LA COOPERACIN INTERNACIONAL. De la falta de jurisdiccin de los tribunales extranjeros se deriva la necesidad de la cooperacin internacional para la realizacin de actos procesales.

Manuel J. Sierra se refiere al voto personal, en el que Basset Moore, en el caso del S. S. Loties, expreso: es un principio admitido en el Derecho Internacional que una nacin posee y usa dentro de su territorio una absoluta y exclusiva jurisdiccin y que cualquiera excepcin de este derecho depende del consentimiento tcito o expreso de una nacin. Ese consentimiento tcito o expreso es lo que comprendemos como cooperacin internacional en materia de competencia jurisdiccional. La cooperacin internacional se produce, cuando el rgano jurisdiccional de un Estado est impedido de actuar en el territorio de otro Estado. Solicita la cooperacin del Estado con jurisdiccin para llevar a cabo notificaciones, citaciones, emplazamiento o pruebas. Segn Eduardo Pallares la notificacin es el gnero que comprende diversas especies, tales como el emplazamiento, la citacin, el traslado. Por citacin se entiende el llamamiento que se da de orden judicial a una persona, para que se presente en el juzgado o tribunal e el da y hora que se le designen, bien a or una providencia, o a presenciar un acto o diligencia judicial que suele perjudicarle, bien a prestar una declaracin. Del exhorto nos dice que es el oficio que libra un juez o tribunal a otro de igual categora, pidindole que ordene la prctica judicial. A peticin del desempeo de actos procesales solicitados por un juzgador para que los realicen autoridades judiciales de otros Estados tambin se les denomina Comisiones Rogatorias Las notificaciones, citaciones y emplazamientos que deben realizarse en pas extranjero, entraan el problema de determinar la norma jurdica aplicable. La norma jurdica aplicable puede ser un tratado internacional en caso de que lo haya. En el Tratado de Derecho Procesal Internacional se establece, Art. 3, que los exhortos y cartas rogatorias, se consideraran autnticos en los otros Estados signatarios, siempre que estn debidamente legalizados. El Art. 4 estipula que la legalizacin se considera hecha en debida forma cuando se practique con arreglo a las leyes del pas de donde el documento procede. El Art. 11 establece que los exhortos y las cartas rogatorias que tengan por objeto hacer notificaciones, recibir declaraciones o practicar cualquier otra diligencia de carcter judicial, se cumplirn en los Estados signatarios siempre

que renan los requisitos establecidos en este tratado. El Art. 3 establece que los exhortos y las cartas rogatorias sern diligenciados con arreglo a las leyes del pas al cual se pide la ejecucin.

RECONOCIMIENTO DE SENTENCIAS. El artculo 569 del CFPC establece que las sentencias, laudos arbitrales privados y dems resoluciones jurisdiccionales extranjeras tendrn eficacia y sern reconocidos en la Repblica en todo lo que no sea contrario al orden pblico interno en los trminos del propio Cdigo y dems leyes aplicables, salvo lo dispuesto por los tratados y convenciones de que Mxico sea parte. El juez requerido deber atender lo dispuesto en el texto de dichas convenciones y seguir el procedimiento establecido por las mismas. Slo en caso de lagunas u omisiones en los citados instrumentos internacionales podr el juez mexicano aplicar las normas contenidas en el CFPC, Captulo VI. Las sentencias, laudos o resoluciones jurisdiccionales que slo vayan a ser utilizados como prueba ante los tribunales mexicanos nicamente requerirn cumplir con los elementos necesarios para ser considerados como autnticos. Tratndose del cumplimiento coactivo de las sentencias, resoluciones jurisdiccionales y laudos arbitrales privados provenientes del extranjero, se requerir de su previa homologacin en los trminos del propio CFPC y dems leyes aplicables, salvo lo dispuesto por los tratados y convenciones de los que Mxico es parte. Cooperacin Judicial. Debido al lmite jurisdiccional de orden territorial que tienen jueces y tribunales, adems del reconocimiento de sus sentencias existe la ayuda judicial, que se centra principalmente en las notificaciones y emplazamientos y en la recepcin de pruebas en el extranjero. Notificacin es un acto procesal mediante el cual se hace saber una resolucin judicial o administrativa a las personas que se reconoce como interesado. A su vez emplazamiento es el acto procesal destinado a hacer saber al demandado la existencia de la demanda y la posibilidad que tiene de contestarla

Los Arts. 309 del CFPC y 114 del CPCDF establecen los casos en que es necesaria la notificacin personal y cuando esta debe hacerse fuera del mbito jurisdiccional del juez de la causa. Los Arts. 327 y 134 disponen una formula flexible que permite al juez ampliar los trminos correspondientes segn la lejana y las facilidades con que se cuente. De acuerdo con la disposicin denominada carta rogatoria, se establece vas diferentes:

Cooperacin Judicial Nacionales. Se trata no de un concepto genrico, es decir de una contrariedad genrica respecto de todas las leyes indiscriminadamente, si no de todas aquellas que por sus caractersticas representan los valores e instituciones o una poltica legislativa determinada.

