ADMINISTRACIN EDUCATIVA

La educacin y su comunidad o actores (alumnos, docentes, institucin, etc.)

necesitan de un proceso que los ayude a alcanzar sus objetivos. En este punto, la Administracin general cuenta con una rama denominada Administracin

educativa, la cual imprime orden a las actividades que se realizan en las organizaciones educativas para el logro de sus objetivos y metas. Puede afirmarse que esta disciplina es un instrumento que ayuda al administrador a estudiar la organizacin y estructura institucional educativa, y le permite orientar sus respectivas funciones. La administracin escolar est dirigida a la ordenacin de esfuerzos; a la determinacin de objetivos acadmicos y de polticas externas e internas; a la creacin y aplicacin de una adecuada normatividad para

alumnos, personal docente, administrativo, tcnico y manual con la finalidad de establecer en la institucin educativa el proceso de enseanza-aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso.

Ciertos autores definen la Administracin educativa como la "ciencia que planifica, organiza, dirige, ejecuta, controla y evala las actividades que se desarrollan en las organizaciones educativas, dirigidas a desarrollar las capacidades y

el desarrollo de los discentes"; esta disciplina trata de organizar el trabajo del personal escolar (docentes, administrativos, etc.,), y el manejo de recursos fsicos, financieros, tecnolgicos y pedaggicos, entre otros, para cumplir con

el currculo definido por la sociedad educativa.

Como ciencia, proporciona los principios y las tcnicas para prever, planear, organizar, dirigir, integrar y evaluar todos los componentes del sistema educativo en mbitos restringidos, como las escuelas y las respectivas comunidades, o en mbitos ms amplios, como los de supervisin y alta direccin del sistema, de tal modo que cada uno pueda contribuir de modo eficaz al logro de los objetivos educacionales.

Otros autores conceptualizan la Administracin educativa como "la aplicacin racional y sistemtica de los principios y las teoras de la administracin general al manejo de organizaciones educativas"; pues esta disciplina busca resolver en una organizacin educacional la asignacin y coordinacin de los distintos recursos con los que ella cuenta, sean estos materiales, financieros, tecnolgicos, acadmicos, con el fin de lograr los objetivos y metas trazados por la institucin.

De manera especfica, la administracin escolar est referida a la direccin de la institucin misma; al uso y ejercicio estratgico a de la los recursos de

humanos, intelectuales,

tecnolgicos

y presupuestales;

proyeccin

necesidades humanas futuras; a la previsin estratgica de capacitacin del recurso humano y la formacin docente; a la vinculacin con el entorno; la generacin de identidad del personal con la organizacin; la generacin de una visin colectiva de crecimiento organizacional en lo colectivo, individual, profesional y el principio de colaboracin como premisa de desarrollo.

Desde el punto de vista funcional, la administracin educativa tiene a su cargo la implementacin de las polticas educativas; y desde la ptica institucional, la administracin educativa es el conjunto de las estructuras organizacionales que deben asegurar la prestacin de los servicios educativos a la poblacin.

La administracin educativa implica el logro de objetivos por parte de personas que aportan sus mayores esfuerzos, y de acuerdo con acciones que de antemano se preestablecen, situacin que puede presentarse tanto en el sector

educativo privado como en el gubernamental. Aquella se puede conceptualizar como la aplicacin racional y sistemtica de los principios y teoras de la administracin al manejo de organismos educativos; o bien como la forma razonable y segura de conducir la escuela hacia el logro pleno de los objetivos de la educacin.

Objetivos de la Administracin Educativa:

Es objetivo primordial de toda Administracin educativa eficiente el de facilitar el proceso de enseanza -aprendizaje, mediante la maximizacin de los recursos de la institucin; y para lograrlo se requiere de la realizacin de actividades que los especialistas y estudiosos han resumido en cinco tareas: establecer relaciones entre la escuela y la comunidad; desarrollar planes y programas de estudios; agrupar los alumnos; gestionar y administrar los recursos materiales, humanos y financieros; y establecer la organizacin y estructura institucional.

