Aceleracion Aprendizaje Bogota

ESTUDI OS DE POL TI CAS I NCLUSI VAS
Ester Mancebo
Luca Monteiro
PROGRAMAS DE ACELERACIN
Aceleracin del
Aprendizaje de la
Poblacin Vulnerable
con Extraedad
ESTUDI OS DE POL TI CAS I NCLUSI VAS
Bogot (Colombia)
Marybell Gutirrez
Gloria Puentes
PORTADILLA BOGOTA 10/6/09 17:15 Pgina 1
A C R A D ECIm IEN T O S
Agradecemos a todas las profesoras, directivos y coordinadores
de las instituciones educativas que nos brindaron su conocimiento y experiencia
para la realizacin de esta investigacin y siempre mostraron su disposicin
a colaborar; al equipo tcnico y directivo de Corpoeducacin y Dividendo
por Colombia, por su amabilidad e inters en atender nuestras inquietudes
y brindarnos la informacin necesaria para comprender cmo opera el programa
en la ciudad, y a las autoridades educativas locales de la Secretara de Educacin,
que nos dieron el apoyo requerido para llevar a cabo el presenta trabajo.
Tambin queremos agradecer a los amigos y amigas que nos ayudaron
y alentaron de manera decidida en la culminacin de este proyecto,
aun cuando las circunstancias y la disponibilidad de tiempo fueron
adversas para su realizacin.
Fundacin Iberoamericana para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura (FIECC), 2009
Bravo Murillo, 38
28015 Madrid
Espaa
Tel.: (+34) 915 944 382
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ISBN: 978-84-7666-206-9
Depsito legal: M. 27.469-2009
Las opiniones de los/as autores/as expresadas en este libro no representan necesariamente los pun-
tos de vista de la FIECC.
No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su tratamiento informtico, ni la
transmisin de ninguna parte o por cualquier medio, ya sea electrnico, mecnico o por fotocopia, sin
la autorizacin previa y por escrito del titular del copyright.
Para la elaboracin de esta obra se ha contado con la financiacin que la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) concede al programa EUROsocIAL Educacin.
ECF. Impreso en papel ecolgico libre de cloro.
P r logo 9
Ed car en c dade : el gorg de na colecc n 13
B ogo_ : la obreedad, n a n_ o de gol _ ca g blca 15
1. In_ rod cc n 19
2. La gol _ ca en con_ e _ o 23
2.1. El sistema educativo colombiano 23
2.1.a. Polticas educativas de la Nacin, aos 2009-2019 26
2.2. La Bogot de hoy 27
2.3. El sistema educativo de Bogot 30
2.3.a. El Sistema Educativo Local (SEL) 31
2.3.b. La oferta educativa de la ciudad de Bogot 33
2.3.c. La educacin de la ciudad en cifras 35
J. Lo m arco m e_ odol gco del e _ do 37
4. El P rogram a de A celerac n en B ogo_ 41
4.1. Los destinatarios del Programa de Aceleracin 44
4.2. Los docentes del Programa de Aceleracin 46
4.3. Los materiales del Programa de Aceleracin 49
5. R elac n en_ re el E _ ado, la em gre a la O N C 53
5.1. Corpoeducacin 56
6. C a_ ro m odaldade de acelerac n en B ogo_ 63
6.1. Caso 1: Institucin de modalidad convenio 63
6.1.a. El Programa de Aceleracin en la institucin 64
6.2. Caso 2: Institucin educativa oficial 1 79
6.3. Caso 3: Institucin de modalidad de concesin 89
_N D ICE
5
6.4. Caso 4: Institucin educativa oficial 2 100
7. Concl one 109
8. B blograf a 117
A ne o 119
Anexo I. Tcnicas de recoleccin de informacin 121
Anexo II. Estadsticas del Programa de Aceleracin en Bogot
reportadas en el informe tcnico de Corpoeducacin 139
Anexo III. Tasas de extraedad 142
Anexo IV. Documento de las estadsticas educativas de Bogot
por localidad 143
Anexo V. Ubicacin de las instituciones educativas con las aulas
de aceleracin estudiadas 153
Anexo VI. Registros de las observaciones de aula para cada caso 154
Anexo VII. Articulacin del Programa de Aceleracin al proyecto
educativo de la institucin 162
Anexo VIII. Personas entrevistadas y participantes de los grupos
focales 163
Sgla _ l ada 165
La a _ ora 167
A CELER A CI_ N D EL A P R EN D IZA IE D E LA P O B LA CI_ N V U LN ER A B LE CO N EX T R A ED A D . B O C O T
6
C adro
Cuadro 1. Poblacin en edad escolar (PEE) en Bogot, segn rangos
de edad. Ao 2005 35
Cuadro 2. Tipo de contratacin de los docentes de aceleracin
de Bogot asesorados por Corpoeducacin 138
Cuadro 3. Ttulo profesional obtenido por los docentes de aceleracin 138
Cuadro 4. Porcentaje de docentes de aceleracin por nivel
de educacin superior 139
Cuadro 5. Corpoeducacin. Indicadores de seguimiento por aula
de aceleracin. Ao 2008 139
Cuadro 6. Tasas de extraedad segn nivel escolar en establecimientos
educativos. Bogot. Ao 2004 141
Cuadro 7. Tasas de extraedad en Bogot, por localidades. Ao 2007 141
Cuadro 8. Demanda efectiva por tipo de colegio. Ao 2008
(Santa Fe) 142
Cuadro 9. Nmero de colegios que ofrecen educacin oficial.
Ao 2008 (Santa Fe) 143
Cuadro 10. Santa Fe 143
Cuadro 11. Matrcula oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Santa Fe) 144
Cuadro 12. Nivel Sisben 144
Cuadro 13. Demanda efectiva por tipo de colegio. Ao 2008 (Suba) 145
Ao 2008 (Suba) 145
Cuadro 15. Oferta oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Suba) 146
Cuadro 16. Matrcula oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Suba) 146
(Ciudad Bolvar) 147
Ao 2008 (Ciudad Bolvar) 148
_N D ICE D E CU A D R O S
7
Cuadro 20. Oferta oficial por tipo de colegio. Ao 2008
(Ciudad Bolvar) 148
Cuadro 21. Matrcula oficial por tipo de colegio. Ao 2008
(Ciudad Bolvar) 149
(Kennedy) 150
Ao 2008 (Kennedy) 150
Cuadro 25. Oferta oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Kennedy) 151
Cuadro 26. Matrcula oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Kennedy) 151
8
E
S sabido que Iberoamrica es una regin con grandes contrastes y rica
diversidad, con enormes privilegios y numerosas exclusiones al mismo tiem-
po. Es el lugar del mundo que muestra los mayores ndices de inequidad.
La pobreza afecta de manera grave al conjunto de la poblacin de Iberoamrica,
pero es la infancia la que se ve perjudicada de manera especial, ya que ms de la
mitad de los nios y nias de la regin la padece.
La pobreza infantil est a menudo asociada con una exclusin de los servicios y
las oportunidades que les corresponden, lo que contribuye a perpetuar su transmi-
sin intergeneracional. La situacin se agudiza en las reas rurales y se configura
como un factor que tiende a reforzar el crculo de la pobreza y que impulsa, junto
a otros factores como los conflictos armados y las catstrofes naturales, la migra-
cin a las zonas urbanas, lo que a su vez genera nuevos problemas de integracin.
Como resultado de estos procesos migratorios, se van constituyendo grupos de
poblacin que se asientan en las periferias de las grandes ciudades, careciendo de todo
tipo de servicios y oportunidades, acrecentando sus condiciones de pobreza y su
fuerte desarraigo respecto de sus comunidades de origen.
Miles de nios viven en situacin de extrema pobreza, con sus derechos nega-
dos, sin cubrir sus necesidades bsicas y con un porvenir incierto en contextos que
amenazan su salud, minan su desarrollo y ponen en riesgo su destino escolar, ya que son
muchos los que fracasan, repiten o abandonan la escuela.
En el marco de EUROsociAL programa de cooperacin de la Unin Europea
para Amrica Latina, la Fundacin Iberoamericana para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura (FIECC) y la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) dan cuenta,
una vez ms, de sus propsitos institucionales dirigidos al fortalecimiento de las
polticas pblicas y las estrategias que conduzcan a la plena inclusin educativa de
nios y adolescentes.
P R _ LO C O
9
La plena inclusin educativa tiene como primera necesidad clara y de responsa-
bilidad del Estado la expansin de la cobertura del sistema educativo, es decir, la
ampliacin de la red escolar. Pero al analizar el problema se pone de manifiesto que
la expansin de la educacin es tan solo uno de los aspectos de los programas de
poltica educativa, y que este objetivo cuantitativo ha sido respaldado durante los
ltimos aos con polticas efectivas y respuestas favorables por parte de los gobier-
nos y de las sociedades de la regin.
Ms complejo y decisivo es encontrar aquellas condiciones pedaggicas e insti-
tucionales que hagan posible, a los nios, nias y adolescentes en situacin de vul-
nerabilidad escolar, no solamente ingresar al sistema educativo, sino permanecer en
l y lograr los aprendizajes que les permitan el ejercicio de una ciudadana plena.
