1

tica e Servio Social1 Valria L. Forti Diferente dos demais animais que meramente consomem o que o meio natural lhes prov, o ser humano produz seus meios de vida. Com sua ao, portanto, ele ultrapassa o determinismo natural, estabelecendo uma ao criadora face natureza, conquistando a sua humanidade o homem um ser ontocriativo, ou seja, um ser que cria o seu prprio ser (Kosik, apud Oliveira, 1998, p. 29). A mediao que o eixo dessa ultrapassagem do mero condicionamento natural para a criao, apesar da conservao do contedo natural na existncia humana, o trabalho. O trabalho atividade vital existncia humana, atividade que a constitui e a caracteriza, fonte de satisfao das necessidades do ser humano e a sua possibilidade histrica. O primeiro ato histrico pelo qual podemos distinguir os homens dos demais animais no o de pensarem, mas o de comearem a produzir os seus meios de vida (Marx & Engels, 1984, p. 14). Por meio do trabalho atividade racional dirigida a um fim, pois pressupe a faculdade humana de projeo, de atribuio consciente de finalidade s aes , o homem transforma a matria natural com vistas satisfao de suas necessidades e, neste processo, tambm produz a si mesmo, identificando-se no que produziu, conquistando a sua humanidade, produzindo as relaes sociais e engendrando a Histria. Podemos distinguir os homens dos animais pela conscincia, pela religio, por tudo o que se quiser. Mas eles comeam a distinguir-se dos animais assim que comeam a produzir os seus meios de vida, passo este que condicionado pela sua
1

Texto publicado no site www.assistentesocial.com.br, no Caderno Especial n. 27, nov/dez,2005. Professora-assistente da Faculdade de Servio Social da Uerj; mestre em filosofia UGF; membro do Programa de Estudos do Trabalho e Reproduo Social Petres FSS/ Uerj, doutoranda do Programa de ps-graduao em Servio Social da Ufrj.

organizao fsica. Ao produzirem os seus meios de vida, os homens produzem indiretamente a sua prpria vida material (ibid., p. 15). Logicamente, estamos nos referindo ao trabalho gerador de valores teis, atividade que, em resposta s carncias do ser humano, materializa-se tanto na criao do produto humanizado quanto na sua prpria autocriao. Qualquer que seja a forma de sociedade, enquanto produtor de valores de uso, o trabalho concreto condio da existncia humana, sua atividade livre e consciente: uma necessidade natural eterna que tem a funo de mediatizar o intercmbio orgnico entre o homem e a natureza, ou seja, a vida dos homens (Marx, apud Lukcs, 1979, p. 99). Como j aludimos, a Histria produo humana e, portanto, divergindo de qualquer concepo mistificada a seu respeito, captamos o homem como seu autor e simultaneamente seu produto.Kosik explicita: A razo se cria na histria apenas porque a histria no racionalmente predeterminada, ela se torna racional (...). A histria s possvel quando o homem no comea sempre do novo e do princpio, mas se liga ao trabalho e aos resultados obtidos pelas geraes precedentes. Se a humanidade comeasse sempre do princpio e se toda ao fosse destituda de pressupostos, a humanidade no avanaria um passo e a sua existncia se escoaria no crculo da peridica repetio de um incio absoluto e de um fim absoluto (Kosik, 1989, p. 217218). Com a ao do homem na matria criando uma nova realidade humanizada temos a prxis, cuja forma privilegiada o trabalho (Barroco, 2001, p. 26). Por meio do trabalho engendram-se as relaes sociais, os modos de vida social, as idias, as concepes de mundo, os valores, uma vez que assim como produzem os objetos, os instrumentos de trabalho, os modos de vida, os homens produzem tambm novas capacidades e qualidades

humanas, desenvolvendo aquelas inscritas na natureza orgnica do homem, humanizando-as e criando novas necessidades (Iamamoto, 2001, p. 39). Nesse quadro emergem a conscincia e o conhecimento, pois no desenvolvimento do processo laborativo que so gestadas as necessidades espirituais do homem; nesse percurso que a realidade vai sendo por ele desvendada, tocando a sua dimenso subjetiva. Da, inferimos que na atividade laborativa o ser humano ultrapassa-se como ser puramente natural, adquire conscincia, produz conhecimento, constri-se socialmente e, tornando-se membro de uma coletividade, d origem regulamentao da sua convivncia social, ou seja, cria a moral. Assim como as escolhas, a orientao de valor inerente s atividades humanas; sua criao objetiva, tambm gerada pelo trabalho (...). A valorao de um objeto supe sua existncia material concreta: seu valor corresponde a uma prxis que o transformou em algo novo que responde s necessidades, e, como tal, bom, til, belo, etc. Por isso, o valor no uma decorrncia apenas da subjetividade humana; ele produto da prxis. Assim se coloca o carter objetivo dos valores; eles sempre correspondem a necessidades e possibilidades sciohistricas dos homens em sua prxis (Barroco, 2001, p. 29). O trabalho, como observamos, a possibilidade histrico-social do ser natural humano, pois ele suscita as relaes sociais em que se efetivam, mediante a criao no intercmbio com a natureza, respostas para os mltiplos carecimentos humanos em face das condies objetivas do meio natural. Nessa perspectiva, a Histria captada tendo em vista: (...) o desenvolvimento do processo real da produo, partindo logo da produo material da vida imediata, e na concepo da forma de intercmbio intimamente ligada a este modo de produo e por ele produzida, ou seja, a sociedade civil nos

seus diversos estgios, como base de toda a Histria, e bem assim na representao da sua ao como Estado, explicando a partir dela todos os diferentes produtos tericos e formas de conscincia a religio, a filosofia, a moral, etc. (Marx & Engels, 1984, p. 48). Segundo Heller, a Histria a substncia da sociedade e nela esto contidas esferas heterogneas, como, por exemplo, a produo, as relaes de propriedade, a estrutura poltica, a vida cotidiana, a moral, a cincia e a arte (1989, p. 3). Cabe-nos assinalar que a moral, definida como o conjunto de normas, valores, padres que regem a conduta e as relaes dos homens em sociedade, origina-se no momento em que o homem passa a ser membro de uma coletividade. Ou seja, a relao associativa assentada no trabalho para viabilizar a existncia humana objetivou mecanismos de regulao da convivncia social, sendo, a moral, portanto, um meio de regulamentao das relaes dos homens entre si e destes com a comunidade, presente ao longo da Histria, com formas vrias nos diferentes modos de sociedade. Desse modo, divergindo de concepes que a situam como um mero conjunto de princpios formais, intemporais e abstratos, entendemos a moral como produo do homem concreto, ser real e histrico, representando a regulao das relaes dos indivduos diferentes modos de vida em sociedade. Sabemos que a moral, cumprindo uma funo social, pode ser posta como mecanismo privilegiado a servio dos interesses daqueles que detm o poder. Alm do seu significado inerente convivncia social, a moral pode incorporar (com a diviso social do trabalho) um carter de universalidade abstrata, representando interesses particulares como se fossem interesses gerais (ou at o geral absoluto), ou seja, interesses prprios ao segmento dos que detm o poder material como uma representao de toda a coletividade (universal). em uma dada comunidade. Assim sendo, algo mutvel ao longo do tempo que indica variedades relativas aos

As idias da classe dominante so, em todas as pocas, as idias dominantes, ou seja, a classe que o poder material dominante da sociedade. A classe que tem sua disposio os meios para a produo material dispe assim, ao mesmo tempo, dos meios para a produo espiritual, pelo que lhe esto assim, ao mesmo tempo, submetidas em mdia as idias daqueles a quem faltam os meios para a produo espiritual. As idias dominantes no so mais do que a expresso ideal das relaes materiais dominantes concebidas como idias; portanto, das relaes que precisamente tornam dominante uma classe, portanto, as idias do seu domnio (Marx & Engels, 1984, p. 56). Por conseguinte, sob o nosso ngulo de anlise, ao estudarmos a moral temos que entend-la em relao produo dos modos e meios de vida social, em relao organizao econmico-social, isto , as condies concretas produzidas pelos homens que fazem deles o que so, pois a determinados modos de produo e apropriao de bens correspondem formas de conscincia e modos de vida e, portanto, morais histricas concretas. Segundo Vzquez, ao situar a moral fora da Histria, ns a situamos fora do prprio homem real; e esse a-historicismo moral indica determinadas direes no campo da reflexo tica que, em sntese so as seguintes: Deus como origem ou fonte da moral: as normas morais derivariam de um poder sobre-humano e, logicamente, as razes da moral no estariam no prprio homem; A natureza como origem ou fonte da moral: a conduta moral do ser humano no seria seno um aspecto da conduta natural, biolgica. Portanto, as virtudes, as qualidades morais originariam-se nos instintos; O Homem (ou homem em geral) como origem e fonte da moral: o homem como dotado de essncia eterna e imutvel. A moral constituiria um aspecto que permanece e que dura, independentemente das mudanas histricas e sociais (1975, p. 26).