De hecho, la misma organizacin educativa constituye el objeto de estudio de la Administracin educativa, y la teora de esta resulta de las interrelaciones entre las Ciencias de la educacin, la teora administrativa general y otras disciplinas como la Economa, Ciencias Polticas, Sociologa, etc.

Relaciones entre la escuela y la comunidad

En su desarrollo, el proceso educativo no se limita a establecer la relacin pedaggica educador-educando dentro del aula, sino que considera las relaciones que se originan entre todos los miembros de la comunidad educativa (educandos, educadores, empleados, autoridades escolares y padres de familia) quienes por la va de una participacin acorde con sus funciones y atribuciones enriquecen el proceso mismo en forma significativa.

Desarrollo de planes y programas de estudios a) Esta tarea se refiere a las actividades que el personal docente y directivo realizan con los objetivos de: b) Interpretar los lineamientos tcnicos para el manejo de los programas de estudio.

c) Controlar que el proceso de enseanza-aprendizaje se desarrolle vinculando la teora con la prctica, considerando en todo momento el medio en que habita el alumno y en el que se ubica la escuela. d) Adoptar las estrategias ms adecuadas para mejorar la aplicacin de los programas de estudio de cada grado e) Discutir la aplicacin de mtodos, tcnicas y procedimientos que permitan el logro de objetivos del plan y los programas de estudio. f) Establecer los procedimientos de evaluacin del trabajo de alumnos y docentes.

Grupos de alumnos El cumplimiento de esta tarea reviste dos fases la integracin de los grupos escolares y la asignacin de los mismos a los profesores.

La integracin de grupos puede hacerse asumiendo diferentes criterios: por edades, por sexos, por calificaciones, etctera. Todos ellos tienen su razn de ser, aunque la integracin de los grupos escolares debe seguir el criterio de acercarse lo ms posible a la vida real; es decir parecerse a lo que los alumnos experimentan cotidianamente, en la convivencia de nias y nios de diversas edades y con coeficientes intelectuales diversos.

En la asignacin de grupos a los docentes, el director o directora de la escuela habr de tomar en cuenta la preparacin, la preferencia, la edad y todos aquellos criterios que le permitan hacer la ms adecuada eleccin para la atencin de cada uno de los grados escolares.

Recursos materiales Para el desarrollo armnico del proceso de enseanza-aprendizaje se requiere de instalaciones materiales indispensables. El edificio escolar influye positiva o negativamente segn las condiciones que ofrezca para el desarrollo de las actividades educativas. Si ha sido construido exprofesamente para dicha actividad estar correctamente orientado, con ventilacin e iluminacin adecuada, dispondr de los anexos necesarios como laboratorios, talleres, biblioteca, sanitarios, canchas deportivas, patio de actividades recreativas, bodega, etctera.

Recursos humanos Corresponde al director del plantel la integracin del equipo de trabajo en el que prevalezcan permanentemente relaciones laborales, pedaggicas y sociales comprometidas con los objetivos de la institucin educativa. El director o directora del plantel educativo manejar su posicin de liderazgo en el mbito del plantel, de modo tal que permita la conservacin y fortalecimiento de su papel como lder de la comunidad escolar con la aplicacin de las tcnicas de sensibilizacin, motivacin y relaciones humanas.

Recursos financieros Esta tarea se refiere a la administracin de los ingresos y egresos del plantel educativo. El director o directora de la escuela es el o la responsable de ejercer los recursos propios del plantel con transparencia y eficacia para lo cual se requiere de una previsin adecuada de los recursos financieros necesarios para la operacin de la escuela y definirla en el programa operativo anual de la misma.

Organizacin y estructura Se refiere a la distribucin y orden que se dar a los rganos del plantel educativo para el logro de los objetivos propuestos. Para tal efecto se requiere:

a) Que los integrantes de la comunidad educativa conozcan sus funciones y atribuciones y acten en consecuencia con las mismas.

b) Asignacin de comisiones de trabajo y horarios para desarrollar las funciones asignadas a cada uno de los miembros del personal de la unidad administrativa. c) Establecimiento de las condiciones en que se delegar la autoridad o responsabilidades y las personas que habrn de asumirlas, segn las circunstancias que viva la comunidad educativa.

