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Briefing N 6

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y EL CONOCIMIENTO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

DIFERENTES ENFOQUES Y SUS IMPLICANCIAS PARA LAS POLTICAS
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Ana Laura Rivoir

Introduccin Los documentos que surgen de los debates desarrollados en el marco de la Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Informacin (CMSI) reflejan diversas concepciones sobre lo que implica el proceso de consolidacin de una sociedad de la informacin en las sociedades contemporneas. Interesa rescatar estos enfoques y visiones por su implicancia en la elaboracin de estrategias y en la implementacin de polticas, lo que incluye tanto definiciones de carcter terico como perspectivas desde el punto de vista de los actores involucrados. Se debe tener en cuenta que las perspectivas asociadas a las definiciones de la sociedad de la informacin en un pas de economa avanzada o pas central no es igual a la de los pases que se encuentran en la periferia de los centros de poder global. La sociedad de la informacin y el conocimiento (SIC) es liderada por los pases centrales y orientada por la dinmica de los mercados. Los pases perifricos deben construir estrategias propias de desarrollo, dado que la dinmica actual tiende a consolidarlos en la periferia o directamente encaminarlos a la exclusin. Latinoamrica se ubica en el panorama mundial como un continente en el que conviven sectores insertos en las redes globales de poder con sectores que lentamente se incorporan a las ventajas del progreso tecnolgico y con amplios sectores de excluidos. A la vez, la regin se caracteriza por la adopcin de modelos de desarrollo con particularidades segn el pas y el gobierno de turno pero cuya caracterstica central es la dependencia tecnolgica incluso econmica respecto de las economas centrales. Cabe preguntarse, entonces, cules son las posibilidades de estos pases de reinsertarse en la estructura econmica global, evitando el aumento de las desigualdades y apostando al desarrollo social?; qu enfoque y opciones deben adoptarse frente a la SIC?; cules son los ejes estratgicos de la SIC en Amrica Latina? Lo que sigue es un artculo basado en un trabajo de investigacin ms extenso sobre los documentos producidos en los encuentros gubernamentales preparatorios de Amrica Latina y el Caribe (ALC) para la CMSI.

Este documento se basa en una investigacin llevada a cabo por la autora y cuyas conclusiones se recogen en profundidad en el documento Visiones de la sociedad de la informacin y el conocimiento y sus implicancias en las polticas: El proceso en Amrica Latina y el Caribe , disponible en lnea en http://wsispapers.choike.org/
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Elementos conceptuales para entender la sociedad de la informacin y el conocimiento en Amrica Latina

a. La sociedad de la informacin y el conocimiento Se denominan aqu sociedades de la informacin y el conocimiento (SIC) aquellas que constituyen el resultado de procesos socio-histricos que han sido analizados y descritos por varios autores y que fueron identificados, en primera instancia, a partir de cambios originados en las sociedades industriales en la dcada de los setenta. La SIC se consolida sobre la base de una economa intensiva en conocimiento que se desarrolla en el marco del nuevo paradigma socio-tcnico. Tal como ha descrito Castells1, en esta sociedad emergente una revolucin se ha producido en las tecnologas de la informacin, las economas se han vuelto ms interdependientes y se ha reestructurado el sistema capitalista en el mbito mundial. La relacin entre economa, Estado y sociedad ha cambiado, aumentando el poder del capital frente al trabajo y la tendencia al desmantelamiento del Estado de bienestar tal como se lo ha conocido. Asimismo, se ha consolidado un proceso de aumento de las desigualdades y la diferenciacin territorial y cultural. En este proceso, como afirma Mercado 2, tecnologas, por su parte, implic nuevas generacin de conocimiento, redefiniendo cientfica y desarrollo tecnolgico. Como comenz a verse como mercanca. La emergencia de las nuevas formas de organizacin de la los lmites entre investigacin nunca antes, el conocimiento

