Crises Economicas e Ondas Largas Na Economia Mundial

RUA TIRADENTES, 17 - ING, NITERI / RJ TEL.
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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE FACULDADE DE ECONOMIA
GREMIMT Grupo de Estudo sobre Economia Mundial, Integrao Regional & Mercado de Trabalho
Crises Econmicas e Ondas Longas na Economia Mundial THEOTNIO DOS SANTOS
Textos para discusso

Srie 1 N 5, 2002
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TEXTOS PARA DISCUSSO
Este texto encontrado tambm no site da Ctedra e Rede UNESCO UNU sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustentvel www.reggen.org.br
AS CRISES ECONMICAS
Entre os temas que preocupam o mundo contemporneo desde o sculo XIX, dos formuladores de poltica aos analistas econmicos, est a questo do ciclo econmico, das flutuaes econmicas e das crises econmicas que se manifestam em perodos mais ou menos sucessivos e identificveis nas economias nacionais e na economia mundial, seja nos pases mais desenvolvidos ou seja no conjunto da economia mundial. Na medida em que a economia neoclssica se orientou para a preocupao com o equilbrio geral, a flutuao econmica passava a ser uma anormalidade, conseqncia de alguma forma de rompimento desse equilbrio que s pode encontrar sua explicao em fatores externos aos fenmenos econmicos analisados pela teoria. No se pode afirmar, ento, que exista uma teoria do ciclo econmico produzida pela economia neoclssica, na medida em que as flutuaes econmicas seriam explicadas por fenmenos externos ao modelo econmico e, portanto, relativamente aleatrios. Alguns economistas se dedicaram, contudo, a anlise dos ciclos ou flutuaes dos negcios, na medida em que era impossvel negar sua existncia que, como dissemos, uma parte muito central da vida econmica contempornea. A teoria keynesiana surgiu aps um perodo longo de estagnao, voltando-se para a difcil tarefa de formular polticas capazes de impedir essa estagnao e retomar o crescimento da economia, ou, mais especificamente, o pleno emprego, grande inquietao da Humanidade naquele momento. Da que grande parte das preocupaes keynesianas, e sobretudo ps-keynesianas, estivessem ligadas ao conceito do crescimento econmico, busca de explicaes dos mecanismos do crescimento, cuja expresso mais bem-sucedida talvez esteja no fenmeno do multiplicador. No h propriamente, do ponto de vista keynesiano, uma viso de ciclo econmico, mas predominantemente uma percepo aguda do fenmeno da estagnao e da necessidade de combat-la atravs da interveno do Estado, que assume um carter anti-cclico. Em seguida vm as preocupaes com o crescimento econmico e os possveis desequilbrios que ele possa manifestar, enfatizando-se outra vez o papel da interveno estatal para regul-lo e viabiliz-lo. Devemos, contudo, constatar que a teoria da crise econmica e do ciclo econmico tem sua origem basicamente no pensamento marxista, passando por influncias muito decisivas de historiadores econmicos que foram focalizando o fenmeno e buscando explicaes para eles. Na verdade, a questo da crise e do ciclo econmico passou a ser fundamental para o pensamento marxista. Tambm o foi para alguns tericos que seguiram um caminho mais
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prximo da histria e dos fatos econmicos, como este conjunto de economistas que ficariam conhecidos como a Escola do Pensamento Institucional, e que tem em Schumpeter sua principal figura. Nosso objetivo neste captulo ser o de analisar a questo dos ciclos e das crises econmicas, com uma nfase particular nos ciclos longos. Estes devem ser analisados a nvel internacional, na medida em que eles se manifestam em conjuntos de pases, permitindo inclusive propor um mapeamento da sua trajetria a nvel planetrio. Neste sentido, a anlise dos ciclos ou ondas longas ultrapassa o marco nacional no qual os prprios tericos marxistas tinham situado as oscilaes do ciclo econmico e a problemtica da crise econmica. Caminhamos, assim, de maneira decidida para incorporar esta dimenso nova que vem se consolidando na anlise dos fenmenos sociais, particularmente desde a dcada de 70 quando foi retomada a teoria das ondas longas, seja sob o ponto de vista da anlise emprica, da histria econmica, ou seja sob o ponto de vista da anlise terica. A questo das ondas longas se articula com uma viso mais global do funcionamento da economia mundial. Na sucesso dessas ondas longas identifica-se cada vez mais os perodos de retomada e crescimento econmico como perodos de incorporao macia de inovaes tecnolgicas, em geral, introduzidas no perodo de depresso e de recuperao, e que se encontram em fase de difuso e expanso no perodo do crescimento. As teorias dos ciclos econmicos longos ou ondas longas nos mostra que h mudanas estruturais no final de cada ciclo longo, dando s crises dessa fase final um carter estrutural, que as vinculam tambm com a introduo de novos paradigmas tecnolgicos que se identificam no somente pela predominncia de novos setores e ramos de produo dentro da economia, como tambm por mudanas no prprio processo de trabalho, no prprio sistema de produo. Vejamos, portanto, como se colocam essas questes tanto do ponto de vista terico como histrico que se faz necessrio para testar o aparelho conceitual desenvolvido em torno das flutuaes econmicas seculares na anlise concreta da histria econmica contempornea e moderna.
T E O R IA D A S C R IS E S E C O N M I C A S
Um primeiro tema a tratar a diferena entre os ciclos e as crises econmicas. As crises econmicas se referem a perodos de baixa da produo, aumento de desemprego e queda dos negcios em geral. Elas foram detectadas desde a antiguidade e foram objeto de muitas interpretaes. Os ciclos econmicos supem uma observao sucessiva de situaes de crises
alternadas com situaes de crescimento e auge das atividades econmicas. O conceito de ciclo econmico est associado a uma certa regularidade e frequncia das oscilaes entre os perodos alternados de crescimento e descenso. Apesar do tema ter sido objeto de muitas referncia histricas poderamos dizer que a primeira tentativa de uma anlise sistemtica do mesmo do ponto de vista econmico tenha sido realizada por Jean de Sismondi, um economista suo que identificou, em 1919, o fenmeno das crises econmicas, chegando a conceb-las como "uma sucesso de crculos". Na sua obra Novos Princpio da Economia Poltica ele identifica a idia de crise econmica com o rompimento das propores necessrias para a circulao da produo, da renda e do consumo. Como este depende dos salrios dos trabalhadores, que tendem a ser reduzidos pelos capitalistas ou simplesmente podem desaparecer devido ao desemprego, encontramos a uma razo permanente para a criao de despropores entre os elementos chaves da circulao econmica, o que conduz crise sob a forma da superproduo. Da sua concluso de que "somente o crescimento do consumo pode prescindir o crescimento da reproduo" e que, por sua vez, "o consumo no pode ser regulado seno pela renda dos consumidores"(1). Mas, apesar de encontrar a causa das crises ele no tenta explicar a regularidade das mesmas. Fica em aberto a identificao do princpio regulador dos movimentos cclicos. Um novo passo para a compreenso destes fenmenos pode ser encontrado no Manifesto Comunista de 1848, de autoria de Marx e Engels. Eles identificam a existncia de ciclos regulares de crescimento e crises alternadas a cada 4 anos. Porm, foi o economista francs Clment Juglar (1819-1905) quem primeiro identificou as crises sucessivas ocorridas a cada 10 anos, variando, contudo, entre 6 e 11 anos. Seu trabalho foi to importante que no futuro passouse a identificar os ciclos de 10 anos com o seu nome: "ciclos Juglar". Essas constataes empricas a partir desses autores economistas e historiadores no levavam necessariamente s causas das crises. Sismondi tentou uma primeira explicao atravs de um esquema que partia das limitaes da demanda por conseqncia da participao inferior dos salrios dentro da produo, que criaria um limite para a ela. Sismondi no via com clareza o papel da acumulao dos gastos em investimentos, que supem uma produo de maquinrias e outros produtos que so consumidos pelo lucro quando ele transformado em investimento. Tampouco via que a outra parte do lucro, que no se transforma em investimento e sim em consumo de luxo, pode gerar uma igualdade entre oferta e demanda. Mesmo que os salrios representem uma parte inferior no conjunto da renda nacional. Contudo, quem vai incorporar a problemtica da crise no interior do seu sistema de pensamento ser Marx. Isto justifica realizar uma reviso, ainda que geral, sobre o enfoque
marxista das crises econmicas, que conduzem inclusive idia dos ciclos e flutuaes econmicas mais ou menos permanentes, com a temporalidade que Marx constatou tambm em torno dos 10 anos. Marx foi o primeiro estudioso de economia que introduziu na viso econmica o fenmeno da reproduo. Apesar da importncia deste conceito, ele nunca foi assimilado por autores estranhos ao marxismo, talvez porque supe um pensamento dialtico. Seu funcionamento o resultado da ao de setores econmicos diferenciados. Os agentes sociais, por exemplo, diferenciam-se entre os proprietrios dos meios de produo e os trabalhadores, e se estabelece uma relao entre eles. No caso da economia capitalista, h uma relao definida pelo salrio, pela venda da fora de trabalho. Nas economias pr-capitalistas, o proprietrio da terra estabelecer tambm relaes de produo com os camponeses - os produtores diretos. O mesmo podendo ocorrer numa relao intersetorial, pois Marx fundamenta a possibilidade da troca na existncia de uma diviso de trabalho. Da inclusive ele constatar que as primeiras formas de intercmbio se do entre tribos que trocam seus excedentes entre elas. Portanto, a prpria noo do intercmbio, a prpria noo de uma produo que se destina a setores distintos da populao, supe tambm que esses setores esto exercendo atividades econmicas distintas e que h uma diviso de trabalho entre eles. A noo de reproduo, ento, essencial para o funcionamento da economia, onde os seus agentes acumulam quando h um excedente que pode ser investido. Esse processo produtivo cclico, dependendo do sistema de produo e do produto mesmo. O produto agrcola o caso tpico de ciclo que se reproduz da plantao e da colheita. A produo industrial tambm se faz diariamente ou, conforme o tipo de produto, pode at supor um ciclo de mais de um ano para produzir determinados produtos, sobretudo maquinrias. Enquanto os ciclos naturais afetam to decisivamente a economia agrcola, as atividades manufatureiras esto submetidas a outros ciclos. A sua dependncia das mquinas e dos instrumentos de trabalho, por exemplo, submete-as aos ciclos de desgaste e desuso e necessidade de rep-las imediatamente para no deter o processo de produo. Marx o v como um processo em si mesmo, formado de ciclos de produo onde a noo de acumulao j se coloca pois estes ciclos podem ser ampliados. Trata-se de uma noo absolutamente dinmica do processo produtivo que nada tem a ver com a viso de equilbrio geral na qual esses ciclos no so tomados em considerao. Ao pensar o problema da reproduo e da circulao do capital, que se apresenta sob vrias formas dentro do processo de produo global, Marx j colocava o problema dos ciclos e a questo mais especfica da crise econmica. Para ele, a possibilidade da crise surge
com o aparecimento do dinheiro e do processo de circulao onde o produtor se separa do consumidor. Em um certo momento pode haver uma interrupo no circuito econmico, quando o consumidor deixa de comprar o produto do produtor. Cria-se ento uma situao de crise: um produto j produzido que no pode se realizar e que no trar a renda ao produtor. Quanto mais esse produtor viver do mercado (ou seja, viver de produzir para que outros comprem) mais ele ser sensvel crise e possibilidade da crise. O esquema terico de Marx, portanto, parte dessa noo de que o prprio processo de circulao carrega dentro de si a possibilidade da crise, possibilidade que se fz real na histria em vrias circunstncias. Mas o que nos interessa no a possibilidade da crise em geral (que existe em todo sistema mercantil), mas de um tipo de crise que se repete sistematicamente e que est associada aos processos de produo, reproduo e de circulao. Para que tal ocorra necessrio, contudo, que o capital seja j um elemento dominante e ocupe o papel de organizador do processo produtivo. J no se trata mais somente de um sistema do capital mercantil ou financeiro. Trata-se do sistema de produo capitalista. A produo capitalista significa que toda atividade econmica est submetida ao capital em suas diversas formas (agrcola ou industrial, mercantil ou financeira, etc.). Caso qualquer uma delas sofra uma paralisao, provocar a inviabilidade de circular a produo anteriormente realizada e uma queda no processo de produo. O capital dinheiro tende a se converter em atesouramento; e onde ele se converte em atesouramento, no se converte em capital produtivo. Da inclusive a importncia do crdito no sistema capitalista: para permitir que o atesouramento no se converta numa paralisia do processo produtivo no seu conjunto. O crdito permite que o seu possuidor queira atesour-lo. O capital produtivo pagar juros, ou seja, uma renda do capital dinheiro. Essa viso nos permite pensar o prprio movimento do capital como aquele que traz no seu interior as possibilidades da crise. Ao nos aproximarmos para ver o movimento do capital concluiremos que o problema da rotao do capital est associado produo. Quando o capital se liga ao sistema produtivo ele tem de seguir as regras e as leis da organizao, do trabalho, da tecnologia e do processo produtivo real. O tempo e o nmero de rotaes do capital vai depender tipo de produto e da sua circulao como bem til. Se ele vai diretamente ao mercado e no consome capital fixo suas rotaes sero imediatas. Enquanto o capital fixo tem um processo de rotao de longo prazo, o capital circulante tem uma rotao de curto prazo. Quanto mais a produo se aproxima do consumo final maior ser a rotatividade do capital circulante e, portanto, os ciclos de rotao sero muito mais rpidos e dependentes dos estoques e de seu financiamento. evidente que nesses ciclos de rotao est permanentemente colocada a possibilidade de uma deficincia de mercado que impea a rotao do capital. Para que essa
rotao se d, preciso que se cumpra a passagem do capital produtivo ao capital mercantil, e que se retome o dinheiro para iniciar uma nova produo e circulao. Estamos aqui diante do problema dos estoques que, como vamos ver posteriormente, foi visto como uma das origens dos ciclos de 3 a 5 anos, que foi descoberto posteriormente por autores que compreenderam a importncia da rotao e dos estoques dentro do processo de reproduo do sistema. Foi Kitchin quem descobriu esse ciclo ligado renovao dos estoques, com um ritmo de 3 a 5 anos que se apresenta quase sempre durante um longo perodo do funcionamento do sistema capitalista. Ao analisar a reproduo, Marx estabeleceu a relao entre ela e a circulao do capital social global. No se tratava simplesmente da reproduo de cada capital particular, mas do conjunto do capital de uma nao, de uma unidade econmica determinada. O processo de reproduo e a circulao do capital social global compe-se de duas formas de reproduo: a reproduo simples e a ampliada. A reproduo simples supe que as partes que compe o sistema trocam seus produtos entre si. Inclui-se a tanto o produtor direto como o produtor indireto, que vende para o primeiro os meios de produo. A separao entre o setor 1 de bens de produo e setor 2 de bens de consumo permite compreender o papel da reposio das mquinas e matrias-primas na formao do equilbrio econmico global. A noo da reproduo ampliada, por sua vez, supe que uma parte desse capital dever ser aplicada no s para repor o ciclo de desgaste das maquinrias, mas para adquirir uma quantidade maior de maquinrias e mo-deobra para criar novas unidades de produo. A reproduo ampliada capitalista por excelncia posto que este sistema opera buscando sempre ampliar a base da sua acumulao com o objetivo de aumentar o volume de mais-valia, que pode ficar na mo do condutor desse sistema, o capitalista. A teoria da crise econmica tem um papel fundamental dentro do sistema marxiano. O ciclo econmico e as suas fases fazem parte essencial do funcionamento do modo de produo capitalista. Da Marx ter podido distinguir, na sua obra, trs tipos de crise, todas ligadas ao funcionamento da taxa de lucro. As crises de acumulao resultam da relao entre a taxa de lucro e o conjunto dos componentes do capital. Durante o auge econmico, a taxa de lucro comea a ter dificuldades de se manter. O pleno emprego da fora de trabalho conduz a uma diminuio do exrcito industrial de reserva. Um auge econmico importante e duradouro aumentar a demanda de fora de trabalho em relao oferta e, portanto, tende a elevar o salrio mdio. O mesmo ocorre com a demanda de matrias-primas que tende tambm a aumentar fazendo elevar-se o preo das matrias-primas. A demanda de maquinrias tambm tende a aumentar com o auge econmico. Com os novos investimentos h uma tendncia ao aumento do preo do dinheiro e uma elevao da taxa de juros. Assim tambm a construo, a energia e outros componentes do capital tendem a aumentar o seu preo devido presso da demanda produtiva. Tudo isso faz com que a taxa de lucro tenda a cair. O auge econmico no permite a
criao de uma renda extra pela via do aumento de preos pois a competio torna-se muito intensa, com uma forte presso sobre os preos. H uma oferta muito grande de produtos e tambm o mercado, no seu conjunto, passa a ter um poder de barganha maior, tendendo a haver uma queda de preos dos produtos finais. Desta forma, o auge econmico produz uma tendncia descrescente da taxa de lucro. Nesse processo cclico, o pleno emprego que vai criar as condies para a interrupo do auge econmico, na medida em que esses aumentos fazem cair a taxa de lucro e diminuem o interesse de novos investimentos do capitalista, e isso comea a dar origem a um movimento inverso. O investimento diminui e comeam a aparecer os seus efeitos secundrios: reduo da demanda, tendncia ao desemprego e a uma queda em geral da produo. Primeiramente, h uma tendncia recesso; depois depresso. Essa viso do processo de acumulao, em Marx, no est ligada especificamente a perodos determinados, mas sim dentro da sua viso geral do processo de acumulao. No est, tambm, diretamente ligada tendncia secular a queda da taxa de lucro, que uma outra forma em que se apresenta a crise como fenmeno de dimenso histrica. Nesse caso, a questo da mudana tecnolgica est no centro da teoria econmica. Com a evoluo do sistema capitalista, a composio orgnica do capital tende a ser cada vez mais intensiva em capital constante em relao a capital varivel, o que os economistas neoclssicos chamaro mais tarde de "intensiva em capital". A composio orgnica do capital tende a ser crescente como resultado da prpria evoluo da tecnologia, que permite que a mo-de-obra produza uma quantidade cada vez maior de produtos num mesmo perodo de tempo. Isto ocorre, seja pela evoluo da maquinria, seja pela evoluo da diviso do trabalho, ou seja por aplicao de outros elementos cientficos na produo. O fato que, com um nmero menor de horas, possvel produzir uma maior quantidade de produtos. No devemos confundir a composio orgnica do capital com o investimento intensivo em capital. Essas noes no so exatamente as mesmas porque quando se fala em investimento intensivo em capital est se falando sobretudo em capital fixo: maquinrias e gastos de instalao. No se est incluindo o capital circulante, isto , as matrias-primas, o pagamento de energia, etc. s vezes, com a prpria evoluo da tecnologia, as mquinas podem passar a custar bem mais barato e um volume de mquinas menor pode operar um sistema produtivo maior com um pequeno nmero de trabalhadores. Portanto, essa relao mais complexa do que a noo de intensidade em capital ou em trabalho, ou melhor, do que os gastos em mquinas ou em remunerao da mo-de-obra. Deve-se considerar tambm a relao do trabalhador com as matrias-primas. Quanto maior a produtividade como fruto do avano tecnolgico, ele vai mover, num mesmo perodo de tempo, uma quantidade de matrias-primas crescente, pelo menos se
consideramos os seguintes fatos: ao valor dessa matria-prima, que pode cair como conseqncia do desenvolvimento do setor produtor de matrias-primas, que atravs do desenvolvimento tecnolgico tambm poder, com um menor tempo de trabalho socialmente necessrio, produzir matrias-primas mais baratas. Vemos assim a tendncia da composio orgnica do capital a ser cada vez mais intensiva em capital constante, em relao ao capital varivel. Ou seja, em relao ao salrio (composio orgnica crescente do capital) est associada a tendncia da acumulao capitalista a buscar produtos de custo inferior, que ocupem um tempo de trabalho socialmente necessrio cada vez menor. Esta tendncia tem no desenvolvimento tecnolgico os meios para lograr essa maior produtividade do trabalho e, portanto, baixar o custo dos produtos. Essa lgica intrnseca na acumulao capitalista que leva ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico como alguns dos recursos de que dispe o capital para conseguir o aumento da mais-valia. Trata-se de ampliar a taxa de mais-valia pela diminuio do valor do capital constante, ou mais-valia relativa, soluo que tende a ser progressista e leva ao avano das foras produtivas da humanidade. Contudo, essa tendncia a uma composio orgnica crescente do capital funciona a longo prazo na direo de diminuir a taxa mdia de lucro. Vemos assim uma separao entre a ao do capitalista individual (microeconmica) e os seus resultados globais (macroeconmicos). Uma realidade a operao das empresas que dependa da ao do agente econmico, o capitalista. Ele tem interesse em incorporar novas tecnologias que vo produzir um custo mais baixo no seu produto, como uma forma de competir com os outros produtores. Ao dispor de um produto com custo mais baixo, enquanto os outros produtores tm os produtos a custo mais elevado com a velha tecnologia, ele vender seus produtos a um preo mais baixo e no pelo seu preo de custo. Dessa forma ele obter uma taxa de lucro mais alta. Atravs do monoplio da tecnologia ele recebe uma renda extra decorrente desse monoplio da tecnologia. Essa renda tecnolgica desaparece, contudo, com a difuso dessa tecnologia. Quando ela se difunde aos demais produtores, e todos passam a adot-la rebaixa-se, ento, o custo de todos os produtores e os preos tendero a cair. Nesse momento a composio orgnica crescente do capital vai provocar uma baixa na taxa de lucro, na medida em que o capitalista ter de investir mais capital constante para, com o mesmo nmero de horas de trabalho, alcanar um menor valor final do produto. Como a taxa de lucro a relao entre o lucro e o gasto de capital varivel e capital constante (isto , o conjunto do capital que o capitalista adianta no processo de produo), e havendo uma necessidade de um adiantamento maior em capital constante, para obter o mesmo lucro sobre o mesmo capital varivel, o resultado ser uma taxa de lucro mais baixa. Historicamente, a composio orgnica crescente do capital leva a uma tendncia secular a baixar a taxa de lucro.