El Programa EUROsociAL, durante sus primeros tres aos, centr sus esfuerzos
en la identificacin de las demandas de los pases de Amrica Latina, as como en
el anlisis de las actividades ms significativas llevadas a cabo en ambas regiones
Unin Europea y Amrica Latina, con la finalidad de implementar acciones con-
cretas de intercambio sobre polticas educativas que permitieran la transmisin de
informacin y de experiencias.
Las polticas y programas identificados, visitados y socializados intentan dar res-
puestas adecuadas a los problemas de inclusin educativa en las ciudades. Por ello
tambin se consider importante difundir el conocimiento de las condiciones pol-
ticas, institucionales y pedaggicas que sostienen las iniciativas realizadas, ponien-
do la informacin a disposicin de los gobiernos que comparten preocupacin por
estos problemas. Convertir estas polticas en objeto de estudio es una decisin sin-
gular en el marco de los esfuerzos de EUROsociAL sector Educacin a favor de la
inclusin educativa en las ciudades de Amrica Latina.
Si la investigacin educativa se ha desarrollado histricamente en mbitos uni-
versitarios y acadmicos, raramente vinculados con los problemas pedaggicos que
afrontan las polticas educativas en curso en los pases, esta lnea de estudios se pro-
puso una alianza virtuosa entre instituciones especializadas en realizar anlisis del
sector educativo y otras dedicadas a la cooperacin internacional, a fin de generar
conocimiento sobre las polticas en marcha. La experiencia de las entidades acad-
micas ha aportado el rigor conceptual y metodolgico propio de la investigacin
educativa, mientras que la de los organismos de cooperacin ha aadido pertinen-
cia de la investigacin para enriquecer la toma de decisiones en materia de poltica
educativa.
10
P R _ LO C O
11
Desde la FIECC queremos expresar nuestro agradecimiento, en primer lugar, a
las administraciones educativas de los pases y territorios locales que generosamen-
te han permitido que sus polticas y programas participaran en estos estudios; a
Flavia Terigi, coordinadora general de los trabajos que ahora se publican y, en su
nombre, a los coordinadores temticos y al equipo de investigadores que han pues-
to su trayectoria y solvencia profesional al servicio de esta labor; y, de manera espe-
cial, a los colegas de las oficinas regionales de la OEI, sin cuya colaboracin, esfuer-
zo y compromiso estos anlisis no habran podido realizarse.
Por ltimo, deseamos manifestar nuestro deseo de que los aportes resultantes
de esta investigacin permitan la formulacin de polticas de otro alcance, a partir de
experiencias muy atentas a la singularidad, al contexto y, sobre todo, a las carencias
y necesidades de las nias y los nios de Iberoamrica.
Mariano Jabonero
Secretario de la Fundacin Iberoamericana
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (FIECC)
Cristina Armendano
Coordinadora de la lnea Ciudades
EUROsociAL - Sector Educacin
E
N el sector de la educacin, la mayora de los pases de Amrica Latina ocu-
pan un lugar de avanzada en el campo de la educacin inclusiva, pero an
tenemos una gran dificultad para traducir la legislacin en polticas sectoriales y,
ms aun, en prcticas pedaggicas que conduzcan al cumplimiento efectivo de los
derechos educativos consagrados en las leyes.
Presentamos al lector una coleccin de estudios que analizan polticas educati-
vas desarrolladas en ciudades de Amrica Latina. Los casos de estudio fueron selec-
cionados porque se proponen dar respuestas especficas a los problemas de inclu-
sin educativa de las poblaciones urbanas vulnerabilizadas, y contribuir de este
modo a la ampliacin de los derechos educativos de nios, nias y adolescentes.
Este volumen forma parte de una serie de estudios impulsados por el sector
Educacin del Programa EUROsociAL de la Comisin Europea, cuyo objetivo es pro-
mover la cohesin social en Amrica Latina a travs del intercambio de experiencias
entre administraciones pblicas de las reas de Justicia, Educacin, Empleo, Fiscalidad
y Salud. La Fundacin Iberoamericana para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(FIECC), entidad vinculada a la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI),
integra, junto al Centre International d tudes Pdagogiques (CIEP) de Francia, y
el Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISPE) de Italia, un consorcio
de instituciones responsable de implementar el Plan de Actividades del Programa
EUROsociAL en el sector Educacin. En particular, la FIECC es responsable del Tema B
del programa, Educacin en ciudades, y ha contado con la colaboracin de la OEI
para hacer posible la realizacin de todos los estudios que integran esta coleccin.
Las polticas bajo anlisis han sido identificadas en fases previas del desarrollo de las
actividades del Tema B de EUROsociAL-Sector Educacin.
Presentamos la coleccin con mucho entusiasmo, por cuanto es el resultado
esperado del trabajo compartido por investigadores de cinco pases de Amrica
Latina, y con la expectativa de contribuir a dar entidad a la especificidad de las pro-
blemticas que plantea el desafo de la inclusin educativa en las ciudades.
ED U CA R EN CIU D A D ES:
EL P O R Q U . D E U N A CO LECCI_ N
13
En educacin, el reconocimiento de especificidad ha sido ms usual en relacin
con la educacin rural y, ms recientemente, con la educacin en contextos de
encierro; en cambio, la educacin en ciudades ha quedado inadvertidamente asimi-
lada como la educacin, lo cual ha contribuido a oscurecer las problemticas
especficas que presenta. Esta coleccin aspira a suscitar el inters poltico y acad-
mico en torno a la ciudad como espacio territorial, poltico y social a cuyos proce-
sos educativos es necesario reconocerles especificidad.
En las ciudades conviven y, al mismo tiempo, se diferencian poblaciones que sufren
crecientes niveles de pobreza y marginacin, y otras con accesos privilegiados a ser-
vicios de calidad. Los procesos de segregacin urbana impactan en la educacin. La
escuela es testigo activo de la profundizacin de las distancias sociales y culturales en
las grandes ciudades. Su accionar busca erigirse como garanta de igualdad y va de
ampliacin de derechos sociales, pero no siempre puede evitar ser parte del reforza-
miento de las distancias entre quienes habitan una misma ciudad. Por ello, importa
producir conocimiento acerca de las iniciativas que afrontan el nudo del problema de
la inclusin educativa en las ciudades, y poner ese conocimiento a disposicin de los
gobiernos, los centros acadmicos y las organizaciones polticas, sindicales y comu-
nitarias que comparten la preocupacin por este problema.
Los procesos escolares por s solos no garantizan la restitucin de los derechos
de los sujetos, si no estn acompaados de polticas intersectoriales que prevean
intervenciones institucionales adecuadas, precisas, relevantes y oportunas, a prop-
sito de las situaciones que afectan las trayectorias escolares de los nios, nias y
adolescentes vulnerabilizados. Pero, sin desconocer la necesidad de intervencin de
otras reas de la accin gubernamental, tenemos cada vez mayor conciencia de que
algo sucede dentro de la escuela, causa de que las trayectorias escolares de los
alumnos ms pobres sigan interrumpindose. Y somos conscientes de que, por
tanto, se requieren polticas que incidan en el accionar de las escuelas.
Dar relieve a las polticas educativas, en especial a sus dimensiones organizacio-
nales, curriculares y didcticas, es una necesidad a cuya respuesta esperamos con-
tribuir poniendo a disposicin de los lectores lo producido en las investigaciones en
que se basan los distintos volmenes de la coleccin Educar en ciudades.
Flavia Terigi
Coordinadora General de los Estudios sobre Inclusin Educativa en Ciudades
EUROsociAL - Sector Educacin, Tema B
14
L
A experiencia urbana es multidimensional y, en tal sentido, se abordan las
producciones sociales y culturales con especificidades que las definen como
tales. Lo mismo sucede en el campo educativo. Las ciudades presentan situaciones,
problemticas y escenarios educativos propios, que requieren de la mirada y la pues-
ta en marcha de herramientas y mecanismos para abordarlos. Al mismo tiempo, las
grandes metrpolis, en general, se constituyen en marcos de referencia, de modo
tal que muchas de las experiencias y propuestas educativas que llevan a cabo son
retomadas y resignificadas por otras ciudades que enfrentan situaciones equivalen-
tes en escalas menores. All radica la importancia de observar, estudiar y analizar los
componentes de las polticas educativas locales a fin de poder encontrar las articu-
laciones presentes, las continuidades y las discontinuidades.
En contextos injustos y desiguales, en los ltimos aos, los gobiernos locales y
nacionales han entendido la potencialidad del hecho educativo y la necesidad de
promover cambios estructurales que acerquen a las poblaciones propuestas educa-
tivas inclusivas. No siempre estas preocupaciones estn acompaadas de los recur-
sos y acciones necesarias; sin embargo, la presencia en el discurso pblico es casi
constante.
Tras los procesos de transferencia de los servicios educativos del mbito nacional
a los gobiernos locales, la mayora de estos reorganizaron sus estructuras y, en
muchos casos, ampliaron, redefinieron e incorporaron nuevas funciones para el
diseo de polticas pblicas sectoriales.