La innovacin constituye una actividad predominante del conocimiento y, si bien la investigacin formal es el pilar de su produccin, este sistema se est ampliando. Se han diversificado los actores y se multiplican los lugares de la innovacin usuarios, gente no especializada, trabajadores, etc. En el mismo sentido, Arocena y Sutz3 identifican cuatro tendencias que caracterizan la actualidad en relacin a la innovacin: i) la aceleracin innovativa; ii) la creciente relacin entre investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin; iii) la importancia econmica del conocimiento; iv) la polarizacin social inducida por las tendencias anteriores. El proceso de innovacin involucra, entonces, a diversos actores. No slo estn quienes producen la innovacin y sus receptores o aplicadores, sino tambin quienes la difunden o actan de conexin entre unos y otros. Actores que cumplen estos roles podemos encontrarlos en las diversas instituciones
Castells, M., (2000), La era de la informacin. Economa, Sociedad Cultura. Vol. I La sociedad red. Alianza Editorial, Barcelona. 2 Mercado, A., (2005), La estructura Productiva de Amrica Latina: Convergencia hacia la sociedad del conocimiento? Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, Vol. 11 n1, (eneroabril), Caracas. 3 Arocena, R. y J. Sutz, (2003), Subdesarrollo e Innovacin. Navegando contra el viento, Cambridge University Press / OEI, Madrid.
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pblicas, privadas y sociales. Los procesos de incorporacin tecnolgica, como procesos sociales que son, son complejos y variables, a la vez que especficos y articulados a otras dimensiones constitutivas de las sociedades. b. El desarrollo de la periferia en la sociedad de la informacin y el conocimiento: Particularidades de Amrica Latina Segn Tedesco4, los enfoques optimistas respecto a la SIC han sido reemplazados por visiones ms complejas acerca de los efectos democratizadores de los nuevos patrones de organizacin social y econmica basados en el conocimiento y la informacin: La hiptesis ms general sobre la cual se apoyan estas revisiones consiste en sostener que una sociedad y una economa basadas en el uso intensivo de conocimientos producen simultneamente fenmenos de ms igualdad y de ms desigualdad, de mayor homogeneidad y de mayor diferenciacin. Estas desigualdades se visualizan, a nivel global, generando grandes brechas entre los pases, pero tambin se constatan al interior de cada sociedad, ciudad y regin. El acceso a elementos esenciales tales como salud, educacin e ingresos, es cada vez ms desigual para los seres humanos segn el mbito econmico en el que se est inserto. Los pases ms ricos concentran las ventajas y beneficios ms importantes de los avances tecnolgicos mientras que los pases ms pobres quedan prcticamente excluidos de stos. Organizaciones como las Naciones Unidas han llamado a la necesidad de medidas globales y nacionales a efecto de revertir estas tendencias5. Existen componentes histricos que hacen que la insercin estructural en el sistema global dificulte el salto de Amrica Latina a la SIC. Las zonas productoras de materias primas han tenido una insercin perifrica a nivel mundial, lo que ha derivado en poca inversin en investigacin, en aprendizaje e innovacin endgena. Arocena y Sutz afirman que: La globalizacin contempornea de la produccin mundial tiende a estructurarla como un reparto de naturaleza dual, concentrando en el Norte la tarea intensiva en educacin avanzada en ciencia y tecnologa, mientras que despliegan por el Sur gran parte de las labores productivas con baja participacin de actividades locales intensivas en conocimiento. En este sentido, el Sur latinoamericano parece vivir una reinsercin neoperifrica en la economa internacio nal. Anlisis realizados sobre el impacto de esta reestructuracin, reformas econmicas y modelos de apertura a partir de la dcada del 70 en Amrica Latina demuestran la primarizacin de la economa, la baja incorporacin de conocimiento a la industria y/o directamente la desindustrializacin. A esto se suma la falta de un esfuerzo inversor en tecnologa en estos pases, lo que deriva, segn Moguillansky6, en una insercin internacional ms vulnerable a