Mas, como ns mostramos, essa tendncia se manifesta quando as inovaes se difundem e fazem com que o produto baixe de preo em geral, como resultado da quebra da situao monoplica. Neste momento o produto tende a aproximar-se do seu preo de custo e o conjunto dos capitalistas vai ter uma taxa de lucro mais baixa. Em resumo: a taxa mdia de lucro baixar. Esse comportamento complexo da mudana tecnolgica e sua relao com o monoplio e o mercado mais ou menos livre extremamente importante para compreender os ciclos longos porque as situaes monoplicas esto ligadas ao tempo de difuso de uma inovao, que hoje sabemos que um tempo mais ou menos mensurvel em torno de dez, quinze, ou no mximo vinte anos, perodo em que vai completar a sua maturidade, terminar sua difuso e, portanto, vai produzir uma tendncia baixa de custo, levando o preo do produto a se aproximar do seu preo de custo. Ao criar uma situao de rompimento de monoplio vai obrigar a algum tipo de reestruturao produtiva, na busca de custos mais baixos, mo-de-obra e/ou matrias-primas mais baratas, buscando uma baixa de custo por uma via que permita manter, de alguma forma, uma taxa de lucro mais alta. Como veremos posteriormente, nesta fase que vaise produzir a passagem desse setor de produo em obsolescncia para as fraes decadentes do capital, ou, em ltima instncia, para o Estado, que vai assumir esses setores com alta composio orgnica de capital e baixa taxa de lucro, que passam a ser de desinteresse dos capitalistas em geral. O Estado toma esses setores para si para fazer aumentar a taxa mdia de lucro porque a taxa de lucro do Estado no entra na formao da taxa mdia de lucro. Dessa forma, quando o Estado entra para tomar essas empresas de baixa lucratividade ele provoca uma elevao da taxa de lucro global e estimula os investimentos em novas tecnologias. Este, como veremos, um dos aspectos mais importantes do moderno capitalismo de Estado, que se qualifica como um capitalismo monopolista de Estado. Trata-se da interveno crescente do Estado dentro do prprio processo de acumulao, aspecto muito essencial da evoluo da economia internacional contempornea, na qual ele tem muitas outras facetas. Enquanto a crise de acumulao se liga a mudanas dos componentes do capital que leva a uma tendncia queda da taxa de lucro nos auges econmicos quando se alcanam situaes de pleno emprego, existe uma tendncia histrica queda da taxa de lucro, como conseqncia da incorporao de tecnologias cada vez mais produtivas que diminuem a quantidade de trabalho necessria para reproduzir o conjunto do capital, levando portanto a uma composio orgnica do capital crescente, que vai conduzir, como vimos, a uma tendncia secular queda da taxa de lucro. No primeiro caso o ciclo mais curto porque cria-se uma
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situao de auge econmico e plena utilizao da capacidade j instalada a curto prazo. No segundo caso, supe-se a incorporao de novas tecnologias e, portanto, um ciclo mais longo, que est ligado inclusive a questes institucionais extremamente complexas, como , por exemplo, a interveno do Estado para assegurar a mudana de comportamento da taxa mdia de lucro. Essa tendncia secular queda da taxa de lucro leva a uma busca por prolongar a lucratividade do capital atravs da especulao financeira. O capital se retira dos setores onde as taxas de lucro tendem a cair, para concentrar-se em atividades especulativas, particularmente no setor financeiro. O Estado intervm novamente como criador desse setor financeiro pela via clssica da dvida pblica. A dvida pblica uma das fontes principais de criao do setor financeiro. O pagamento de juros pelo Estado sobre a sua prpria dvida uma transferncia de recursos da populao, no seu conjunto, daqueles que pagam os impostos ao Estado, para um setor econmico especfico, em geral o setor financeiro. Este est ligado s outras formas do capital, atravs da tendncia da evoluo do sistema capitalista na direo de uma situao em que o capital dinheiro (que se faz tambm capital crdito, financeiro, bancrio, etc.) v hegemonizando o conjunto do capital. Ele submete o capital produtivo e o capital mercantil, na medida em que o sistema capitalista vai se convertendo num sistema dominante a nvel nacional e internacional. O outro tipo de crise que Marx analisou foram as de reproduo, que esto ligadas relao entre as partes que a compem e a proporo em que estes setores se intercambiem entre si. Cada setor vende aos demais setores, numa antecipao do que seria a matriz de insumo produto de Leontief. Nesta situao, as propores passam a ser essenciais. preciso que os setores que compem o conjunto do sistema produtivo intercambiem seus produtos entre si em propores corretas. Para analisar tais relaes, Marx distinguiu entre o setor 1, produtor de bens de produo, e o setor 2, produtor de bens de consumo, e dentro do setor 1, o capital constante (C), o capital varivel (V), e a mais-valia (M). Todo seu esforo terico, constante do segundo volume de O Capital, ser no sentido de provar que possvel haver um equilbrio entre esses setores. Na sua anlise do esquema de reproduo, ele demonstra que este equilbrio possvel porque o setor de bens de produo produz, em parte, para sua prpria reproduo. (Uma parte se destina ao consumo de C 1, e outra parte produz para o setor C 2 - o componente C, capital constante, dos meios de consumo). Dessa forma, toda a produo do setor 1, de meios de produo, ser consumida por C1 e C2. Quanto produo do setor de bens de consumo, ser consumida pelos trabalhadores, (V-capital varivel) e pelos capitalistas (M-mais-valia), tanto do setor 1 como do
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setor 2. Portanto, se as propores forem corretas, ser possvel reproduzir o conjunto, porque as vrias partes consumiro produtos diferentes que se complementam entre si formando um conjunto que se fecha, onde as partes produzem umas para as outras, reproduzindo-se assim o sistema no seu conjunto. Claro que, para isso so necessrias garantir estas propores. Se houver acumulao, tudo se resume em garantir as mesmas propores na parte nova acumulada. Marx mostra, no segundo volume de O Capital, a viabilidade terica desta reproduo. O fato, contudo, de que essa reproduo seja vivel no quer dizer que ela seja provvel e que acontea sempre. Pelo contrrio, h vrios fatores rgidos que dificultam esse processo de reproduo e a manuteno dessas propores. Engels, por exemplo, chama a ateno para alguns deles. Marx tambm, eventualmente. Quando surge um setor muito lucrativo, por exemplo, h uma tendncia do capital para migrar para esse setor e ao faz-lo produzir mais do que pode ser consumido deste produto. Cria-se ento uma crise de proporo, um excedente que no poder ser consumido, gerando uma possibilidade de crise, de recesso e depresso, sobretudo se se tratar de um movimento muito grande de investimento. De certa forma, o sistema capitalista procura neutralizar essas situaes atravs da criao de uma taxa mdia de lucro que evite o aparecimento de setores com lucratividade muito acima da mdia do sistema. Mas quando aparece, por exemplo, uma inovao importante, quando h transformaes importantes, ou quando h acontecimentos especiais de origem natural ou social ou histrica ou geogrfica, criam-se situaes em que a taxa de lucro mdia no vai funcionar para esses setores que apresentaro lucratividade mais alta e tendero a produzir uma emigrao do capital para eles muito superior s possibilidades do mercado. O ciclo do capital sofre, assim, constantemente, as perturbaes dessas tendncias desproporo, dentro do sistema capitalista. Para refazer essa regulao do sistema entra outra vez o Estado e o setor financeiro. Tanto um quanto o outro atuam no sentido de estabelecer um certo grau de planejamento dos investimentos. Isto permite que o movimento de capital neutralize, em parte, essas tendncias desproporo, produzindo movimentos de capitais que tendem a criar taxas mdias de lucro. Em seu livro Acumulao de Capital, Rosa Luxemburgo demonstra a inviabilidade da manuteno dessas propores. Ela mostra que a tendncia da evoluo tecnolgica era criar uma desproporo entre os distintos setores econmicos a favor da demanda de bens de produo e em detrimento da demanda de bens de consumo. O debate em torno dos esquemas de reproduo tiveram interessante participao de Tugam Baranovitch e outros estudiosos do capital que vo indicar que as tendncias do desenvolvimento tecnolgico tm conseqncias sobre as propores entre os setores, e que essas tendncias so mais ou menos
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rgidas, e que no se pode pensar na sua supresso para chegar s propores adequadas reproduo do sistema capitalista. Rosa Luxemburgo mostrou que o sistema capitalista pode resolver, em parte, as dificuldades dessas despropores atravs da sua interao com setores externos a ele. Entre estes esto as economias pr-capitalistas e o Estado, que alm de entrar como um fator regulador dessas despropores, produz demandas especficas que fortalecem os investimentos no setor 1. Neste caso, o crescimento dos gastos militares tendiam a ser uma forma de restabelecer as propores necessrias dos esquemas de reproduo. Isto porque a maior dificuldade que o sistema encontra lograr que a demanda de consumo final acompanhe a tendncia ao crescimento do setor 1, determinado pelo avano da tecnologia. Esta viso tambm levar Tugam Baranovitch a pensar num sistema capitalista que produza mquinas para produtores de mquinas. Rosa Luxemburgo, ao imaginar a ao do Estado, lembrou a sua importncia como grande demandante de produtos de alta tecnologia. Ela antecipou, assim, uma tendncia que se manifestou com a Primeira e Segunda Guerra Mundial, e depois no perodo de ps-guerra, ao se criar um setor militar permanente dentro do sistema capitalista, que foi uma das maneiras que permitiu o ciclo econmico do ps-guerra. A questo da proporcionalidade , pois, um dos aspectos chave da interpretao marxista da acumulao que deveria comprovar-se atravs de vrios desdobramentos histricos e que antecipou uma das formas possveis de crise econmica e de ao anti-cclica. Contudo, elas tendem a afetar o sistema de regulao e o sistema institucional mais do que a produzir propriamente uma forma cclica bem definida. So tendncias de ciclos mdios ou longos, na medida em que esses sistemas institucionais se montam e comeam a entrar em crise dentro do sistema global, internacional ou nacional.
