POLITICA 2008 - Ao 1 N 2 pp.

12-19 La Constitucin Bolivariana: Democracia participativa y Revolucin socialista Agustn Calzadilla

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), adems de expresar un proyecto poltico democrtico, social y participativo, es un medio que permite avanzar en el proceso de cambios revolucionarios que adelanta la sociedad venezolana. Contrariamente a la opinin de la oposicin que se ha arrogado una supuesta defensa de la Constitucin para bloquear cualquier transformacin social, existe una relacin dialctica entre nuestra Constitucin y la revolucin socialista. Especialmente su Ttulo I, Principios Fundamentales, contiene las bases que puede conducirnos a la construccin del socialismo. Veamos esta relacin: 1 La Repblica Bolivariana de Venezuela es total, absoluta y definitivamente libre e independiente de toda dominacin o sometimiento a potencias imperialistas. Tal como lo seala el Prembulo de la Constitucin, la Repblica fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina y ejemplo de Simn Bolvar y en el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana. Califica de irrenunciables los derechos de la Nacin a la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad prohibicin de someterse a tribunales extranjeros, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional. (Prembulo y Art. 1). La aplicacin consecuente de estos principios conduce inevitablemente, como en efecto nos ha conducido, a una confrontacin con el imperialismo y a una ruptura de los mecanismos de dominacin propios del Sistema Capitalista Mundial (SCM) que se articula sobre una doble polarizacin que se superpone y retroalimenta: la polarizacin entre riqueza y pobreza producto de la explotacin de los trabajadores y los pueblos, y entre centros hegemnicos dominantes y pases perifricos producto de la opresin poltica imperialista. Romper esta doble lgica de explotacin y opresin de manera radical implica necesariamente una ruptura con el imperialismo capitalista, y el nico camino que conduce a esta ruptura es la construccin del socialismo. 2 El Estado venezolano es un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. La Constitucin plantea refundar el espacio pblico, como espacio de convivencia solidaria, como condicin para construir una sociedad verdaderamente democrtica, justa y libre, que permita forjar un Estado igualmente democrtico. Por eso el Estado debe ser expresin de una voluntad popular mayoritaria, conscientemente organizada en funcin de asumir progresivamente su autogobierno. En su proceso de democratizacin la sociedad venezolana debe contar con los mecanismos de participacin y protagonismo constitucionales, lo cual plantea la construccin de un nuevo Estado

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revolucionario. Este Estado, de carcter comunal, debe dirigir la fase de transicin orientada a transferir el poder al pueblo para aniquilar totalmente al viejo Estado puntofijista expresin de minoras, que vive una etapa de descomposicin pero cuenta con las estructuras de poder que an conserva la vieja clase poltica. El nuevo Estado tambin debe enfrentar la emergencia de una elite reformista y burocrtica que trabaja en su propio proyecto, obstaculizando la reforma radical del aparato estatal burocratizado y corrupto, lo cual tiene efectos desmoralizadores entre los propios funcionarios honestos, una de cuyas consecuencias es frenar la movilizacin del pueblo y el apoyo a las transformaciones ms profundas, tal como sucedi con el apoyo a la Propuesta Presidencial de Reforma del 2D /2007. La nocin de Estado Social de Derecho y de Justicia es una tendencia de avanzada basada en un enfoque revolucionario del constitucionalismo contemporneo. Es una concepcin militante contraria a las nociones de Estado mnimo y abstencionista que dentro de la tradicin liberal/neoliberal aboga porque el Estado se limite a las tradicionales tareas de seguridad y a crear las condiciones para el libre funcionamiento del mercado. La Constitucin faculta al Estado para no slo intervenir en materia econmica sino para orientar su accin a la satisfaccin de las necesidades fundamentales del ser humano. El Estado de Derecho y de Justicia, viene a romper con el formalismo del Estado de derecho liberal-burgus concebido como sujecin de los rganos del Poder Pblico a la Ley. El Estado de Derecho y de Justicia significa que la Ley est al servicio del derecho as como el derecho deber estar al servicio de la justicia. Las leyes no son ms que medios para la realizacin del derecho, es decir, del acto recto, con sentido de justicia y por tanto, acto tico tambin. Significa que ante una solucin legal pero injusta y otra ilegal pero justa, en un determinado contexto, debemos optar por la solucin justa, desechando los formalismos jurdicos tradicionales. Ello es as porque nuestra Constitucin propugna como valores superiores del Estado y la sociedad la defensa de la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. (Artculos 2, 26, 27 y 257, CRBV). Al trascender el sentido meramente formal de la igualdad ante la ley y ordenar actuar en la prctica no slo en la formalidad retrica y jurdica en defensa radical de la vida, nuestra Constitucin crea el marco para la superacin de la concepcin formal del liberalismo burgus, y esa superacin no puede ser otra que avanzar en la construccin del socialismo. El principio de corresponsabilidad Estado-Sociedad es fundamental en la nueva Constitucin y se ejerce sobre los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico,

