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PLANIFICACIN ESTRATGICA
Av. Amazonas N 34-451 y Av. Atahualpa (Junto al Ministerio de Educacin). Telfonos: 022-252 962, 022- 255 240 QUITO- ECUADOR
EQUIPO DE TRABAJO
ROBERTO TADEO GERENTE GENERAL ASESOR TCNICO ASESOR LEGAL COORDINADORA FARMACUTICA GERENTE ADMINISTRATIVO JEFE DE ADMINISTRACION Y SERVICIOS GUARDA ALMACEN GERENTE FINANCIERA JEFE DE PRESUPUESTO CONTADORA TESORERA GERENTE DE RECURSOS HUMANOS JEFE DE RECURSOS HUMANOS GERENTE LEGAL ABOGADO GERENTE COMERCIAL APOYO GERENTE INVESTIGACIN Y DESARROLLO COORDINADORA DE COMUNICACIN ALEXANDRA HIDALGO JAIME NEZ MARIELA BASTIDAS REN BARRENO CHRISTIAN VEGA SANTIAGO CHICAIZA YADIRA SALTOS INDIRA CORDOVA SANDRA RIVADENEIRA PATRICIA YEPEZ ALFONSO DI DONATO FAIRA MEDINA GABRIELA CADENA GABRIEL ARAUJO ROBERTO LPEZ SHIRLEY ENCALADA PATRICIA LEN ANA TORRES
APROBADO POR:
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Contenido
PLANIFICACIN ESTRATGICA ENFARMA............................................................................... 4 INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 4 ANTECEDENTES.......................................................................................................................... 5
1.1
4.1 MACROPROCESOS ENFARMA ........................................................................... 28 4.2 PROCESOS ESTRATEGICOS ............................................................................. 29 4.3 PROCESOS CLAVES ........................................................................................... 29 4.4 PROCESOS DE APOYO ....................................................................................... 30 4.5 PROCESOS DE ASESORIA ................................................................................. 31
MAPA ESTRATGICO ................................................................................................................ 32 5.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS .............................................................................................. 34
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ENFARMA realiz la planificacin estratgica 2010-2013, integrando un grupo de trabajo de gerentes y funcionarios de todas las reas y consider, para el efecto, las actuales prioridades del Gobierno en el marco de los lineamientos de la Poltica de Desarrollo Econmico. El presente documento se desarrolla con la informacin de los principales aspectos de nuestra institucin que estn claramente definidos en el Decreto de su creacin, Decreto Ejecutivo 181 del 21 de diciembre del 2009. En el proceso de planeamiento estratgico es importante que la Institucin pueda responder eficiente y eficazmente a los desafos actuales del desarrollo que han sido planteados por el Gobierno Nacional para favorecer a todos los clientes y partes interesadas de ENFARMA, en especial el abastecimiento de medicamentos al sector pblico de salud Para ello se anhela llevar a cabo un proceso de implementacin de los proyectos y acciones estratgicas en forma permanente, para lograr la consolidacin y optimizacin de la Institucin.
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2. ANTECEDENTES
Se realizaron cuatro talleres de trabajo para actualizar y formular el rol estratgico de ENFARMA, siguiendo las polticas y planes de desarrollo del Estado Ecuatoriano. Se estableci un anlisis de situacin para identificar aspectos crticos en los cuales ENFARMA es vulnerable y susceptible de mejorar. Con base en este anlisis, se desarroll un mapa estratgico que contiene los objetivos estratgicos y sus respectivas metas, iniciativas y planes estratgicos. En la fase final se determin la aplicacin de administracin de desempeo, que consiste en desplegar el mapa estratgico hasta un nivel de presupuesto, asignando responsabilidades y sus respectivos cronogramas de cumplimiento. Terminada la fase de planificacin, se procede a realizar actividades de difusin, seguimiento y control de la estrategia planteada, a travs del cumplimiento de cada proyecto. Finalmente para cerrar el ciclo estratgico, analizando el cumplimiento de los resultados, impactos y lecciones aprendidas se realizarn anlisis semestrales basados en el seguimiento mensual de los planes operativos Con respecto a los objetivos, polticas y estratgicas diseadas por el Gobierno Nacional, constantes en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, se ha identificado que ENFARMA est enmarcada en la Poltica de Salud, de acuerdo al Diagnstico 2.1 DIAGNSTICO
En el plano nacional, en la segunda mitad del siglo XX, la esperanza de vida dio un gran
salto, una mujer nacida en 1950 tena una expectativa de vida de 47 aos; hoy supera los 77 aos. Del mismo modo, en 1978 casi 6 de cada 100 nacidos vivos moran antes de cumplir el ao de edad, actualmente, esta probabilidad ha disminuido ms de 2.5 veces. En trminos generales, las mujeres ecuatorianas tienen menos probabilidades de morir de tuberculosis, o en un parto durante su edad frtil o de cncer en su edad madura. Concomitantemente, la tasa de fecundidad de las mujeres se redujo de 5,3 nios en el 82 a 3,28 en el 2001, de acuerdo a las estadsticas vitales y demogrficas del INEC.