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A S C R I S E S D E R E A L IZA O
A terceira modalidade de crise que aparece na obra de Marx a de realizao. Muitos autores evocam os textos de Marx e Engels, que questionam a idia do subconsumo como uma rplica a qualquer explicao das crises pelo aspecto do consumo. Isto particularmente depois de ter sido rejeitada drasticamente por Lenin a idia do um subconsumismo como origem das crises dentro do sistema capitalista. Segundo ele, crise de subconsumo seria muito mais prpria de colocaes de economistas como Sismondi que, como j assinalamos, no destacava a importncia do setor 1 de bens de produo, nem do processo de acumulao, nem a composio orgnica do capital e a taxa de lucro. Na realidade ele criou grande parte dessas categorias de anlise que permitem uma anlise muito mais sofisticada das crises. Portanto, o subconsumo rejeitado pela teoria marxista, apesar de se manifestar, por exemplo, na obra de Rosa Luxemburgo sob a forma de uma dificuldade do setor de consumo final de manter o dinamismo da economia. Mas preciso ver que quando Rosa afirma a existncia deste subconsumo no deixa de tomar em considerao os elementos que compem o processo de acumulao. Ela est afirmando somente que esses elementos do processo de acumulao esto determinados por uma composio orgnica crescente do capital que impedir a proporcionalidade entre os setores e que levar a uma distribuio dos elementos que compem a produo (entre o capital varivel e o capital constante, entre o capital constante e a mais-valia) que far invivel que o consumo final cresa de acordo com as necessidades da reproduo global do sistema. Isto impedir que ele seja a mola dinmica do sistema capitalista. O consumo final est associado a V e M, mas acontece que a mais-valia se desdobra entre consumo de produtos de luxo e poupana para novos investimentos. Na medida em que o sistema tende a criar uma poupana crescente para novos investimentos e entra num processo de acumulao forte, a demanda de bens de consumo tende a decair, aumentando a demanda de bens de produo. Mas, como a criao desses bens de produo segue certa leis tcnicas, haver dificuldade de estabelecer as propores entre os vrios elementos. No podemos, portanto, assimilar Rosa Luxemburgo a um subconsumismo primitivo, mas sim a uma viso das dificuldades da reproduo capitalista ser movida basicamente pelo setor de consumo final. Quando se chama Rosa Luxemburgo de a rainha do subconsumismo estamos fazendo-lhe uma injustia. As crises de realizao tm sua origem nessas dificuldades de ampliao de consumo dos bens de consumo dentro da sociedade capitalista. Quando introduzimos, por exemplo, o monoplio como um fator crescente de organizao da produo capitalista; quando introduzimos a especulao financeira como um fator crescente do seu funcionamento, vamos encontrar um efeito destes fenmenos sobre a distribuio de renda no sentido de ampliar a margem de recursos possveis para novos investimentos. Mas estes tendem a expressar-se em
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composies orgnicas de capital extremamente elevadas gerando, portanto, pouco salrio e pouca mais-valia em forma de consumo final. A tendncia a uma diminuio do dinamismo do setor de bens de consumo leva, paradoxalmente, a um excedente muito grande no setor 1 de bens de produo e necessidade de procurar meios para sada desses bens de produo, que finalmente existem para aumentar a produo de bens de consumo. Apesar de apoiar-se na desproporo, esta forma de crise no deixa de ser uma manifestao das difuculdades de realizao porque num certo momento deste processo a dificuldade de encontrar um mercado para o que foi ou poderia ser produzido, que est na base da crise capitalista. A tradio marxista vai se desenvolver posteriormente atravs de vrios autores e produzir uma literatura muito consistente de anlise das crises econmicas. Ela de grande atualidade, sobretudo ao demonstrar que possvel se fazer uma teoria econmica que seja ao mesmo tempo uma teoria da mudana tecnolgica e uma teoria do ciclo econmico. Enfim, uma teoria que nos vincule com o processo real histrico e no com um modelo abstrato, a-histrico, sem condies de explicar nenhuma realidade. A evoluo posterior da economia vai agregar aos ciclos econmicos elementos novos de grande importncia que Marx no conheceu. O mais significativo deles so os ciclos longos ou as ondas longas que Kondratiev encontrar nos anos 20. O debate sobre as ondas longas agregar uma realidade nova dentro da teoria marxista, mas extrapolar do campo do marxismo para a economia ortodoxa, quando a combinao da crise do ps-guerra e a crise de 1929 colocaram na ordem do dia no s o problema das crises econmicas mas tambm o seu carter de longo prazo. Schumpeter (1939) integrou essa problemtica de maneira muito rica na sua anlise definitiva dos ciclos econmicos. Na literatura marxista, a questo da crise, como vimos, tinha sido debatida no final do sculo XIX, sobretudo pelos tericos russos. Entre eles se destacaram Tugam Baranovitch, Lenin e Parvus, que foi um dos primeiros a visualizar as ondas longas em 1905, e economistas holandeses(2) que tambm trabalharam sobre os ciclos longos no comeo do sculo. Como veremos, contudo, estes ciclos s sero realmente sistematizadas por Kondratiev nos anos 20. Entre 1917 e 1930 h um debate muito intenso dentro do pensamento marxista. Alguns autores sob a influncia de Rosa Luxemburgo(3) e outros sob a influncia de Lenin vo tentar explicar a crise de 1914-1918 pelos efeitos da Primeira Guerra Mundial, mas sobretudo a crise que se manifestou depois da Primeira Guerra Mundial na Europa, levou a obras que buscaram analisar a acumulao como uma tendncia estagnao(4). A viso de Rosa Luxemburgo levava a enfatizar as dificuldades do sistema de se auto-reproduzir e a necessidade de encontrar solues institucionais externas, seja por mercados no capitalistas, ou seja pela via do Estado e o setor militar como sada. Moscowska (1943), P. Mattie (data?), Grossman (data?), Starnberg
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(data?) tm uma temtica muita rica nas dcadas de 30, 40, 50, retomada por Paul Sweezy (1939) no seu estudo sobre o desenvolvimento capitalista, e posteriormente, na dcada de 60, quando junto com Paul Baran (196?) escreve o seu Capital Monopolista. Ao lado dessa tendncia, encontramos tambm a tendncia bolchevista que vai desembocar no Instituto de Economia Mundial, com a tese da crise geral do capitalismo. Este enfoque tende a assiminalar o declnio da produo e uma certa estagnao da produo entre o fim da Primeira Guerra Mundial e o fim da Segunda Guerra Mundial. Este longo perodo de relativa estagnao, com fases de crescimento certas e crises muito longas, indicavam uma tendncia a estagnao e pareciam fundamentar essa viso na qual Eugenio Varga (1934) vai ter um papel muito importante ao definir a crise do capitalismo em funo do aparecimento da revoluo socialista na Rssia. Era o comeo de um perodo histrico de retrocesso do sistema capitalista, crise que levar inclusive ao surgimento do fascismo e do nazismo. A identificao dessa crise final, com o aparecimento da contra-revoluo fascista como uma forma de sobrevivncia do sistema capitalista, parte da crise geral do capitalismo. Esta tese se reforar, de certa forma, quando retomada por Paul Sweezy e Paul Baran ao mostrarem o consumo militar como a grande sada para a situao de subconsumo criada no ps-guerra e como tendncia natural da evoluo do sistema capitalista. No o lugar aqui para fazermos uma histria desses enfoques e dessas contribuies tericas, mas simplesmente quero apontar as grandes direes de interpretao que vo marcar o pensamento marxista. Havia que assinalar, contudo, uma outra linha terica que vai desembocar em Ernest Mandel (1964), que produziu o seu Trait de conomie Marxiste, e que vai escrever, na dcada de 70, Capitalismo Tardio, onde tentar articular a viso marxista da acumulao e da tendncia decrescente da taxa de lucro como elemento-chave para a compreenso das crises econmicas com as contribuies de Kondratiev e das ondas longas. No meu estudo A Crise do Capitalismo Norte-Americano e Amrica Latina (1970) vou tambm retomar o ciclo longo de Kondratiev, articulando-o com outras modalidade de anlise do ciclo econmico para tentar compreender a evoluo do capitalismo de ps-guerra e particularmente daquele perodo histrico. Andr Gunder Frank tambm busca nos ciclos longos um caminho para a anlise da economia mundial. Na sua viso da acumulao mundial, Samir Amin aproxima-se dessa viso. Immanuel Wallerstein, no seu Centro de Estudos Fernand Braudel, dar uma das mais rigorosas contribuies ao estudo das ondas longas. Faz-se necessrio, portanto, que analisemos com cuidado essa outra maneira de enfocar a crise econmica. A anlise das ondas longas ou dos possveis ciclos longos, como veremos, permitir articular grande parte dos estudos sobre o ciclo econmico realizados durante a segunda metade do sculo XIX e a primeira metade do sculo XX, tendo em Schumpeter um
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dos seus primeiros grandes sistematizadores. Na dcada de 70 e 80 encontram-se novos elementos para a compreenso das ondas longas que procuraremos transmitir aqui.
A QUESTO DAS ONDAS LONGAS
A existncia de longos perodos de crescimento econmico, sucedidos por longos perodos de recesso, depresso ou baixo crescimento faz parte da literatura dos povos e da percepo que a sociedade tem de sua experincia histrica. Porm, a sistematizao emprica sobre a existncia dos ciclos longos foi produto de um trabalho de pesquisa bastante difcil, que veio a se realizar com maior clareza somente na dcada de 20 deste sculo, atravs da obra do economista russo M.D.Kondratiev, que publicou em 1926, o seu ensaio "As Ondas Longas na Vida Econmica." Neste ensaio, ele distinguiu vrios ciclos ou ondas longas (o termo onda pretende ser menos determinstico e menos mecnico do que o conceito de ciclo, que supe necessariamente perodos mais ou menos iguais de descenso e de ascenso). Kondratiev distinguiu, na histria econmica europia, um perodo que vai de 1780-1790 a 1810-1817, que registraria um ascenso nos dados sobre preo e sobre alguns produtos agrcolas, escolhidos pela sua importncia e pela facilidade para estabelecer uma srie contnua. Em seguida, ele distinguiu um perodo de que vai de 1810-17 a 1844-51, caracterizado por um declnio da economia europia. Logo em seguida, determinou a existncia de um outro perodo que vai de 1844-51 a 1870-75, que seria um perodo de ascenso econmico. Sucessivamente, localizou um perodo de declnio econmico que foi de 1870-75 a 1890-96. Novamente encontrou uma fase de crescimento econmico sustentado no final do sculo e incio do sculo XX, que pode ser enquadrado entre os anos de 1890-96 a 1914-20. Apesar de realizar seus estudos na dcada de 20, antes do grande crack de 1929, ele constatava a existncia de uma nova fase de declnio que se iniciara em 191420. Se completarmos os dados de Kondratiev, vamos encontrar que esse perodo de declnio vai prolongar-se at 1940-45, quando a economia norte-americana comea a recuperarse durante a guerra. Em seguida, teramos um perodo que se extende de 1940-45 at 1966-73, caracterizado por um longo ascenso econmico. Desde 1966-73 at nossos dias, em 1993, registra-se um perodo de declnio, que deveria extender-se, a se manterem as mesmas tendncias das ondas longas anteriores, at 1994-97, ou talvez at 98, para dar incio ento a um novo perodo de ascenso. Os dados de Kondratiev so at hoje objeto de ampla discusso, seja porque haja propostas de diferentes datas para estabelecer os limites dos ciclos, seja porque haja discusses metodolgicas sobre o conceito mesmo dessas ondas longas. Mas a verdade que os dados parecem confirmar a existncia destes perodos de ascenso e declnio de cerca de 25 anos cada
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um, sobretudo quando se utiliza uma metodologia adequada, abarcando vrios setores e no somente aqueles que Kondratiev estudou originalmente. H evidncias suficientes para comprovar no somente a existncia dos ciclos longos por ele detectados, como, alm disto produziu-se uma confirmao desses ciclos no perodo posterior a seus estudos. Dentro desta linha de aceitao dos dados como ponto de partida para a reflexo terica, foram vrios os autores que confirmaram as constataes de Kondratiev. Entre eles ser exatamente Joseph Schumpeter, no seu livro Business Cycles, dois volumes, editado pela Mc Graw Hill em Nova Iorque, em 1939, o economista que vai produzir a reflexo mais sistemtica sobre as ondas longas de Kondratiev. Ele vai inclusive demonstrar a existncia de uma combinao dos ciclos longos de 40 a 60 anos com dois outros ciclos menores. So eles, os ciclos de investimentos, que se sucedem de 4 (quatro) em 4 (quatro) anos, determinados pelos movimentos de estoques, que Kitchen havia encontrado em 1900, e os ciclos de nove a onze anos, estudados por Juglar, no sculo passado, em torno de 1860. O economista holands, Van Dujn ( 1983), procurou confirmar e desenvolver esta linha de anlise iniciada por Schumpeter, incorporando, contudo, um outro ciclo, que o ciclo de Kustnet, que identificou ciclos de 15 a 25 anos, ligados aos investimentos em transporte e construo de casas, ocorridos sobretudo nos Estados Unidos. Segundo Van Duijn este ciclo se combinaria com os ciclos anteriormente destacados, no em todas ocasies nem em todos os paises (pois haveria alteraes dos mesmos, que foram encontrados sobretudo nos Estados Unidos, particularmente quando descobertos em outros paises), pois eles esto muito ligados construo de casas e instalao de transportes, devido imigrao nos perodos de ascenso econmico, e formam um ciclo um pouco a-tpico. O enfoque de Schumpeter, reafirmado por vrios economistas atuais, permitiu uma retomada da idia do fenmeno econmico como um processo de mudana e transformao. Schumpeter inicia sua anlise definindo uma situao de equilbrio, para depois introduzir as mudanas de carter cclico, as quais estariam influenciadas por elementos externos ao universo estritamente econmico. Ele buscar a explicao para os movimentos cclicos longos ou ondas longas na existncia de uma capacidade empresarial criadora de inovaes significativas. Assim, para cada novo ciclo de 40 a 60 anos devemos supor o aparecimento de uma gerao de empresrios inovadores, cuja ao decisiva e criativa seria a base para a criao de um novo ciclo de inovaes significativas. Na dcada de 70, a temtica dos ciclos longos foi retomada depois de um longo abandono, devido ao crescimento econmico sutentado que ocorreu aps a segunda Guerra Mundial, e que parecia haver eliminado os ciclos econmicos. Este longo perodo de crescimento
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deu origem inclusive a vrias interpretaes de que as economias nacionais j teriam chegado a um estgio ps-cclico, depois da segunda Guerra Mundial. Em outros estudos analisamos com detalhes as caractersticas do perodo ps-Segunda Guerra. A verdade, porm, que o pensamento econmico s veio a redescobrir Kondratiev e os ciclos longos quando a crise de 6667 comeou a gerar grandes questionamentos do sistema capitalista, que se expressaram fundamentalmente nos grande movimentos de massa de 1968, que ocorreram no mundo inteiro. Logo depois, em 1973, a ofensiva da OPEP para reajustar drasticamente os preos do petrleo, no somente confirmou a tendncia para o declnio das taxas de crescimento j verificadas desde 1967, como apresentou uma grave depresso entre 1973-75. O aumento do preo do petrleo colocava em cheque todo um modelo econmico baseado numa fonte energtica barata apesar de seu carter no renovvel. Tudo indicava que no seria possvel manter esta situao que passava pela subjugao dos povos coloniais. No mesmo perodo apresentavam-se fenmenos polticos e militares que pareciam confirmar esta tendncia do Terceiro Mundo sacudir em definitivo esta tutela , como a derrota militar dos Estados Unidos no Vietnam e a queda do fascismo em Portugual, sucedida pelas revolues em todo o seu imprio. fcil entender portanto por que foi na dcada de 70 que o modelo das ondas longas de Kondratiev voltou a ser estudado. Eu destacaria em primeiro lugar o meu prprio trabalho no livro de 1970 sobre A Crise Norte-americana e a Amrica Latina e em artigos publicados numa coletnea dos textos apresentados na Conferncia de Tilburg, na Holanda, em 1970, sob o ttulo de O Capitalismo na Dcada de 70, assim como o texto que apresentei no Congresso Internacional de Sociologia de Varna, em 1969, e que foi publicado em francs e espanhol no livro de Anouar Abdel Malek sobre A Sociologia do Imperialismo, Em 1972, Ernest Mandel vai publicar seu excelente livro sobre O Capitalismo Tardio, no qual retomou a temtica dos ciclos longos, logo seguido por Andr Frank nos seus estudos sobre as ondas longas, a acumulao e a crise, nos quais tentou prolongar o fenmeno dos ciclos longos at o perodo que vai da conquista da Amrica at a Revoluo Francesa, numa anlise de acumulao de longo prazo. Ele aplicou tambm o conceito aos estudos da crise capitalista dos anos 70 . Como j assinalamos, foi nesta mesma poca que Immanuel Wallerstein iniciou seu estudo da formao do sistema mundo formado pelo capitalismo contemporneo, utilizando o conceito das ondas longas de Kondratiev. Fernand Braudel recupera em grande estilo as ondas longas propondo seu extenso no somente a perodos anteriores como encontrando ondas de 200 anos. W.W.Rostow vai reencontrar Kondratiev no seu The World Economy: History and Prospect, editado pela Universidade do Texas, em 1978., Da em diante, foram milhares de artigos na imprensa especializada do mundo, chegando inclusive ao grande pblico as exotricas ondas longas de Kondratiev.
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Fernand Braudel, como afirmamos, vai detectar ondas similares na Itlia, no perodo que vai de 1460 a 1621-1650. Ele vai detectar, de 1460 a 83, um perodo de ascenso na Itlia; entre 1483 e 1509 um perodo de descenso; entre 1509 e 29 outro ascenso; entre 1529 e 39, outro descenso; entre 1539 e 59 um ascenso; entre 1559 e 75, novo descenso; entre 1575 e 95 outro ascenso; entre 1595 e 1621, descenso; 1621 a 1650, novo ascenso. Este estudo, publicado no livro de Romano e Vivanti (1974), Storia di Itlia, volume 2, procura desenvolver uma temtica que ser retomada por outros autores, que pretendem detectar a existncia de tendncias seculares ou "logsticas" que podem ser assimiladas a ondas longas bastante mais amplas do que aquelas detectadas por Kondratiev ou pelo prprio Braudel. Estes autores pretendem detectar a existncia de uma tendncia secular que se prolonga do sculo IX e X, at meados do sculo XV, cujo auge se econtraria no sculo XII. Em seguida se apresentaria uma nova onda secular da metade do sculo XV at meados do sculo XVIII, cujo auge se localizaria no fim do sculo XVI. Da metade do sculo XVIII at a metade do sculo XX teria havido outra onda secular cujo auge deve haver se localizado no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Por fim, na metade do sculo XX, teria se iniciado uma nova tendncia secular ou "logstica"que dever se prolongar possivelmente at a metade do sculo XXII, no caso de persistirem estes padres cclicos. Teramos assim ciclos compostos de 2 sculos e meio marcados pelo ascenso e 2 sculos e meio predominantemente de descenso. No seu estudo sobre o perodo de 1500 a 1789, Andr G. Frank dedica vrias pginas discusso sobre o perodo de descenso, e at mesmo de depresso, que teria ocorrido na Europa no sculo XVII, e que foi objeto de amplas discusses naquela poca. A serem corretas estas anlises, poder-se-ia aceitar a existncia de ciclos interconectados entre si de 3-4 anos, 9-11 anos, de 17-18 anos, de 15-25 anos, os ciclos de 40 a 60 anos, e possivelmente os ciclos de 2 sculos a 2 sculos e meio que chegariam a conformar ciclos de at 500 anos. No interior de cada um desses ciclos haveria perodos de crescimento e descenso, mas eles seriam marcados por crescimentos maiores e descensos menores nos perodos chamados de ascenso, e por crescimentos menores e descensos maiores nos perodos chamados de descenso. Em consequncia, no se mede os ciclos atravs de dados absolutos de crescimento ou declnio do produto mas atravs das taxas de crescimento, procurando detectar as oscilaes que se dariam em torno de uma taxa mdia, o que permitiria configurar um ciclo de ascenso e declnio mesmo quando, no seu conjunto, a economia apresenta um movimento em geral ascendente. At o sculo XX ns podemos encontrar longos perodos de queda na produo, perodos em que a depresso era um fato e no poderamos pensar numa situao de crescimento permanente. A tendncia ao crescimento permanente em taxas cada vez maiores s vai poder ocorrer depois do sculo XIX, com a Revoluo Industrial. A partir da Revoluo Industrial, na
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verdade, vamos encontrar uma situao em que o crescimento tende a ser a norma, e perodos de descenso de produo so perodos localizados no tempo e mesmo em alguns pases raramente se apresentam, o que revela que as foras produtivas dominadas pela humanidade hoje permitiriam pensar tecnicamente numa situao de produo em ascenso contnuo e portanto uma tendncia a eliminar a situao de carncias tecnicas profundas, apesar de que socialmente existam vrios fatores que contrarrestam essas tendncias. Muitos historiadores e particularmente os economistas recusam-se a aceitar a existncia dos fenmenos cclicos descritos em nome da liberdade dos agentes sociais. Particularmente a economia recusa este enfoque porque tem pretenses de interveno e comando sobre as variveis macro e micro econmicas, pretenses que, por sinal, tem muito pouco que ver com a prtica das polticas econmicas, marcadas por erros crassos e fracassos permanentes. Sem falar das dificuldades de integrar estes fenmenos na linguagem matemtica dominante nos modelos econmicos. Contudo, vrios autores tm se ocupado dos fenmenos cclicos com grande rigor e preciso matemtica. Trata-se mais de uma espcie de fenmeno religioso: quem cr e quem no cr no rigor destes dados. A partir do perodo da formao da economia europia moderna at nossos dias, podemos identificar cada onda longa com: a) a dominncia de um determinado regime de produo oligoplico, monoplico, globalizante). b) a prevalncia de determinadas relaes sociais de produo e princpio de organizao social ( manufatura, grande indstria, fordismo, o chamado "toyotismo" no perodo atual) c) a hegemonia de certos centros econmicos ( como Espanhae Portugal, Holanda, Inglaterra, Estados Unidos) que dominam zonas perifricas e semi-perifricas. A partir da Revoluo Industrial vai se estabelecer uma hegemonia do sistemamundo, que integra vrias economias-mundo em um nico sitema de carter planetrio. O capitalismo industrial foi o primeiro sistema econmico capaz de implantar um sitema mundial, mas ele sups, at o presente momento um centro aglutinador do conjunto deste sistema. Este no poderia ser mais as cidades-estado que exerceram este papel centralizados at o renascimento. Fz-se necessrio uma base nacional, um verdadeiro Estado Nao, como o foi a Inglaterra para cumprir esta nova misso histrica. Essa viso nos leva a distinguir cuidadosamente o centro, a semiperiferia e a periferia, para que a anlise das ondas longas ganhe outra dimenso.
(livre cmbio,
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Nos meus estudos da dcada de 70, sustentei a tese de que o ciclo econmico adota diferentes formas no centro e na periferia, e apresentei alguns elementos chaves para a anlise dessas diferenas. Entre elas deve-se ressaltar o papel das economias de subsistncia como amortecedoras dos efeitos mais dramticos das depresses econmicas, a importncia da queda das iportaes para a realizao do mecanismo da substituio de importaes durante os perodos de crise do comrcio internacional. Ao mesmo tempo, procurei distinguir as tipologias dentro da periferia, separando aqueles pases que haviam alcanado um desenvolvimento industrial, a partir de uma nova diviso internacional do trabalho, e cujos elementos centrais se esboaram na crise de 67-68. A partir deste momento foi necessrio distinguir os pases dependentes que se articulavam com a economia mundial como exportadores industriais, numa posio subordinada poltica das empresas transnacioais dos pases da semiperiferia propriamente dita do sistema mundo, apesar da aparente similitude de situaes econmicas que apresentavam e ainda apresentam em parte. Na semiperiferia deve-se incluir aqueles pases desenvolvidos que decaram e/ou perderam sua posio relativa no sistema capitalista mundial, como o caso das economias do Sul da Europa. O tema da semiperiferia foi estudado por Giovani Arrigi (1980), dentro do Instituto Fernand Braudel, num livro extremamente interessante. A combinao das lutas democrticas do Sul da Europa com as lutas democrticas latino-americanas e de vrios pases em vias de desenvolvimento, os chamados Novos Pases Industriais (New Industrial Countries) na dcada de 70 mostrou que havia realmente um conjunto de elementos comuns entre estes pases. Nas minhas anlises deste perodo chamava a ateno sobre os elos mais dbeis do sistema econmico mundial, utilizando a imagem de Lenin no seu Imperialismo, Fase Superior do Capitalismo,, Estes pontos dbeis se situariam nos pases em decadncia, entre os pases desenvolvidos, e de outro lado, nos pases em maior crescimento, entre os pases subdesenvolvidos e dependentes. Dentro desta faixa, onde se situavam paises chaves como a Inglaterra e o sul da Europa, de um lado, e Brasil, ndia, China, Iran e Iraque, de outro lado, estaria - vamos dizer assim - a faixa da crise institucional, a faixa crtica do sistema capitalista mundial, onde a crise geral do sistema ou a fase b do ciclo de Kondratiev teria os seus efeitos mais devastadores em termos de transformao social, econmica e poltica. Elas se fariam necessrias para permitir a reintegrao desses pases na economia mundial. Prevamos tambm graves transformaes nos pases socialistas em vista da necessidade de se integrarem na economia mundial, pois seu isolamento havia sido um resultado da guerra fria e de uma poltica artificial de cerco aos paises que estavam sob a influncia da
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Unio Sovitica. Sempre acreditei que durante o atual ciclo de Kondratiev esta situao intolervel encontraria um caminho de saida, como de fato vem ocorrendo, apesar dos trambulhes que vm enfrentando por razes ideolgicas, que devero ser corrigidas nos prximos anos, quando passe definitivamente este contexto neo-liberal em que se inscreveram seus processos de liberalizao polica e sua luta por alcanar uma espcie de cidadania numa economia interncional que lhes recusava qualquer papel no sistema-mundo. Aceita a comprovao da existncia dos ciclos longos atravs de vrios estudos empricos, fica a questo bastante complexa da explicao da sua existncia. Os ciclos curtos e mdios esto vinculados, como vimos, a fenmenos bastante concretos, como a existncia de estoques que se concentram mais ou menos em certos perodos, de 3 a 4 anos; a existncia de ciclos de investimentos ligados incorporao de novas maquinrias e seu perodo de maturao, de 7 a 11 anos; ou os ciclos devidos aos investimentos em construo, de 15 a 25 anos. Mas os ciclos de Kondratiev so mais difceis de explicar, porque no parecem apoiar-se num fenmeno cclico muito evidente. Kondratiev j apontava contudo para uma explicao dos ciclos longos ao vincul-los introduo de inovaes tecnolgicas, expanso do mercado internacional e aos aumentos na oferta de dinheiro. So estes trs elementos que explicariam, segundo ele, a existncia dos ciclos longos. A base para estes ciclos seriam exatamente as mudanas no estoque total de capital social, ou o capital social total disponve. Este aumentaria ou diminuiria soba a ao dos trs elementos que analisaremos em seguida. As fases de ascenso mais ou menos contnuo so movimentos de arranque que requerem grandes somas de capital lquido para emprstimo e que necessitam, portanto, da prvia criao de taxas de lucro atrativas ou baixas. Estas condies ocorrem, em geral, quando se alcana o ponto mais baixo das crises econmicas. No seno do ciclo, os preos agrcolas so relativamente insensveis queda generalizada da demanda que ocorre durante as depresses , mas os preos industriais so mais sensveis a esta situao e pode-se constatar uma forte baixa de preo. Esta queda ainda mais provvel devido tendncia de incorporao de novas tecnologias nos pontos mais baixos da crise estrutural. Criam-se, em consequncia, termos de intercmbio favorveis s mercadorias do tipo comercial, e isto conduz a uma poupana mais acelerada no setor urbano. Devido reduo genralizada de preos ou deflao produz-se uma tendncia ao entezouramento. Tomando-se em conta a tendncia queda da taxa de juros nestes momentos os poupadores tendem a defender-se atravs da compra de ouro que aumento seu preo e melora,
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ao lado de outros investimentos de refgio como os ativos em moeda (reforados pela tendncia deflao apesar da queda da taxa de juros), os ativos imobilirios e outros ativos fixos. Esta tendncia ao entezouramento um dos elementos mais importantes para produzir um mpeto favorvel ao crescimento de longo praza quando se apresentam as tendncias ascendentes do ciclo. Kondratiev tentou no somente explicar as ondas longas por estas variveis mas ele procurou inclusive detectar sua presena nos seus estudos empricos. A publicao do artigo de Kondratiev produziu reaes em geral bastante desfavorveis, particularmente de parte da direo poltica da Unio Sovitica. Quem mais se destacou na confrontao com Kondratiev foi Leon Trotsky. No seu artigo sobre a curva do desenvolvimento capitalista, republicado na revista Crticas da Economia Poltica, Trotsky, que naquele momento estava ocupando seu posto de comandante em chefe do Exrcito Vermelho - vai atacar muito fortemente o artigo de Kondratiev. Assistimos assim um curioso debate entre um dirigente revolucionrio, ministro da guerra, e um acadmico, economista, pesquisador sobre questes bastante tericas, como a teoria do ciclo econmico. Esta situao era contudo uma realidade muito tpica da vida intelectual da Unio Sovitica, no seu perodo revolucionrio, que vai at a consolidao de Stalin, no fim da dcada de 20, quando estes debates de idias foram substituidos pela interveno de burocratas na vida intelectual do pas para impor seus pontos de vista. Richard Daves fz um estudo comparativo sobre a teoria do ciclo prolongado de Kondratiev, Trotsky e Mandel, no nmero seguinte desta mesma revista, chamando a ateno para o interessante fenmeno de que seria exatamente Ernest mandel, um dirigente trotskista que recuperaria a obra de Kondratiev, na dcada de 70, revelando uma independncia intelectual frente a seu chefe poltico realmente excepcional. Deixando de lado ests ironias da histria, qual era a essncia da argumentao de Trotsky contra Kondratiev? Em primeiro lugar, Trotsky diferencia ciclos econmicos de pocas, no sentido de que os ciclos se repetem necessariamente, enquanto que as pocas se sucedem em vez de repetir-se. Por outro lado, Trotsky tambm vai afirmar que a relao entre crescimento baixo, decadncia, crescimento acima da mdia (ascenso) e crescimento igual (estacamento) se mede em relao a um crescimento mdio. E, diz Trotsky, "A principal diferena entre eles est determinada pelas relaes qualitativas entre a crise e o perodo de auge de cada ciclo dado. Se o auge restaura com esse excedente a destruio ou a construo que existiram durante a crise precedente, ento o desenvolvimento capitalista tem uma tendncia ascendente. Se a crise que significa destruio ou, quando menos,
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constrico ou restrio das foras produtivas, sobrepassa em intensidade seu auge correspondente, ento teremos como resultado uma tendncia descendente da economia. Por ltimo, se a crise e o auge so equivalentes em intensidade, teremos um equilbrio temporal e uma economia estancada". A concepo de auge, ascenso e descenso de Trotsky tem um carter absoluto, contrariando a viso mais relativa do ciclo que tanto Kondratiev como seus seguidores apresentaram. Como vimos, pode-se constatar um perodo de descenso, sem que haja, por exemplo, um crescimento negativo ou decrscimo da produo. Claro que esta viso de Trotsky restringe muito a possibilidade de utilizar-se os conceitos de ascenso, descenso, ao identificar o conceito de descenso com decadncia, ascenso com progresso histrico, e uma certa estabilidade com estancamento. Da que ele vai chegar a uma concluso bastante radical de que o carter e durao das crises ou dos auges esto determinados por fatores externos e no pela interrelao interna das foras que compem a dinmica capitalista. Ele chegava assim a uma concluso muito distante de Marx que havia se esforado por compreender osciclos econmicos como parte das leis de funcionamento do modo de produo capitalista. Na busca destes elementos externos Trotsky ressaltar primeiramente a aquisio de novos pases e continentes, em segundo lugar, a descoberta de novos recursos naturais ou, como conseqncia de ambos, mas com sua independncia, as guerras e as revolues. Assim, segundo Trotsky, no existe um ritmo ou lei rgida ligando as pocas entre si. Ademais, ele chama muito a ateno para o impacto dessas mudanas do ponto de vista ideolgico e superestrutural, reconhecendo que esses movimentos econmicos desencadeiam mudanas na super-estrutura. Esta identificao das fases do ciclo com sucessivas, pocas histricas nos conduz idia de uma transformao histrica global, idia de um processo
evolutivo em contraposio a um enfoque de tipo cclico. No devemos desprezar estas crticas de Trotsky, porque realmente o enfoque dos ciclos longos, das ondas longas no deve ignorar que estes movimentos de ondas longas esto associados a estruturas econmicas sociais que passam por mudanas exatamente nos vrios momentos dos ciclos, que esto associados a guerras, a revolues e a profundas mudanas institucionais, que ocorrem, em geral nas fases de depresso ou de auge dos ciclos longos. Trotsky vai propor um quadro sinttico desses elementos estruturais e superestruturais que, como ele mesmo reconhece, ainda se mostrava bastante informal, e que necessitaria de muita pesquisa emprica e histrica para ganhar foros de uma hiptese cientfica.. Como vimos anteriormente, ser com Schumpeter que as propostas tericas de Kondratiev alcanaro um desenvolvimento bastante sofisticado. Schumpeter, coerente com sua viso de que "o fato principal na histria econmica da sociedade capitalista a inovao", vai
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exatamente procurar explicar as ondas longas atravs da sua teoria da inovao. A possibilidade da existncia de novos investimentos est ligada existncia do empresrio inovador. Tambm a um segundo elemento, que a existncia de um estoque de tecnologias novas a serem incorporados. Em terceiro lugar, mercados para que esta incorporao de novas tecnologias tenha para onde fluir, com o resultado da sua produo. E quarto, empresas em setores particulares que buscaro aplicar estas inovaes e difundi-las pela economia. Se h mais empresas nestes setores, h uma tendncia competio e, portanto, a preos mais baixos. O preo de venda tender ento a igualar o custo com tendncia, inclusive, eliminao do lucro. De qualquer forma, a possibilidade de vender a menor preo e competir, num primeiro momento, um impulso inovao. H uma presso sobre os emprstimos que exige, portanto, um prvio declnio das taxas de juros durante as fases de deflao e entezouramento. Esta fases so acompanhadas por uma queda na demanda por novos investimentos e, portanto, por novos emprstimos, gerando assim um certo excedente financeiro que vai levar, por sua vez, a uma queda na taxa de juros. Schumpeter tem uma viso clara dessa relao entre o decrscimo de investimento produtivo, baixa da taxa de lucro e surgimento de um excedente financeiro que, atravs da especulao, tende inclusive a aumentar sugando recursos das atividades produtivas, gerando assim grandes excedentes sem colocao o que produz as graves crises financeiras tpicas dos perodos finais dos ciclos longos, que concuzem a colossais depresses, como a de 1929, cuja tarfa a de desvalorizar os ativos existentes e pressionar por um declnio radical das taxas de juros. Os perodos de crescimento, segundo o prprio Schumpeter, apresentam uma situao em que a renda total superior ao produto total, e, portanto, que os ordenados e salrios so tambm inferiores renda global, os gastos em bens e salrios tambm so inferiores ao total de salrios e ordenados, e o resultado de tudo isso que a demanda potencial para a produo crescente, e conseqentemente os lucros esto em ascenso gerando ento os fatores da retomada do ciclo de inovaes. Como vimos, Shumpeter integrou os trs tipos de ciclos. Dudijn (1983)
integrar num modelo mais complexo os quatro tipos de ciclo. Mais do que Schumpeter, Dudijn insistiu muito sobre a base dos ciclos em movimentos de estoques, de reposio de maquinrias, de investimentos em construo e em inovaes significativas. Como vrios economistas e estudiosos contemporneos da mudana tecnolgica, ele segue a linha de Schumpeter, segundo a qual a inovao apresentada como elemento-chave para os ciclos longos. A literatura sobre o tema insste cada vez mais no conceito de cachos de inovaes, segundo o qual as inovaes mais importantes arrastam consigo no s a introduo de novos produtos ou novos processos no seu
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prprio setor, mas elas provocam tamm outras inovaes em outros setores com os quais tm relaes de complementariedade. Podemos distinguir pois, como Sweezy e Baran, as inovaes que "marcam poca " e que produzem efeitos secundrios em todo o sistema produtivo, nos sevios, na superestrutura ideolgica e cultural. Outros pesquisadores distinguem complementares ou as inovaes bsicas das inovaes secundrias, entendendo por inovaes bsicas aquelas que abrem caminho para
secundrias que se utilizam dos conhecimentos bsicos trazidos pelas
primeiras. Pode-se constatar inclusiva um onda de inovaes tercirias que aplicariam os conhecimentos desenvolvidos pelas anteriores. Seria esta sucesso de ondas de inovaes que formaria o ciclo entre 20 e 25 anos (30, no mximo), que explicariam as longas fases de ascenso, ou fase a dos ciclos longos. Por outro lado, as fases de decadncia, ou fase b, devem se explicar pela
dificuldade de incorporar inovaes quando o ciclo longo comea a perder a sua fora inovadora e alcana a sua maturidade. Neste momento, os novos investimentos necessrios para incorporar novas tecnologias supem, de um lado, grandes investimentos de incorporao das novas maquinrias e novas istalaes que supe a nova safra de inovaes. Estas novas instalaes supem tambm a obsolescncia da capacidade j instalada. Portanto, os perodos de descenso se explicam no s pelo grande volume de investimentos que representa a incorporao de inovaes realmente revolucionrias e que marcam poca, mas talvez principalmente pelo longo perodo de destruio do capital instalado, de desvalorizao de enormes massas de investimento, de derrubada das resistncias s novas tecnologias, que depende sobretudo da capacidade de negociao, sobretudo da fora de trabalho, que tende a aumentar durante a fase A do ciclo, quando ocorre um grande crescimento do produto baseado num mesmo patamar tecnolgico e portanto acompanhado de um crescimento do emprego, gerando uma situao de pleno emprego, que favorece a organizao sindical, favorece a capacidade de presso do movimento trabalhista e a obteno de salrios mais elevados, que vo tambm pesar de alguma forma sobre a taxa mdia de lucro Vemos assim que possvel explicar o movimento ascendente do ciclo longo por um conjunto de cachos de inovaes que vo se sucedendo, dentro de uma viso do processo de acumulao capitalista que nos permita associar esses cachos de inovaes taxa de lucro mdia dentro do sistema, considerando inclusive com muito mais clareza a tendncia decrescente da taxa de lucro. Na medida em que essas inovaes vo se instalando, sobretudo na medida em que elas vo se difundindo - e aqui o conceito de difuso muito chave, porque exatamente a difuso que vai permitir ou que vai criar a situao em que o monoplio tecnolgico vai desaparecer. A nica forma de evitar isso seria ento uma situao monoplica que prolongasse o
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ciclo do produto no interior do capital da prpria empresa inovadora, que garantiria assim o monoplio tecnolgico e a renda dele derivada durante o processo de difuso do produto da sua regio de origem para o resto do pas e do mundo. Esta situao nem sempre possvel, j que, quando o produto est alcanando uma certa maturidade, com grandes investimentos j feitos, a introduo de novas empresas comeam a ser mais fcil, desde que as barreiras de entrada comeam a cair, na medida em que as tecnologias necessrias para a criao de uma nova empresa j tendero a estar relativamente mais disponvies a preos mais baixos. Ademais, como os custos de inovao j foram quase que totalmente cobertos pela empresa lder, aumentam as possibilidades de surgimento de empresas rivais incorporando novas tecnologias e rompendo com o monoplio da empresa inovadora. pois lgico esperar que no ponto mais baixo do seno, haja uma tendncia do sistema capitalista a um forte aumento de competitividade. E no difcil explicar por que nesses momentos inclusive h uma tendncia ao liberalismo econmico como forma de reconhecimento dessa situao de competitividade aguda, onde as formas de protecionismo tradicionais do Estado, as formas de subsdios estatais, etc., tornam-se obsoletas e tornam-se dbeis diante das grande foras de competitividade que se esto confrontando a nvel tecnolgico. Na realidade, depois de um longo perodo de estagnao existem um estoque de novas tecnologias muito significativo a ser incorporado na economia. Sua incorporao depende em primeiro lugar da desvalorizao da capacidade instalada, que se realiza atravs da deflao e dos mecanismos j assinalados. Em seguida, ela depende da existncia de excedentes de capital que se interessem em utilizar esta nova vantagem. Somente em terceiro lugar, faz-se necessrio a existncia do agente deste processo. Isto uma nova gerao com vontade de inovar e conhecedora das novas tecnologias que pode ser um grupo de empresrios inovadores ou de tecnocratas audazes ou de lderes revolucionrios. Estas inovaes supem que o Estado intervm para favorecer o avano tecnolgico das suas firmas, supe tambm que ele est aumentando o poder de competitividade e derrubando as barreiras de entrada. Nos pases onde dominam as firmas apoiadas nas antigas tecnologias, o Estado tende a intervir para subsidi-las permitindo que mantenham o controle de seus mercados sem desenvolvimento tecnolgico. Este tipo de interveno estatal adquire, portanto, um contedo muito reacionrio. Ele diferente daquela outra interveno em que o Estado atua para fortalecer a capacidade inovadora das empresas que esto introduzindo as inovaes. Deve-se distinguir contudo uma faixa mdia entre as tecmologias de ponta e as obsoletas, que so empresas que esto difundindo as inovaes tecnolgicas anteriores e que necessitam ainda de uma certa proteo estatal, sobretudo diante do mercado externo que se coloca cada vez mais competitivo pelas mesmas razes defensivas. O Estado nacional pode ajud-las a fazer essa difuso, entregaando-lhes a cobertura legal para que possam copiar os
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produtos e as inovaes produzidas em outros pases, por outras empresas e em outras situaes econmicas. Vemos assim que a viso de Kondratiev nos leva a uma riqueza muito grande na anlise dos ciclos econmicos. Os ciclos longos so tanto uma possibilidade de enfoque, nos do portanto uma possibilidade de enfoque da dinmica econmica extremamente rica. Isso se d em grande parte na obra de Ernest Mandel (1972), no seu estudo sobre o capitalismo tardio, onde ele vai retomar o conceito das ondas longas e vai fundamentar seu movimento apelando para o conceito das revolues tecnolgicas. Aqui h evidentemente um defeito no seu enfoque, por no compreender que nos ltimos anos a parte cientfica vai entrar tambm dentro das revolues tecnolgicas, para fazer uma revoluo prpria, uma revoluo cientfico-tcnica. Assumindo um conceito chave da perspectiva marxista, Mandel afirma que as flutuaes nas taxas de lucro so exatamente os fenmenos reguladores dos processos de primeiro, s acumulao a curto e a longo prazo. Em consequncia ele vincula as ondas sucessivas de expanso e contrao, descobertas por Kondratiev aos seguintes elementos: mudanas na composio orgnica do capital, aspecto que ns j assinalamos anteriormente; b) taxa de explorao da fora de trabalho, que tambm j estudamos; c) aos custos das matriasprimas, que entram na composio do custo industrial e na formao da taxa de lucro e d) pela disponibilidade do capital ou seja o funcionamento do capital financeiro. Dessa forma, Mandel distingue na fase a, ascendente, a ao dos seguintes elementos: o crescimento da taxa de lucro leva maior acumulao de capital, que leva ao maior crescimento global e uma valorizao contnua do capital que, por sua vez, leva a novos investimentos e a um auge econmico. A fase b, descendente, ser resultado ento da queda da taxa de lucro que pode ser exatamente uma conseqncia do prprio auge econmico. Como j assinalamos anteriormente, o aumento da composio orgnica do capital faz cair a taxa mdia de lucro, na medida em que, como j destacou-se, se generalizam as inovaes atravs da sua difuso pelo conjunto das empresas, de forma a fazer com que as empresas que iniciaram a inovao percam suas vantagens iniciais obtidas atravs de uma renda tecnolgica, assegurada pelo monoplio de um processo ou produto. Isso faz com que caiam os preos em geral, permitindo a entrada no mercado de empresas de fora do monoplio, ou pelo menos a ameaa dessa entrada j suficiente para fazer cair os preos e fazer com que ento a composio orgnica do capital se oriente no sentido de uma baixa da taxa mdia de mais-valia. Tambm os custos das matrias-primas tendem a elevarse em conseqncia do aumento da demanda de matrias-primas durante o auge, e a disponibilidade do capital investido tambm fica comprometida gerrando uma escasss de capital.
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bom destacar que Mandel chama a ateno muito particularmente para o aspecto polticoinstitucional e para o efeito da luta de classes, como um fator muito decisivo no comportamento da taxa de mais-valia. Nos perodos de auge da fase A trava-se uma luta muito forte entre as classes pela hegemonia do sistema poltico e pelo domnio da distribuio da renda e, enfim, do processo de acumulao em seu conjunto. A posiao e fora dos trabalhadores nas fases de ascenso permitem que obtenham importantes conquistas salariais, nas concies de trabalho e outros aspectos, as quais levam a uma queda da taxa de lucro. A queda da taxa de lucro leva queda da acumulao e da taxa de crescimento que, por sua vez leva a uma desvalorizao do capital e portanto a uma situao de depresso. Como vimos, esta situao de depresso criar condies favorveis recuperao da economia atravs de um aumento da taxa do lucro em alguns setores, e depois sucessivamente no resto da economia. Neste momento h uma tendncia a racionalizar os investimentos e portanto a buscar substituies tecnolgicas. Com a desvalorizao do capital instalado fica mais favorvel para alguns setores fazer novos investimentos com novas tecnologias que significam custos mais baratos. A implantao desta tecnologia pode criar um novo monoplio ou uma situao de monoplio tecnolgico por um certo perodo. Os custos das matrias-primas, com a queda da demanda, tendem a cair e isto estimula mudanas tecnolgicas para poder sustentar esses preos mais baixos. A disponibilidade de capitais sofre, neste momento, as conseqncias da baixa dos investimentos. Do ponto de vista da luta de classes, h um aumento muitoimportante do desemprego que provoca uma perda significativa da capacidade de negociao dos trabalhadores. Como resultado tem-se uma tendncia queda dos salrios, o que tambm favorece uma recuperao da taxa de lucro. Todo essa situao extremamente dura socialmente mas cria condies para que o capitalismo volte a florescer e se inicie, com a introduo das revolues tecnolgicas, uma nova fase de crescimento. W. W. Rostow (1978) interveio tambm nesta discusso, aceitando a tese das ondas longas. Mas Rostow entende as ondas longas como uma desviao do equilbrio dinmico de crescimento. Este equilbrio seria igual aos investimentos apropriados aos requerimentos do produto por setor num determinado nvel de renda real e de pleno emprego. Como vimos, portanto, dentro dessa viso neoclssica, torna-se muito difcil incluira dinmmica da mudana tecnolgica dentro dos modelos de funcionamento da economia. Na viso marxista, ao contrrio, o prprio crescimento que gera o descenso, e este que gera o crescimento. Portanto, no h nenhuma questo metodolgica a resolver, seno a anlise do prprio funcionamento da economia. Numa viso neoclssica, como a de Rostow, parte-se de uma noo de equilbrio e portanto o desequilbrio, isto , o ciclo, tem de ser explicado por algum fator externo. Da ento a conduta do investidor aparecer como um elemento muito importante,
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onde os indicadores do lucro esperado do o fluxo de potencialidade de inveno, e portanto ns teramos uma situao de desequilbrio toda vez que se produz uma brecha entre a deciso de investir e a realizao da inverso. Ento, formam-se mais estoques de capital, que igual a mais investimento, que igual a subproduo do setor, que igual a custos mais elevados. Tudo isso conduzindo portanto a uma situao de recesso. O novo boom sairia ento da continuao do fluxo de oportunidades de inovao, atravs tambm dos resultados dos investimentos no incio do boom. O fluxo de oportunidade de inovao levaria a uma renda real mais alta, e a se alcanaria uma lucratividade maior, e se teria uma lucratividade maior esperada por setor, que reforada por custos mais baixos, como resultado dessas novas inovaes. Produz-se, em conseqencia, uma taxa de estabilidade, uma tendncia estabilidade no nvel do consumo ou at mesmo um aumento no nvel do consumo, h um crescimento da fora do trabalho por fatores no afetados pela depresso, e esse crescimento da fora do trabalho pode permitir exatamente tambm um crescimento da demanda do nvel de consumo, mantendo assim as condies para um novo boom econmico. Rostow teve um papel importante na discusso da teoria do desenvolvimento, exatamente por estabelecer uma noo do desenvolvimento como como estgios sucessivos. Ele estabelece cinco fases sucessivas que todo pas tem de seguir para alcanar o desenvolvimento, s quais agrega posteriormente uma sexta. Trata-se de uma mistura de uma viso evolucionista em que se apresenta a evoluo da sociedade capitalista moderna como um modelo ideal e ao mesmo tempo histrico. Este modelo muito duvidoso de evoluo deve servir de modelo para todos os outros paises. Desenvolver-se seria assim repetir a bem sucedida experincia das economias capitalistas (claro que estas experincias foram devidamente depuradas para retirar-se delas os Cromwel, as revolues como a francesa, as guerras, as revolues anti-coloniais, o fascismo e o nazismo). Nem Rostow, nem nenhum economista que parta das premissas neoclssicas poder jamais produzir um legtimo conceito de um sistema econmico mundial, um sistema que se faz e se organiza a nvel mundial. Tambm impossvel produzir uma histria econmica dos ciclos longos que encontre uma explicao cientfica adequada. Outros autores trabalharam sobre o a temtica das mudanas a longo prazo, identificando inclusive uma sucesso de ondas de ascenso e descenso na economia mundial, mas no necessariamente aceitaram o conceito das ondas longas de Kondratiev. Um caso extremamente interessante exatamente o dos autores franceses da teoria da regulao, entre os quais se destaca Grard Destanne de Bernis (1987) , que foi na verdade o grande inspirador da escola da regulao e ser tambm um dos que tentaro um enfoque da economia internacional do ponto de vista da teoria da regulao. Ele distingue as variveis de acumulao, as variveis de concentrao e as variveis de competio no conjunto da evoluo capitalista contempornea,
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mostrando que os processos de regulao ocorrem na busca de um certo equilbrio entre essas variveis, toda vez que o processo de produo capitalista est permanentemente corroendo as possibilidades de equilbrio no processo de acumulao, no processo de concentrao e portanto tambm no processo de competio. Apesar de sua contribuio muito interessante para a anlise da histria recente da economia internacional, este tipo de enfoque no aceita a idia de que haja um movimento regulado de ascenso e descenso dentro da economia mundial. Ele tambm no aceita a tese de que nesse movimento haja um certo ritmo, ritmo este que seria explicvel exatamente por elementos da prpria acumulao de capital, identificveis atravs da anlise do processo de inovao. Nem incorpora o papel deste processo dentro da competio capitalista como desestabilizador permanente dos equilbrios parciais alcanados em cada um desses momentos histricos do processo de acumulao. A obra de De Bernis , contudo, muito importante, no somente por sua ambiciosa anlise global das teorias e processos da economia mundial, sobretudo na edio de 1987 de seu tratado sobre As Relaes Econmicas Internacionais, onde ele procura analisar a estruturao de dois sistemas de produo a nvel mundial: os sistemas produtivos estruturados em torno de uma industrializao voltada para o comrcio mundial, a exportao de capitais, a especulao financeira, a existncia de uma moeda dominante, e onde se pode se ver as contradies do processo de acumulao que levam a uma crise dos modos de regulao. Ele parte do sculo XIX, mostrando a tendncia a uma longa baixa dos preos no ltimo quarto deste sculo, a existncia de uma nova modalidade de concorrncia, uma transformao das estruturas produtivas na direo de uma economia monoplica, e a desestruturao conseqente dos espaos dos sistemas produtivos e aparecimento do investimento direto no exterior, cojunto de transformaes que vo mudar o processo de regulao, afetando o comrcio, a relao metrpole-colnia e a estabilidade estrutural do processo de acumulao e do sistema monetrio internacional, que leva ento a uma nova crise do processo de regulao entre as duas guerras mundiais. A partir da Primeira Guerra se estabelece uma nova estabilidade do processo de acumulao no quadro das relaes econmicas internacionais, em que novas regras do jogo internacional so impostas, criam-se as premissas de uma Europa europia e se criam enfim as relaes internas a cada um dos sistemas produtivos, estabilizando os espaos dos dois sistemas produtivos. Ao lado, geram-se novas foras de transformao muito importantes, como a descolonizao, a internacionalizao do intercmbio e a conscincia da unidade do Terceiro Mundo, o fenmeno de regionalizao e a transnacionalizao da produo. E, ao mesmo tempo, desenvolvem-se tambm as relaes entre os sistemas produtivos, emtre as quais a questo da
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convertibilidade externa das moedas europias um dos pontos importantes, a crise do dlar reflete as conseqncias das dificuldades da balana de pagamento americana, e d nascimento a um amplo e crescente mercado de ouro e divisas, extenso das firmas internacionais, ao abandono da convertibilidade do dlar e por fim, levando ao desenvolvimento do comrcio internacional com a extenso do seu volume e mudana das suas caractersticas gerais com o nascimento da Europa e a exploso do Japo que leva ao aumento do comrcio entre os pases industrializados. Tudo isso nos leva idia de uma economia mundial, que se aproxima do conceito de sistema do mundo. E tentativa de analisar a crise dessa economia mundial dentro da teoria da regulao, como transio de um equilbrio internacional a outro. Desta maneira, a crise se inscreve no movimento geral do capital, no qual as empresas multinacionais ocupam um papel fundamental. Contudo, De Bernis ser muito contundente em afirmar que a crise mundial ainda est apoiada nos nveis nacionais. Para ele, as contradies da tecnologia transnacionalizada mostram os limites desse processo de transnacionalizao. A multinacionalizao e a transnacionalizao bancrias, por outro lado, procuram impulsar mais ainda esse processo, mas a integrao das economias nacionais e da economia internacional continua a ser um processo complexo e contraditrio. A internacionalizao do capital o instrumento mais importante dessa economia mundial, mas tambm uma das razes fundamentais da sua crise, que se v como sobretudo uma transio de um modo de extrao da mais-valia a outro. Minha posio sobre essas questes deve ficar bastante clara ao finalizar este balano terico. Parto da constatao emprica das ondas longas e proponho como explicao dessas ondas longas o mecanismo das inovaes, distinguidas entre as inovaes primrias, secundrias e tercirias, e coloco o processo de difuso ao lado do processo de inovao para explicar o mercanismo das ondas longas e seus vnculo com os fatores micro-econmicos. Nesta altura devo chamar a ateno para um excelente texto Nathan Rosenberg em que crtica a Schumpeter por no considerar o processo de difuso como parte da formao do ciclo de expanso capitalista a longo prazo. Ao analisar o processo de inovaes proponho uma distino bastante clara do papel dos instrumentos de produo como elemento mais dinmico da mudana tecnolgica. Seus avanos afetam profundamente o conjunto do processo do trabalho e atuam sobre a oferta de energia, os transportes e outros aspectos da produo e do consumo, e sobre os servios em geral que representam um papel cada vez mais crucial no processo da produo no seu conjunto como reflexo da revoluo cientfico-tcnica.