Cooperacin Judicial Internacional. Las reglas establecidas en el CPCDF referentes a la cooperacin procesal internacional son producto de la reforma legislativa de 1988. En el caso de este ordenamiento, las reglas se circunscriben fundamentalmente al reconocimiento y ejecucin de sentencias, laudos y otras resoluciones extranjeras.

LA HOMOLOGACION DE RESOLUCIONES EXTRANJERAS EN EL DERECHO INTERNO ESTATAL.

Sin previa homologacin nacional, resoluciones extranjeras no producen efectos en el propio pas, si no existen tratados internacionales o disposiciones interno estatales sobre dichas homologaciones. Una excepcin de este principio se sostiene por Geimer en favor de los Derechos del Hombre la obligacin de los Estados de reconocer ciertas sentencias. No se requiere la resolucin extranjera tanga carcter en el sentido del trmino legal nacional.

La situacin en Nuevo Len corresponde en cuanto al orden pblico propio, al tipo judicial y el concepto ms amplio de resolucin judicial. Providencias precautorias extranjeras can carcter interino no corresponden a resoluciones judiciales reconocibles en la esfera internacional, dada la falta de carcter definitivo que es uno de los requisitos esenciales es esta materia. No se excluyen resoluciones judiciales que se dicten en va de la jurisdiccin voluntaria. No pueden ser objeto de la homologacin, Convenios entre particulares que se celebren ante notarios pblicos ni convenios judiciales, dado que falta a ellos el carcter de resolucin o decisin como acto de imperio que no puede ser sustituido por la aprobacin judicial del convenio. La homologacin funciona solamente en el campo del Derecho Privado como lo muestra la reglamentacin en los ordenamientos previstos para el funcionamiento de esta institucin procesal. La calificacin de Derecho Privado se hace segn la lex fori del juez de homologacin. La homologacin consiste en el reconocimiento de una resolucin extranjera en sus puntos resolutivos, para efectos en el propio pas del reconocimiento.

La distincin sistemtica no consiste en el modo de la ejecutabilidad de resoluciones extranjeras, si no segn sus partes. El carcter de acto de imperio de tales resoluciones se manifiesta claramente en su parte resolutiva. Por medio de la homologacin el pas B (pas de reconocimiento) permite la entrada de un acto emanado de la soberana del pas A (pas de sentencia), en el propio territorio del primero.

Existen efectos secundarios resultantes de los puntos considerativos de las mismas. La interrupcin de la prescripcin causada por una demanda y condena sucedidas en un proceso extranjero. En los casos de resoluciones con contenido materialmente ejecutable la homologacin implica tambin la autorizacin de la ejecucin material a travs de actos coactivos. Por lo que se refiere al tipo de procedimientos que se aplica la homologacin se presentan las siguientes dos posibilidades para los legisladores. Se establece un procedimiento especial para la homologacin por medio del cual se decida para efectos generales y constitutivos sobre el reconocimiento de una resolucin extranjera en el territorio del propio orden jurdico. El otro modo procedimental consiste en que no se requiere la va general constitutiva antes comentada, y se resuelva en cada ocasin independientemente y en forma de cuestin preliminar para el negocio principal sometido a decisin, si se reconoce o no cierta resolucin extranjera. En el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles se distingue nicamente entre resoluciones extranjeras que impliquen ejecucin coactiva sobre personas, bienes o derechos y otras que solo vayan a utilizarse como prueba ante tribunales mexicanos.