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La tasa de mortalidad infantil se mantuvo estable durante el perodo 1994-2004 (30 por mil nacidos vivos), despus de un perodo de rpida reduccin observada en la dcada anterior y contina siendo significativamente superior al promedio de Sudamrica (23 por mil nacidos vivos). La tendencia de la mortalidad materna es descendente. Se puede apreciar que la magnitud del descenso en el perodo 2001-2004 sufre una desaceleracin en comparacin con las dcadas pasadas, comprometiendo grandemente el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En cuanto a mortalidad infantil, la tendencia al descenso es ms clara pero, en los dos ltimos aos tiende a formar una meseta, muy probablemente debido al componente neonatal y peri natal de la muerte infantil que depende de infraestructura y tecnologa costosa y de alta complejidad en los servicios de salud. Los indicadores de salud muestran importantes inequidades relacionadas al nivel de ingreso, grado de instruccin, grupo tnico y mbito geogrfico. La mortalidad infantil de nios nacidos de madres indgenas (41 por mil) es 50% ms elevada que la de madres mestizas (28 por mil). En reas rurales, el parto institucional apenas supera la mitad de los nacidos. Ms an, para madres sin instruccin y mujeres indgenas, el parto institucional representa solamente el 36,7% y 30,1% respectivamente. Relacionado con lo anterior est la atencin calificada del parto, su evolucin nos indica un incremento entre 1999 y el 2006, mantenindose una brecha de necesidad del 14% a nivel nacional, pero que se concentra en el rea rural, donde es ms de 8 veces la urbana (34% vs. 4%). Si desagregamos este indicador por grupo tnico, podemos apreciar que las mujeres indgenas casi septuplican la tasa de atencin no profesional del parto de las mujeres mestizas. Casi el 9% del total de adolescentes se embarazan entre los 15 y los 19 aos, segn fuentes oficiales (INEC, ENDEMAIN) para el ao 2004. Si tomamos en cuenta que el nmero de adolescentes, por la tendencia demogrfica, es el ms numeroso de la historia del pas, es claramente un problema de salud pblica que requiere atencin particular. Si bien la cobertura de seguro de salud aumenta de 1.4% en 1999 a 21% en el ao 2005, existe un gran porcentaje de poblacin (casi el 80%) que requiere ser cubierta.
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La desnutricin crnica es el problema de mayor importancia del pas, sus niveles no corresponden al desarrollo social y econmico del Ecuador. Su tendencia es descendente, pero su progreso es lento. As, en 1998 se ubic en 27% y en el 2006 alcanz el 18.1%, con un promedio de disminucin de un punto porcentual por cada ao, lo cual es insuficiente para alcanzar la meta del 2015 de reducir en un 50% la desnutricin y el hambre. La desnutricin crnica por provincia, revela la inequidad en su distribucin en el territorio nacional, destacando las provincias de la sierra central como las de mayor afectacin, provincias con alto porcentaje de poblacin indgena y rural, as como con dificultades en el acceso al agua y saneamiento bsico y a una canasta alimentaria adecuada. Si bien en los ltimos treinta aos se han observado progresos en la situacin de salud de la poblacin ecuatoriana, sus actuales niveles corresponden a los ms bajos de Amrica Latina, lo que habla de un problema estructural la desigualdad e inequidad en salud y condiciones de vida- de larga data an no corregido, pues otros pases con similares niveles de desarrollo presentan mejores indicadores de salud (E. Miranda, 1994). Problemtica del sector En los dos quintiles ms pobres de la poblacin, la cobertura de seguro de salud es del 12% y 18% respectivamente, mientras que sta oscila entre el 25% y el 35% en los siguientes tres quintiles. Adems, la elevada fragmentacin del sistema de salud ecuatoriano no permite una provisin eficiente de los servicios de salud. Solo el 41,5% de la poblacin de referencia que tiene problemas de salud visita a personal especializado, del cual 17,5% visita establecimientos privados, 11,5% visita establecimientos del MSP, 6,2% consulta a farmacias, 2,2% visita al IESS y 4,1% usa otros proveedores. El gasto en salud en el Ecuador en el ao 2002 represent el 4,8% del PIB, muy debajo del promedio de los pases latinoamericanos que registran en promedio un gasto equivalente al 7,9% del PIB. El componente pblico del gasto en salud (incluidos MSP, IESS y SSC) tiene niveles bajos, representando 51.3% del gasto total en salud. En 2003, los recursos pblicos destinados al sector alcanzaron los USD 507,12 millones, que representan 1,9% del PIB y 6,7% del presupuesto general del Estado de ese ao. Esto significa que el Estado ecuatoriano destina al sector USD 40 por habitante por ao (de los cuales casi USD 26 provienen del MSP, USD 13 del IESS y solo USD 1 del SSC).