As indagaes, os questionamentos e as reflexes no campo moral suscitam e constituem a tica. Podemos dizer que a tica resultado da passagem da posio que meramente restringe-se s experincias vividas na esfera moral para uma postura reflexiva diante das mesmas, ou, se melhor considerarmos, uma relao entre a moral efetiva, vivida e as noes e elaboraes terico-filosficas da originrias. Portanto, a possibilidade de superao do particular em direo ao universal, da vivncia cotidiana em grande parte imersa no senso comum, no estabelecido, pelo dever ser uma elaborao terica, uma teoria moral, ou ainda, uma disciplina terico-filosfica que tem a moral como o seu objeto de estudo. Podemos consider-la tambm, com base em Oliveira, como uma reviso radical da vida humana pessoal e coletiva, embora algumas pessoas associem a tica a um cdigo de castrao, talvez pela imposio de certa tica religiosamente transmitida que marcou a nossa sociedade no passado (1998, p. 29). Como qualquer produo humana/social, esse campo do conhecimento assenta-se em e d origem a idias e concepes que indicam determinadas direes sociais, sendo condicionado em suas alternativas pela estrutura econmica e seus reflexos na vida social, evidenciando mudanas no seu percurso histrico. A tica teoria, investigao ou explicao de um tipo de experincia humana ou forma de comportamento dos homens, o da moral, considerado porm na sua totalidade, diversidade e variedade (ibid., p. 11). Nesse veio de anlise, a moral refere-se, em linhas gerais, aos padres, aos valores e s normas que regem a conduta dos seres humanos em sociedade. Entendendo-a assim, cabe-nos salientar que, alm de diversidade e variedade no evolver histrico, essa concepo v, em uma mesma sociedade, a possibilidade de coexistncia de diferentes morais, tal como se verifica, por exemplo, nas sociedades divididas em classe antagnicas. Alm disso, ressaltemos que a tica disciplina que tem a moral como objeto de estudo no cria a moral, mas volta-se para esse fenmeno sciohistrico, refletindo sobre ele, investigando os seus nexos determinantes e

condicionantes em busca de conhecimento, podendo formular conceitos, interferir, exercer influncia nesse campo, partindo dos seus questionamentos e das suas consideraes terico-filosficas. Destacamos, ainda, que nesse processo est presente a discusso acerca das diferentes formas e concepes de mundo/sociedade/Homem e os respectivos valores/normas/padres de conduta na vida em sociedade. Quanto tica no mbito profissional, se, por um lado, diante do que viemos discorrendo, podemos afirmar a inexistncia de diferena essencial em sua configurao, por outro temos que considerar quais particularidades so engendradas no seu prprio processo de existncia, de vivncia. Melhor dizendo, a tica profissional uma forma particular de materializao, ou seja, de expresso, da vida moral em sociedade. Entendemos que os estudos nesse campo devem voltar-se para a reflexo/investigao acerca dos nexos entre as profisses e as diferentes esferas da vida em sociedade, levando em conta, inclusive, os diversos projetos societrios. necessrio apreender o movimento histrico das sociedades em que se situam, se praticam tais profisses e os aspectos que determinaram a sua origem, as concepes que as fundamentam e sustentam inicialmente o exerccio profissional, o percurso histrico prprio de tais profisses, os seus fundamentos terico-prticos e ideo-polticos, a sua funcionalidade, os seus modos/meios de resposta s necessidades sociais, a seleo/legitimao de seus objetivos e finalidades. Questes essas que engendram as referncias para o exerccio profissional. Dessa maneira, levando em conta a relao da profisso (elementos terico-prticos e ideo-polticos) com os projetos societrios que correspondem a diferentes concepes de mundo, de Homem, de sociedade, de Estado e de interesses de classe isto , projetos diversos, contrastantes e at antagnicos em dada sociedade , os sujeitos envolvidos com tal temtica buscam formulam fundamentos explicaes, (terico-filosficos) questionamentos, para compreenso, refletem, com projetos profissionais

determinadas direes sociais e, em conseqncia, podem influir na moral profissional com referncias e recomendaes ao exerccio dos profissionais;

comumente h, inclusive, a formulao de cdigos que regulamentam o exerccio profissional o que, logicamente, est implicado com os processos propulsores da histria profissional. Voltando nossa ateno para o Servio Social, profisso vinculada ao trato das mltiplas expresses da questo social, podemos afirmar, conforme explicita Netto (2001), que no cabe considerarmos, como fazem alguns estudiosos, que a profissionalizao nesta rea seja mera conseqncia da qualificao, pela ampliao de conhecimentos tericos, de aes que, mediante a filantropia e o assistencialismo, dirigiam-se questo social. Diferente disso, a emerso profissional do Servio Social corresponde a determinadas estratgias do capital em um perodo especfico a era dos monoplios , haja vista a prpria configurao do capitalismo e a da questo social poca. Os rumos da profissionalizao do Servio Social originaram-se no marco das alteraes que afetaram profundamente a Europa e os Estados Unidos nas ltimas dcadas do sculo XIX. Na passagem do capitalismo concorrencial para o seu estgio monopolista, podem-se observar significativos impactos na estrutura societria, em decorrncia do recrudescimento das contradies imanentes a tal sistema o capitalismo monopolista recoloca em patamar mais alto o sistema totalizante de contradies que confere ordem burguesa os seus traos basilares de explorao, alienao e transitoriedade histrica (ibid., p. 19). Assim, temos evidentes alteraes em toda a dinmica dos processos inerentes ordem burguesa. Isto significa dizer que, com a transio da forma concorrencial para a forma monopolista, o capitalismo acirrou determinados aspectos que lhe so inerentes, em especial a explorao, a alienao e a perspectiva de livre concorrncia. Em conseqncia, para assegurar a ordem econmica monopolista, necessitou de mecanismos extra-econmicos, incorporando assim o Estado um papel destacado, compatvel com os interesses postos pela nova ordem. O Estado foi capturado pela lgica do capital monopolista ele o seu Estado; tendencialmente, o que se verifica a

integrao orgnica entre os aparatos privados dos monoplios e as instituies estatais. Donde uma explicvel alterao no apenas na modalidade de interveno do Estado (agora contnua, em comparao ao estgio concorrencial). (...) o Estado funcional ao capitalismo monopolista , no nvel das suas finalidades econmicas, o comit executivo da burguesia monopolista opera para propiciar o conjunto das condies necessrias acumulao e valorizao do capital monopolista (ibid., p. 26). Por conseguinte, diferentemente da ao que podemos qualificar como episdica e pontual do perodo concorrencial, o Estado na fase monopolista viabiliza a imbricao orgnica do poltico e do econmico, com estratgias consoantes com os interesses da ordem monopolista. Isto , o Estado ampliase e efetiva aes sistemticas, contnuas, que chegam at a tocar de modo direto na produo, em funo da perspectiva dos superlucros. a poltica social do Estado burgus no capitalismo monopolista (e, como se infere desta argumentao, s possvel pensar-se em poltica social pblica na sociedade burguesa com a emergncia do capitalismo monopolista), configurando a sua interveno contnua, sistemtica, estratgica sobre as seqelas da questo social, que oferece o mais cannico paradigma dessa indissociabilidade de funes econmicas e polticas que prpria do sistema estatal da sociedade burguesa madura e consolidada (ibid., p. 30). Diante do exposto, temos a evidncia da imprescindibilidade da(s) poltica(s) social(s) como elemento funcional, estratgico ordem monopolista. Pois, diante dos interesses da burguesia e da conseqente necessidade de legitimao do Estado burgus e face s novas configuraes dos conflitos de classe suscitados pela nova ordem do capital e pela conseqente conformao poltica dos movimentos operrios, a(s) poltica(s) social(s) torna-

10

se resposta necessria e adequada ao intuito de administrar a ordem social; ou melhor, um mecanismo tomado como eficiente para aplacar os conflitos que possam pr em xeque a ordem societria estabelecida os antagonismos advindos da relao capital/trabalho, objetivados nas mltiplas e tipificadas expresses da questo social. Portanto, forma de preservar e controlar a fora de trabalho, em alinhamento com os interesses do capital. Podemos dizer ainda, entretanto sem perdermos de vista a sua determinao na luta de classes, assentando-nos no pensamento de Netto (2001), um mecanismo hbil frente perspectiva de refuncionalizar certos interesses da classe trabalhadora em favor da ordem monoplica, efetivando, inclusive, a imagem do Estado social, mediador dos interesses conflitantes. Marcuse, pensador que se dedicou de modo significativo ao estudo da sociedade industrial, especialmente aquela representante da hegemonia capitalista a sociedade norte-americana , denominou administrao total forma estratgica assumida pelo Estado social burgus face aos conflitos oriundos da relao capital/trabalho. Assim, numa dominao que procura mascarar-se por meio da possibilidade/efetividade da abundncia e do conforto, a administrao dessa sociedade estende seu controle s diferentes esferas da vida, seja pblica ou privada, buscando absorver e neutralizar as possibilidades de oposio autntica, ou seja, extinguir qualquer possibilidade de obstculo efetivao de seus objetivos: a produtividade e os superlucros. Os governos nas sociedades industriais desenvolvidas, ou mesmo nas sociedades tidas como em vias de desenvolvimento, mantm-se por meio da mobilizao, da organizao e da explorao da produtividade tcnica e cientfica, produtividade essa que mobiliza a sociedade em seu todo. Portanto, para o nosso pensador, (...) em virtude do modo pelo qual organizou a sua base tecnolgica, a sociedade industrial contempornea tende a tornar-se totalitria. Pois totalitria no apenas uma coordenao poltica terrorista da sociedade, mas tambm uma coordenao tcnico-econmica no terrorista que opera