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ambiental y militar. Especial importancia merece la corresponsabilidad solidaria entre la Fuerza Armada Nacional, los trabajadores y el pueblo organizado, en la Defensa y la Seguridad de la Nacin, lo que significa que si bien estas tareas siguen teniendo un componente especializado, ahora competen tambin al pueblo como parte integral de su responsabilidad en el ejercicio de su autogobierno. Esta situacin slo es posible en un Estado encaminado al socialismo. En el Estado capitalista las tareas de seguridad y defensa excluyen al pueblo, porque el aparato militar policial est al servicio de su represin y opresin poltica y porque el Estado como aparato de dominacin de clase se pone por encima de la sociedad. Estos principios estn recogidos en los Artculos 4 y 326 de la CRBV y marcan una clara tendencia a la ruptura con el Estado burgus capitalista. Bolvar sentenciaba que el gobierno ms perfecto es aquel que proporciona la mayor suma de felicidad posible para el pueblo, de seguridad social y de estabilidad poltica. Slo un Estado de carcter socialista puede asumir la defensa integral de la persona humana con todas las consecuencias que tal principio implica 3 El Estado tiene como fines esenciales la defensa y desarrollo pleno de la persona y el respeto de su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo, mediante la educacin, el trabajo y la reapropiacin por parte de los trabajadores de los medios de produccin y el producto de su trabajo que progresivamente debe dejar de ser fuente de acumulacin de un puado de capitalistas explotadores. Bolvar sentenciaba que el gobierno ms perfecto es aquel que proporciona la mayor suma de felicidad posible para el pueblo, de seguridad social y de estabilidad poltica. Slo un Estado de carcter socialista puede asumir la defensa integral de la persona humana con todas las consecuencias que tal principio implica. Adems, la Constitucin si bien jerarquiza el bien colectivo y comunitario reivindica la defensa del individuo, desde una perspectiva solidaria que supere el individualismo egosta posesivo propio de la sociedad del capital. 4 La titularidad intransferible y el ejercicio directo de la soberana popular. Estos principios rompen con la tradicin del Estado representativo de las anteriores constituciones. La titularidad y el ejercicio de la soberana corresponde al pueblo, sujeto activo y protagnico en la toma de las decisiones fundamentales en el Estado y la sociedad. La soberana la ejerce el pueblo directamente en las formas previstas en la Constitucin y en las Leyes. El protagonismo del pueblo consiste en su participacin directa en la formacin, ejecucin y control de las polticas pblicas. La Constitucin de 1961 dispona: La soberana reside en el pueblo, quien la ejerce, a travs del sufragio, por los rganos del Poder Pblico (Art. 4). He all la soberana popular secuestrada,

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representada y ejercida por unos rganos del poder pblico sustituidos en la prctica por las cpulas de los partidos burgueses. Hoy la soberana popular no puede ser cooptada por ninguna instancia porque slo puede ser ejercida directa e intransferiblemente por el pueblo. La Constitucin Bolivariana habla del ejercicio indirecto de la soberana a travs del sufragio, por medio de los rganos del poder pblico, como un mecanismo de delegacin de poderes sobre determinadas competencias sujetas a mandatos vinculantes y por tanto revocables. El carcter vinculante establece el deber constitucional de rendir cuentas de la gestin por parte del delegatario de dicho poder de acuerdo al programa acordado con los electores. El ejercicio directo de la soberana supone la igualdad de derechos y la formacin integral del pueblo para ejercer conscientemente su protagonismo mediante la participacin y toma de las decisiones fundamentales del Estado y la sociedad. Los distintos referendos, cabildos abiertos, asambleas de ciudadanos cuyas decisiones son obligatorias, y otros mecanismos y medios de participacin y protagonismo popular tanto en lo poltico como en lo econmico y social estn previstos en la Carta Magna y en las leyes sobre participacin ciudadana. (Artculos 5, 62, 66, 70, 71 al 74 y 118, CRBV). Este constituye un aspecto fundamental para la construccin de un Estado profundamente democrtico que en la medida en que establece formas de autogobierno, es decir, expresiones del poder popular mediante el ejercicio pleno de la soberana popular conduce hacia un Estado socialista, nico realmente democrtico. La democracia en el Estado burgus es una simple formalidad que encubre la esclavitud asalariada. 5 La Constitucin establece la democracia participativa y protagnica como formas de gobierno, superando as las formas representativas no vinculantes propias del capitalismo. La constitucin establece: gobierno democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Los representantes electos tienen la obligacin constitucional de rendir cuentas, y con base al resultado de su gestin y el incumplimiento del mandato delegado pueden ser revocados de sus cargos, lo que implica un mandato imperativo (cumplimiento obligatorio del programa acordado) ms que un mandato representativo (facultativo de los representantes). (Artculos 5, 6 ,62 y 66, CRBV). 6 El principio de supremaca constitucional implica que la Constitucin es la norma de mayor jerarqua y la base de todo el ordenamiento jurdico de la Repblica. En virtud del principio de soberana popular intransferible, los rganos del Estado emanan y estn sujetos a ella, por cuanto la soberana popular es base del poder constituyente originario y permanente que puede, en cualquier momento, ser activado para enmendar, reformar en forma profunda e integral, e incluso

