PLAN DE ACCIN INMEDIATA SUBCUENCA DEL RO GATN

COMISIN INTERINSTITUCIONAL DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL CANAL DE PANAM

Plan de Accin Inmediata del ro Gatn Anexo del Plan de Accin Inmediata II para el desarrollo humano, apoyo a la produccin y manejo ambiental en la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam

Comisin Interinstitucional de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam Edificio 560, Corozal Oeste, Ancn. Panam, Repblica de Panam. Telfono: (507) 276-2630 / 276-2632 Fax (507) 276-2633 Correo electrnico: info-cich@pancanal.com http://www.cich.org
HTU

ndice General
ndice General 1. Introduccin 2. Objetivos para la subcuenca del ro Gatn 3. Descripcin general de la subcuenca del ro Gatn 3.1. Ubicacin y divisin poltico-administrativa 3.2. Poblacin y aspectos socioeconmicos 3.3. Usos del Suelo 4. Metodologa de Trabajo 4.1. Comit Local del tramo alto de la subcuenca del ro Gatn 4.2. Comit Local del tramo bajo de la subcuenca del ro Gatn 5. Bibliografa 1 2 3 3 3 6 7 10 11 21 32

1. Introduccin
El presente documento comprende una sntesis del proceso de organizacin y planificacin realizado por comunidades agrupadas en el comit local parte alta de la subcuenca del ro Gatn, trabajo realizado con el liderazgo de la Autoridad del Canal de Panam (ACP) y coordinado por la Comisin Interinstitucional de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam (CICH). Aqu se describen los objetivos de la fase de planificacin, la metodologa y los resultados obtenidos de este proceso conjunto con las comunidades, llevado a cabo durante los aos 2005 y 2006. El principal objetivo de este proceso es preparar a la poblacin de esta zona para integrarse participativamente de manera formal y responsablemente en la planificacin y toma de decisiones acerca del futuro de sus comunidades en particular y de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam (CHCP) en general. Esto forma parte de una estrategia general para mejorar el nivel de vida de la poblacin de la Cuenca, que involucra la transformacin de los procesos productivos con miras a conservar los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de los habitantes. Este proceso se ha venido dando en la CHCP desde el 2002, y ha contado con la amplia participacin, en forma activa de los habitantes, de las sus organizaciones comunitarias, las autoridades locales, representantes de instituciones gubernamentales y dems actores en las comunidades, con la estrecha colaboracin de las instituciones de gobierno y entidades de cooperacin locales e internacionales. Esta estrategia lleva a la conformacin de un plan de accin inmediata para el desarrollo humano, apoyo a la produccin y manejo ambiental de reas rurales de la CHCP, del cual forma parte el presente plan de accin de la parte alta de la subcuenca del ro Gatn. Las instituciones miembros de la CICH agradecen toda la colaboracin y participacin genuina de los habitantes de las comunidades que forman la parte alta de la subcuenca del ro Gatn y su Comit Local para la elaboracin de su plan de accin comunitaria, y les exhortan a continuar fortaleciendo esta relacin de trabajo conjunta para el bienestar de sus habitantes, de la CHCP y del pas.

2. Objetivos para la subcuenca del ro Gatn

Para la subcuenca del ro Gatn se definieron los siguientes objetivos:
1. Implementar el concepto de subcuenca como unidad elemental para el manejo integral de la CHCP 2. Continuar la generacin y creacin de espacios para el desarrollo de mecanismos que propicien la participacin de las comunidades en la toma de decisiones y la gestin integrada del recurso hdrico de la CHCP 3. Fortalecer el proceso de apropiacin respecto a sus formas de desarrollo y de relaciones con el ambiente para asegurar un desarrollo sostenible de la subcuenca en particular y la Cuenca en general 4. Minimizar la fragilidad organizativa existente, aumentando la capacidad administrativa de las comunidades y de los grupos de la subcuenca 5. Preparar un Plan de Accin Inmediata para los tramos alto y bajo la subcuenca del ro Gatn con el aporte que los propios moradores hicieron durante la consulta para los diagnsticos sobre proyectos que ayuden a mejorar la situacin socio-ambiental existente en dicha subcuenca. 6. Completar el establecimiento de la estructura participativa de las comunidades de esta subcuenca a travs de sus delegados comunitarios y su representacin en la CICH

3. Descripcin general de la subcuenca del ro Gatn

3.1. Ubicacin y divisin polticoadministrativa La subcuenca del ro Gatn est localizada al extremo nordeste de la Cuenca del Canal. La superficie, hasta su desembocadura, es de 12,973 hectreas. Se encuentra totalmente en el distrito de Coln, provincia de Coln, recorriendo por 6 corregimientos de ese distrito, siendo estos: Salamanca, Buena Vista, Limn, Mara Chiquita, Puerto Piln y Cristbal.

Ro Gatn cerca de la comunidad de Ella Dra o Alto El Chorro

El ro Gatn nace dentro del Parque Nacional Chagres en cerro Bruja en la Sierra Llorona, a 650 msnm. El drenaje es del tipo paralelo en la mayor parte de su recorrido, el cual va en direccin noreste-suroeste con una longitud de 50.3 km. Vierte sus aguas directamente en brazo El Limn del lago Gatn, a unos 5 Km. aguas abajo de la comunidad de Ro Gatn. El ro principal recibe varios tributarios, entre ellos las quebradas La Llana y San Cristbal en su parte alta. Hacia la mitad de su recorrido recibe a las quebradas Chan, del Diablo y Larga, as como el ro Escandaloso. Justo aguas arriba del puente sobre el ro Gatn en la carretera Panam-Coln, recibe aguas del ro Agua Clara y poco ms abajo se le une el principal tributario que es el ro Aguas Sucias. Esta subcuenca limita al norte con la sierra Llorona y otras alturas de la divisoria de aguas de la Cuenca del Canal, al este con la subcuenca del ro Boquern y el parque nacional Chagres, al sur con la subcuenca del ro Gatuncillo y la sierra Maestra y al oeste con el lago Gatn.