11

atravs da manipulao das necessidades e dos interesses adquiridos. Impede, assim, o surgimento de uma oposio eficaz ao todo. No apenas uma forma especfica de governo ou direo partidria constitui totalitarismo, mas tambm um sistema especfico de produo e distribuio que bem pode ser compatvel com o pluralismo de partidos, jornais, poderes contrabalanados etc. (1982, p. 24-25). Diante do exposto e de acordo com o que j assinalamos, no estgio monopolista do capitalismo a ao estatal distingue-se daquela do perodo precedente pela sua ampliao e complexidade, sendo as seqelas da questo social incorporadas formalmente s intervenes de cunho poltico, identificadas, em certa medida, como legtimas manifestaes de mbito coletivo. Mas, se situadas objetivamente, representam matria que merece ser observada, controlada e trabalhada em funo dos interesses de expanso do capital. Naturalmente as referidas ampliao e complexidade assentam-se na prpria conformao da nova ordem, implicando, inclusive, as diversificaes postas no interior da estrutura de classes. Entretanto, apesar da dimenso que toma o pblico nas aes do Estado na ordem monopolista, a lgica do privado no extinta, incluindo o que se refere ao trato das expresses da questo social, pois (...) o substrato individualista da tradio liberal ressituado como elemento subsidirio no trato das seqelas da vida social burguesa (Netto, 2001, p. 35). Assim, deparamo-nos, paralelamente, com o pblico (as polticas sociais) face questo social, buscando viabilizar respostas para as seqelas originrias da relao capital/trabalho, e o iderio liberal responsabilizando o indivduo afetado pelo no-equacionamento e a conseqente permanncia de tais seqelas. O Servio Social como procuramos explicitar, se profissionaliza no tecido da ordem societria do capitalismo monopolista, haja vista a configurao da questo social poca e as particularidades da diviso social do trabalho desencadeadas nesse perodo da Histria. Os profissionais do Servio Social,

12

agentes requisitados pelos interesses burgueses, tm as suas aes dirigidas classe subalternalizada, cabendo-lhes a implementao e a execuo das polticas sociais alinhadas com a lgica de expanso do capital; aes, portanto, incompatveis com perspectivas dissonantes seja do conservadorismo seja do reformismo. Emergindo como profisso a partir do background acumulado na organizao da filantropia prpria sociedade burguesa, o Servio Social desborda o acervo das suas protoformas ao se desenvolver como um produto tpico da diviso social (e tcnica) do trabalho da ordem monoplica. Originalmente parametrado e dinamizado pelo pensamento conservador, adequou-se ao tratamento dos problemas sociais quer tomados nas suas refraes individualizadas (donde a funcionalidade da psicologizao das relaes sociais), quer tomados como seqelas inevitveis do progresso (donde a funcionalidade da perspectiva pblica da interveno e desenvolveu-se legitimando-se precisamente como interveniente prticoemprico e organizador simblico no mbito das polticas sociais (ibid., p. 79). Traarmos, de modo sinttico, o panorama da emerso do Servio Social, o que implicou em situar o papel do Estado e das polticas sociais, ou melhor, focalizar o papel do Estado na ordem monopolista face questo social e aos avanos organizativos da classe trabalhadora, uma vez que a questo social sendo desigualdade tambm rebeldia, por envolver sujeitos que vivenciam as desigualdades e a elas resistem e se opem (Iamamoto, 1998, p. 28). Agora traremos baila argumentos que nos permitam, desse mesmo modo, particularizar a gnese e o percurso histrico do Servio Social no Brasil e a inerente configurao da tica nessa profisso, salientando que as conjunturas no condicionam unilateralmente as perspectivas profissionais; todavia impem a elas limites e possibilidades (ibid., p. 21).

13

O cenrio mundial das primeiras dcadas do sculo XX comportou as lutas travadas entre as foras da organizao poltica e sindical dos trabalhadores e as foras constitutivas do capitalismo monopolista e do fascismo, alm da presso exercida pela pauperizao de significativo contingente populacional. Desta forma, esforos foram direcionados ao social, na tentativa de aplacar os conflitos e garantir o equilbrio da ordem estabelecida. Os Estados Unidos, que se tornavam o centro de referncia do capitalismo, e a Europa envidaram esforos no sentido de viabilizar aes profissionalizadas no campo social, tomando diferentes rumos na execuo dessa tarefa. A esse respeito destaca-se o pensamento de Netto: no imediato ps-guerra civil que se engendram as condies culturais elementares que, na virada do sculo, permearo as protoformas do Servio Social (...). A crtica sciocultural, na Europa, era obrigada a pr em questo aspectos da socialidade burguesa; na Amrica, o tipo de desenvolvimento capitalista no conduzia a crtica a chec-lo. No perodo que estamos enfocando, a sntese dessas diferenas pode ser resumida da seguinte maneira: nas fontes ideolgicas das protoformas e da afirmao inicial do Servio Social europeu, dado o anticapitalismo romntico, h vigoroso componente de apologia indireta do capitalismo; nas fontes americanas, nem desta forma a ordem capitalista era objeto de questionamento. So notveis as conseqncias dessa profunda diferena para a emergncia e a consolidao profissional do Servio Social (...). Essas duas tradies cultural-ideolgicas so as que penetram as protoformas do Servio e Social as primeiras o afirmaes profissionais (...) desenvolvimento

profissional do Servio Social deu-se simultaneamente, com a

14

imbricao dessas duas linhas evolutivas e com suas modificaes particulares (2001, p.114 -115-120). Todavia, podemos dizer, em linhas gerais, que a Europa teve as suas formulaes vinculadas ao pensamento sociolgico conservador em conexo com a doutrina social da Igreja catlica, o que significa dizer que essa foi a sua tnica humanista na profissionalizao do Servio Social, a qual repercutiu, inclusive, no Servio Social brasileiro. No Brasil, o Servio Social teve origem na dcada de 1930, referenciado, basicamente, pelo Servio Social europeu, fato que, como j sugerimos, implicou uma forte influncia da doutrina social da Igreja catlica. Com a ascenso de Getulio Vargas ao poder (Revoluo de 1930), alterou-se o quadro poltico sob a direo das oligarquias. Esse perodo foi batizado popularmente de poltica do caf com leite, pela alternncia no poder presidencial de representantes dos estados de Minas Gerais (produtor de leite) e So Paulo (produtor de caf). Assim, o Estado tomou a dianteira no comando da poltica econmica e social, alinhado perspectiva de ampliao e consolidao das bases industriais no Pas. Nesse processo, o Servio Social despontou como uma das estratgias concretas de disciplinamento, controle e reproduo da fora de trabalho, estratgia efetivada pelo empenho que uniu esforos do Estado e da Igreja em consonncia com a expanso do capitalismo no Pas. A realidade brasileira caracterizava-se, nesse contexto, pelo avano do processo de organizao da classe trabalhadora e pelos conflitos advindos da relao capital/trabalho; aspectos captados pelos detentores do poder econmico como fortes ameaas ordem social, ou melhor, lgica da acumulao e expanso capitalista. Assim, a efetivao de mecanismos que contivessem e controlassem as lutas sociais e fossem hbeis na difuso do iderio prprio (til) do modo de vida capitalista no seio da classe trabalhadora tornou-se imprescindvel, pois tais mecanismos foram tomados como eficazes para o enfrentamento da questo social, disciplinamento e ideologizao da fora de trabalho, isto , formas de ao mais conseqentes que a mera

15

represso policial e/ou a mera ao caritativa tpicas da Repblica Velha, portanto a essas novas formas podemos nos referir, recorrendo a uma expresso de Lukcs (1979a, p. 45), como um terceiro caminho que, mesmo que indireto, no deixa de significar uma apologia do capitalismo. Nesse cenrio, o Servio Social brasileiro emerge, inicia o seu percurso histrico com caractersticas construdas a partir do seu alinhamento com perspectivas idealizadas das condies objetivas da vida social, materializando o que requisitado profisso o obscurecimento da sua dimenso poltica aliado perspectiva de apelo moral no trato das seqelas da questo social. Com uma concepo de homem/sociedade/Estado, alimentada, basicamente, pela doutrina social da Igreja Catlica o neotomismo , os profissionais da rea tinham, resguardando a estrutura societria, suas aes restritas a formas viveis confirmao da ordem constituda. E com um posicionamento silencioso crtica, compatvel no mximo com perspectivas afetas a um anticapitalismo romntico, desautorizando, portanto, questionamentos que negassem os alicerces da realidade social, da vida social concreta no mundo capitalista, o Servio Social estabeleceu as referncias e as normas para o exerccio profissional. Para Iamamoto e Carvalho, (...) a origem no seio do bloco catlico e na ao benvola e caridosa de senhoras e moas da sociedade; o embricamento da teoria e metodologia do Servio Social com a doutrina social da Igreja catlica e com o apostolado social parecem constituirse especialmente nesta fase inicial, mas deixando marcas profundas que ainda se fazem sentir em elementos centrais, responsveis no apenas por uma srie de esquemas de percepo, como tambm por formas de comportamento e desempenho profissional (1985, p. 225). Esse rumo deo-cultural pode ser percebido no primeiro cdigo de tica profissional do Servio Social, aprovado em 29/9/1947, quando analisamos os deveres a serem observados pelos assistentes sociais:

16

Cumprir os compromissos assumidos, respeitando a lei de Deus, os direitos naturais do homem, inspirando-se sempre, em todos os seus atos profissionais, no bem comum e nos dispositivos da lei, tendo em mente o juramento prestado diante do testamento de Deus. Respeitar no beneficirio do Servio Social a dignidade da pessoa humana, inspirando-se na caridade crist (1948, p. 41). Portanto, o Servio Social, em um posicionamento moralizador face s expresses da questo social, captando o homem de maneira abstrata e genrica, configurou-se como uma das estratgias concretas de disciplinamento e controle da fora de trabalho, no processo de expanso monopolista do capital. Essa concepo conservadora, no jogando luz sobre a estrutura societria, contribuiu para obscurecer para os assistentes sociais, durante um amplo lapso de tempo, os determinantes da questo social, e caracterizou uma cultura profissional acrtica, sem um horizonte utpico que os impulsionasse ao questionamento e a aes conseqentes em prol da construo de novos rumos para as diretrizes sociais postas e assumidas pela profisso. No bojo dos aspectos j assinalados, cabe-nos ainda mencionar que a expanso industrial no Brasil implicou alteraes na racionalidade posta ao enfrentamento da questo social, pois, alm das mazelas decorrentes diretamente do declnio do modo de produo prioritrio anteriormente, a constituio da economia urbana-industrial, passando a outro consumo da fora de trabalho, exigiu meios para a qualificao e a integrao dos trabalhadores aos processos de trabalho. Com isso, entidades assistenciais emergiram no cenrio nacional, desencadeando o processo de legitimao e institucionalizao do Servio Social. Conforme Iamamoto e Carvalho, O processo de surgimento e desenvolvimento das grandes entidades assistenciais estatais, autrquicas ou privadas tambm o processo de legitimao e institucionalizao do Servio Social (...). O assistente Social aparecer como

17

categoria de assalariados quadros mdios cuja principal instncia mandatria ser, direta ou indiretamente, o Estado (...). As grandes instituies assistenciais desenvolvem-se num momento em que o Servio Social, como profisso legitimada dentro da diviso social do trabalho entendido o Assistente Social como profissional que domina um corpo de conhecimentos, mtodos e tcnicas um projeto ainda em estgio embrionrio; uma atividade profundamente marcada e ligada sua origem catlica, e a determinadas fraes de classe, as quais ainda monopolizam seu ensino e prtica. Nesse sentido, o processo de institucionalizao do Servio Social ser tambm o processo de profissionalizao dos Assistentes Sociais formados nas escolas especializadas (1985, p. 315). No decurso do processo histrico-social, a partir das condies que configuram a realidade brasileira e mundial, a busca de cientificidade torna-se um imperativo para a profisso, a qual foi sendo gradativamente influenciada por determinadas vertentes tericas em voga na poca, especialmente os pressupostos do funcionalismo adotado pelo Servio Social norte-americano. Entretanto, nesse movimento, no h uma superao do iderio neotomista, operando-se, nos perodos em que as concepes desenvolvimentistas tm hegemonia no Brasil e no continente latino-americano, uma conjugao dessa vertente funcionalista com tal iderio. O processo de conjugao colocado em andamento continua mantendo a no-percepo, pelos profissionais, do antagonismo entre as classes sociais, apagando do contedo dos conhecimentos em debate, os conflitos, as contradies, ou melhor, os elementos fundantes da questo social . A esse respeito, Aguiar indica que: Nesse perodo no haver ruptura radical da ideologia catlica; pelo contrrio, haver uma convivncia das duas posies: o

18

Servio Social permanece na base dos princpios catlicos e neotomistas, inclusive nos Estados Unidos e, ao mesmo tempo, incorpora as tcnicas norte-americanas. Maria de Lourdes Medeiros, falando da presena americana afirma: assim como a Europa nos abrira s idias e aos princpios filosficos, os Estados Unidos nos despertaram para a prxis (1985, p. 58). O cdigo de tica de 1965 aponta diferenas do primeiro, datado de 1947, as quais sinalizam as influncias da referida conjugao: Ao assistente social cumpre contribuir para o bem comum, esforando-se para que o maior nmero de criaturas humanas dele se beneficiem, capacitando indivduos, grupos e comunidades para sua melhor integrao social (p. 7). O assistente social estimular a participao individual, grupal e comunitria no processo de desenvolvimento, propugnado pela correo dos desnveis sociais (p. 7). Da dcada de 1940 at meados da dcada seguinte, a economia brasileira teve um considervel crescimento. Todavia, (...) a deteriorao das relaes de troca, o esgotamento das reservas em moeda forte e o endividamento externo crescente a partir de 1955, e a luta pela definio das opes tendo em vista criar condies favorveis expanso econmica, nos marcos do capitalismo dependente, so elementos das condies concretas em que se engendra a ideologia desenvolvimentista (...) (Iamamoto & Carvalho, 1985, p. 346). Com base no pensamento de Cerqueira Filho, entendemos que a referida ideologia desenvolvimentista, dominante no governo Kubitschek, embora propalasse a viabilidade de desenvolvimento econmico com justia social, apontando para a direo de uma ampla alterao econmico-social que resultaria em desenvolvimento, no ultrapassou a esfera de uma experincia revolucionria inconclusa, implicando uma renegociao da

19

dependncia (1982, p. 150). Nesse perodo, sem maiores embargos, a presena marcante do capital estrangeiro no Pas foi tomada como essencial possibilidade de desenvolvimento, soluo dos problemas tradicionais na sociedade brasileira. No obstante tal ideologia vincular-se a questes que afetavam o horizonte profissional dos assistentes sociais, uma significativa parcela destes mantiveram-se distantes desta temtica por um largo perodo, com exceo daqueles que se relacionaram com experincias em programas e projetos de Desenvolvimento de Comunidade atividades que deram maior flego influncia norte-americana no Servio Social brasileiro, haja vista o apoio para a capacitao tcnica e o patrocnio de organismos internacionais, a exemplo da OEA e da Unesco. Entretanto, na profisso, em consonncia com o contexto da dcada de 1960, emergiu um movimento crtico, denominado Movimento de Reconceituao Latino-Americano do Servio Social. Esse movimento trouxe tona inmeros questionamentos acerca da sociedade e das injunes postas ao trabalho do assistente social, alavancando um posicionamento crtico face ao Servio Social tradicional ao conservadorismo historicamente plasmado na profisso e, conseqentemente, lgica capitalista. Em decorrncia do declnio de um perodo de crescimento da economia capitalista mundial, assegurado desde a Segunda Guerra Mundial, a tenso nas estruturas sociais do mundo capitalista ganha carter diferente, novo. Alm disso, a Revoluo Cubana (1959), com seu iderio de libertao, reverberou em todos os quadrantes do planeta e a Guerra do Vietn mobilizou a juventude norte-americana. O cenrio mundial passa a contar, assim, com amplos movimentos de luta sindical entrecruzando-se com lutas pela reordenao de recursos governamentais para as polticas sociais, movimentos com demandas sociais e culturais diversificados (mulheres, negros, jovens), em defesa do meio ambiente, da terra, por direitos sociais (educao, lazer, sade, etc.). Enfim, foi um perodo em que a racionalidade do Estado burgus torna-se alvo de questionamentos.

20

Tais questionamentos atingiram, em patamares e dimenses diferentes e especficos, alm dos pases latino-americanos, todos aqueles em que a profisso contava com um nvel avanado de insero na estrutura sociocupacional. Entre ns, podemos considerar que os desdobramentos no percurso histrico do Servio Social brasileiro, iniciam relacionados com as questes do cenrio latino-americano da dcada de 1960, pois giravam em torno da funcionalidade do Servio Social tendo em vista a superao do subdesenvolvimento (Netto, 1991). A baliza de 1968, de Berkeley a Paris, de Praga selva boliviana, do movimento das fbricas do norte da Itlia ofensiva Tet no Vietn, das passeatas do Rio de Janeiro s manifestaes em Berlim-Oeste, assinala uma crise de fundo da civilizao de base urbano-industrial que se refrata em todas as esferas da ao e da reflexo (...). O tensionamento das estruturas sociais do mundo capitalista ganhou, quer nas suas reas centrais, quer nas perifricas, uma nova dinmica; num contexto de desanuviamento das relaes internacionais (superados j os tempos de Guerra Fria), gestou-se um quadro favorvel para a mobilizao das classes subalternas em defesa dos seus interesses imediatos. Registraram-se ento amplos movimentos para direcionar as cargas da desacelerao do crescimento econmico, mediante as lutas de segmentos trabalhadores e as tticas de reordenao dos recursos das polticas sociais dos Estados burgueses (ibid., p. 142). Ainda, nos reportando ao pensamento de Netto, cabe-nos acrescentar que o referido Movimento teve a influncia de determinados aspectos exteriores profisso, dos quais sublinhamos: a reviso crtica operada nas cincias sociais, as quais historicamente forneceram elementos para a validao terico-metodolgica do Servio Social; as alteraes processadas em instituies com evidente vnculo com a profisso, isto , a Igreja catlica e,

21

em plano de menor significao na nossa realidade, algumas confisses protestantes, as quais adensaram alternativas de interpretao teolgicas que justificavam posturas concretamente anticapitalistas; o movimento estudantil, que dinamizou a eroso do tradicionalismo profissional a rebelio estudantil foi a tanto mais eficiente quanto mais capaz se mostrou de atrair para as suas posies estratos docentes (ibid., p. 145). Diante de tudo isso, cabe-nos observar que a ambincia de contestao das vrias prticas profissionais historicamente ligadas ordem burguesa incidiu, tambm, no Servio Social tradicional2. Os pressupostos de integrao das polticas do welfare state passam a ser negados pelos resultados que produzem, a neutralidade questionada e recusada. Na Amrica Latina, como j sinalizamos, a operacionalizao dos programas de Desenvolvimento de Comunidade foi questionada, iniciando o processo de eroso da legitimidade do Servio Social Tradicional (Netto, 1991). Pode-se dizer que foi um movimento importante para a absoro, por uma parcela de profissionais, de novos aportes tericos. A anlise crtica da sociedade do capital possibilitou, assim, que uma parcela dos profissionais inseridos nesse processo problematizasse o papel do Assistente Social na sociedade capitalista e as demandas a ele dirigidas. Isso, em conseqncia, viabilizou alteraes nas concepes adotadas de Homem/Sociedade e Estado, fundamentando um diferente referencial terico e tico para a profisso, que, no obstante, s veio a ser objetivado em um cdigo de tica profissional duas dcadas depois, em 1986. Apesar da significncia do referido Movimento face s foras presentes no mago da profisso, no Brasil a prevalncia do posicionamento conservador permaneceu por um largo espao de tempo, o que relacionamos aos limites

importante lembrar que o processo no se restringiu nossa profisso e nem mesmo s polticas do welfare state ele se deu em todas as atividades institucionalizadas que operavam na reproduo das relaes sociais. Referimo-nos aqui apenas ao Servio Social por ser nosso objeto de estudo.

22

impostos pela realidade brasileira na poca e s possibilidades definidas pelo acmulo de conhecimento intelectual dos profissionais em voga no perodo. Alinhado expanso do capitalismo internacional a interveno imperialista , em 1964 o golpe militar instaurou a ditadura no Brasil. Com a queda de Joo Goulart, a histria brasileira tomou rumos muito rduos, haja vista a obstruo dos canais de participao popular e a supresso de direitos. A ditadura militar golpeou brutalmente os movimentos polticos, sindicais e scioculturais, implicando o desmantelamento de um patrimnio conquistado por meio de anos de lutas sociais no Pas, sendo o Estado (...) posto a servio de uma poltica de favorecimento do capital imperialista, poltica essa que se assentou na superexplorao da fora de trabalho assalariada, na indstria e na agricultura. Esse foi um dos segredos da persistncia e reafirmao do lema segurana e desenvolvimento. A indstria do anticomunismo, que floresceu sob esse lema, tinha como contrapartida econmica e poltica principal a superexplorao do proletariado (Ianni, apud Serra, 2000, p. 54). Esse processo afetou o percurso histrico do Servio Social, minando as bases que poderiam propiciar a materializao da perspectiva crtica e progressista que vinha sendo construda na profisso. Refluram as iniciativas de rompimento com o conservadorismo no Servio Social e emergiram alteraes no interior da profisso que se delimitaram no rearranjo da sua forma tradicional uma modernizao que assegurou o conservadorismo , em consonncia com as diretrizes da poltica estatal ps-1964. Analisado quantitativa e qualitativamente o perodo ditatorial, no resta nenhuma dvida de que esta projeo histricosocietria, a que cabe perfeitamente a caracterizao de modernizao conservadora, realizou-se exemplarmente, amarrando toda a ordenao da economia brasileira (...).

23

As linhas mestras deste modelo concretizaram a modernizao conservadora conduzida no interesse do monoplio: benesses ao capital estrangeiro e aos grandes grupos nativos, concentrao e centralizao em todos os nveis etc. consagradas inclusive em tentacular repertrio operativo e normativo (fora de qualquer controle democrtico ou parlamentar) acionado por conselhos e coletivos diretamente atrelados ao grande capital. Elas instauraram o perfil e a estrutura econmico-social do Brasil legados pela ditadura: a internalizao e a territorializao do imperialismo (...) (Netto, 1991, p. 31-32). Nesse contexto, o Servio Social brasileiro manteve e resgatou ncleos terico-ideolgicos, atribuindo-lhes nova roupagem. Diante do clima repressivo e autoritrio, os Assistentes Sociais refugiaram-se em discusses que priorizavam a metodologia profissional, buscando a modernizao do aparato instrumental nos marcos da modernizao conservadora da ditadura burguesa e sendo funcional a ela, construram o que Netto (1991) denomina Perspectiva Modernizadora do Servio Social. No podemos deixar de citar, contudo, que foras crticas e resistentes ao autoritarismo estiveram presentes no referido perodo, inclusive no seio da nossa profisso. Um exemplo emblemtico no mbito acadmico a importante experincia desenvolvida na Universidade Catlica de Minas Gerais no incio da dcada de 1970 o Mtodo B.H. No obstante, pelas condies polticas em nvel nacional, esta ou qualquer outra experincia prxima, mesmo que residual, no conseguiram ultrapassagem conseqente para alm da esfera acadmica, inviabilizando que as reflexes sobre as questes sciopolticas da profisso se espraiassem pela categoria, naquele perodo. Para Netto, a experincia de Minas Gerais significou (...) a construo de uma alternativa global ao tradicionalismo. Este o trao mais visvel da explicitao do projeto da ruptura

24

que se plasmou na atividade da Escola de Servio Social da Universidade Catlica de Minas Gerais (...). O mtodo que ali se elaborou foi alm da crtica ideolgica, da denncia epistemolgica e da recusa das prticas prprias do tradicionalismo, envolvendo todos estes passos, ele coroou a sua ultrapassagem no desenho de um inteiro projeto profissional, abrangente, oferecendo uma pauta paradigmtica dedicada a dar conta inclusive do conjunto de suportes acadmicos para a formao dos quadros tcnicos e para a interveno do Servio Social (1991, p. 248 - 249). Conforme argumentamos, as diretrizes conservadoras com nova roupagem ou, se preferirmos, a perspectiva modernizadora, podem ser verificadas no cdigo profissional de 1975: Exigncias do bem comum legitimam, com efeito, a ao do Estado, conferindo-lhe o direito de dispor sobre as atividades profissionais formas de vinculao do homem ordem social, expresses concretas de participao efetiva na vida da sociedade (p. 6). O valor central que serve de fundamento ao Servio Social a pessoa humana. Reveste-se de essencial importncia uma concepo personalista que permita ver a pessoa humana como centro, objeto e fim da vida social (p. 7). Dentre os princpios: Subsidiariedade que elemento regulador das relaes entre os indivduos, as instituies ou as comunidades, nos diversos planos de integrao social (p. 8). Nas relaes com instituies: respeitar a poltica administrativa da instituio empregadora (p.13). Podemos dizer que tal forma de conceber a profisso, que se expressa tambm nesse cdigo de tica de 1975, consolida a hegemonia dos modernizadores.

25

Nisso Netto (1991) identifica um transformismo que absorve os tradicionais, adequando-os aos novos tempos, extraindo possibilidades de crtica, tanto sociedade na qual a profisso se insere, quanto s suas prprias bases deopolticas. Nessa discusso merece destaque o pensamento de Iamamoto: O positivismo tende, pela sua natureza, a consolidar a ordem pblica, pelo desenvolvimento de uma sbia resignao, ante as conseqncias das desigualdades sociais, apreendidas como fenmenos inevitveis. O Servio Social defende-se dessa resignao, encobrindo-a por meio de uma viso do homem, norteadora das aes dos profissionais, pautada pelos princpios filosficos neotomistas, na defesa de uma natureza humana abstrata: a pessoa humana, dotada de dignidade, sociabilidade e perfectibilidade, postulados essenciais do Servio Social (tais como sustentados no Documento de Arax, de 1967). Preserva-se, no campo dos valores, a liberdade dos sujeitos individuais, deslocados da histria (Iamamoto, 1998, p. 222). Quando analisamos o Documento de Terespolis3, torna-se claro o privilgio a uma concepo operacional da profisso, uma vez que ele, diferente do Documento de Arax que o antecedeu, no se deteve na discusso de valores, de teorias, de finalidades ou da legitimidade profissional, mas priorizou as formas instrumentais capazes de garantir eficcia ao profissional, buscando a sua validao nos complexos institucionalorganizacionais. No Documento de Terespolis, constata-se uma busca de qualificao do Assistente Social atravs de um perfil sociotcnico adequado modernizao conservadora da ditadura militar, consolidando-se o estrutural-funcionalismo como concepo terica.

O Documento de Terespolis resultante do Encontro de Terespolis, em 1970. Trata-se de produo posterior ao Documento de Arax, que, tal como ele, tambm um marco no processo de renovao do Servio Social na perspectiva Modernizadora.

26

Nesse sentido, a perspectiva modernizadora se afirma como concepo profissional geral e como pauta de interveno, adequando o Servio Social ambincia prpria da modernizao conservadora conduzida pelo Estado ditatorial, atendendo aos interesses do grande capital e das caractersticas prprias do desenvolvimento capitalista brasileiro. No cenrio de crise do modelo econmico acelerado, batizado de milagre econmico, o poderio ditatorial processa o seu declnio, retomando a sociedade brasileira os rumos da democracia poltica. Assim, os anos finais da dcada de 1970 e os anos de 1980 foram palco da reinsero dos movimentos sindicais, polticos e populares no Pas, lutando pela redemocratizao e pela defesa de outros interesses concretos da vida cotidiana. Processo que contou, inclusive, com significativa participao da Igreja catlica que, no esprito da teologia da libertao, constituiu as Comunidades Eclesiais de Base. A campanha das Diretas J e a luta em prol de uma Assemblia Nacional Constituinte livre, democrtica e soberana foram inslitos episdios de mobilizao e presso populares na sociedade brasileira. Nesse perodo de retomada da democracia poltica no Pas os Assistentes Sociais, tambm sujeitos histricos nesse processo, experimentaram significativos avanos, tanto no plano intelectual quanto em nvel organizativo, sendo a hegemonia da perspectiva modernizadora colocada em questo. Isso reacendeu o veio de inspirao crtica e progressista do Movimento de Reconceituao. (...) somente quando a crise da autocracia burguesa se evidencia, com a reinsero da classe operria na cena poltica brasileira desatando uma nova dinmica na resistncia democrtica, que a perspectiva da inteno de ruptura pode transcender a fronteira das discusses em pequenos crculos acadmicos e polarizar atenes de segmentos profissionais ponderveis. Seu insulamento deveu-se basicamente s constries polticas postas pelo ciclo autocrtico; a ultrapassagem destas constries permitiu-lhe desbordar os

27

limites a que se viu confinada. Cabe notar, en passant, que o seu futuro est hipotecado ao alargamento e ao aprofundamento da democracia na sociedade e no Estado brasileiro (Netto, 1991, p. 248). Assim, tendo em conta os debates e embates no seio do Servio Social, tivemos, a partir de 1986, a elaborao de um cdigo de tica profissional que pode ser visto como um marco na busca do rompimento com o conservadorismo. Nesse cdigo, visvel a derrocada do privilgio das referncias ticas desconectadas da Histria, seja pela perspectiva alinhada aos valores da f religiosa, seja pelos pressupostos da neutralidade. Superam-se, portanto, as reflexes ticas obscurecidas pelas construes idealizadas da realidade, que situam a tica fora do campo dos condicionantes histricos, fora das implicaes dos interesses de classe. Ao mesmo tempo, h um reconhecimento, por parte dos segmentos profissionais que defendem tais posturas, da dimenso poltico-ideolgica que marca a profisso desde o seu incio e caracteriza a sua histria. Na prpria introduo do cdigo de tica de 1986, isto pode ser observado: Inserida nesse movimento, a categoria de Assistentes Sociais passa a exigir tambm uma nova tica que reflita uma vontade coletiva, superando a perspectiva a-histrica e acrtica, onde os valores so tidos como universais e acima dos interesses de classe. A nova tica resultante da insero da categoria nas lutas da classe trabalhadora, conseqentemente, de uma nova viso da sociedade brasileira (...) (p. 7). Destaca-se, tambm, uma postura em defesa de direitos antes no observada, na disposio sobre os deveres dos assistentes sociais: Denunciar, no exerccio da profisso, s organizaes da categoria, s autoridades e aos rgos competentes, qualquer forma de agresso integridade fsica, social e mental, bem como abuso de autoridade individual e institucional (p. 11).

28

A importncia desse cdigo evidente, pois pode ser considerado como um divisor de guas na histria da tica profissional do Servio Social, uma expresso que marca a direo para o rompimento com o conservadorismo na profisso, porm partcipe das questes intrnsecas aos desdobramentos histricos do Movimento da dcada de 1960, representando a sua vertente de inspirao mais crtica. A esse respeito cabe-nos, em acrscimo, considerar o pensamento de Iamamoto acerca do marxismo da reconceituao: Embora contraposto ao conservadorismo profissional, mantm com ele (...) uma linha de continuidade. esse elo que faz com que a reconceituao no ultrapasse o estgio de uma busca de ruptura com o passado profissional. Tal fenmeno encontrase diretamente dependente das formas especficas pelas quais se deu a aproximao do Servio Social com a tradio marxista (...): no campo da ao por meio do militantismo poltico partidrio e no campo da teoria pela vulgarizao marxista e de rudimentos do estruturalismo marxista althusseriano, numa relao utilitria e pragmtica com o conhecimento, tendo em vista a ao profissional imediata (...). A juno de um marxismo positivado e de uma ao poltica idealizada so as novas capas de um velho e sempre mesmo problema que perpassa a trajetria do Servio Social, segmentando o campo cognitivo do campo dos valores implicados na ao profissional, redundando em uma atualizao s avessas, dos dilemas postos pela herana conservadora do Servio Social (1998, p. 223 - 224 - 225). Em seu ltimo cdigo de tica, datado de 1993, o servio social garantiu e buscou ampliar as conquistas profissionais impressas no cdigo anterior. Ou seja, a reviso do cdigo profissional de 1986, que deu origem ao de 1993, objetivou o refinamento das referncias para o exerccio profissional, mantendo o sentido do cdigo precedente (1986).

29

Assim sendo, esse ltimo cdigo de tica representa a direo dos compromissos assumidos pelo Servio social nas ltimas dcadas do seu percurso histrico o projeto tico-poltico hegemnico , pode-se nele observar claramente uma perspectiva crtica ordem econmica-social estabelecida e a defesa dos direitos dos trabalhadores. Em termos sucintos, alguns dos seus princpios fundamentais so: Defesa dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo; Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis, sociais e polticos das classes trabalhadoras; Compromisso com a qualidade dos servios pblicos prestados populao; Posicionamento em favor da eqidade e da justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais pblicas; Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito; Articulao com as entidades do Servio Social e com os movimentos de outras categorias, e com a luta geral dos trabalhadores (CFSS, 1993). possvel afirmar, ento, que o cdigo de 1993 firmou importantes valores e diretrizes para o exerccio profissional, que se colocam de forma divergente daqueles que, atualmente, vm sendo propagados e efetivados em alinhamento com a ordem econmica internacional. Com isso queremos dizer que, na atualidade, a perspectiva hegemonicamente expressa no cdigo de tica profissional do Servio Social, diferentemente do que marcante na maior parte da sua histria, coloca-se em contraposio com os interesses e valores prevalecentes na ordem do capital. Para enfrentar a crise capitalista, que se inicia nos anos 1960-1970, o capitalismo internacional processa um movimento de reestruturao produtiva e lana mo do iderio neoliberal, que, entre outros aspectos, toma os

30

trabalhadores como responsveis centrais pela queda da produtividade e pela elevao dos custos, ou seja, pelos obstculos competio e pelo declnio nas taxas de lucro, em funo dos mecanismos reguladores e das polticas sociais do Estado, conquistados pelas suas lutas ao longo das dcadas anteriores. Para fazer frente a esta crise, o capitalismo articula e pe em cena uma dupla soluo: o neoliberalismo e a reestruturao produtiva. Estas duas estratgias constituem a mesma processualidade. O capitalismo, superados os principais obstculos sua continuidade, entre eles, o desmonte objetivo dos Estados socialistas, coloca em questo o chamado BemEstar Social. Os capitalistas liberam-se de todo e qualquer compromisso com a satisfao das necessidades reais da populao e de ampliao da cidadania. Para tal, levaram a extremos a idia de liberdade do mercado (Dias, 1998, p. 49). Como podemos facilmente inferir, esse processo tem implicaes contundentes no que se refere aos direitos dos trabalhadores e aos mecanismos de regulamentao da relao capital/trabalho, os quais, em nosso Pas, j mereciam ser observados em funo da sua evidente fragilidade. No obstante, vivenciamos, tambm no Brasil, essa lgica que, em favor do capital, cada vez mais avilta o trabalho e defende o mercado como instituio perfeita, capaz de resolver os problemas socioeconmicos das sociedades atuais. Desse modo, a sociedade brasileira caracterizada pelo processo industrial tardio e perifrico, sem a experincia do Estado de Bem-Estar em sua plenitude, ou seja, sem a vivncia de pleno emprego e de benefcios sociais ampliados, apesar dos avanos das foras sociais, a exemplo do sindicalismo em final da dcada de 1970 e nos anos 1980, foi atravessada, nas ltimas dcadas, pela ecloso da terceira revoluo industrial, para citar Mattoso: A crise brasileira dos anos 1980 e que se prolonga at hoje uma crise de esgotamento de um padro de desenvolvimento

