a la Participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Gua Prctica para su Aplicacin

Pag. 2 En Blanco

a la Participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Gua Prctica para su Aplicacin

Santo Domingo 2006 Repblica Dominicana

unicef 1 9 4  - 2 0 0 

Ttulo Original: DERECHO A LA PARTICIPACIN DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES: GUA PRCTICA PARA SU APLICACIN La presente gua es una versin revisada del documento original elaborado por Altagracia Suriel, de la direccin de Desarrollo Integral del Nio, Nia y Adolescente de Visin Mundial. Esta tercera edicin ha sido corregida y actualizada con los auspicios de UNICEF. Los Planteamientos expuesto en esta publicacin no necesariamente reflejan las polticas o posiciones de UNICEF.

Autora: Revisin Cuidado Editorial: Diseo de Portada: Diseo: Ilustraciones: Digitacin y diagramacin: Impresin:

Altagracia Suriel Melania Febles Oficina de Comunicacin UNICEF-Santo Domingo Roberto Tejada Cemtono/Roberto Tejada & Marianny Oller George Ivo Cuevas Luz Mara Cuevas / Editora de Colores, S. A Editora de Colores, S. A.

3era. Edicin: Santo Domingo, R. D. 2006 Los derechos de publicacin son propiedad de Visin Mundial

unicef 1 9 4  - 2 0 0 
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF.
Avenida Anacaona No. 9 Edificio Naciones Unidas, Mirador Sur. Santo Domingo, Repblica Dominicana Telfono (809) 473-7373 Fax: (809) 473-7272 E-mail: santodomingo@unicef.org www.unicef.org

Indice

Introduccin 9 Objetivos 11 Generales 11 Especficos 12 Primera parte 13 13 14 15 17

I. Generalidades 1.1. Concepto

1.2. Tipos de participacin de los nios, nias y adolescentes 1.3. Ambitos de no participacin o participacin negativa Participacin en conflictos armados 17 El sistema productivo-trabajo infantil La participacin poltica 20 18

Anlisis de casos prcticos 21 Segunda parte 23 24

II. La Participacin como derecho del Nio, la Nia y el Adolescente 23 2.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos 2.2. Pacto de Derechos Civiles y Polticos 25 2.3. Convencin sobre los Derechos del Nio 27 2.4. Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes 29


Tercera parte 3.1. 31

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

III. Ambitos de participacin de los nios, nias y adolescentes Participacin en la familia 31

31

3.1.1. Asuntos de la cotidianidad de la vida familiar que afectan al nio, nia y al adolescente y su familia 31 Comprensin de la realidad 32 El vestido que van a usar La decoracin de la casa La alimentacin 32 33 33 32 32

El cuidado y atencin de los hermanos/as menores 35 36

3.1.2. Asuntos legales o procesos administrativos Anlisis de casos prcticos 3.2. 3.2.1. Participacin en la escuela la Ley de Educacin 36

La participacin de los Nios, Nias y Adolescentes en

3.2.1.1. Formas de participacin de los Nios, Nias y Adolescentes en la escuela 37 Consejo Estudiantil 37 Procedimiento para conformar el Consejo Estudiantil y su funcionamiento 38 Consejos de Curso 39 Funciones 40 Proceso de Integracin de los Consejos de Curso Son Funciones de los Comits de Trabajo Comit de Estudio 44 Propsito 44 Plan de Accin Propsitos 44 Plan de Accin Propsito 46 46 46 Comit de Arte y Cultura 44 44 Comit de Ciudadana 42 40

Primera parte  3.3. Plan de Accin Comit de Biblioteca Propsito 47 47 48 49 50 50 Plan de Accin 46 47

Anlisis de casos prcticos La Participacin Comunitaria 1. 2. Bibliografa 57

3.3.I. Propuesta para el funcionamiento de un club infantil Prevencin 51 Valores humanos o cristianos Principio de proteccin especial Espacio formativo Espacio recreativo La Junta Infantil 52 53 53 51 51 52 Inters superior del nio y de la nia

Principios que deben guiar la organizacin de un club infantil

Ideas para el programa del club infantil 52

Espacio de desarrollo artstico 53 Concepto 54 Procedimientos para eleccin 54 Eleccin por designacin de candidatos 54 Eleccin de una directiva entre varias propuestas Funciones de la Junta Infantil 55 Comit de Recreacin 56 Comit de Proteccin de Medio Ambiente 56 Comit de Proteccin de Derechos 56 Comit de Formacin Espiritual y Valores 56

53

Pag. 8 En Blanco

Introduccin
El documento El Derecho a la Participacin de los Nios, Nias y Adolescentes.

Gua Prctica para su Aplicacin es el segundo material que produce Visin Mundial para contribuir a la capacitacin y reflexin sobre los derechos de la infancia y la adolescencia en sectores del sistema de proteccin de nuestro pas. Cuando educamos a los nios, nias y adolescentes para que participen y expresen su opinin contribuimos a la formacin de sociedades ms democrticas que busquen soluciones a conflictos sobre la base del dilogo y al respeto de las posiciones contrarias. La participacin y expresin son valores esenciales en una comunidad pacfica, por lo tanto, todos/as estamos comprometidos/as a inculcarlos a las futuras generaciones. Por otro lado, el ejercicio de la participacin de los nios, nias y adolescentes es la mejor expresin de su reconocimiento como sujetos de derechos. Esto implica que los mismos son agentes activos en la promocin y exigencia de los derechos de que son acreedores por ser seres humanos. Al igual que los adultos, tienen derecho a expresar su opinin sobre asuntos que le competen en el mbito familiar, escolar y comunitario. Igualmente, tienen la capacidad para organizarse y plantear soluciones a problemas que les afectan.

10 Derecho a la Participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Los nios, nias y adolescentes pueden participar en diversas esferas del contexto familiar, escolar y la comunidad. Este documento arroja luces de cmo favorecer la participacin en los citados niveles teniendo como base los instrumentos internacionales de derechos humanos, sobre todo, la Convencin sobre los Derechos del Nio. Asimismo, la Ley 136-03 y la Ley de Educacin 66-97. El instructivo consta de tres partes. La primera aborda las generalidades del tema: concepto, tipos y mbitos de no participacin de los nios, nias y adolescentes. La segunda plantea la participacin como derecho de los nios, nias y adolescentes y su concepcin en los instrumentos internacionales de proteccin de derechos humanos y los especficos de la niez y la adolescencia. Por ltimo, la tercera parte aborda los mbitos de participacin en la familia, en la escuela y en la comunidad partiendo de la base legal dominicana y propuestas de mecanismos que promuevan el ejercicio del derecho. El aprendizaje del contenido se facilita con el anlisis de casos concretos a los cuales aplicar los conceptos expuestos en el desarrollo de los temas.

