Ley 130 de 1994-Oganización y Funcionamiento Partidos y Movimientos Políticos y Procesos Electorales

LEY 130 DE 1994 (Marzo 23) Diario Oficial No.
41280, del 23 de marzo de 1994 Por la cual se dicta el Estatuto Bsico de los partidos y movimientos polticos, se dictan normas sobre su financiacin y la de las campaas electorales y se dictan otras disposiciones. <Resumen de Notas de Vigencia> NOTAS DE VIGENCIA: - Modificada por la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan reglas de organizacin y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de julio de 2011. - En criterio del editor, para la interpretacin de los artculos 3o., 4o., 6o., 7o., 10, 12 de esta ley deben tenerse en cuenta las modificaciones a los artculos 107, 108 y 109 de la Constitucin Poltica, introducidas por los artculos 1o., 2o. y 3o. del Acto Legislativo 1 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.410 de 14 de julio de 2009. - En criterio del editor para la interpretacin del Artculo 13 Literal a) de esta Ley debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Artculo 11 de la Ley 996 de 2005, 'por medio de la cual se reglamenta la eleccin de Presidente de la Repblica, de conformidad con el artculo 152 literal f) de la Constitucin Poltica de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 46.102 de 24 de noviembre de 2005. - Modificada por la Ley 616 de 2000, publicada en el Diario Oficial No. 44.184, 'Por la cual se modifica el artculo 10 de la Ley 130 de 1994.' - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1o. DERECHO A CONSTITUIR PARTIDOS Y MOVIMIENTOS. Todos los colombianos tienen derecho a constituir partidos y movimientos polticos, a organizarlos y a desarrollarlos, a afiliarse y retirarse de ellos libremente y a difundir sus ideas y programas. Las organizaciones sociales tienen derecho a manifestarse y a participar en eventos polticos. ARTCULO 2o. DEFINICIN. Los partidos son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo poltico, promueven y encauzan la participacin de los ciudadanos y contribuyen a la formacin y manifestacin de la voluntad popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de eleccin popular y de influir en las decisiones polticas y democrticas de la Nacin. Los movimientos polticos son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en la formacin de la voluntad poltica o para participar en las elecciones. Los partidos y movimientos polticos constituidos con el lleno de todos los requisitos constitucionales y legales tendrn personera jurdica. TTULO II. PERSONERIA JURDICA, DENOMINACIN, SMBOLOS Y COLORES DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS ARTCULO 3o. RECONOCIMIENTO DE PERSONERA JURDICA. <Ver Notas del Editor> El Consejo Nacional Electoral reconocer y otorgar personera jurdica a los partidos y movimientos polticos previo el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Solicitud presentada por sus directivas; 2. Copia de los estatutos;
3. Probar su existencia con no menos de cincuenta mil firmas o con la obtencin en la eleccin anterior, de por lo menos la misma cantidad de votos o de representacin en el Congreso de la Repblica; y 4. Presentar un documento que contenga la plataforma poltica del partido o movimiento, expresando su filosofa y principios, as como los programas y aspiraciones que lo identifiquen. Para efectos de este artculo no podrn sumarse los votos obtenidos en circunscripcin nacional con los obtenidos en circunscripciones territoriales o especiales, ni los de stas con los de aqullas. El Consejo Nacional Electoral no demorar ms de treinta (30) das hbiles en estudiar una solicitud de obtencin de personera jurdica. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el pargrafo del artculo 3 de la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan reglas de organizacin y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de julio de 2011, el cual establece: (Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuacin para comprobar la vigencia del texto original:) 'ARTCULO 3... 'PARGRAFO. Los grupos significativos de ciudadanos que postulen candidatos al Senado de la Repblica o a la Cmara de Representantes y obtengan los votos requeridos para el reconocimiento de personera jurdica, podrn organizarse como partidos o movimientos polticos y solicitar la correspondiente personera. La solicitud deber ir acompaada del acta de fundacin, los estatutos, la plataforma ideolgica y programtica, la lista de afiliados y la prueba de la designacin de los directivos, y ser presentada ante el Consejo Nacional Electoral por quien haya sido designado como representante legal del partido o movimiento as constituido. En el acto de reconocimiento de personera jurdica el Consejo Nacional Electoral ordenar su inscripcin en el Registro nico a que se refiere esta disposicin, a partir de lo cual dichas agrupaciones polticas tendrn los mismos derechos y obligaciones de los partidos y movimientos polticos con personera jurdica y se sometern, en todo lo dems, a las mismas reglas de organizacin y funcionamiento.' - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta la modificacin al Artculo 108 de la Constitucin Poltica, introducida por el Artculo 2o. del Acto Legislativo 1 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.410 de 14 de julio de 2009. El texto original de dicho Artculo 2o. es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin se transcribe:) 'ARTCULO 2o. El artculo 108 de la Constitucin Poltica quedar as: 'El Consejo Nacional Electoral reconocer Personera Jurdica a los partidos, movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos. Estos podrn obtenerlas con votacin no inferior al tres por ciento (3%) de los votos emitidos vlidamente en el territorio nacional en elecciones de Cmara de Representantes o Senado. Las perdern si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Pblicas. Se excepta el rgimen excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoras tnicas y polticas, en las cuales bastar haber obtenido representacin en el Congreso. 'Tambin ser causal de prdida de la Personera Jurdica de los partidos y movimientos polticos si estos no celebran por lo menos durante cada dos (2) aos convenciones que posibiliten a sus
miembros influir en la toma de las decisiones ms importantes de la organizacin poltica. '... 'PARGRAFO TRANSITORIO. Para las elecciones al Congreso de la Repblica a celebrarse en 2010, el porcentaje a que se refiere el inciso primero del presente artculo ser del dos por ciento (2%), y no se requerir del requisito de inscripcin con un ao de antelacin del que habla el inciso 8o'. - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta la modificacin al Artculo 108 de la Constitucin Poltica, introducida por el Artculo 2o. del Acto Legislativo 1 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. Diario Oficial No. 45.237 de 3 de julio de 2003. El texto original de dicho Artculo 2o. es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin se transcribe:) 'ARTCULO 2o. El artculo 108 de la Constitucin Poltica quedar as: 'Artculo 108. El Consejo Nacional Electoral reconocer personera jurdica a los partidos, movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos. Estos podrn obtenerlas con votacin no inferior al dos por ciento (2%) de los votos emitidos vlidamente en el territorio nacional en elecciones de Cmara de Representantes o Senado. Las perdern si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Pblicas. Se excepta el rgimen excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoras, en las cuales bastar haber obtenido representacin en el Congreso. '... 'PARGRAFO TRANSITORIO 1o. Los partidos y movimientos polticos con Personera Jurdica reconocida actualmente y con representacin en el Congreso, conservarn tal personera hasta las siguientes elecciones de Congreso que se realicen con posterioridad a la promulgacin del presente Acto Legislativo, de cuyos resultados depender que la conserven de acuerdo con las reglas dispuestas en la Constitucin. 'Para efectos de participar en cualquiera de las elecciones que se realicen desde la entrada en vigencia de esta Reforma hasta las siguientes elecciones de Congreso, los partidos y movimientos polticos con representacin en el Congreso podrn agruparse siempre que cumplan con los requisitos de votacin exigidos en la presente Reforma para la obtencin de las personeras jurdicas de los partidos y movimientos polticos y obtengan personera jurdica que reemplazar a la de quienes se agrupen. La nueva agrupacin as constituida gozar de los beneficios y cumplir las obligaciones, consagrados en la Constitucin para los partidos y movimientos polticos en materia electoral. 'PARGRAFO TRANSITORIO 2o. Un nmero plural de Senadores o Representantes a la Cmara, cuya sumatoria de votos en las pasadas elecciones de Congreso hayan obtenido ms del dos por ciento (2%) de los votos vlidos emitidos para Senado de la Repblica en el Territorio Nacional, podrn solicitar el reconocimiento de la Personera jurdica de partido o movimiento poltico. Esta norma regir por tres (3) meses a partir de su promulgacin'. ARTCULO 4o. PRDIDA DE LA PERSONERA JURDICA. <Ver Notas del Editor> Los partidos y movimientos polticos perdern su personera jurdica cuando se encuentren incursos en una de las siguientes causas: 1. Cuando en una eleccin no obtengan a travs de sus candidatos por lo menos 50.000 votos o no alcancen, o mantengan, representacin en el Congreso, conforme al artculo anterior;
2. Cuando, de acuerdo con sus estatutos, proceda su disolucin; y 3. Cuando el Consejo Nacional Electoral as lo declare, en los casos previstos por la presente Ley. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el inciso 2o. del artculo 12 de la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan reglas de organizacin y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de julio de 2011, el cual establece: (Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuacin para comprobar la vigencia del texto original:) 'ARTCULO 12. SANCIONES APLICABLES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS. ... 'Los partidos o movimientos polticos perdern el reconocimiento de su personera jurdica, cuando al restarle los votos obtenidos por los congresistas condenados por los delitos a que se refiere el numeral 5o del artculo10, no se alcance el umbral. En estos casos se ordenar adicionalmente la devolucin de la financiacin estatal de la campaa en una cantidad equivalente al nmero de votos obtenido por el congresista o congresistas condenados. La devolucin de los recursos de reposicin tambin se aplica cuando se trate de candidatos a cargos uninominales. En los casos de listas cerradas la devolucin aplicar en forma proporcional al nmero de candidatos elegidos. ' - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta la modificacin al Artculo 108 de la Constitucin Poltica, introducida por el Artculo 2o. del Acto Legislativo 1 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.410 de 14 de julio de 2009. El texto original de dicho Artculo 2o. es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin se transcribe:) 'ARTCULO 2o. El artculo 108 de la Constitucin Poltica quedar as: 'El Consejo Nacional Electoral reconocer Personera Jurdica a los partidos, movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos. Estos podrn obtenerlas con votacin no inferior al tres por ciento (3%) de los votos emitidos vlidamente en el territorio nacional en elecciones de Cmara de Representantes o Senado. Las perdern si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Pblicas. Se excepta el rgimen excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoras tnicas y polticas, en las cuales bastar haber obtenido representacin en el Congreso. 'Tambin ser causal de prdida de la Personera Jurdica de los partidos y movimientos polticos si estos no celebran por lo menos durante cada dos (2) aos convenciones que posibiliten a sus miembros influir en la toma de las decisiones ms importantes de la organizacin poltica. '... 'PARGRAFO TRANSITORIO. Para las elecciones al Congreso de la Repblica a celebrarse en 2010, el porcentaje a que se refiere el inciso primero del presente artculo ser del dos por ciento (2%), y no se requerir del requisito de inscripcin con un ao de antelacin del que habla el inciso 8o'. - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta la modificacin al Artculo 108 de la Constitucin Poltica, introducida por el Artculo 2o. del Acto