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En Ecuador, el sector privado en salud juega un rol ms importante que en otros pases de Amrica Latina, representando alrededor del 46,2% del gasto total en salud, constituido en su mayora por gastos directos de los hogares (31,4%), aproximadamente 68% del gasto privado en salud y, en menor medida representado por el pago de primas a un seguro de salud privado como sistemas de medicina prepagada (5,2%). Propuesta de polticas sugeridas Mejoramiento de la calidad y capacidad resolutiva de la red de servicios del Ministerio de Salud Pblica y su complementacin con la del IESS. Impulso a la universalizacin del aseguramiento en salud con solidaridad, equidad y eficiencia, tomando como base la Ley de Maternidad Gratuita. Prevencin y control de las enfermedades de salud pblica con alto impacto epidemiolgico. Prevencin de la mortalidad neonatal de nios y nias. Revisin y modernizacin de marcos institucionales y jurdicos del sector. Promocin de la investigacin y difusin que fortalezca los saberes ancestrales en salud, con mecanismos de soberana. Consolidacin y fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud a travs de los Consejos locales (cantorales y provinciales) de salud y el CONASA. Fomento del desarrollo de ambientes, hbitos y estilos de vida saludables en toda la poblacin, tomando en cuenta su etapa de ciclo vital, gnero y cultura. Programas y proyectos Existentes 1. Extensin de la proteccin social en salud con equidad, solidaridad y responsabilidad social. 2. Fortalecimiento de las capacidades institucionales de regulacin y rectora del MSP. 3. Modernizacin de la gestin del MSP para la ejecucin y evaluacin de polticas de Estado en Salud. 4. Prevencin y control de las enfermedades de salud pblica con alto impacto epidemiolgico.
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Nuevos 1. Erradicacin del hambre y la desnutricin infantil a travs de la articulacin dentro de una Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional a operarse desde el Consejo nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN). 2. Desarrollo e implementacin del modelo de atencin integral con enfoque comunitario, familiar, pluricultural y de gnero, basado en la estrategia de Atencin Primaria de Salud (APS); al finalizar el 2008. 3. Reforma del financiamiento de la salud en el pas
ENFARMA, tiene directa participacin en el siguiente Objetivo Nacional: OBJETIVO 3. Aumentar la esperanza y la calidad de vida de la poblacin.
El Plan Nacional de Desarrollo convoca a propiciar la formulacin de polticas pblicas con un enfoque intersectorial y de derechos, que aborden los determinantes y que tengan como fin mejorar la calidad de vida, erradicar las inequidades, desigualdades y la exclusin; polticas que se concretan a travs de sistemas de proteccin integrales e integrados en los cuales lo social, econmico, ambiental y cultural se articulan alrededor de objetivos comunes que tienen en las personas, la colectividad y los colectivos humanos su centro de atencin fundamental. Considerando lo sealado, el requerimiento de mejorar la calidad y la esperanza de vida, desde una visin integral y no nicamente desde el tratamiento de la enfermedad o el diferimiento de la muerte, obliga, por una parte, a plantear estrategias sistmicas que incluyan pero rebasen la accin del sector salud y, por otra, a mantener una visin de la vida y una prctica de la salud como un derecho (no como una mercanca) y como un hecho social, econmico y culturalmente determinado (no exclusivamente biolgico). Es preciso considerar que en este caso, el bien que se protege es la vida y ello, entre otras cosas, involucra satisfacer necesidades y desarrollar capacidades bsicas que, reconociendo la diversidad, permitan generar bienestar o anhelos por seguir viviendo.