Objetivos
Generales
Formar lderes multiplicadores que favorezcan la participacin y expresin de los nios, nias y adolescentes de las Entidades de Desarrollo Sostenible auspiciadas por Visin Mundial Repblica Dominicana.

12 Derecho a la Participacin de los Nios, Nias y Adolescentes Favorecer la reflexin sobre el derecho a la participacin de los nios, nias y adolescentes por parte de los sectores del sistema de proteccin de Repblica Dominicana.

Especficos
Impartido un taller de 8 horas los participantes estarn en la capacidad de: Identificar la base legal que regula la participacin de los nios, nias y adolescentes. Identificar las formas de participacin de los nios, nias y adolescentes. Manejar procedimientos que favorecen la participacin de los nios, nias y adolescentes en la familia, la escuela y la comunidad.

Primera parte
I. Generalidades:
Por naturaleza, los hombres y las mujeres son seres sociales que para desarrollarse necesitan relacionarse entre s y vincularse a instituciones que ayudan a conseguir ese fin. La felicidad y la realizacin humana se basan en el hecho de la comunicacin y la existencia de espacios donde se expresen ideas, sentimientos, aspiraciones y se planteen proyectos de cambios simples o que pueden cambiar el curso de la historia.

Los nios y nias tenemos derecho a participar.

14

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

La necesidad de participacin se ha convertido en un derecho inherrente a la persona reconocido por instrumentos internacionales que lo protegen. Como seres humanos, este derecho tambin es intrnseco a los nios, nias y adolescentes.

I.I. Concepto
La participacin implica estar involucrado en algo, interactuando con otras personas en base a alguna idea o proyecto concreto. Existen diversos conceptos de participacin, entre estos, los siguientes:
Proceso permanente de formacin de opiniones, dentro del seno de los grupos de trabajo y organismos intermedios, en torno a todos los problemas de inters comn, a medida que estos vayan surgiendo y requieran de soluciones, es decir, de decisiones. (Wright Mills, 1954). Capacidad real, efectiva del individuo o de un grupo de tomar decisiones sobre asuntos que directa o indirectamente afectan sus actividades en la sociedad y, especficamente dentro del ambiente en que se desenvuelve. (Allan Dale, 1999).

La participacin humana puede darse en todos los mbitos de la vida: fami-liar, social, poltico, religioso, entre otros. Esta accin no se limita a una expresin oral sino que incluye todas las formas de expresin aceptadas socialmente. Como seres humanos, los nios, nias y adolescentes tambin participan y se expresan en sus espacios de relaciones. Tradicionalmente esta capacidad les haba sido limitada pero el reconocimiento de estos/as como sujetos de derechos obliga a entenderlos/as como personas con igualdad de derechos a los/as cuales no se puede discriminar por razones de edad. La perspectiva de los derechos de los nios, nias y adolescentes cambia el panorama: ya stos/as no callan cuando hablan los adultos, sino que junto a ellos/as, se expresan y exponen opiniones y las mismas son consideradas.

s r en la ticipa oman r a p se t mos Pode nes que escuela la io decis amilia, en f en la munidad o y la c

Primera parte

15

1.2. Tipos de participacin de los nios, nias y adolescentes

En el caso de la participacin de los nios, nias y adolescentes, diversos autores han planteado varias tipologas o clasificaciones, concretamente Roger Hart, Jaume Trilla y Ana Novella proponen las siguientes: Robert Hart, propone una clasificacin de ocho niveles de participacin: Tipologa Manipulacin Contenido Los nios y nias participantes no entienden el asunto en el que participan ni lo que hacen. Se utiliza la participacin de nios y nias de forma decorativa. Ah, los mismos/as tampoco entienden su participacin. Los nios y nias participan pero sus opiniones no tienen incidencia y no se toman en cuenta.

Decoracin

Participacin simblica

Participacin asignada pero informada

La participacin de los nios y nias es planificada al margen de los/as mismos/as pero ellos/as la comprenden y son conscientes de las acciones que se les proponen. A los nios y nias se les solicita opinin sobre su participacin en determinado proyecto. Sus ideas son tenidas en cuenta. Los nios y nias participan en la toma de decisiones de proyectos iniciados por adultos/as.

Participacin consultada e informada.

Participacin en proyectos iniciados por adul-tos/ as pero cuyas deci-siones son compartidas por los nios/as.

16 Tipologa

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Contenido Los/as adultos/participan facilitando el proceso. Los nios y nias deciden involucrar a adultos/as en el proceso.

Participacin en proyectos iniciados y dirigidos por nios/as Participacin en proyectos iniciados por nios/as compartiendo decisiones con adultos/as

La propuesta de Hart parte de lo que se puede llamar la pseudo-participacin hasta los tipos de participacin que conllevan la toma de decisiones por parte de los nios, nias y adolescentes as como su interaccin con personas adultos/as en calidad de iguales. Por su parte, Jaume Trilla y Ana Novella, en Educacin y Participacin Social de la Infancia proponen la siguiente clasificacin: Tipologa Participacin simple Contenido En esta forma de participacin, los nios y las nias toman parte en un proceso o activi-dad como ejecutantes sin haber intervenido en la preparacin del/a mismo/a en las decisiones sobre su contenido y desarrollo. Ejemplo: participar en un acto aplaudiendo, gritando, etctera. A los nios y nias se les pregunta su opinin sobre un asunto concreto. El nio o nia no slo opina desde fuera sino que se convierte en un/a agente que participa en la definicin de un proyecto, su sentido y sus objetivos. En este tipo de participacin pueden estar involucrados adultos o no.

Participacin consultiva

Participacin proyectiva

Primera parte

17

Metaparticipacin

Los propios nios y nias generan nuevos espacios y mecanismos de participacin. El objetivo es la exigencia de la participacin en determinados mbitos.

El ejercicio de la participacin en los niveles expuestos anteriormente, exige el reconocimiento de que los nios, nias y adolescentes que disfrutan del derecho, tienen capacidad de decisin y que asumen un compromiso/responsabilidad, sobre todo, en los casos de participacin proyectiva donde ellos/as mismas proponen acciones y las ejecutan.

1.3. Ambitos de no participacin o participacin negativa

Existen mbitos o circunstancias de la vida humana y social en las cuales est limitada o prohibida la participacin de los nios, nias y adolescentes. Esta restriccin se establece en funcin de su desarrollo o por tenerse en cuenta la evolucin de sus facultades. Estos mbitos de participacin negativa son los siguientes:

Participacin en conflictos armados

Esta participacin es negativa porque perjudica el desarrollo de los nios, nias y adolescentes a la vez que favorece en ellos y ellas la asimilacin de antivalores como la violencia y la intolerancia.
ipar partic s mos armado o e d o No p onflictos Tampoc en c abajos. ni tr mos. vota

La participacin de nios, nias y adolescentes en conflictos armados est prohibida por la Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989 y su Protocolo Adicional que establece que los Estados Partes en el mismo deben adoptar todas las medidas posibles para que ningn miembro de sus fuerzas armadas menor de 18 aos participe directamente en hostilidades. Asimismo, garantizar que no se reclute obligatoriamente en sus fuerzas armadas a ningn menor de 18 aos. En caso de que el reclutamiento en fuerzas armadas de menores

18

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

de 18 sea voluntario, los Estados debern cumplir los siguientes requisitos:

Que el reclutamiento sea autnticamente voluntario; Que se realice con el consentimiento informado de los padres o de quienes tengan la custodia legal; Que estn plenamente informados de los deberes que supone ese servicio militar; Que presenten pruebas fiables de su edad antes de ser aceptados en el servicio militar nacional.

