A luta contra a pirataria na Venezuela: debilidades e fortalezas

Enna Olivar A.
Diretora Geral (e) CENAL.

A pirataria um golpe que tem estado invadindo a muitos pases, do qual no puderam escapar os povos da Amrica Latina e do Caribe e com uma peculiaridade, que nestes cenrios tem sido avassalador, at o ponto de deslocar empresas legalmente constitudas que no puderam navegar diante da inundao de produes piratas; e esta no uma legenda que saiu de uma pena literria... uma realidade que temos vivido em nosso pas, que trouxe como conseqncia o desemprego, por mencionar somente uma das paradigmticas. Nos pases latino-americanos e do Caribe, onde a integrao continental est em vias de definio, onde os processos sociais e econmicos so ao mesmo tempo iniludveis, o sentido de responsabilidade dos criadores, dos artistas em relao ao seu entorno scio-cultural, no s justificado como necessrio. por isto, que toda a anlise dos movimentos culturais da Amrica Latina e do Caribe deve ser inserido na problemtica social e poltica da qual surgiram. Na Europa vlido estudar as manifestaes criativas, desde uma perspectiva de tradio centrada em si mesma, onde podem nascer novos movimentos, cujo objetivo solucionar problemas fundamentalmente formais; situao esta que no factvel em nosso continente - pelo menos de maneira imediata -, pois estes movimentos, como o modernismo, o indigenismo, definem atitudes scio-culturais. Esta diferena importante e interessante, j que geralmente estes movimentos artsticos emergem como uma resposta a problemas no s estticos, onde o criador e o artista diante de diversas e novas posies sociais-econmicas-polticas, cria, recria, improvisa, toma a tcnica que considera que se ajusta aos seus propsitos circunscritos a fenmenos e ideais sociais e ao amor ao outro; assim, uma constante em nossa arte que nos d uma tonalidade especial, manter viva a imagem de uma sociedade mais justa, mais humana, que continue acentuando as emoes e as relaes que nos identificam como grupo cultural. Assim, a cultura dos povos e seu desenvolvimento vo a par com a livre expresso de suas manifestaes e a uma proteo jurdica adequada, a uma nova forma de fundamentao do direito e da propriedade intelectual, que estimule este potencial criativo; o qual, inevitavelmente, leva o roteiro em direo de nossa identidade como pas, como sociedade que progressivamente foi se escurecendo com os ilcitos (pirataria) em direito de autor; onde cada vez mais parece existir menos oportunidade de realizar comunicaes pblicas e concretizar as obras em suportes materiais, os produtos e produes de nossos autores, compositores, artistas, intrpretes, executantes, produtores; o risco econmico alto e a projeo do criador e do artista nacional e o investimento no conseguem se recuperar na sua totalidade. Diante de uma progressiva reduo do nvel de vida, que se concretiza em uma diminuio coletiva dos ingressos recebidos pelos consumidores, a compra de bens culturais se reduz e os parmetros de consumo vo se adaptando s novas situaes; no obstante, este cenrio, as promoes e ofertas de diferentes obras, produtos e produes continuam em centros comerciais e diferentes pontos de comrcio, coexistindo, junta chuva permanente, nas ruas de todas as nossas cidades e povoados, com ofertas de bens culturais piratas. No ano de 1996, por iniciativa de instituies privadas com tradio no seu compromisso com a proteo dos direitos da propriedade intelectual, solicitam ao Ministrio da Justia, a criao de um

comando especializado em matria de direito de autor; petio que se concreta a fins do primeiro semestre do mesmo ano, com a assinatura do Convnio Interinstitucional contra a Pirataria, no qual se pactua a criao da Brigada contra a pirataria COMANPI -, adscrita Diviso contra a Delinqncia Organizada do Corpo Tcnico da Polcia Judicial, cuja finalidade abrange o investigar e perseguir aos responsveis da comisso dos delitos tipificados na Lei sobre o Direito de Autor. importante assinalar a colocada em funcionamento deste Convnio com a operatividade do COMANPI, significou um avano nessa batalha, e os ndices de pirataria diminuram de maneira representativa. Em abril de 1999, diante da nova realidade processual: o Cdigo Orgnico Processual Penal, cria-se o Ministrio Pblico com competncia em matria de direitos de autor, e com a finalidade de dirigir aos rgos competentes nos processos de investigao envolvidos com este tipo de delito, e servir como parte acusadora em processos que demonstrem indcios sobre a violao do direito de autor. O Convnio Interinstitucional comea a perder fora, no obstante, os agravados pelos ilcitos de direito de autor continuam, estimulados pela Direo Nacional de Direito de Autor, comeando a surgir novas iniciativas como a Aliana Nacional para a Defesa da Indstria Musical - ANDIM -, cujos objetivos assinalam as necessidades existentes como o conhecimento das normas relacionadas com o direito de autor e os direitos conexos, a agilidade dos procedimentos processuais, a apreenso e destruio dos exemplares ilcitos, a diminuio dos ndices de pirataria, o fortalecimento do crescimento do mercado legtimo, sensibilizao do usurio diante das obras protegidas para evitar o fomento da aquisio de exemplares piratas. Esta Aliana realizou uma srie de atividades e campanhas, muitas das quais foram frutferas e deixaram marcas na coletividade. Outra iniciativa comea a ser concebida no primeiro semestre do ano de 2002, procurando agrupar o maior nmero de entes e pessoas dispostas a enfrentar com novas opinies pirataria. Em virtude disto, comeam a se realizar reunies, s quais se convida a participar aos representantes de todos os setores relacionados com o direito de autor. O Acordo Nacional contra a Pirataria em matria de Direito de Autor e Direitos Conexos se assina, no qual organizaes, associaes e grupos de carter pblico e privado, reconhecem e assinam que a via expedita para combater eficazmente as infraes globais, gerais, particulares e especficas - que vulnerem os interesses legtimos das indstrias culturais -, o estabelecimento de uma coordenao clara e delineada dos titulares de direitos e das autoridades direcionadas a objetivos claros. Surge a proposta e se cria uma agrupao: Grupo de Ao Nacional Antipirataria - GANA -, baseado nos seguintes princpios: Qualquer atividade antipirataria que um ente realize, adscrito GANA, ter o apoio institucional de seus membros. As peties que forem realizadas aos rgos do setor pblico, que pretendam melhorar a efetividade dos programas de antipirataria que correspondam a decises tomadas pelos membros de GANA, tero o apoio geral dos diferentes coordenadores dos entes associados aos membros. Cada programa, trabalho ou esforo de antipirataria dos membros do GANA, manter sua absoluta autonomia financeira, logstica e instrumental. A estrutura do GANA lineal, com a finalidade que todos os membros tenham similares responsabilidades e direitos; no haver estrutura de cargos protocolares. Na apresentao coletividade, sobre seus objetivos e programas, deram cifras de perdas das diferentes indstrias, uma diminuio de vagas de trabalho de trabalho direto e indireto, perdas ao fisco, enfatizando as conseqncias imediatas, como so: a falta de estmulo ao investimento e inibio do talento