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Por isto dediquei em outros trabalhos um bom conjunto de estudos automao e seu papel na dinmica scio-econmica contempornea. Ela tem uma posio fundamental na conformao do processo de produo atual e seu impacto fundamental sobre o conjunto do sistema produtivo, a circulao de mercadorias, as mudanas institucionais e as mudanas nas relaes de classe. Da ver com muito interesse, por exemplo, os estudos do grupo de regulao sobre as mudanas do regime de produo fordista para o que eles chamam toyotismo. Este elementos forma muito bem articulados com outros conceitos inovadores em estudos menos ortodoxamente regulacionistas, sobretudo no informe sobre tecnologia da OCDE ao qual j fizemos referncias anteriormente. Isso tudo nos conduz necessidade de integrar essas variveis econmicas bsicas do processo de acumulao, com o papel da cincia e da tecnologia e das estruturas cientfico-tecnolgicas. Pois evoluimos das estruturas tecnolgicas para as estruturas cientficotecnolgicas que organiam a nova fase do processo de produo no seu conjunto e em suas implicaes sobre as relaes de trabalho, sobre a luta de classes, sobre a organizao da classe empresarial, sobre a organizao do movimento dos trabalhadores, que dever representar um papel muito importante na reestruturao institucional do mundo contemporneo, sobre as unidades nacionais e as foras geopolticas, que tambm esto em ao. Desta forma, fases A e B, a construo de um modelo explicativo do funcionamento da
economia mundial passa necessariamente por essa combinao entre as ondas longas nas suas os ciclos mais curtos, cuja evidncia indiscutvel, as estruturas cientficotecnolgicas, os paradigmas tecnolgicos, que um conceito que se introduziu na dcada de 70, 80, com um valor heurstico muito forte, e as mudanas no processo de produo, com seus impactos institucionais, com seus impactos sobre a luta de classes e seus impactos sobre as estruturas de poder nacionais e mundiais, e seus impactos sobre a geopoltica mundial.
A S C R IS E S E C O N M I C A S E S T R U T U R A IS . A FAS E K O N D R A T IE V E A S M U D A N A S T E C N O L G IC A S
b DAS ONDAS LONGAS DE
Passamos agora analise da relao entre as crises econmicas e as mudanas tecnolgicas. Para tal fim, necessrio destacar que a crise um fenmeno estrutural ao funcionamento do sistema capitalista. J desenvolvemos a nossa interpretao sobre o movimento cclico e as crises cclicas, estudadas por Marx(5), que se repetem a cada 10 anos. S nos interessa destacar que Marx ressaltava a importncia da relao entre estas crises e as mudanas tecnolgicas. Segundo ele, as crises desvalorizam fortemente o capital constante (sobretudo sob a forma de maquinria
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utilizada), e o capital varivel gerando as condies para novos investimentos que substituem trabalho por maquinrias. Produz-se, em conseqncia, um incremento na produtividade do trabalho e se recompe a taxa de lucro dando origem sada da crise, que gera uma nova situao de auge e cria as condies para uma nova recesso. Como vimos, Marx e outros autores do sculo XIX trabalharam sobretudo sobre os ciclos de 10 anos, que foram estudados mais em detalhe por Juglar. Somente no sculo XX Kondratiev descobrir as ondas longas, que so ciclos de aproximadamente 50 anos, nos quais se sucedem 25 anos de crescimento e 25 anos de crise. Na explicao destes ciclos longos Kondratiev incorpora os efeitos dos fatores tecnolgicos. Ele associa estes movimentos cclicos entrada de novas tecnologias e s ondas de investimento que permitem os perodos de auge. Nas ondas longas, ele define uma fase a, de auge, e uma fase b, de desacelerao ou de crises, na qual ocorre o esgotamento da base tecnolgica existente, tornando obsoleto o complexo de maquinrias e equipamentos diante das novas possibilidades tecnolgicas, e exigindo a sua substituio. A sada das crises e o incio dos auges esto associados a profundas mudanas nesta base tecnolgica. Trata-se, em primeiro lugar, da incorporao de novas tecnologias para a produo que mudam as maquinrias e obrigam a substituir as anteriores, criando uma onda de investimentos. A tese de Kondratiev foi retomada por Schumpeter aps a crise de 1929. Ele desenvolveu uma associao mais clara entre a crise e os novos investimentos. Para ele, a destruio das antigas tecnologias, ocorrida nos perodos de crise, abre caminho s novas tecnologias, que se introduzem nos vrios ramos produtivos, impactando o resto da economia e dando origem a um novo auge. Estudos mais recentes identificam a existncia de inovaes tecnolgicas primrias, secundrias e tercirias(6). Inovaes primrias seriam aquelas que inauguram todo um setor econmico novo e que do origem a novas instalaes, a novas demandas de matriasprimas e a novos investimentos e adaptaes, inclusive fora do seu prprio setor. Secundrias e tercirias so aquelas inovaes que do origem a uma nova onda de investimentos, que se inicia pelos setores que geram insumos para o ncleo inovador, e que se estende, posteriormente, a novos usos e demandas geradas pelo novo produto ou processo. As inovaes tercirias seriam o resultado do impacto provocado pelas novas tecnologias primrias e secundrias em novos setores, sem maiores vnculos com o ncleo das inovaes primrias.
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Nesses estudos, podemos identificar a existncia de ondas de inovaes que afetam vrios setores e se traduzem em milhares de novos produtos e processos que poderiam, de alguma forma, explicar os movimentos de ondas longas de crescimento econmico, com seus investimentos e seus impactos sobre a renda nacional. necessrio notar que as conjunturas de alto investimento so precedidas por longas fases de crise em que as recesses e as depresses predominam sobre os auges. Nestes perodos, ocorre uma forte desvalorizao do capital instalado, em decorrncia das quebras e falncias. Ao mesmo tempo, o aumento do desemprego desvaloriza o preo e at mesmo o valor da fora de trabalho. A recesso diminui tambm a demanda de matrias-primas e tende a rebaixar seus preos. As maquinrias e instalaes, as matrias-primas e a mo-de-obra so os elementos bsicos que compem os custos de produo e influenciam a taxa de lucro. Uma desvalorizao macia do capital instalado, das matrias-primas e da fora de trabalho cria condies favorveis para a recomposio da taxa de lucro. Desta forma, a crise funciona como um fator recuperador da economia. Esta a "destruio criadora" de que nos fala Schumpeter. Nestes perodos, as guerras, as crises sociais e as revolues costumam apressar e radicalizar estes processos de destruio, inaugurando novas formaes sociais. A dinmica dos investimentos est associada, secundariamente, ao problema do mercado e suas oscilaes. A depresso do mercado por quebras de empresas e desemprego aumenta a disponibilidade destas para aceitar e incorporar inovaes importantes. Com isto, elas passam a se diferenciar das demais e a diversificar seus produtos, deslocando as empresas antigas, cujo capital imobilizado as impermeabiliza s inovaes revolucionrias. Na fase atual do capitalismo, onde a destruio de um setor econmico afeta milhes de trabalhadores e gerando profundos problemas sociais, estas mudanas so impensveis sem a forte interveno do Estado para desmobilizar as empresas, ressarcir os trabalhadores e promover sua recapacitao para integr-los em novos setores. Exemplos desta nova fase do capitalismo monopolista do Estado esto na desativao dos setores siderrgicos nos EUA, Frana e Espanha, ou nas minas de carvo da Inglaterra, nas dcadas de 70 e 80. Somente atravs destes mecanismos globais possvel imaginar a possibilidade de novas ondas longas de investimento. O Estado ter que assegurar os gastos de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e o estabelecimento de estratgias globais de investimento. Na verdade, estas transformaes do carter do Estado esto em plena execuo, como veremos adiante, apesar da cortina de fumaa do "neoliberalismo". As novas ondas longas de crescimento esto associadas introduo destas novas tecnologias. Esta introduo se realiza atravs de ondas sucessivas, que definem um novo
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padro ou paradigma tecnolgico, que s assumir sua configurao completa ao fim do perodo de inovaes. A partir de ento, as economias de escalas no recomendam novos investimentos. Cada novo investimento tender a ter uma taxa de lucro decrescente e dar origem a uma tendncia ao desinvestimento e a uma nova crise, com todos os seus efeitos j analisados. Do ponto de vista internacional, o movimento de inovaes acompanhado pela difuso das novas tecnologias para outros pases, atravs do crescimento dos investimentos no exterior. No primeiro momento de evoluo do capitalismo, tendeu-se a produzir uma diviso de trabalho a nvel internacional, de tal forma que as inverses externas atendam as demandas de matrias-primas e insumos intermedirios, que tm sua origem nos pases centrais. Os pases receptores dos investimentos introduzem inovaes determinadas pelo avano tecnolgico dos centros econmicos internacionais, dos quais conhece somente seus efeitos em campos produtivos especficos ligados aos seus setores exportadores. Dessa forma, a difuso das inovaes para o exterior abre novas fases de investimento e estende os auges capitalistas, mas no cria novos centros tecnolgicos competitivos, que surgem paralelamente aos pases centrais e no em suas reas de investimento. Os portugueses e espanhis, por exemplo, no difundiram sua tecnologia naval para a Amrica, frica ou sia. Foram seus competidores holandeses e ingleses que dominaram essa tecnologia, deslocando-os progressivamente dos mares nos sculos XVII e XVIII. Com a Revoluo Industrial no fim do sculo XVIII e na primeira metade do sculo XIX, a Inglaterra assume a liderana. A acumulao capitalista na Frana fez-se paralelamente inglesa e holandesa, mas teve um impulso menos radical. A expanso do capitalismo alemo, que se deu na segunda metade do sculo XIX, no necessitou do capital ingls ou holands para incorporar a onda de inovaes produzidas pela segunda fase da Revoluo Industrial com a produo de mquinas em bases industriais. Houve inclusive, no caso da Alemanha e tambm do Japo, um fechamento para o capital externo, s aceito como complementar ao nacional. Na Russia, no final do sculo XIX, a expanso industrial se fez em grande parte com a participao do capital francs e ingls, o que debilitou sua burguesia e sua revoluo democrtica, que terminou sendo hegemonizada pelos partidos operrios. Nos Estados Unidos, houve uma importao de capital ingls, mas este foi posteriormente nacionalizado sem que se fossem dadas maiores satisfaes. Com o avano posterior da integrao da economia mundial, particularmente depois da Segunda Guerra Mundial, fez-se mais direta a expanso das inovaes para o exterior pela via do investimento externo. Este fenmeno foi analisado por Raymond Vernon que utilizou o conceito do "ciclo do produto". Segundo seus estudos, h uma maturao da curva de difuso dentro de cada mercado, que d origem ao surgimento de novas curvas de investimento e difuso do mesmo produto no exterior, de tal forma que h um ciclo de expanso dos produtos para o
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exterior, ao qual o prprio processo de internacionalizao do capital est associado. Desta forma, o movimento do capital tende a acompanhar a difuso dos novos produtos ou processos que esto sob seu controle, na medida em que aumenta a integrao entre a capacidade de monoplio do mercado e o monoplio de novas tecnologias. Quanto maior este movimento de capitais, maior a difuso internacional das tecnologias e mais rpida a internacionalizao dos auges e das crises econmicas, que se difundiram primeiro na Europa para o conjunto da economia mundial e depois nos Estados Unidos para uma economia mundial cada vez mais integrada. Nesta nova fase do capitalismo o movimento de capital, apoiado no monoplio tecnolgico, que comanda a desestruturao e a reestruturao do comrcio mundial e que determina a diviso internacional do trabalho. Grande parte deste comrcio se realiza no interior das empresas, que localizam suas unidades produtivas em vrias regies do mundo, importando partes e exportando produtos semi-acabados ou finais. Ou seja, existe um centro de expanso na qual a inovao surge e de onde ela comea a se expandir para novos centros de produo na semi-periferia e na periferia. Este mecanismo de concentrao das fontes de inovao est associado ao imperialismo e existncia de uma potncia hegemnica estruturando o comrcio mundial e a diviso internacional do trabalho. Ele , em parte, resultado da ao do mercado mundial em formao e, em parte, das instituies que comandam este mercado, essencialmente oligoplico: as instituies econmicas dos Estados nacionais, os monoplios, os trustees, os cartis e os investimentos em carteira ou diretos. Na fase inicial do sistema capitalista mundial, a questo da hegemonia teve que ser resolvida pela fora das armas. As guerras napolenicas, a guerra franco-prussiana de 1870, a guerra russo-japonesa, etc., foram antecipaes das duas grandes guerras deste sculo. Estas tentaram resolver definitivamente a crise da hegemonia inglesa provocada pelo surgimento de novas potncias com a ascenso dos EUA, da Alemanha e do Japo. Essa conjuntura s foi superada com o estabelecimento de uma nova hegemonia mundial norte-americana aps a Segunda Guerra Mundial. Somente atravs desta hegemonia foi possvel restabelecer uma moeda de curso mundial e um sistema de liquidez capaz de estimular o comrcio mundial. Os perodos de crise se manifestam por uma desintegrao da economia mundial. Esta se realiza, contudo, de forma assimtrica. A crise tende a originar-se nos centros onde as inovaes j se esgotaram, enquanto pases mais atrasados esto recebendo as ondas inovativas e ainda esto em etapas de crescimento, enquanto a economia internacional j est decaindo. Nestes perodos h uma forte luta entre protecionismo e liberalismo. Os pases hegemnicos da fase
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anterior tendem a fechar-se, enquanto as potncias emergentes buscam impor princpios liberais. Na medida em que as novas potncias se impem, h uma tendncia para uma economia mundial liberal na qual o mercado estabelece os novos equilbrios, provocando uma dinamizao das economias exportadoras. As novas ondas de inovao vo rompendo com os padres tecnolgicos anteriores e surgem novas capacidades produtivas. Aprofunda-se, em parte, o perodo de crise no qual as economias centrais da fase anterior j no conseguem proteger seus mercados e sua tecnologia superada. Acirra-se dramaticamente a concorrncia e aumenta-se a incorporao de inovaes importantes. Analisando 80 inovaes importantes durante 1921 e 1957, o economista holands Jacob J. Van Duijn(7) encontrou os seguintes resultados, ao relacion-las com as fases dos ciclos longos de Kondratiev: durante o perodo de recesso de 1921-29 ocorreram 5 inovaes; na depresso de 1930-37 ocorreram 11 inovaes; na recuperao de 1938-48 introduziram-se 15 inovaes; e no perodo de prosperidade entre 1949-57 foram incorporadas 9 inovaes. Esta constatao de Van Duijn confirmada por outros estudos e pela lgica econmica que descrevemos acima. So os perodos de depresso e recuperao que mais estimulam a introduo de mudanas tecnolgicas, enquanto os perodos de prosperidade se caracterizam pela difuso destas inovaes e a introduo de um menor nmero de inovaes, em geral secundrias e tercirias. natural, pois, que os perodos de depresso e de recuperao se caracterizem pela destruio das empresas que tentam preservar os padres tecnolgicos superados. Cada retomada do processo expansivo acompanhada por uma fase tecnolgica nova e um novo padro ou paradigma tecnolgico. A tendncia de cada novo padro tecnolgico apresentar, no incio, uma desconcentrao industrial pela introduo de novas empresas competidoras. Mas, no seu transcurso, estas empresas tendem a consolidar um novo monoplio e a criar uma concentrao tecnolgica muitas vezes superior. A concentrao tecnolgica assume, em alguns perodos, uma forma espacial de grandes unidades de produo. Mas, em outros perodos, ela se diversifica em pequenas unidades de produo integradas entre si e formando vastos complexos produtivos. A tendncia do capital tem sido procurar a diversificao das unidades produtivas e sua separao no espao, porque a concentrao espacial adversa ao capital. Toda concentrao de produo , ao mesmo tempo, uma concentrao dos trabalhadores. Isto aumenta sua organizao e sua capacidade de ao poltica. Ento, o capital busca localizar de maneira desconcentrada suas unidades produtivas. Mas necessrio manter a concentrao tecnolgica porque, mesmo separadas fisicamente, estas
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unidades produtivas so interdependentes entre si e formam partes de uma mesma unidade final de produo. O sistema produtivo que predominou at os anos 70 foi desenvolvido a partir da Segunda Guerra Mundial e baseava-se em sistemas de montagem final de partes e compostos de vrias unidades dispersas dentro do pas ou mesmo internacionalmente. Estas unidades podiam pertencer a uma mesma firma ou serem empresas subcontratadas pela montadora. Em geral estas empresas subcontratadas eram, e ainda so, pequenas e mdias e sem nenhuma independncia econmica. Trata-se, muitas vezes, de assalariados disfarados que correm o risco dos investimentos bsicos. So transmitidas para elas funes de gesto e riscos que as grandes companhias no querem bancar. E isso ocorre tanto na cidade como no campo. No setor agrcola, quem assume o risco da produo so os pequenos produtores, convertendo-se em setores subordinados aos compradores dos produtos agrcolas e aos fornecedores de insumos e de financiamentos. Desta forma, cada nova onda tecnolgica leva, de incio, a uma desconcentrao mas finalmente a uma concentrao tecnolgica. Esta se expressa, porm, numa complexidade crescente de elementos (partes e peas) que compem os produtos e na interdependncia crescente dos setores e ramos de produo. Ela leva tambm a uma concentrao econmica e empresarial que, como foi mencionado, nem sempre se manifesta numa concentrao das unidades de produo, mas numa hierarquia e subordinao entre pequenas, mdias e grandes empresas. inevitvel, tambm, a centralizao do capital, posto que a possibilidade de formar estas unidades empresariais maiores depende de que os capitais pequenos se concentrem e se centralizem. o fenmeno da socializao do capital j analisado por Marx no sculo XIX quando surgiram as sociedades annimas. Ele mostrava que a concentrao da tecnologia e da produo obrigava o capital a centralizar-se pela via da associao dos capitalistas. E a forma mais perfeita dessa associao era a sociedade annima. Mas no foi e no suficiente que os capitalistas individuais formem sociedades de capital. Com o tempo, as prprias empresas passaram a se associar umas com as outras, dando origem s holdings e aos trustees, que representavam formas de associao de capitais e de empresas cada vez mais complexas. Na atualidade, as corporaes multinacionais geram unidades empresariais com diversas formas de associao. Surgem, ao mesmo tempo, os conglomerados, que unificam empresas dos setores mais diversificados em funo das estratgias de inverso de capital, e as redes empresariais, que so associaes informais de empresas em torno de algum centro de prestao de servios, em geral associadas s novas tecnologias de comunicao e informtica.
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Tambm no devemos desprezar o aparecimento dos investidores institucionais, entre eles os fundos de penso dos trabalhadores, cujo imenso volume de recursos que administram os converte em investidores privilegiados, sobretudo nos pases desenvolvidos. Apesar destes recursos serem geridos pelo sistema financeiro e se colocarem a servio de suas estratgias financeiras, em alguns pases como a Sucia os trabalhadores vm despertando para o poder econmico que podem representar tais recursos se administrados pelos prprios trabalhadores ou se convertidos em fora de barganha com o capital. H ainda que se considerar o crescimento de formas empresariais e institucionais coletivas como as cooperativas, as fundaes e outras, que vm introduzindo desde o sculo passado elementos coletivizantes no universo econmico capitalista. Mas entre todas estas formas de socializao da propriedade e da gesto no interior do capitalismo, a mais importante o crescimento do capitalismo de Estado. A interveno do Estado se explica devido a duas razes principais: primeiramente, porque o processo de concentrao da produo leva a uma composio orgnica do capital crescente, e esta leva baixa da taxa de lucros nos setores economicamente mais concentrados. Uma das formas de que dispe o capital privado para manter sua taxa mdia de lucros elevada transferir progressivamente para as mos do Estado as atividades que apresentam taxas de lucros baixas. Em segundo lugar, o desenvolvimento e a expanso das unidades de produo, provocando maior concentrao e centralizao, exige a crescente interveno do Estado para disciplinar o intercmbio, a circulao e o prprio processo de produo. Os monoplios, os preos administrados das empresas estatais, os subsdios e os efeitos das taxas de juros artificiais passam a violar constantemente a lei do valor como instrumento do intercmbio capitalista. A concentrao da produo, o monoplio e a interveno estatal rompem o funcionamento normal do mercado. Dessa forma, o Estado tem que intervir cada vez mais para regular o intercmbio na economia. Junto a tudo isso, aparece a internacionalizao da produo, j que todo esse processo parte da expanso da economia capitalista internacional, como vimos anteriormente. Cada nova onda de crescimento gera uma etapa superior de concentrao econmica, centralizao de capitais, monopolizao, internacionalizao e interveno do Estado. Estes nveis mais altos de socializao da produo no interior de um regime de propriedade privada acentua as contradies globais do sistema. Mas estas no se manifestam negativamente nas fases de expanso pois ela acomoda os interesses em confronto. Mas, na medida em que se esgota o perodo de expanso, abre-se o caminho para a expresso aberta dessas contradies que se acumulam atravs de processos sucessivos, cada vez mais profundos,
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de confrontaes entre patres e assalariados, entre os monoplios e os pequenos e mdios proprietrios, entre os centros de acumulao de capital distribudos setorial ou regionalmente (confrontos que se expressam, s vezes, em violncias tnicas, regionais e locais), e entre os pases centrais entre si e destes com as zonas semi-perifricas e os pases dependentes. Desta forma, os perodos de depresso so caracterizados por confrontaes crescentes e de natureza cada vez mais dura entre os vrios componentes do sistema capitalista mundial, das unidades econmicas regionais e nacionais e, dentro destas, entre classes, grupos sociais e poderes locais. As fases das depresses longas a nvel internacional so caracterizadas por um perodo inicial de inverses artificiais, de carter especulativo, que sucedem a queda de inverses produtivas. Logo em seguida, d-se o crescimento da especulao financeira, com aumento da inflao, at que, posteriormente, produzem-se as grandes quebras e a desinflao. Nestes perodos, produz-se o aumento do protecionismo tentando impedir a redefinio da fora relativa dos pases, que terminam cedendo a uma nova onda de "livre" comrcio que visa consolidar as novas lideranas criadas pelos novos investimentos. Eles so, assim, perodos de "limpeza" das estruturas produtivas internas dos principais pases, com a destruio dos ramos obsoletos tecnologicamente e a afirmao dos novos ramos e setores viveis nas condies do novo padro tecnolgico. Vemos, assim, que a anlise dos perodos longos, com predominncia das depresses, consideradas a fase b dos ciclos longos de Kondratiev, exige um aparato analtico que logre articular elementos micro e macroeconmicos. Ao mesmo tempo, na fase atual do capitalismo monopolista de Estado, temos que considerar sempre a relao dos mecanismos econmicos puros com a ao consciente dos homens atravs dos seus meios de ao sobre a economia, que so cada vez mais sofisticados. As chamadas "expectativas racionais" exercem uma influncia crescente na dinmica econmica do capitalismo contemporneo, mas mudam muito pouco as suas determinaes bsicas. Elas determinam o comportamento dos agentes econmicos, mas no o resultado de suas aes, que podem ser o oposto das expectativas que as motivaram. O marxismo e a psicanlise desenvolveram um novo paradigma cientfico exatamente porque consideraram as motivaes explcitas dos fatores um dado secundrio e independente do resultado de suas aes. Fazer "cincia" acreditando que as expectativas produzem resultados esperados um retrocesso metodolgico. Acreditar que estas expectativas sejam variveis e independentes tambm, no mnimo, infrtil.
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Outra srie de fenmenos que alteram definitivamente as realidades micro e macroeconmicas se ligam ao consciente dos monoplios que possuem instrumentos de medio dos mercados, que lhes permitem aumentar sua influncia sobre ele, realizada atravs da publicidade e do marketing, envolvendo inclusive a formao dos preos e a sua administrao. Neste campo minado, devemos considerar aes e decises de ordem estrutural tais como: a) as barreiras de entrada; b) as aes de dumping; c) a cartelizao; d) as comisses; e) as influncias sobre as decises das empresas e instituies compradoras ou fornecedoras, que envolvem a poltica de relaes pblicas, a poltica financeira da empresa e as especulaes financeiras cambiais com seus recursos excedentes, o endividamento como instrumento financeiro, e as polticas de inverses e fuses. Enfim, o nvel microeconmico no pode separar-se, hoje, da ao consciente da administrao da empresa e de suas estratgias de crescimento em relao aos fatores macroeconmicos. Mais decisiva , contudo, a articulao das decises microeconmicas com a ao do Estado. Este no somente determina o quadro macroeconmico em que operam as grandes empresas (poltica de investimento estatal, estratgia de desenvolvimento, poltica fiscal, taxa de juros, taxas de cmbio, poltica de salrios, subsdios, etc.), como afetam diretamente suas variveis microeconmicas (contratos de venda para o setor pblico, financiamentos da pesquisa e desenvolvimento, estratgias de mercado e polticas setoriais, entre outras). Nos nossos dias, as prticas comerciais so cada vez mais um subproduto do planejamento estatal articulado com as decises das grandes empresas. Estas se vem obrigadas a definir polticas globais para os setores em que atuam, antecipando-se s tomadas de deciso estatais. Estas se baseiam, na maioria dos casos, em dossis e propostas de poltica e legislao emanadas diretamente das empresas ou dos rgos de classe do empresariado. Forma-se, assim, uma interdependncia crescente entre Estado e empresa, que passa a reger o funcionamento do sistema no seu conjunto. Esta simbiose deve reconhecer, contudo, a lgica global deste funcionamento, tal como os ciclos longos, e ajustar a ao desses agentes a estas circunstncias estruturais. assim que as polticas estatais passam a dirigir os fenmenos tpicos das etapas recessivas. atravs da ao do Estado que se organiza a desativao de setores inteiros. O Estado assume os custos da desativao do setor, entende-se com os sindicatos para reorientar a mo-de-obra afetada e promove a transferncia destas indstrias para outros pases atravs dos ajustes econmicos, das polticas cambiais e tecnolgicas e das ajudas econmicas. Estes processos assumem, s vezes, dimenses determinantes para a economia de pases inteiros. Este foi o caso da transferncia, no incio da crise de longo prazo iniciada em
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1967, dos centros produtores de petrleo para os Estados do Terceiro Mundo. Venezuela, Equador e os pases rabes assumiram o controle das empresas petroleiras num movimento internacional mais ou menos sincronizado, ao fim da dcada de 60 e comeo de 1970. J nos anos anteriores, havia-se iniciado a transferncia das empresas de servio pblico e mineiras de propriedade das multinacionais para a propriedade estatal dos pases do Terceiro Mundo. Estas mudanas, que aumentaram drasticamente o capitalismo de Estado nestes pases, foram realizadas tanto por governos progressistas, como por governos de direita militar sob hegemonia das multinacionais. No incio da dcada de 70, tivemos, como vimos, a transferncia da produo de petrleo das multinacionais para o setor estatal. Na segunda metade dessa dcada, houve a desativao do setor siderrgico europeu e norte-americano e o financiamento a uma siderurgia substitutiva, primeiro no Japo e, em seguida, nos NICs (financiamentos assumidos em geral pela ao dos Estados destes pases, mas atravs do endividamento internacional). A dcada de 70 foi marcada tambm por outros fortes movimentos estatizantes, tais como a nacionalizao do cobre chileno (mantido pelo regime fascista de Pinochet); a nacionalizao do sistema bancrio e financeiro portugus, mexicano e francs (revestidos em parte substancial nas dcadas de 80 e 90); as reformas agrrias chilena e portuguesa; e as mudanas drsticas de propriedade em Angola, Moambique, Guin-Bissau e Cabo Verde. Neste processo de alargamento do capitalismo de Estado devemos inscrever tambm o aumento dos gastos pblicos nos Estados Unidos e na Europa (que ampliam ainda mais nas dcadas de 80 e 90, no havendo uma reverso radical vista, apesar do consenso sobre a necessidade de sua eliminao ou diminuio). Junto ao crescimento da dvida pblica, deu-se a entrada do Estado na definio das taxas de juros nos Estados Unidos e na Europa, ao lado dos pases devedores do Terceiro Mundo. Na verdade, apesar do clima neoliberal que terminou triunfando nos anos 80, aumentou-se a interveno estatal nos mecanismos econmicos em reas antes consideradas livres do controle pblico. Tudo isso vinha somar-se ao crescimento da interveno pblica nos anos da ps-guerra at a dcada de 60, sob a gide da formao do Estado do bem-estar e do planejamento indicativo. Na verdade a dcada de 80 representou somente uma tentativa de correo deste intervencionismo estatal atravs dos processos de desregulamentao de importantes setores, como a aviao comercial; atravs da diminuio de barreiras alfandegrias e de alguns subsdios estatais, sobretudo s populaes pobres; representou tambm uma corrida ao patrimnio pblico atravs da chamada "desestatizao" ou privatizao de empresas pblicas. Os dados revelam, contudo, a modesta dimenso dessas privatizaes diante dos fenmenos estatizantes gigantescos nas dcadas anteriores e mesmo dos que ocorrem na poca atual. O mais importante deles foi o
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aumento do dficit pblico norte-americano, que comandou a recuperao da economia norteamericana e mundial, atravs do aumento da demanda norte-americana pelos produtos alemes, japoneses e dos NICs, como veremos adiante. Ao lado desta gigantesca interveno na economia mundial pela criao de uma demanda artificial via aumento dos gastos pblicos, foram necessrios outros mecanismos para corrigir os excessos de meios de pagamentos gerados nos Estados Unidos e na economia mundial. Surgiram, assim, os ttulos pblicos capazes de absorver os excedentes gerados pelos dficits, que se caracterizavam por uma enorme elevao da taxa de juros mdia a partir dos Estados Unidos e, em seguida, em todo o mundo. Vimos, assim, surgir um endividamento pblico colossal para cobrir os dficits e, em seguida, para pagar os juros gerados pelo prprio endividamento. Assim, os excedentes dos petrodlares haviam criado um mercado financeiro colossal nos anos 70, que terminou assumindo a forma do inchao da dvida do Terceiro Mundo. J na dcada de 80 tivemos os enormes excedentes do comrcio do resto do mundo com os Estados Unidos e o brutal endividamento internacional deste pas para sustentar sua demanda pela via da dvida pblica. Estes mecanismos de financiamento da dvida geraram um enorme movimento financeiro, que gerou, por sua vez, imensos recursos financeiros sem nenhum respaldo econmico real. Estes excessos especulativos no geraram uma onda inflacionria to forte como na dcada de 80 porque os estados europeus, o Japo e os NICs absorveram estes excedentes em dlares sob a forma da compra de ttulos da dvida pblica norte-americana. A partir de 1987, contudo, foram abandonando esta poltica suicida e passaram a comprar ativos reais nos Estados Unidos, gerando uma onda anti-japonesa naquele pas. No conjunto, Japo e Alemanha mantiveram, a duras penas, uma austeridade econmica no contexto de uma exploso financeira exportada desde os Estados Unidos, para onde dirigiram os excedentes financeiros obtidos no comrcio, ao lado de algumas outras praas financeiras artificiais, como Londres e vrios parasos fiscais. Como os anos 80 se caracterizaram tambm pela consolidao do trfico de drogas, os seus gigantescos resultados financeiros tambm convergiram para o sistema financeiro internacional, que criou mecanismos de "lavagem" de dinheiro da droga. Este monumental aumento da liquidez mundial s poderia ter um destino: a desinflao e o desaparecimento dos valores financeiros gerados artificialmente no perodo. Esta etapa se iniciou, de fato, em 1987, com o desgio das dvidas externas, que deve chegar perda de cerca de 500 bilhes de dlares ou 50% do seu valor bancrio; o crack das bolsas mundiais, em setembro de 1987, que fez desaparecer 1 trilho de dlares em um s dia; a desvalorizao em aproximadamente 40% do dlar em relao ao iene e outras moedas fortes, que desvalorizou na
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mesma proporo as reservas em divisa de todos os pases superavitrios no comrcio com os Estados Unidos. Caminhamos, assim, para uma desinflao e uma depresso extremamente sria, que vem se configurando desde o incio de 1990, devendo prolongar-se at 1994-95, que exigir um ajuste de contas definitivo do sistema capitalista mundial com a fase depressiva do ciclo longo iniciado em 1967. As polticas econmicas tero que realizar estes reajustes para permitir uma recuperao capitalista de longo prazo, que s poder ser alcanada a partir da desinflao, da quebra macia da atual estrutura de especulao financeira, e da drstica reestruturao das estruturas produtivas tradicionais, criando assim as condies de sua transferncia para os pases perifricos(8) e para a renovao tecnolgica dos pases centrais, que devero voltar-se para as novas tecnologias. A partir deste ponto, faz-se necessria uma incurso nas novas direes da revoluo cientfico-tcnica, nas suas repercusses sobre a economia internacional e sobre a nova diviso internacional do trabalho. O avano dos estudos sobre a relao das novas tecnologias com o ciclo longo e os perodos de ascenso, ou fase a dos ciclos longos de Kondratiev, tm sido objeto de um grande avano nos ltimos vinte anos, que se concentrou nos trabalhos que j citamos, alm dos quais, gostaria de mencionar aqui o grupo que trabalhou comigo no 'Seminrio de Cincia e Tecnologia', bem como nos vrios estudos que produzimos. Ainda na Amrica Latina, uma especial ateno deve ser dada ao estudo sobre 'As Novas Tecnologias e o Futuro da Amrica Latina', dirigido por Amilcar Rego, do qual participei, com outros cientistas sociais latino-americanos, nas discusses da sua orientao geral, e tambm na pesquisa junto com Leonel Corona. De outra parte, h tambm os estudos europeus, particularmente do grupo do SPRU, do FAST e do MASTRIX(?), todos os trs extremamente interessantes na produo de conhecimento efetivo sobre o funcionamento das economias diante das ondas longas. Da mesma forma, o estudo do Tecnology Economical Programme (TEP) da OECD, (pas?) assim como vrios outros trabalhos de grande interesse tambm produzidos pelo seu Centro de Estudos do Desenvolvimento. Ainda dentro desta linha, h que se considerar os estudos do Fernand Braudel Center, na State University of New York, em Binghampton, EUA. Isto sem olvidar o estudo de Marshall sobre os ciclos, que o leva, posteriormente, a assimilar a idia dos ciclos longos (apesar de no ter partido da hiptese dos ciclos longos). A obra de Mandel continuou sobre este tema, porm no disps dos recursos para formar um grupo de pesquisa. De tal forma que temos a um conjunto de estudos que levam a uma viso bastante consolidada sobre o papel das inovaes no funcionamento da economia mundial, e
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particularmente a sua articulao com as ondas longas. O aparelho conceitual que vem sendo desenvolvido neste sentido consta de alguns elementos-chave que vou desenvolver em seguida, para aplicar parte desse aparelho anlise histrica, relacionando a evoluo da economia mundial ao fenmeno da dependncia econmica, particularmente o caso das novas economias industriais. Com isto tentarei demonstrar at que ponto h uma confluncia entre os esforos que estavam na origem da problemtica da teoria da dependncia, da qual participamos, e os esforos posteriores por uma teoria do sistema mundial e das ondas longas, que vo nos conduzindo a concluses comuns que devem ser objeto de uma articulao nesta oportunidade. Inegavelmente, o conceito que mais permitiu avanar na articulao entre o comportamento das ondas longas e o papel da tecnologia foi o de paradigmas tecnolgicos, desenvolvido pelo grupo de Cristopher Freeman no SPRU(pas?). Este conceito procura mostrar que nos vrios perodos histricos h uma mudana na maneira como se articulam os elementos fundamentais da pesquisa e desenvolvimento, das inovaes, que criam estruturas setoriais, comportamentos do sistema produtivo e relaes de trabalho especficas e, portanto, processos gerenciais e de organizao das firmas e do sistema institucional no seu conjunto. Isto relaciona muito diretamente, ento, o desenvolvimento tecnolgico com o conjunto do sistema econmico, social, poltico e ideolgico. Esta capacidade crescente de estabelecer estas relaes so aceitas inclusive como elemento-chave para as polticas econmicas contemporneas pelos ministros da OSCD, orientando assim um programa de pesquisa sobre Technology Economical Program (TEP), que faz uma tentativa de anlise complexa desses fenmenos em 1991. O primeiro elemento essa idia de que a inovao um processo interativo. Com o desenvolvimento dos modelos interativos na teoria econmico nos ltimos anos para poder captar este processo, ligou-se as presses na demanda com as presses tecnolgicas (ou oportunidades da oferta) gerando conceitos que permitiram ligaes entre a cincia e a tecnologia. Com isto, muitas das tecnologias-chave contemporneas, que avanam num campo genrico, podem ser integradas dentro das decises econmicas a nvel de empresa. Podemos descrever cada vez mais este processo interativo que est por trs da produo de novos produtos, de novos processos, e que exige estruturas organizacionais e mecanismos que assegurem uma interao mais apropriada e um feedback entre as vrias instituies, atravs dos sistemas nacionais de inovao. Estes sistemas so extremamente decisivos, apesar de que a colaborao entre Estados e entre empresas de vrios pases avanou muito na dcada de 80, gerando fenmenos novos e uma espcie de sistema internacional (no podemos falar ainda de um sistema mundial, mas de um sistema internacional de pesquisa e desenvolvimento e de inovao, na medida em que as redes de inovaes se deslocam dos planos nacionais para o plano internacional).