El sistema productivo - trabajo infantil:

La participacin de los nios y nias en la actividad econmica es prohibida porque limita su desarrollo. Sobre todo en lo que concierne a la adquisicin de conocimientos que le sern tiles en su interaccin social en el futuro, en tanto que de adultos/as, se convertirn en entes productivos. Es perjudicial todo trabajo que interfiera con la educacin de los nios, nias y adolescentes. Asimismo, la participacin de los nios y nias en actividades productivas interfiere con su recreacin, es decir, con su derecho a jugar y a divertirse. La infancia es una etapa en la vida del ser humano en la que el juego tiene una importancia primordial como forma de comprender la realidad humana. Esta es una de las razones por las cuales no se puede privar de esa oportunidad a los nios, nias y adolescentes.

Primera parte

19

La Convencin sobre los Derechos del Nio, prev la proteccin de los nios, nias y adolescentes contra la explotacin laboral. Tambin el Convenio 138 de la Organizacin del Trabajo que establece una edad mnima de acceso al empleo. Los Estados que ratifican ese instrumento internacional, se comprometen a la erradicacin progresiva del trabajo infantil y al establecimiento de edades mnimas y de condiciones mnimas de realizacin del trabajo. Este instrumento ha sido ratificado por nuestro pas, as como el Convenio 182 de OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil que son las siguientes:

Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados; La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios, nias y adolescentes para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrfica; La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios, nias y adolescentes para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes, y El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios, nias y adolescentes.

20

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

La participacin poltica
Esta participacin implica la intervencin del individuo en asuntos pblicos que van ms all del hecho de ejercer el derecho al voto. Por ejemplo, estar involucrado en un partido poltico como militante. En el caso de los nios, nias y adolescentes existe una limitacin en la participacin poltica al ser reconocido este derecho solamente para las personas que han cumplido la mayora de edad. No obstante esto, existen corrientes tericas que propugnan por el derecho al voto de los nios, nias y adolescentes por, entre otras razones, entender que si los/as mismos/as son responsables penalmente, es decir, si en caso de infringir la ley penal, se les aplican unas sanciones antes de la mayora de edad, tambin deben tener derecho a elegir a sus representantes.

Primera parte

21

Anlisis de casos prcticos

Identificar qu tipo de participacin se dan en los casos expuestos a continuacin teniendo en cuenta la clasificacin de Roger Hart, Jauma Trilla y Ana Novella:

Caso 1
Por iniciativa de la Iglesia Cristo Vivo, los nios y nias de la comunidad Villa Arriba fueron convocados/as para integrarse a un grupo de ballet folklrico. Acudieron aproximadamente 100 nios/as de los cuales 40 fueron seleccionados. Estn participando cada semana en los ensayos y ya han hecho 5 presentaciones con las cuales se han ganado gran aceptacin del pblico que los/as ha visto. 1. Qu tipo de participacin ejercen los nios y nias en el caso presentado? 2. En el caso presentado, qu ventajas tiene este tipo de participacin para los nios y nias?

Caso 2
En el barrio Araujo, los y las adolescentes de 12 aos de la escuela Esperanza, han decidido formar un club infantil los sbados en horas de la tarde. Formaron grupos deportivos de baloncesto y bisbol. Una comisin formada por tres adolescentes gestion con el Ministerio de Cultura el apoyo para formar grupos culturales de teatro y canto. Asimismo el club reivindic su derecho a un ambiente seguro denunciando el ruido de un centro nocturno. Como consecuencia de la accin, el centro fue obligado a cerrar. En una inspeccin realizada por la polica, se comprob

22 Derecho a la Participacin de los Nios, Nias y Adolescentes que nias de la comunidad, fueron vctimas de la explotacin sexual comercial en el citado centro nocturno. 1. Qu tipo de participacin ejercen los y las adolescentes en el caso relatado? 2. Qu tipo de decisiones y responsabilidades asumieron los y las adolescentes al conformar el club infantil? 3. Qu tipo de participacin tienen los/as adultos/as?

Segunda parte
II. La participacin como Derecho del Nio, la Nia y el Adolescente
Como derecho humano, la participacin es un derecho civil y poltico que el hombre y la mujer tienen y que ejercen en el mbito social y poltico.

Las Naciones Unidas han tenido en cuenta nuestro derecho de participar.

En los instrumentos internacionales y regionales, el derecho a la participacin est consagrado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Pacto de Derechos Civiles y Polticos. La participacin de los nios, nias y adolescentes est prevista en la Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989.

24

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

2.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos

La participacin est consagrada en la Declaracin Universal del 1948 como la libertad de opinin, reunin y asociacin y participacin poltica en las siguientes vertientes:

Libertad de opinin y expresin:

Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. (Artculo 19)

Libertad de asociacin:
Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin. (Artculo 20).

Primera parte

25

Participacin Poltica:
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto. (Artculo 21).

2.2. Pacto de Derechos Civiles y Polticos

En 1966, en el seno de las Naciones Unidas, se aprob el Pacto de Derechos Civiles y Polticos. Este instrumento internacional es vinculante, es decir, compromete a los Estados Partes que lo ratificaron a aplicar en sui pas los derechos que reconoce. Sobre el derecho a la participacin, establece las siguientes observaciones y limitaciones:

26

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

A la libertad de opinin: Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. La libertad de expresin comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones de forma oral o por escrito. La libertad de expresin est sometida a dos limitaciones: a. Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems. b. La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas. (Artculo 19). Prohibicin de la propaganda en favor de la guerra. Prohibicin de apologa (defensa) del odio nacional, racial o religioso que constituya incitacin a la discriminacin, la hostilidad o la violencia. (Artculo 20).

A la libertad de reunin y asociacin El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. (Artculo 21)

Primera parte

27

2.3. Convencin sobre los Derechos del Nio

La Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989 consagra la participacin de los nios, nias y adolescentes, en los siguientes trminos: Derecho a la opinin y expresin. (Artculos 12 y 13)

En los asuntos que le afecten, en funcin de la edad y madurez:

Los Estados Partes garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio.

En los procedimientos judiciales o administrativos que le incumban

Se dar, en particular, al nio oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional.

