Jueves 2 de septiembre de 2004

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SECRETARIA DE ECONOMIA
LEY Sobre la Aprobacin de Tratados Internacionales en Materia Econmica. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A: LEY SOBRE LA APROBACIN DE TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA ECONMICA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Esta ley es de orden pblico y tiene como objeto reglamentar el artculo 93 de la Constitucin General de la Repblica en materia de las facultades constitucionales del Senado de requerir informacin a los secretarios de estado, jefes de departamento administrativo, as como a los directores de los organismos descentralizados competentes sobre la negociacin, celebracin y aprobacin de tratados relacionados con el comercio de mercancas, servicios, inversiones, transferencia de tecnologa, propiedad intelectual, doble tributacin, cooperacin econmica y con las dems materias a que se refiere este ordenamiento cuando se relacionen con las anteriores. Artculo 2. Para los efectos de esta ley se entender por tratados lo establecido por la Ley Sobre la Celebracin de Tratados. Estarn de acuerdo con la Constitucin General de la Repblica respetando: I. Las garantas individuales, y II. La divisin de poderes, la distribucin de facultades y las potestades de los rganos representantes del pueblo. CAPTULO II DE LOS OBJETIVOS DE LA CELEBRACIN DE TRATADOS SECCIN I DE LOS OBJETIVOS GENERALES Artculo 3. Para la aprobacin de un tratado se observarn los siguientes objetivos generales: I. Contribuir a mejorar la calidad de vida y el nivel de bienestar de la poblacin mexicana; II. Propiciar el aprovechamiento de los recursos productivos del pas; III. Promover el acceso de los productos mexicanos a los mercados internacionales; IV. Contribuir a la diversificacin de mercados; V. Fomentar la integracin de la economa mexicana con la internacional y contribuir a la elevacin de la competitividad del pas, y VI. Promover la transparencia en las relaciones comerciales internacionales y el pleno respeto a los principios de poltica exterior de la fraccin X del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. SECCIN II OBJETIVOS PARTICULARES Artculo 4. Para la aprobacin de un tratado se observar congruencia con los siguientes objetivos particulares segn proceda: I. En materia de solucin de controversias: a) Otorgar a los mexicanos y extranjeros que sean parte en la controversia el mismo trato conforme al principio de reciprocidad internacional; b) Asegurar a las partes la garanta de audiencia y el debido ejercicio de sus defensas, y c) Garantizar que la composicin de los rganos de decisin aseguren su imparcialidad; II. En materia de prcticas desleales de comercio exterior: a) Fomentar la libre concurrencia y buscar las sanas prcticas de competencia, y b) Prever y promover mecanismos para contrarrestar los efectos de las prcticas desleales de comercio de los pases con los que se contrate;