Legislativo 1 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. Diario Oficial No. 45.237 de 3 de julio de 2003. El texto original de dicho Artculo 2o. es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin se transcribe:) 'ARTCULO 2o. El artculo 108 de la Constitucin Poltica quedar as: 'Artculo 108. El Consejo Nacional Electoral reconocer personera jurdica a los partidos, movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos. Estos podrn obtenerlas con votacin no inferior al dos por ciento (2%) de los votos emitidos vlidamente en el territorio nacional en elecciones de Cmara de Representantes o Senado. Las perdern si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas Corporaciones Pblicas. Se excepta el rgimen excepcional que se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoras, en las cuales bastar haber obtenido representacin en el Congreso. '... 'PARGRAFO TRANSITORIO 1o. Los partidos y movimientos polticos con Personera Jurdica reconocida actualmente y con representacin en el Congreso, conservarn tal personera hasta las siguientes elecciones de Congreso que se realicen con posterioridad a la promulgacin del presente Acto Legislativo, de cuyos resultados depender que la conserven de acuerdo con las reglas dispuestas en la Constitucin. '...' ARTCULO 5o. DENOMINACIN SMBOLOS. Los partidos y los movimientos polticos son propietarios de su nombre y del smbolo que hayan registrado en el Consejo Nacional Electoral. Estos no podrn ser usados por ningn otro partido u organizacin poltica reconocida o no. La denominacin de un partido o movimiento deber distinguirse claramente de la de cualquier otro ya existente. El nombre del partido o movimiento no podr en forma alguna parecerse o tener relacin grfica o fontica con los smbolos de la patria o con emblemas estatales. En las campaas electorales y en las dems actividades del partido o movimiento slo se podr usar la denominacin estatutaria o su abreviatura o sigla, las denominaciones suplementarias debern ser autorizadas por el rgano del mismo que sealen los estatutos. Los organismos que se escindan del partido o movimiento perdern el derecho a utilizar total o parcialmente la denominacin y el smbolo registrados y las sedes correspondientes. ARTCULO 6o. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO. <Ver Notas del Editor> Los partidos y movimientos polticos podrn organizarse libremente. Sin embargo, en el desarrollo de su actividad estn obligados a cumplir la Constitucin y las leyes, a defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica y a propender al logro y mantenimiento de la paz, en los trminos del artculo 95 de la Constitucin Poltica. En las regiones, los partidos o movimientos polticos gozarn tambin de libertad y autonoma para su organizacin y podrn pertenecer al partido o movimiento que a bien tengan nacionalmente. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta la modificacin al Artculo 107 de la Constitucin Poltica, introducida por el Artculo 1o. del Acto Legislativo 1 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.410 de 14 de julio de 2009. El texto original de dicho Artculo 1o. es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin
se transcribe:) 'ARTCULO 1o. El artculo 107 de la Constitucin Poltica quedar as: '... 'Los Partidos y Movimientos Polticos se organizarn democrticamente y tendrn como principios rectores la transparencia, objetividad, moralidad, la equidad de gnero, y el deber de presentar y divulgar sus programas polticos. '...' ARTCULO 7o. OBLIGATORIEDAD DE LOS ESTATUTOS. <Ver Notas del Editor> La organizacin y el funcionamiento de los partidos y movimientos se regir por lo establecido en sus propios estatutos. Cualquier ciudadano, dentro de los veinte das siguientes a la adopcin de la respectiva decisin, podr impugnar ante el Consejo Nacional Electoral las clusulas estatutarias contrarias a la Constitucin, a la ley o a las disposiciones del Consejo Nacional Electoral, o las decisiones de las autoridades de los partidos y movimientos tomadas contraviniendo las mismas normas. Los partidos y movimientos inscribirn ante el Consejo Nacional Electoral los nombres de las personas que, de acuerdo con sus estatutos, hayan sido designados para dirigirlos y para integrar sus rganos de gobierno y administracin, dentro de los veinte (20) das siguientes a la fecha de la respectiva designacin. El Consejo Nacional Electoral podr, de oficio o a solicitud de cualquier persona, exigir que se verifique la respectiva inscripcin y aun realizarla si dispone de la prueba correspondiente. Cualquier ciudadano podr impugnar ante el Consejo Nacional Electoral la designacin de esas directivas dentro de los quince (15) das siguientes a la misma, por violacin grave de los estatutos del partido o movimiento. Para todos los efectos, el Consejo Nacional Electoral slo reconocer como autoridades de los partidos y movimientos a las personas debidamente inscritas ante l. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el artculo 4, Num. 8, en el inciso 1o. del artculo 9 de la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan reglas de organizacin y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de julio de 2011, el cual establece: (Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuacin para comprobar la vigencia del texto original:) 'ARTCULO 4o. CONTENIDO DE LOS ESTATUTOS. ... '8. Mecanismos de impugnacin de las decisiones adoptadas por los rganos de direccin, gobierno, administracin y control, as como por las respectivas bancadas. 'ARTCULO 9. Entindase por directivos de los partidos y movimientos polticos aquellas personas que, de acuerdo con los estatutos de la organizacin, hayan sido inscritas ante el Consejo Nacional Electoral como designados para dirigirlos y para integrar sus rganos de gobierno, administracin y control. El Consejo Nacional Electoral podr de oficio, exigir que se verifique la respectiva inscripcin si ella no se ha realizado dentro de los diez (10) das siguientes a su eleccin o designacin, y aun realizarla si dispone de la prueba correspondiente. Cualquier delegado al congreso o convencin del partido podr impugnar ante el Consejo Nacional Electoral la designacin de esas directivas dentro de los quince (15) das siguientes a su inscripcin, por violacin grave de los estatutos del partido o movimiento. Para todos los efectos, el Consejo Nacional Electoral slo reconocer como autoridades de los partidos y movimientos a las personas debidamente inscritas en l.
...'. - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta la modificacin al artculo108 de la Constitucin Poltica, introducida por el Artculo 2o. del Acto Legislativo 1 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.410 de 14 de julio de 2009. El texto original de dicho artculo 2o. es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin se transcribe:) 'ARTCULO 2o. El artculo 108 de la Constitucin Poltica quedar as: ' ... 'Los Estatutos de los Partidos y Movimientos Polticos regularn lo atinente a su Rgimen Disciplinario Interno. Los miembros de las Corporaciones Pblicas elegidos por un mismo Partido o Movimiento Poltico o grupo significativo de ciudadanos actuarn en ellas como bancada en los trminos que seale la ley y de conformidad con las decisiones adoptadas democrticamente por estas. 'Los Estatutos Internos de los Partidos y Movimientos Polticos determinarn los asuntos de conciencia respecto de los cuales no se aplicar este rgimen y podrn establecer sanciones por la inobservancia de sus directrices por parte de los miembros de las bancadas, las cuales se fijarn gradualmente hasta la expulsin, y podrn incluir la prdida del derecho de voto del Congresista, Diputado, Concejal o Edil por el resto del perodo para el cual fue elegido. '...' - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artculo4o. de la Ley 974 de 2005, 'por la cual se reglamenta la actuacin en bancadas de los miembros de las corporaciones pblicas y se adecua el Reglamento del Congreso al Rgimen de Bancadas', publicada en el Diario Oficial No. 45.980 de 25 de julio de 2005. El texto original de dicho artculo 4o. es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin se transcribe:) 'ARTCULO 4o. ESTATUTOS. Los partidos debern establecer en sus estatutos las reglas especiales para el funcionamiento de sus bancadas y los mecanismos para la coordinacin de sus decisiones dentro de las corporaciones pblicas, en las que se establezcan obligaciones y responsabilidades distintas segn se trate del cumplimiento de funciones legislativas, de control poltico o electorales, por parte de la respectiva corporacin. 'Asimismo, determinarn lo atinente a su rgimen disciplinario interno. Podrn establecer sanciones por la inobservancia de sus directrices, las cuales se fijarn gradualmente hasta la expulsin, y podrn incluir la prdida del derecho de voto del miembro de la respectiva corporacin pblica, observando el debido proceso. '... 'Los estatutos de los partidos tambin contemplarn sanciones estrictas por la inasistencia reiterada a reuniones de bancada, las que podrn incluir la prdida temporal del derecho al voto.
'...' - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta la modificacin al artculo108 de la Constitucin Poltica, introducida por el Artculo 2o. del Acto Legislativo 1 de 2003, publicado en el Diario Oficial No. Diario Oficial No. 45.237 de 3 de julio de 2003. El texto original de dicho artculo 2o. es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin se transcribe:) 'ARTCULO 2o. El artculo 108 de la Constitucin Poltica quedar as: '... Los estatutos de los partidos y movimientos polticos regularn lo atinente a su rgimen disciplinario interno. Los miembros de las Corporaciones Pblicas elegidos por un mismo partido o movimiento poltico o ciudadano actuarn en ellas como bancada en los trminos que seale la ley y de conformidad con las decisiones adoptadas democrticamente por estas. Los estatutos internos de los partidos y movimientos polticos determinarn los asuntos de conciencia respecto de los cuales no se aplicar este rgimen y podrn establecer sanciones por la inobservancia de sus directrices por parte de los miembros de las bancadas, las cuales se fijarn gradualmente hasta la expulsin, y podrn incluir la prdida del derecho de voto del congresista, diputado, concejal o edil por el resto del perodo para el cual fue elegido. '...' ARTCULO 8o. SANCIONES. <Ver Notas del Editor> Cuando las actividades de un partido o de un movimiento sean manifiestamente contrarias a los principios de organizacin y funcionamiento sealados en el artculo 6o. de la presente ley, el Consejo Nacional Electoral podr ordenar que se le prive de la financiacin estatal y del acceso a los medios de comunicacin del Estado, adems de la cancelacin de su personera jurdica si la tienen. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe dispuesto en el artculo12 de la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de establece: tenerse en cuenta lo reglas de organizacin electorales y se dictan julio de 2011, el cual
(Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuacin para comprobar la vigencia del texto original:) 'ARTCULO 12. SANCIONES APLICABLES A LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica podrn ser objeto de las siguientes sanciones segn la gravedad o reiteracin de las faltas, la categora de las entidades territoriales, cuando ellas sean imputables a sus directivos, a sus candidatos a cargos o corporaciones de eleccin popular o, en general, cuando sus directivos no adopten las medidas tendientes a evitar la realizacin de tales acciones u omisiones o cuando no inicien los procedimientos internos tendientes a su investigacin y sancin: 1. Suspensin o privacin de la financiacin estatal y/o de los espacios otorgados en los medios de comunicacin social que hacen uso del espectro electromagntico, en los casos de
incumplimiento grave de los deberes de diligencia en la aplicacin de las disposiciones constitucionales o legales que regulan la organizacin, funcionamiento y/o financiacin de dichas organizaciones polticas, y cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 1 al 8 del artculo 10. 2. Suspensin de su personera jurdica, hasta por cuatro (4) aos, cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 1 al 4 del artculo 10. 3. Suspensin del derecho de inscribir candidatos o listas en la circunscripcin en la cual se cometan las faltas a las que se refieren los numerales 4 al 8. 4. Cancelacin de su personera jurdica, cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 4 al 8 del artculo 10. 5. Disolucin de la respectiva organizacin poltica, cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 7 al 8 del artculo 10, y 6. <Numeral CONDICIONALMENTE exequible> Cuando se trate de condenas ejecutoriadas en Colombia o en el exterior por delitos relacionados con la vinculacin a grupos armados ilegales y actividades del narcotrfico o de delitos contra los mecanismos de participacin democrtica o de lesa humanidad, el partido o movimiento que inscribi al condenado no podr presentar candidato para la siguiente eleccin en la misma circunscripcin. Si faltaren menos de 18 meses para la siguiente eleccin no podr presentar terna, caso en el cual el nominador podr libremente designar el reemplazo. Los partidos o movimientos polticos perdern el reconocimiento de su personera jurdica, cuando al restarle los votos obtenidos por los congresistas condenados por los delitos a que se refiere el numeral 5o del artculo10, no se alcance el umbral. En estos casos se ordenar adicionalmente la devolucin de la financiacin estatal de la campaa en una cantidad equivalente al nmero de votos obtenido por el congresista o congresistas condenados. La devolucin de los recursos de reposicin tambin se aplica cuando se trate de candidatos a cargos uninominales. En los casos de listas cerradas la devolucin aplicar en forma proporcional al nmero de candidatos elegidos. En todo caso, desde el momento en que se dictare medida de aseguramiento por tales delitos, el Consejo Nacional Electoral suspender proporcionalmente el derecho de los partidos y movimientos polticos a la financiacin estatal y a los espacios otorgados en los medios de comunicacin social que hacen uso del espectro electromagntico. En los casos de suspensin o privacin de la financiacin estatal impuesta cuando ya el partido o movimiento poltico la hubiere recibido, se ordenar la devolucin de las sumas a que hubiere lugar. PARGRAFO 1o. Las sanciones de suspensin de espacios en medios de comunicacin y de la financiacin estatal son concurrentes con las de suspensin de la personera jurdica o de disolucin, y solo surtirn efectos desde su anotacin en el Registro nico de Partidos y Movimientos Polticos. PARGRAFO 2o. Las sanciones podrn ser impuestas con efectos en la circunscripcin en la cual se cometieron las faltas sancionables.' TTULO III. DE LOS CANDIDATOS Y LAS DIRECTIVAS ARTCULO 9o. DESIGNACIN Y POSTULACIN DE CANDIDATOS. <Ver Notas del Editor> Los partidos y movimientos polticos, con personera jurdica reconocida, podrn postular candidatos a cualquier cargo de eleccin popular sin requisito adicional alguno. La inscripcin deber ser avalada para los mismos efectos por el respectivo representante legal del partido o movimiento o por quien l delegue.