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Finalmente, pese a los importantes logros alcanzados en salud y el mejoramiento de la esperanza de vida, persisten barreras y desigualdades inaceptables en el acceso a los servicios, el consumo de bienes y valores esenciales para sobrellevar la vida en condiciones adecuadas, especialmente, para grupos poblacionales de los sectores rurales, urbanoperifricos, indgenas y afro ecuatorianos. Por otra parte, perdura en el pas un sector de salud fragmentado, con limitada rectora, liderazgo y capacidad de regulacin; insuficiente financiamiento, limitado control sobre el uso de los escasos recursos econmicos disponibles y alto gasto directo de los hogares en salud; un modelo de atencin que privilegia el tratamiento de la enfermedad, sin un adecuado reconocimiento de la diversidad cultural, tnica, la existencia de otro tipo de saberes y prcticas, pero adems, con un progresivo deterioro de la calidad, la calidez de las prestaciones y las estrategias de atencin primaria, situaciones que restringen su capacidad de respuesta a las necesidades de salud de la poblacin. Lo sealado, exige mirar el anlisis y las propuestas que se describen a continuacin, conjuntamente con lo expresado en los restantes 11 objetivos de desarrollo humano que forman parte del Plan; reconociendo con ello que el mejoramiento de la calidad y la esperanza de vida es un proceso multifactorial, complejo, determinado por aspectos decisivos como el modo de desarrollo implementado, el aporte de la calidad ambiental, el acceso a trabajo, educacin, alimentacin, vivienda, transporte, recreacin, reposo, participacin, seguridad social, jurdica, relaciones personales y familiares fraternas y solidarias. De esta manera, la calidad de vida va a depender de las capacidades que tengan las personas para satisfacer sus necesidades, pero fundamentalmente del nuevo modo de desarrollo que promueva esas capacidades y haga realidad el sueo de tener ciudadanas y ciudadanos con deseos de seguir viviendo. Poltica 3.3. Asegurar el acceso universal a medicamentos esenciales, consolidar la autoridad y soberana del Estado en el manejo de los medicamentos y recursos fitoteraputicos Tanto por su contribucin teraputica como por el impacto que causa en la economa del sector salud y las familias, los medicamentos son considerados como insumos crticos en la funcin salud. Por ello, en la bsqueda de una poltica integral que proteja la salud y mejore la calidad de vida de la poblacin, el acceso a medicamentos esenciales es de suma trascendencia. Esta poltica se propone asegurar, por una parte, la disponibilidad y por otra, el uso racional de los medicamentos y fito frmacos. Ante la disponibilidad, es preciso recuperar la soberana del pas en la produccin y comercializacin de los medicamentos.
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Estrategias: 1. Fortalecimiento y apoyo a la produccin nacional, especialmente de medicamentos esenciales y genricos. 2. Importacin de medicamentos genricos fabricados al amparo de licencias obligatorias. 3. Mejoramiento del registro sanitario de medicamentos esenciales. 4. Fortalecimiento de la regulacin del precio de los medicamentos, considerando la capacidad adquisitiva de la poblacin, los costos reales de produccin e importacin. 5. Mejoramiento del sistema de administracin y logstica del suministro de medicamentos. 6. Prescripcin y dispensacin bajo protocolos teraputicos. 7. Control de la prescripcin y dispensacin obligatoria de medicamentos genricos por las instituciones del sector pblico, conforme al Cuadro Nacional de Medicamentos Bsicos. 8. Generacin de mecanismos y campaas de comunicacin y educacin tendientes a promover el uso racional de medicamentos y eliminar la automedicacin. 9. Regulacin, segn evidencias cientficas y principios bioticos, de la informacin y promocin de los medicamentos a travs de cualquier medio de difusin. 10. Impulso a la proteccin y al uso racional de los recursos fitoteraputicos existentes en el pas, especialmente en la atencin primaria de salud, reconociendo los conocimientos ancestrales en salud. 11. Apoyo a la investigacin de los recursos fitoteraputicos, garantizando los derechos de propiedad intelectual a los pueblos originarios y no a las empresas con fines de lucro nacionales o transnacionales.
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MISIN VISIN
ANALISIS DE SITUACIN
ESTRATGICAS
ADMINISTRACIN DE DESEMPEO
Ilustracin 1.- Proceso de Planeacin Estratgica Av. Amazonas N 34-451 y Av. Atahualpa (Junto al Ministerio de Educacin). Telfonos: 022-252 962, 022- 255 240 QUITO- ECUADOR
ENFARMA EP es una empresa pblica sin fines de lucro creada para la investigacin y desarrollo, produccin, importacin, comercializacin y distribucin de frmacos de uso humano para contribuir al mejoramiento de la salud de la poblacin
3.1.2 VISION
Ser la empresa farmacutica lder que asegure el acceso a la poblacin del Ecuador y de los pases del ALBA a salud a travs de medicamentos de ptima calidad
3.1.3 VALORES PRINCIPIOS
1. 2. 3. 4. 5.
Compromiso y Responsabilidad Social: Sentido de pertenencia, Enfoque de comunidades. Trabajo en equipo: Generar sinergias con respeto Transparencia: Honestidad, honradez y sinceridad. Solidaridad: Ayuda, empata y cooperacin. tica: Cumplir con las normas.
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6. 7.
Satisfaccin del Cliente: cumplir con los requisitos de clientes, proveedores y directorio. Respeto: Como base de las relaciones y la justicia
3.2 ANLISIS DE SITUACIN El anlisis de situacin consiste en: anlisis FODA, anlisis de matriz mixta y anlisis de vulnerabilidad. La finalidad de este anlisis es la de identificar los aspectos positivos y negativos del entorno, relacionar estos aspectos entre s, su incidencia y nivel crtico. Para completar este anlisis, se realizaron en ENFARMA, tres ejercicios concatenados, se determinaron los factores crticos de xito, su ambiente interno con fortalezas y debilidades y el ambiente externo con oportunidades y amenazas Este anlisis provee de los insumos necesarios para el proceso de planeacin estratgica, ya que proporciona la informacin precisa para determinar e implantar sus proyectos 3.2.1 FACTORES CRITICOS DE XITO:
1. Estabilidad poltica. 2. Equipo de trabajo comprometido, profesional, idneo y con liderazgo que permita establecer una cultura organizacional sana. 3. Calidad de los medicamentos (importados y producidos). 4. Definir procesos prioritarios. 5. Asegurar el abastecimiento y disponibilidad continuo. 6. Fomentar la cultura de confiabilidad de los medicamentos genricos.