La homologacin de resoluciones extranjeras en los tratados internacionales de los cuales Mxico forma parte. En el Diario Oficial de 20 de Agosto de 1987, se public la promulgacin de la Convencin Interamericana sobre eficacia extraterritorial de las sentencias y laudos arbitrales extranjeros de Montevideo. Como se dice en la reserva declarada por Mxico la sentencia de condena en materia patrimonial dictada en uno de los Estados partes, Este tratado se limita a autoridades judiciales calificables como tales, segn el Derecho mexicano, y a sus sentencias definitivas reconocibles como tales, de conformidad con el mismo Derecho. En la Convencin Interamericana sobre Competencia en la Esfera Internacional para la Eficacia Extraterritorial de las Sentencias Extranjeras se establecen las normas relativas a dicha competencia indirecta de las autoridades judiciales sentenciadoras. La competencia indirecta se establece con el siguiente contenido (Art. 1):

A. El domicilio del demandado para acciones personales de naturaleza patrimonial o el fuero expresa o tcitamente prorrogado, si se trata de fueros renunciables segn la ley procesal del juez sentenciador. B. El lugar de bienes muebles o inmuebles en los casos de acciones reales sobre los mismos. C. El lugar de bienes muebles o inmuebles en los casos de acciones reales sobre los mismos. D. El fuero prorrogado no en forma abusiva y con conexin razonable con el objeto de la controversia respecto a acciones derivadas de contratos mercantiles celebrados en la esfera internacional.

RECONOCIMIENTO DE SENTENCIAS. El artculo 569 del CFPC establece que las sentencias, laudos arbitrales privados y dems resoluciones jurisdiccionales extranjeras tendrn eficacia y sern reconocidos en la Repblica en todo lo que no sea contrario al orden pblico interno en los trminos del propio Cdigo y dems leyes aplicables, salvo lo dispuesto por los tratados y convenciones de que Mxico sea parte. El juez requerido deber atender lo dispuesto en el texto de dichas convenciones y seguir el procedimiento establecido por las mismas. Slo en caso de lagunas u omisiones en los citados instrumentos internacionales podr el juez mexicano aplicar las normas contenidas en el CFPC, Captulo VI. Las sentencias, laudos o resoluciones jurisdiccionales que slo vayan a ser utilizados como prueba ante los tribunales mexicanos nicamente requerirn cumplir con los elementos necesarios para ser considerados como autnticos. Tratndose del cumplimiento coactivo de las sentencias, resoluciones jurisdiccionales y laudos arbitrales privados provenientes del extranjero, se requerir de su previa homologacin en los trminos del propio CFPC y dems leyes aplicables, salvo lo dispuesto por los tratados y convenciones de los que Mxico es parte.

EJECUCIN DE SENTENCIAS. ARTCULO 571.- Las sentencias, laudos arbitrales privados de carcter no comercial y resoluciones jurisdiccionales dictados en el extranjero, podrn tener fuerza de ejecucin si cumplen con las siguientes condiciones: I. Que se hayan satisfecho las formalidades previstas en este Cdigo en materia de exhortos provenientes del extranjero; II. III. Que no hayan sido dictados como consecuencia del ejercicio de una accin real; Que el juez o tribunal sentenciador haya tenido competencia para conocer y juzgar el asunto de acuerdo con las reglas reconocidas en el derecho internacional que sean compatibles con las adoptadas por este Cdigo. El Juez o tribunal sentenciador extranjero no tiene competencia cuando exista, en los actos jurdicos de que devenga la resolucin que se pretenda ejecutar, una clusula de sometimiento nicamente a la jurisdiccin de tribunales mexicanos; IV. Que el demandado haya sido notificado o emplazado en forma personal a efecto de asegurarle la garanta de audiencia y el ejercicio de sus defensas; V. Que tengan el carcter de cosa juzgada en el pas en que fueron dictados, o que no exista recurso ordinario en su contra; VI. No obstante el cumplimiento de las anteriores condiciones, el tribunal podr negar la ejecucin si se probara que en el pas de origen no se ejecutan sentencias o laudos extranjeros en casos anlogos.

Del artculo 572 al 577 establecen reglas procesales para la recepcin, tramite, resolucin, liquidacin y ejecucin de las sentencias extranjeras mediante el conocimiento de sus caractersticas formales y externas, as como el cumplimiento de las condiciones legales a travs de u incidente de citacin de las partes. Ni el tribunal de primera instancia ni el de apelacin podrn examinar ni decidir sobre la justicia o injusticia del fallo, limitndose a examinar su autenticidad y si deba o no ejecutarse conforme a lo previsto en el derecho.

LA EXTRADICIN Y LA COOPERACIN JUDICIAL INTERNACIONAL.