La mayora de los gobiernos se esfuerzan por promover polticas de inclusin
educativa hacia aquellos sectores ms vulnerables, afectados por las decisiones
tomadas y las consecuentes crisis econmicas y sociales. En trminos generales, lle-
van a cabo estrategias y programas con el fin de convocar y volver a acercar a nios,
nias y jvenes a la escuela una vez que han abandonado el sistema educativo, por
diversas causas y, al mismo tiempo, por denominadores comunes. As, los gobiernos
B O C O T : LA SO B R EED A D ,
U N A SU N T O D E P O L_T ICA P . B LICA
15
ensayan diversas y novedosas campaas. Sin embargo, les resulta difcil, en general,
la introduccin de cambios en la matriz organizacional y curricular de la institucin
escolar a fin de reducir los niveles de desercin y abandono por parte de estos gru-
pos y, por ende, evitarlos.
La repitencia, el abandono y la desercin escolar constituyen los sntomas ms
visibles de polticas escolares que estn fracasando. Cada vez es ms notoria la can-
tidad de nios y nias que han quedado fuera de los parmetros escolares estable-
cidos y que no pueden encontrar en este sistema, tal como est planteado, coorde-
nadas que los reorienten y reubiquen.
La consecuencia ms visible es la configuracin de una ruta de circulacin de
estos sectores en el sistema educativo: entrada, permanencia, abandono tempora-
rio y salidas recurrentes. Esta situacin nos permite realizar varias lecturas. Por un
lado, es posible advertir que, a pesar de que las instituciones tienden a asegurar pro-
cesos de retencin de sus alumnos, estos no siempre resultan exitosos, ya que, entre
otras cosas, posibilitan las entradas y las salidas en diversos momentos del ao esco-
lar. Por otro lado, los alumnos, los estudiantes y sus familias tienen an el deseo, la
esperanza de permanecer en un sistema educativo que acte como punto de refe-
rencia, un lugar de identificacin y, al mismo tiempo, una promesa difusa vinculada
al ascenso social o a mejores condiciones para obtener un trabajo.
Por ltimo, al no resultar accesible un espacio curricular y organizativo que d
cuenta y reconozca estos recorridos escolares, se promueve un camino con final
anunciado; se activa un funcionamiento tal que se reitera un trnsito (o un reingre-
so) por un sistema escolar que desconoce lo anterior, lo ya transitado (en trminos
de acumulacin de aprendizajes y experiencias, huellas de fracasos escolares y socia-
les, lo que podr denominarse una negacin de la historia educativa de los sujetos),
y en definitiva se fortalece un circuito que conduce irremediablemente al abandono
definitivo de los estudios.
La dimensin de la problemtica de la sobreedad en las ciudades ha implicado
la definicin de esta como un asunto de poltica pblica con la elaboracin de diver-
sas estrategias con determinadas especificidades pedaggicas. Acelerar; reorganizar
los currculos; idear otros circuitos y formatos educativos; garantizar la adquisicin
de determinados contenidos, que a la vez habiliten para la continuidad de los estu-
dios, y promover una propuesta educativa que tenga en cuenta a estos sujetos con
sus trayectorias escolares reales, con sus edades, con maestros y profesores capaci-
tados ad hoc, con materiales educativos especficamente elaborados para estas
situaciones educativas, con la participacin organizada de otras instituciones que
16
B O C O T : LA SO B R EED A D , U N A SU N T O D E P O L_T ICA P . B LICA
17
sean las responsables de movilizar a estos sectores y/o de llevar a cabo estas pro-
puestas, constituyen algunas de las ideas y fundamentos didcticos que, desde la
poltica educativa se han comenzado a desarrollar en estos ltimos aos.
Se han seleccionado tres ciudades en las que se desarrollaron sendas experien-
cias relacionadas con la aceleracin de los aprendizajes. Si bien cada una de ellas
encierra particularidades que la definen, al mismo tiempo es posible hallar continui-
dades presentes en relacin a cuestiones a profundizar. El propsito de esta lnea
temtica ha sido indagar sobre dichas propuestas y promover la circulacin tanto de
los saberes acumulados como de los interrogantes y vacancias presentes.
En esta oportunidad, presentamos el trabajo sobre el Programa de Aceleracin
del Aprendizaje como alternativa para la atencin a la poblacin vulnerable con
extraedad de la ciudad de Bogot, realizado por Marybell Gutirrez y Gloria Puentes.
Desde 2000, el gobierno nacional, como en el caso salvadoreo, retom algu-
nos principios y supuestos de la propuesta de aceleracin desarrollada en Brasil en
1994. Con esa base, el gobierno local de Bogot a cargo de la cuestin educati-
va, implement una propuesta de aceleracin dirigida a nios en situacin de
extraedad en educacin bsica. La modalidad en la gestin pblica del proyecto,
en la que convergen el Estado y organizaciones no gubernamentales, le otorga
tintes propios. La propuesta de trabajo contiene algunos componentes interesan-
tes en relacin a la modalidad de gestin del proyecto, al armado incipiente de
una red para la contencin de los maestros y profesores, y a la variedad de rela-
ciones que se establecen entre las aulas de aceleracin y el resto de la institucin
escolar, y brinda pistas para estudiar los alcances y los lmites de los procesos de
transferencia de propuestas educativas entre diversos pases con preocupaciones
similares.
A partir de la lectura de esta experiencia educativa, nos interesa que el lector
pueda sumar algunos insumos, preguntas y vacancias presentes, que nos conducen
a reflexionar y estudiar las caractersticas de la escuela comn.
Roxana Perazza
Coordinadora Temtica de las Investigaciones
sobre Aceleracin de los Aprendizajes
EUROsociAL - Sector Educacin, Tema B
L
OGRAR el acceso y permanencia de todos los nios y nias en el sistema edu-
cativo ha sido un objetivo primordial de los pases latinoamericanos en sus
polticas educativas en las ltimas dcadas. Sin embargo, las condiciones de pobre-
za, exclusin, trabajo infantil o riesgo de la juventud y la infancia han hecho que su
permanencia en el sistema educativo sea limitada, y resulta indispensable que el
Estado provea las condiciones bsicas para que ellos accedan a la educacin.
De otro lado, el conflicto armado que enfrenta Colombia desde hace 40 aos,
que se ha recrudecido en los ltimos veinte, ha trado consigo el desplazamiento
forzado hacia las grandes ciudades de alrededor de 3 millones de personas (7% de
los habitantes del pas), en su mayora mujeres, nios y nias vctimas de la violen-
cia. Este hecho ha ensanchado los cinturones de pobreza y ha empeorado la cali-
dad de vida de los habitantes de los barrios a los que llegan, sin que los desplaza-
dos encuentren con su nueva vida mejorar su situacin. Por el contrario, los nios,
nias y jvenes desplazados, que han perdido todo, encuentran en las ciudades
rechazo, indiferencia de la poblacin e incapacidad del Estado para acogerlos en los
programas sociales. Esta poblacin se ve vulnerada en sus derechos y expuesta a
peores condiciones de vida e inseguridad. De acuerdo con el Comit Internacional
de la Cruz Roja (CIRC, 2003), los nios desplazados pierden la posibilidad de estu-
diar no solo porque deben abandonar apresuradamente sus escuelas, sino porque
adems llegan a poblaciones en las que los centros educativos ya tienen sobrecupo.
Entonces, aunado a la necesidad de garantizar la educacin, se suma el manda-
to internacional asumido por los ministros de Educacin de los pases en la XIII
Conferencia Iberoamericana de Educacin (OEI, 2003) y la obligacin de los gobier-
nos de ofrecer una educacin de calidad que sea incluyente, de modo tal que
1. IN T R O D U CCI_ N
*
19
* NOTA DE LAS AUTORAS. El empleo del gnero masculino para los plurales en este libro pretende facilitar
la lectura del texto. En ocasiones, sin embargo, y a fin de que no se olvide la importancia del len-
guaje en la promocin de la igualdad en las relaciones de gnero, se han utilizado tanto el masculi-
no como el femenino.
garantice el derecho a la educacin de la poblacin vulnerable, como es el caso de
los desplazados.
En respuesta a ello, en el ao 2002 el Ministerio de Educacin Nacional decidi
ofrecer educacin a nios y nias de 5 a 15 aos pertenecientes a este grupo de
personas consideradas dentro del grupo de poblacin vulnerable a travs
de modelos flexibles como alternativa para la inclusin educativa, con el propsito de
lograr su permanencia en el sistema educativo para la culminacin de los estudios.
Algunos de estos modelos son Aceleracin del Aprendizaje, Postprimaria Rural,
Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, Escuela Nueva, Telesecundaria, Programa
de Alfabetizacin CAFAM y Crculos de Aprendizaje. La mayora fueron diseados
para evitar la desercin o mejorar la cobertura en la zona rural, y muy pocos han
sido adaptados para la poblacin desplazada. Fue a partir de la sentencia de la
Corte Constitucional del 2004 que ordena a las instituciones del Estado dar priori-
dad a la atencin a la poblacin desplazada que se considera al Programa de
Aceleracin como alternativa para recuperar a estos nios, nias y jvenes con
extraedad que han dejado la educacin.