Principios de la Administracin Educativa:

Las administraciones educativas estn obligadas a ser responsables y sostenibles, es decir, deben contar con principios bien definidos y aplicables, pues las mismas sostienen un sin nmero de relaciones y su producto, los graduados o profesionales, sern su reflejo cuando se inserten laboralmente en la sociedad.

Con base a lo anterior, Frederick W. Taylor le imprimi cuatro principios a la Administracin general, aduciendo que los mismos eficientan el trabajo productivo dentro de las organizaciones, y son: anlisis cientfico del trabajo, seleccin de personal, administracin de la cooperacin y supervisin funcional.

Las principales funciones administrativas dentro de un proceso de ejecucin de la Administracin Educacional. Siempre encontramos determinados perodos,

momentos o funciones administrativas, que dan vida y eficacia al proceso de administrar. Estas herramientas son a grandes rasgos las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5.

Planificacin Organizacin Direccin Control Evaluacin

Algunos autores han llegado a definir hasta 10 etapas dentro del proceso de administracin, es as como Ted Orway, nos habla de 10 etapas o pasos, George Terry, define 4 etapas: a) Planeamiento b) Organizacin c) Control y d) Metas. Cada una de ellas con una especificacin de funciones.

Patricio Ortuzar e Ivonne Osorio, hablan de solo de 3 grandes momentos que siempre estn presentes, Planificacin, Direccin y Control de la Organizacin Educacional.

Pero, sin duda estos conceptos y herramientas, son siempre cambiantes debido a la alta movilidad y dinamismo de las organizaciones y de la sociedad, por lo que debemos buscar y definir las etapas de acuerdo al momento y a la coyuntura social, poltica, econmica, que viva la comunidad en un momento determinado.es por ello que se explicara cada funcin:

La Planificacin Por planificacin podemos entender el primer paso del proceso administrativo, cuyo objetivo es definir los objetivos o logros a cumplir, ya sean estos objetivos generales o especficos, macro institucionales o solo de la institucin, precisar qu tiempo nos tomar lograr estas metas, que tipo de recursos pondremos a disposicin de los objetivos que nos guan.

Podramos decir que la planificacin es una absoluta necesidad dentro de una organizacin de carcter formal, ya que la Planificacin permite lo siguiente:

a) Reducir la incertidumbre frente a los cambios y la angustia frente al futuro. b) Concentrar la atencin y la accin en el logro de los objetivos propuestos. c) Propiciar una operacin econmica, el hecho de concentrar la atencin en los objetivos provoca reducir los costos, es decir buscar el mayor beneficio con el menor costo.

d) Facilitar el control, permite el saber lo que se quiere hacer, permite encontrar la mxima eficiencia organizacional.

La Organizacin

La organizacin la ubicamos como el segundo paso dentro del procedimiento administrativo, que se realiza en el proceso de Enseanza Aprendizaje. La Organizacin puede ser abordada desde dos pticas, como orgnica y como la accin de organizar, la que denominaremos funcin organizacin.

La orgnica puede ser conceptualizada como una estructura constituida por roles y organigramas, donde existe una coordinacin especfica y existe

independientemente de las personas que la integran.

Desde la perspectiva de la funcin esta puede ser definida como la accin o el acto de preparar las mejores y ms pertinentes condiciones. O la generacin del apropiado clima laboral, con el objetivo de cumplir las metas propuestas y de mejorar cualitativamente la produccin educativa.

Principios de la Organizacin

1. 2. 3. 4.

Propsito: Los Logros u objetivos a conseguir Causa: rea de mando Estructura: Autoridades, actividades departamentalizadas Proceso: Efectividad, certidumbre y seriedad

La Direccin

La funcin Direccin es la tercera etapa del trabajo administrativo dentro del proceso de Enseanza Aprendizaje, la funcin direccin se inserta dentro de la etapa ejecutiva, es decir la etapa donde se realiza el acto educativo propiamente tal. Una aproximacin al concepto de Direccin nos dice que: "La direccin constituye el aspecto interpersonal de la administracin por medio de la cual los subordinados pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al logro de los objetivos de la organizacin.