3.2.2 ANLISIS FODA El anlisis FODA es una de las herramientas esenciales para planeacin estratgica. En el ejercicio de planificacin realizado por el ENFARMA se identificaron aspectos del entorno interno, tales como las fortalezas y debilidades; aspectos del entorno externo, tales como oportunidades y amenazas (ver Ilustracin 2).
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Aspectos Negativos
Debilidades: D1 D2 ... Dn Amenazas: A1 A2 ... An
3.2.2. 1 ANLISIS DE ENTORNO INTERNO. Las fortalezas y debilidades corresponden al mbito interno de la institucin. Se identificaron las fortalezas con las que cuenta ENFARMA y las debilidades que obstaculizan el cumplimiento de sus objetivos estratgicos. Las fortalezas se definen como la parte positiva de la institucin, es decir, aquellos productos o servicios que de manera directa se reflejan en las actividades como ventaja ante otras instituciones similares. Las debilidades son el caso contrario de las fortalezas, porque la principal caracterstica es la de afectar en forma negativa y directa el desempeo de la institucin, derivndose de productos o servicios que no cumplen con los requisitos. As, las debilidades deben ser
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FORTALEZAS
F1 F2 F3 Empresa sin fines de lucro Personal con alto nivel profesional Posicin financiera slida a corto y mediano plazo ya que cuenta con los recursos presupuestarios por parte del Estado para cumplir con el objeto F4 nica empresa pblica de investigacin y desarrollo, produccin, comercializacin y distribucin de medicamentos F5 Establecer precios competitivos F6 Capacidad para proponer y crear Protocolos Mdicos F7 Conocimiento del sector farmacutico F8 Capacidad Gerencial F9 Relaciones establecidas en el Sector Pblico F10 Flexibilidad en la implantacin de procesos y retroalimentacin F11 Establecimiento de Convenios para fortalecimiento institucional
DEBILIDADES
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 D11 D12 D13 D14 Inexistencia de Manuales de Organizacin y Funciones Desconocimiento de las polticas de compra de los posibles clientes No se tiene establecido el enfoque de comercializacin Sistema tecnolgico insuficiente No se tienen establecidos los planes operativos Ausencia de procedimientos y metodologas Incapacidad de proveer el producto No existe un Plan de Capacitacin definido con los objetivos estratgicos Ausencia de una estrategia de comunicacin Procesos dilatados por el corto tiempo de creada Falta de conocimiento del giro del negocio Falta de definicin de polticas y control interno Baja capacidad de gestin con los clientes Infraestructura limitada
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OPORTUNIDADES
O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 O10 Poltica del Estado de apoyo al uso de medicamentos genricos Apoyo poltico y financiero del gobierno nacional Acceso a fuentes de financiamiento externo e interno Necesidades bsicas insatisfechas del mercado pblico de salud Entes pblicos como potenciales clientes: MSP, ISSPOL, ISSFA, SOLCA Capacidad de negociar con los proveedores y clientes. Relaciones bilaterales ya establecidas como es el caso de Cuba Posibles nuevos desarrollos como el de fitofrmacos Acceso a licencias obligatorias Facilidad de ingresar a la regin a travs de ALBA
AMENAZAS
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 Excesiva injerencia y multiplicidad de organismos de control Falta de oferta de productos registrados a bajo precio Ausencia de estudios del sector farmacutico pblico Proveedores nacionales con baja capacidad de produccin Alto grado de dependencia de otras instituciones pblicas Las alianzas estratgicas entre los grandes y medianos laboratorios y/o distribuidores. Entidades del sector salud que estn desconcentradas
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Lista de Fortalezas F1. F2. ... Fn. ZONA DE XITO FO (Maxi-Maxi) Estrategia para maximizar tanto las fortalezas como las oportunidades (O1, O2, F1, F3 ...) ZONA DE DESGASTE FA (Maxi-Mini) Estrategia para maximizar las fortalezas y minimizar las amenazas. (F1, F3, A2, A3, ...)
Lista de Debilidades D1. D2. ... Dn. ZONA DE ILUSIN DO (Mini-Maxi) Estrategia para minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades (O1, O2, D1, D3, ...) ZONA VULNERABLE DA (Mini-Mini) Estrategia para minimizar tanto las amenazas como las debilidades. (D1, D3, A1, A2, A3, ...)
Lista de Oportunidades O1. O2. ... On. Lista de Amenazas A1. A2. ... An.