Las asociaciones de todo orden, que por decisin de su Asamblea General resuelvan constituirse en movimientos u organismos sociales, y los grupos de ciudadanos equivalentes al menos al veinte por ciento del resultado de dividir el nmero de ciudadanos aptos para votar entre el nmero de puestos por proveer, tambin podrn postular candidatos. En ningn caso se exigirn ms de cincuenta mil firmas para permitir la inscripcin de un candidato. Los candidatos no inscritos por partidos o por movimientos polticos debern otorgar al momento de la inscripcin una pliza de seriedad de la candidatura por la cuanta que fije el Consejo Nacional Electoral, la cual no podr exceder el equivalente al uno por ciento del fondo que se constituya para financiar a los partidos y movimientos en el ao correspondiente. Esta garanta se har efectiva si el candidato o la lista de candidatos no obtiene al menos la votacin requerida para tener derecho a la reposicin de los gastos de la campaa de acuerdo con lo previsto en el artculo 13 de la presente ley. Estos candidatos debern presentar para su inscripcin el nmero de firmas al que se refiere el inciso anterior. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en los artculos 4 Num 10, 28 y 29 de la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan reglas de organizacin y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de julio de 2011, el cual establece: (Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuacin para comprobar la vigencia del texto original:) 'ARTCULO 4o. CONTENIDO DE LOS ESTATUTOS. 10. Postulacin, seleccin e inscripcin de candidatos a cargos y corporaciones de eleccin popular mediante mecanismos democrticos teniendo en cuenta el deber de garantizar la equidad de gnero. 'ARTCULO 28. INSCRIPCIN DE CANDIDATOS. <Aparte subrayado de este inciso CONDICIONALMENTE exequible> Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica podrn inscribir candidatos a cargos y corporaciones de eleccin popular previa verificacin del cumplimiento de las calidades y requisitos de sus candidatos, as como de que no se encuentran incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad. Dichos candidatos debern ser escogidos mediante procedimientos democrticos, de conformidad con sus estatutos. Las listas donde se elijan 5 o ms curules para corporaciones de eleccin popular o las que se sometan a consulta -exceptuando su resultado- debern conformarse por mnimo un 30% de uno de los gneros. Los Partidos y Movimientos Polticos con Personera Jurdica podrn inscribir candidatos y listas para toda clase de cargos y corporaciones de eleccin popular, excepto para la eleccin de congresistas por las circunscripciones especiales de minoras tnicas. <Inciso CONDICIONALMENTE exequible> Los candidatos de los grupos significativos de ciudadanos sern inscritos por un comit integrado por tres (3) ciudadanos, el cual deber registrarse ante la correspondiente autoridad electoral cuando menos un (1) mes antes de la fecha de cierre de la respectiva inscripcin y, en todo caso, antes del inicio de la recoleccin de firmas de apoyo a la candidatura o lista. Los nombres de los integrantes del Comit, as como la de los candidatos que postulen, debern figurar en el formulario de recoleccin de las firmas de apoyo. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica que decidan promover el voto en blanco y los comits independientes que se organicen para el efecto, debern inscribirse ante la autoridad electoral competente para recibir la inscripcin de candidatos, de listas o de la correspondiente iniciativa en los mecanismos de participacin ciudadana. A dichos promotores se les reconocern, en lo que fuere pertinente, los derechos y garantas que la ley establece para
las dems campaas electorales, incluida la reposicin de gastos de campaa, hasta el monto que previamente haya fijado el Consejo Nacional Electoral. ' 'ARTCULO 29. CANDIDATOS DE COALICIN. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica coaligados entre s y/o con grupos significativos de ciudadanos, podrn inscribir candidatos de coalicin para cargos uninominales. El candidato de coalicin ser el candidato nico de los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que participen en ella. Igualmente ser el candidato nico de los partidos y movimientos con personera jurdica que aunque no participen en la coalicin decidan adherir o apoyar al candidato de la coalicin. En el caso de las campaas presidenciales tambin formarn parte de la coalicin los partidos y movimientos polticos que pblicamente manifiesten su apoyo al candidato. En el formulario de inscripcin se indicarn los partidos y movimientos que integran la coalicin y la filiacin poltica de los candidatos. PARGRAFO 1o. Antes de la inscripcin del candidato, la coalicin debe haber determinado los siguientes aspectos; mecanismo mediante el cual se efecta la designacin del candidato, el programa que va a presentar el candidato a gobernador o alcalde, el mecanismo mediante el cual se financiar la campaa y cmo se distribuir entre los distintos partidos y movimientos que conforman la coalicin la reposicin estatal de los gastos, as como los sistemas de publicidad y auditora interna. Igualmente debern determinar el mecanismo mediante el cual formarn la terna en los casos en que hubiere lugar a reemplazar al elegido. PARGRAFO 2o. La suscripcin del acuerdo de coalicin tiene carcter vinculante y por tanto, los partidos y movimientos polticos y sus directivos, y los promotores de los grupos significativos de ciudadanos no podrn inscribir, ni apoyar candidato distinto al que fue designado por la coalicin. La inobservancia de este precepto, ser causal de nulidad o revocatoria de la inscripcin del candidato que se apoye, diferente al designado en la coalicin. PARGRAFO 3o. <Pargrafo CONDICIONALMENTE exequible> En caso de faltas absolutas de gobernadores o alcaldes, el Presidente de la Repblica o el gobernador, segn el caso, dentro de los dos (2) das siguientes a la ocurrencia de la causal, solicitar al partido, movimiento o coalicin que inscribi al candidato una terna integrada por ciudadanos pertenecientes al respectivo partido, movimiento o coalicin. Si dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al de recibo de la solicitud no presentaren la terna, el nominador designar a un ciudadano respetando el partido, movimiento o coalicin que inscribi al candidato. No podrn ser encargados o designados como gobernadores o alcaldes para proveer vacantes temporales o absolutas en tales cargos, quienes se encuentren en cualquiera de las inhabilidades a que se refieren los numerales 1, 2, 5 y 6 del artculo 30 y 1, 4 y 5 del artculo 37 de la Ley 617 de 2000. Ningn rgimen de inhabilidades e incompatibilidades para los servidores pblicos de eleccin popular ser superior al establecido para los congresistas en la Constitucin Poltica.' ARTCULO 10. CONSULTAS INTERNAS. <Ver Notas del Editor> <Artculo modificado por el artculo 1de la Ley 616 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> La organizacin electoral colaborar en la realizacin de consultas internas de los partidos y movimientos con personera jurdica que lo soliciten a travs de sus respectivas autoridades estatutarias, para escoger candidatos a la Presidencia de la Repblica, gobernaciones departamentales y alcaldas distritales y municipales, como para tomar decisiones con respecto a su organizacin, interna o variacin de sus estatutos. Estas consultas podrn efectuarse en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal. Tal colaboracin se prestar mediante el suministro de tarjetas electorales y cubculos individuales instalados en cada mesa de votacin, la recoleccin de los votos y la realizacin del escrutinio, para tal efecto, el Estado financiar el costo correspondiente. La organizacin
electoral suministrar igualitariamente a los votantes, instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad y en iguales condiciones todos los candidatos. La realizacin de la consulta, podr coincidir con la eleccin inmediatamente anterior. Para las consultas se utilizar una urna separada y los jurados de votacin slo suministrarn la tarjeta electoral a quienes la soliciten. Los gastos que generen las actividades aqu previstas sern de cargo de la organizacin electoral. En cada perodo constitucional, el Consejo Nacional Electoral por la mayora de sus miembros, sealar una fecha cuando se pretenda realizar la consulta en fecha distinta a las elecciones ordinarias. El resultado de la consulta ser obligatorio para el partido o movimiento que la solicite. <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional: - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica y declar CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE el inciso 7o. del artculo 10 del mismo, 'bajo el entendimiento de que el resultado de la consulta ser obligatorio si en la respectiva convocatoria no se precisa lo contrario.' Los candidatos a la presidencia, a gobernaciones y alcaldas de los partidos que se acojan al procedimiento de la consulta, sern escogidos el mismo da y por el mismo mecanismo. Los partidos cuya lista de carnetizacin exceda el cincuenta por ciento (50%) de la ltima votacin obtenida por el partido dentro de la respectiva circunscripcin podrn pedir que en la consulta slo participen sus afiliados. Son afiliados aquellos ciudadanos que voluntariamente inscriben su nombre ante la organizacin del partido como miembros de dichas agrupaciones polticas. El Consejo Nacional Electoral reglamentar en cada caso todo lo dems relacionado con las consultas internas de los partidos. <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional: - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica y declar CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE el inciso final del artculo 10 del mismo, 'bajo el entendimiento de que la reglamentacin se realice dentro del marco de la ley estatutaria y se circunscriba a los aspectos tcnicos de las consultas internas de los partidos.' PARGRAFO. Los precandidatos que se acogieron al procedimiento de consulta deben respetar su resultado y queda prohibido a los perdedores que se sometieron a dicho procedimiento, que presenten sus nombres para elecciones que fueron objeto de la consulta interna. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo deben tenerse en cuenta las disposiciones establecidas en los artculos 5o., 6o y 7o. de la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan reglas de organizacin y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de julio de 2011, los cuales tratan el tema de consultas internas, las normas aplicables a stas, y la obligatoriedad de sus resultados. (Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuacin para comprobar la vigencia del texto original:) 'ARTCULO 5o. Las consultas son mecanismos de participacin democrtica y poltica que los partidos y movimientos polticos con personera jurdica, y/o grupos significativos de ciudadanos
pueden utilizar con la finalidad de adoptar decisiones internas o escoger sus candidatos, propios o de coalicin, a cargos o corporaciones de eleccin popular. Las consultas pueden ser internas o populares. Se denominarn internas cuando en ellas slo puedan participar los miembros de la organizacin poltica que se encuentren en el registro de afiliados. Se denominarn populares cuando puedan hacerlo todos los ciudadanos inscritos en el censo electoral. Las consultas internas se regularn por las disposiciones previstas en los estatutos de los partidos y movimientos polticos. Las consultas convocadas por una coalicin de partidos y/o movimientos polticos con personera jurdica, pueden ser internas o populares y se denominarn interpartidistas. Podrn ser convocadas con el objeto de seleccionar candidatos de coalicin a cargos uninominales, previo acuerdo suscrito por sus directivos nacionales o departamentales segn sea el caso. El Estado contribuir al financiamiento de las consultas mediante el sistema de reposicin de gastos por votos obtenidos. Los partidos y movimientos polticos podrn solicitar anticipos para estas consultas de acuerdo con la reglamentacin que expida el Consejo Nacional Electoral. ' 'ARTCULO 6o. NORMAS APLICABLES A LAS CONSULTAS. En las consultas populares se aplicarn las normas que rigen para las elecciones ordinarias y en las internas las disposiciones estatutarias propias de los partidos y movimientos que las convoquen. La organizacin electoral colaborar para la realizacin de las consultas de los partidos y movimientos polticos, la cual incluir el suministro de tarjetas electorales o instrumentos de votacin electrnica, la instalacin de puestos de votacin y la realizacin del escrutinio. En el caso de las consultas populares interpartidistas, el lmite de gastos, el nmero de vallas, avisos en prensa y cuas, se fijarn para cada partido, movimiento o grupo significativo de ciudadanos en condiciones de igualdad, los cuales harn la distribucin entre sus precandidatos. La realizacin de las consultas podr coincidir con las elecciones a corporaciones pblicas. Cada ao el Consejo Nacional Electoral sealar una fecha para la realizacin de las consultas, cuando deban realizarse en da distinto al sealado para las elecciones ordinarias. En todo caso las consultas populares para seleccionar candidatos a un mismo cargo o corporacin se realizarn en la misma fecha por todos los partidos y movimientos que decidan acudir a este mecanismo. El Consejo Nacional Electoral reglamentar la convocatoria y realizacin de las consultas garantizando la igualdad entre los partidos, movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos que participen en ellas.' 'ARTCULO 7o. OBLIGATORIEDAD DE LOS RESULTADOS. El resultado de las consultas ser obligatorio para el partido, movimiento, grupo significativo de ciudadanos o coalicin, que las hubiere convocado, as como para los precandidatos que hubieren participado en ellas. Se entiende que un precandidato ha participado en una consulta cuando su inscripcin ha quedado en firme de conformidad con las disposiciones establecidas por los partidos y movimientos que las convocan. Quienes hubieren participado como precandidatos quedarn inhabilitados para inscribirse como candidatos en cualquier circunscripcin dentro del mismo proceso electoral, por partidos, movimientos, grupos significativos de ciudadanos o coaliciones distintas. Los partidos y movimientos polticos y sus directivos, las coaliciones, los promotores de los grupos significativos de ciudadanos y los precandidatos que participaron en la consulta, no podrn inscribir ni apoyar candidatos distintos a los seleccionados en dicho mecanismo, con excepcin de los casos de muerte o incapacidad absoluta del candidato as seleccionado. La inobservancia de este precepto, ser causal de nulidad o revocatoria de la inscripcin del candidato que se apoye, diferente al elegido en la consulta. La inscripcin, en todo caso, a solicitud del candidato seleccionado, se har a nombre de los partidos, movimientos o coaliciones que realizaron la consulta, aunque no suscriban el formulario de solicitud de inscripcin.