Mapa No. 1: Ubicacin e hidrologa de la subcuenca del ro Gatn

3.2. Poblacin y aspectos socioeconmicos La subcuenca del ro Gatn es extensa, tiene reas de difcil acceso, como las comunidades de la parte alta, pero en su parte baja es atravesada por el corredor Transstmico. En este ltimo tramo, al igual que en otras subcuencas del mismo sector, se ha dado un aumento considerable de la poblacin en los ltimos aos. Caractersticas de la poblacin: Esta subcuenca estaba poco poblada hasta la dcada del 50 del siglo pasado, debido sobre todo a la falta de vas de acceso. En esa poca la comunicacin entre las ciudades de Panam y Coln se haca principalmente por tren y por caminos de tierra que no estaban en buen estado. La primera poblacin de esta subcuenca fue Aguas Claras, fundada en 1935, por tres familias que subieron por el ro Gatn. Con la construccin de la carretera transstmica (la cual se inaugur en 1942), la parte baja de esta subcuenca se abri al desarrollo y eso trajo como consecuencia un aumento en el ritmo de poblamiento. As surgieron comunidades como Cerro Azul (1952), Nuevo Veraguas (1958) y Alfaga (1961). Ms recientemente, con la aparicin de caminos secundarios que se adentran hacia el noreste, surgen otras comunidades alejadas del eje carretero como: Alto El Chorro, Sierra Llorona y San Cristbal (ACP, 2006). La mayora de estos poblados han sido edificados por auto-construccin, es decir con el esfuerzo propio de sus habitantes. La comunidad de Alto El Chorro est conformada por indgenas de la etnia ember, los cuales vinieron desplazados desde el rea de Bayano cuando se construy la represa. La dinmica de poblamiento contina en la actualidad al mejorarse las vas de acceso y los medios de transporte. Se puede decir que este fenmeno es parte del proceso que se viene dando desde hace desde corregimientos como Buena Vista (por el sur) y Cristbal (por el norte), que no es ms que la presin poblacional producida por la expansin de las reas metropolitanas de las ciudades de Panam y Coln que se internan cada vez ms hacia la Cuenca (PMCC, 1999). En el cuadro No. 1 aparecen las 14 comunidades que estn dentro de los lmites de la subcuenca de Gatn. No todas ellas participaron del proceso de establecimiento de los Comits Locales. Como se ver, ninguna de ellas llega a los 500 habitantes. Entre las que s participaron, solo Sierra Llorona tiene ms de 100 habitantes.

Cuadro No.1: Comunidades de la subcuenca del ro Gatn Poblado

Aguas Claras Aguas Claras No. 2 Alto El Chorro (Ella-Dra) Cerro Azul El Bajo Nuevo Veraguas (La Escandalosa) Quebrada Norberto Quebrada Plata No. 1 Ro Gatn Ro Gatn Grande Santo Domingo Santa Rita Arriba Sierra Llorona Ro Rita Arriba

Corregimiento
Limn Puerto Piln Puerto Piln Limn Salamanca Buena Vista Limn Limn Buena Vista Puerto Piln Salamanca Puerto Piln Puerto Piln Nueva Providencia

Total
244 82 68 38 2 34 23 8 16 16 55 22 153 375

Habitantes H
122 44 39 22 2 27 13 5 10 10 31 11 87 196

M
122 38 29 16 0 7 10 3 6 6 24 11 66 179

Totales

1136

619

517

3.3. Usos del Suelo El rea ocupada por los poblados, es decir 27.2 hectreas, representa solamente el 0.2% de toda la superficie de esta subcuenca, lo que indica que est pobremente poblada. La actividad ganadera representa el 11.1% de la superficie de la subcuenca, y es una actividad que ha ido disminuyendo con el paso de los aos para darle paso a plantaciones. En cuanto a cobertura vegetal, todava hay una buena porcin de bosques mayores de 60 aos, ubicados hacia los nacimientos del ro, sobre todo dentro del Parque Nacional Chagres, la Sierra Llorona y la sierra Maestra. Hacia su desembocadura y en las cabeceras de los tributarios menores Las fincas ganaderas ocupan una buena porcin de la hay otros parches menores de bosques superficie total, pero es una actividad que va disminuyendo ms jvenes, algo alterados, representando el 31.3% de su superficie. Los bosques de galera se encuentran medianamente intervenidos y se concentran hacia el sector medio de la subcuenca. Los rastrojos y matorrales representan el 26.3% de la superficie. Estos son cortados en ciclos que van de 5 a 8 aos para desarrollar actividades agrcolas, sobe todo cultivos anuales como arroz, maz y yuca. Algunos de estos parches de matorrales se encuentran

abandonados y ya tienen ms de 10 aos, lo que representa una recuperacin paulatina de las superficies boscosas. La reforestacin representa el 1.5% del total y en su mayora son plantaciones de tecas.
Cuadro No. 2: Uso del suelo y cobertura vegetal en la subcuenca del ro Gatn

TIPO DE USO reas pobladas Bosques maduros Bosques secundarios Matorrales y rastrojos Paja canalera Potreros y pastizales Plantaciones forestales TOTAL

SUPERFICIE (ha) 27.1 3322.2 4094.7 3435.7 527.1 1450.1 184.5 13073.3

% DEL TOTAL 0.2 25.4 31.3 26.3 4.1 11.1 1.5 100.0

Fuente: CIAC de la CICH y Unidad de Sensores Remotos de la ACP (2007)

4. Metodologa de Trabajo
Para el establecimiento de comits locales en la subcuenca del ro Gatn, se realizaron las siguientes etapas: Reconocimiento, promocin y divulgacin: Esta etapa incluy la identificacin y clasificacin de actores claves por medio de visitas a las comunidades identificadas de acuerdo con criterios de planificacin hdrica (cuenca, subcuenca y, preferiblemente, por tramos). Se dio un contacto inicial con sus moradores a los cuales se les brind detalles del proyecto por medio de conversaciones informales y con la distribucin de folletos informativos. Los contactos para identificar actores e incorporarlos a las actividades se hicieron a travs de los grupos organizados formales e informales identificados identificar a lderes de la comunidad y autoridades locales por criterios poltico-administrativos e invitarlos a participar en las reuniones comunitarias por tramo, preferiblemente, para la promocin del proyecto. Para determinar esta rea de trabajo, se tom como referencia la definicin de cuenca hidrogrfica y sus divisiones en subcuencas y en tramos (ver anexo No.1). Las comunidades fueron seleccionadas tomando en cuenta las caractersticas del rea de incidencia, su poblacin, dispersin, actividades productivas, acceso y vas de comunicacin y disponibilidad de los habitantes para participar en los eventos. Realizacin de un diagnstico participativo: Se aplicaron varios mtodos de consulta y herramientas usuales de los diagnsticos participativos. Estos mtodos de consulta se hicieron a travs de talleres con representantes de organizaciones de base comunitaria (OBC), con grupos focales y entrevistas generales, para garantizar una mayor representatividad de las comunidades. La aplicacin de estos mtodos permite triangular la informacin, que no es ms que realizar la misma pregunta a diferentes actores, comparar respuestas, buscar coincidencias e investigar diferencias. Con este mtodo se permiti a los participantes identificar los problemas socio-ambientales y organizativos existentes en el rea, clasificarlos, priorizarlos, analizar sus relaciones de causa/efecto, identificar posibles soluciones (medios/fines) y definir responsables en la ejecucin de estas soluciones. Ejecucin de talleres de validacin: En estos se present a los participantes el resultado del diagnstico participativo en cada tramo para que fuera discutido, validar y completar los conceptos y ampliar la investigacin participativa. Tambin se elabor una matriz de anlisis integral de problemas y se priorizaron estos de acuerdo a criterios tcnicos y sociales.