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cambiar radicalmente la Constitucin. El ttulo correspondiente a la Proteccin de la Constitucin es una garanta de naturaleza poltica que se confiere a todo ciudadano cuando la Constitucin es derogada por acto de fuerza o por medios que sta no ha previsto. En tal eventualidad todo ciudadano, sea autoridad o no, tendr el deber de restablecer la plena vigencia de la Constitucin. (Artculos 5, 7, 333, 334, 335 y 336, CRBV). No confundir con el 350 que procede cuando la Asamblea Constituyente viola los principios democrticos o los derechos humanos tal y como sentencio el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ). 7 En cuanto al respeto, promocin y defensa de los derechos humanos, la Constitucin establece la defensa de todos los derechos humanos posibles: civiles, polticos, sociales y de las familias, culturales y educativos, econmicos, ambientales, los derechos ancestrales de los pueblos indgenas y aquellos denominados derechos patrimoniales de la humanidad. Estos derechos tienen rango constitucional y no supraconstitucional: quien decide cules derechos son ms favorables a las personas y cundo prevalecen en el orden interno es la Sala Constitucional del TSJ. Los derechos humanos deben interpretarse en el marco del sistema de valores socialistas y no en la concepcin iusnaturalista y formal del liberalismo. (Artculos 43 al 129; 23, 25, 26 y 27, CRBV). 8 El Federalismo Cooperativo se opone al Estado centralizado y a la descentralizacin concebida como desintegracin territorial y de potestades del Estado Nacional. El Federalismo Cooperativo no implica el menoscabo de la unidad del Estado Nacional, ni de la unidad de los poderes pblicos ni de la integridad territorial. Prev la transferencia de competencias y servicios a las comunidades organizadas, es decir, una descentralizacin que podemos llamar popular para oponerla a la descentralizacin territorial y funcional tradicionales, porque de lo que se trata es del traspaso de poderes y recursos al pueblo y no de la fragmentacin de la Repblica en funcin de clanes regionales de poder burgus. (Artculos 4,158 y 184, CRBV), Es claro que estos principios apuntan al autogobierno comunitario, como parte del proceso de construccin del poder popular, ncleo fundamental del socialismo. 9 Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado, el ejercicio de la soberana y los intereses del pueblo, a la prctica democrtica en los organismos internacionales y la solidaridad con los pueblos que luchan en el mundo por su emancipacin (Artculo 152 CRBV). No se trata slo de la defensa de los principios de autodeterminacin sino de

la Constitucin contiene elementos que permiten avanzar hacia la construccin del socialismo. Por supuesto, el pueblo venezolano debe utilizar todos los resquicios para avanzar en esta direccin, lo que supone esta es una de las grandes luchas planteadas al pueblo venezolano

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la emancipacin de los pueblos del yugo del capital, cuya nica opcin es el socialismo. No existe posibilidad de independencia dentro del SCM, pues su estructura es de dominacin. La nica posibilidad de independencia es la construccin de nuevas relaciones internacionales. Dentro de esta perspectiva, Venezuela promueve la integracin latinoamericana y caribea. Hoy avanzan decididamente en la regin proyectos polticos, culturales, sociales, comunicacionales y energticos con proyeccin internacional. El sueo bolivariano de la integracin de nuestra Amrica comienza a ser una realidad. Es el caso del ALBA o de la integracin bajo nuevos principios solidarios y complementarios y no exclusivamente mercantilistas, como lo es el caso del ALCA y de los TLC que pretende imponer el imperialismo para mantener su hegemona. (Artculo 153, CRBV). 10 En el sistema socioeconmico pone el acento en el desarrollo humano integral y en una existencia digna, en el bienestar colectivo y en una justa distribucin de la riqueza. Llama a fortalecer la Soberana econmica en convivencia con el rgimen de economa privada, de economa social y elementos de economa socialista. La propiedad privada, segn la Constitucin, est subordinada al inters general y colectivo en el proceso de cambio de las relaciones de produccin capitalistas por las socialistas. (Artculos 70, 115, 118, 299, 301, 304, 305, 307 y 308, CRBV). Que es posible avanzar en el camino de construccin del socialismo lo dice a las claras que el jurista Carrillo Batalla considerara que ya esto era posible en la Constitucin de 1961. Mucho ms expedito es el camino con la Constitucin de 1999. Carrillo Batalla en las conclusiones de su estudio Sistema Econmico Constitucional Venezolano, publicado por el Congreso de la Repblica en 1982, en la parte relativa al Rgimen Econmico de la Constitucin de 1961 dice lo siguiente: Se puede conformar un sistema capitalista con mnima intervencin y hasta podra tomarse el rumbo hacia un Estado socialista sin reformar la constitucin Como es evidente, la Constitucin contiene elementos que permiten avanzar hacia la construccin del socialismo. Por supuesto, el pueblo venezolano debe utilizar todas las posibilidades para avanzar en esta direccin, lo que supone es una de las grandes luchas planteadas al pueblo venezolano. Pero, como es obvio no basta slo con la ley, es necesaria la prctica ciudadana que convierta estas posibilidades en realidad y de all el carcter participativo y protagnico de la democracia bolivariana.