En caso de incumplimiento de los resultados de las consultas o en caso de renuncia del candidato, los partidos, movimientos y/o candidatos, debern reintegrar proporcionalmente los gastos en que hubiere incurrido la organizacin electoral, los cuales sern fijados por el Consejo Nacional Electoral con base en los informes que presente la Registradura Nacional del Estado Civil. Estas sumas podrn ser descontadas de la financiacin estatal que corresponda a dichos partidos y movimientos. ' - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta la modificacin a los artculos 107 y 109 de la Constitucin Poltica, introducida por los artculos 1o. y 3o. del Acto Legislativo 1 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.410 de 14 de julio de 2009. El texto original de dichos artculos es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin se transcribe:) 'ARTCULO 1o. El artculo 107 de la Constitucin Poltica quedar as: '... 'Para la toma de sus decisiones o la escogencia de sus candidatos propios o por coalicin, podrn celebrar consultas populares o internas o interpartidistas que coincidan o no con las elecciones a Corporaciones Pblicas, de acuerdo con lo previsto en sus Estatutos y en la ley. '...' 'ARTCULO 3o. El artculo 109 de la Constitucin Poltica quedar as: 'El Estado concurrir a la financiacin poltica y electoral de los Partidos y Movimientos Polticos con personera jurdica, de conformidad con la ley. '... 'PARGRAFO. '... 'Las consultas de los partidos y movimientos que opten por este mecanismo recibirn financiacin mediante el sistema de reposicin por votos depositados, manteniendo para ello el valor en pesos constantes vigente en el momento de aprobacin de este Acto Legislativo. '...' <Notas de vigencia> - Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley 616 de 2000, publicada en el Diario Oficial No. 44.184, del 5 de Octubre de 2000. <Legislacin anterior> Texto de la Ley 130 de 1994: ARTCULO 10. CONSULTAS INTERNAS. La organizacin electoral colaborar en la realizacin de consultas internas de los partidos y movimientos con personera jurdica que lo soliciten a travs de sus respectivas autoridades estatutarias. Estas consultas podrn efectuarse en los niveles
nacional, departamental, distrital y municipal. Tal colaboracin se prestar mediante el suministro de tarjetas electorales y cubculos individuales instalados en cada mesa de votacin, la recoleccin de los votos y la realizacin del escrutinio, para tal efecto, el Estado financiar el costo correspondiente. La organizacin electoral suministrar igualitariamente a los votantes, instrumentos en los cuales deben aparecer identificados con claridad y en iguales condiciones todos los candidatos. La realizacin de la consulta, podr coincidir con la eleccin inmediatamente anterior. Para las consultas se utilizar una urna separada y los jurados de votacin slo suministrarn la tarjeta electoral a quienes la soliciten. Los gastos que generen las actividades aqu previstas sern de cargo de la organizacin electoral. En cada perodo constitucional de tres o cuatro aos el Consejo Nacional Electoral por mayora de las dos terceras partes de sus miembros, sealar una sola fecha, distinta a las elecciones ordinarias, en la que se efectuarn, a cargo del Estado, las consultas populares que los partidos y movimientos polticos soliciten para escoger sus candidatos a la Presidencia de la Repblica, las Gobernaciones y Alcaldas. El resultado de la consulta ser obligatorio en la medida en que el partido o movimiento que la solicite as lo decida. Los candidatos presidenciales de los partidos que se acojan al procedimiento de la consulta, sern escogidos el mismo da por el mismo mecanismo. Los partidos cuya lista de carnetizados exceda el 50% de la ltima votacin obtenida por el partido dentro de la respectiva circunscripcin, podrn pedir que en la consulta slo participen sus afiliados. Son afiliados aquellos ciudadanos que voluntariamente inscriben su nombre ante la organizacin del partido como miembros de dichas agrupaciones polticas. El Consejo Nacional Electoral reglamentar en cada caso todo lo dems relacionado con las consultas internas de los partidos. ARTCULO 11. ESCOGENCIA DEMOCRTICA DE LAS DIRECTIVAS. La organizacin electoral colaborar, igualmente, en la escogencia de las directivas nacionales de los partidos y movimientos polticos, cuando sta se realice con la participacin directa de sus afiliados. La colaboracin se prestar en los trminos previstos en el artculo anterior. TTULO IV. DE LA FINANCIACIN ESTATAL Y PRIVADA ARTCULO 12. FINANCIACIN DE LOS PARTIDOS. <Ver Notas del Editor> El Estado financiar el funcionamiento de los partidos y movimientos polticos con personera jurdica o con representacin en el Congreso, mediante la creacin de un fondo que se constituir anualmente con un aporte de ciento cincuenta pesos ($150), por cada ciudadano inscrito en el censo electoral nacional. Al fondo se incorporar tambin el producto de las multas a las que se refiere la presente ley. En ningn caso este fondo ser inferior a dos mil cuatrocientos ($2.400) millones de pesos. El Consejo Nacional Electoral distribuir los dineros de dicho fondo de acuerdo con los siguientes criterios: a) Una suma bsica fija equivalente al 10% del fondo distribuida por partes iguales entre todos los partidos y movimientos polticos; b) El 50% entre los partidos y movimientos en proporcin al nmero de curules obtenidas en la ltima eleccin para el Congreso de la Repblica o para Asambleas Departamentales, segn el caso; c) El 10% (sic); d) El 30% para contribuir a las actividades que realicen los partidos y movimientos para el cumplimiento de sus fines y el logro de sus propsitos:
PARGRAFO 1o. Las sumas previstas en los literales a) y b) sern de libre destinacin e inversin en actividades propias de los partidos y movimientos polticos. PARGRAFO 2o. El Consejo Nacional Electoral reglamentar anualmente la forma de distribucin del porcentaje sealado en el literal d) de este artculo, de manera que consulte el nmero de votos obtenidos en la eleccin anterior para la Cmara de Representantes. PARGRAFO 3o. Los partidos y movimientos con personera jurdica estn obligados a debatir y a aprobar democrticamente sus respectivos presupuestos. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en los artculos 16, 17 y 18 de la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan reglas de organizacin y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de julio de 2011, el cual establece: (Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuacin para comprobar la vigencia del texto original:) 'ARTCULO 16. FUENTES DE FINANCIACIN DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS. Los partidos y movimientos polticos podrn acudir a las siguientes fuentes para la financiacin de su funcionamiento y de sus actividades: 1. Las cuotas de sus afiliados, de conformidad con sus estatutos. 2. Las contribuciones, donaciones y crditos, en dinero o en especie, de sus afiliados y/o de particulares. 3. Los crditos obtenidos en entidades financieras legalmente autorizadas. 4. Los ingresos originados en actos pblicos, publicaciones y/o cualquier otra actividad lucrativa del partido o movimiento, los rendimientos procedentes de la gestin de su propio patrimonio y los que se obtengan de las actividades que puedan realizar en relacin con sus fines especficos. 5. Los rendimientos financieros de inversiones temporales que realicen con sus recursos propios. 6. Las herencias o legados que reciban, y 7. La financiacin estatal, en el caso de los partidos y movimientos polticos con personera jurdica. PARGRAFO. De conformidad con el artculo 125-4 del Estatuto Tributario, las donaciones a que se refiere el numeral 2 de esta disposicin podrn ser deducidas hasta en un 30% de la renta lquida del donante, determinada antes de restar el valor de la donacin, siempre que cumplan los requisitos y modalidades previstos en los artculos 125 y s.s. del mencionado Estatuto. 'ARTCULO 17. DE LA FINANCIACIN ESTATAL DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS. El Estado concurrir a la financiacin del funcionamiento permanente de los partidos y movimientos polticos con personera jurdica, por conducto del Fondo Nacional de Financiacin Poltica, de conformidad con las siguientes reglas de distribucin de la correspondiente apropiacin presupuestal: 1. El diez por ciento (10%) se distribuir por partes iguales entre todos los partidos o movimientos polticos con personera jurdica. 2. El quince por ciento (15%) se distribuir por partes iguales entre los partidos o movimientos polticos que hayan obtenido el 3% o ms del total de votos emitidos vlidamente en el territorio nacional en la ltima eleccin de Senado de la Repblica o de Cmara de Representantes.