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OPORTUNIDADES
O1 O2 O3 O4 O5 Poltica del Estado de apoyo al uso de medicamentos genricos Apoyo poltico y financiero del gobierno nacional Acceso a fuentes de financiamiento externo e interno Necesidades bsicas insatisfechas del mercado pblico de salud Entes pblicos como potenciales clientes: MSP, ISSPOL, ISSFA, SOLCA Capacidad de negociar con los proveedores y clientes. Relaciones bilaterales ya establecidas como es el caso de Cuba Posibles nuevos desarrollos como el de fitofrmacos Acceso a licencias obligatorias Facilidad de ingresar a la regin a travs de ALBA
ESTRATGIAS PROPUESTAS
Difundir el rol de ENFARMA a travs de la creacin de una imagen corporativa. Fortalecer la coordinacin entre ENFARMA y sus socios estratgicos Ampliar cobertura de medicamentos a nuevos sectores y clientes. Ser el organismo ejecutor de la poltica de abastecimiento de medicamentos en base a investigacin, desarrollo y produccin para el pas Fomentar la ampliacin del acceso a medicamentos a nuevos sectores. Orientar la gestin de ENFARMA hacia los sectores de mayor ndice de necesidades de salud bsicas insatisfechas Realizar un plan de produccin de acuerdo al anlisis epidemiolgico del sector salud Plan de formacin para los profesionales de ENFARMA. Fortalecimiento del rea de recursos humanos en procesos de incorporacin y permanencia del personal. Crear un centro de Investigacin y Desarrollo que integre todos los proyectos que han sido desarrollados en Ecuador en los ltimos 3 aos Proponer la elaboracin de la Fitofarmacopea, para rescatar nuestras tradiciones ancestrales en los temas de salud. Asistencia tcnica legal en los convenios y alianzas estratgicas
O6 O7 O8 O9 O10
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AMENAZAS
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 Excesiva injerencia y multiplicidad de organismos de control Falta de oferta de productos registrados a bajo precio Ausencia de estudios del sector farmacutico pblico Proveedores nacionales con baja capacidad de produccin Alto grado de dependencia de otras instituciones pblicas Las alianzas estratgicas entre los grandes y medianos laboratorios y/o distribuidores. Entidades del sector salud que estn desconcentradas Entidades que pueden realizar sus compras de medicamentos de forma directa La competencia y los grandes laboratorios. Contaminacin de medicamentos Rompimiento de relaciones con el proveedor Obtencin de Registro Sanitario de productos importados La aparicin de nuevos competidores en el mercado
ESTRATEGIAS PROPUESTAS
Diseo de plan de comercializacin para proveer de los medicamentos a las Instituciones de salud del pas Implementar planes de seguimiento a los pedidos de las diferentes instituciones Dinamizar procesos para poder competir con otros proveedores de la industria farmacutica. Realizar acercamientos con la industria nacional para lograr abastecimientos oportuno Mantener reuniones con el INCOP para apoyarnos en los procesos de compra a travs del portal
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OPORTUNIDADES
O1 O2 O3 O4 O5 Poltica del Estado de apoyo al uso de medicamentos genricos Apoyo poltico y financiero del gobierno nacional Acceso a fuentes de financiamiento externo e interno Necesidades bsicas insatisfechas del mercado pblico de salud Entes pblicos como potenciales clientes: MSP, ISSPOL, ISSFA, SOLCA Capacidad de negociar con los proveedores y clientes. Relaciones bilaterales ya establecidas como es el caso de Cuba Posibles nuevos desarrollos como el de fitofrmacos Acceso a licencias obligatorias Facilidad de ingresar a la regin a travs de ALBA
ESTRATEGIAS PROPUESTAS
Levantamiento de lnea base de informacin fitoqumica Aprovechamiento de Informacin epidemiolgica existente Investigacin de Mercado Objetivo. Generacin de Informacin adicional que permita conocer las necesidades de medicamentos del quintil ms bajo de recursos, de la poblacin. Construccin de un sistema de informacin estadstica. Construccin de un sistema de indicadores. Definir la poltica de gestin Documentar los procesos, subprocesos, procedimientos, polticas, metodologas Definir poltica de manejo de la informacin.