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III. Fomentar el respeto de los derechos de propiedad intelectual; IV. Impulsar el fomento y la proteccin recproca de las inversiones y las transferencias de tecnologa, generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere el desarrollo nacional; V. Impulsar la eliminacin o reduccin de obstculos innecesarios al comercio que sean incompatibles con la ley y con los compromisos internacionales; VI. Prever que las normas de los tratados consideren las asimetras, diferencias y desequilibrios as como las medidas correspondientes para compensarlas, y VII. Los dems objetivos que correspondan a la naturaleza del tratado. CAPTULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INFORMACIN SOBRE LA CELEBRACIN DE TRATADOS Artculo 5. Al inicio de cada periodo ordinario de sesiones, el Senado, a travs de las comisiones competentes, requerir un informe a las Secretaras de Estado y a cualquier organismo de la administracin pblica federal que represente a Mxico sobre el inicio de negociaciones formales de un tratado. El informe contendr: I. Las razones para negociar as como las consecuencias de no hacerlo; II. Los beneficios y ventajas que se espera obtener de la negociacin y la expectativa de cumplir con los objetivos de esta ley que correspondan conforme al tratado que se pretende celebrar, y III. Un programa inicial del proceso de negociacin calendarizado. Las comisiones a las que se turne el informe podrn crear, por cada tratado, una subcomisin plural para dar seguimiento, proponer acciones legislativas, recabar y obtener informacin sobre el estado que guardan las negociaciones, entrevistar a servidores pblicos, representantes de grupos de inters, peritos o cualquier persona que pueda aportar conocimientos y experiencia sobre las negociaciones. Artculo 6. Con base en la informacin sobre el avance de las negociaciones las comisiones a las que haya sido turnado el informe, o en su caso, la subcomisin a la que se refiere el artculo anterior, debern requerir a las Secretaras de Estado y a cualquier organismo de la Administracin Pblica Federal que represente a Mxico en las negociaciones, con la anticipacin necesaria a la fecha determinada para la firma del tratado correspondiente, un informe sobre el resultado final completo de las negociaciones, y sobre la forma en que se atendieron los objetivos de esta ley. Asimismo, el informe contar con una explicacin amplia y detallada de: I. Los beneficios que se obtuvieron en la negociacin; II. Los alcances de la negociacin; III. Los compromisos de la negociacin, y IV. Las normas legales y administrativas que tendran que modificarse de acuerdo con el tratado. Artculo 7. El Senado de la Repblica con base en la informacin a que se refiere el artculo anterior y de conformidad con los artculos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emitir si lo considera necesario, un Punto de Acuerdo, relativo al contenido del informe. Artculo 8. En el periodo comprendido entre las fases sealadas en los artculos 5 y 6 de la presente ley, las Secretaras de Estado y cualquier organismo de la Administracin Pblica Federal encargado de la representacin de Mxico en las negociaciones debern presentar informes peridicos con base en el programa inicial al que se refiere la fraccin III del artculo 5, a las Comisiones Legislativas a las que haya sido turnado el informe de inicio de negociaciones, o en su caso, a la subcomisin correspondiente. Las Comisiones, o en su caso la subcomisin, estarn facultadas para requerir y obtener la informacin mencionada. Podrn allegarse de estudios que realice el personal a su cargo o los que requieran a las dependencias competentes del Poder Ejecutivo. Las comisiones, o en su caso, la subcomisin podr citar a comparecencia a las y los funcionarios sealados. Artculo 9. Para la aprobacin de algn tratado ya firmado deber someterse al Senado junto con los siguientes documentos: I. Un escrito con todas las acciones administrativas para aplicar los objetivos que correspondan conforme al tratado de que se trate; II. Una explicacin de cmo la aprobacin del tratado afectar las leyes y reglamentos de Mxico;

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III. Los rubros que Mxico concedi durante la negociacin; IV. La forma en que se cumplirn los objetivos que correspondan conforme al tratado firmado; V. La manera en que el tratado cumple con los intereses de Mxico, y VI. Las reservas que los pases miembros del tratado establecieron y las razones. Artculo 10. Para la aprobacin a que se refiere el artculo anterior de la presente Ley, el Senado de la Repblica, o en su caso la Comisin Permanente debern turnar el tratado a las comisiones competentes, en la sesin siguiente a la fecha en que el Ejecutivo Federal lo haya sometido al Senado. CAPTULO IV DE LA PARTICIPACIN DE LOS PODERES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y DE LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES, CIUDADANAS Y SINDICALES Artculo 11. Sin distincin alguna los ciudadanos y las organizaciones empresariales, ciudadanas y sindicales podrn emitir su opinin ante el Senado de la Repblica. Las comunicaciones entre ciudadanos, organizaciones y las comisiones correspondientes podrn ser orales en audiencia o por escrito. En todo caso, sern pblicas, salvo disposicin legal en contrario. Artculo 12. El Senado de la Repblica, a travs de sus comisiones, escuchar y tomar en cuenta las propuestas que le hagan llegar o que presenten los Gobiernos y Congresos Locales. CAPTULO V DISPOSICIONES GENERALES Artculo 13. Para el clculo de los plazos y trminos que fija esta Ley se entiende por das hbiles todos los das exceptuando los sbados y domingos as como los das que establece el artculo 74 de la Ley Federal del Trabajo. Artculo 14. En todo lo no dispuesto por la presente Ley se aplicarn supletoriamente la Ley de Comercio Exterior, la Ley sobre la Celebracin de Tratados y los dems ordenamientos que resulten aplicables. ARTCULOS TRANSITORIOS PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO. En el caso de que el Ejecutivo Federal haya iniciado negociaciones deber atender el requerimiento de informacin en los trminos del artculo 5 junto con los avances de las mismas conforme a las disposiciones aplicables del artculo 6 de la presente Ley. Mxico, D.F., a 29 de abril de 2004.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Juan de Dios Castro Lozano, Presidente.- Sen. Lydia Madero Garca, Secretario.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, al primer da del mes de septiembre de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.Rbrica.