3. El cuarenta por ciento (40%) se distribuir por partes iguales entre todos los partidos o movimientos en proporcin al nmero de curules obtenidas en la ltima eleccin del Congreso de la Repblica. 4. El quince por ciento (15%) se distribuir por partes iguales entre todos los partidos o movimientos polticos en proporcin al nmero de curules obtenidas en la ltima eleccin de Concejos Municipales. 5. El diez por ciento (10%), se distribuir por partes iguales entre todos los partidos o movimientos polticos en proporcin al nmero de curules obtenidas en la ltima eleccin de Asambleas Departamentales. 6. El cinco por ciento (5%), se distribuir por partes iguales entre todos los partidos o movimientos polticos en proporcin al nmero de mujeres elegidas en las corporaciones pblicas. 7. El cinco por ciento (5%), se distribuir por partes iguales entre todos los partidos o movimientos polticos en proporcin al nmero de jvenes elegidos en las corporaciones pblicas. PARGRAFO. Se denominarn jvenes aquellas personas entre los 18 y los 26 aos de edad sin perjuicio de los requisitos establecidos por la ley de juventud para aspirar a cargos en las corporaciones pblicas. PARGRAFO TRANSITORIO. Mientras se realiza la jornada electoral para corporaciones pblicas de 2014, el quince por ciento (15%) se distribuir por partes iguales entre los partidos o movimientos polticos que hayan obtenido el dos (2%) por ciento o ms del total de los votos emitidos vlidamente en el territorio nacional en la ltima eleccin de Senado o de Cmara de Representantes. ' 'ARTCULO 18. DESTINACIN DE LOS RECURSOS. Los recursos provenientes de la financiacin estatal se destinarn a financiar las actividades que realicen para el cumplimiento de sus fines y el logro de sus propsitos y, en particular, para las siguientes finalidades, de conformidad con sus planes, programas y proyectos: 1. Para el funcionamiento de sus estructuras regionales, locales y sectoriales. 2. Para la inclusin efectiva de mujeres, jvenes y minoras tnicas en el proceso poltico. 3. Para el funcionamiento de los centros y fundaciones de estudio, investigacin y capacitacin. 4. Para dar apoyo y asistencia a sus bancadas. 5. Para cursos de formacin y capacitacin poltica y electoral. 6. Para la divulgacin de sus programas y propuestas polticas. 7. Para el ejercicio de mecanismos de democracia interna previstos en sus estatutos. En todo caso, para las actividades de sus centros de pensamiento, la realizacin de cursos de formacin y capacitacin poltica y electoral, y para la inclusin efectiva de jvenes, mujeres y minoras tnicas en el proceso poltico, los partidos y movimientos destinarn en sus presupuestos anuales una suma no inferior al quince por ciento (15%) de los aportes estatales que le correspondieren. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica estn obligados a debatir y a aprobar democrticamente sus presupuestos, y a ofrecer completa informacin pblica sobre las decisiones adoptadas en esta materia, de conformidad con la reglamentacin que expida el
Consejo Nacional Electoral. ' - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta la modificacin al artculo109 de la Constitucin Poltica, introducida por el artculo 3o. del Acto Legislativo 1 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.410 de 14 de julio de 2009. El texto original de dicho artculo 3o. es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin se transcribe:) 'ARTCULO 3o. El artculo 109 de la Constitucin Poltica quedar as: '... 'PARGRAFO. La financiacin anual de los Partidos y Movimientos Polticos con Personera Jurdica ascender como mnimo a dos punto siete (2.7) veces la aportada en el ao 2003, manteniendo su valor en el tiempo. '... 'Las consultas de los partidos y movimientos que opten por este mecanismo recibirn financiacin mediante el sistema de reposicin por votos depositados, manteniendo para ello el valor en pesos constantes vigente en el momento de aprobacin de este Acto Legislativo. '...' <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional: - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica y declar CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE el pargrafo 3o. del artculo 12 del mismo, 'en cuanto se refiera al componente de los presupuestos que tenga su origen en fondos pblicos.' ARTCULO 13. FINANCIACIN DE LAS CAMPAAS. <Ver Notas del Editor> El Estado contribuir a la financiacin de las campaas electorales de los partidos y movimientos polticos, lo mismo que las de los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos que postulen candidatos de conformidad con las siguientes reglas: a) <Ver Notas del Editor> En las campaas para Presidente, se repondrn los gastos a razn de cuatrocientos pesos ($400), por la primera vuelta y doscientos pesos ($200) por la segunda vuelta, por cada voto vlido depositado por el candidato o candidatos inscritos. No tendrn derecho a la reposicin de los gastos cuando su candidato hubiere obtenido menos del cinco por ciento (5%) de los votos vlidos en la eleccin. <Notas del Editor> - En criterio del editor para la interpretacin de este literal debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Artculo11 de la Ley 996 de 2005, 'por medio de la cual se reglamenta la eleccin de Presidente de la Repblica, de conformidad con el artculo 152 literal f) de la Constitucin Poltica de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 46.102 de 24 de noviembre de 2005. El texto original del Artculo 11 mencionado establece: 'ARTCULO 11. FINANCIACIN PREPONDERANTEMENTE ESTATAL DE LAS CAMPAAS
PRESIDENCIALES. El Estado financiar preponderantemente las campaas presidenciales de los partidos y movimientos polticos, lo mismo que las de los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos a la Presidencia de la Repblica, y renan los requisitos de ley: 'a) Los candidatos que renan los requisitos de ley para acceder a los beneficios de la financiacin estatal previa, tendrn derecho a: '- Recibir, en primera vuelta, a ttulo de anticipo aportes estatales igualitarios equivalentes a cuatro mil ochenta millones de pesos ($4.080.000.000). De estos aportes, dos mil ochocientos millones de pesos ($2.800.000.000) sern destinados a la financiacin de la propaganda poltica de las campaas presidenciales, los restantes mil doscientos ochenta millones de pesos ($1.280.000.000) sern para otros gastos de campaa. 'Los recursos para la propaganda poltica los entregar el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a las Campaas Presidenciales de los candidatos a los que se refiere el presente literal, al igual que los recursos para los otros gastos de campaa, dentro de los diez (10) das siguientes a la certificacin expedida por el Consejo Nacional Electoral que establece el lleno de los requisitos previstos en el artculo anterior y la aceptacin de la pliza o garanta correspondiente. '- Los candidatos que accedan a la segunda vuelta, si la hubiere, recibirn como anticipo aportes estatales igualitarios, equivalentes a dos mil cuatrocientos cincuenta millones de pesos ($2.450.000.000), los cuales se destinarn a la financiacin de la propaganda poltica en un cincuenta por ciento (50%) y el saldo en otros gastos de campaa, que se entregarn diez (10) das despus del da de las elecciones de primera vuelta. '- Recibir va reposicin de votos una suma equivalente al nmero de votos vlidos depositados multiplicado por mil setecientos cinco pesos por voto ($1.705). Ningn candidato podr recibir suma superior al monto de lo efectivamente gastado y aprobado por el Consejo Nacional Electoral, menos los aportes del sector privado y el anticipo dado por el Estado, en caso de que hubiera tenido acceso a l. Igualmente, en la segunda vuelta, si la hubi ere, los candidatos recibirn una suma equivalente a ochocientos cincuenta y dos pesos ($852) por votos vlidos depositados. Tanto en la primera como en la segunda vuelta no se podrn exceder los topes de las campaas, establecidos en la presente ley. 'Para tener derecho a la reposicin de votos los candidatos debern obtener en la eleccin para Presidente de la Repblica, al menos una votacin igual o superior al cuatro por ciento (4%) de los votos vlidos depositados. Quien no consiga este porcentaje mnimo, no tendr derecho a la financiacin estatal de la campaa por el sistema de reposicin de votos, y deber devolver el monto de la financiacin estatal previa en su totalidad. Estos montos de recursos, sern asegurados mediante pliza o garanta a favor del Estado, expedida por una entidad financiera privada, o en su defecto el partido que avale al candidato podr pignorar los recursos ciertos para la financiacin que le corresponda en los aos subsiguientes, como garanta por el monto recibido, siempre y cuando con ellas cancele las obligaciones contradas. En el caso de que el candidato haya sido inscrito por movimientos sociales o grupos significativos de ciudadanos, la garanta o pliza deber ser respalda por los promotores del grupo hasta por el monto que se deba devolver; 'b) La financiacin de las campaas de los candidatos que no cumplan con los requisitos establecidos en el artculo diez (10) de esta ley para acceder a la financiacin estatal previa de las campaas presidenciales, se regir por las siguientes reglas: '1. El Estado, a travs de la Registradura Nacional del Estado Civil, financiar va reposicin de votos los gastos de campaa, en caso de que obtenga al menos el cuatro por ciento (4%) de los votos vlidos depositados. '2. El valor de la reposicin por voto vlido ser de tres mil cuatrocientos setenta y ocho pesos
($3.478). '3. Los partidos o movimientos polticos, movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos que hayan inscrito candidato a la Presidencia de la Repblica, y en cuya votacin no logren por lo menos el cuatro por ciento (4%) del total de los votos vlidos, no tendrn derecho a la reposicin de gastos de campaa por voto. 'PARGRAFO 1o. Los candidatos que renan los requisitos de ley para acceder a los beneficios de la financiacin estatal previa, tambin podrn solicitar un monto adicional al anticipo de hasta el diez por ciento (10%) del tope establecido para la campaa presidencial, para utilizarlos en propaganda electoral en radio, prensa escrita o televisin, los cuales estarn garantizados a satisfaccin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y regulados bajo los mismos parmetros establecidos para el anticipo destinado a otros gastos de campaa. 'PARGRAFO 2o. <Pargrafo CONDICIONALMENTE exequible> El candidato presidencial que haya accedido a la financiacin estatal previa y retire su nombre o desista de su candidatura antes de las elecciones en primera vuelta, deber devolver la totalidad de los recursos recibidos de parte del Estado, dentro de los quince (15) das siguientes a su retiro. De no ser as, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y la Registradura Nacional del Estado Civil, procedern judicialmente contra el candidato, su campaa presidencial, el Gerente de su campaa, los integrantes del Comit Financiero de su campaa y los Partidos o Movimientos Polticos que lo hayan inscrito'. b) En las campaas para Congreso de la Repblica, se repondrn los gastos a razn de cuatrocientos pesos ($400), por cada voto vlido depositado por la lista o listas de los candidatos inscritos; c) En el caso de las elecciones de Alcaldes y Concejales se repondrn a razn de ciento cincuenta pesos ($150) por voto vlido depositado por la lista o listas de los candidatos inscritos. En el caso de las elecciones de Gobernadores y Diputados, se reconocern los gastos a razn de doscientos cincuenta pesos ($250) por voto vlido depositado por los candidatos o listas debidamente inscritos. d) Los municipios y distritos contribuirn a la financiacin de la eleccin de las Juntas Administradoras Locales, su monto ser determinado por el respectivo Concejo Municipal. No tendr derecho a la reposicin de los gastos cuando su lista hubiere obtenido menos de la tercera parte de los votos depositados por la lista que haya alcanzado curul con el menor residuo. En el caso de las Alcaldas y Gobernaciones, no tendr derecho a reposicin de gastos el candidato que hubiere obtenido menos del 5% de los votos vlidos en la eleccin. La reposicin de gastos de campaas slo podr hacerse a travs de los partidos, movimientos u organizaciones adscritas, y a los grupos o movimientos sociales, segn el caso, excepto cuando se trate de candidatos independientes o respaldados por movimientos sin personera jurdica, en cuyo evento la partida correspondiente le ser entregada al candidato o a la persona, natural o jurdica que l designe. Los partidos y movimientos polticos distribuirn los aportes estatales entre los candidatos inscritos y el partido o movimiento, de conformidad con lo establecido en sus estatutos. Los partidos y movimientos que concurran a las elecciones formando coaliciones determinarn previamente la forma de distribucin de los aportes estatales a la campaa. De lo contrario, perdern el derecho a la reposicin estatal de gastos. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta la modificacin al artculo109 de la Constitucin Poltica, introducida por el artculo 3o. del Acto Legislativo 1 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.410 de 14 de julio de 2009. El texto original de dicho artculo 3o. es el siguiente: (Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto original que a continuacin
se transcribe:) 'ARTCULO 3o. El artculo 109 de la Constitucin Poltica quedar as: 'El Estado concurrir a la financiacin poltica y electoral de los Partidos y Movimientos Polticos con personera jurdica, de conformidad con la ley. '... 'PARGRAFO. '... 'La cuanta de la financiacin de las campaas de los Partidos y Movimientos Polticos con Personera Jurdica ser por lo menos tres veces la aportada en el perodo 1999-2002 en pesos constantes de 2003. Ello incluye el costo del transporte del da de elecciones y el costo de las franquicias de correo hoy financiadas. '...' ARTCULO 14. APORTES DE PARTICULARES. <Ver Notas del Editor> Los partidos, movimientos polticos y candidatos, al igual que las organizaciones adscritas a grupos sociales que postulen candidatos, podrn recibir ayuda o contribuciones econmicas de personas naturales o jurdicas. Ningn candidato a cargo de eleccin popular podr invertir en la respectiva campaa suma que sobrepase la que fije el Consejo Nacional Electoral, bien sea de su propio peculio, del de su familia o de contribuciones de particulares. El Consejo Nacional Electoral fijar esta suma seis (6) meses antes de la eleccin. Si no lo hiciere los Consejeros incurrirn en causal de mala conducta. Las normas a que se refiere este artculo sern fijadas teniendo en cuenta los costos de las campaas, el censo electoral de las circunscripciones y la apropiacin que el Estado haga para reponer parcialmente los gastos efectuados durante ellas. El candidato que infrinja esta disposicin no podr recibir dineros provenientes de fondos estatales, sin perjuicio de las multas a que hubiere lugar de acuerdo con el literal a) del artculo 39 de la presente ley. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe dispuesto en el artculo23 de la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de establece: tenerse en cuenta lo reglas de organizacin electorales y se dictan julio de 2011, el cual
(Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuacin para comprobar la vigencia del texto original:) 'ARTCULO 23. LMITES A LA FINANCIACIN PRIVADA. Ningn partido, movimiento, grupo significativo de ciudadanos, candidato o campaa, podr obtener crditos ni recaudar recursos originados en fuentes de financiacin privada, por ms del valor total de gastos que se pueden realizar en la respectiva campaa. Tampoco podr recaudar contribuciones y donaciones individuales superiores al 10% de dicho valor total. La financiacin originada en recursos propios, del cnyuge, compaero permanente o parientes en el grado que autoriza la ley, no estar sometida a los lmites individuales a que se refiere esta disposicin pero en ningn caso la sumatoria de tales aportes o crditos podr ser superior al monto total de gastos de la campaa. El valor de los crditos de cualquier origen tampoco estar sometido a lmites individuales.