Libertad de buscar y recibir informacin y difusin de las mismas

El nio tendr derecho a la libertad de expresin; ese derecho incluir la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio.

28

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Para la libertad de informacin, la Convencin recoge las restricciones que establece el Pacto de Derechos Civiles y Polticos: a. El respeto de los derechos o la reputacin de los dems; b. La proteccin de la seguridad nacional o el orden pblico o la proteccin de la salud o la moral pblicas.

Derecho a la libertad de asociacin La Convencin de 1989 reconoce a los nios, nias y adolescentes la libertad de asociacin y a la libertad de celebrar reuniones pacficas. No impone restricciones a este derecho, salvo las establecidas de conformidad con la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional o pblica, el orden pblico, la proteccin de la salud y la moral pblicas o la proteccin de los derechos y libertades de los dems. La importancia que la Convencin da al tema de la opinin y asociacin de los nios y nias es tal, que el Artculo 12, relativo a ese derecho, fue reconocido por el Comit sobre los Derechos del Nio como un principio gua en la aplicacin o puesta en marcha de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Por lo cual el derecho a la opinin es un derecho prioritario o de primer orden.

Primera parte

29

2.4. Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes
El Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes recoge el espritu de la Convencin de 1989 al reconocer el derecho de todos los nios, nias y adolescentes a ser escuchados y tenidos en cuenta en todos los mbitos en que se desenvuelven, particularmente en todo proceso administrativo y judicial que los/as afecten. En procesos relacionados con la familia, la ley seala situaciones en las cuales se da participacin a los nios, nias y adolescentes. (A este tema le daremos un tratamiento especial en el siguiente captulo).

Pag. 30 En Blanco

Tercera parte
III. Ambitos de participacin de los Nios, Nias y Adolescentes
3.1. Participacin en la familia
El alcance del Artculo 12 de la Convencin de 1989 y de las disposiciones del Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes de la Repblica Dominicana, se aplica tambin al mbito familiar, concretamente, el ejercicio del derecho a opinar y a expresarse puede manifestarse en los siguientes mbitos de la vida familiar.

3 .1.1. Asuntos de la cotidianidad de la vida familiar que afectan al Nio, Nia y Adolescente y su familia
En el mbito familiar, si esta entidad reconoce a los/as nios/as como seres valiosos y con igual valor que todos sus miembros, debe estimular a los/as mismos/as a que opinen en las decisiones ms simples que les incumben a ellos/as o al resto de la familia. En las siguientes situaciones puede ser tenida en cuenta la opinin y la participacin de los nios/as sin importar su edad o grado de madurez:

32

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Comprensin de la realidad
Los nios, nias y adolescentes, para alcanzar su desarrollo y madurez como personas, tienen la necesidad de comprender los hechos y realidades de su entorno, sobre todo, en la primera infancia (0-5 aos). En esta edad, los nios y nias son muy curiosos/as, piden explicacin, preguntan el por qu de las cosas. Los padres y madres deben dar respuestas adecuadas, decir la verdad, no falsear hechos o encubrirlos por temos a expresarlos. Es importante ensear al nio y nia que hacer preguntas y aclaraciones de situaciones es un valor y que haciendo sto, aprende. Que preguntando, l o ella no molesta a los/as adultos/as. Es necesario entrenar a los nios y nias en esta prctica si se quiere formar ciudadanos para una sociedad en la cual primen las ticas dialgicas, que plantean el dilogo como nica forma de resolver conflictos.

El vestido que van a usar

Desde la ms tierna edad, los nios y las nias pueden elegir cmo vestirse. Los padres en tal sentido, deben orientar que la eleccin de la ropa est acorde con su edad, lo cual evitar que, por ejemplo, una nia de ocho aos salga a la calle vestida como una mujer adulta. Esto como medida de precaucin frente a abusos por parte de pederastas. Los nios y nias pueden opinar sobre los colores de la ropa, el estilo y la forma del peinado, el calzado que van a usar, entre otros.

La decoracin de la casa
En este mbito, el tener en cuenta la participacin de los nios y las nias favorecer que los/as mismos/as se sientan a gusto en el espacio en que hacen su vida cotidiana. As, podrn expresarse sobre los colores de la pintura, la colocacin de los muebles, entre otros.

La alimentacin
Siempre y cuando se garantice la ingestin de los nutrientes necesarios para su crecimiento, los nios y nias pueden opinar sobre sus gustos y preferencias alimenticias.

Primera parte

33

El cuidado y atencin de los hermanos/as menores:

A los nios y nias puede drsele participacin en el cuidado de los hermanos y hermanas, sobre todo, de las y los recin nacidos/as. Involucrarlos en su cuidado facilitar un buen manejo de los celos pues no lo/a ver como un rival sino como a una persona a quien l o ella puede proteger y ayudar. Pueden participar en la preparacin del bibern, la eleccin del vestuario del nio o de la nia, la eleccin de los juguetes, entre otros.

3.1.2. Asuntos legales o procesos administrativos

En procesos legales y administrativos que le competen, La Convencin de 1989 y el Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes prevn participacin de los/as mismos/as en los siguientes mbitos.

La Adopcin:

En los procedimientos adoptivos, por mandato del Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes, los adolescentes mayores de 12 aos debern ofrecer su consentimiento para la adopcin en el seno de sus familias y los/as adoptados/as mayores de 12 aos, deben estar de acuerdo personalmente en su adopcin.

Guarda:

Los nios, nias y adolescentes, como prctica cotidiana de los jueces, son escu-chados en procesos judiciales en los que

La Ley 136-03 me permite participar en los procesos de adopcin, guarda...

34

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

se define la guarda. Esta es la situacin en la cual se encuentra un nio, nia y Adolescente colocado bajo la responsabilidad de uno de sus padres, ascendientes o una tercera persona, sea sta de carcter fsico o moral, por medio de una decisin judicial, como consecuencia de un divorcio, separacin, declaracin de ausencia, accin, u omisin que vulnere la seguridad e integridad, irresponsabilidad, abandono, abuso o cualquier otro motivo. La guarda responde a situaciones especiales de nios, nias y adolescentes en las cuales se hace necesario suplir la falta temporal de los padres.

Otros:

La opinin de los nios, nias y adolescentes tambin es tenida en cuenta en procesos relacionados con la suspensin y supresin de la autoridad paterna, aplicacin de medidas de proteccin, etctera.

Primera parte

35

Anlisis de casos prcticos

Caso 1 Ana Mara es una nia de una comunidad rural de Alfaro, tiene 4 aos, es muy inquieta y sociable, le gusta entender las razones de los hechos que pasan en su ambiente. Un da, a la madre de la nia la visit una amiga. Ana Mara sali a saludarla, se qued un rato en la sala hablando y haciendo preguntas para tratar de conocer a la persona que visitaba. La madre se cans de las preguntas, le dijo a la nia que se fuera de la sala, que los nios y nias no hablan cuando los adultos/as estn hablando, que hacer esto era mala educacin. 1. Qu opinin merece la actitud de la nia? 2. Que opinin merece la actitud de la madre? 3. La actitud de la madre promueve la participacin de la nia? Si se contesta que no, qu consecuencias podra tener esta actitud en la nia?

36

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

3.2. Participacin en la escuela

3.2.1. La participacin de los nios, nias y adolescentes en la ley de educacin
La participacin de los nios, nias y adolescentes est concebida en la Ley General de Educacin No. 66-67 y la Orden Departamental 5-97 de la Secretara de Educacin que establece los Organismos de Participacin Estudiantil. Los fundamentos de la propuesta de participacin estudiantil en la ley dominicana son los siguientes:

La responsabilidad de los alumnos y alumnas en su proceso de formacin y de ejercicio de la prctica de la democracia. (Artculo 188 Ley 66-97).

Primera parte

37

La promocin del liderazgo de los alumnos y alumnas distinguidos/as por su comportamiento y rendimiento en los estudios. (Artculo 189). La participacin de todos los sectores en el proceso educativo para el desarrollo de valores y actitudes acordes a los principios bsicos de la sociedad democrtica y para mejorar la calidad de la educacin (Ordenanza 195 y Plan Decenal).

3.2.1.1. Formas de participacin de los nios, nias y adolescentes en la escuela

La Orden Departamental establece las siguientes formas de participacin estudiantil: Consejo Estudiantil. Consejos de Curso. Comits de Trabajo.

Consejo Estudiantil
Es el organismo de participacin de los estudiantes en los centros educativos donde se educan, con la finalidad de promover prcticas participativas que contribuyan a la formacin de una cultura democrtica en la Repblica Dominicana. (Artculo 1 Orden Departamental 5-97).

38

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

El Consejo Estudiantil estar integrado por los Presidentes y Vicepresidentes de todos los Consejos de Curso de la escuela, liceo o colegio elegidos en forma democrtica por los/as estudiantes. Las funciones del Consejo Estudiantil son las siguientes: Representar estudiantado. de la misin, fines y Contribuir alalcumplimiento propsitos de la educacin dominicana. Identificar problemas y necesidades del centro y proponer soluciones a los mismos junto a otros organismos de participacin. Estos organismos de participacin pueden ser las sociedades de padres, madres, tutores y amigos de la escuela. Realizar acciones grupales que contribuyan al bienestar estudiantil.
do p u e ejo ela s e s c u n el ConCona l e E n icipar n los los part diantil, e so y en Estu s de Cur rabajo. sejo its de T Com

Procedimiento para conformar el Consejo Estudiantil y su funcionamiento

1. Conformacin de los Consejos de Curso: Inmediatamente se hayan elegido las directivas de los Consejos de Curso, todos los presidentes y vicepresidentes del mismo pasarn a formar parte del Consejo Estudiantil del Centro Educativo. 2. Reuniones Peridicas: El Consejo Estudiantil se reunir peridicamente (dos veces al mes) en horario de clases. 3. Capacitaciones: Los miembros del Consejo Estudiantil debern ser capacitados con los conocimientos que los ayuden a cumplir sus funciones. Puede ser un tema de capacitacin, los derechos del nio, nia y adolescentes con especial nfasis en el derecho a la participacin.

Primera parte

39

4. Plan de accin: Para facilitar su funcionamiento, el Consejo Estudiantil elaborar un plan de trabajo con las acciones que realizar durante su gestin. La elaboracin del Plan tendr en cuenta las funciones que le otorga la Orden Departamental 5-97 al Consejo Estudiantil.

Consejos de Curso
El Consejo de Curso un organismo colegiado al servicio de las finalidades de la educacin, respondiendo a las necesidades de desarrollo integral de los/as estudiantes y caractersticas de los grupos de clases. (Artculo 5, Orden Departamental 5-97) Es la unidad mnima de participacin organizada de los alumnos y alumnas en el proceso educativo y ms concretamente en las decisiones que conciernen al grado en el que se encuentran. El Consejo de Curso est conformado por estudiantes de cada curso de un centro escolar. Deber ser dirigido por una Directiva elegida democrticamente por ellos/as mismos/as. El Consejo de Curso debe contar con la asesora de un maestro o maestra del curso o del profesor responsable. Esto no quiere decir que no se toma en cuenta las posibilidades de autodirigirse que tienen los nios, nias y adolescentes sino que es una forma de acompaamiento y de tomar en cuenta la necesidad de orientacin para los consejos de cursos de nios y nias de los cursos de primaria.

Funciones

40

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Las funciones del Consejo de Curso son las siguientes: Contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de los/as estudiantes, especialmente las referidas a las responsabilidades y compromisos de la vida en democracia. Analizar los problemas, las actividades y las necesidades del curso, buscando las posibles soluciones en forma armnica y democrtica. Participar en la solucin de los problemas que obstaculizan la consecucin de los propsitos educativos del curso. Estrechar las relaciones entre estudiantes y educadores a travs de las oportunidades que ofrece el compartir responsabilidades. Promover el desarrollo de los valores, actitudes y conductas democrticas mediante la prctica que ofrece el compartir responsabilidades. Promover el desarrollo de valores, actitudes y conductas democrticas mediante la prctica de las normas generadas por el grupo.

Proceso de Integracin de los Consejos de Curso

I. Sensibilizacin: Cuando se inicie el ao escolar, los/as profesores/as de cada curso motivarn y orientarn a sus estudiantes respecto a los objetivos y funcionamiento del Consejo de Curso y de los Comits o Equipos de Trabajo. En el primer mes de clases, los profesores y los estudiantes analizarn y se documentarn sobre las cualidades que deben reunir los/as candidatos/as para desempear cada uno de los cargos, as como las atribuciones de dichos cargos.

Primera parte

41

Asimismo, los profesores informarn respecto a la responsabilidad de realizar una buena eleccin, y a los elegidos/as de cmo cumplir con sus atribuciones. Esta sensibilizacin es bsica si se quiere que los alumnos participen en el proceso. 2. Integracin de las Planchas: Una vez sensibilizados sobre el proceso, los y las estudiantes realizarn una preseleccin para integrar dos o tres candidaturas formadas por una directiva completa, es decir, dos o tres planchas. Las planchas estarn integradas por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero y Cinco Vocales. Los tres vocales sern los sustitutos/as del/de la Vicepresidente/a, del/la Secretario/a y del/de la Tesorera en caso de ausencia de los mismos/as, los dos restantes funcionarn siempre como vocales.

3. Inicio proceso electoral y celebracin de elecciones: Los alumnos del curso conformarn una Mesa Electoral formada por un Presidente, un Secretario y un Delegado Representante de cada una de las planchas. Tendrn como funcin organizar las elecciones, con la asesora del orientador/a y/o psiclogo y del/de la profesora responsable. Las elecciones se celebrarn al finalizar el primer mes de clases y a una semana de celebrarse las mismas se celebrar la toma de posesin.

