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Palavras-chave
Rawls, mnimo existencial, moradia.
I. Introduo
A publicao de Uma Teoria da Justia, em 1971, pelo filsofo americano John Rawls teve uma importante repercusso para a filosofia poltica mundial. Diversos comentrios e crticas recaem sobre a obra, o que demonstra ser esta, no mnimo, relevante. Rawls prope, nesta obra, uma concepo de justia qual chama de justia como equidade. Trata-se de uma concepo liberal de justia poltica para um regime constitucional democrtico. A novidade de seu trabalho talvez esteja no fato de propor uma teoria que, ao mesmo tempo, prev as condies para sua realizao, ou seja, uma teoria que tambm concreta. Assim, a proposta de Rawls comea com a suposio de um contrato social hipottico e a-histrico, no qual as pessoas seriam reunidas numa situao inicial por ele chamada de posio original a fim de deliberar uma srie de princpios que seriam responsveis por embasar as regras do justo os princpios da justia - nas instituies, uma vez que seriam as instituies as intermediadoras entre as pessoas no convvio social (MARTINI, 2009). Conforme a teoria de Rawls, a nica forma de as pessoas em uma posio original escolherem os princpios justos aqueles princpios que, pressupe Rawls, seriam apresentados pela razo de cada um seria imputar sobre esses legisladores iniciais um vu de ignorncia, segundo o qual cada pessoa ignoraria todas as suas circunstncias pessoais anteriores a essa situao hipottica. Portanto, essas pessoas desconheceriam suas condies financeiras como tambm seus prprios dotes naturais (MARTINI, 2009). Rawls resgata a teoria contratualista, porm, a teoria rawlsiana no pretende acordar a criao de determinada forma de Estado, mas sim promover um consenso inicial a respeito dos princpios da justia para a estrutura bsica da sociedade, que, por sua vez, vo regular todos os acordos subseqentes, a fim de que sejam justos e eqitativos. Rawls faz tambm um retorno Kantiano. Para ele, o Estado se funda na idia de contrato, a liberdade se torna absolutamente prioritria e a justia encontra no imperativo categrico o seu ponto de apoio. Segundo Ricardo Lobo Torres, a teoria da justia de Rawls oferece alguns pontos relevantes. poltica, porque no pretende ser uma teoria absoluta do justo, mas uma contribuio para a teoria da justia compatvel com as estruturas democrticas de governo; demais disso, fundamenta-se no princpio de que alcanada atravs de um processo poltico no qual as posies e as agncias de distribuio de renda e riqueza sejam acessveis a todos; finalmente, d lugar a um liberalismo poltico, no sentido de que sinaliza para uma concepo moral que, contendo certas idias e princpios, tem por foco as instituies polticas, sociais e econmicas. procedimental (procedural), eis que no se prope a fazer a distribuio dos bens sociais, mas, apenas, a garantir o processo tendente a permitir que os cidados livres manifestem a sua escolha, resguardadas a situao e a sobrevivncia daqueles que se
encontram no nvel mais baixo da sociedade (TORRES, 1997). O objetivo deste trabalho analisar alguns conceitos bsicos como a idia de distribuio de bens, o mnimo existencial e o direito fundamental moradia sob a perspectiva da justia como equidade de John Rawls.
dentre outras, so direitos que no devem ser violados por consideraes econmicas. Este aspecto o que faz a teoria de John Rawls ser considerada liberal. Nota-se que o autor apresenta o mnimo existencial como pressuposto lgico de sua construo terica. Ana Paula de Barcellos (2007, p, 112) afirma: a garantia de que cada homem disponha de um conjunto mnimo de condies materiais pressuposto para que o procedimento decidido pelos indivduos no estado original seja verdadeiramente equitativo. falta desse pressuposto, o processo deixa de ser equitativo, arruinando toda a lgica procedimental. De acordo com a mesma autora, ao conferir prioridade ao princpio da diferena, John Rawls confere estatura constitucional garantia da liberdade, isto , proteo daquele espao individual no qual o Estado no pode penetrar. A realizao do segundo princpio, entretanto, que cuida sobretudo da justia distributiva e das condies para sua prossecuo, ficaria a cargo do legislativo, a quem competiria desenvolv-lo. O tema do mnimo existencial relaciona-se com este segundo princpio (BARCELLOS, 2007). A posio equitativa de oportunidades um conjunto de condies materiais mnimas que Rawls reconhece como pressuposto no apenas do princpio da diferena, mas tambm do da liberdade, uma vez que a carncia daquele mnimo existencial inviabiliza a utilizao pelo homem das liberdades que a ordem jurdica lhe assegura (BARCELLOS, 2007). Em Uma Teoria da Justia a posio equitativa de oportunidades, que Ana Paula de Barcellos denomina de mnimo existencial, ocupa a posio de pressuposto ftico indispensvel para a coerncia da teoria apresentada. No Liberalismo Poltico, o autor faz uma diferenciao entre o mnimo existencial e o princpio da diferena propriamente dito, destacando aquele como um elemento constitucional essencial, pelo qual se deve garantir um conjunto de necessidades bsicas do indivduo, ao passo que o desenvolvimento do princpio da diferena continua sendo de competncia do legislador. A conseqncia jurdica desta diferenciao o reconhecimento da natureza constitucional da garantia do mnimo existencial, par a par com as tradicionais garantias do direito da liberdade (BARCELLOS, 2007, 114). Segundo Ana Paula de Barcellos (2007), Rawls considera que os trs elementos que compem o princpio da diferena (maximizao do bem-estar dos menos favorecidos, posies e funes abertas a todos e igualdade equitativa de oportunidades) constituem fins estabelecidos pelo constituinte, aos quais se deve dirigir o legislador. Nada obstante, ainda neste primeiro momento, a percepo da imprescindibilidade do mnimo existencial conduziu o autor a situar este elemento fora da estrutura dos dois princpios, como um pressuposto lgico da equitatividade de sua construo. J na segunda fase, o autor vai distinguir dentro do princpio da diferena um contedo mnimo, ao qual conferir status de direito subjetivo constitucional, embora no utilize essa expresso nem especifique o contedo material deste mnimo. As prestaes que representam um plus a este mnimo continuam no mbito da competncia do Legislativo, a quem caber promover as
polticas de justia social que realizem de forma mais ampla a justia distributiva. Vale ressaltar que no Brasil, na mesma linha de John Rawls, o professor Ricardo Lobo Torres desenvolveu seu conceito de mnimo existencial, entendendo-o como o conjunto imprescindvel de condies iniciais para o exerccio da liberdade. Para o autor, o mnimo existencial a parcela mnima das condies materiais sem a qual o homem no sobrevive, e diferencia-se dos direitos econmicos e sociais. Aquele direito pr-constitucional, decorrendo do direito bsico de liberdade, tem validade erga omnes e diretamente sindicvel. Os direitos econmicos e sociais, por outro lado, fundamentam-se no na idia de liberdade, mas na de justia social, e dependem da concesso do legislador.