10

En esta etapa se hizo la escogencia por votacin abierta de los delegados comunitarios (principales y suplentes) de cada uno de los CL de la subcuenca y se escogi tambin un nombre para dichos comits. Devolucin del diagnstico participativo a la comunidad: Una vez culminados los talleres de diagnsticos participativos, se realizaron jornadas tipo taller donde participaron los delegados comunitarios seleccionados en cada tramo en el que se hizo la devolucin del diagnstico participativo a la comunidad. Adems involucr el establecimiento formal de los CL de esta subcuenca. En resumen, los objetivos de todos estos eventos fueron:
x x x x x Promover la participacin de las comunidades y las organizaciones de la Cuenca en los CL. Elaborar de manera participativa los diagnsticos socio ambiental de las subcuencas de la CHCP. Desarrollar el concepto de los Comits Locales: cmo deben funcionar y quines los pueden integrar. Dar a conocer la estructura participativa de la CICH. Facilitar el proceso de seleccin de los delegados comunitarios de los CL y elegir los representantes (principal y suplente) a travs de un proceso de participacin comunitaria. Presentar, validar y analizar los resultados de los diagnsticos socio ambiental participativo.

4.1. Comit Local del tramo alto de la subcuenca del ro Gatn Divisin poltico administrativa: En este tramo encontramos 3 comunidades (Aguas Claras No. 2, Santo Domingo y la Llana y Sierra Llorona). Santo Domingo pertenece al corregimiento de Salamanca, mientras que las otras dos pertenecen al corregimiento de Puerto Piln, ambos de la provincia de Coln. Caractersticas de la poblacin: Entre todas tienen una poblacin aproximada de 290 habitantes, siendo la comunidad de Sierra Llorona la de mayor nmero de personas (153) y la Comunidad de Santo Domingo y La Llana con la menor poblacin (55).
Cuadro No. 3: Estructura poblacional por sexo del tramo alto de la subcuenca del ro Gatn

Comunidad
Aguas Claras No.2 Santo Domingo y La Llana Sierra Llorona % Totales

Total
82 55 153 100 290

Hombre
44 31 87 55.9 162

Mujer
38 24 66 44.1 128

11

En el perodo de 1990-2000 se sumaron un total de 36 personas, lo que representa un crecimiento de 14.2%. Aguas Claras No. 2 creci un 811.1% y Sierra Llorona un 10.1% mientras que Santo Domingo y La Llana disminuyeron un 48.1%. La disminucin de poblacin en Santo Domingo est vinculada a la creacin del Parque Nacional Chagres, que busca proteger y conservar los recursos naturales existentes y, por tanto, limita las posibilidades de expandir la frontera agrcola-ganadera. El aumento significativo en la poblacin Aguas Claras No.2 se debi a una fuerte inmigracin de personas buscando nuevas alternativas de vida, por falta de espacio en comunidades urbanas, y fuentes de trabajo para generar ingresos y satisfacer necesidades bsicas. La poblacin es mayoritariamente masculina representando un 55.9% y en un 50.7% de la poblacin se ubica en el rango de ms de 18 aos. Este tramo cuenta con 56 viviendas, de las cuales 62.5 % tiene piso de tierra y un 37.5 % con piso de concreto; 100 % con servicio sanitario; 71.4 % sin servicio regular de agua potable, el 96.4 % no tiene energa elctrica y un 0 % con telfonos residenciales. Educacin / Alfabetismo: La poblacin de edad escolar (menores de 15 aos) es de 56, de esto mas del 93.1 % ha logrado insertarse en el sistema educativo, mientas que el 6.9 % es analfabeta. El acceso de la poblacin al sistema escolar se da primordialmente asistiendo a los cuatro centros educativos primarios de MEDUCA ubicados en Aguas Claras No. 2, Santo Domingo y Sierra Llorona. Para continuar estudios secundarios hay que trasladarse hasta Sabanitas, Buena Vista y Coln centro, lo que demora hasta una hora y media a pie desde las comunidades. El 13.3 % de las personas alcanz un tercer grado de enseanza primaria y no logr culminar con sus estudios, especialmente por la falta de transporte.
Escuela de Sierra Llorona que cuenta solo con 2 aulas para atender los 6 grados Hay una percepcin en la poblacin de que el MEDUCA, an cuando tiene presencia a travs de las escuelas primarias de la zona, no presta un buen servicio a las comunidades, ya que estos centros educativos se encuentran en mal estado, no hay suficiente mobiliario y tiles escolares, as como libros.

Salud: La poblacin de Aguas Claras No. 2 y Sierra Llorona por lo general se atiende en la policlnica de salud de Sabanitas; los pobladores de Santo Domingo acuden con ms frecuencia al centro de salud de Sardinilla; ambas instalaciones prestan servicio de atencin en promocin, prevencin y control de la salud.

12

En las comunidades de Aguas Claras No. 2 y Sierra Llorona no tienen acueducto rural; la mayora se abastece de agua proveniente de norias, quebradas, ros o pozos cercanos. La Comunidad de Santo Domingo tiene acueducto rural y sus moradores se han organizado en un comit de agua para velar por su mantenimiento, reparacin, administracin y funcionamiento. Hay algunas letrinas mal construidas y con deficiente mantenimiento lo que agrava la contaminacin de cuerpos de agua por material fecal. El manejo de la basura en muchas ocasiones se entierra, sobre todo en caso de latas, vidrios y metales; otra se quema, como es el caso de papel, cartn, plstico, etc. Transporte: El sistema de transporte es deficiente por no existir calles apropiadas para el paso vehicular y en algunos lugares los caminos existentes estn en muy mal estado; no hay puentes lo cual pone en peligro la vida de sus habitantes, especialmente nios. No tienen facilidades para transportar sus productos y es complicada la salida para bsqueda de atencin mdica. Por ejemplo para llegar a la comunidad de Aguas Claras No. 2 existe un camino que fue cortado en los aos 90, pero por falta de mantenimiento se ha deteriorado y ahora solo se puede entrar a caballo o caminando.

La falta de mantenimiento de los caminos como el que va a Aguas Claras No.2 dificulta la comunicacin entre las comunidades

Economa: La poblacin ocupada percibe ingresos mayoritariamente del sector agropecuario (22.1 % del total), mediante la siembra de cultivos agrcolas para subsistencia (principalmente en Aguas Claras No. 2) y la cra de ganado (esta ltima sobre todo en Santo Domingo y la Llana y Sierra Llorona); algunos trabajan como jornaleros en fincas agrcolas del rea, que es uno de los sectores ms frgiles de la cuenca. La cra de ganado es una actividad dinmica y de importancia econmica para el rea, pero hay otras actividades pecuarias en este tramo que incluyen la cra en pequea escala de animales domsticos (gallina, patos y cerdos) que representa una fuente de alimento bsico para el consumo familiar. Dentro de los principales productos que se cultivan son: maz, arroz, yuca, otoe, amp, pltano, frijol, ame, caf, tomate, guand, pia, guineo, naranja, nance y maran; siendo las verduras que les representa un rubro que genera buenos ingresos.