Tedesco, J. C. (2000), Educar en la Sociedad del Conocimiento, Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Ver PNUD (2001), Informe sobre Desarrollo Humano 2001. Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano, Washington D.C. 6 Referencia?
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la que existan con el modelo sustitutivo de importaciones con lo que el remedio ha sido peor que la enfermedad El anlisis de diversos indicadores macroeconmicos evidencia que la regin no est yendo en la direccin correcta para afrontar estos desafos. Se evidencia una reprimarizacin de buena parte de la economa, el incremento en las exportaciones basado en la explotacin de recursos naturales, la produccin de bienes primarios y un aumento desproporcionado de la importacin de bienes manufacturados. Se trata de un modelo de desarrollo productivo no sostenible. La incorporacin de tecnologa se da a partir de empresas transnacionales en calidad de enclaves y no por un desarrollo endgeno. No se ha creado una demanda de tecnologa de los distintos sectores de la economa que permitiera el vnculo con las universidades y los institutos tecnolgicos de forma de generar un crculo virtuoso entre creacin, innovacin e inversin. Tampoco el Estado ha definido polticas orientadas a estimular al sistema nacional de innovacin o los vnculos de integracin con el sistema global. Por otra parte, como afirma Mercado, mientras grandes corporaciones de pases desarrollados se involucran activamente en la investigacin y valoran el conocimiento como un activo clave para su desempeo y subsistencia, en Amrica Latina se contina exigiendo el desarrollo de investigacin que genere conocimiento til pero sin asumir responsabilidad en su financiamiento y valorndolo slo en el discurso. En este sentido, afirma Mercado: La regin afronta cuatro retos fundamentales: el tecnolgico, caracterizado por la complejizacin de la produccin; el institucional, caracterizado por un fortalecimiento de los espacios de promocin y desarrollo de conocimiento tecnolgico y cientfico; el econmico productivo, caracterizado por el gran dominio de las corporaciones multinacionales; y el tico poltico, definido por los imperativos del desarrollo sostenible. Las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) son el corazn del nuevo paradigma tecnolgico y, segn Castells, con stituyen el elemento que es fundamental para fomentar la productividad en el proceso de produccin. El perfeccionamiento de la tecnologa del procesamiento de la informacin, creacin de conocimiento y produccin tecnolgica requiere de estas tecnologas. La brecha digital, o el diferencial acceso a las TIC acceso, produccin y consumo de hardware, software, contenidos, capacidades endgenas, etc. - constituyen otro flanco dbil en las estrategias de desarrollo de los pases latinoamericanos. Su apropiacin es clave para el desarrollo de los pases latinoamericanos, particularmente en un contexto de desigualdades crecientes, y la inclusin en las redes de informacin y generacin de conocimientos es fundamental. Sin embargo no debe identificarse esta potencial transformacin con la mera inclusin de TIC en cualquiera de los mbitos de la sociedad. Es importante realizar algunas precisiones respecto del peso de la tecnologa en los anlisis sociales. Los estudios sobre la tecnologa han padecido de determinismos que han reducido su interpretacin a una de sus tantas dimensiones explicativas. El

