Trabajo prctico:

Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados.

La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados. Introduccin. Se debe tener en cuenta que hay otra Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, del ao 1986, que se destina a regir los tratados entre Estados y Organizaciones no estatales. Su contenido y el de la Convencin a tratar , de 1969 son casi idnticos. Ambas son tratados promovidos por las Naciones Unidas, para regular este tipo de normas, aclaran cuestiones sobre los tratados, su concepto, formacin, interpretacin, aplicacin. Las Convenciones de Viena son herramientas absolutamente esenciales para los rganos jurdicos, principalmente luego del proceso de internacionalizacin del Derecho. Respecto la Convencin de Viena de 1969. Fue suscrita en Viena (Austria) el 23 de mayo de 1969 y entr en vigencia a partir del 27 de enero de 1980. Desde 1949 en las Convenciones de la ONU se pretenda incorporar el derecho de los Tratados en la Convencin, donde se manifest la voluntad de los pases para establecerla. Durante la dcada de los 60's los pases realizaron observaciones a los primeros informes para mejorar su redaccin, estableciendo as sus artculos. El proyecto fue preparado durante ms de quince aos por la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas. Su objetivo fue: codificar el derecho internacional consuetudinario de los tratados e ir desarrollando progresivamente el Ius Cogens. Se buscaba argumentar las reglas, dndoles mayor oesi y responsabilidad. Inicia una nueva etapa en la normatividad internacional Desde su entrada en vigencia, cualquier disposicin entre los pases y a nivel internacional, interesara e intervendra la Convencin de Viena. En este llamado tratado de tratados, se establecen principios fundamentales del Derecho Internacional contemporneo, representa una base para las fuentes de obligaciones y derechos de dichos tratados. Los estados que participaron en esta convencin consideraron la funcin fundamental de los tratados en la historia de las relaciones internacionales, reconociendo su importancia como fuente del derecho internacional y medio para las relaciones entre naciones propiciando la paz, sin importar condiciones sociales o sus regmenes constitucionales. Resolucin de los pueblos de las naciones unidas de crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados internacionales. Se debe destacar la importancia que tienen los tratados internacionales, por su carcter universal y progresiva evolucin en las sociedades actuales, la Convencin se puede definir como un acuerdo consensual, sobre el cual se desarrolla la codificacin de un marco regulatorio para regir la celebracin de tratados. Este instrumento pretende agotar la divergencia en la interpretacin de tratados, para su correcta aplicacin y comn acuerdo de los integrantes de la comunidad internacional, respetando las particularidades de cada uno. Tomando como principios bases y fundamentales los establecidos en la carta de las naciones unidas (principios de igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos, igualdad soberana e independencia de todos los estados, del respeto universal a los derechos humanos) se pretenda contribuir al propsito base de las naciones unidas, que es mantener la paz y la seguridad internacional.

Breve anlisis Teniendo en cuenta principios de libre consentimiento y buena fe, que las controversias entre tratados y dems controversias internacionales deben resolverse por medios pacficos y de conformidad con la justicia y el derecho internacional, convencidos en que la codificacin y desarrollo de los derechos de los tratados, permitiran cumplir propsitos de paz, seguridad, relaciones de amistad y efectividad de derechos, se conforman los artculos de la Convencin. Hay que destacar ciertos artculos. Parte 1 Introduccin El Art.1 define el alcance de la convencin: se aplica a los tratados entre Estados. En el Art 2 se definen algunos trminos como: Tratado, acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular; Se entiende por "ratificacin", "aceptacin", "aprobacin" y "adhesin", segn el caso, el acto internacional as denominado por el cual un Estado hace constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado; Se entiende por "reserva" una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado; En su Art 3, se hace referencia a los Acuerdos internacionales no comprendidos en el mbito de la Convencin, define que el hecho de que no se aplique ni a los acuerdos internacionales celebrados entre Estados y otros sujetos de derecho internacional o entre esos otros sujetos de derecho internacional, ni a los acuerdos internacionales no celebrados por escrito, no afectara: a) al valor jurdico de tales acuerdos; b) a la aplicacin a los mismos de cualquiera de las normas enunciadas en la presente Convencin a que estuvieren sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de esta Convencin; c) a la aplicacin de la Convencin a las relaciones de los Estados entre si en virtud de acuerdos internacionales en los que fueren asimismo partes otros sujetos de derecho internacional. Otro artculo a destacar es el Art 4, que manifiesta la irretroactividad de la presente Convencin. Sin perjuicio de la aplicacin de cualesquiera normas enunciadas en la presente Convencin a las que los tratados estn sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de la Convencin, esta solo se aplicara a los tratados que sean celebrados por Estados despus de la entrada en vigor de la presente Convencin con respecto a tales Estados. Adems, en su Art 5 define su aplicacin a todo tratado que sea instrumento constitutivo de una organizacin interna nacional y rodo tratado adoptado en el mbito de una organizacin internacional, sin perjuicio de cualquier norma pertinente a la organizacin. Parte 2 Celebracin y entrada en vigor de los tratados. Por el Art 6, todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados. Y el Art 7 define sus plenos poderes. En el Art 9, describe la Adopcin del texto:

1. La adopcin del texto de un tratado se efectuara por consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo 2. 2. La adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuara por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente Por el Art 11 Formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado: el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr manifestarse mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiere convenido. En lo que refiere a las reservas, el Art 19 regula su formulacin: Un Estado podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a menos: a) que la reserva este prohibida por el tratado; b) que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate; o c) que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado. Por el Art 24 se rige la entrada en vigor: 1. Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en el se disponga o que acuerden los Estados negociadores. 2. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado. 3. Cuando cl consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga constar en una fecha posterior a la de la entrada en vigor de dicho tratado, este entrar en vigor con relacin a ese Estado en dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa. 4. Las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la constancia del consentimiento de los Estados en obligarse por el tratado, la manera o la fecha de su entrada en vigor, las reservas. las funciones del depositario y otras cuestiones que se susciten necesariamente antes de la entrada en v igor del tratado se aplicarn desde el momento de la adopcin de su texto Parte 3 Observancia, aplicacin e interpretacin de los tratados. Por el Art 26 "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. En esta parte, se encuentra un artculo que es fundamental para la aplicacin del derecho internacional. Segn el Art 27 El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46. Otro artculo importante contenido en la seccin de la aplicacin de los tratados, es el Art 29 mbito territorial de los tratados. Un tratado ser obligatorio para cada una de las partes por lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intencin diferente se desprenda de l o conste de otro modo.

Respecto a la interpretacin de los tratados, se debe destacar el Art 31 Regla general de interpretacin. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin.
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2- Para los efectos de la interpretacin de un tratado el contexto comprender, adems del texto, incluidos su prembulo y anexos: a) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes con motivo de la celebracin del tratado: b) todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento referente al tratado; 3- Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta: a) todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus disposiciones: b) toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado: c) toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes. 4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin de las partes. Adems el Art 31 Medios de interpretacin complementarios. Se podrn acudir a medios de interpretacin complementarios, en particular a los trabajos preparatorios del tratado y a las circunstancias de su celebracin, para confirmar el sentido resultante de la aplicacin del artculo 31, o para determinar el sentido cuando la interpretacin dada de conformidad con el artculo 31: a) deje ambiguo u oscuro el sentido; o b) conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable Parte 4 Enmienda y modificacin de tratados. Por el Art 39 Norma general concerniente a la enmienda de los tratados. Un tratado podr ser enmendado por acuerdo entre las partes. Se aplicarn a tal acuerdo las normas enunciadas en la Parte II, salvo en la medida en que el tratado disponga otra cosa. En el Art 40 Enmienda de los tratados multilaterales. 1. Salvo que el tratado disponga otra cosa, la enmienda de los tratados multilaterales se regir por los prrafos siguientes. 2. Toda propuesta de enmienda de un tratado multilateral en las relaciones entre todas las partes habr de ser notificada a todos los Estados contratantes, cada uno de los cuales tendr derecho a participar: a) en la decisin sobre las medidas que haya que adoptar con relacin a tal propuesta: b) en la negociacin y la celebracin de cualquier acuerdo que tenga por objeto enmendar el tratado. 3. Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el tratado estar tambin facultado para llegar a ser parte en el tratado en su forma enmendada.