13

La mediana de ingreso mensual de los hogares es de B/.83.50 en Aguas Claras No.2, B/75.30 en Santo Domingo y B/164.30 en Sierra Llorona, segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2000. En Aguas Claras No.2 hay una granja de produccin sostenible promovida por el patronato del Servicio Nacional de Nutricin con el aporte financiero de la empresa Tabacalera Nacional; su objetivo es desarrollar actividades de autogestin para generar ingresos y aprovechar productos para el consumo familiar. Entre las actividades que se desarrollan est la cra de peces en estanque, cerdos, gallinas de patio y ponedoras, adems de cultivos de horticultura y frutales. Adems, el MIDA, regin 6, da asesoramiento tcnico y gestiona actividades como la creacin de mini agro-empresas, en busca del mejoramiento de la produccin, la alimentacin y de la calidad de vida en general de los pequeos agricultores. En Santo Domingo y La Llana, CEASPA desarrolla un proyecto de mejoramiento de la produccin agropecuaria con el uso de abonos verdes y tecnologas amigables con el ambiente; participan 21 personas entre hombres y mujeres y desarrollan proyectos de agricultura orgnica, obras de conservacin de suelos, proteccin de fuentes de agua y produccin de abonos y fungicidas). La quebrada La Mula en Aguas Claras No. 2 es utilizada como balneario, sobre todo en poca seca, pero los moradores dicen que esta actividad turstica no est bien regulada, por lo que ellos no reciben mayores dividendos de la misma, adems de que contaminan las aguas ya que la gente aprovecha para lavar ropa y dejan los desperdicios tirados. Usos del Suelo y situacin ambiental Cuando se empiezan a establecer los primeros moradores en esta parte de la subcuenca en la dcada del 60, haba una rica fauna silvestre, el bosque era espeso y el ro caudaloso con abundancia de peces. Al principio se tumban los bosques para la extraccin de madera y luego se limpia la tierra para establecer cultivos y se inicia la cra de ganado. En las dcadas del 80 y el 90 la ganadera sigue creciendo, se abren nuevos caminos y el nmero de familias es mayor, lo que provoca que los bosques cada vez sean menos densos, el ro pierde su caudal y desaparecen algunos animales nativos. Luego de la creacin del PN Chagres y por las campaas de vigilancia y educacin desarrolladas por la ANAM, las actividades agrcolas y ganaderas ya no se desarrollan en forma extensiva, no se permite el desmonte de rastrojos y matorrales de ms de 5 aos, por lo que los bosques se han recuperado un poco, sobre todo en la parte alta de la subcuenca. Debido a las restricciones establecidas en los planes de manejo del rea protegida, desde mediados de la dcada del 80, varias familias han preferido salir del rea y han vendido sus fincas a empresarios. Algunas de esas fincas han sido reforestadas principalmente con teca, mientras que en otras se da una importante produccin de caf. Las actividades ganaderas y las plantaciones de teca son actividades que producen cierta contaminacin de las aguas, lo cual sumado a la prdida de la cobertura boscosa, han

14

llevado a la disminucin de la fauna en los ros y las quebradas. La prohibicin de ANAM de la cacera ha propiciado que algunos animales que prcticamente haban desaparecido del rea empiecen a regresar, tal es el caso de los zanos y los conejos pintados. Todava no es comn ver otras especies mayores como felinos, venados y macho de monte. Trabajo con el Comit Local y proceso de participacin comunitaria El proceso de establecimiento de este y otros comits locales forma parte de una iniciativa coordinada por la CICH para el establecimiento de una estructura participativa comunitaria que permita una comunicacin fluida entre las autoridades locales y regionales con las comunidades. Para el establecimiento del CL de la parte alta de la subcuenca del ro Gatn, se realizaron varias etapas. La primera fue una serie de visitas, entrevistas y reuniones con autoridades locales, organizaciones comunitarias y moradores, lo que sirvi para dar a conocer el proyecto, identificar a los lderes comunitarios y se crearon las condiciones favorables para seguir el proceso. En esta etapa se realizaron 4 reuniones, con una participacin total de 75 personas, 50 hombres y 25 mujeres. Luego se hicieron dos talleres para la elaboracin de un diagnstico socio ambiental participativo para el tramo los cuales contaron con una participacin de 72 personas. En este diagnstico los moradores pudieron describir y sealar sus opiniones y sus anlisis acerca de la realidad del rea, a travs de dilogo y la representacin grfica de su entorno. Despus se hicieron dos talleres de validacin, donde los delegados comunitarios revisaron y replantearon los problemas identificados durante el diagnstico. Cada uno de ellos fue analizado y finalmente, se pas a darles un orden de prioridad. Los problemas principales del tramo son estos:
x x x x x x x x x x x x x

Debilidad de las organizaciones comunitarias. Caminos en mal estado y sin el debido mantenimiento. Falta de puentes sobre los ros y quebradas. Falta de conocimientos para mejorar la produccin y la comercializacin de productos agrcolas Baja fertilidad de los suelos. Falta de vigilancia policial. Mal estado de las viviendas. Falta de energa elctrica y de telfono pblico. Falta de ttulos de propiedad. Puestos de salud mal equipados y giras mdicas muy espordicas. Deficiente vigilancia por parte de los guardabosques para evitar incendios forestales y en los pajonales. Escuelas sin el adecuado mantenimiento. Falta de acueductos rurales en Sierra Llorona y Aguas Claras No. 2.

15

Entre las actividades finales de la conformacin del CL estuvo la seleccin del nombre Los delegados opinaron que el agua representa vida, ya que al ser humano si no tiene agua no vive, el agua significa prosperidad; por lo tanto, hay que cuidarla, de all que el comit se denomina Comit Local Manantial de Agua Viva del Tramo Alto de la Subcuenca del Ro Gatn. Al final de esta etapa fue la seleccin de delegados comunitarios, tratando de que hubiera igual oportunidad para hombres y mujeres, as como de adultos y jvenes. Esta escogencia se dio el da 24 de febrero de 2006 en Santo Domingo. Los delegados escogidos fueron los siguientes: (cuadro No. 8).

Delegados y delegadas del tramo alto de la subcuenca del ro Gatn

Cuadro No. 8: Delegados Comunitarios del CL Manantial de Agua Viva del Tramo Alto de la Subcuenca del Ro Gatn

Comunidad / Sector
Santo Domingo

No. de Participantes
9

Delegados Seleccionados
Andrs Fras Sixta Gmez Rolando Espinosa

Aguas Claras No. 2

Florencio Rivera

Total

22

Sugerencias y recomendaciones para la continuidad del proceso. Los participantes ofrecieron sugerencias y recomendaciones en torno al proceso y el apoyo que debera dar el gobierno a las comunidades:
x x x

Dar continuidad al proyecto de comit local llevando a cabo el proceso de fortalecimiento de manera inmediata. Apoyar a las comunidades en sus necesidades ms prioritarias (salud, infraestructura, educacin y otras) Formalizar legalmente el comit local.

Con la participacin de todos los delegados y otras personas de las comunidades de este tramo, se elabor la siguiente tabla de necesidades.

16

Cuadro No. 4 Necesidades del CL Manantial de Agua Viva (tramo alto de la subcuenca del ro Gatn) Programa
Promocin de actividades de reforestacin y manejo sostenible de los bosques x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 Conservacin, proteccin y saneamiento de los recursos hdricos en la CHCP Adecuar los sistemas tradicionales de disposicin final de la basura domstica Desarrollar programas de educacin ambiental con las comunidades que integran este tramo Reforestacin de riberas de ros y quebradas

Problemas

Proyectos

Comunidades beneficiadas

Instituciones
ANAM ACP ONG

Prcticas inadecuadas de agricultura en las cabeceras y riberas de ros y quebradas

Contaminacin de ros y quebradas por desechos slidos lquidos domiciliares, de la industria turstica y de una empresa reforestadora

Construir un local que sirva como centro de capacitacin y de reunin Limpieza de riberas y cursos de agua

x Sierra Llorona

Alcalda Junta Comunal Comit de Salud MINSA ANAM MINSA Alcalda Corregidura Junta Comunal ACP MIVI FIS Junta Comunal x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2

Deficiencia en el servicio de atencin mdica

Construccin, ampliacin y rehabilitacin de las instalaciones de atencin a la salud

Coordinar con la empresa reforestadora la construccin de un sistema de tratamiento de desechos slidos y lquidos Construccin de un puesto de salud

x Sierra Llorona

ANAM ACP MIDA MINSA IDAAN ANAM MINSA Alcalda Corregidura Junta Comunal ACP MINSA FIS

17

Problemas
Dotacin de medicamentos, equipo mdico, personal calificado y giras mdicas x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana Construccin, ampliacin y rehabilitacin de acueductos rurales Construccin de acueductos Instalacin de tanque de almacenamiento Suministro de hipoclorito de calcio para el tratamiento del agua para consumo humano Construccin de letrinas x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 Construccin de puentes o vados Construccin de zarsos x Va Aguas Claras No. 2 a Santo Domingo x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 Rehabilitacin y ampliacin del acueducto Realizacin de giras mdicas peridicas MINSA

Programa

Proyectos

Comunidades beneficiadas

Instituciones

Deficiencia en el suministro de agua potable

MINSA FIS MINSA FIS MINSA FIS Junta Comunal MINSA

Letrinas en malas condiciones Construccin y rehabilitacin de viviendas Construccin y rehabilitacin (mantenimiento) de caminos, carreteras, puentes, vados, zarzos Construccin de viviendas

Suministro de hipoclorito de calcio para el tratamiento del agua para consumo humano Construccin de nuevas letrinas (en casas que las necesiten)

MINSA FIS MIVI FIS MOP FIS Junta Comunal MOP FIS Junta Comunal MOP FIS Junta Comunal

Viviendas en mal estado

Ausencia y mal estado de la carretera y vas de acceso

Rehabilitacin y mantenimiento a vas de acceso

18

Problemas
Mejoramiento y /o dotacin de recursos de energa elctrica Construccin y mejoras a la infraestructura para la educacin Dotacin de tiles, material didctico, mobiliario y personal a centros educativos Dotacin de tiles, material didctico y mobiliario FIS

Programa

Proyectos

Comunidades beneficiadas

Instituciones

Deficiencia o ausencia de energa elctrica

Malas condiciones de las instalaciones educativas

Dotacin de energa elctrica (pneles solares) Mejoras o ampliacin de escuelas x x x x x x x x x Santo Domingo - La Llana Sierra Llorona Aguas Claras No. 2 Santo Domingo - La Llana Sierra Llorona Aguas Claras No. 2 Santo Domingo - La Llana Sierra Llorona Aguas Claras No. 2 x Sierra Llorona

MEDUCA FIS MEDUCA

Atencin a la poblacin en materia de seguridad pblica y resocializacin Instalacin de telfono pblico Fortalecimiento del Comit Local y Grupos Tcnicos

Instalacin de puesto de polica permanente

Polica Nacional

Falta de infraestructura, tiles, material didctico, mobiliario y personal para colegios secundarios y primarios Falta de seguridad pblica, delincuencia, abuso de drogas y de alcohol Ausencia de facilidades de comunicacin Instalacin y mantenimiento de telfonos pblicos y sistemas de radiocomunicacin Creacin y fortalecimiento de los Comits Locales y Grupos Tcnicos por reas de trabajo (por sector y regin de la CHCP) x x x x x x

Cable & Wireless

Organizaciones comunitarias fragmentadas

Santo Domingo - La Llana Sierra Llorona Aguas Claras No. 2 Santo Domingo - La Llana Sierra Llorona Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2

CICH MIDA MEDUCA MIDES CICH MIDES

Bajo rendimiento en la produccin agrcola y pecuaria

Promocin de prcticas sustentables y actividades de conservacin

Fortalecer a las OBC existentes a travs de cursos y seminarios de capacitacin Capacitacin en mejoramiento y conservacin de suelos, agroforestera, produccin y uso de abonos orgnicos

MIDA ACP

19

Problemas
Apoyo a la produccin y la comercializacin x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 x Santo Domingo - La Llana x Sierra Llorona x Aguas Claras No. 2 IMA MIDA

Programa

Proyectos

Comunidades beneficiadas

Instituciones

Baja capacidad de comercializacin de los productos Catastro y titulacin de tierras

Inseguridad individual y comunitaria por no ser dueos de las tierras

Apoyar a los productores en la comercializacin de productos derivados de sistemas sostenibles Titular las tierras personales y establecer ejidos comunitarios

PRONAT Reforma Agraria ACP

20

4.2. Comit Local del tramo bajo de la subcuenca del ro Gatn Divisin poltico administrativa De las seis comunidades que forman parte del tramo bajo de la subcuenca del ro Gatn, cuatro pertenecen al corregimiento de Limn (Cerro Azul, Alfaga, Ro Gatn y Aguas Claras), una al corregimiento de Puerto Piln (Alto El Chorro) y una al corregimiento de Buena Vista (Nuevo Veraguas); todas se ubican en el distrito cabecera, provincia de Coln. Poblacin y aspectos socioeconmicos Caractersticas de la poblacin: Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2000, la poblacin asciende a 1,891 habitantes; el crecimiento para el perodo 1990-2000 fue de 4,721 personas (33.2%).
Cuadro No. 5: Estructura poblacional por sexo del tramo bajo de la subcuenca del ro Gatn

Comunidad
Cerro Azul Aguas Claras Alto El Chorro (Ella-Dra) Nuevo Veraguas(La Escandalosa) Alfaga Ro Gatn % Totales

Total
38 244 68 34 73 1434 100 1891

Hombre
22 122 39 27 37 751 52.8 998

Mujer
16 122 29 7 36 683 47.2 893

Servicios Bsicos: En cuanto a servicios pblicos e instituciones del Estado, en esta subcuenca no se aprecia la presencia permanente de ninguna, solamente lo hacen eventualmente a medida de supervisin, como lo es el caso de la polica nacional, ANAM, MIDA y otras instituciones. Existen escuelas primarias e iglesias de distintas religiones. Salud: Para obtener atencin de salud, los moradores acuden al subcentro de salud de Limn y al centro de salud de Buena Vista. De acuerdo a la distribucin de responsabilidades del MINSA, es el subcentro Aguas Claras y Alto El Chorro (Ella-Dra), ofreciendo servicios bsicos como curaciones, atencin primaria, ginecologa (papanicolau) y orientacin para el control de crecimiento y desarrollo; sin embargo, no tiene mdico (slo una enfermera) y tampoco el equipo necesario, por lo que las comunidades no se sienten bien atendidas y prefiere acudir al centro de salud de Buena Vista, a pesar de su lejana. El centro de salud de Buena Vista atiende a las comunidades de Nuevo Veraguas (La Escandalosa), Cerro Azul, Alfaga, Ro Gatn, Aguas Claras y Alto El Chorro (Ella-Dra)

21

y ofrece atencin en medicina general y especialices como ginecologa, odontologa, pediatra y laboratorio. Aunque las comunidades prefieren asistir al centro de salud de Buena Vista, porque de alguna manera reciben atencin mdica, esto no quiere decir que los servicios ofrecidos cubren la demanda: Hay escasez de personal; no todas las especialidades estn cubiertas; con frecuencia faltan medicamentos, materiales e insumos; el horario de atencin es muy restringido, lo que provoca saturacin y trae como consecuencia que muchas veces las personas que viene de lejos se queden sin cupo. Nuevo Veraguas (La Escandalosa), Alfaga y Alto El Chorro (Ella-Dra) tienen acueductos rurales y no tienen un sistema de alcantarillado. La comunidad de Cerro Azul no tiene ni acueducto ni alcantarillado para drenaje de aguas negras. Transporte: La principal va de acceso para las comunidades que pertenecen al tramo bajo de la subcuenca del ro Gatn es la carretera transstmica. Los caminos de penetracin son de tierra y se encuentran en mal estado; se trata de cortes primarios sin el mantenimiento necesario. Algunos han sido mejorados gracias al esfuerzo de los moradores, que se agrupan para donar un da de trabajo. Ro Gatn tiene una va principal asfaltada, pero muy deteriorada, producto del paso de vehculos pesados y la falta de cunetas laterales; los caminos perifricos son de tierra. En esta comunidad y e Aguas Claras las vas principales carecen de aceras para seguridad de los peatones. Para ir a Alfaga, las personas tienen que abordar un bote en Limn y luego caminar por un camino de tierra durante quince minutos. Haba un camino de penetracin construido por el ejrcito norteamericano; en la actualidad slo lo utilizan los que van a pie a Frijolito, en Buena Vista. Para ir a Alto El Chorro (Ella-Dra), las personas tienen que abordar un bote y atravesar el ro Gatn.

La mayor parte de los caminos en el tramo bajo de esta subcuenca son de tierra y necesitan mejor mantenimiento

Recoleccin de basura: En cuando a la basura, los desechos de papel, cartn y plsticos se queman; las latas, el hierro, el aluminio y otros metales se entierran; los desechos de comida se usan para alimentar a los animales. En Ro Gatn la basura se dispone mediante un servicio de recoleccin que fue dado a concesin por el Municipio de Coln a un empresa privada (AGUASEO). Este servicio se considera deficiente porque slo se presta una vez a la semana y slo a las viviendas que estn en el cordn central de la va principal.

22

Ro Gatn y Aguas Claras, no tienen sistema de alcantarillado; slo se observan drenajes superficiales al costado de los caminos. Algunas viviendas tienen letrinas y tanques spticos en mal estado, lo que representa focos de contaminacin. Educacin / Alfabetismo: El acceso de la poblacin al sistema educativo se hace asistiendo a las escuelas primarias de Ro Gatn y Alfaga. En Nuevo Veraguas, Alfaga y Ro Gatn hay centros escolares para educacin bsica y en Ro Gatn, sector No.2, hay un centro preescolar y kinder de propiedad privada, dirigido por la iglesia, llamado Escuela Mi Familia. Hay un considerable nmero de personas con nivel de educacin media, tcnico y universitario, reuniendo profesionales de diversas reas; sin embargo, son escasas las oportunidades que se ofrece de trabajo y desarrollo profesional. Los moradores de Nuevo Veraguas (La Escandalosa), Alfaga, Cerro Azul y Alto el Chorro (Ella-Dra) slo han tenido la oportunidad de asistir al primer nivel de enseanza de escuela primaria. Esto se debe principalmente a que se les hace difcil trasladarse, por la distancia y la falta de transporte, a colegios de enseanza secundario para continuar su educacin. Para continuar estudios secundarios, los jvenes de Cerro Azul, Aguas Claras, Ro Gatn y Alto El Chorro deben trasladarse hasta Sabanitas y Buena Vista, lo que les toma entre quince y treinta minutos. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2000, del total de la poblacin en edad escolar, el 92.1% ha logrado insertarse en el sistema educativo. Sin embargo, las condiciones econmicas, la falta de buenas vas de comunicacin y otros factores inciden en que 8.0% de la poblacin de este tramo bajo solo haya aprobado hasta el tercer grado de enseanza primaria. Hay un 7.9% de la poblacin que es analfabeta. Economa: Los moradores de las dos comunidades con perfil semi-urbano, Ro Gatn y Aguas Claras son, en su mayora, trabajadores asalariados que laboran en reas aledaas, en la Zona Libre de Coln y en la ciudad de Panam; hay educadores, albailes, enfermeras, etc. Los moradores de las cuatro comunidades con perfil rural, Alfaga, Cerro Azul, Nuevo Veraguas y Alto El Chorro, se dedican enteramente a la agricultura y a la ganadera de subsistencia; por lo alejadas que estn de los centros urbanos, sus habitantes no tienen la facilidad de emplearse en otros sectores laborales, y tampoco estn capacitados para insertarse en las oportunidades de trabajo que se puedan dar. Se produce para consumo propio rubros como maz, arroz, ame, yuca, pltano, otoe, amp, pia, guineo, pimentn, zapote, caa, pipa, maran, aguacate, mango, espinaca, caf, achiote, caimito, limn, boroj, frijol, poroto y habas. Los productos de mayor produccin son el arroz y el maz. En ro Gatn hay una organizacin dedicada a la pesca, el Grupo de Pescadores Artesanales de Ro Gatn.

23

La cra de ganado constituye una actividad de importancia econmica para esta rea, con fincas ganaderas de medianas a grandes, en Nuevo Veraguas y Cerro Azul. Otras actividades menores a las que se dedican las personas en estas comunidades son: abarroteras (dedicadas a la venta de vveres y artculos de primera necesidad), pequeas parrilladas, restaurantes, un taller de mecnica de la familia y un taller de ebanistera, la mayora de ellos en Ro Gatn. La mayora de los negocios son de propietarios panameos, pero tambin hay algunos asiticos. El sector construccin es muy importante para Ro Gatn y Aguas Claras, porque emplea a muchos varones jvenes y de mediana edad. Se identificaron un considerable nmero de personas cuyos familiares y vecinos desarrollan esta labor y que tienen conocimientos de albailera u otros oficios afines. Sin embargo, se trata de una actividad eventual, sobre todo en meses de la estacin seca. Esta no es una actividad desarrollada por los pobladores de las comunidades rurales de este tramo. Usos del Suelo y situacin ambiental En comunidades como Cerro Azul, Alto El Chorro (Ella-Dra), Nuevo Veraguas, la mayor parte de la tierra est ocupada por rastrojos, matorrales, paja blanca y restos de bosques muy alterados. Tambin hay potreros de unos tres aos a diez aos; hay cultivos de maz, ame, otoe, frijol, poroto, pltano, hortalizas, tomate, aj, pepino, y una pequea parcela de caf. Hacia Cerro Azul y Nuevo Veraguas hay plantaciones forestales con especies Las plantaciones forestales estn en aumento en esta subcuenca y van reemplazando a las fincas ganaderas nativas y exticas (pino, cedro espino, caoba y teca) desde hace 10 aos. En otras partes se est viendo una regeneracin natural, ya que la actividad ganadera se ha abandonado desde hace unos 5 aos. Hay parches de bosque poco intervenido, sobre todo en la parte superior de los nacimientos de quebradas y en las reas de servidumbre de los cauces. La comunidad de Aguas Claras est rodeada de bosques en la parte superior del rea habitada; la mayor concentracin de viviendas est a orillas de la va transstmica. Existen reas transformadas en rastrojos de ms de diez aos. A orillas del ro Aguas Claras hay un rea que se utiliza para sembrar maz y pltano. En Alfaga la mayor parte de la tierra se usa en la actividad ganadera; un 50% del rea est cubierta de pastos; el resto se usa para sembrar caf, granos, hortalizas y rboles frutales.

24

El rea boscosa mejor conservada se encuentra bordeando el Parque Nacional Soberana, que colinda con la comunidad. El rea de Ro Gatn es la ms urbanizada, pero tambin se encuentran restos de bosque ribereo sobre el ro y las pequeas quebradas. Tambin hay reas dedicadas a potreros y cultivos, as como hay matorrales en recuperacin. En las comunidades intermedias entre los Parques Nacionales Soberana y Chagres, la situacin ambiental es difcil ya que los bosques son escasos y muy intervenidos. La fauna no abunda, solo animales pequeos y algunas aves. Las autoridades del MIDA y la ANAM procuran que reas boscosas se mantengan con poca intervencin, sobre todo las que estn cerca de las fuentes de agua. Estas autoridades vigilan tambin para que se respeten las reas protegidas.

Trabajo con el Comit Local

Reconocimiento, promocin y divulgacin La estrategia de trabajo tom en cuenta que en este tramo hay comunidades en reas rurales y semi-urbanas para identificar los actores involucrados y establecer nexos de colaboracin con las organizaciones de base comunitaria y los dirigentes locales. Realizacin de un diagnstico: Al igual que en el tramo alto, los talleres se realizaron en dos jornadas de 8 horas. La participacin total fue de 183 personas. Ejecucin de talleres de validacin: En los talles de diagnstico se obtuvo informacin que sirvi de base para identificar los principales problemas confrontados por las comunidades, informacin que se valid en un taller de dos das de duracin. Durante esos dos das de taller los delegados comunitarios revisaron y replantearon los problemas identificados en el diagnstico. Taller de validacin del diagnstico con las comunidades del tramo bajo del ro Gatn Cada uno de ellos fue analizado y finalmente, se pas a darles un orden de prioridad. Los problemas principales del tramo son estos:
x x x

Contaminacin de las aguas de los ros, las quebradas y el lago Gatn Baja fertilidad de los suelos Cacera ilegal (sobre todo en Alfaga, Ella-Dra)

25

x x x x x x x x x x x x x

Falta de escuela primaria (Ella-Dra, Nueva Veraguas, Aguas Claras) y ampliacin de la escuela de Ro Gatn Falta de puentes peatonales (Ro Gatn - frente a la escuela) Falta de puentes sobre los ros y quebradas Ampliacin de la red de suministro de energa elctrica Falta de telfonos pblicos Mal estado de las calles principales, laterales y veredas Falta de suministro de agua potable (en Cerro Azul y Aguas Claras) Mejoramiento de reas de recreacin Debilidad de las organizaciones comunitarias. Mal estado de las viviendas. Falta de ttulos de propiedad. Un puestos de salud y giras mdicas para el tramo Deficiente vigilancia por parte de los guardabosques para evitar incendios forestales y en los pajonales.

Devolucin del diagnstico participativo a la comunidad: Una vez culminados los talleres de diagnsticos participativos, se realizaron jornadas tipo taller donde participaron los delegados comunitarios seleccionados en cada tramo en el que se hizo la devolucin del diagnstico participativo a la comunidad. Adems involucr el establecimiento formal de los CL de esta subcuenca. Seleccin de Delegados Comunitarios: El proceso de participacin social para la organizacin del comit local se complet con la seleccin de los delegados comunitarios principales y suplentes en el taller de validacin llevado a cabo el 19 de marzo de 2006, en la escuela primaria de ro Gatn.

Delegados comunitarios escogidos al CL del tramo bajo

Los delegados seleccionados fueron los siguientes: a. Cerro Azul Principal - Luis Gabriel Pineda (10 votos) Suplente - Eduardo Garca (5 votos) b. Aguas Claras Principales Arnulfo Arrocha (11) y Fernando Loban (8) Delegados suplentes Lisa Padilla (7) y Pedro Quintero (5)

26

c. Alto El Chorro (Ella-Dra) Principal - Carlos Gil (por consenso) Suplente - Mario Cabrera (por consenso) d. Nuevo Veraguas (La Escandalosa) Principal - Alexis Ruiz (11) Suplente - Milena Barsallo (7) e. Alfaga Principal Arely Snchez (8) Delegado suplente - Rmulo Snchez (7) f. Ro Gatn Principales - Elena Rodrguez (6) y Omar Castillo (6) Suplentes - Marciano Miranda (5) y Mariela Ceballos (3). Seleccin del nombre del Comit Local del tramo bajo: El nombre seleccionado obtuvo diez votos: Comit Local Por Comunidades Unidas del Tramo Bajo de la Subcuenca del Ro Gatn. Sugerencias y Recomendaciones para la Continuidad del Proceso. Los participantes ofrecieron sugerencias y recomendaciones para dar continuidad del proceso: x x x Una vez establecido el comit local, iniciar el proceso de fortalecimiento organizacional y los primeros proyectos para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de este tramo. Emitir un documento legal que avale la constitucin del comit. Recibir ms apoyo de las instituciones gubernamentales responsables de velar por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del tramo.

27

Cuadro No. 6: Necesidades del CL Desarrollo Integral (tramo bajo de la subcuenca del ro Gatn) Programa
Promocin de actividades de reforestacin y manejo sostenible de los bosques Reforestacin de riberas de ros y quebradas

Problemas

Proyectos

Comunidades beneficiadas

Instituciones
ANAM ACP ONG

Prcticas inadecuadas de agricultura en las cabeceras y riberas de ros y quebradas

Contaminacin de ros y quebradas por desechos slidos lquidos domiciliares, de la industria turstica y de una empresa reforestadora Desarrollar programas de educacin ambiental con las comunidades que integran este tramo

Conservacin, proteccin y saneamiento de los recursos hdricos en la CHCP

Adecuar los sistemas tradicionales de disposicin final de la basura domstica

Alcalda Junta Comunal Comit de Salud MINSA

x x x x x x x x x x x x x x x x x x Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra x Ro Gatn

ANAM MINSA Alcalda Corregidura Junta Comunal ACP MIVI FIS Junta Comunal

Construir un local que sirva como centro de capacitacin y de reunin Limpieza de riberas y cursos de agua

x x x x x x

Ro gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra

ANAM ACP MIDA MINSA IDAAN

28

Problemas
Coordinar con la empresa reforestadora la construccin de un sistema de tratamiento de desechos slidos y lquidos Construccin, ampliacin y rehabilitacin de las instalaciones de atencin a la salud Construccin de un puesto de salud

Programa

Proyectos

Comunidades beneficiadas

Instituciones
ANAM MINSA Alcalda Corregidura Junta Comunal ACP MINSA FIS

Deficiencia en el servicio de atencin mdica

Deficiencia en el suministro de agua potable Construccin de acueductos

Construccin, ampliacin y rehabilitacin de acueductos rurales

Rehabilitacin y ampliacin del acueducto

x x x x x x x x x x x x x x Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra Ro Gatn Aguas Claras

MINSA FIS MINSA FIS

Suministro de hipoclorito de calcio para el tratamiento del agua para consumo humano Construccin de letrinas

x x x x x x x x x x x x

Cerro Azul Nuevo Veraguas Alfaga Ella-Dra Ro Gatn Aguas Claras

MINSA FIS

Letrinas en malas condiciones

Suministro de hipoclorito de calcio para el tratamiento del agua para consumo humano Construccin de nuevas letrinas (en casas que las necesiten)

Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Cerro Azul Nuevo Veraguas Ella-Dra

MINSA FIS

29

Problemas
Construccin y rehabilitacin (mantenimiento) de caminos, carreteras, puentes, vados, zarzos Rehabilitacin y mantenimiento a vas de acceso MOP FIS

Programa

Proyectos

Comunidades beneficiadas

Instituciones

Ausencia y mal estado de la carretera y vas de acceso

Construccin de puentes o vados

Deficiencia o ausencia de energa elctrica Construccin y mejoras a la infraestructura para la educacin Mejoras o ampliacin de escuelas

Mejoramiento y /o dotacin de recursos de energa elctrica

Dotacin de energa elctrica

x x x x x x x x x x x x Ro Gatn Aguas Claras Alfagia Nuevo Verrugas Cerro Azul Ella-Dra Alfaga Ella-Dra Nuevo veraguas Cerro Azul Ro Gatn Aguas Claras

Malas condiciones de las instalaciones educativas

Falta de infraestructura, tiles, material didctico, mobiliario y personal para colegios secundarios y primarios

Dotacin de tiles, material didctico, mobiliario y personal a centros educativos

Dotacin de tiles, material didctico y mobiliario

Organizaciones comunitarias fragmentadas

Creacin y fortalecimiento de los Comits Locales y Grupos Tcnicos por reas de trabajo (por sector y regin de la CHCP)

Fortalecimiento del Comit Local y Grupos Tcnicos

x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veragua Cerro Azul Ella-Dra Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra

CICH MIDA MEDUCA Comunidades

30

Problemas
Fortalecer a las OBC existentes a travs de cursos y seminarios de capacitacin CICH MIDES

Programa

Proyectos

Comunidades beneficiadas

Instituciones

Bajo rendimiento en la produccin agrcola y pecuaria

Promocin de prcticas sustentables y actividades de conservacin

Capacitacin en mejoramiento y conservacin de suelos, agroforestera, produccin y uso de abonos orgnicos Apoyar a los productores en la comercializacin de productos derivados de sistemas sostenibles

MIDA ACP

Baja capacidad de comercializacin de los productos

Apoyo a la produccin y la comercializacin

x x x x x x x x x x x x x x x x x x Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra Ro Gatn Aguas Claras Alfaga Nuevo Veraguas Cerro Azul Ella-Dra

IMA MIDA

31

5. Bibliografa
1. ACP (Autoridad del Canal de Panam). 2006n. Diagnstico socio ambiental participativo y organizativo del tramo alto de la subcuenca del ro Gatn. Presentado por SONDEAR (Sociedad nacional para el desarrollo de empresas y reas rurales). Proyecto: Establecimiento y fortalecimiento de comits locales por subcuenca en la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam. ACP, USAID, CICH, Fundacin Natura. 2. ACP (Autoridad del Canal de Panam). 2006. Diagnstico socio ambiental participativo y organizativo del tramo bajo de la subcuenca del ro Gatn. Presentado por SONDEAR (Sociedad nacional para el desarrollo de empresas y reas rurales). Proyecto: Establecimiento y fortalecimiento de comits locales por subcuenca en la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam. ACP, USAID, CICH, Fundacin Natura. 3. PMCC (Proyecto de Monitoreo de la Cuenca del Canal de Panam). 1999. La Cuenca del Canal: deforestacin, urbanizacin y contaminacin. Smithsonian Tropical Research Institute (STRI) - Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). Resumen Ejecutivo, editado por Stanley Heckadon M., Roberto Ibez D. y Richard Condit.

32