determinismo tecnolgico ha tenido un peso importante en los estudios sociales y en ellos la tecnologa es vista como el factor autnomo que impulsa el cambio social. Tambin el determinismo cultural ha estimulado interpretaciones etnocntricas acerca de las tecnologas y sus aplicaciones. Estos distintos elementos evidencian la desigualdad de condiciones existentes en cuanto al desarrollo tecnolgico y de capacidades endgenas de construccin de la sociedad de la informacin y el conocimiento. Sintticamente se puede sealar que las diferencias en las situaciones en relacin a la sociedad de la informacin y el conocimiento se sitan en dos planos distintos: a) en relacin a las particularidades histrico-estructurales de una sociedad y la articulacin de actores que en las mismas se consolida en torno a la innovacin tecnolgica b) las desigualdades que la actual estructuracin internacional de las relaciones econmicas y de poder imponen como punto de partida para las sociedades ms dbiles. La definicin de una posicin de Amrica Latina y el Caribe para la CMSI En esta seccin se analizan elementos que surgen de la serie de deliberaciones y elaboraciones del proceso latinoamericano entre la primera y la segunda fase de la CMSI. A nivel intergubernamental se analizan los resultados de dos instancias fundamentales: la Reunin Tcnica Regional Preparatoria de Amrica Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin y X Reunin Bienal de Consulta del Programa INFOLAC 7, realizada en Quito del 4 al 6 de mayo de 2005 y la Conferencia Regional Ministerial de Amrica Latina y el Caribe, Preparatoria para la Segunda Fase de la Cumbre Mundi al de la Sociedad de la Informacin8, realizada en Ro de Janeiro del 8 al 10 de junio del 2005. Se estudian los documentos producidos en estas instancias (Declaracin y Plan de Accin) y se realiza un anlisis a partir de la participacin en dichos eventos.9 a. Reunin tcnica preparatoria - Quito, junio de 2005 El principal insumo para esta reunin fue el documento elaborado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Hacia un Plan de Accin para Amrica Latina y el Caribe para la Sociedad de la Informacin. eLAC 200710. El objetivo de la reunin era, partiendo del documento de la CEPAL, avanzar en la formulacin de un texto borrador para el Plan de Accin Regional que habra de ser la base de negociacin para la Conferencia de Ro de Janeiro. Al comenzar la deliberacin en Quito se acord trabajar nicamente sobre el anexo: Metas del Plan de Accin de Amrica Latina y el Caribe para la
http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=27169&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html http://www.riocmsi.gov.br/ 9 El anlisis se sustenta en la metodologa de observacin participante. En esta tcnica el investigador se integra a la dinmica del proceso estudiado y constituye un actor ms. A partir de esta participacin se realiza un anlisis de la dinmica y los contenidos del proceso, y enfrenta el desafo superar el anlisis parcial o ideologizado de los hechos. Tiene la ventaja del acceso a la informacin de primera fuente y los detalles de la dinmica del hecho. 10 Se puede consultar en http://wsispapers.choike.org/hacia_elac_2007_esp.pdf
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Sociedad de la Informacin, centrndose en la formulacin de metas cuantificables (en su mayor parte formuladas para el ao 2007) y obviando la discusin de los conceptos y definiciones bsicas incluidas en el documento original. Un elemento que atraves transversalmente el trabajo sobre el documento fue el debate sobre los contenidos asociados a las TIC. Bajo este debate subyacen las distintas visiones sobre el rol de Amrica Latina y el Caribe en la sociedad global de la informacin. En este sentido, se observ la carencia, en el documento borrador, de una orientacin que planteara un rol ms activo de la regin en cuanto a la produccin de tecnologa, informacin y conocimiento 11. Algunas de las delegaciones participantes12 pusieron a consideracin un documento con metas adicionales que reflejan una inquietud en relacin a aspectos de produccin propia de tecnologa, conocimiento, infraestructura y contenidos en Amrica Latina, centrando estos elementos en los problemas de desarrollo especficos de los pases de la regin. La propuesta incluye los siguientes puntos, incorporados al documento resultante de la reunin: o Fomentar el desarrollo de indicadores comunes para cuantificar en forma comn el acceso a conocimiento y uso de las TIC. o Crear y fomentar redes regionales de cooperacin entre las instituciones, polos y parques tecnolgicos, facilitando el involucramiento de instituciones cientficas y tecnolgicas en los sistemas de innovacin y produccin nacional de productos y servicios de alto valor agregado, promoviendo el desarrollo de competencias tcnicas y cientficas locales. o Promover la creacin local e intercambio regional de contenidos que fortalezcan la participacin ciudadana y el desarrollo humano, especialmente aquellos vinculados a la ciencia, la tecnologa, la inclusin digital y la capacitacin para el empleo. o Promover el desarrollo de la industria tecnolgica local en el mbito del aprovisionamiento de insumos y tecnologa para el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura. o Establecer un grupo de trabajo regional para investigar el desarrollo y los desafos de las industrias creativas/ industrias del desarrollo de contenidos, constituyendo mecanismos de coordinacin regionales y global, buscando soluciones para sus problemas comunes, tales como el financiamiento de una economa de bienes intangibles, la distribucin de bienes y servicios culturales y de comunicacin de la regin, y el perfeccionamiento de la capacidad de produccin local de contenidos respetando la diversidad cultural.