El Programa de Aceleracin del Aprendizaje es un modelo adoptado de la pro-
puesta de Brasil
1
para atender el problema de la extraedad y reubicar a los nios y
nias en los grados que deberan estar cursando de acuerdo con su edad. El
Ministerio de Educacin Nacional tom de este programa los fundamentos y obje-
tivos y la propuesta pedaggica, para acelerar en estos nios el aprendizaje de los
contenidos de los grados que debieron cursar en la edad adecuada. En general, son
estudiantes cuya principal dificultad para progresar en la educacin bsica fue haber
vivido la prdida de aos escolares, con la consecuente alteracin de su autoestima
y el progreso escolar. Los nios, nias y jvenes desplazados han experimentado
situaciones de violencia que influyeron en su identidad, afectaron su desarrollo psi-
cosocial, ocasionaron miedo, estrs, pobreza, y han dejado recuerdos traumticos
en su vida. Las condiciones en las que llegan los nios y nias desplazados requie-
ren de atencin especial e integral que involucre a las distintas entidades guberna-
mentales y alivie su problemtica y la de sus familias, para que el acceso y perma-
nencia en las escuelas sean viables para ellos.
El propsito del presente estudio es dar cuenta en detalle de la forma en que
se gestiona el programa y se conjugan los distintos componentes pedaggicos y
educativos en su desarrollo, y sus implicaciones para la educacin en cuanto a las
20
1
Entre 1994 y 1995 el gobierno de Brasil organiz el Programa de Aceleracin del Aprendizaje para
enfrentar el problema de extraedad de las instituciones escolares en la educacin bsica.
1. IN T R O D U CCI_ N
21
polticas mencionadas. Ello con el fin de generar inquietudes en los investigadores
para nuevos proyectos de investigacin y propiciar la reflexin de las autoridades
educativas sobre la concepcin del programa como alternativa para los problemas edu-
cativos coyunturales.
El informe se estructura en tres partes: el contexto en donde se inserta la pro-
puesta de aceleracin, la descripcin de la misma en cada uno de los casos estudia-
dos y las conclusiones de su anlisis. En la primera parte, se presenta al lector la
composicin del Sistema Educativo Colombiano y de la ciudad de Bogot en rela-
cin con su estructura actual, polticas e indicadores educativos, para finalmente
mostrar cmo se concibe y gestiona el Programa de Aceleracin desde la perspec-
tiva de los agentes educativos de la Secretara en el marco de la poltica educativa
local y nacional.
La segunda parte presenta la manera en que se lleva a cabo la propuesta de ace-
leracin en cada una de las instituciones desde la visin del directivo, las docentes
a cargo del programa, los estudiantes que actualmente estn en l, los jvenes egre-
sados del programa que cursan grados de educacin secundaria, sus docentes y sus
padres de familia. En cada caso se exponen las razones que llevaron al director a
tomar el programa, su impacto en los aprendizajes de los nios y en sus comporta-
mientos, la visin de la comunidad educativa y los efectos en los problemas educa-
tivos que se presume va a resolver, tales como la desercin, la inclusin y la recupe-
racin de los nios que no estaban en el sistema educativo.
2.1. El sistema educativo colombiano
La Constitucin Poltica de 1991 dispuso en el artculo 68 que la educacin debe
ser un servicio pblico y gratuito, al cual toda la poblacin del territorio nacional
debe tener acceso. La Ley General de Educacin 115 de 1994 reglamenta lo estipu-
lado en la carta constitucional y establece los principios, objetivos y fines en los que
se basa el sistema educativo; adems determina su estructura en formal, informal y
no formal.
La educacin formal se ofrece en establecimientos educativos pblicos y priva-
dos aprobados
2
por el Estado para ofrecer el servicio, y se divide en tres niveles: el
preescolar, que comprende como mnimo un grado; la educacin bsica, obligato-
ria para todos los nios y nias mayores de 6 aos, que se desarrolla en los ciclos
de bsica primaria, de cinco grados, y bsica secundaria, de cuatro, y la educacin
media, con dos grados. El objetivo de los distintos niveles es desarrollar en el edu-
cando conocimientos, habilidades, aptitudes y valores mediante los cuales las per-
sonas puedan fundamentar su desarrollo en forma permanente.
La educacin informal es aquel conocimiento que se adquiere libre y espontne-
amente, y es ofrecido por personas, entidades, medios masivos de comunicacin,
medios impresos, tradiciones, costumbres y comportamientos sociales, entre otros.
La educacin no formal, por su parte, es la que se ofrece como complemento a la
educacin formal o laboral, y para actualizar o suplir conocimientos y formar en
aspectos acadmicos o laborales sin sujecin al sistema de niveles y grados (Art. 11
de la Ley General de Educacin).
El decreto 1860 de 1994 reglamenta la Ley 115 de 1994 en la parte pedaggi-
ca y administrativa del servicio educativo, sealando que todo residente del pas
2. LA P O L_T ICA EN CO N T EX T O
23
2
Son instituciones privadas que para su funcionamiento deben cumplir con determinados requisitos
exigidos por la Secretara de Educacin de Bogot.
debe cursar como mnimo un ao de educacin preescolar y nueve aos de educa-
cin bsica. De igual manera, la mencionada ley seala que deben incluirse en el sis-
tema educativo a todas las personas especiales y excepcionales, quienes hoy en da
son atendidas con programas diseados especialmente para ellas.
Por otra parte, la Ley 715 de 2001 establece la descentralizacin del sistema
educativo. En este sentido, dispone que las entidades territoriales
3
deben ser las
encargadas de asegurar que toda la poblacin reciba el servicio de educacin bajo
los parmetros de equidad y calidad establecidos a nivel nacional, en virtud de lo
cual reciben transferencias de dinero de la nacin. Los destinos de los fondos son
para el pago de la planta docente, el mantenimiento de las instituciones educativas
y acciones de formacin para los docentes.
El Ministerio de Educacin Nacional, en respuesta a la demanda de atencin a
poblaciones vulnerables, viene impulsado desde el ao 2002 la ejecucin de mode-
los flexibles que han permitido la inclusin de nios, nias y jvenes al sistema edu-
cativo, hecho que ha impactado en la ampliacin de la cobertura en el nivel de bsi-
ca y el fortalecimiento de la calidad. No obstante, es necesario continuar implemen-
tando acciones que posibiliten la atencin a la poblacin ms pobre, la que vive en
zonas de frontera, la que pertenece a los de diversos grupos tnicos, los residentes
de las reas rurales dispersas y la afectada por el desplazamiento forzoso.
Paralelamente, el Estado viene implementando diversas estrategias orientadas a
la formacin de docentes que atienden a poblacin vulnerable, con programas diri-
gidos a que el maestro les brinde un mejor apoyo psicosocial a los nios, nias, jve-
nes y adultos vctimas del desplazamiento derivado del conflicto armado. La atencin
a los afectados por conflictos armados y la proteccin de los derechos humanos son
temas de especial relevancia para los pases desarrollados y los organismos de coo-
peracin internacional. Desde las ONG se han establecido convenios de trabajo con-
junto con el Estado de modo tal de mejorar la situacin de estas poblaciones. Al
mismo tiempo, las empresas privadas han mostrado su inters por participar activa-
mente en el desarrollo social del pas con el apoyo a programas y proyectos de enti-
dades privadas o gubernamentales, o a travs de sus fundaciones, en temas como
salud, educacin, justicia y desarrollo social. Hoy en da, la relacin entre las ONG, la
empresa privada y el Estado ha sido una alianza consolidada que ha permitido una ges-
24
3
Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas.
La ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constitu-
yan, en los trminos de la Constitucin y la ley. (Art. 5 de la Constitucin Poltica Colombiana de
1886).
25
tin gil de los recursos y la aplicacin de conocimiento y tecnologa para llevar a
cabo las polticas educativas.
Sin embargo, la capacidad del Sistema Educativo de Colombia para cumplir con
lo establecido en la norma es insuficiente. Aun cuando se ha mejorado la cobertu-
ra y se tiene como objetivo ofrecer una educacin de calidad con equidad, la primera
contina siendo deficitaria.
Segn las estadsticas del Ministerio de Educacin Nacional
4
, en el ao 2005 se
atendieron cerca de 11 millones de estudiantes en los niveles de bsica primaria,
secundaria y media, en 55.057 sedes educativas, organizadas en 15.723 estableci-
mientos educativos oficiales y 10.812 no oficiales. La cobertura de educacin bsi-
ca, en ese mismo ao, lleg al 88%, en la que 8.310.165 estudiantes fueron aten-
didos en establecimientos educativos oficiales y 2.475.304 en establecimientos no
oficiales. En 2007, la educacin bsica fue impartida por 429.090 docentes, forma-
dos en facultades de educacin o en instituciones educativas normales superiores
5
.
El nivel de escolaridad promedio en Colombia es de 8,6 grados cursados, lo que
indica que la poblacin ha realizado por lo menos la educacin bsica. Una de las
metas del Ministerio de Educacin Nacional es incrementarlo a 10,6 grados (desde
primero a undcimo). Respecto de la escolaridad lograda por nivel socioeconmico
de las familias, el 10% de la poblacin ms pobre tiene en promedio 5,2 aos de
educacin, mientras que el 10% ms rico tiene ms de 11 aos, lo que revela las
inequidades de la educacin en lograr la permanencia y promocin en ella de los
nios, nias y jvenes ms desfavorecidos de la sociedad.
En 2007, al verificar el nmero de nios que repiten un grado escolar, la situa-
cin ha mejorado: en promedio, la tasa de repeticin del sector oficial es del
3,2%
6
, mientras que en 2002 fue del 5,5%; sin embargo, la tasa se ha manteni-
do fluctuando entre 3,4% y 3,2% desde ese entonces, lo que muestra que el pro-
blema persiste
7
.
4
Datos citados en el Diario Hoy, publicados en la pgina web del Ministerio de Educacin.
5
Son instituciones educativas que ofrecen educacin en los niveles de bsica primaria y secundaria, y
otorga el ttulo de docente normalista a aquellos egresados que cursaron dos aos adicionales de
formacin en pedagoga para ejercer la docencia en educacin bsica.
6
Ver menweb.mineducacion.gov.co/info_sector/estadisticas/basica/repeticion.html (consulta: mayo de
2009).
7
Aun cuando el decreto 0230 del ao 2002 obliga a las instituciones a promover al 95% de los estu-
diantes como mnimo, para lo cual debern crear proyectos y acciones educativas para los nios que
presentan dificultades en el aprendizaje.
Hace dos dcadas, el ndice de analfabetismo en Colombia llegaba al 13,5%;
hoy se encuentra, de acuerdo con las cifras del Ministerio de Educacin Nacional,
en 7,6%. Esto significa que casi tres millones de personas no han tenido la oportu-
nidad de acceder a la lectoescritura, situacin que refuerza su condicin de vulne-
rables y vctimas de la exclusin, adems que limita el desempeo efectivo laboral y
los lleva a vivir en condiciones de pobreza.
Como herramienta para medir la calidad educativa y evaluar el desempeo de
los estudiantes, el Ministerio de Educacin Nacional estableci las pruebas SABER,
aplicadas a los alumnos de los grados 3., 5., 7. y 9. de todo el pas, en las reas
de Matemtica y Lenguaje. Desde 1991, ao en que se iniciaron las pruebas
SABER, se han realizado aplicaciones peridicas en las reas mencionadas, y en
2003 se disearon nuevas pruebas para Ciencias Naturales y Competencias
Ciudadanas.
La ltima aplicacin de pruebas SABER se efectu en 2005, y sus resultados indi-
can avances en el desempeo de los estudiantes en todas las reas, con respecto a
las aplicadas en 2002-2003. Los mejores puntajes promedio entre las cuatro reas
bsicas corresponden a Lenguaje, tanto para 5. como para 9., mientras que
Ciencias Sociales fue el rea con ms bajos resultados. Es preciso aclarar que en
2005 fue la primera vez que se evalu esta asignatura en las pruebas.
2.1.a. Polticas educativas de la Nacin, aos 2009-2019
El gobierno nacional ha previsto una agenda de desarrollo educativo hasta el ao
2019 cuyos objetivos fundamentales son los siguientes: tener una economa que
garantice mayores niveles de bienestar de la poblacin, una sociedad conformada
por ciudadanos libres y responsables, y un Estado al servicio de ellos. Garantizar una
educacin de calidad para todos los habitantes que requieren de la escolarizacin
bsica es el medio privilegiado del Estado para disminuir la pobreza y mejorar las con-
diciones de vida de la poblacin.
Para cumplir con lo anterior, en el marco de la poltica educativa de la Nacin
(aos 2009-2019), el Ministerio de Educacin Nacional tiene el objetivo de lograr
una cobertura bruta del 100% en los niveles de preescolar, bsica y media,
mediante acciones que enfatizan la atencin prioritaria a los grupos ms pobres y
vulnerables.
De igual forma, se propone que en cada nivel educativo, y de conformidad con
los estndares establecidos, los estudiantes alcancen los desempeos satisfactorios
26
27
en un conjunto definido de competencias de comunicacin, matemticas, cientficas
y ciudadanas, independientemente de sus caractersticas individuales y nivel socioe-
conmico.
El nfasis de las acciones durante el cuatrienio 2006-2010 se centra en conver-
tir a la educacin en una herramienta para la construccin de un pas ms compe-
titivo que permita brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes. Es por ello
que se estructura en tres lneas de accin primordiales a saber:
# Cobertura, con la que se pretende ofrecer el servicio educativo a una mayor
proporcin de la poblacin que no ha tenido acceso a l.
# Calidad, con la que se busca cualificar la efectividad y pertinencia de los pro-
gramas acadmicos, al igual que la formacin de los docentes.
# Eficiencia, con la que se pretende modernizar el sistema educativo para que
llegue de manera oportuna y contextualizada a todo el territorio nacional.
El plan sectorial de educacin establece el desarrollo de programas educativos
por ciclos flexibles, que permitirn que al final de cada etapa el estudiante decida si
participa en el mercado laboral o si ingresa al ciclo siguiente. Esto facilitar la con-
tinuidad, la movilidad y la transferencia de los estudiantes entre los niveles de edu-
cacin media, tcnica profesional, tecnolgica y universitaria.
2.2. La Bogot de hoy
Bogot se encuentra ubicada en una extensin de la Cordillera de Los Andes
en una sabana con gran variedad de climas, tipos de suelos, cuerpos de aguas y
otras formaciones naturales. Tiene una extensin total de 177.598 hectreas y se
encuentra a 2.630 metros sobre el nivel del mar. El rea rural es de 129.815 hec-
treas, mientras que la zona urbana es de 30.736 hectreas y la suburbana de
17.045 hectreas. Limita al norte con el Municipio de Cha, al oriente con los
Cerros Orientales, al sur con los Departamentos del Meta y del Huila, y al occiden-
te con el Ro Bogot y el municipio de Soacha, poblaciones que funcionan como
dormitorios, pues una alta proporcin de sus residentes trabajan y estudian en
Bogot.
El ltimo censo de poblacin, realizado en Colombia en 2005 por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE), registr 7.104.145 habitantes, de los
cuales 7.063.325 pertenecen al rea urbana y 40.820 se ubican en el rea rural.
Segn las proyecciones de crecimiento de la poblacin, se estima que para el ao
2010 aumente a los 7,9 millones de personas. En Bogot vive el 16% de la poblacin
del pas y la ciudad aporta el 22% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional.
En Colombia, la ciudad que ms inmigrantes recibe en el ao es Bogot.
Los movimientos migratorios han de ser considerados como una variable
clave a la hora de explicar las fluctuaciones en el total de la poblacin de la
ciudad, ya sea por cuestiones de orden pblico, o por el atractivo que repre-
senta como centro de oportunidades de desarrollo laboral o de formacin
acadmica, pues se ha convertido en el destino final para una gran parte de
individuos del territorio.
(Secretara de Hacienda de Bogot, DANE).
Los datos de la misma entidad muestran que el total de inmigrantes en la capital
desde el primer trimestre del ao 2005 es de alrededor de 2.649.130 personas, lo que
corresponde al 31,2% del total del registro de inmigrantes del pas, y al 39% de la
poblacin residente. Al analizar el porcentaje correspondiente al total de inmigracin,
se observa que hay una tendencia de los habitantes de la regin oriental a desplazar-
se a la ciudad (22,8%), seguido por los de la regin central del pas (10,3%) y por los
habitantes de las costas (5%). Por el contrario, son muy pocas las personas extranje-
ras que viven en la ciudad, pues corresponden al 0,5% del total de los inmigrantes.
El conflicto interno del pas ha provocado desplazamientos masivos de vctimas
de la guerra o desertores de los grupos armados. Al ao 2008, Bogot era conside-
rada la ciudad ms poblacin de desplazados del pas. La mayora de ellos llegaron
a la ciudad huyendo de sus fincas o poblaciones por ataques de los grupos arma-
dos al margen de la ley. Otras causas que produjeron migracin fueron las catstro-
fes naturales (inundaciones, terremotos y derrumbes); la falta de empleo en los
sitios de origen; el maltrato intrafamiliar, y el destierro por problemas personales,
entre otras de menor consideracin.
Con respecto a la distribucin de la pobreza en la ciudad, una de las conclusio-
nes de un estudio de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
realizado en 2002 (Nez y Ramrez, 2002) seala que el 43,7% de la poblacin de
la ciudad pertenece a los estratos 1 y 2
8
y reside predominantemente en los extramu-
ros, en localidades como Usme (100%), Ciudad Bolvar (95,5%), Bosa (93,3%), San
Cristbal (85,0%), Santa Fe (71,1%), La Candelaria (68,7%) y Tunjuelito (64,5%).