4. El acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado no obligar a ningn Estado que sea ya parte en el tratado que no llegue a serlo en ese acuerdo, con respecto a tal Estado se aplicar el apartado b) del prrafo 4 del artculo 30. 5. Todo Estado que llegue a ser parte en el tratado despus de la entrada en vigor del acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado ser considerado, de no haber manifestado ese Estado una intencin diferente: a) parte en el tratado en su forma enmendada; y b) parte en el tratado no enmendado con respecto a toda parte en el tratado que no est obligada por el acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado Parte 5 Nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados. Por el Art 42 Validez y continuacin en vigor de los tratados. 1. La validez de un tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado no podr ser impugnada sino mediante la aplicacin de la presente Convencin. 2. La terminacin de un tratado, su denuncia o el retiro de una parte no podrn tener lugar sino como resultado de la aplicacin de las disposiciones del tratado o de la presente Convencin. La misma norma se aplicar a la suspensin de la aplicacin de un tratado. Por el Art 45 Prdida del derecho a alegar una causa de nulidad, terminacin, retiro o suspensin de la aplicacin de un tratado. Un Estado no podr ya alegar una causa para anular un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su aplicacin si, despus s de haber tenido conocimiento de los hechos, ese Estado: a) ha convenido expresamente en que el tratado es vlido, permanece en vigor o contina en aplicacin, segn el caso; o b) se ha comportado de tal manera que debe considerarse que ha dado su aquiescencia a la validez del tratado o a su continuacin en vigor o en aplicacin. Segn el caso. Respecto a la nulidad, el Art 46 Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados. 1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violacin de una disposicin de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno 2. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y de buena fe. En lo que refiere al Ius Cogens. El Art 53 Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general ("ius cogens"). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.

Relacin con nuestro pas. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados entr en vigencia en Argentina por la Ley 19.865. Fue ratificada por el Poder Ejecutivo Nacional el 5 de diciembre de 1972 y en vigor desde el 27 de enero de 1980. En su Art 1 esta ley dispone: Aprubese la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, que ha sido adoptada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el derecho de los tratados y abierta a la firma el 23 de mayo de 1969, fecha en que fue suscripta por la Repblica Argentina. Por el Art 2 Formlense las siguientes reservas al ratificar la citada Convencin: a) La Repblica Argentina no considera aplicable a su respecto la norma contenida en el artculo 45, apartado b), por cuanto la misma consagra la renuncia anticipada de derechos. b) La Repblica Argentina no acepta que un cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a las existentes en el momento de la celebracin de un tratado y que no fue previsto por las partes pueda alegarse como causa para dar por terminado el tratado o retirarse de l y, adems, objeta las reservas formuladas por Afganistn, Marruecos y Siria al artculo 62, prrafo 2, apartado a) y todas las reservas del mismo alcance que las de los Estados mencionados que se presenten en el futuro sobre el artculo 62. En su Art 3 Formlese en el mismo acto la siguiente declaracin: La aplicacin de la presente Convencin a territorios cuya soberana fuera discutida entre dos o ms Estados, que sean parte o no de la misma, no podr ser interpretada como alteracin, renuncia o abandono de la posicin que cada uno ha sostenido hasta el presente. La Constitucin Nacional y los Tratados. Parte de la doctrina sostiene que los tratados internacionales deben subordinarse a la Constitucin Nacional, por lo que dispone en su Art 27: El Gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con los principios de derecho pblico establecido en esta Constitucin. Pero luego, con la firma de la Convencin de Viena, y aprobada por la Ley 19.865 se estableci Art 27 El derecho interno y la observancia de los tratados: una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Es decir, se recorta la posibilidad de impugnacin por inconstitucionalidad de un tratado. Esto genera un cambio en la operatividad del Art 27 de la Constitucin Nacional. No puede negarse a cumplir un tratado. Dentro de la Constitucin Nacional, el Art 75, sobre las atribuciones del Congreso, en el inciso 22 le concede la atribucin de a admitir o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. Define que tratados de derechos humanos tienen jerarqua constitucional y por ultimo dispone como obtendrn jerarqua constitucional otros tratados sobre derechos humanos. Adems el inciso 24 lo faculta a aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en consecuencia, tienen jerarqua superior a las leyes

Vale preguntarse entonces, Cul prevalece, el tratado sobre la ley o viceversa? Hay dos posibles respuestas 1- Segn el Dualismo, hay dos rdenes jurdicos diferentes, el internacional y nacional. El Estado nacional es soberano, no reconoce sobre s un derecho superior, la constitucin est por encima del tratado. El derecho internacional se aplica en el Estado en medida que este lo admita y reconozca. Hay supremaca de la Constitucin an con disconformidad del derecho internacional. 2- Para el Monismo el derecho internacional est por encima del derecho nacional, el estado local puede dictar su constitucin mientras no lesione al derecho internacional, en definitiva, no es soberano. Existe un solo ordenamiento jurdico. En lo que respecta a la jurisprudencia argentina, se puede considerar que la Corte mantuvo una posicin dualista pero un caso que genero excepcin fue el caso Merck de 1948. Luego del fallo Ekmekdjian se sostiene el monismo. Se puede concluir que, la Constitucin es norma suprema, fundamental, pero el derecho internacional la condiciona, poniendo leyes en igual o mayor categora.