O6 O7 O8 O9 O10
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AMENAZAS
A1
Excesiva injerencia y multiplicidad de organismos de control A2 Falta de oferta de productos registrados a bajo precio A3 Ausencia de estudios del sector farmacutico pblico A4 Proveedores nacionales con baja capacidad de produccin A5 Alto grado de dependencia de otras instituciones pblicas A6 Las alianzas estratgicas entre los grandes y medianos laboratorios y/o distribuidores. A7 Entidades del sector salud que estn desconcentradas A8 Entidades que pueden realizar sus compras de medicamentos de forma directa A9 La competencia y los grandes laboratorios. A10 Contaminacin de medicamentos A11 Rompimiento de relaciones con el proveedor A12 Obtencin de Registro Sanitario de productos importados A13 La aparicin de nuevos competidores en el mercado
ESTRATEGIAS PROPUESTAS
Establecer el modelo de gestin de recursos humanos Optimizacin del proceso de contratacin de personal. Proponer acuerdos con las diferentes instituciones de salud que nos permitan ser la primera opcin de abastecimiento de medicamentos Elaborar una propuesta del reglamento interno de ENFARMA. Establecer polticas para levantamiento de procesos que establezca tiempos, controles e indicadores a nivel de actividad para medir y controlar apoyada en un sistema de informacin. Coordinacin con entidades rectoras sectoriales , con la ayuda de ejecutivos de cuentas clave Establecer una estructura orgnica adecuada como resultado de la planificacin estratgica Institucionalizar la planificacin en todos los procesos de ENFARMA. Definir e implementar una estrategia de comunicacin. Implementar un sistema de investigacin en el rea comercial, para satisfacer las necesidades del mercado objetivo y adelantarnos a sus necesidades.
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3.4 ANLISIS DE VULNERABILIDAD El anlisis consiste en explorar en mayor profundidad Zona Vulnerable, del cuadrante DA, concentrndonos en las debilidades y amenazas. El mtodo se compone de dos variables, el grado de vulnerabilidad para el eje vertical y la capacidad de reaccin para el eje horizontal. El grado de vulnerabilidad se obtiene combinando el nivel de impacto y la probabilidad de ocurrencia. Para cada aspecto se analiza de manera cualitativa y con el grupo de trabajo, estableciendo una ponderacin (1 ponderacin mnima y 10 ponderacin mxima). As podemos observar en la
Anlisis de Vulnerabilidad de Debilidades
D1 D13 10 9 Muy crtico D2 D14 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 D11 D12
Crtico
Grado de Vulnerabilidad
8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 Alerta 1 2 3 4 5 6 7 8 Preparado 9 10
Capacidad de Reaccin
.-
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Crtico
Grado de Vulnerabilidad
8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 Alerta 1 2 3 4 5 6 7 8 Preparado 9 10
Capacidad de Reaccin
El cuadrante MUY CRTICO indica que los aspectos analizados que se ubican en este cuadrante tienen un grado de vulnerabilidad alto y una capacidad de reaccin baja. Esto proporciona un primer orden de prioridad para establecer las estrategias necesarias para reducir la vulnerabilidad respectiva. El cuadrante CRTICO indica que los aspectos analizados tienen un grado de vulnerabilidad alto, pero tiene una capacidad de reaccin alta. Esto proporciona un segundo orden de prioridad. El cuadrante de ALERTA indica que los aspectos analizados tienen un grado de vulnerabilidad bajo y tiene una capacidad de reaccin baja. Esto le da un tercer orden de prioridad.
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Como se puede observar en los cuadros siguientes, se muestra la lista de debilidades y amenazas respectivamente en el orden de prioridad de lo ms crtico a lo menos crtico.
DEBILIDADES
ZONA
MUYCRTICO MUY-
D2 Desconocimiento de las polticas de compra de los posibles clientes D3 No se tiene establecido el enfoque de comercializacin
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AMENAZAS
Falta de oferta de productos registrados a bajo precio Ausencia de estudios del sector farmacutico pblico Alto grado de dependencia de otras instituciones pblicas Las alianzas estratgicas entre los grandes y medianos laboratorios y/o distribuidores Entidades del sector salud que estn desconcentradas Peligro de contaminacin de medicamentos La aparicin de nuevos competidores en el mercado Excesiva injerencia y multiplicidad de organismos de control. Entidades que pueden realizar sus compras de medicamentos de forma directa La competencia y los grandes laboratorios Proveedores nacionales con baja capacidad de produccin Rompimiento de relaciones con el proveedor Obtencin de Registro Sanitario de productos importados
ZONA
MUY-CRTICO MUY-CRTICO MUY-CRTICO MUY-CRTICO MUY-CRTICO MUY-CRTICO MUY-CRTICO CRTICO CRTICO CRTICO ALERTA ALERTA ALERTA
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MAPA DE PROCESOS
Ilustracin 5.- Macroproceso Av. Amazonas N 34-451 y Av. Atahualpa (Junto al Ministerio de Educacin). Telfonos: 022-252 962, 022- 255 240 QUITO- ECUADOR