Con posterioridad a las campaas y previa autorizacin del Consejo Nacional Electoral, las obligaciones pendientes de pago se podrn cancelar con la condonacin parcial de crditos o con recursos originados en fuentes de financiacin privada y dentro de los lmites individuales sealados en esta disposicin, pero tales condonaciones, aportes o contribuciones no tendrn el carcter de donaciones ni los beneficios tributarios reconocidos en la ley para este tipo de donaciones.' ARTCULO 15. ENTREGA DE LAS CONTRIBUCIONES. Las contribuciones particulares a un candidato determinado debern ser entregadas al candidato mismo, o a la organizacin que lo represente, o al partido o al movimiento al cual pertenezca. ARTCULO 16. DONACIONES DE LAS PERSONAS JURDICAS. Toda donacin que una persona jurdica realice a favor de una campaa electoral, deber contar con autorizacin expresa de la mitad ms uno de los miembros de la junta directiva o de la asamblea general de accionistas o junta de socios, segn el caso. De ello se dejar constancia en el acta respectiva. ARTCULO 17. LNEAS ESPECIALES DE CRDITO. La Junta Directiva del Banco de la Repblica ordenar a los bancos abrir lneas especiales de crdito, cuando menos tres (3) meses antes de las elecciones, con el fin de otorgar crditos a los partidos y movimientos polticos que participen en la campaa, garantizados preferencialmente con la pignoracin del derecho resultante de la reposicin de gastos que haga el Estado de acuerdo con lo previsto en el artculo 13 de la presente ley. PARGRAFO. La reposicin de los gastos electorales por parte del Estado deber efectuarse dentro del mes siguiente a la respectiva eleccin. En caso de no efectuarse la reposicin de los gastos electorales por parte del Estado, en el mes siguiente a la respectiva eleccin, el Estado reconocer el valor de los intereses previamente acordados con el Banco. TTULO V. PUBLICIDAD Y RENDICIN DE CUENTAS ARTCULO 18. INFORMES PBLICOS. Los partidos, movimientos y las organizaciones adscritas a los grupos o movimientos sociales a los que alude esta ley y las personas jurdicas que los apoyen debern presentar ante el Consejo Nacional Electoral informes pblicos sobre: a) Los ingresos y egresos anuales del partido o del movimiento antes del 31 de enero de cada ao; b) La destinacin y ejecucin de los dineros pblicos que les fueron asignados; y c) Los ingresos obtenidos y los gastos realizados durante las campaas. Este balance deber ser presentado a ms tardar un (1) mes despus del correspondiente debate electoral. PARGRAFO. Todos estos informes sern publicados en un diario de amplia circulacin nacional, despus de haber sido revisados por el Consejo Nacional Electoral. ARTCULO 19. CANDIDATOS INDEPENDIENTES. Los candidatos independientes debern presentar el balance en la oportunidad sealada en el literal c) del artculo anterior. ARTCULO 20. RENDICIN DE CUENTAS. En las rendiciones de cuentas se consignarn por lo menos las siguientes categoras de ingresos: a) Contribucin de los miembros; b) Donaciones; c) Rendimientos de las inversiones; d) Rendimientos netos de actos pblicos, de la distribucin de folletos, insignias, publicaciones y cualquier otra actividad lucrativa del partido o movimiento; e) Crditos; f) Ayudas en especie valoradas a su precio comercia; y g) Dineros Pblicos. PARGRAFO. A los informes se anexar una lista de donaciones y crditos, en la cual deber relacionarse, con indicacin del importe en cada caso y del nombre de la persona, las donaciones y los crditos que superen la suma que fije el Consejo Nacional Electoral. Los partidos y movimientos debern llevar una lista de las donaciones y crditos con la direccin y el telfono de las personas correspondientes, la cual slo podr ser revisada por el Consejo Nacional Electoral para verificar el cumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley. ARTCULO 21. CLASES DE GASTOS. En las rendiciones de cuentas se consignarn por lo menos las siguientes clases de gastos: a) Gastos de administracin;
b) Gastos de oficina y adquisiciones; c) Inversiones en material para el trabajo pblico del partido o del movimiento, incluyendo publicaciones; d) Actos pblicos; e) Servicio de transporte; f) Gastos de capacitacin e investigacin poltica; g) Gastos judiciales y de rendicin de cuentas; h) Gastos de propaganda poltica; i) Cancelacin de crditos; y j) Aquellos otros gastos que sobrepasen la suma que fije el Consejo Nacional Electoral. TTULO VI. DE LA PUBLICIDAD, LA PROPAGANDA Y LAS ENCUESTAS POLTICAS ARTCULO 22. UTILIZACIN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN. Los partidos, movimientos y candidatos a cargos de eleccin popular podrn hacer divulgacin poltica y propaganda electoral por los medios de comunicacin, en los trminos de la presente ley. ARTCULO 23. DIVULGACIN POLTICA. Entindese por divulgacin poltica la que con carcter institucional realicen los partidos, movimientos, con el fin de difundir y promover los principios, programas y realizaciones de los partidos y movimientos, as como sus polticas frente a los diversos asuntos de inters nacional. Mediante este tipo de publicidad no se podr buscar apoyo electoral para los partidos o movimientos. La divulgacin as definida podr realizarse en cualquier tiempo. ARTCULO 24. PROPAGANDA ELECTORAL. <Ver Notas del Editor> Entindese por propaganda electoral la que realicen los partidos, los movimientos polticos y los candidatos a cargos de eleccin popular y las personas que los apoyen, con fin de obtener apoyo electoral. Esta clase de propaganda electoral nicamente podr realizarse durante los tres (3) meses anteriores a la fecha de las elecciones. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe dispuesto en el artculo35 de la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de establece: tenerse en cuenta lo reglas de organizacin electorales y se dictan julio de 2011, el cual
(Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuacin para comprobar la vigencia del texto original:) 'ARTCULO 35. PROPAGANDA ELECTORAL. Entindase por propaganda electoral toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos polticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones pblicas de eleccin popular, del voto en blanco, o de una opcin en los mecanismos de participacin ciudadana. La propaganda a travs de los medios de comunicacin social y del espacio pblico, nicamente podr realizarse dentro de los sesenta (60) das anteriores a la fecha de la respectiva votacin, y la que se realice empleando el espacio pblico podr realizarse dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la respectiva votacin. En la propaganda electoral slo podrn utilizarse los smbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos, movimientos polticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comits de promotores, los cuales no podrn incluir o reproducir los smbolos patrios, los de otros partidos o movimientos polticos, ni ser iguales o generar confusin con otros previamente registrados.' ARTCULO 25. ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL DEL ESTADO. <Ver Notas del Editor> Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica tendrn derecho a acceder gratuitamente a los medios de comunicacin social del Estado de la siguiente manera: 1. En forma permanente, para programas institucionales de divulgacin poltica;
2. Dentro de los treinta (30) das anteriores a la eleccin presidencial para que sus candidatos expongan sus tesis y programas. Si resultare necesaria la segunda vuelta, de acuerdo con el artculo 190 C.P., se les otorgar espacios a los candidatos con la misma finalidad. Por peticin conjunta de los candidatos tendrn derecho a realizar dos debates de 60 minutos cada uno con las reglas y sobre los temas que ellos sealen en la peticin; y 3. Dentro de los treinta (30) das anteriores a la eleccin de Congreso de la Repblica, para realizar propaganda electoral en favor de sus candidatos. El Consejo Nacional Electoral, previo concepto del Consejo Nacional de Televisin o el organismo que haga sus veces, establecer el nmero y duracin de los espacios indicados atrs y reglamentar la utilizacin de los mismos, en forma que se garantice el respeto a las instituciones y a la honra de las personas. Para la distribucin del 60% de los espacios a que se refiere el numeral 1o. de este artculo se tendr en cuenta la representacin que tengan los partidos o movimientos en la Cmara de Representantes. El pago por la utilizacin de los espacios se har con cargo al Presupuesto General de la Nacin, para lo cual se apropiarn anualmente las partidas necesarias, las cuales formarn parte del Fondo de que trata el artculo 12 de esta ley. PARGRAFO. Los candidatos debidamente inscritos por partidos o movimientos sin personera jurdica, por movimientos sociales o por grupos significativos de ciudadanos tendrn derecho a los espacios de que trata el numeral 2o de este artculo. <Notas del Editor> - En criterio del editor, para la interpretacin de este artculo debe dispuesto en el artculo36 de la Ley 1475 de 2011, 'por la cual se adoptan y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los procesos otras disposiciones', publicada en el Diario Oficial No. 48.130 de 14 de establece: tenerse en cuenta lo reglas de organizacin electorales y se dictan julio de 2011, el cual
(Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuacin para comprobar la vigencia del texto original:) 'ARTCULO 36. ESPACIOS GRATUITOS EN RADIO Y TELEVISIN. Dentro de los dos meses anteriores a la fecha de toda votacin y hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de la misma, los partidos y movimientos polticos, las organizaciones sociales y los grupos significativos de ciudadanos, que hayan inscrito candidatos y los promotores del voto en blanco, tendrn derecho a espacios gratuitos en los medios de comunicacin social que hacen uso del espectro electromagntico, proporcionalmente al nmero de elegidos, para la realizacin de las campaas de sus candidatos u opciones a la Presidencia de la Repblica y de sus listas al Congreso de la Repblica. <Inciso CONDICIONALMENTE exequible> Igualmente, previo concepto del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones y/o de la Comisin Nacional de Televisin o el organismo que haga sus veces, el Consejo Nacional Electoral deber asignarles gratuitamente espacios con cobertura en la correspondiente circunscripcin, para la propaganda electoral de sus candidatos u opciones a elegir en circunscripcin territorial. <Inciso CONDICIONALMENTE exequible> El Consejo Nacional Electoral, previo concepto de la Comisin Nacional de Televisin o el organismo que haga sus veces, establecer el nmero, duracin y franjas de emisin de estos espacios, y los asignar a sus destinatarios, de conformidad con las siguientes reglas: 1. Se otorgar igual nmero de espacios a cada una de las listas, candidatos u opciones electorales inscritas, en cada franja de transmisin, razn por la que se asignar el nmero de espacios necesarios para garantizar la igualdad aqu consagrada. 2. La duracin de los espacios podr ser diferente y variable teniendo en cuenta la naturaleza de la eleccin.
