Francisca de Souza
166
Geisi Mara dos Santos Genilton Conceio Muniz Germano Longo Nunes de Moura Geyse Kecila Barros Mendes Gieze Silva Moura Gilberto Arajo Madeira Gilda de Souza Santana Helenildo Ramos Ortega Heliomar da Silva Helter Jernymo Luiz Barcellos Humberto Beethoven Igor de Moraes Paim Ilma Maria Bezerra de Sousa Unio das Associaes de Moradores de Bairros de So Gonalo Iolanda Rodrigues Pinheiro Jacinta Miguel de Lima Rodrigues Jaime Everaldo Platner Cezrio Janete Joana Teixeira da Silva Janete Nazario de Holanda Lessa Jaqueline Vasconcelos do nascimento Jefferson Souza Joo Barbosa da Silva Joo Batista de Miranda Joo Joceli Monteiro Ventura Unio das Associaes de Moradores de Bairros de So Gonalo Joo Rodrigues Nunes Joel da Silva Oliveira Jonas da Silva Frana Jordan M. da S. Costa Jorge Luiz Reis Jos Alexandre P. dos Santos Jos Carlos Manhes de Sales Jos de Ribamar da Silva Jos Estevo Rocha Santana Jos Eudes Pinheiro Centro Comunitrio Ceac
Jos Gonalves de Mesquita Jos Luiz Aguiar Jos Waldino Josefa Maria Ana da Conceio Souza Josefa Natalia da Costa Farias Joseli Maria Viana de Carvalho Josias da Silva Freitas Josias Pereira Jucilene Ferreira Pereira Juliana Alves Torres Juliana de Souza Santana Juliana Maciel Mathias Juliana Pattitucci Maia de Lucena Juliana Santiago de Arajo Julio Csar de Souza Silva Jullyana Branco da Silva Jurema Monteiro Ventura dos Santos Kssia Cordovil Machado Katia Regina Marques Keren Luize Santos Pinheiro da Silva Laila Jssica de O. dos Santos Lana Cristina Serafim de Oliveira Lauro Victor Nobre Martins Lazaro Antonio de Santana Leide A. de Souza Faria Leonardo da Cunha Leonardo de Mendona Corneiro Leonardo Rozario Conceio Lerry Claiton de Oliveira Batista Letcia do Carmo Moura Ldia Maria Gonalves Santos Brito Lourdes Brazil Lucimar Garcia Amaral Lucio Roque de Lima Filho
167
Lucy P. Guimalhes Luiz Carlos Amaral Luiz Cesar Modesto do Rosrio Movimento da Conscincia Ambiental Tecnolgica Luiz Fernando Mello Andrade Luiza Maria Reduzino da Conceio Luzia Cristina B. Alves Mara Cristina Manhes Marcela Bello da Silva Marcelo da Silva Pereira Marcelo Ferreira Neto Marcelo Guerra Santos Marcelo Teodosio de Mello Mrcia de Ftima F. Ventura Marcio Moura Jardim Marcio Paz de Almeida Marco Aurlio Soares de Oliveira Marcos Antonio Pinheiro Machado Marcos Menezes de Faria Marcos Thimoteo Dominguez Marcus Vinicius Sardinha Brum Margareth Perne Paiva Maria Ceclia dos Santos de Magalhes Maria Christiane de Arsolino Maria Claudia dos Santos Alves Maria Cordeiro da Silva Maria da Gloria Viana Maria das Graas de Souza Lima Maria de Ftima Rodrigues Bezzoco Maria do Amparo Ferreira da Silva Maria do Socorro Lopes Santos Maria Eduarda Magalhes Dubiel de Souza Maria Helena Leite Freitas Maria Helena Magalhes Maria Helena Tavares Barcelos
Maria Nbia da Silva Mario Marins Oliveira Marlucia de Jesus Santos Mauricio Mendes de Oliveira Milton Adelvacir Pinto Miriam da Costa Guimares Mnica Souza de Siqueira Moyss Marques Filho Nana Ramos de Paula Nathlia M. de A. Santos Nelson Ferreira Gomes Neusa Maria Alves Neves Nilvania M. da Costa Sousa Nilza da Rosa Fagundes Nivaldo Francisco de Marins Norberto Martins Ferreira Octvio Fernandes da Silveira Unio das Associaes de Moradores de Bairros de So Gonalo Olvia Costa Maciel Orlando Chaves Monteiro Orni dos Santos Andrade Otiniel Martins Israel Ozenil Ferreira da Silva Patrcia Perne Paiva Patrick Vidal Alves Paulo Alves Vieira Paulo Roberto Rodrigues Vianna Priscila de Oliveira Pereira Priscila de Souza Santana Priscila Monteiro Nogueira Rachel Arajo Rafael Constantino de Melo Rafael Nascimento Silva Raquel Tinoco Rayane dos S. Alves
168
Regina Ferreira Gois Reginaldo Porto dos Santos Renan Carlos Peixoto Souza Ricardo Cia Morten Rodrigues Ricardo da Silva Ricardo de Cunha Oliveira Rita de Cssia dos Santos Rocha Roberto Silva Marinho Rodrigo Antonio Peixoto Souza Rodrigo Simo Sader Ronilton O. de Souza Rosani Amncio Cardoso Rosely Medeiros de Oliveira Rosemeri Soares Peixoto Souza Rosilda de Oliveira Moura Rosilene Rodrigues Rute Frazo de Figueiredo Samuel Matias Machado da Silva Sandocley Queiroz de Azevedo Sandra Barbosa Sandra Grativol de Oliveira Sandro Patrcio de Azevedo Sidney Figueiredo Portugal Sidney Vicente de Andrade Valle Simone Gomes de Oliveira Solineide Rodrigues Pereira Sonia Alves Barreto Snia Maria Trigueira Suelen Bezerra Cruz Sylvia Helena D. Oliveira Tas Siqueira de Almeida Tania Maria R. do Nascimento Tatiana do Carmo Cruz Telma Tobler de Oliveira
Thales Diego Mendes da Silva Thatiana Rodrigues da Cruz Thiago Neves Campos Ubirat Sodr Uilton Pinto de Miranda Valdeci Nogueira Freitas Valdo Roque Barros da Silva Valquiria Silva de Andrade Valter Chocider Amatucci Vanessa Assumpo Vanessa da Costa Santos Vania Helena Ceia Rodrigues Vera Lucia de Cruz Constantino Vicente de Paula Walter Fernandes Wilson dos Santos Pina Sobrinho
169
PROJETO AGENDA 21 COMPERJ CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS

Petrobras Gerente de Relacionamento Gerente de Relacionamento Corporativo Coordenador da Agenda 21 Comperj Assessor (mobilizao construo coletiva) Assessor (formalizao finalizao) Encarregado de Logstica Ministrio do Meio Ambiente Diretora do Departamento de Cidadania e Responsabilidade Socioambiental Assessor tcnico (consolidao municipal) Assessor tcnico (consolidao municipal) Secretaria de Estado do Ambiente Superintendente do Grupo Executivo do Programa Estadual da Agenda 21 Carlos Frederico Castello Branco Karla Monteiro Matos Geraldo Abreu Mrcio Ranauro Luis Mauro Ferreira Gilberto Puig Maldonado Carmen Andrea Ribeiro Vianna Santos Ricardo Frosini de Barros Ferraz Caroline Vieira Nogueira Luiz Cesar Maciel do Nascimento Paulo Brahim
Etapas mobilizao da sociedade formalizao do Frum Instituto Ipanema Coordenadora Geral Coordenadora Tcnica Tcnico Tcnico Tcnico Assistente Tcnica (construo coletiva) Assistente Tcnica (construo coletiva) Assistente Tcnico Assistente Tcnico (construo coletiva) Assistente Tcnico (construo coletiva) Assistente Tcnica (construo coletiva) Assistente Tcnica Assistente de Apoio Ninon Machado de Faria Leme Maria de Lourdes Davies Freitas Eduardo Peralta Vila Nova de Lima Jaime Bastos Neto Mnica Engelbrecht Deluqui Cristiane Vieira Jaccoud do Carmo Azevedo Fernanda Leopardo Jorge Luiz Gonalves Pinheiro Leonardo Fernandez Casado Barcellos Nilmar Vieira Magalhes Polita de Paula Gonalves Priscila Amaro Lopes Helena Maria de Souza Pereira
170
ISER Coordenadora Geral (construo coletiva) Coordenador do Projeto Coordenadora Financeira Coordenador de Produo Tcnica Tcnica Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (consolidao municipal) Assistente de Coordenao (construo coletiva) Assistente Tcnico/Financeiro Assistente de Produo (construo coletiva) Assistente Administrativo (consolidao municipal) Rodaviva Coordenadora Geral (construo coletiva) Coordenador do Projeto Coordenadora Financeira Coordenador de Produo Coordenador Regional Tcnica Tcnico Tcnica (construo coletiva) Tcnica (consolidao municipal) Assistente Tcnico Assistente Administrativo (consolidao municipal) Assistente de Coordenao (construo coletiva) Assistente de Produo (construo coletiva) Administrao (construo coletiva) Tesoureiro Suporte Tcnico (construo coletiva) Cludia Jurema Macedo Claudison Rodrigues Rozender Smaniotto Wagner Sabino Vladimir Falco Isabel Macedo Marcelo Arantes Tnia Jandira Nathalia Arajo e Silva Hebert Lima Fernando Pereira Martha Guimares Camila Rodi Rosangela Ferro Jose Pedro Mendes Raimundo Nonato Samyra Crespo Claudison Rodrigues Dioney Brollo Wagner Sabino Mrcia Gama Patricia Kranz Ana Batista Renata Bernardes Nathalia Arajo e Silva Martha Guimares Hebert Lima Camila Rodi Fernando Pereira
171
ASA Coordenador Geral Gerente do Projeto Coordenador Tcnico Coordenador de Campo (construo coletiva) Tcnica Tcnico Tcnico Tcnico (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnico (construo coletiva) Assistente de Relatoria (construo coletiva) Apoio Administrativo Consultorias: Fundao Jos Pelcio Ladec / UFRJ (construo coletiva) ILTC (consolidao municipal) Etapa de Finalizao das Agendas Consultorias: Coordenadora Tcnica Consultor Consultor Consultor Consultor Consultor Tcnica Produo de vdeo Patricia Kranz Ana Paula Costa de Paula e Silva Thiago Ferreira de Albuquerque Mnica Engelbrecht Deluqui Roberto Rocco Leandro Quinto Maria Aparecida de Oliveira Wellington Gomes de Oliveira Jos Luiz de Santana Carvalho Lucila Martnez Cceres Roberto Rosa Olivella Cludia Passos SantAnna Roberto Wagner Rocco Leandro Quinto Ana Paula Costa de Paula e Silva Thiago Albuquerque Flavio Vizeu Soares Bezerra Alex Bernal Christiane Nascimento Santos Gisele Renault Nathlia Arajo e Silva Priscila Amaro Lopes Patricia Themoteo Teixeira Renata Villaa Thiago Vasquinho Siqueira Tatiana de S Ferreira Heidi Marques
172
173
www.agenda21saogoncalo.com.br
maro 2011