La

funcin

etapa

Direccin,

al

igual

que

las

otras

etapas

tienen

una naturaleza iterativa, es decir se repite en los distintos niveles donde ella se debe exteriorizar.

La direccin en cuanto a su ejecucin adquiere su mayor poder expansivo, desarrollo y eficacia cuando conjugan en s tres elementos esenciales: a) el poder b) el liderazgo y c) el mando.

La prctica del poder para el logro de las metas u objetivos, puede definirse de la siguiente forma:

a) Poder Coercitivo: es el que tiene su origen en el temor y en la expectativa del subalterno de que el castigo se impone por no estar de acuerdo con las acciones y convicciones de su superior. b) Poder de Recompensa: funciona en base a las recompensas por acatar acciones y deseos del superior. c) Poder Legitimo: es el que se obtiene mediante el cargo, es el poder que concede la autoridad que se ha delegado d) Poder Experto: se consolida por que la persona tiene alguna

habilidad, conocimiento, o capacidad especial. Este caso posee ascendiente entre subalternos y pares.

e) Poder Referente: se origina en la identificacin y estima del subalterno hacia el superior.

El Control

Los gerentes siempre han encontrado conveniente comprobar o vigilar lo que s est haciendo para asegurar que el trabajo de otros est progresando en forma satisfactoria hacia el objetivo predeterminado. Establecer un buen plan, distribuir las actividades componentes requeridas para ese plan y la ejecucin exitosa de cada miembro no asegura que la empresa ser un xito. Pueden presentarse discrepancias, malas interpretaciones y obstculos inesperados y habrn de ser comunicados con rapidez al gerente para que se emprenda una accin correctiva.

Actividades importantes de control

a) Comparar los resultados con los planes generales. b) Evaluar los resultados contra los estndares de desempeo. c) Idear los medios efectivos para medir las operaciones. d) Comunicar cuales son los medios de medicin. e) Transferir datos detallados de manera que muestren las comparaciones y las variaciones. f) Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias. g) Informar a los miembros responsables de las interpretaciones. h) Ajustar el control a la luz de los resultados del control.

Importancia de la administracin

Para demostrar lo anterior nos basamos en los siguientes hechos:

a) La administracin puede darse a donde exista un organismo social, y de acuerdo con su complejidad, sta ser ms necesaria.

b) Un organismo social depende, para su xito de una buena administracin, ya que slo a travs de ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales, humanos, etc. con que ese organismo cuenta. c) En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la funcin administrativa. Debido a su magnitud y complejidad, la administracin tcnica o cientfica es esencial, sin ella no podran actuar. d) Para las pequeas y medianas empresas, la administracin tambin es importante, porque al mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad, ya que se coordinan mejor sus elementos: maquinaria, mano de obra, mercado, etc. e) La elevacin de la productividad, en el campo econmico social, es siempre fuente de preocupacin, sin embargo, con una adecuada administracin el panorama cambia, repercutiendo no solo en la empresa, sino en toda la sociedad. f) Para los pases en vas de desarrollo, como el nuestro, mejorar la calidad de la administracin es requisito indispensable, por que se necesita coordinar todos los elementos que intervienen en sta para poder crear las bases esenciales del desarrollo como son: la capitalizacin, la calificacin de sus trabajadores y empleados, etc.

Caractersticas generales de la administracin escolar

La administracin escolar se refiere a la ordenacin de esfuerzos, a la determinacin de objetivos acadmicos y de poltica externa e interna, a la creacin y aplicacin de una adecuada normatividad para alumnos, personal docente, administrativo, tcnico y manual; todo ello con la finalidad de establecer en la institucin educativa las condiciones para que se desarrolle un adecuado proceso de enseanza-aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso.