JURISPRUDENCIA Y TESIS AISLADAS EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES

TESIS JURISPRUDENCIAL 97/2001 DELITOS ELECTORALES. LA CONDUCTA DEL CIUDADANO CONSISTENTE EN PROPORCIONAR, CON CONOCIMIENTO DE QUE ES FALSO, UN NUEVO DOMICILIO A LA AUTORIDAD, LA CUAL OMITE VERIFICAR SU AUTENTICIDAD, ACTUALIZA LA CONDICIN NECESARIA PARA QUE SE PRODUZCA LA ALTERACIN DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 411 DEL CDIGO PENAL FEDERAL. Si se toma en consideracin, por un lado, que en trminos de lo dispuesto en el artculo 411 del Cdigo Penal Federal a quien por cualquier medio altere o participe en la alteracin del Registro Federal de Electores, de los listados nominales o en la expedicin ilcita de credenciales para votar se les impondr una pena de setenta a doscientos das multa y prisin de tres a siete aos y, por otro, que el verbo alterar significa cambiar la esencia o forma de una cosa, se colige que si un ciudadano proporciona a la autoridad electoral correspondiente, mediante solicitud en la que consta su firma, huella digital y fotografa, conforme lo ordenado en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, un nuevo domicilio con conocimiento de ser un dato falso, y la citada autoridad es omisa en verificarlo, con ese actuar culpable del ciudadano se establece una de las condiciones necesarias para que se produzca el resultado tpico a que hace alusin el precepto mencionado. Lo anterior es as, con independencia de que, de acuerdo a lo establecido en los artculos 135, 138, 140, 141, 142, 143, 144, inciso 6 y 145 del Cdigo Electoral invocado, materialmente sea a los funcionarios electorales a quienes corresponda la formacin, incorporacin de datos y vigilancia de su veracidad ante el Registro Federal de Electores, la elaboracin del Padrn Electoral, la expedicin de las credenciales para votar y la integracin de las listas nominales, pues tal circunstancia no excluye de responsabilidad al ciudadano quien, al aportar datos falsos a la autoridad electoral, particip en la alteracin de dicho registro, actualizndose de esta manera el nexo causal entre la accin del ciudadano y el resultado material, previsto y sancionado por el mencionado artculo 411. Adems, al asentarse en el Registro Federal de Electores, listas nominales y credenciales para votar con fotografa, un domicilio falso, proporcionado con pleno conocimiento de esta circunstancia, es indudable que se lesionan los principios de certeza, legalidad, objetividad, de los que deben estar investidos esos instrumentos electorales, pues constituyen las bases para la organizacin de los procedimientos electorales y la emisin del sufragio universal, libre, secreto y directo. CONTRADICCIN DE TESIS 72/98. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito, actualmente Primer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del mismo circuito y el Quinto Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito, actualmente Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil del mismo circuito. 19 de septiembre de 2001. Mayora de tres votos. Disidentes: Humberto Romn Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Rosaura Rivera Salcedo.

DELITO ELECTORAL. NO REQUIERE PARA SU CONFIGURACIN QUE EXISTA VIOLENCIA (CDIGO PENAL FEDERAL) De la recta interpretacin del artculo 403, fraccin X, del Cdigo penal Federal, que establece: Se impondrn de diez a cien das multa y prisin de seis meses a tres aos, a quien: ...X. Introduzca en o sustraiga de las urnas ilcitamente una o ms boletas electorales; destruya o altere boletas o documentos electorales;, se deduce que para la configuracin del ilcito previsto en dicha disposicin legal no se requiere que el sujeto activo ejerza violencia, pues los bienes jurdicamente protegidos son tanto el derecho de los ciudadanos de emitir su voto como el correcto desarrollo del proceso electoral. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO Amparo directo 425/96, Julio Martnez Martnez y Pedro Mier Montero, 16 de octubre de 1996. Unanimidad de votos, Ponente: Clementina Ramrez Moguel Goyzueta, Secretaria: Laura Ivn Njera Flores. Semanario Judicial de la Federacin, Tomo IV, noviembre de 1996, Tesis VI. 2. 142 P, pgina 424.

DELITOS ELECTORALES, DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL RESULTADO QUE PRODUCE Y DEL DAO QUE CAUSAN, DEBEN CONSIDERARSE ILCITOS DE SIMPLE ACTIVIDAD Y DE PELIGRO LOS. El bien jurdico protegido por los delitos electorales en sentido amplio y general es la adecuada funcin electoral como medio de autonomasia de expresin de la voluntad popular, en esa virtud para que se configuren los elementos del tipo que integran el delito previsto por el artculo 403, fraccin V, del Cdigo Penal Federal, no se hace necesario un resultado material consistente en que se haya atacado la libertad de ejercer el sufragio de las personas a quienes se les recab sus credenciales de elector para que se integren los elementos del tipo, supuesto que dicha situacin sera, en todo caso, el fin ltimo tutelado por los citados precepto y fraccin, esto es, una libertad individual del sufragio; se afirma lo anterior en virtud de que sobre dicha violacin individual destaca el fin inmediato y general protegido por los delitos electorales que como se seal, lo constituye un adecuado proceso electoral, para que por medio de ste se exprese la voluntad del pueblo soberano a asignar a sus representantes, as pues los delitos electorales deben considerarse de simple actividad y no de resultado, supuesto que en stos el tipo penal se agota en el movimiento corporal o en la omisin del agente, no siendo necesario para su integracin la produccin de un resultado externo, as tambin debe considerarse delitos de peligro y no de lesiones ya que el actuar de los activos (recoger a diversas personas sus credenciales para votar con fotografa sin causa alguna prevista por la ley) origina una propensin o un riesgo para obstruir la adecuada funcin electoral. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO

Amparo en revisin 59/95. Miguel ngel Terrones Ibarra y otro, 30 de marzo de 1995. Unanimidad de votos, Ponente: Sergio Novales Castro, Secretaria: Elda Mericia Franco Mariscal. Semanario Judicial de la Federacin, Tomo I, mayo de 1995, Tesis VIII. 2. 1 P, pgina 356.

DELITOS ELECTORALES. CASO EN QUE NO SE CONFIGURA LA ALTERACIN AL PADRN ELECTORAL. Si los quejosos acudieron ante el mdulo de atencin ciudadana del Instituto Federal Electoral, para realizar el trmite de cambio de domicilio a un diverso Municipio, de la misma entidad federativa, para la obtencin de una credencial para votar, no puede considerarse que tal conducta implique una alteracin en el padrn electoral, mxime que esta hiptesis es permitida por la ley de la materia, y no sera jurdicamente posible considerar que todos los ciudadanos que realicen cualquier trmite de inscripcin inicial, actualizacin de datos o de domicilio, incurran en una conducta ilcita, y que estos trmites impliquen una modificacin en el padrn electoral. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL CUARTO CIRCUITO Amparo en revisin 160/98. Salvador Sada Badillo, 19 de mayo de 1998. Unanimidad de votos, Ponente: Juan Miguel Garca Salazar, Secretaria: Anglica Mara Torres Garca. Amparo en revisin 389/97. Modesto Gonzlez Garza y otra, 13 de enero de 1998. Unanimidad de votos, Ponente: Ramiro barajas Plasencia, Secretario: Epigmenio Garca Muoz. Semanario Judicial de la Federacin, Tomo VIII, agosto de 1998, Tesis IV. 3. 25 P, pgina 848.