Por ejemplo, en la propuesta inicial, la nica referencia a la academia y/o universidad es la relativa a la red Clara (http://www.redclara.net/) (Meta 8). Tampoco hay ninguna meta relacionada a la creacin o produccin de tecnologa, conocimiento o productos con valor agregado. 12 Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Cuba, Per, Uruguay y Venezuela propusieron la versin original.
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Otras modificaciones sustantivas que se propusieron iban en el sentido de considerar, en la formulacin de las metas, aspectos identitarios de la regin, as como las desigualdades intrarregionales y al interior de los pases en temas tales como el acceso. Algunos de estos elementos fueron incorporados a la revisin Quito del documento eLAC 200713, cuya redaccin final estuvo a cargo de la coordinacin del Grupo de pases de Amrica Latina y el Caribe (GRULAC) en la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), en Ginebra. Participacin de la sociedad civil En la reunin de Quito un nmero reducido de organizaciones de la sociedad civil fueron invitados por los organizadores en carcter de observadores y contaron con la posibilidad de realizar aportes en un espacio destinado a este fin durante una de las sesiones. As fue que viabilizaron sus propuestas para el documento de metas 14, as como un documento15 donde se plantean algunos criterios generales, para ser considerados de forma transversal a las metas. Entre ellos: i) que reflejen los principios de Naciones Unidas y, en particular, su articulacin con las Metas del Milenio; ii) considerar la dimensin de gnero; iii) considerar una visin amplia de TIC, que no se reduzca a Internet; iv) considerar la participacin amplia en la integracin de los Grupos de Trabajo propuestos y explicitar las fuentes que los financiarn. De estos cuatro ejes, apenas el primero es parcialmente contemplado del documento de Quito.

b. Conferencia interministerial de Ro de Janeiro, junio de 2005 La etapa que se cumpli en la ciudad de Ro de Janeiro forma parte del proceso que, desde la Cumbre de Ginebra en el 2003, han llevado a cabo los pases latinoamericanos y caribeos. A partir de los borradores de los documentos trabajados en la reunin preparatoria de Quito y de la compilacin de comentarios realizada por la Coordinacin del GRULAC-UIT, la Conferencia de Ro de Janeiro avanz sobre la construccin de una agenda latinoamericana y del Caribe hacia la sociedad de la informacin. El trabajo fue intenso durante los tres das de la reunin, que concluy con la adopcin de una Declaracin de Principios: El Compromiso de Ro y un Plan de Accin Regional: eLAC 2007, orientado al cumplimiento de 30 metas para la totalidad de los pases de Amrica Latina y el Caribe para el ao 200716. Participacin de la sociedad civil
Se puede consultar en http://wsispapers.choike.org/elac_2007_final_quito.pdf http://wsispapers.choike.org/recomendaciones_metas_elac2007.pdf 15 Criterios generales propuestos por las organizaciones de sociedad civil para el Plan de Accin Regional eLAC 2007 . Quito, 4-6 de mayo de 2005. Firman: Agencia Latinoamericana de Informacin, Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica, Asociacin Mundial de Radios Comunitarias en LAC, Instituto del Tercer Mundo, Monitor de APC de Polticas de TIC, Red DAWN, Red de Desarrollo Sostenible, Red de Informaciones are el Tercer Sector, Red Infodesarrollo.ec. (http://wsispapers.choike.org/criterios_generales_elac.pdf) 16 Ambos documentos disponibles en http://www.cepal.org/socinfo/elac/
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En la Conferencia de Ro de Janeiro las organizaciones de la sociedad civil intervinieron en calidad de observadores, permitindosele al ingreso a las sesiones de apertura y clausura, as como la participacin en los eventos paralelos, pero sin posibilidad de presenciar los debates. Las organizaciones de la sociedad civil participantes hicieron dos intervenciones en la sesin plenaria, los das 817 y 10 de junio de 2005. En esta ltima, las organizaciones expresaron su disconformidad con el hecho de que en la reunin de Ro de Janeiro no se han respetado los mecanismos de participacin y reglas de procedimiento establecidas en el marco de la Cumbre, lo que ha impedido la participacin de los delegados de sociedad civil en las discusiones y reuniones de trabajo y el acceso oportuno a los documentos en discusin 18. Al igual que lo que ocurre a nivel global, en el nivel regional coexisten distintas orientaciones respecto a la sociedad de la informacin. Por un lado, existe una visin que observa el fenmeno en trminos complejos, con un enfoque basado en los derechos humanos y que pone el nfasis en aspectos vinculados al desarrollo social. Esta perspectiva se encuentra muy cercana a postulados presentados por la sociedad civil, as como a documentos desarrollados por organizaciones internacionales como UNESCO. En el proceso latinoamericano esta visin se expres en el esfuerzo por elaborar una perspectiva de la sociedad de la informacin desde los pases latinoamericanos, visualizndolos no como meros consumidores de TIC y de contenidos sino tambin actuales o potenciales productores de tecnologa y productos asociados a la misma. Esta visin se refleja claramente en el punto 20 del Compromiso de Ro, por ejemplo19. Se podra colocar en el otro extremo una visin que coloca en el centro al mercado y al mbito privado como principal actor del proceso. Desde esta perspectiva, los aspectos sociales, comunitarios y la vinculacin de la sociedad de la informacin con los procesos de desarrollo endgenos de estos pases quedan reducidos a la mnima expresin. La dimensin social la articulan al acceso a las tecnologas, en particular Internet, y a la alfabetizacin digital para los grupos sociales ms alejados, tratando la brecha de acceso en relacin a polticas especficas para grupos excluidos. Hay tambin una visin intermedia, que enfatiza la importancia de las tecnologas para lograr avances sociales y busca promover del desarrollo de las industrias tecnolgicas, involucrndolas en los sistemas productivos locales.

Intervencin de organizaciones de la sociedad civil, 8 de junio de 2005, Ro de Janeiro. (http://www.choike.org/nuevo/informes/2965.html) 18 Intervencin de organizaciones de la sociedad civil, 10 de junio de 2005, Ro de Janeiro. (http://www.choike.org/nuevo/informes/2968.html) 19 20. Nuestra firme conviccin de que todo individuo debe participar activamente en una sociedad de la informacin basada en conocimientos compartidos, no solo como usuarios de nuevas tecnologas, sino tambin como agentes del desarrollo y la produccin de contenidos. Para alcanzar este objetivo, reiteramos la necesidad de fomentar el libre flujo de ideas e informacin, y el desarrollo de una cultura global y regional que comparta conocimientos. (http://www.cepal.org/socinfo/noticias/documentosdetrabajo/7/21677/Compromiso_de_Rio_de_Janei ro.pdf)
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En estas tres visiones tambin subyacen visiones distintas respecto al rol del Estado y sus polticas. Si en el segundo caso se entiende que ste se debe limitar a crear un entorno propicio para la extensin de la infraestructura, en las otras visiones el Estado se debe vincular en forma ms extensa y proactiva del proceso de desarrollo. Ejes de la discusin Las distintas visiones esbozadas anteriormente dan origen a preguntas y ejes de debate para el desarrollo de estrategias de Amrica Latina hacia la SIC. A continuacin se enuncian, a efectos de sistematizarlos, algunos de los temas que ameritan un anlisis en profundidad:

Temas Propiedad del conocimiento

Elementos del debate Normativas que regulan los sistemas de propiedad intelectual, en particular las patentes y los derechos de autor. Cmo estos sistemas promueven la privatizacin del conocimiento, que queda en manos de grandes corporaciones; Difusin y utilizacin de los conocimientos locales, culturales, autctonos e identitarios de las sociedades latinoamericanas. Las posibilidades de Amrica Latina de insertarse globalmente como productor de tecnologa enfrentada a la visin de que esos espacios no son posibles de conquistar.

Preguntas generales De quin es el patrimonio cultural, biolgico y eventualmente digital de Amrica Latina?; Cul es el sistema de patentes y de derecho de autor adecuado para la realidad de la regin?; Hay que considerar el conocimiento como un bien pblico?

Produccin de tecnologa

Existen posibilidades de elaborar estrategias regionales de produccin tecnolgica?; El lugar de Amrica Latina en el mercado mundial se limita al de productor de materias primas? Cules son las prioridades y como se llevan a cabo?; Quines los interesados en sistematizar, digitalizar y hacer pblica esta informacin); Quines se beneficiaran (los mercados, las sociedades locales?

Identidad y La creacin de contenidos y cultura digital productos culturales mediante la utilizacin multimeditica y convergente de las nuevas tecnologas; La necesidad de alimentar Internet con informacin latinoamericana, la digitalizacin del patrimonio histrico y cultural, el respaldo digital de la memoria colectiva. El refuerzo de las identidades propias.

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Software (libre Este es un debate que se da en la vs. propietario) escena mundial. En el caso de Amrica Latina, existe una incipiente industria del software y de servicios informticos que asume una defensa del software propietario. Por otro lado, existen ciertos consensos respecto a las ventajas del software libre en cuanto a costos y aspectos democratizadores.

A los efectos de potenciar la industria local es ventajosa la compra por parte del Estado a la industria local?; Potenciara tambin la industria local, la expansin del software libre en forma generalizada en todos los mbitos posibles, pero sobre todo en la enseanza, generando de esta forma ambientes favorables a la innovacin y el aprendizaje? Cules dimensiones priorizar, al formacin, de realidades regionales? son las y temas a hablar de acuerdo a las locales y

Creacin de capacidades

La formacin de profesionales y de la poblacin en general, las condiciones de infraestructura, el grado en que se valoran la educacin, la tecnologa y la produccin cientfica. del La viabilidad de las innovaciones tecnolgicas no est presente en los apoyos financieros, de regulacin, promocin, polticas, crditos, y estmulos por parte del Estado. Las limitaciones de los pases al respecto son evidentes tambin deben ser reconsideradas las prioridades en la distribucin de los presupuestos. Se debe considerar, tambin, que la mayor parte de las empresas de telecomunicaciones de la regin han sido privatizadas y stos son actores centrales. Los telecentros, centros comunitarios y difusin de las TIC constituyen una presencia importante en cuanto a la creacin, difusin y capilaridad de las tecnologas para un uso social, til y pedaggico. Sin embargo, se debe analizar sus sostenibilidad: el vaciamiento de los mismos cuando no brindan herramientas para la solucin de problemas de la poblacin, la inviabilidad cuando no tiene respaldo tcnico y/o financiero, etc.

El rol mercado

Qu rol se le asigna al mercado?; Cuales son las posibilidades de las polticas pblicas?; Cul es el grado de independencia en cuanto a procesos de generacin de infraestructura y su posterior instrumentacin?; Cul es el marco regulatorio?

Acceso comunitario

Habra que brindar respaldo tecnolgico a centros comunitarios?; Habra que dotar a los telecentros de proyectos y objetivos, sociales y culturales?