artigo 11 do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Estes artigos, ao disporem de necessidades vitais bsicas, esto na verdade, tratando de direitos bsicos, pois no possvel desvincular o direito de a pessoa humana ter um local para morar do seu direito de ter alimentao e sade (ALFONSIN E FERNANDES, 2004). A violao do direito moradia representa violao tambm ao direito vida, sade, liberdade, dignidade. A falta de saneamento bsico implica na violao do direito alimentao diante do risco de contaminao dos alimentos consumidos pela populao por causa da inexistncia de gua tratada e de coleta de esgoto e de lixo (ALFONSIN E FERNANDES, 2004). O direito de ir e vir relaciona-se com a existncia de vias de acesso ao local de moradia, de iluminao pblica e de transporte coletivo adequado (ALFONSIN E FERNANDES, 2004). Ter moradia pr-condio ainda para ter dignidade, na medida em que o endereo formal requisito para a pessoa obter emprego, financiamentos, realizar credirios, integrar entidades associativas, tais como as associaes de bairros, para defender direitos e pleitear polticas pblicas. A sociedade democrtica formada por cidados livres e iguais, conforme a idealizada por Rawls, pressupe que todas as pessoas possuam as condies mnimas de sobrevivncia com dignidade. Dessa forma, entender que o direito moradia estaria excludo do rol de garantias dos cidados absolutamente incompatvel com esta noo essencial para a teoria da justia como equidade.
De acordo com Amartya Sem (2000: 59), as disposies sociais podem ter importncia decisiva para assegurar e expandir a liberdade do indivduo. O renomado autor acredita que diferentemente do que Rawls prope, a liberdade formal no deve ter precedncia sobre as necessidades econmicas, mas deve ter a mesma importncia que esta. No entanto, entendemos que esta prioridade que Rawls estabelece ocorre depois de assegurado o mnimo existencial, haja vista que ele considera a sociedade como bem ordenada, formada por pessoas livres e iguais em virtude de possurem a capacidade de ter senso de justia e a capacidade de ter uma concepo do bem (BOLONHA, 2005). Sem ter garantido um mnimo de condies materiais de vida, estes cidados no seriam possveis. Assim, para que o procedimento decidido pelos indivduos no estado original seja equitativo verdadeiramente h que se assegurar que cada homem dispor do mnimo de condies de sobrevivncia, o que certamente incluiria alimentao, educao, sade, vesturio, lazer e tambm moradia. Sem esta garantia, o processo deixaria de ser equitativo, o que comprometeria toda a lgica procedimental.
V. Referncias Bibliogrficas:
ALFONSIN, Betania e FERNANDES, Edsio. Direito moradia e segurana da posse no Estatuto da cidade: Diretrizes, instrumentos e processos de gesto. Belo Horizonte: Editora Frum, 2004. BARCELLOS, Ana Paula de. O mnimo existencial e algumas fundamentaes: John Rawls, Michael Walzer e Robert Alexy. In: TORRES, Ricardo Lobo (org). Legitimao dos Direitos Humanos. 2 ed revista e ampliada. Rio de Janeiro: Renovar, 2007. BOLONHA, Carlos. Duas propostas de justia: Rawls e Walzer. In: MAIA, Antonio Cavalcanti, MELO, Carolina de Campos, CITTADINO, Gisele e POGREBINSCHI, Thamy. Perspectivas Atuais da Filosofia do Direito. Rio de Janeiro: Lumem Juris, 2005. MARTINI, Marcus de. Notas sobre o neocontratualismo na teoria da justia de John Rawls. Disponvel em: www.ufsm. br/direito/artigos/filosofia-juridica, acesso em 11 de agosto de 2009. RAWLS, John. O Liberalismo poltico. Lisboa: Editorial Presena, 1997. RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. 2 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2002. SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. Trad. Laura Teixeira Motta. 6 ed. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. TORRES, Ricardo Lobo. A teoria de Rawls e o pensamento de esquerda. Revista da Faculdade de Direito. Rio de Janeiro: UERJ, 1997.