Fuero Los fueros locales, fueros municipales o fueros eran los estatutos jurdicos aplicables en una determinada localidad,

cuya finalidad era, en general, regular la vida local, estableciendo un conjunto de normas, derechos y privilegios, otorgados por el rey, el seor de la tierra o el propio concejo. Fue un sistema de derecho local utilizado en la Pennsula Ibrica a partir de la Edad Media y constituy la fuente ms importante del Derecho altomedieval espaol. Tambin fue usado en ciertas zonas de Francia. Antecedentes La conquista musulmana de la pennsula ibrica supuso, en el plano jurdico, la ruptura de la unidad que, mediante el Liber Iudiciorum, se haba conseguido en el reino visigodo, sin perjuicio de la eventual prctica de algunas costumbres diversas a las sealadas en dicho texto legal. Frente a esta situacin, jurdicamente se respondi de distinto modo, segn las circunstancias que se dieron en cada zona del territorio. El inicio de la reconquista del territorio peninsular dio lugar a la formacin de diversos reinos cristianos y la formulacin en ellos de un nuevo Derecho, plural y diverso, caracterizado por tratarse, en general, de un derecho esencialmente local. La empresa de la reconquista no significaba slo derrotar militarmente a los musulmanes, sino repoblar las zonas conquistadas. En aquellas reas que, por su valor econmico o estratgico, interesaba repoblar, los reyes cristianos y seores laicos y eclesisticos de la Pennsula Ibrica comenzaron a otorgar una serie de privilegios con el fin de atraer pobladores para que se asentaran all, de modo de asegurar fundamentalmente las zonas fronterizas y revitalizarlas econmicamente. Los documentos en que constaban tales privilegios y exenciones se denominaron cartas pueblas o tambin llamadas cartas de poblacin (chartae populationis). Los otorgantes de las cartas pueblas eran los respectivos seores del territorio rey cristiano o seor laico o eclesistico, que actuaban por propia iniciativa (o como delegados del rey) o, en ocasiones, a solicitud de los propios sbditos. En este ltimo caso, les daba a estos acuerdos un cierto carcter de pacto. Las cartas ms antiguas, que se conservaran, datan del siglo IX; siendo concedidas hasta mediados del siglo XII. A partir de finales del siglo X, el derecho local comenz a fijarse por escrito, recogindose normas de diversas procedencias, atribuyndose por lo general al otorgante de la primera carta de poblacin. Este proceso deriv en nuevas cartas que posean la forma de privilegios reales y que se presentaban bajo una diversa nomenclatura chartae fori, chartae libertatis, confirmationis, privilegii, entre otras; stas se han denominado por los investigadores como fueros breves, por su extensin limitada al diploma que los contena.

Contenido Los fueros recogan las costumbres de cada localidad, adems de los privilegios otorgados por los reyes a las mismas, as como el conjunto de disposiciones que preservaban la nobleza, el clero y el vasallaje de una zona. Era un pacto solemne entre los pobladores y el rey, y tambin por extensin eran las leyes que regan determinada comarca o localidad. En un comienzo las pretensiones de los pobladores era la de incluir en el pacto derechos de carcter pblico. El Derecho privado primeramente estuvo casi excluido. Luego fue progresivamente incorporado en la legislacin foral. La razn se deba a que aquellos derechos que estaban en discusin no eran stos, sino los relacionados con reivindicaciones que los pobladores anhelaban; con su status jurdico. Para la constitucin del referido pacto era siempre necesaria la firma real, porque por ms que se hubiesen tratado tales reivindicaciones con un noble de rango inferior, era el rey quien juraba respetar y hacer cumplir esos derechos reclamados. Los fueros como Cartas Pueblas son el conjunto de leyes y libertades entregados a los repobladores de una villa, es decir, una poblacin sin seoro o cuyo seoro corresponda al rey. En estas leyes se detallan las libertades, como la eleccin de alcalde, tributos a la corona, la obligacin de prestar auxilio a la mesnada real con peones y caballeros villanos, y muchas prerrogativas que hacan al hombre de la ciudad ms libre que el campesino de rgimen feudal (aunque el feudalismo en Espaa es mnimo a excepcin de Catalua y en menor medida, Len). A cada fuero le corresponda, aparte de la ciudad o villa, un alfoz o territorio, que contaba con varias aldeas y municipios, dependientes de la villa principal. La poblacin tena un concejo, que gobernaba y representaba a la ciudad en las Cortes. El concejo tena gran poder sobre el alfoz y la ciudad. Sin embargo, no poda conceder cartas pueblas, es decir, dar ttulo de villa a cualquier aldea (eso era potestad real, como la carta puebla de Aover de Tajo). Cabe aclarar que una villa es aquella poblacin con capacidad de hacer justicia (juzgar, detener y ajusticiar e imponer penas), y se simboliza en los rollos o picotas de piedra (columnas donde se haca justicia, e.g. ejecuciones). Origen y evolucin

Espaa en 1850.

Entre las primeras Cartas Pueblas de que se tiene constancia estn: en el reino asturleons, las de la de Obona, Valpuesta y la Carta Puebla de Braosera (concedidas respectivamente por Aldegastro, Alfonso el Casto y Nuo Nez a comienzos del siglo IX); y en los condados catalanes, las de Freix y Cardona (concedidas por Witardo y Borrel II en la segunda mitad del siglo X). Con el ttulo de fueros se fueron dando documentos a partir del siglo XI en Len y Castilla, como el Fuero de Len (1017), el Fuero de Seplveda (confirmado en 1076), los de Castrojeriz, Andaluz (Soria) y Burgos, el Fuero de Logroo, el Fuero de Miranda de Ebro, los de Segovia, vila y Salamanca; continuando en el siglo XII con el de Toledo (1118) o el de Medina del Campo (1181); y ya en el siglo XIII con los de Plasencia, Cceres, Mrida, Montnchez o Badajoz en la extremadura leonesa,1 Ucls, Madrid o Alcal de Henares en el centro peninsular,2 y los de las villas del seoro de Vizcaya (desde el de Balmaseda en 1199 hasta el de Bilbao en 1300). En 1342 se produjo el Primer ordenamiento del Fuero de Vizcaya (de la denominada Tierra Llana) y en 1394 el Fuero Viejo de las Encartaciones, que fueron objeto de diversas modificaciones (Fuero Viejo de 1452, Fuero Nuevo de las Encartaciones de 1526), siendo una de las ms significativas el juramento regio (Lo que ha de jurar el rey e seor de Vizcaya e dnde e cmo), que deba hacerse tres veces: a las puertas de la villa de Bilbao (...) a Guernica, so el rbol donde se acostumbra facer Junta (...) [y en Bermeo] ante el altar de Santa Ufemia.3 En los territorios pirenaicos de Navarra y Aragn hay fueros al menos desde el Fuero de Jaca (1076) (sin contar con el mtico Fuero de Sobrarbe, invencin posterior que dio origen a la expresin antes fueron leyes que reyes para caracterizar el carcter del Reino de Aragn y postular una legendaria dinasta real originaria, cuyo emblema sera la cruz de gules sobre la encina, tras la aparicin milagrosa de esta en un relato folclrico compartido con navarros y vascos), que se extendieron a los fueros navarros (Pamplona, Estella, Tudela) y guipuzcoanos (San Sebastin). A partir del Fuero de Zaragoza (1119) los fueros se extienden por el Bajo Aragn, donde son ms tardos, siendo los ms relevantes los de Teruel y Albarracn, paralelos al de Cuenca en la corona castellana. Al otro lado del Pirineo se otorgaron por los vizcondes de Bearne los Frs, que tendrn tambin influencia en algunas villas guipuzcoanas, con el nombre de Usos de Oloron. En el reino de Portugal se extendieron en algunos casos los fueros castellano-leoneses, como el fuero de vora, extensin de uno previo de vila del que no se tiene apenas ms noticia,4 y que posteriormente se extendi a su vez a Palmela, Aljustrel y Setbal.5 Otros fueros son sancin de usos preexistentes, como el de Porto de Ms (1305).6 El fuero de Lisboa es de 1227, y se extendi posteriormente a Ceuta. Aunque siguieron otorgndose fueros en el siglo XIII, con el desplazamiento de la reconquista hacia el sur dejaron de tener su funcin original de estimular la repoblacin de las tierras fronterizas ms o menos despobladas del desierto del Duero o de las extremaduras. Las zonas reconquistadas a partir de entonces (el valle del Guadalquivir y las llanuras litorales de Valencia y Murcia) eran zonas con alto desarrollo urbano y gran densidad de poblacin; y los instrumentos polticos ya eran

otros (rdenes militares y huestes aristocrticas y concejiles de las ciudades de amplios alfoces ya desarrolladas del norte y centro peninsular), a los que haba que compensar con repartimientos en los nuevos territorios conquistados. Los fueros como registro idiomtico El uso del latn o de las lenguas romances difera en cada uno de los fueros y en cada una de sus versiones, traducciones o copias, muchas de ellas verdaderas falsificaciones o llenas de interpolaciones que desvirtuaban el contenido original para justificar todo tipo de pretensiones; lo que ha convertido a los documentos forales y las cartas pueblas en uno de los principales objetos de la crtica documental y la gramtica histrica. El Fuero de Avils (1085) y el Fuero de Oviedo se consideran entre los textos ms antiguos en asturleons. El Fuero de Castro Caldelas (1228) es el documento ms antiguo escrito en gallego que se conoce. Clases de fueros Los fueros municipales pueden ser breves (propio de los siglos IX al XI, como los de Len, Jaca y Castrojeriz) o extensos (siglos XII en adelante, como el de Cuenca); agrarios o fronterizos (que incorporan ms privilegios); principales (que se bastan a s mismos) o suplementarios (que se remiten a los principales); tipos (o troncos) y extensiones (que toman a los tipos o troncos como modelos).7 Familias de fueros La historiografa ha establecido "familias de fueros" en funcin de la identidad y adaptacin de su contenido al de un "tronco" que fue extendindose a muchas otras localidades, en cada uno de los reinos medievales peninsulares:8

Fueros de Valencia Fuero de Len Fuero de Sahagn Fuero de Benavente Fuero de Logroo Fuero de Toledo Fuero de Cuenca-Teruel (Fuero de Cuenca, Fuero de Teruel, Fuero de Teruel y Albarracn o Fuero de Albarracn, que son extensin del Fuero de Seplveda)9 Fuero de Jaca o de Jaca-Estella Fuero de Zaragoza Fuero de Lrida Fuero de Crdoba

Fueros generales Todos los fueros locales tenan su raz en el derecho consuetudinario (tambin se denominaban costumbres) y de su conjunto, unidos a las normas romanas y visigodas, se obtuvieron recopilaciones de mbito territorial supramunicipal, dando lugar a distintos fueros generales en cada uno de los reinos cristianos peninsulares: Fuero de

Aragn (compilado en el Vidal Mayor), Fuero General de Navarra, los fueros generales castellanos (Fuero Juzgo, Fuero Real y Fuero Viejo de Castilla), los documentos catalanes de naturaleza similar (Usatges de Barcelona, Constitucions i altres drets de Catalunya) y su extensin en los Fueros de Valencia y las Franquesas, Franqueses o Carta de franquesa de Mallorca.10 Trascendencia en la historia posterior La importancia de los fueros traspasa el mbito medieval, siendo una constante el poder movilizador del particularismo y los privilegios locales, en radical contradiccin con el centralismo que supona la construccin de la monarqua autoritaria a partir de la crisis bajomedieval. Ya en la Edad Moderna, la Guerra de las Comunidades de Castilla (1520-1522) tuvo en la defensa de los derechos forales por parte de los comuneros su primera causa de levantamiento, y su derrota a manos de los imperiales implic que Castilla fuera a partir de entonces el territorio ms sometido al poder de la Monarqua Hispnica. Los fueros del reino de Aragn fueron radicalmente recortados como consecuencia de la revuelta de Antonio Prez (1590-1591); mientras que los catalanes, violentamente defendidos en la sublevacin de 1640, fueron suprimidos en la parte que qued en poder de Luis XIV de Francia y mantenidos en la mayor parte del territorio cuando retorn a manos de Felipe IV de Espaa por el Tratado de los Pirineos (1659). Tanto los fueros de Catalua como los de los dems reinos de la corona aragonesa (Valencia y Mallorca), fueron suprimidos a comienzos del siglo XVIII como consecuencia de su derrota en la Guerra de Sucesin (1700-1715), con los Decretos de Nueva Planta, a excepcin del derecho civil foral cataln y aragons. Navarra y el Pas Vasco, territorios forales nicamente los territorios vascos y el reino de Navarra (fieles a Felipe V, de la nueva dinasta Borbn, precisamente de origen navarro) continuaron manteniendo su particularidad foral (rgimen fiscal y monetario propio, aduanas, exencin del servicio militar, etc.), que volvi a suscitar conflictos en la Edad Contempornea como consecuencia de las guerras carlistas, y se mantuvieron con distintas alternativas hasta su reformulacin como autonomas segn la Constitucin de 1978 (Comunidad Foral de Navarra y el Pas Vasco). Tras la Tercera Guerra Carlista, mediante la ley de Madrid de 21 de julio de 1876 firmada por el rey Alfonso XII, los fueros quedaron derogados unilateralmente, excepto en lo referente a especialidades fiscales y tributarias, aunque este monarca nunca los haba jurado para ser su Seor. En los aos finales del siglo XIX surgi un movimiento nacionalista vasco en torno a Sabino Arana y el PNV; mientras que en Navarra se desarroll un movimiento de defensa de la foralidad (gamazada de 1893). Para las tres provincias vascas, la autonoma poltica fue parcialmente recuperada por el Estatuto de Autonoma del Pas Vasco de 1936 redactado durante la Segunda Repblica Espaola y que entr en vigor de forma precaria durante la Guerra Civil Espaola (1936-1939).