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Tambm no plano da relao entre cincia e tecnologia, vo-se desenvolvendo estudos sobre as cincias de transferncia, que permitem os mecanismos de interface entre o conhecimento bsico cientfico e a soluo de problemas concretos e necessidades sociais concretas que exigem solues tecnolgicas, que so especficas e prticas, ao contrrio do conhecimento cientfico, que tende a ser fundamental e abstrato. A relao entre universidade e empresa tem sido um dos elementos mais importantes para este processo, apesar de nos ltimos anos o desenvolvimento de centros de pesquisa bsica dentro das prprias empresas comear tambm a gerar uma realidade totalmente nova de ligao entre a evoluo da empresa e a evoluo da cincia contempornea. E isto o resultado da revoluo cientfico-tcnica. A cincia tende a ser, cada vez mais, uma fora produtiva e um elemento-chave na soluo dos problemas concretos da produo. Isso nos leva a aceitar a idia de uma acumulao como fundamento da histria da Humanidade. A capacidade de acumular conhecimento , seguramente, o elemento-chave para dominar o conhecimento cientfico e o desenvolvimento tecnolgico e para o estabelecimento de hegemonias dentro da economia mundial. Mas o que os estudos vm demonstrando que, ao lado destes conhecimentos gerais, desta combatividade no plano mais global, existem instrumentos mais concretos que favorecem o processo de inovao e de difuso, que esto ligados ao conhecimento, aprendizagem, atravs de processos que incluem aprender fazendo, aumentando a eficincia das operaes de produo; aprender usando, o que aumenta a eficincia do uso de sistemas complexos; aprender interagindo, que envolve o uso e a produo interativa, que o resultado das inovaes. Nessa idia de um paradigma tecnolgico, vemos tambm que h certas tecnologias que ocupam uma posio genrica, atuando sobre o conjunto de setores econmicos. So elas que garantem o avano tecnolgico no seu conjunto, e as conseqncias em termos de poder econmico, de funcionamento e de mudanas estruturais do sistema. So estas tecnologias que alguns autores chamam de ponta. Portanto, h uma conotao de estar na frente, o que mais corretamente deveramos chamar como tecnologias-chave, interativas e genricas, cujo aprendizado leva ao domnio de vrios setores econmicos, permitindo aplic-la sobre outros setores, havendo assim uma generalizao do processo de inovao. Aqui temos um aspecto extremamente significativo: quanto mais as inovaes so socialmente geradas como produto de pesquisa e desenvolvimento de vrias instituies, mais difcil fica a apropriao dos conhecimentos gerados por ela e a apropriao das inovaes criadas pela aplicao dos conhecimentos em funo das demandas propostas pela sociedade. Isso tem duas conseqncias que pesam sobre os paradigmas tecnolgicos, no sentido de conduzir, de um lado, a uma necessidade crescente de interao entre os centros de pesquisa e
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desenvolvimento e as empresas interessadas nas inovaes, e, de outro lado, uma dificuldade crescente de privatizar o contedo social destas inovaes, exigindo comportamentos restritivos de difuso cada vez mais difceis de serem gerenciados. Os efeitos das mudanas de paradigmas tambm so muito fortes quando tomamos em considerao a necessidade de mudanas organizacionais. Ao mesmo tempo, podemos distinguir o conceito de trajetrias tecnolgicas que ligam a idia da mudana tecnolgica ao processo social que vinculam as tecnologias usadas com seus potenciais de aplicao diferentes, e a seleo dos quais depende de um grande campo de fatores econmicos como preos relativos, os custos sobre a renda, os valores sociais, o que nos leva inclusive a uma concluso bastante importante, citando-a do Background Concluding to Technology Economical Program, onde se afirma que: "A noo de taxas crescentes de adoo de novas tecnologias expressa o fato de que as tecnologias podem, de fato, no tanto ser selecionadas de acordo com a sua eficincia superior, mas, ao contrrio, tornarem-se eficientes porque foram selecionadas." E selecionadas pelos atores sociais de acordo com interesses que so culturais e que esto vinculados ao processo civilizatrio no seu conjunto. Temos que concordar ento com estes autores quando afirmam que o progresso tecnolgico no uma questo de inovao e difuso, mas sim de aceitao social. claro que a ao das empresas e dos interesses econmicos pode tentar deter a aceitao social de certos produtos e orientar a sociedade atravs dos instrumentos da publicidade, mas a verdade que, em ltima instncia, sero os fatores sociais globais que determinaro a tendncia adoo de tal ou tal tecnologia. O questo do meio ambiente comea a influenciar seriamente a idia das novas tecnologias e a direo do processo de inovao. A crescente conscincia da relao entre as tecnologias e os ecossistemas leva a uma mudana na maneira de considerar o uso de certas inovaes e nas direes que a sociedade tende a orientar o fenmeno da produo de novas tecnologias. Isto nos mostra tambm como esses fenmenos esto cada vez mais sob o impacto de grande processos de transformao social, que esto reorientando muitas decises do sistema gerencial das empresas. E aqui, muito particularmente, na formao da viso destes paradigmas. H de incorporar-se, ento, o papel da pesquisa e desenvolvimento, da pesquisa de longo termo, da educao e da infra-estrutura de telecomunicaes, que asseguram o funcionamento das novas tecnologias, com implicaes tambm sobre o investimento tanto tangvel quanto intangvel (incluindo este crescente papel dos investimentos intangveis, que trazem realidade nova para a relao entre a evoluo e a organizao da sociedade).
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No deixa de ser importante retomar o problema da relao entre tecnologia e crescimento posto que h um perodo histrico em que a questo da eficincia da tecnologia para gerar crescimento econmico, assumiu um carter muito determinante, particularmente no sculo XIX at metade do sculo XX, associada ao desenvolvimento da produo em massa, onde o aspecto quantitativo ganhou uma dimenso muito determinante sobre o conjunto do modelo de funcionamento econmico, e, portanto, o paradigma tecnolgico existente. (Por fim, no deixando de tomar em considerao as dimenses microeconmicas e estruturais que tm a ver com este processo de competitividade, de afirmao de tal ou tal centro empresarial ou forma empresarial sobre outras regies, umas sobre outras, outros pases, uns sobre outros setores econmicos que prevalecem tambm sobre outros) - frase confusa, no entendi nada! Tudo isso relacionado com a forma de organizao das empresas, seu comportamento e sua ao sobre o mercado, que, por sua vez, est relacionado com a distribuio da renda e com comportamentos sociais, culturais, etc., cada vez mais passveis de serem estudados na sua influncia sobre o sistema econmico no seu conjunto, o crescimento econmico em particular e os paradigmas tecnolgicos. Claro que tudo isso marcado ainda pelo avano da globalizao, que transforma esse sistema tecnolgico num sistema cada vez mais planetrio, onde a relao entre os centros de produo da cincia e tecnologia, de produo de inovaes e a sua difuso para o resto do mundo, est relacionado com esse sistema econmico mundial. Ou seja, com a existncia de pases centrais, semi-perifricos e perifricos onde o debate sobre a possibilidade de transferncia da tecnologia cada vez mais parte intrnseca da anlise do fenmeno do desenvolvimento tecnolgico, pelo simples fato de que estamos diante de uma sociedade articulada mundialmente pelos meios de comunicao, vivendo j a concomitncia do conhecimento a nvel internacional. Isto apesar das distncias entre a produo de conhecimento e os centros econmicos fundamentais e nos pases perifricos ser realmente crescente, produzindo uma frustrao permanente. Mas, mais do que isso, implicaes crescentes na formulao de polticas econmicas, na determinao inclusive de polticas econmicas das regies dependentes, que ficam cada vez mais condicionadas pelas decises tomadas pelas regies centrais. Este conjunto de instrumentais tericos nos leva a repensar o papel das novas tecnologias na sociedade contempornea, onde as novas estratgias de desenvolvimento, baseadas em estratgias scio-econmicas e em uma viso cultural do espao social. O papel das cidades fundamental. Elas devem formar as estratgias cientficas e tecnolgicas, a capacidade de pesquisa e desenvolvimento e o impacto desta pesquisa e desenvolvimento sobre a capacidade de inovao e que a gerao de novas tecnologias que esto dependendo tanto dessa capacidade de
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pesquisa e desenvolvimento como dessa capacidade organizacional e de articulao dessa pesquisa e desenvolvimento com as demandas sociais e econmicas. No perodo contemporneo o que assistimos o aparecimento de novas tecnologias, que na fase final que estamos vivendo, da fase b de Kondratiev, podero ser absorvidas para um novo perodo de crescimento econmico. Como j assinalamos, as caractersticas principais dessas novas tecnologias so dadas pelo sistema produtivo, que se fundamenta cada vez mais na automao. Esta automao resultado da aplicao da informtica e da eletrnica ao sistema produtivo contemporneo, que vai liberando este sistema da ao do trabalhador direto, que vai sendo substitudo pelos sistemas complexos de produo automatizados, onde a ajuda da robotizao tem representado tambm um papel cada vez mais decisivo. Como so os novos materiais que vo sendo incorporados e permitindo uma organizao da produo cada vez mais em termos de uma produo mais voltada para os princpios da qumica do que propriamente mecnicos. Essas possibilidades que do os novos materiais de substituir a ao mecnica pela moldagem fortalece as possibilidades da automao, ligando a automao quimizao e ao surgimento desses novos materiais, que facilitam a criao de modelos e de produtos cada vez mais simples, mais fortes, mais resistentes, menos pesados, cada vez mais perfeitos, e, ao mesmo tempo, sobre um processo de produo cada vez mais automatizado. assim tambm que, neste contexto das novas tecnologias, coloca-se o papel da biotecnologia. Ela rompe os marcos de produo tradicionais, no s da agricultura, como da indstria alimentcia e farmacutica, produzindo mudanas significativas nas condies biolgicas da humanidade, podendo at ser aplicada no campo da criao de materiais novos. O avano da biotecnologia representa uma potencialidade que os pases do Terceiro Mundo, particularmente os pases das zonas tropicais, poderiam seguramente explorar. O exemplo de Cuba muito significativo nesse sentido, onde uma poltica cientfica, uma orientao firme e muito poucos recursos, alm de um bloqueio internacional muito srio, vem permitindo conquistas importantes e inovaes significativas no plano dessas biotecnologias. Tambm o Brasil apresenta na sua poltica do pr-lcool a demonstrao das grandes potencialidades da biomassa, que podero se desenvolver muito com o avano da biotecnologia, indicando assim que nosso pas pode dar saltos revolucionrios para a configurao de um novo paradigma tecnolgico do mundo. Por fim, no devemos deixar de considerar o complexo eletrnico e microeletrnico. Ele a base material para o avano da informtica e para o avano da ao mais complexa e mais sistmica, baseada no alto nvel de informao, que representa um dos aspectos centrais do novo paradigma que est sendo desenvolvido nas dcadas de 70 e 80. Ele servir
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tambm como base para o avano cientfico-tecnolgico e para um novo perodo de investimentos e crescimento econmico, que deve trazer uma nova fase a do ciclo de Kondratiev. Neste plano, nos cabe assinalar que, ao lado do hardware promovido pela microeletrnica, est sobretudo o software ligado s matemticas, teoria do sistema, teoria do caos, matemtica louca e novos campos tericos ligados inteligncia artificial. Isto mostra que o campo propriamente cientfico e a evoluo do conhecimento cientfico em si mesmo devem constituir os elementos-chave do novo paradigma tecnolgico. Tambm a podemos encontrar um campo muito interessante para a superao do povos do Terceiro Mundo, pois os investimentos em educao e em transformao educacional podem ser feitos por naes novas na estrutura econmica mundial, que saibam aproveitar ao mximo as suas capacidades atravs de programas educacionais ambiciosos, como fizeram os coreanos e os japoneses, se bem que no estiveram nessa condio de subdesenvolvimento. Alis, por isso mesmo esto diante de um dos pontos mais dramticos da condio dependente ou subdesenvolvida, porque uma poltica deste tipo supe uma elite poltica extremamente consciente, voltada para a distribuio da renda, para a criao de uma sociedade e uma cultura novas, com contedo extremamente cooperativo, coletivizante. E essa viso coletivizante deve, ao mesmo tempo, estar apoiada sobre o uso da coletividade e a colocao da coletividade a servio dos indivduos. Desenvolvimento , ento, cada vez mais, neste contexto, um fato cultural, social, poltico e s nessa proporo e nessa medida um fato econmico.
B I B L I O G R A F I A
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secundrias que se utilizam dos conhecimentos bsicos trazidos pelas

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b DAS ONDAS LONGAS DE

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