28
8
El de estratos socioeconmicos es el sistema de clasificacin de viviendas definido por el DANE de
acuerdo a los ingresos de los habitantes, la ubicacin de la vivienda y la dotacin de servicios pbli-
cos, entre otros parmetros. El estrato que indica el nivel socioeconmico ms bajo es el 1 y el ms
alto es el 6.
29
Las condiciones de vida en Bogot son superiores al resto del pas: el ndice de
desarrollo humano total, el ndice de desarrollo humano relativo al gnero y el
ndice de desarrollo humano urbano se han incrementado entre 2003 y 2007
(DANE). La rentabilidad de la educacin es ms alta en Bogot que en el resto del
pas, y los indicadores sociales de la ciudad han mejorado, pero an persiste una
segregacin entre pobres y ricos. Con la inmigracin de los aos cincuenta, pro-
ducto de la violencia, en Bogot se conform un modelo urbanstico en el que los
pobres se ubicaron en la periferia. Esta brecha se presenta tanto en la ocupacin
del espacio urbano como en una distribucin inequitativa de los equipamientos
de la ciudad.
De acuerdo con Silva (2005), la ciudad tiene elementos que determinan su com-
posicin fsica actual. El primero es el crecimiento del centro hacia la periferia, las
calles aumentan de sur a norte y las carreras desde los cerros orientales hacia el occi-
dente. Desde su creacin, Bogot ha tenido un desarrollo urbano tpico de la cua-
drcula hispnica: en el centro se ubicaron los poderes religiosos y civiles, y a su alre-
dedor comenzaron a construirse las manzanas, en forma de cuadrado, en donde
habitan las ciudadanos. El segundo aspecto es la arquitectura urbana, de inspiracin
europea, con bulevares que facilitan el trnsito vehicular.
En el ao 1991 Bogot fue constituida como Distrito Capital, y se dispuso que
fuera dirigida por el Concejo Distrital, el Alcalde Mayor, las Juntas Administradoras
Locales, los Alcaldes Menores y las autoridades locales, y por entidades que crea y
organiza el Concejo o el Alcalde Mayor. Por lo tanto, la mayor autoridad del distri-
to es el Concejo de Bogot, soberano en materia administrativa, presupuestal y
financiera, que cuenta con una estructura de control poltico y normativo para velar
y controlar las gestiones de las autoridades locales.
Desde 1988, el Alcalde Mayor de Bogot y los concejales son elegidos por el voto
popular por un perodo de cuatro aos, siendo el alcalde el jefe del gobierno de la
administracin distrital, y no puede ser reelegido para un siguiente perodo. Tiene
la responsabilidad de hacer cumplir la Constitucin de 1991, las leyes, los decretos
del gobierno nacional y los acuerdos del Concejo, conservar el orden pblico y diri-
gir la accin administrativa. Desde la primera eleccin popular de alcaldes hasta
2003, la ciudad ha sido gobernada por alcaldes pertenecientes a los partidos polti-
cos predominantes del pas durante varias dcadas: el liberal y el conservador. Esto
ha permitido cierta simpata poltica con el presidente elegido, por lo que se acepta-
ban las polticas educativas nacionales expedidas por el Ministerio de Educacin
Nacional. Desde 2004, la alcalda de la ciudad ha sido ocupada por dos polticos de
una corriente ideolgica de izquierda civilista democrtica, el Partido Polo Democrtico
Alternativo, lo que ha producido una distancia e incluso la oposicin poltica entre el
actual presidente de la Nacin y los alcaldes de dicho movimiento.
La Bogot de la primera dcada del siglo XXI, segn Silva (2005), ha sido apro-
piada por sus habitantes gracias a las polticas pblicas de dos de sus alcaldes:
Enrique Pealosa (1997-2000) y Antanas Mokus (2000-2003), quienes dirigieron
algunos de sus programas a la recuperacin del espacio pblico y a acercar la ciu-
dad a la vida de los habitantes. Con estos propsitos, reorganizaron el sistema de
transporte, recuperaron los parques, organizaron espacios de recreacin y deporte
como la ciclova, instauraron importantes eventos deportivos, culturales y arts-
ticos y construyeron grandes y bien dotadas bibliotecas pblicas en barrios pobres.
Esta apropiacin se tradujo adems en programas educativos con los que se busca
que la ciudad cumpla un papel formativo para los nios, nias y jvenes.
Desde esta perspectiva, uno de los programas del actual plan de desarrollo edu-
cativo local consiste en aprovechar la ciudad como un escenario de aprendizaje. La
ciudad ahora es concebida como una escuela abierta que estudiantes y docentes
convierten en un escenario educativo; los docentes crean guas, proponen trabajos
y asignan tareas en todas las reas, en bsqueda de la interdisciplinariedad, estable-
ciendo relaciones complejas entre el conocimiento, su uso y la sociedad.
As como los habitantes han ganado en apropiacin del espacio, tambin han
aumentado las zonas verdes, lo que ha enriquecido el uso del tiempo libre y ha
motivado encuentros sociales y el disfrute de un mejor aire y paisaje.
Otro aspecto que ha influido en la constitucin de la Bogot de la primera dca-
da de este siglo es el cambio cultural que est experimentando la ciudad por el
aumento de la temperatura, que modifica sustancialmente la forma de vestir y la
anterior percepcin de la ciudad como un lugar fro y gris, remplazada por la de una
urbe ms colorida y alegre. Silva, en el mismo documento, argumenta que esto es
producto del creciente proceso de caribeizacin de la ciudad por la afluencia de
inmigrantes de la regin Caribe o la coexistencia de varias culturas de distintas
zonas del pas que traen consigo la poblacin desplazada.
2.3. El sistema educativo de Bogot
La actual poltica del gobierno educativo local busca la inclusin e integracin
educativa de poblaciones tanto vulnerables como de diferentes culturas. La idea es
crear escenarios y posibilidades de interaccin de los diferentes grupos humanos
que coexisten en las instituciones, con los siguientes objetivos:
30
31
[Que] aprendan a conocerse y respetarse, a interactuar, a ser solidarios, a
aceptar la diferencia, a manejar el conflicto, a participar activamente en la
apropiacin de la cultura acadmica y, por virtud de lo anterior, desarrollar
capacidades para relacionarse con su entorno, para comprender la diversidad
cultural existente en la ciudad y la interaccin necesaria con la vida urbana.
(Secretara de Educacin de Bogot).
2.3.a. El Sistema Educativo Local (SEL)
La Secretara de Educacin Distrital (SED) es el rgano encargado de desarrollar
polticas para el Sistema Educativo Local (SEL) en cada una de las localidades de la
ciudad. La meta del gobierno es, desde 2001 y para los aos siguientes, garantizar
el acceso y permanencia de todos los nios, nias y jvenes en los 12 aos de edu-
cacin: uno de preescolar, nueve de bsica y dos de media.
En el marco del Plan Sectorial de Educacin, que corresponde a la administra-
cin de Jaime Garzn (marzo de 2004 a enero de 2008), se puso en marcha Bogot
una Gran Escuela, con el proyecto de Red Integrada de Participacin Educativa
(RedP), y se impuls el programa de Transformacin Pedaggica de la Escuela y la
Enseanza. Uno de sus propsitos fue intensificar los usos pedaggicos de la infor-
mtica y la comunicacin en la institucin educativa, as como la promocin de la
investigacin sobre su incidencia en los procesos de aprendizaje. De igual forma pre-
tendi consolidarse como una herramienta pedaggica al servicio del mejoramien-
to de la calidad de la educacin en Bogot.
La poltica educativa del gobierno nacional de lvaro Uribe Vlez (perodos 2002-
2006, 2006-2010) se fundamenta en garantizar, proteger y restituir el derecho consti-
tucional de los ciudadanos a recibir educacin de calidad. En ese sentido, la SED de
Bogot ha planteado iniciativas que procuran cumplir el derecho a la educacin para
toda la poblacin. El Estado se compromete como garante, y la sociedad y las familias,
como partcipes y corresponsables. En ese marco, los proyectos tienen por objeto
garantizar la disponibilidad, el acceso y la retencin de los estudiantes, y mejorar la cali-
dad de la educacin; reformar el currculo y la enseanza y fortalecer la apropiacin de
la lectura y la escritura; lograr un inclusin integral a la educacin de las poblaciones
marginadas; fomentar la convivencia pacfica y el respeto a los derechos humanos en
las instituciones educativas, y dignificar la profesin y el ejercicio de la docencia.
En respuesta a la Ley Estatutaria del Derecho a la Educacin de la Nacin, que obli-
ga al Estado a prestar el servicio a los nios y nias desde los cinco hasta los 17 aos,
con acceso gradual desde los tres, la SED est ejecutando una poltica educativa que,
de acuerdo con lo expresado por los funcionarios de ese organismo, consiste en pro-
puestas que incluyen el Programa de Aceleracin del Aprendizaje. Algunas de ellas se
detallan a continuacin.
1. La disponibilidad de la oferta hace nfasis en mantener los colegios dotados
y organizados. De acuerdo con el funcionario entrevistado, el promedio de inversin
por estudiante que traslada la Nacin al distrito por ser este una entidad territorial
certificada es de 1.100.000 pesos (460,20 dlares). A nivel nacional, el gasto en
educacin por alumno es de 1.300.000 pesos (543,90 dlares) lo que representa un
dficit para la entidad territorial de 200.000 pesos (83,60 dlares) que debe cubrir
cada regin por estudiante.