4. Elaboracin de Plan de Accin y Formacin de Comits de Trabajo: Acompaados por el maestro, la maestra o profesor/a responsable, los Consejos de Curso iniciarn las reuniones peridicas y el desarrollo de las acciones determinadas por las necesidades del curso.

42

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Asimismo, se formarn las unidades operativas de los Consejos de Curso que son los Comits de Trabajo, que constituyen equipos organizados libremente de acuerdo a los intereses de los/as estudiantes y las necesidades del curso. (Artculo 9 de la Orden Departamental No. 66-97). En cada curso, los y las estudiantes seleccionarn el Comit a travs del cual participarn en los planes de trabajo que defina el curso. Los Comits de trabajo estarn dirigidos por estudiantes seleccionados por estos para el desarrollo de los planes de trabajo acordados. La Orden Departamental No. 66-77 propone los siguientes Comits: Comit de Biblioteca. Comit de Ornato e Higiene. Comit de Cuidado a la Planta Fsica y el Mobiliario. Comit de Cultura, Comit de Salud. Comit de Comunicacin. Comit de Asistencia y Puntualidad, entre otros.

Son funciones de los Comits de Trabajo

Integrar a todos los/as estudiantes de cada curso al diseo y desarrollo de planes de accin y a la solucin de los problemas que se presenten en su curso. Desarrollar los programas y acciones del Consejo de Curso. Aportar soluciones a las necesidades de los/as estudiantes, de la escuela y de la comunidad.

Primera parte

43

En la formacin de los Comits o Equipos de Trabajos son importante las siguientes observaciones: Se organizarn libremente de acuerdo a los intereses de los/as estudiantes y las necesidades del curso. Durarn de acuerdo a la vigencia de las necesidades que motivaron su creacin. Los planes presentados por los Comits deben ser realistas. Es decir, realizables, que se puedan cumplir. Los Comits o Equipos de Trabajos se reunirn semanal o quincenalmente. Los Comits debern rendir un informe peridico al Consejo de Curso. Todos los estudiantes de un curso debern estar integrados en un Comit de Trabajo. Si se desintegran un Comit, por haber cumplido con las tareas que le dieron origen, se conformar otro en funcin de las necesidades del curso, o el/la maestro/a o profesor/a distribuir los/as estudiantes en los otros Comits vigentes, de acuerdo con sus intereses y aptitudes.

44

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Para el fortalecimiento de los Consejos de Curso, el Departamento de Orientacin y Psicologa de la Secretara de Estado de Educacin, en el documento La Democracia y la Participacin en la Escuela ha propuesto los siguientes Planes para los Comits o Equipos de Trabajo.

Comit de Estudio Propsito:

Mejorar el rendimiento acadmico del curso en general y de cada alumno o alumna en particular.

Plan de Accin:
Motivar a las y los compaeros/as de aula en la realizacin efectiva de las tareas escolares. Ofrecer ayuda a los y las estudiantes que confronten dificultades con alguna rea o asignatura. Colaborar en la distribucin equitativa, cuidado y proteccin de los libros de texto, computadoras y materiales educativos. Participar en debates, discusiones dirigidas, reflexiones de grupos, utilizando tcnicas grupales que fomentan la socializacin de los conocimientos y las prcticas democrticas.

Comit de Ciudadana Propsitos:

Fomentar en el curso y en cada alumno/a la autodisciplina a travs del autocontrol, ejercitado como base de su desarrollo integral. Cuidar de la disciplina del curso y del centro educativo en general, a travs del ejercicio de una convivencia democrtica.

Primera parte

45

Plan de accin:
Realizar actividades que fomenten el respeto a s mismo/as y a los dems. Ofrecer en el curso y en el Centro las oportunidades para el desarrollo de valores tales como: solidaridad, compaerismo, equidad, justicia, tolerancia, honradez, entre otros. Establecer entre los compaeros/as las pautas de comportamiento, en el curso y el centro educativo. Cooperar con el mantenimiento de la autodisciplina en los momentos en que no se cuenta con la presencia del maestro o de la maestra. Realizar campaas pro-autodisciplina en el curso y en el centro utilizando carteles, murales, afiches, que se renovarn constantemente. Hacer de cada acto patritico en especial del acto diario de izar la bandera una expresin de civismo y autodisciplina. Reconocer pblicamente a los estudiantes y los cursos que mensualmente han demostrado mayor progreso en su autodisciplina.

Comit de Cuidado a la Planta Fsica y el Mobiliario Propsito:

Promover el cuidado y conservacin del plantel y el mobiliario, mediante la realizacin de actividades que desarrollen en los/as estudiantes actitudes de pertenencia de los mismos.

46

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Plan de Accin:
Elaboracin de afiches, murales, cartelones, etc. con frases y motivos alusivos al cuidado del plantel en general. Establecer normas para la conservacin del mobiliario de cada curso. Aplicar sanciones a los/as estudiantes que deterioren la planta fsica, butacas, mesas, sillas, pizarras, etctera. Colaborar con el personal de apoyo en el mantenimiento del buen estado de las diferentes dependencias del plantel. Realizar campaas conjuntas con el Comit de Ornato e Higiene sobre limpieza, pintura y cuidado general del centro.

Comit de Arte y Cultura Propsito:

Promover a travs de actividades diversas el arte y la cultura nacional, regional y local.

Plan de Accin:
Investigacin y presentacin de informes sobre las expresiones culturales de la regin. Presentaciones artsticas y culturales con participacin de todas las y los actores/as. Organizacin de los y las estudiantes en grupos de teatro, baile folklrico, canto, pintura, poesa, entre otros, de acuerdo a los intereses individuales.

Primera parte

47

Comit de Biblioteca Propsito:

Motivar el inters de los/as estudiantes por la lectura y el estudio mediante el uso adecuado de los recursos bibliogrficos, didcticos y audiovisuales, existentes en la Biblioteca.

Plan de Accin:
Elaborar una lista de los materiales existentes y publicarlas entre los/as estudiantes. Cooperar con el/la encargado/de la biblioteca para brindar un mejor servicio. Velar por el control de los prstamos de libros. Elaborar y ejecutar un reglamento para la biblioteca.

48

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Anlisis de casos prcticos

En la escuela de la Colonia en el municipio de Anacaona, varias nias de 5to. curso han comentado que el profesor de historia las ha citado despus de clases en el aula para ayudarlas a recuperarse pues estaban atrasadas en la materia. Las nias han asistido y han recibido ayuda pero tambin han sido manoseadas en sus genitales por el profesor. En quinto curso hay un Consejo de Curso al cual han llegado los comentarios de las nias. Esta es una ocasin en la cual este organismo debe asumir una posicin y realizar acciones concretas: 1. Cul debe ser la posicin asumida por el Consejo de Curso? 2. Cules acciones podra realizar el Consejo: En relacin con los/as alumnos/as del curso. En relacin con el profesor. En coordinacin con otros estamentos de decisin de la escuela?