3. Los espacios se sortearn por franjas de horario teniendo en cuenta la audiencia o sintona de cada franja, y garantizando que se otorgarn espacios en horarios de mayor sintona o audiencia. 4. El sorteo garantizar que ninguna campaa pueda repetir espacio en la misma franja hasta tanto no hayan tenido oportunidad de hacerlo las dems campaas. 5. Los espacios no son acumulables, razn por la cual se perdern cuando no sean utilizados por las respectivas campaas. 6. Los costos de produccin sern asumidos por las campaas beneficiarias de los mismos. 7. Durante dicho lapso los espacios gratuitos otorgados a los partidos y movimientos polticos para la divulgacin poltica institucional podrn utilizarse en las campaas electorales en las que participen, de conformidad con el reglamento que adopte el Consejo Nacional Electoral. PARGRAFO. El Estado reservar las franjas del espectro electromagntico que se requieran para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo y para la publicidad a cargo de la organizacin electoral, El pago, si a ello hubiere lugar, por la utilizacin de los espacios asignados por el Consejo Nacional Electoral se har con cargo al Presupuesto General de la Nacin para lo cual se apropiarn anualmente las partidas necesarias.' ARTCULO 26. PROPAGANDA ELECTORAL CONTRATADA. Los concesionarios de los espacios de televisin podrn contratar propaganda electoral dentro de los treinta (30) das anteriores a la eleccin presidencial, con los partidos, movimientos o candidatos independientes. El Consejo Nacional de Televisin o el organismo que haga sus veces determinar el tiempo y los espacios en los cuales los concesionarios pueden emitir dicha propaganda, para la campaa presidencial exclusivamente. ARTCULO 27. GARANTIAS EN LA INFORMACIN. Los concesionarios de los noticieros y los espacios de opinin en televisin, durante la campaa electoral, debern garantizar el pluralismo, el equilibrio informativo y la imparcialidad. Los concesionarios de espacios distintos a los mencionados no podrn, en ningn caso, presentar a candidatos a cargos de eleccin popular durante la poca de la campaa. ARTCULO 28. USO DE SERVICIO DE LA RADIO PRIVADA Y LOS PERIDICOS. Los concesionarios para la prestacin de servicio de radiodifusin sonora y los peridicos que acepten publicidad poltica pagada, la harn en condiciones de igualdad a todos los partidos, movimientos y candidatos que lo soliciten. Los concesionarios de las frecuencias de radio durante los sesenta (60) das anteriores al correspondiente debate electoral, estn en la obligacin de pasar propaganda poltica a una tarifa inferior a la mitad de la comercial que rija en los seis (6) meses anteriores a la fecha del mismo debate. De la publicidad gratuita, total o parcialmente, debe quedar constancia escrita y se tendr como donacin al respectivo partido, movimiento o candidato, para lo cual se estimar su valor con base en las tarifas cobradas a otros partidos o personas. Estas disposiciones regirn igualmente para los concesionarios privados de espacios de televisin y, en general, para todas las modalidades de televisin legalmente autorizadas en el pas. PARGRAFO. El Consejo Nacional Electoral sealar el nmero de cuas radiales, de avisos en publicaciones escritas y de vallas publicitarias que pueda tener en cada eleccin el respectivo partido o individualmente cada candidato a las corporaciones pblicas. ARTCULO 29. PROPAGANDA EN ESPACIOS PBLICOS. Corresponde a los Alcaldes y los Registradores Municipales regular la forma, caracterstica, lugares y condiciones para la fijacin de carteles, pasacalles, afiches y vallas destinadas a difundir propaganda electoral, a fin de garantizar el acceso equitativo de los partidos y movimientos, agrupaciones y candidatos a la utilizacin de estos medios, en armona con el derecho de la comunidad a disfrutar del uso del espacio pblico y a la preservacin de la esttica. Tambin podrn, con los mismos fines, limitar
el nmero de vallas, afiches y elementos publicitarios destinados a difundir propaganda electoral. Los Alcaldes sealarn los sitios pblicos autorizados para fijar esta clase de propaganda, previa consulta con un comit integrado por representantes de los diferentes partidos, movimientos o grupos polticos que participen en la eleccin a fin de asegurar una equitativa distribucin. Los partidos, movimientos o grupos polticos, no podrn utilizar bienes privados para desplegar este tipo de propaganda sin autorizacin del dueo. El Alcalde como primera autoridad de polica podr exigir a los representantes de los partidos, movimientos y candidatos que hubieren realizado propaganda en espacios pblicos no autorizados, que los restablezcan al estado en que se encontraban antes del uso indebido. Igualmente, podr exigir que se garantice plenamente el cumplimiento de esta obligacin antes de conceder las respectivas autorizaciones. ARTCULO 30. DE LA PROPAGANDA Y DE LAS ENCUESTAS. Toda encuesta de opinin de carcter electoral al ser publicada o difundida, tendr que serlo en su totalidad y deber indicar expresamente la persona natural o jurdica que la realiz y la encomend, la fuente de su financiacin, el tipo y tamao de la muestra, el tema o temas concretos a los que se refiere, las preguntas concretas que se formularon, los candidatos por quienes se indag, el rea y la fecha o perodo de tiempo en que se realiz y el margen de error calculado. El da de las elecciones, los medios de comunicacin no podrn divulgar proyecciones con fundamento en los datos recibidos, ni difundir resultados de encuestas sobre la forma como las personas decidieron su voto o con base en las declaraciones tomadas a los electores sobre la forma como piensan votar o han votado el da de las elecciones. El Consejo Nacional Electoral ejercer especial vigilancia sobre las entidades o personas que realicen profesionalmente esta actividad, cuando se trate exclusivamente de encuestas sobre partidos, movimientos, candidatos o grado de apoyo a los mismos, para que las preguntas al pblico no sean formuladas de tal forma que induzcan una respuesta determinada. PARGRAFO. La infraccin a las disposiciones de este artculo, ser sancionada por el Consejo Nacional Electoral, con multa de 25 a 40 salarios mnimos mensuales o con la suspensin o prohibicin del ejercicio de estas actividades. <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional: - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica y declar exequible este artculo salvo el inciso 2o, respecto del cual debe estarse a lo resuelto en la sentencia C-488 del 28 de octubre de 1993 proferida por la Corte Constitucional. Establece la Corte en la Sentencia: 'En relacin con el segundo inciso del artculo, es necesario advertir que se trata de la reproduccin del artculo 23 de la ley 58 de 1985, declarado inexequible por la Corte Constitucional en sentencia C-488 de 1993. Por lo tanto, la Corte ordenar estarse a lo dispuesto en la citada sentencia.' <Texto del Proyecto de Ley> Texto original del proyecto de ley: <INCISO 2> INEXEQUIBLE. Durante los treinta (30) das anteriores a una eleccin, ningn medio de comunicacin social podr difundir encuestas de opinin que muestren el grado de apoyo ciudadano a los candidatos o prevean el resultado de la eleccin. ARTCULO 31. FRANQUICIA POSTAL. Los partidos o movimientos polticos con personera jurdica gozarn de franquicia postal durante los seis meses que precedan a cualquier eleccin popular, para enviar por los correos nacionales impresos hasta de cincuenta (50) gramos cada uno, en
nmero igual al que para cada debate seale el Gobierno Nacional. La Nacin a travs del Ministerio de Hacienda reconocer a la Administracin Postal Nacional el costo en que sta incurra por razn de la franquicia as dispuesta, por lo tanto deber efectuar las apropiaciones presupuestales correspondientes para atender debida y oportunamente el pago. TTULO VII. DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 32. DEFINICIN. <Ver Notas del Editor> La oposicin es un derecho de los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno, para ejercer libremente la funcin crtica frente a ste y plantear y desarrollar alternativas polticas. El derecho de oposicin reglamentado en esta ley tiene vigencia tanto frente al Gobierno Nacional, como frente a las administraciones departamentales, distritales y municipales. <Notas del Editor> - Para la interpretacin de este artculo el editor considera que debe ser tenida en cuenta la modificacin del artculo 112 de la Constitucin Poltica, por el artculo 5o. del Acto Legislativo 1 de 2003. El texto del artculo 112 de la Constitucin Poltica, vigente a partir del 3 de julio de 2003, es el siguiente (subrayas fuera del texto original): 'ARTCULO 112. <Artculo modificado por el artculo 5 del Acto Legislativo 1 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica que se declaren en oposicin al Gobierno, podrn ejercer libremente la funcin crtica frente a este, y plantear y desarrollar alternativas polticas. Para estos efectos, se les garantizarn los siguientes derechos: el acceso a la informacin y a la documentacin oficial, con las restricciones constitucionales y legales; el uso de los medios de comunicacin social del Estado o en aquellos que hagan uso del espectro electromagntico de acuerdo con la representacin obtenida en las elecciones para Congreso inmediatamente anteriores; la rplica en los mismos medios de comunicacin. 'Los partidos y movimientos minoritarios con personera jurdica tendrn derecho a participar en las mesas directivas de los cuerpos colegiados, segn su representacin en ellos. 'Una ley estatutaria reglamentar ntegramente la materia'. ARTCULO 33. ACCESO DE LA OPOSICIN A LA INFORMACIN Y DOCUMENTACIN OFICIALES. Salvo asuntos sometidos a reserva legal o constitucional, los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno tendrn derecho a que se les facilite, en forma preferencial y con celeridad, la informacin y documentacin oficiales, dentro de los quince (15) das siguientes a la presentacin de la solicitud. El funcionario oficial que omita el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo incurrir en causal de mala conducta. ARTCULO 34. ACCESO DE LA OPOSICIN A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DEL ESTADO. Los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno, tendrn derecho al uso de los medios de comunicacin social del Estado de acuerdo con la proporcin de curules obtenidas en las elecciones para Congreso inmediatamente anteriores y de conformidad con lo establecido en la presente ley. ARTCULO 35. RPLICA. Los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno tendrn derecho de rplica en los medios de comunicacin del Estado frente a tergiversaciones graves y evidentes o ataques pblicos proferidos por el Presidente de la Repblica, los Ministros o los Jefes de los Departamentos Administrativos cuando haya sido con utilizacin de los mismos medios. En tales casos, el partido o movimiento interesado en ejercer este derecho, podr responder en forma oportuna, y con tiempo, medio y espacio por lo menos iguales al que suscit su ejercicio, y en todo caso que garanticen una amplia difusin. En el caso de las administraciones territoriales, proceder el derecho de rplica frente a similares tergiversaciones o ataques proferidos por el Jefe de la respectiva administracin, los Secretarios de Despacho y los Directores o Gerentes de las respectivas entidades descentralizadas.
ARTCULO 36. PARTICIPACIN DE LA OPOSICIN EN LOS ORGANISMOS ELECTORALES. Dos puestos en el Consejo Nacional Electoral sern reservados para los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno y cuyas votaciones sean las mayores pero que no alcancen para obtener posicin por derecho propio en este organismo. Los partidos y movimientos que as obtuvieren puesto en el Consejo Nacional Electoral, lo mantendrn en tanto no tengan representacin en el Gobierno. De lo contrario, el puesto ser ocupado por el partido o movimiento que le siga en votos y que carezca de participacin en el Gobierno. TTULO VIII. DE LA VIGILANCIA, CONTROL Y ADMINISTRACIN ARTCULO 37. INFORME DE LABORES. El Consejo Nacional Electoral presentar anualmente al Congreso de la Repblica un informe de labores. ARTCULO 38. FONDO NACIONAL DE FINANCIACIN DE PARTIDOS Y CAMPAAS ELECTORALES. Crase el Fondo Nacional de Financiacin de Partidos y Campaas Electorales, sin personera jurdica, como sistema especial de cuentas adscrito al Consejo Nacional Electoral. El patrimonio del fondo estar integrado con los recursos que asigne el Estado para la financiacin de los partidos, de los movimientos o de las campaas electorales, y por las dems sumas previstas en la presente ley. La administracin del fondo ser competencia del Consejo Nacional Electoral y la ordenacin del gasto corresponder al Registrador Nacional del Estado Civil. ARTCULO 39. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. El Consejo Nacional Electoral tendr las siguientes funciones, adems de las que le confiere la Constitucin, el Cdigo Electoral y la legislacin vigente. a) <Valores reajustados por el artculo 1 de la Resolucin 5 de 2013. El nuevo texto es el siguiente:> Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no ser inferior a diez millones cuatrocientos ochenta y dos mil quinientos treinta y tres pesos moneda legal colombiana ($10.482.533), ni superior a ciento cuatro millones ochocientos veinticinco trescientos treinta pesos moneda legal colombiana ($104.825.330), de conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la infraccin cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas sern sancionadas con multas aplicables dentro de los lmites aqu establecidos. Para la imposicin de estas sanciones, el Consejo formular cargos y el inculpado dispondr de un plazo de quince (15) das para responderlos. En ejercicio de la funcin de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podr constituir tribunales o comisiones de garantas o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos pblicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; <Notas de Vigencia> - Mediante el artculo 1 de la Resolucin 5 de 2013, 'se reajustan los valores correspondientes a las multas sealadas en el literal a) del artculo 39 de la Ley 130 de 1994', publicada en el Diario Oficial No. 48.681 de 22 de enero de 2013. - Valores reajustados por el artculo 1 de la Resolucin 70 de 2012, publicada en el Diario Oficial No. 48.328 de 30 de enero de 2012, 'Por la cual se reajustan los valores correspondientes a las multas sealadas en el literal a) del artculo 39 de la Ley 130 de 1994' - Valores reajustados por el artculo 1 de la Resolucin 1 de 2011, publicada en el Diario Oficial No. 47.958 de 20 de enero de 2011, 'Por la cual se reajustan los valores correspondientes a las multas sealadas en el literal a) del artculo 39 de la Ley 130 de 1994' - Valores reajustados por el artculo 1 de la Resolucin 33 de 2010, publicada en el Diario Oficial No. 47.607 de 29 de enero de 2010, 'Por la cual se reajustan los valores correspondientes a las multas sealadas en el literal a) del artculo 39 de la Ley 130 de 1994' - Valores reajustados por el artculo 1 de la Resolucin 5 de 2009, publicada en el Diario Oficial No. 47.245 de 27 de enero de 2009, 'Por la cual se reajustan los valores correspondientes a las multas sealadas en el literal a) del artculo 39 de la Ley 130 de 1994'
- Valores reajustados por el artculo 1 de la Resolucin 242 de 2008, publicada en el Diario Oficial No. 46.913 de 25 de febrero de 2008, 'por la cual se reajustan los valores correspondientes a las multas sealadas en el literal a) del artculo 39 de la Ley 130 de 1994'. - Valores reajustados por el artculo 1 de la Resolucin 53 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.535 de 7 de febrero de 2007, 'Por la cual se reajustan los valores correspondientes a las multas sealadas en el literal a) del artculo 39 de la Ley 130 de 1994'. <Legislacin Anterior> Texto original de la Ley 130 de 1994, con los valores reajustados por la Resolucin 70 de 2012: a) <Valores reajustados por el artculo 1 de la Resolucin 70 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no ser inferior a diez millones doscientos treinta y dos mil ochocientos cincuenta y un pesos moneda legal colombiana ($10.232.851), ni superior a ciento dos millones trescientos veintiocho mil quinientos catorce pesos moneda legal colombiana ($102.328.514), de conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la infraccin cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas sern sancionadas con multas aplicables dentro de los lmites aqu establecidos. Para la imposicin de estas sanciones, el Consejo formular cargos y el inculpado dispondr de un plazo de quince (15) das para responderlos. En ejercicio de la funcin de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podr constituir tribunales o comisiones de garantas o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos pblicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; Texto original de la Ley 130 de 1994, con los valores reajustados por la Resolucin 1 de 2011: a) <Valores reajustados por el artculo 1 de la Resolucin 1 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no ser inferior a nueve millones ochocientos sesenta y cuatro mil ochocientos noventa y un pesos moneda legal colombiana ($9.864.891), ni superior a noventa y ocho millones seiscientos cuarenta y ocho mil novecientos diez pesos moneda legal colombiana ($98.648.910), de conformidad con la gravedad, eximentes y atenuantes de la infraccin cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas sern sancionadas con multas aplicables dentro de los lmites aqu establecidos. Para la imposicin de estas sanciones, el Consejo formular cargos y el inculpado dispondr de un plazo de quince (15) das para responderlos. En ejercicio de la funcin de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podr constituir tribunales o comisiones de garantas o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos pblicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; Texto original de la Ley 130 de 1994, con los valores reajustados por la Resolucin 33 de 2010: a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no ser inferior a nueve millones quinientos sesenta y un mil setecientos ochenta y tres pesos ($9.561.783) moneda legal colombiana, ni superior a noventa y cinco millones seiscientos diecisiete mil ochocientos veinticinco pesos ($95.617.825) moneda legal colombiana, segn la gravedad de la falta cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas
sern sancionadas con multas aplicables dentro de los lmites aqu establecidos. Para la imposicin de estas sanciones, el Consejo formular cargos y el inculpado dispondr de un plazo de quince (15) das para responderlos. En ejercicio de la funcin de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podr constituir tribunales o comisiones de garantas o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos pblicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; Texto original de la Ley 130 de 1994, con los valores reajustados por la Resolucin 5 de 2009: a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no ser inferior a nueve millones trescientos setenta y cuatro mil doscientos noventa y siete pesos ($9.374.297) moneda legal colombiana, ni superior a noventa y tres millones setecientos cuarenta y dos mil novecientos sesenta y seis pesos ($93.742.966) moneda legal colombiana, segn la gravedad de la falta cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas sern sancionadas con multas aplicables dentro de los lmites aqu establecidos. Para la imposicin de estas sanciones, el Consejo formular cargos y el inculpado dispondr de un plazo de quince (15) das para responderlos. En ejercicio de la funcin de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podr constituir tribunales o comisiones de garantas o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos pblicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; Texto original de la Ley 130 de 1994, con los valores absolutos establecidos por la Resolucin 242 de 2008: a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no ser inferior a ocho millones setecientos seis mil quinientos sesenta y ocho pesos ($8.706.568) moneda legal colombiana, y no sern superiores a ochenta y siete millones sesenta y cinco mil seiscientos setenta y cinco pesos ($87.065.675) moneda legal colombiana, segn la gravedad de la falta cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas sern sancionadas con multas aplicables dentro de los lmites aqu establecidos. Para la imposicin de estas sanciones, el Consejo formular cargos y el inculpado dispondr de un plazo de quince (15) das para responderlos. En ejercicio de la funcin de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podr constituir tribunales o comisiones de garantas o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos pblicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; Texto original de la Ley 130 de 1994, con los valores absolutos establecidos por la Resolucin 53 de 2007: a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no ser inferior a ocho millones doscientos treinta y siete mil ochocientos treinta y cinco pesos ($8.237.835) moneda legal colombiana, ni superior a ochenta y dos millones trescientos setenta y ocho mil trescientos cuarenta y siete pesos ($82.378.347) moneda legal colombiana, segn la gravedad de la falta cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas sern sancionadas con multas aplicables dentro de los lmites aqu establecidos. Para la imposicin de estas sanciones, el Consejo formular cargos y el inculpado dispondr de un plazo de quince (15) das para responderlos.