Agenda 21 - SG PDF

Загружено:

Сведения о документе

Исходное описание:

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Agenda 21 - SG PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

So Gonalo

Pesquisa: Reviso de Contedo: Reviso: Leitura Crtica: Edio de Texto: Colaborao:

Fomento dos Fruns: Colaborao:

Projeto Grfi co: Seleo e Tratamento de Imagens: Fotos:

MEMBROS DO FRUM DA AGENDA 21 DE SO GONALO

Acio Nanci Casa de Sade So Jos Maurlio Soares Plo Automotivo

Grupo Gestor da Agenda 21 Comperj

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21

para a necessidade de polticas de integrao entre questes ambientais, sociais e econmicas.

A Agenda 21 valoriza a cidadania promovendo justia social, transparncia e compromisso.

Mapa 1: rea de atuao da Agenda 21 Comperj

Agendas 21 locais na regio

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor)

Coordenao e responsabilidade operacional

Construo Coletiva Janeiro a Setembro de 2008

Coordenao estratgica e executiva

Responsabilidade operacional e metodolgica ILTC2

2 ILTC Instituto de Lgica, Filosofi a e Teoria da Cincia

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Ipanema, Iser, Roda Viva, ASA

Coordenao estratgica e executiva

Responsabilidade operacional e metodolgica

Finalizao das Agendas Janeiro de 2010 a Junho de 2011

Consultoria e servios para: Pesquisar dados estatsticos e informaes tcnicas;

Na regio: 28 oficinas e diversos encontros e reunies locais e regionais realizados;

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Consultores contratados

Coordenao estratgica e executiva

Responsabilidade tcnica e operacional

DESAFIOS E LIES APRENDIDAS

Membros e facilitadores do Frum da Agenda 21 de So Gonalo

O Rodoshopping uma referncia no comrcio de So Gonalo

Um pouco da histria de So Gonalo

O processo de construo da Agenda 21 Local em So Gonalo

Reunio do Segundo Setor

Grupo de trabalho da primeira Ofi cina Municipal

Posse do Frum da Agenda 21 de So Gonalo

Primeira reunio dos coordenadores dos Fruns da Agenda 21 Comperj

AGENDA 21 DE SO GONALO Para ler a Agenda

CAPTULOS DA AGENDA 21 GLOBAL

Habitao Saneamento Mobilidade e Transporte Segurana

Cincia e Tecnologia Recursos Financeiros Comunicao e Mobilizao Gesto Ambiental

Os Vetores Qualitativos e os 40 captulos da Agenda 21 de So Gonalo

Vocao e Viso de So Gonalo

Existncia de rea rural consolidada com potencial para o turismo rural.

Vamos abraar So Gonalo e ter f em nossa Viso de Futuro.

APA do Engenho Pequeno 2 Atlas dos Remanescentes da Mata Atlntica, 2009.

Mapa 2: Cobertura vegetal do municpio de So Gonalo e arredores

Fonte: UFF/ONU Habitat, 2010.

Grfico 1: Proporo do uso do solo

O Alto do Gaia o ponto mais alto do municpio

Baixa prioridade Articulao institucional

Gesto de ecossistemas frgeis

Controle da explorao mineral

Gesto das reas de

Possveis fontes de financiamento

Pesquisas e divulgao cientfica

O municpio de So Gonalo est inserido na regio hidrogrfica da Baa

Mapa 3: Bacia dos rios Guaxindiba/Alcntara

Fonte: Inea/PDBG (2009).

A APA de Guapimirim protege os manguezais de quatro municpios

Vista do macio de Itauna

Alta prioridade Poltica municipal de

Proteo dos manguezais