[En Bogot] se invierten 1.700.000 pesos (711,20 dlares) porque es un
sector territorial que con recursos propios financia un porcentaje mayor;
esto hace que el sistema educativo abarque cobertura, tenga subsidio de
transporte y tenga refrigerio. Estos 600.000 pesos (251 dlares) estn
dados en esos trminos.
(EFSED)
9
.
2. El Programa de Acceso y Permanencia tiene como propsito asegurar a jve-
nes y nios el acceso a la educacin. Para ello se est implementando el concepto
de gratuidad que contempla la Carta Magna segn el cual se dan tiles gratuitos,
los estudiantes no pagan ningn derecho acadmico y adems adquieren un subsi-
dio a la permanencia.
Se le paga al estudiante para que asista y estudie, que obtenga un nivel
de rendimiento.
(EFSED).
Dicha propuesta se ha ido ejecutando gradualmente; no obstante, hoy son entre
50 y 60 mil nios de los estratos ms bajos los que disfrutan de este derecho.
3. Los Programas de Bienestar Estudiantil tienen como objetivo que el nio se
encuentre a gusto en su colegio y desee permanecer all; brinda a los nios, nias y
jvenes apoyo nutricional, transporte escolar y salud escolar.
4. La formacin en derechos humanos, como prctica pedaggica presente en
todas las reas. En palabras del entrevistado:
32
9
EFSED: Cdigo asignado a la entrevista al funcionario de la Secretara de Educacin.
33
Vamos a ver los sistemas de convivencia institucional, cmo estn funcionan-
do los comits y los manuales de convivencia, para garantizar una cultura de
convivencia y el respeto de los derechos humanos en todos los entornos de
los procesos de aprendizaje, dentro y fuera de la institucin escolar.
(EFSED).
5. El Proyecto de Inclusin Social tiene por objeto la restitucin del derecho a la
educacin de las poblaciones que lo han perdido o que no lo han tenido. Hace hin-
capi en las personas que no estudiaron a tiempo. Dentro de este proyecto se
encuentra el Programa de Aceleracin del Aprendizaje, para que los nios, nias y
jvenes con extraedad que no estn estudiando por diferentes razones (entre ellas,
el desplazamiento forzado), puedan regresar a las aulas.
6. La propuesta de interculturalidad responde a la poltica de inclusin social, y
consiste en la accin educativa pertinente a las condiciones particulares de grupos
poblacionales en situaciones de vulnerabilidad, para lograr su ingreso y permanen-
cia en el sistema educativo.
Los programas de convivencia e inclusin de diversidad en la escuela presentan
problemas, segn lo manifest el entrevistado. La convivencia armnica en los cole-
gios poco a poco se ha instaurado, pero an persisten instituciones educativas con
serios problemas de violencia y conflicto entre estudiantes. El programa de inclu-
sin, por su parte, es un proyecto que recoge a toda la poblacin y all, probable-
mente, se empiezan a dar conflictos en las instituciones por diferencias de edad o
de origen, u otras caractersticas de los beneficiados.
Hemos trabajado mucho; los profesores, los rectores hacen nfasis en
manejar este tema, pero an se presentan prcticas de discriminacin.
Hay nios desplazados, grupos tnicos, existen minoras dadas por gne-
ro Esos son retos novedosos, por los que hay que trabajar y abarcar sig-
nificativamente.
(EFSED).
2.3.b. La oferta educativa de la ciudad de Bogot
La oferta educativa de Bogot, a diferencia del resto del pas, se organiza en tres
tipos de instituciones, de acuerdo a la modalidad de gestin: en convenio, en con-
cesin y oficiales. Las primeras establecen un convenio con la SED, con los estable-
cimientos educativos privados del distrito Capital, para ofrecer cupos a nios, nias
y jvenes de bajos recursos. La Secretara de Educacin transfiere a la institucin un
pago por el valor de la matrcula y pensin
10
de cada nio durante el ao, previo
reporte de su asistencia y rendimiento. Los colegios privados son seleccionados por
la Universidad Nacional, responsable del seguimiento y control del cumplimiento del
convenio suscrito, para garantizar la calidad de la educacin ofrecida.
En relacin a la medicin de la calidad educativa de este tipo de establecimien-
tos educativos, se examinan los resultados obtenidos en las pruebas SABER y en las
suministradas por el Instituto Colombiano de Fomento a la Educacin Superior
(ICFES). Con esta base, cada institucin en convenio elabora y presenta un plan de
mejoramiento educativo tendiente a incrementar los resultados de aprendizaje
de los nios y jvenes que atiende, lo que garantiza que los esfuerzos de la insti-
tucin se enfoquen al aumento de la calidad de la prestacin del servicio pblico
educativo.
Los colegios en concesin son instituciones educativas cuya infraestructura perte-
nece a la SED, pero cuya administracin, dotacin y planta de docente y administra-
tiva son contratadas por la entidad privada o la fundacin privada que administra la
institucin.
Por ltimo, en las instituciones educativas oficiales la planta fsica, los recursos y
la dotacin son suministradas por la administracin pblica.
Segn el Plan Sectorial Educativo 2009-2012, el distrito Capital cuenta con 362
colegios oficiales administrados por la SED, de los cuales 25 son en concesin, y
2.360 no oficiales, que hacen un total de 2.722 en Bogot.
Aproximadamente 1.315 colegios del sector privado estn afiliados, por lo menos,
a una de las 22 asociaciones que los agrupa, y 317 han celebrado convenio con la
SED de Bogot para atender a nios de los estratos 1, 2 y 3 en zonas en las que apa-
rece un dficit de la oferta oficial. Estos colegios privados aparecen distribuidos en
19 de las 20 localidades. Solamente la localidad de Sumapaz, considerada como
rural, no cuenta con oferta privada. Las localidades que registran la mayor oferta de
este tipo son Suban, Negativa y Kennedy, en la zona occidental de la ciudad, y
Usaqun en la zona norte. Las de menor registro son Santa Fe y La Candelaria, ubi-
cadas en el centro de la ciudad, que atienden a nios de familias pocos recursos eco-
nmicos.
34
10
La pensin es un pago mensual por estudiante que efecta la Secretara de Educacin de Bogot a
la institucin con la que se hace el convenio.
35
2.3.c. La educacin de la ciudad en cifras
Los datos de poblacin del ao 2005 del Departamento de Planeacin Distrital
indican que el 46,4% de la poblacin en edad escolar perteneca a los estratos 1 y
2; el 41,1%, al estrato 3, y el 12,5%, a los estratos 4, 5 y 6. Ese organismo pudo
establecer que la poblacin estudiantil en ese ao fue de 1.632.816 nios y jve-
nes. El cuadro 1 muestra la distribucin de la poblacin escolar en Bogot.
De acuerdo con la Secretara de Educacin
11
, la tasa de cobertura neta en Bogot
pas de 92,1% en 2003 a 93,1% en 2006. Quiere decir esto que de cada 1.000
nios, nias o jvenes de entre 5 y 17 aos, 931 de ellos asisten al colegio con alta
probabilidad de estar en el nivel educativo correspondiente a su edad.
Segn muestra el primer estudio de naturaleza urbana que realiz el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Bogot:
Esta es la ciudad del pas que tiene los ms altos niveles en educacin.
Segn las pruebas SABER, entre los aos 1999 y 2001 aument el punta-
je en 13,6% en los colegios oficiales y entre 13% y 17% en los colegios
en concesin. En cuanto a las entidades privadas, el incremento fue del
13,2%.
12
Los datos suministrados por la Subdireccin de Anlisis Sectorial de la SED mues-
tran que en Bogot el nivel de desercin ha venido bajando ao tras ao: pas del
11
Educacin pblica en Bogot. Disponible en www.sedbogota.edu.co/secretaria/export/SED/sedu-
cativo/edubogota/2007/Sector_educ_06.html.
12
Ver www.elespectador.com/impreso/articuloimpreso-expediente-capital?page=0,0.
Cuadro 1
Poblacin en edad escolar (PEE) en Bogot, segn rangos de edad. Ao 2005
5 y 6 aos 131.518 97,10
7 a 11 aos 715.993 102,40
12 a 15 aos 460.271 119,70
16 y 17 aos 241.562 90,70
Total PEE 1.653.060 98,70
FUENTE: Secretara de Educacin. Subdireccin de Anlisis Sectorial. Disponible en www.sedbogota.edu.co/secretaria/
export/SED/seducativo/edubogota/2007/Sector_educ_06.html.
Edad Poblacin en edad escolar Tasa de cobertura bruta (%)
9,7% en 2002 al 7,3% en 2006. En los colegios que funcionan bajo el sistema de
convenio, la tasa de desercin fue menor.