do criador. A este Grupo se uniram as entidades de gesto coletiva, a Direo Nacional de Direito de Autor, ANDIM, o setor do livro e o software, entre outros. O alto ndice da comercializao de obras, produtos e produes piratas props a necessidade de procurar um enfoque poltico institucional integral e por etapas, que levou aos setores privados a propor Direo Nacional de Direito de Autor, a procura de novas estratgias e o estabelecimento de relaes similares s que se estavam gerando em outros cenrios de pases da Amrica Latina, no mbito do Imposto de Renda. Estabelece-se a aliana com o Servio Nacional Integrado de Administrao Aduaneira e Tributria - SENIAT - criando-se a Comisso para a Implementao de Normas para a Proteo da Indstria Baseada no Direito de Autor e seu Impacto Fiscal, onde se comea a dar cumprimento ao proposto pela Direo Nacional de Direito de Autor: Um enfoque poltico institucional integral, onde estivessem todos os setores e se analisasse a problemtica desde diversos ngulos sociais, econmicos e tributrios e no partindo de um nico tributo, seno vendo as conseqncias para o pas, para os setores privados e para a sociedade no seu conjunto, com um enfoque amplo e multilateral, que considere a reativao das indstrias culturais como a msica, um dos eixos difusores de nossos costumes e depsitos de nossa identidade, da mesma forma que o setor editorial, vulnerados profundamente pela pirataria. Ou seja, brindar uma nova viso para elaborar e executar alternativas que garantam o combate ao agelo da pirataria, junto com planos sociais alternativos de ajuda ao setor da pequena e mdia indstria, que em geral, estimulem indstria nacional baseada no direito de autor. Isto acarretaria, entre outros supostos, o crescimento do nmero de vagas de trabalho, seguro social, preservao e conservao da identidade nacional, contribuio ao produto interno bruto. Estreitamente relacionado com o anterior, o concernente ao comrcio ilcito e ao comrcio legal, a cadeia de comercializao das obras, produtos e produes protegidos pelo Decreto de Autor. Estabelecimentos de aes e estratgias para conseguir que a economia informa,l que comercializa mercadorias de procedncia ilegal pirata, faam parte do aparelho produtivo do pas, atravs das modalidades econmicas que permitam sua existncia, comercializando obras, produtos e produes legais. Esta Comisso comea a funcionar em Abril de 2003, com reunies semanais que perduram at os dias de hoje. Desde sua primeira etapa, esta Comisso tem contado com o apoio das altas autoridades do SENIAT. Tem realizado vrios trabalhos de anlise e investigao sobre a pirataria no mbito real do pas e tem elaborado um amplo plano que contempla realizar em consonncia com as etapas e prioridades indicadas. Em virtude da importncia da problemtica da pirataria e suas brutais conseqncias e dado que seus planos e projetos elaborados apresentem um importante avano e projeo diante das experincias latino-americanas, necessria a coordenao de uma fora maior e de categoria superior, que assuma a consecuo de dos objetivos programados. Neste sentido, elevou-se a hierarquia deste Grupo ao de Subcomisso Presidencial, para assumir a elaborao efetiva dos planos e programas desenhados e levar os benefcios a todos os setores envolvidos e sua finalidade analisar, estudar, propor aes contra os ilcitos em matria de direito de autor, em virtude que constituem uma adversidade que atinge o desenvolvimento da indstria nacional, a divulgao da cultura nacional e educativa, e significativamente, os ingressos fiscais. O estabelecimento de uma campanha de sensibilizao comunidade sobre o respeito do Direito de Autor, deixando estabelecido que a pirataria um delito que atinge a diferentes setores e Repblica Bolivariana da Venezuela em geral. Fortalecimento das entidades de gesto coletiva de direito de autor e direitos conexos. Abrir os canais, em maior dimenso da oferta de bens culturais, aproximando estas obras, produtos e produes ao poder aquisitivo dos cidados. Estabelecimento de estratgias educativas ao nvel da educao formal e da no formal. Desenho e estabelecimento de estratgias dirigidas aos meios de comunicao social com a finalidade de ser porta-vozes e aliados nesta luta contra a pirataria.

Conclumos expressando que a pirataria o inimigo silencioso da criatividade humana, do futuro do homem e da sociedade, das instituies e do estado de direito, do bem-estar dos cidados, da imagem internacional de nossos pases e dos tributos e do funcionamento dos povos.