El franquismo, bando vencedor y particularmente definido por el totalitarismo en la definicin del Estado, estaba adems muy involucrado en la zona (Bilbao fue la capital econmica durante la guerra y una de sus familias era la carlista), no slo ignor el estatuto, sino que suprimi las particularidades forales de las provincias traidoras de Vizcaya y Guipzcoa, respetando los de las fieles lava y Navarra. Con la transicin, la Constitucin Espaola de 1978 reconoca la vigencia de los Derechos Histricos, y se redactaron los vigentes estatutos de autonoma: el Estatuto de Autonoma del Pas Vasco de 1979 y el Amejoramiento del Fuero navarro de 1982. Adems, internamente el Pas Vasco se organiza en tres diputaciones forales, con amplsimas competencias.

Rgimen foral Rgimen foral es el nombre usado en Espaa genricamente para el conjunto de las instituciones de la administracin autnoma y de los ordenamientos jurdicos propios del antiguo Reino de Navarra y de los territorios histricos vascos de lava, Guipzcoa y Vizcaya, constituidos en la Comunidad Foral de Navarra y la comunidad autnoma del Pas Vasco respectivamente. Supresin foral

Espaa en 1850. Tras la desaparicin de la monarqua absoluta en Espaa, proceso ocurrido entre 1812 y 1836, uno de los principios del nuevo Estado liberal era el centralismo y, por lo tanto, la igualdad de leyes y de instituciones para todas las provincias en que quedaba dividido el Estado, pues pervivan instituciones polticas y ordenamientos jurdicos distintos, denominados fueros, para los distintos territorios de la monarqua e incluso para distintos sectores sociales. Anteriormente, los territorios de la Corona de Aragn ya haban perdido sus fueros a principios del siglo XVIII a causa de la guerra de Sucesin (y no los volvieron a recuperar nunca) cuando el rey Felipe V impuls los decretos de Nueva Planta, por los que estos territorios pasaban a regirse por las leyes de Castilla, perdiendo sus rganos de gobierno tradicionales, en seal de castigo[cita requerida] por haberle traicionado despus

de haberle jurado lealtad y haber apoyado luego al pretendiente austracista, el archiduque Carlos de Habsburgo, en la Guerra de Sucesin Espaola. Los fueros del Reino de Navarra y las provincias vascas El siglo XIX, el Reino de Navarra y las provincias vascas consiguieron a la finalizacin de la Primera Guerra Carlista la promesa de que su sistema privativo sera mantenido, merced a la Ley de confirmacin de Fueros de 25 de octubre de 1839. No obstante:

En el Reino de Navarra, mediante la "Ley Paccionada" (1841), su rgimen fue poco despus casi suprimido y dej de ser un reino, pasando a constituirse Navarra como una provincia ms del Reino de Espaa. En las provincias vascas, la abolicin foral se produce en 1876 tras la Tercera Guerra Carlista.1

Se conservaron algunos pequeos restos forales que, en las provincias vascas de Guipzcoa y Vizcaya, fueron suprimidos por la dictadura franquista al ser consideradas "provincias traidoras" por no haber participado a su favor en la sublevacin de 1936, mantenindose en lava y Navarra. La Constitucin espaola de 1978 en su Disposicin Adicional Primera consagra el respeto y amparo de los derechos histricos de los territorios forales, retrotrayendo la legislacin hasta 1841 y por ello estos territorios, constituidos actualmente como las comunidades autnomas de Navarra y Pas Vasco, conservan la independencia en aspectos como el derecho tributario, fiscal o civil entre otras peculiaridades. En Navarra la norma basa su rgimen de autogobierno en la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra de 1982 y en el Pas Vasco es el Estatuto de Autonoma del Pas Vasco de 1979. Referencias
1. Los fueros, por los histricos privilegios que consagraba, suscitaban recelo en

otras provincias, lo que proporcion una excusa ms al Gobierno central para su definitiva abolicin: "en la cuestin de fueros hay que distinguir dos elementos, a saber: el fuero que contrara abiertamente la unidad constitucional y establece entre los espaoles una desigualdad injusta e irritante; esto es, la exencin de pagar tributos y quintas, de que disfrutan las Provincias Vascas, pero no Navarra; y el fuero que, rompiendo la unidad legislativa, pero no la constitucional, y no perjudicando los derechos de nadie, pone a dichas provincias en posesin de un especial rgimen administrativo y econmico, de carcter eminentemente democrtico, envidiado y celebrado con razn por todos los liberales, tanto de Espaa como del extranjero." (Revista Contempornea, 1876) [1]