31

excludente, associada ecloso da terceira revoluo industrial em meio ofensiva conservadora nos pases avanados (1995, p. 142). A esse respeito tambm se destaca o pensamento de Netto: A particularidade brasileira, contudo, impe face desse projeto feies singulares. No h, aqui, um Welfare State a destruir; a efetividade dos direitos sociais residual; no h gorduras nos gastos sociais de um pas com os indicadores sociais que temos indicadores absurdamente assimtricos capacidade industrial instalada, produtividade do trabalho, aos nveis de desenvolvimento dos sistemas de comunicao e s efetivas demandas e possibilidades (naturais e humanas) do Brasil. Aqui, um projeto burgus de hegemonia no pode, com a rude franqueza da Sra. Thatcher, incorporar abertamente a programtica compatvel com a desregulao e a flexibilizao ele deve travestir-se, mascarar-se com uma retrica no de individualismo, mas de solidariedade, no de rentabilidade, mas de competncia, no de reduo de cobertura, mas de justia (1996, p. 104). Marilda Iamamoto explicita que a perspectiva neoliberal, com hegemonia ideolgica mundial, inclusive nos governos contra os quais insurgiu-se em sua origem os social-democratas , em vez de impulsionar a produo em favor da ampliao das taxas de crescimento econmico, favoreceu o crescimento especulativo da economia, recrudescendo as desigualdades sociais e o desemprego. Apostou no mercado como a grande esfera reguladora das relaes econmicas, focalizando o Estado como o responsvel pelas desgraas que afetam a sociedade capitalista, o que resultou em um Estado cada vez mais submetido aos interesses econmicos e polticos dominantes, com a prevalncia da financeirizao da economia (1998, p. 35). Por conseguinte, sem nos determos nas particularidades desse processo em curso, podemos considerar que, modelado pela processualidade

32

da ofensiva neoliberal e da reestruturao produtiva, ele promove a flexibilizao do trabalho em favor da lucratividade, da economia de mercado. Com isso, verificamos os intensos ataques ao Estado e aos mecanismos reguladores da relao capital/trabalho, a implantao de novas formas de organizao e gesto da fora de trabalho e de novas tecnologias. Portanto, mediante os cortes nas polticas sociais, a terceirizao, a polivalncia (demais tcnicas de intensificao do trabalho) e o desemprego, nos deparamos com um Estado enxuto e com empresas enxutas e competitivas, onde, paralelamente aos atuais discursos e demais estratgias empresariais denominadas responsabilidade social empresarial, os trabalhadores empregados so submetidos flexibilizao dos seus direitos e produo de qualidade, ou seja, a perda de direitos trabalhistas/sociais associada ampliao da produtividade menor custo/maior lucratividade e os demais trabalhadores engrossam as fileiras dos desnecessrios, sujeitos s (des)obrigaes sociais do Estado. Essa lgica evidencia-se no Brasil desde finais dos anos 1980, com graves repercusses nas condies de trabalho e vida dos brasileiros: No ltimo ano de seu governo, Jos Sarney se encarregou de introduzir o neoliberalismo como poltica de governo, mediante o feijo-com-arroz com que o at ento obscuro funcionrio de mdio escalo do Ministrio da Fazenda, Malson da Nbrega, batizou o laissez-faire caboclo (Sader, apud Serra, 2000, p. 69). Os anos 1990 trouxeram no Pas as marcas do redimensionamento da economia, da reduo da participao do Estado e da abertura concorrncia internacional. Assim, no Brasil, onde nem a contratao coletiva do trabalho nem os direitos assegurados por lei ao trabalhador mostravam-se como obstculos utilizao flexvel da fora de trabalho pelos empregadores, a rigidez no sistema de relaes de trabalho tambm veio sendo assumida como justificativa pela ideologia da flexibilizao para o ataque s conquistas trabalhistas:

33

Para alguns estudiosos, os anos 1990 se iniciam com uma epidemia da competitividade. Pode-se acrescentar que h, tambm, uma epidemia da qualidade e da produtividade. E estas epidemias tm determinado que o modelo japons se propague, no Brasil, para alm das prticas de gesto e organizao j adotadas na dcada passada, pois estende agora para a implementao dos Programas de Qualidade Total e para a Terceirizao (Druck, 1998, p.48). No obstante qualquer vislumbre da possibilidade de mudanas no cenrio nacional pela alterao no quadro do poder poltico (especialmente na esfera federal), as questes que abordamos encontram-se presentes na sociedade brasileira, o que afeta sobremaneira o assistente social. Isto porque, alm de experimentar tal como os demais trabalhadores assalariados as adversidades das injunes da referida lgica, sobressaem os fatos de historicamente o profissional do Servio Social ser um trabalhador vinculado s expresses da questo social e s polticas sociais, voltado para as classes e camadas subalternas, e ter construdo um projeto tico-poltico hegemnico dissonante das diretrizes que descrevemos. Pode-se facilmente identificar isso por meio de consulta aos Princpios Fundamentais do seu ltimo cdigo de tica profissional, j citados sinteticamente em pginas anteriores neste texto. Cabe-nos mencionar tambm que este profissional tem no Estado, sob as presses para o seu atrofiamento Estado Mnimo para os trabalhadores e Mximo para o capital , o seu maior empregador e nas empresas privadas, sob a atual lgica do mercado com a prevalncia da perspectiva do lucro a qualquer preo, um expressivo campo de trabalho. Alm disso, devemos observar que, embora a empresa seja rea de atuao do Assistente Social, a prestao de servios sociais no uma atividade-fim no campo empresarial, mas sim a produo para a obteno de lucros, o que nos favorece a concluso da presena de significativas questes no trabalho desse profissional nessa rea.

34

Em texto de Frei Betto (2000), encontra-se uma referncia interessante do processo aqui abordado. Para ele, o mercado tornou-se o novo fetiche religioso da sociedade em que vivemos, sendo elevado condio de Sujeito, que tem a possibilidade de mover-se segundo as suas prprias regras e no segundo as necessidades humanas. Na mesma linha de raciocnio, cabe-nos acrescentar que elevar o mercado condio de Sujeito, como indica Oliveira (1995), coloca-nos diante da perspectiva de iseno radical da moralidade na vida humana, uma vez que a questo dos fins da ao do homem pode passar a ser, em ltima instncia, decidida pelo mercado. No bojo do que explanamos importante observar, tambm, que o individualismo exacerbado caracteriza o pensamento neoliberal, o que pressupe a legitimidade democrtica fundada no indivduo, sujeito livre e desprovido de qualquer instrumento institucional (Brando, 1991, p.95). Essa concepo indica o Estado Mnimo como a alternativa para a democracia e descontextualiza socialmente os sujeitos, apontando como fundamento da existncia humana a competio, a concorrncia no mercado e pelo mercado. A competio destacada como o motor bsico, a mola propulsora do funcionamento xitoso do(s) indivduo(s) e, conseqentemente, da sociedade. Sendo assim, os mais competitivos devem ser estimulados e as pessoas incapazes de competir, sujeitas pobreza, devem ser socorridas atravs da caridade privada, com o Estado agindo apenas atravs de aes suplementares (Marconsin & Forti, 2002, p. 10 -11). Diante disso, retomamos a observao de que, nas dcadas de 1980 e 1990, constituiu-se no Servio Social a hegemonia da perspectiva de rompimento com o tradicional conservadorismo na profisso. Logicamente, esse conservadorismo no foi erradicado, mas solidificaram-se bases progressistas que democratizaram a profisso, desestruturando as estreitezas do doutrinarismo cristo e das vertentes tericas impermeveis crtica substancial da ordem capitalista.