Ilustracin 8.- Procesos Claves Av. Amazonas N 34-451 y Av. Atahualpa (Junto al Ministerio de Educacin). Telfonos: 022-252 962, 022- 255 240 QUITO- ECUADOR
Ilustracin 9.- Procesos de Apoyo Av. Amazonas N 34-451 y Av. Atahualpa (Junto al Ministerio de Educacin). Telfonos: 022-252 962, 022- 255 240 QUITO- ECUADOR
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MAPA ESTRATGICO
El Mapa Estratgico tiene la finalidad de plasmar un modelo lgico que concatena la visin, misin, perspectivas con los objetivos estratgicos (Ilustracin ). Los Objetivos Estratgicos a su vez se despliegan en Iniciativas Estratgicas hasta llegar a Planes Estratgicos. Cada Plan Estratgico, en forma de proyecto, se programa, asigna responsables y se cuantifican los recursos econmicos necesarios. Esto se transforma en los planes operativos A continuacin se presenta el Mapa Estratgico del ENFARMA, resultante de la Planificacin Estratgica:
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Te m a es t r a t g i c o pr o d u c t o
Te m a E s t r a t g i c o pr e c i o
Te m a es tr a t g ic o C o m u n ic a c i n
Perspectiva cliente
Of r e c e r el p re c io m a s ba jo d e l m e r c a d o , q u e p e r m it a su s t e n t a r la o p e r a c i n d e la em p r e s a
Lo g r a r la ef ic i e n c ia op e r a c io n a l Pa r t i c ip a r en c on g r e s o s , un i v e r s i d a d es y go b ie r n o s s ec c i o n a le s
Perspectiva de Proceso
Es t a b le c er c an a le s de c om e r c i ali z a c i n
M a n e ja r un pr o g r a m a de im p o r t a c i n y co n tr o l de com p r a s
Ide n t if i c a r en f e r m e d a de s de la po b la c i n de es c a s o s rec u r s o s
Ad q u i r ir m a t e r ia s prim a s e ins u m o s ma s ec o n m i c os
C o n t r o la r la BP M pa r a ga r a n t i z a r la c a li d a d de l pro d u c t o
Bu s c a r fina n c ia m i en t o a tra v s de ON G S y/ o go b ie r n o s
Ob t e n e r lic e n c ia s ob l ig a t o r i as
Po s ic i o n a r a EN F A R M A
D e s a r r o l l a r un si s t e m a de ge s t i n de l ta l e n t o hu m a n o po r co m p e t e n c i a s
Perspectiva de Capital organizacional
In f r a e s t r u c t u r a fs i c a y te c n o l g i c a ad e c u a d a a lo s re q u e r i m i e n t o s in s t i t u c i o n a l e s
D e f i n i r e im p l e m e n t a r un a po l t i c a de in f o r m a c i n Im p l e m e n t a r un si s t e m a te c n o l g i c o in t e g r a d o .
Perspectiva Financiera
Ll e g a r a se r au t o s u s t e n t a b l e
Ilustracin 11.- Mapa Estratgico Av. Amazonas N 34-451 y Av. Atahualpa (Junto al Ministerio de Educacin). Telfonos: 022-252 962, 022- 255 240 QUITO- ECUADOR
Finalmente, siguiendo el orden de prioridad por nivel crtico, se identificaron con el equipo de trabajo de ENFARMA, treinta y ocho estrategias que se consolidaron con base al anlisis de matriz mixta y de vulnerabilidad, como se puede observar en el cuadro siguiente:
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Estrategias Propuestas Difundir el rol de ENFARMA a travs de la creacin de una imagen corporativa. Fortalecer la coordinacin entre ENFARMA y sus socios estratgicos Ampliar cobertura de medicamentos a nuevos sectores y clientes. Ser el organismo ejecutor de la poltica de abastecimiento de medicamentos en base a investigacin, desarrollo y produccin para el pas Fomentar la ampliacin del acceso a medicamentos a nuevos sectores. Orientar la gestin de ENFARMA hacia los sectores de mayor ndice de necesidades de salud bsicas insatisfechas Realizar un plan de produccin de acuerdo al anlisis epidemiolgico del sector salud Plan de formacin para los profesionales de ENFARMA. Fortalecimiento del rea de recursos humanos en procesos de incorporacin y permanencia del personal. Crear un centro de Investigacin y Desarrollo que integre todos los proyectos que han sido desarrollados en Ecuador en los ltimos 3 aos Proponer la elaboracin de la Fitofarmacopea, para rescatar nuestras tradiciones ancestrales en los temas de salud. Asistencia tcnica legal en los convenios y alianzas estratgicas Diseo de plan de comercializacin para proveer de los medicamentos a las Instituciones de salud del pas Implementar planes de seguimiento a los pedidos de las diferentes instituciones Dinamizar procesos para poder competir con otros proveedores de la industria farmacutica. Realizar acercamientos con la industria nacional para lograr abastecimientos oportuno Mantener reuniones con el INCOP para apoyarnos en los procesos de compra a travs del portal Levantamiento de lnea base de informacin fitoqumica Aprovechamiento de Informacin epidemiolgica existente
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Como se podr apreciar, las estrategias propuestas son intenciones, acciones o esfuerzos institucionales, que encaminados en proyectos se los consolid y sintetiz en forma de Iniciativas y Planes Operativos que son responsabilidad de cada rea. Se encuentran como Anexos
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