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Qu hacer? Sugerencias y recomendaciones generales. La investigacin realizada brinda algunas pistas sobre orientaciones y caminos a seguir, en trminos de vincular la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento al desarrollo de los pases de Amrica Latina y el Caribe. La perspectiva con la que se visualiza la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento tiene implicancia directa sobre las acciones y medidas a tomar por parte de los diversos actores involucrados en la temtica actores polticos, gobiernos, organismos internacionales, ciudadana, empresariado, etc.- Las sociedades latinoamericanas debieran construir una perspectiva propia, en tanto sociedades perifricas en la SIC. Es importante que se descarten las visiones tecnologicistas y se tomen medidas que apunten a generar capacidades nuevas y potenciar las existentes. Medidas a implementar en todos los niveles local, nacional, subregional, regional y global como marco para la accin. Se trata de la incorporacin y articulacin de los distintos actores en torno a un proceso de desarrollo endgeno, de lo contrario, las tendencias actuales seguirn consolidndose y la realidad socio-econmica poltica y cultural de las sociedades latinoamericanas y del Caribe se agravar. A continuacin se brindan algunas sugerencias que brindan orientacin al respecto: 1. Relevancia de las polticas gubernamentales. El Estado debe tener un rol importantes en marcar orientaciones, contexto legal, y mbitos de negociacin, para la ejecucin de las metas y la vinculacin de las mismas al desarrollo social. Debe cconsiderarse la institucionalidad de estas polticas, pues deben atravesar horizontalmente las estructuras piramidales de los Estados constituyndose en inter-sectoriales. 2. Buscar el compromiso y la coordinacin con los distintos actores sociales, en alguna forma que sea eficiente y plural desde el punto de vista institucional y que tenga, a la vez, capacidades y potestades para gestionar dicha coordinacin y conducir el proceso. El sistema educativo, los agentes industriales y econmicos, las infraestructuras tecnolgicas, las organizaciones de la sociedad civil, las Universidades y centros de investigacin, los ministerios competentes, etc. deben estar coordinados en un trabajo sinrgico. 3. La empresa privada y su articulacin con las prioridades de desarrollo marcadas por el gobierno deben ser un eje de las polticas. Su vinculacin con los generadores de conocimiento y tecnologa a nivel local, de forma tal de generar un crculo virtuoso entre ciencia y tecnologa, mbito productivo y utilizacin de TIC. 4. Proporcionar y o mejorar la infraestructura tecnolgica y capacitacin bsica para la apropiacin de las tecnologas y su consecuente utilizacin en distintos mbitos sociales, productivos y culturales. Acompaadas de objetivos acordes a las necesidades de la poblacin orientados a solucionar los problemas prioritarios de la sociedad-. Las prioridades socio-polticas y las tecnolgicas deben estar articuladas y

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en revisin permanente, pues producen una dinmica de constante transformacin y, a veces, de difcil previsin. 5. Vista la situacin de muchos pases de Amrica Latina, donde gran parte de la poblacin no tiene acceso a la red elctrica, es importante tambin coordinar las agendas gubernamentales y de las empresas a efectos de implementar procesos integrales y convergentes . 6. Proporcionar recursos y apoyos a las instituciones de la Educacin y a las generadoras de conocimiento Universidades, centros de investigacin, etc.- Contemplar la necesaria alfabetizacin y su articulacin con las nuevas tecnologas y los desafos pedaggicos y didcticos que esto conlleva. Utilizando las ventajas de los medios de comunicacin, incluidas las TIC. La formacin de la poblacin en temas y reas prioritarias para el desarrollo y el ingreso a la SIC, as sus implicancias en la elaboracin de la currcula de primaria, secundaria y en la educacin terciaria. Priorizando la formacin de profesionales con capacidad de crear conocimiento y tecnologa propia y de gerenciar procesos locales para su desarrollo. 7. Implementar polticas y programas de estmulo a la innovacin y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, con participacin de los distintos actores. Entendiendo este proceso en forma compleja como la creacin de un tejido social para la innovacin y el desarrollo. 8. Estimular y extender el uso de las TIC como herramientas para la comunicacin social, el desarrollo productivo, la mejora en los procesos de trabajo, la gestin gubernamental, la participacin social, etc. Evitando que estas se conviertan en un fin en si mismo y que su introduccin est ligada a procesos de formacin, y a objetivos claros de desarrollo social. 9. Favorecer la produccin de conocimiento y contenidos locales a los efectos de generar una industria local as como para promocionar la cultura del continente, fortaleciendo la presencia de la identidad local en la red global. 10. Generar polticas para la inclusin social, valindose de las TIC ej. crear y utilizar centros comunitarios multimedia no con un fin de consumo o conexin sino para el empleo y ciudadana.Las polticas y estrategias ms adecuadas para Amrica Latina en la SIC estn relacionadas a estimular el cambio de modo de desarrollo introduciendo un nuevo paradigma socio-productivo y generando condiciones, en todos los mbitos de la sociedad, para crear capacidades sostenibles y endgenas, apuntando a la generacin, desarrollo, transformacin y apropiacin de la informacin y el conocimiento del continente, as como la innovacin y al cambio tecnolgico. Se apostara as al aprovechamiento de una ventana de oportunidades que podra desencadenar procesos reales de desarrollo en las sociedades latinoamericanas. Las polticas promovidas estaran vinculadas al desarrollo de una industria propia -quiz un nuevo desarrollismo-.