35

A aproximao com diferentes aportes tericos, especialmente a tradio marxista, viabilizou, partindo de traos que j podiam ser observados desde meados da dcada de 1960 e dos esforos da dcada de 1970, que os assistentes sociais experimentassem, ao longo dos anos 1980 especialmente e dos anos de 1990, avanos tanto organizativos quanto terico-culturais, o que resultou, inclusive, com j citamos, na hegemonia de uma nova perspectiva tico-poltica, expressa no seu ltimo cdigo de tica profissional. Todavia, sabemos que, embora afirmemos a significncia dos princpios/referncias contidos no citado documento cdigo de tica profissional do Assistente Social , estes s podem ser objetivados s adquirem materialidade no plano das situaes concretas, no cotidiano do exerccio profissional. Pois, se assim no os considerarmos estaremos nos limites do formalismo, cuja lgica do dever ser obscurece a importncia dos elementos materiais, transformando a tica em mero contedo prescritivo descolado da realidade concreta (do ser), ou de um plano ideal que sustenta uma tica da intencionalidade, no qual a inteno do ato constitui critrio decisivo. Assim sendo, destacando os aspectos j problematizados neste texto, que situam a dissonncia das diretrizes do projeto tico-poltico hegemnico do Servio Social com o que preconizam/efetivam o novo, isto , o atual ordenamento econmico e as conseqentes condies impostas ao mercado de trabalho e a vida social de modo geral, entendemos ser mister no trabalho do Assistente Social investigar e discutir a materialidade dos preceitos contidos no citado cdigo profissional expresso destacada do j mencionado projeto hegemnico do Servio Social, que regulamenta e referncia para o exerccio profissional , especialmente neste momento em que, como buscamos evidenciar, a realidade nos impinge substanciais desafios, cujas dificuldades postas a um projeto tico-poltico progressista como o do Servio Social nos parecem bastante concretas, haja vista a predominncia do iderio neoliberal. Apesar disso, nossa apreciao considera, tambm, as foras sociopolticas

36

que engendraram e fundamentam o atual projeto hegemnico do Servio Social. Tendo em conta o exposto, nos cabe mencionar que a referida questo remete-nos a profundas inquietaes profissionais e a desafios tico-polticos, evidenciando para ns, por conseguinte, a relevncia do compromisso com o contnuo estudo das situaes concretas no mbito do Servio Social, no que se inclui a nossa sistemtica ateno s diretrizes do projeto tico-poltico hegemnico, s demandas dirigidas profisso, decifrao dos rumos histricos da profisso e reflexo de fundo acerca dos rumos que vem tomando a Histria humana. importante ressaltar tambm que, conforme Iamamoto (1998a), o Assistente Social , de fato, um trabalhador assalariado que, nos limites das instituies empregadoras, tem a possibilidade de materializao da sua relativa autonomia na execuo do seu trabalho trabalho esse que se situa, predominantemente, no exerccio de funes de controle social e difuso de ideologias oficiais junto s classes trabalhadoras. Esse sentido, todavia, pode ser redirecionado, voltando-se para a efetivao de direitos sociais, para a construo de uma cultura do pblico, para o exerccio democrtico, haja vista o carter contraditrio das relaes sociais na sociedade capitalista. Isso evidencia o carter poltico do trabalho desse profissional: (...) poltico no sentido de Gramsci, enquanto transio do momento econmico ao tico-poltico, isto , da esfera da necessidade da liberdade (Coutinho, apud Iamamoto, 1998a, p.14). Portanto, (...) a dimenso tico-poltica que permite neutralizar a alienao da atividade, envolvida no trabalho assalariado, para quem o realiza, permitindo que o profissional se afirme como sujeito que luta por atribuir direo social ao seu trabalho (Iamamoto, 1998a, p. 14).

37

Salientamos termos a clareza de estarmos na esfera da teleologia secundria, ou seja, relativa s transformaes no mbito das relaes sociais (Holanda, 2002). Nosso objetivo ora, porm, no a polmica acerca da categoria trabalho e o Servio Social. Assim, subscrevemos Lukcs (1979a), por fim, acrescentando que, para que possamos considerar a questo central aqui proposta a materialidade dos preceitos contidos no cdigo de tica profissional no trabalho do Assistente Social , compreendendo-a na sua totalidade e forjando alternativas face s possveis dificuldades detectadas, temos que ter em mente que, apesar de os homens fazerem a sua prpria Histria, seja privada ou pblica, o curso da Histria depende no s das decises e das aes humanas, mas das condies objetivas, dos condicionantes colocados s alternativas de ao dos sujeitos, pois essas decises e aes so tomadas em situaes concretas.

38

Bibliografia ABAS. Cdigo de tica profissional do assistente social. In: Revista de Cultura Social. So Paulo, ano VII, n. 48, 1948. AGUIAR, Antnio G. de. Servio social e filosofia: das origens a Arax. 3. ed. So Paulo: Cortez, 1985. ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaios sobre a afirmao e a negao do trabalho. 6. ed. So Paulo: Boitempo, 2002. BARROCO, M. Lucia S. tica e servio social: fundamentos ontolgicos. So Paulo: Cortez, 2001. BRANDO, Andr A. Liberalismo, Neoliberalismo e Polticas Sociais. In: Revista Servio Social e Sociedade, no 36. So Paulo: Cortez, 1991, p.84 -100. BONETTI, Dilsa A. et al. (Orgs). Servio Social e tica: convite a uma nova prxis. So Paulo:Cortez; Braslia:CFESS, 1996. CFAS. Cdigos de tica profissional do assistente social. Rio de Janeiro: CFAS, 1965, 1975, 1986. CFESS. Cdigo de tica profissional do assistente social. Braslia: CFESS, 1993. COUTINHO, Carlos Nelson. Contra a Corrente: ensaios sobre democracia e socialismo.So Paulo: Cortez, 2000. DIAS, Edmundo F. Reestruturao produtiva: forma atual da luta de classes. In: Revista Outubro, n 1. So Paulo: Instituto de Estudos Socialistas, 1998, p. 45 52. DRUCK, Graa. A cultura da qualidade nos anos 90: a flexibilizao do trabalho na indstria petroqumica da Bahia. In: MOTA, Ana E. (org.). A nova fbrica de consensos: ensaios sobre a reestruturao empresarial, o trabalho e as demandas ao Servio Social. So Paulo: Cortez, 1998, p.45 - 71. FORTI, Valria L. tica e servio social: um tema, quantos desafios!?. In: Cadernos do IX CBAS, Goinia, 1998, vol. II, p. 217 - 220.

39

FREI BETTO. Crise da modernidade e espiritualidade. In: ROITMAN, Ari (org.). O desafio tico. Rio de Janeiro: Garamond, 2000, p. 31 - 46. HELLER, Agnes. O cotidiano e a histria. 3. Ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989. HOLANDA, M Norma A. Brando. O trabalho em sentido ontolgico para Marx e Lukcs: algumas consideraes sobre trabalho e Servio Social. In: Revista Servio Social e Sociedade n 69. So Paulo: Cortez, 2002, p. 5 29. IAMAMOTO, Marilda V. & CARVALHO, Raul. Relaes sociais e servio social no Brasil: esboo de uma interpretao histrico-metodolgica. 4. Ed. So Paulo: Cortez; Lima, Peru: CELATS, 1985. IAMAMOTO, Marilda V. O servio social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. So Paulo: Cortez, 1998. __________ O servio social em tempos de globalizao. In: Revista Inscrita. CFSS, n 3, 1998a, p. 13 - 18. __________Trabalho e indivduo social: um estudo sobre a condio operria na agroindstria canavieira paulista. Tese de doutorado em cincias sociais: PUC/ So Paulo, 2001. KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976. LEITE, Mrcia de Paula. O futuro do trabalho: novas tecnologias e subjetividade operria. So Paulo: Scritta, 1994. LUKCS, Georg. A ontologia do ser social: os princpios ontolgicos fundamentais de Marx. So Paulo: Cincias Humanas, 1979, p. 11 - 171. _________Existencialismo ou marxismo. So Paulo: Ed. Cincias Humanas, 1979a. MARCONSIN, Cleier. & FORTI, Valeria.L. Em tempos neoliberais, o trabalho dos assistentes sociais em cena. In: SERRA, Rose (org.). Trabalho e reproduo: enfoques e abordagens. So Paulo: Cortez; Rio de Janeiro: PETRES FSS Uerj, 2001, p., 207 - 224. _________. Segurana Pblica e Servio Social: discutindo o (des)respeito aos direitos humanos. Rio de Janeiro, FSS/Uerj, 2002, mimeo.

40

MARCUSE, Herbert. A ideologia da sociedade industrial: o unidimensional. 6. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1982. MARX, Karl. A misria da filosofia. 2. ed. So Paulo: Global, 1985.

homem

________ & ENGELS, Friedrich. A ideologia alem: teses sobre Feuerbach. So Paulo: Moraes, 1984. MATTOSO, Jorge. A desordem do trabalho. So Paulo: Scritta, 1996. NETTO, Jos P. Ditadura e Servio Social Uma anlise do Servio Social no Brasil ps-64. So Paulo: Cortez, 1991. __________ Crise do socialismo e ofensiva neoliberal. So Paulo: Cortez,1993 (col. Questes da Nossa poca, v. 20). __________ Transformaes societrias e servio social: notas para uma anlise prospectiva da profisso no Brasil. In: Revista Servio Social & Sociedade, n. 50. So Paulo: Cortez, 1996, p. 87 - 132. _________ Capitalismo monopolista e servio social. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2001. OLIVEIRA, Carlos Eduardo B. & MATTOSO, Jorge (orgs.). Crise do trabalho no Brasil: modernidade ou volta ao passado?. So Paulo: Scritta, 1996. OLIVEIRA, Manfredo A. tica e economia. So Paulo: tica, 1995. __________Os desafios ticos e polticos da sociedade brasileira. In: Revista Servio Social & Sociedade, n. 56. So Paulo: Cortez, 1998, p. 23 - 33. SERRA, Rose M. S. Crise de materialidade no servio social: repercusses no mercado profissional. So Paulo: Cortez, 2000. SOARES, Laura Tavares. Os custos sociais do ajuste neoliberal na Amrica Latina. So Paulo: Cortez, 2000 (col. Questes da Nossa poca, v.78). VZQUEZ, Adolfo S. tica. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1975.