Primera parte

49

3.3. La participacin Comunitaria

Las formas de participacin y expresin de los nios, nias y adolescentes en la comunidad puede revestir mltiples formas. Se pueden asociar para desarrollar cualidades artsticas: ah se destacan los grupos artsticos de baile, canto, teatro, entre otros. Esta es una forma de participacin simple. Por otro lado, tambin los nios, nias y adolescentes pueden asociarce para reivindicar derechos. Un ltimo ejemplo de esto existe en Per en donde nios y nias trabajadores estn integrado en un sindicato a travs del cual reivindican condiciones laborales. Asumen la idea mejores de fondo de que si no se puede eliminar el trabajo infantil en el corto plazo, por lo menos los y las trabajadoras pueden exigir mejores condiciones laborales como salarios, pago de horas extras, seguros mdicos etctera.

En la comunidad puedo par ticipar a travs de organizaciones infantiles como clubes.

Un tercer tipo de participacin infantil, son los clubes que pueden integrar varias formas de participacin, desde la ms simple a la ms compleja. Los clubes pueden agrupar la participacin en actividades recreativas, artsticas, culturales, de proteccin del medio ambiente y religiosas. Asimismo, incluir la elaboracin de proyectos o propuestas de parte de los nios y nias que sean respuestas a problemas que les afecten a ellos/as y a la comunidad. En los clubes, sobre todo en los que son de nios y nias de corta edad, es necesario el acompaamiento o asesoramiento de jvenes o de personas adultas. No para que stos tomen las decisiones por el grupo sino para que favorezcan la proteccin.

50

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

3.3.1.

Propuesta para el funcionamiento de un club infantil

Un club infantil o juvenil es un espacio de particin y expresin de los nios, nias y adolescentes. En su desarrollo e implementacin podrn aplicarse todos los niveles o tipologas de participacin infantil. Desde la participacin simple hasta la que incluye proyectos o iniciativas propuestas por nios y nias involucrando a adultos o a jvenes. Un club infantil deber cumplir los siguientes objetivos: Promover el derecho a la participacin e involucramiento de los nios y nias en actividades comunitarias. Promover el derecho a la recreacin de los nios y nias. Promover el desarrollo humano y espiritual de los nios y nias.

Principios que deben guiar la organizacin de un club infantil

La participacin y la expresin de los nios, nias y adolescentes en clubes infantiles organizados debe seguir unos principios en todos sus mbitos de actuacin. Estos principios son los siguientes.

Primera parte

51

Prevencin:
En el desarrollo de actividades, debern prevenirse situaciones que representen peligros para los nios y las nias. Para ello, un club de nios y nias contar con adultos responsables de la asistencia en espacios recreativos y de distensin. Este principio deber seguirse en cuenta, sobre todo, en el caso de clubes infantiles integrados por nios y nias de corta edad. En tales casos, deber existir un equipo de personas adultas que pueden ser jvenes, lderes comunitarios, padres, madres de los nios y nias, etctera.

Valores humanos o cristianos:

El club infantil o una organizacin es un rico espacio de aprendizaje de valores humanos o cristiano. Como espacio de expresin y aprendizaje, puede ser una oportunidad de vivencia de la espiritualidad o de la vinculacin con lo trascendente. Desde una ptica cristiana, un club infantil es una oportunidad de vivencia de Cristo, quien nos redime y nos salva. Como Hijos de Dios, los nios y nias, en este contexto, celebran la vida, la comparten con otros en alegra y desarrollan sus aptitudes. Un elemento a tener en cuenta en la concepcin de clubes u organizaciones infantiles como espacio de aprendizaje de valores cristianos es la no discriminacin por motivos religiosos. En ese ambiente caben nios y nias pertenecientes a todas las denominaciones cristianas: protestantes, catlicos, adventistas, testigos de Jehov, entre otros. Esto se logra si en el enfoque formativo, se destacan los elementos de unin entre las iglesias, no los que dividen.

Inters superior del nio y de la nia:

Todas las actividades de un Club Infantil o cualquier organizacin de ese tipo, estarn orientadas a proteger el inters superior del nio y la nia, no de los adultos que participen en el mismo. Los adultos que estn involucrados tendrn la responsabilidad de garantizar este principio.

52

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Principio de proteccin especial:

Tanto los nios y nias como los adultos que apoyan un club infantil, debern proteger los derechos de los nios, nias y adolescentes y resguardarlos de peligros como son el abuso fsico, psicolgico y sexual, el uso indebido de drogas, la violencia, entre otros. Unas/os y otras/os personas debern ser entrenadas en los contenidos de derechos de los nios y nias, prevencin, intervencin y control de abuso infantil en sus mltiples formas.

Ideas para el programa del club infantil:

Los Clubes Infantiles los integrarn los nios, nias y adolescentes de una determinada comunidad. Generalmente estos grupos se organizan en los contextos eclesiales, escolares y de organizaciones no gubernamentales. Para motivar la participacin en esta iniciativa las instituciones que los auspician, debern promocionar los mismos a travs de publicidad escrita o cualquier otro medio de comunicacin. Se celebrarn una vez por semana, los sbados o domingos. Para tales fines, se podrn utilizar los locales de las escuelas, iglesias, ONGs, entre otros. Pueden tener una duracin de tres horas que pueden ser administradas de la siguiente forma:

Espacio Formativo:
En una organizacin infantil puedo aprender a jugar y tener experiencia con Dios.

Un club infantil debe ser ante todo, un ambiente de formacin. Los nios, nias y adolescentes pueden proponer temas sobre los cuales les gustara aprender: Caben en

ese espacio, la formacin de valores, la perspectiva de los derechos, la formacin espiritual, educacin para la proteccin del medio ambiente, entre otros temas. Como oportunidad formativa y de participacin, los nios, nias y adolescentes podrn plantear soluciones a problemas comunitarios y planificar intervenciones en temas concretos. Los nios, nias y adolescentes debern participar en el desarrollo de los temas.

Primera parte

53

Espacio recreativo:
En este espacio los nios y las nias se divertirn con los juegos que sean apropiados al espacio fsico. En el momento de recreacin los nios y nias debern estar asistidos por personas adultas (jvenes, lderes, padres, madres, entre otros). Para prevenir situaciones de riesgo y a los fines de establecer contacto directo con los nios y nias. El patio de recreo es el mejor ambiente para conocer su realidad, para que el o ella la exprese, as como para favorecer la interaccin con los dems nios y nias. Deber dedicarse especial atencin a los nios y nias de menos edad. En el local deber excluirse todo tipo de riesgo que represente peligro para los miembros del club.