Institucin nacida con ntidos perfiles jurdicos recin a fines del Siglo XIV puede ser definida, al decir de Hurtado Pozo, como un acto de ayuda interestatal en asuntos penales, que tiene por objeto transferir a una persona, individualmente perseguida o condenada, de la soberana de un Estado a la de otro. Desde el punto de vista de los fines para los cuales se solicita la extradicin, sta puede ser: a) extradicin procesal o cognitiva, destinada a hacer que el extraditable sea procesado; b) extradicin ejecutiva, fijada para que el extraditable pueda cumplir con una pena ya impuesta, que nuestra legislacin exige que la sancin se haya dictado en presencia del reo. Sus elementos, anota Bramont Arias, son cuatro: 1) La presencia imprescindible de una relacin de dos Estados, uno el que solicita la extradicin o requirente y otro el que recibe la solicitud de extradicin o requerido; 2) Debe producirse un pedido formal del Estado competente, mediante una solicitud que rena ciertas formalidades reconocidas por la praxis internacional; 3) El individuo cuya extradicin se solicita debe haber sido necesariamente procesado o condenado por el delito que se le imputa, dentro de los lmites de la jurisdiccin del Estado; y, 4) El delito imputado debe pertenecer a la categora de los delitos comunes.

La extradicin implica una triple relacin jurdica, que tiene como sujetos: 1) al Estado requirente y al requerido; 2) al Estado requirente y al extraditado; y, 3) al Estado requerido y al extraditado, respectivamente. Se exige, como plantea Bueno y Arus, una obligacin estatal demandante de un Tratado, de la ley y del principio de reciprocidad, la que se actualiza por medio de una solicitud formal de extradicin. El extraditurus debe estar afecto a un procedimiento penal en el Estado requirente, a ttulo de procesado o condenado; y, el Estado requerido lleva a cabo una doble actividad:

a) la detencin preventiva al extraditurus, como medida de aseguramiento de la eventual entrega del mismo al Estado requirente; y, b) el desarrollo de un procedimiento formal encaminado a comprobar judicialmente la existencia de las condiciones para la extradicin y dar parte activa al reclamado con todas las garantas de un proceso ordinario.

Contemporneamente, la extradicin es considerada como una institucin de naturaleza jurdica y como un acto poltico. Seala Quintero Olivares que la razn esencial de su naturaleza jurdica es su estricto sometimiento al principio de legalidad y a la garanta de seguridad jurdica, que se manifiesta en una serie de requisitos para su concesin, aunque tambin para su peticin, que son de cariz estrictamente normativo (doble incriminacin, especialidad, pena imponible, delitos exceptuados, etc.), a lo que se aade la competencia fundamental para su concesin, que corresponde a los tribunales ordinarios. La naturaleza poltica de la extradicin se vincula con el inters poltico; como tal, corresponde al Estado requerido valorar si la extradicin es, adems de jurdicamente posible, polticamente conveniente.

Esta institucin, en cuanto a su fundamento, se orienta en el sentido que la sancin del delito debe ser realizada en el lugar donde fue ejecutado (que traduce el principio del juez natural), es decir, en el lugar donde ocurri la afectacin del orden jurdico y donde existen los suficientes elementos probatorios necesarios para la investigacin[13]. Procura evitar la impunidad de ciertos delitos, esto es, que el refugio de un delincuente en otro Estado soberano, intentando eludir la accin de la Justicia, suponga impunidad, pese a que los dos Estados (requirente y requerido) desean evitarlo]. Garantiza, pues, la ubicuidad de la represin de las relaciones internacionales.

La extradicin es finalmente una Institucin mixta (jurdica y poltica), que, a su vez, en el plano estrictamente jurdico es hbrida, por cuanto pertenece y est influida por tres disciplinas jurdicas distintas: el Derecho Internacional, el Derecho Penal y el Derecho Procesal. Desde el punto de vista internacional es un acto de relacin entre dos Estados que genera derechos y obligaciones mutuas. Procesalmente es un acto de asistencia judicial.

En concordancia con lo expuesto, la Corte Suprema, en la Ejecutoria de 4 de marzo de 1998, ha sealado que la extradicin, en efecto, tiene por finalidad poner a disposicin de la autoridad judicial

correspondiente al justiciable, cuya presencia se requiere para el enjuiciamiento o para cumplir la pena que se le haya impuesto como reo presente, al haberse agotado las medidas coercitivas pertinentes en el Estado requirente.