En ejercicio de la funcin de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podr constituir tribunales o comisiones de garantas o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos pblicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; Texto original de la Ley 130 de 1994: a) Adelantar investigaciones administrativas para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la presente ley y sancionar a los partidos, movimientos y candidatos con multas cuyo valor no ser inferior a dos millones de pesos ($2.000.000), ni superior a veinte millones de pesos ($20.000.000), segn la gravedad de la falta cometida. Las violaciones atribuibles a otras personas sern sancionadas con multas aplicables dentro de los lmites aqu establecidos. Para la imposicin de estas sanciones, el Consejo formular cargos y el inculpado dispondr de un plazo de quince (15) das para responderlos. En ejercicio de la funcin de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podr constituir tribunales o comisiones de garantas o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos pblicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; b) Citar personas para que rindan testimonio y presenten informes relacionados con el cumplimiento o ejecucin de las leyes mencionadas; c) Emitir conceptos interpretando las disposiciones legales mencionadas; y d) Fijar las cuantas a que se refiere esta ley. ARTCULO 40. REAJUSTES. Los valores sealados en pesos en la presente ley se reajustarn anualmente de acuerdo con el aumento del ndice de precios al consumidor certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). TTULO IX. DEL CONTROL TICO ARTCULO 41. CONSEJOS DE CONTROL TICO. Con el propsito de colaborar permanentemente en la consolidacin de la moral pblica, los partidos y movimientos polticos, con o sin personera jurdica, crearn Consejos de Control Etico. Dichos Consejos tendrn como atribucin esencial examinar al interior del respectivo partido o movimiento poltico la conducta y la actividad que cumplan aquellos servidores pblicos que desempeen funciones en la administracin pblica, en las corporaciones de eleccin o dentro de la organizacin poltica respectiva. <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional: - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica y declar CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE el artculo 41 del mismo, 'bajo el entendimiento de que el examen de la conducta y la actividad de un servidor pblico, slo debe fundamentarse en las causales previstas en la Constitucin y las leyes.' ARTCULO 42. DECLARADO INEXEQUIBLE. <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional: - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica y declar INEXEQUIBLE el artculo 42 del mismo. <Texto del Proyecto de Ley>
Texto original del Proyecto de Ley: ARTICULO 42. Suspensin de servidores pblicos. El Consejo de Control Etico, por las causales sealadas en la Constitucin y las leyes, podr recomendar a la autoridad competente del Estado la suspensin del servidor pblico que, en su concepto, haya infringido con su conducta irregular preceptos morales o ticos en el ejercicio de su cargo. ARTCULO 43. OTRAS RECOMENDACIONES. El Consejo de Control Etico, as mismo, podr recomendar que se inicien las acciones previstas en la Constitucin y en la ley sobre prdida de la investidura en el servicio pblico. ARTCULO 44. TICA POLTICO-PARTIDISTA. Corresponde a los Consejos de Control Etico de los partidos y movimientos, pronunciarse sobre la actividad de los miembros o afiliados en relacin con el partido o movimiento poltico al que pertenezcan adems de lo contemplado en el cdigo de tica, en los siguientes casos: 1) Cuando el miembro afiliado infrinja las normas ticas establecidas por el partido o movimiento poltico. 2) Declarado inexequible. <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional: - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica y declar INEXEQUIBLE este numeral. <Texto del Proyecto de Ley> Texto original del proyecto de ley: 2) Cuando el afiliado no cumpla como candidato elegido, las reglas y principios del voto programtico. 3) Cuando el miembro o afiliado incurra en hechos que atenten contra la buena fe o los intereses generales de la comunidad o la sociedad. Igual situacin se predicar respecto de quien atente contra el patrimonio o los intereses del partido o movimiento o los intereses del Estado y especialmente por irregularidades contra el tesoro pblico. 4) Cuando la conducta del miembro o afiliado no corresponda a las reglas de la moral, la honestidad y el decoro pblico segn las definiciones que para el efecto realice el cdigo de tica del partido o movimiento poltico. 5) Declarado inexequible. <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional: - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica y declar INEXEQUIBLE este numeral. <Texto del Proyecto de Ley>
Texto original del proyecto de ley: 5) En los dems casos que determine el respectivo partido o movimiento poltico. PARGRAFO TRANSITORIO. Dentro de los seis meses siguientes a la vigencia de esta ley, los partidos o movimientos polticos expedirn sus respectivos cdigos de tica poltica, en caso de no expedirlos perdern su personera jurdica. ARTCULO 45. SANCIONES. De acuerdo con la gravedad de la falta y de los perjuicios que se deriven para el partido o movimiento poltico, el Consejo de Control Etico, en los casos sealados en el artculo anterior, podr amonestar pblicamente al transgresor cancelar su credencial de miembro del partido o abstenerse de avalar su candidatura a cargos de eleccin popular y en los de la administracin pblica, cuando la provisin del cargo se haga teniendo en cuenta la filiacin poltica. ARTCULO 46. DECLARADO INEXEQUIBLE. <Jurisprudencia Vigencia> <Texto del Proyecto de Ley> ARTCULO 47. RESPONSABILIDAD DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS. Los partidos y movimientos polticos, los movimientos y organizaciones sociales, son garantes de las calidades morales de sus candidatos elegidos a cargos de eleccin popular desde la inscripcin hasta que termine su perodo. ARTCULO 48. VEEDOR. Los partidos y movimientos polticos designarn un veedor que tendr como funcin primordial, propiciar el cumplimiento de los deberes y obligaciones del elegido. Sus informes al partido o movimiento sern elemento de evaluacin obligatoria para la expedicin de los avales que la organizacin poltica otorgue. ARTCULO 49. AUDITORA INTERNA Y EXTERNA. Los partidos, movimientos o candidatos, que reciban aportes del Estado para financiar su sostenimiento o sus campaas electorales, debern crear y acreditar la existencia de un sistema de auditora interna, a su cargo. Sin perjuicio de las sanciones establecidas en otras disposiciones legales, el auditor interno ser solidariamente responsable del manejo ilegal o fraudulento que se haga de dichos recursos, cuando no informe al Consejo Nacional Electoral sobre las irregularidades cometidas. La Registradura Nacional del Estado Civil contratar, de acuerdo con las normas vigentes, un sistema de auditora externa que vigile el uso dado por los partidos, movimientos o candidatos a los recursos aportados por el Estado para financiar sus gastos de sostenimiento y sus campaas electorales. El costo de tal auditora ser sufragado por los beneficiarios de los aportes estatales en proporcin al monto de lo recibido. <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional: - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica y declar EXEQUIBLE el artculo 49 del mismo, 'sin perjuicio del control fiscal que le compete ejercer a la Contralora General de la Repblica.' ARTCULO 50. DERECHOS DE LA OPOSICIN A NIVEL TERRITORIAL. Las fuerzas polticas que ejerzan la oposicin en orden territorial tendrn los mismos derechos y deberes de quienes la ejercen a nivel nacional. ARTCULO 51. AUDIENCIAS PBLICAS. En el trmite de todo proyecto de ley cuyo tema sea el de la participacin poltica en todas sus formas o el de la organizacin electoral, ser escuchado el concepto de las fuerzas de oposicin, para lo cual se realizarn audiencias pblicas hasta por ocho das. ARTCULO 52. DECLARADO INEXEQUIBLE. <Jurisprudencia Vigencia>
Corte Constitucional: - Mediante Sentencia C-089-94 de 3 de marzo de 1994, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 348/93 Senado y 11/92 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica y declar INEXEQUIBLE el artculo 52 del mismo. <Texto del Proyecto de Ley> Texto original del Proyecto de Ley: ARTICULO 52. Otros derechos de la oposicin sin representacin parlamentaria. Las fuerzas de oposicin, que no tengan representacin en el Congreso, tienen derecho parlamentario para la iniciativa legislativa en materia electoral, de participacin de acceso a los medios de comunicacin y a publicidad de las campaas, sus voceros sern odos en sesin informal durante los debates en los trminos que establece el Reglamento del Congreso para escuchar a los particulares. ARTCULO 53. AFILIACIN INTERNACIONAL. Los partidos polticos pueden afiliarse o integrarse con otros de carcter internacional. ARTCULO 54. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. El Presidente del H. Senado de la Repblica, JORGE RAMN ELAS NADER El Secretario General del H. Senado de la Repblica, PEDRO PUMAREJO VEGA El Presidente de la H. Cmara de Representantes, FRANCISCO JOS JATTIN SAFAR El Secretario General de la H. Cmara de Representantes, DIEGO VIVAS TAFUR REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publquese y ejectese. Dada en Santaf de Bogot, D.C., a 23 de marzo de 1994. CSAR GAVIRIA TRUJILLO El Ministro de Gobierno, FABIO VILLEGAS RAMREZ

Ley 130 de 1994-Oganización y Funcionamiento Partidos y Movimientos Políticos y Procesos Electorales

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