Espacio de desarrollo artstico:

Los nios y nias tendrn la oportunidad de aprender destrezas artsticas como el canto, baile folklrico, teatro, entre otros, para lo cual la entidad promotora de la iniciativa coordinar con instituciones competentes a los fines de obtener apoyo de profesores para dicha actividad.

La junta infantil:
Una vez organizado y consolidado un club infantil por iniciativa de adultos/as, es necesario que los/as mismos/as nios y nias sean los que dirijan la organizacin si se quiere que esta sea una real expresin de la participacin de ellos/as. Adems, esto es necesario a medida que los nios y nias se convierten en adolescentes y jvenes y adquieren suficiente madurez para decidir y asumir responsabilidades por las decisiones que toman. Por las caractersticas propias de la edad, muchas veces, los y las adolescentes se resisten a ser guiados/as por adultos/as. Estos ltimos deben reconocer la autonoma y la riqueza de la visin de la vida, del mundo que tanto los adolescentes como nios y las nias aportan. Ellos y ellas, muchas veces plantean soluciones simples a situaciones complejas que para los/as adultos/as se convierten en problemas. Ver el mundo y sus problemas desde la infancia y la adolescencia es una nueva forma de hacerlo: los nios, nias y adolescentes, con su inocencia, alegra, creatividad y sinceridad nos trazan las pautas para entender la vida desde lo stil, lo sencillo y lo recreativo. El mundo fuera ms feliz si los adultos lo viramos con los ojos de los nios y las nias y los adolescentes.

54

Derecho a la participacin de los Nios, Nias y Adolescentes

Para integrar la visin de los nios, las nias y los adolescentes en un mundo que tradicionalmente se entenda desde el punto de vista de los adultos, las comunidades, las familias y la sociedad en general tiene que promover la organizacin de los nios, nias y adolescentes y su liderazgo. Una Junta Infantil es un mbito propicio al desarrollo de este liderazgo.

Concepto:
Una Junta Infantil es el rgano de direccin de un Club Infantil. Composicin: Est compuesta por los lderes que los y las integrantes del mismo deben elegir de forma democrtica. Los nombres de los cargos pueden ser designados por los nios, nias y adolescentes que componen la organizacin. La tradicional composicin de una Junta es la siguiente: Presidente. Tesorero. Secretario. 3 5 vocales por reas de trabajo.

Procedimientos para eleccin:

La Junta Infantil puede elegirse de varias formas. Esto depender del nivel de desarrollo del club infantil y de la madurez de sus miembros. Se pueden proponer las siguientes formas:

1. Eleccin por designacin de candidatos:

Reunidos en asamblea los nios, nias y adolescentes propondrn los/as candidatos/as a los cargos directivos. Se motivar cada una de las candidaturas. Luego se podr elegir a los distintos cargos mediante voto secreto, escrito en un papel o por levantamiento de manos.

Primera parte

55

2. Eleccin de una directiva entre varias propuestas:

Si el club infantil ha logrado un grado considerable de organizacin y la edad de sus miembros lo permite, se podrn proponer dos o tres planchas de candidatos que se propongan como directivos/as de la Junta. Se puede establecer un tiempo para la campaa y despus de agotado el proceso, realizar las elecciones. Para estos casos, tambin se puede aplicar el procedimiento para los consejos de cursos.

Funciones de la Junta Infantil:

La Junta Infantil electa en un Club puede tener, entre otras, las siguientes funciones: Dirigir el Club Infantil garantizando su funcionamiento. Promover la participacin e integracin de los nios, nias y adolescentes en el Club Infantil. Establecer contactos y relaciones con organizaciones juveniles y adultas en inters del Club Infantil. Promover los derechos de los nios, nias y adolescentes. Denunciar las violaciones a los derechos de los nios, nias y adolescentes cometidas en la comunidad. Velar por la formacin humana y cristiana de los miembros del Club Infantil. Favorecer la integracin del Club en redes de proteccin de derechos, del medio ambiente, de formacin espiritual, entre otros.

56 Derecho a la Participacin de los Nios, Nias y Adolescentes En el marco de la primera Asamblea de la Junta, podrn discutirse las funciones de cada cargo. El cargo del presidente tendr la funcin de direccin y representacin, el tesorero de recoleccin y administracin de fondos. El secretario deber recoger la historia del club a travs de la realizacin de actas por escrito de las reuniones y asambleas. Por ltimo, los vocales tendrn funciones de acuerdo a los comits de trabajo que se formen al interno del club. Funcionamiento: La Junta podr reunirse cada quince das. Podr funcionar en base la organizacin de Comits de Trabajo que ejecuten acciones enmarcadas dentro de las funciones de la Junta o de cualquier rea de inters de los integrantes del club. Podrn funcionar los siguientes Comits:

Comit de Recreacin:
Organizacin de actividades deportivas y recreativas.

Comit de Proteccin de Medio Ambiente:

Organizacin de actividades educativas, operativos de siembra de rboles, limpieza de calles, entre otros.

Comit de Proteccin de Derechos:

Denuncia de violaciones de derechos, promocin de capacitaciones, actividades celebrativas en fechas commemorativas de los derechos, etctera.

Comit de Formacin Espiritual y Valores:

Integracin de los nios y nias del club en procesos de formacin espiritual, coordinacin con iglesias cristianas, etctera.

Bibliografa

Allan Dale, Richard (Dr.): Participacin Infanto-Juvenil: Un reto social. OPS/OMS, octubre 1999. Daz Gmez, Alvaro: La participacin de las nias y los nios y la formacin de la ciudadana. Hart Roger: La Participacin de los Nios, de la Participacin Simblica a la Participacin Autntica. UNICEF. TACRO, 1993. Suriel, Altagracia: Los Derechos de la Infancia en el Orden Internacional con Especial Relevancia a su Aplicacin en Amrica Latina y en la Unin Europea. Investigacin estudios de Doctorado en Derechos Fundamentales. Universidad Carlos III de Madrid, 1998. Trilla Jaume y Ana Novella: Educacin y participacin social de la Infancia. Revista Iberoamericana de Educacin. No. 26, mayoagosto, 2001. Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989. Convencin 138 de la Organizacin del Trabajo sobre Edad Mnima de Admisin al Empleo. Convenio 182 de la Organizacin del Trabajo sobre la Erradicacin

58 Derecho a la Participacin de los Nios, Nias y Adolescentes de las Peores Formas de Trabajo Infantil. La democracia y la participacin poltica en la escuela. Secretara de Estado de Educacin. Direccin de Orientacin y Psicologa, Santo Domingo, D. N. Ley 136-03: Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes. Ley de Educacin No. 66-97. Edicin Secretara de Educacin. Santo Domingo, 2000. Orden Departamental No. 5-97. Secretara de Estado de Educacin. Protocolo Adicional a la Convencin sobre los Derechos del Nio sobre la Participacin de Nios en Conflictos Armados.