Para la DANE son muchos los factores que conllevan a la desercin estudiantil, en
especial la pobreza. Por esta razn, nios y jvenes se ven forzados a abandonar la
escuela y trabajar desde muy pequeos. Segn ese organismo, se estima que en
Bogot uno de cada 10 nios de los estratos 1 y 2 son explotados laboralmente
13
.
En atencin a lo anterior, en el ao 2006 se identificaron 3.590 casos de nios, nias
y jvenes trabajadores, atendidos con programas y servicios de salud, con la inten-
cin de que los padres se motivaran a desvincularlos del trabajo infantil.
De acuerdo con los funcionarios entrevistados de la Secretara de Educacin, en el
ao 2008 el sector educativo de Bogot estaba compuesto por 1.500.000 estudian-
tes, de los cuales 1.050.000 pertenecan al sistema oficial. La oferta privada ha dismi-
nuido un poco y su lugar fue asumido por el sector oficial educativo. La oferta educa-
tiva oficial se ha incrementado sobre todo en los programas de gratuidad, llegando a
cubrir entre el 96% y el 97% de la demanda en los niveles de primaria y secundaria.
Esto ha disminuido el problema de la cobertura de la educacin oficial.
En un esfuerzo por apoyar al Estado en el tratamiento y atencin de los nios en
situacin de riesgo, o simplemente complementar la formacin que reciben en la
institucin educativa, existen en la ciudad ONG que realizan proyectos con el aval
de la Secretara de Educacin. Estos involucran la participacin de instituciones edu-
cativas, docentes, estudiantes y padres de familia. Algunas de las ONG que apoyan
el trabajo de la Secretara de Educacin de Bogot son Gransenda, la Fundacin
para el Desarrollo Educativo (SAMAI), la Caja de Compensacin Familiar (CAFAM),
Telefnica y Empresarios por la Educacin.
36
13
DANE, DAPD. Encuesta de calidad de vida 2003. Disponible en www.sdp.gov.co/www/resources/
lzy_recorriendo_20bogota.
L
A presente investigacin es un estudio cualitativo descriptivo de caso, cuyo
objetivo principal es comprender cmo se lleva a cabo el Programa de
Aceleracin en la ciudad de Bogot en todos sus componentes: como poltica
de reingreso o inclusin educativa, y en su gestin, desarrollo pedaggico y efecti-
vidad, desde el punto de vista de los distintos agentes que participan en l.
Se escogieron cuatro instituciones educativas correspondientes a las distintas
modalidades de instituciones: una en concesin, una en convenio y dos oficiales. Se
estableci el aula de aceleracin como unidad de anlisis y se establecieron los
siguientes parmetros para la seleccin de los casos:
# Perfil de los docentes. Se tuvieron en cuenta aulas con docentes que tuvie-
ron diferentes tiempos de vinculacin al programa: desde el comienzo, poco
tiempo de vinculacin y entre 3 y 5 aos.
# Apoyo de ONG, fundaciones o universidades. Se escogieron aulas de acele-
racin cuyos nios reciben atencin de diferentes programas de apoyo de
entidades, complementarios a las acciones de la Secretara de Educacin.
# Atencin a poblacin vulnerable. Se incluyeron aulas de aceleracin que
atienden poblacin desplazada, en condiciones de pobreza, maltrato o bajo
proteccin de organismos del Estado (Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ICBF).
# Localizacin. Se seleccionaron aulas ubicadas en diferentes sectores de la
ciudad. Esta seleccin se hizo con la orientacin de la coordinacin del pro-
grama por parte de la Secretara de Educacin
14
.
J. LO S m A R CO S m ET O D O L_ C ICO S
D EL EST U D IO
37
14
Ver Anexo V. Ubicacin de las instituciones educativas con las aulas de aceleracin estudiadas.
La recoleccin de informacin se realiz mediante entrevistas en profundidad,
observacin estructurada de aula, grupos focales y revisin de documentos. Las entre-
vistas y grupos focales tuvieron las siguientes caractersticas
15
:
# Se indag sobre la manera en que se concibe el programa, su ubicacin den-
tro de la poltica educativa de la ciudad y la forma como se gestiona desde la
administracin local, a travs de entrevistas a profundidad a dos funcionarios
de la unidad administrativa local (EFSED1) y a la persona responsable de la
coordinacin del programa (EFSED2).
# Se consult a la entidad operadora del programa, Corpoeducacin, sobre su
orientacin tcnica hacia las docentes de aceleracin, el seguimiento y su jui-
cio frente a la eficacia del programa, a travs de entrevistas grupales a los pro-
fesionales encargados y al director de la institucin (ECORPOEDUCACION).
# Se obtuvo la informacin referida al apoyo de la ONG que la financia, Dividendo
por Colombia, sus caractersticas, enfoque y seguimiento del programa, a travs
de una entrevista a profundidad a la directora de proyectos de la entidad (EDDI-
VIDENDO).
Finalmente, para conocer la forma en que se implementa el programa en el aula
en los componentes que se mencionaron al comienzo de este apartado, se realiza-
ron las siguientes entrevistas:
# Al rector, para conocer cmo se gestiona el programa, los impactos en la ins-
titucin educativa y la relacin con las dems entidades encargadas que par-
ticipan en su implementacin. Se realiz un total de cuatro entrevistas
16
.
# Entrevista a un docente del grado que recibe a los estudiantes que son pro-
movidos del programa, para comprender cmo es el proceso de inclusin y
adaptacin al aula regular de los estudiantes de aceleracin. Se entrevist a
un docente de cada una de las instituciones observadas.
# Entrevista a la docente del aula de aceleracin una por institucin con el
fin de conocer los aspectos educativos y pedaggicos del programa y su
visin del mismo.
# Observacin estructurada de tres distintos momentos de clase de aceleracin
en tres das diferentes durante dos horas. Se observ aqu el ambiente del
38
15
Ver Anexo VIII. Personas entrevistadas y participantes de los grupos focales. Cdigos de entrevistas.
16
Ver Anexo I. Tcnicas de recoleccin de informacin.
J. LO S m A R CO S m ET O D O L_ C ICO S D EL EST U D IO
39
aula, los recursos empleados, la prctica docente, la interaccin entre estu-
diantes y entre estudiantes y docentes, y la realizacin de la rutina de acele-
racin, entre otros aspectos
17
.
# Un grupo focal con estudiantes y otro con sus padres, para conocer su per-
cepcin y aceptacin del programa.
# Anlisis de informes de evaluacin del programa, proyecto educativo institu-
cional y documentos relacionados con las polticas institucionales frente al
programa; cuadernos y planeaciones de la docente de aceleracin, y publica-
ciones de la Secretara de Educacin sobre el Programa de Aceleracin.
La informacin obtenida en las entrevistas fue categorizada en los principales com-
ponentes de anlisis, para la posterior construccin del caso.
17
Ver Anexo I. Tcnicas de recoleccin de informacin.
A
finales del ao 1998, el Ministerio de Educacin Nacional identific el
Programa de Aceleracin del Aprendizaje que se implementaba con xito
en Brasil como una estrategia pertinente y de calidad para que nios, nias y jve-
nes con extraedad pudieran nivelar el ciclo de bsica primaria en un ao. Con ello
sera posible reducir sustancialmente el rezago educativo de una proporcin signifi-
cativa de estudiantes con dos o ms aos con respecto a la edad reglamentaria para
cursar este ciclo, mejorando con ello la equidad y la eficiencia del sistema.
Luego de estudiar la factibilidad de aplicarlo en el pas, en 1999 el Ministerio de
Educacin de Colombia contrat a un grupo de especialistas para la adaptacin del
programa al contexto local. Esta decisin implic adecuar los materiales a los reque-
rimientos curriculares de la bsica primaria y disear una estrategia operativa para
la aplicacin que estuviera alineada con la estructura y funcionamiento del sistema
educativo. Una vez concluida su adaptacin, en el ao lectivo de 2000 se llev a
cabo su pilotaje, en el que se atendieron a cerca de 2.500 nios, nias y jvenes en
Bogot y otros siete departamentos.
El plan de estudios del programa se ha estructurado de manera que los estudiantes
adelanten en un ao lectivo los contenidos fundamentales de todo el nivel de primaria
para promoverse al grado sexto, el primero de educacin secundaria. En este sentido,
el programa est diseado para que los nios y nias que ya saben leer y escribir alcan-
cen los logros educativos de los cinco primeros grados de educacin bsica.
Los temas de aprendizaje se desarrollan en siete guas o mdulos consecutivos,
y se estructuran alrededor de un proyecto. Cada uno tiene un contenido especfico y
est dividido en subproyectos, en los que los nios trabajan las diferentes reas del
conocimiento de una manera interdisciplinaria. En Colombia, se dise un mdulo
especfico que se ejecuta de manera previa a los anteriormente mencionados, para
nivelar a los estudiantes en competencias de lectura, escritura y matemticas. El
docente decide con cules nios utilizarlo.
4. EL P R O C R A m A
D E A CELER A CI_ N EN B O C O T
41
Se espera con este plan de estudios que los nios, nias y jvenes desarrollen las
competencias bsicas fundamentales de primaria para seguir aprendiendo con
xito. En cada proyecto, con actividades individuales y grupales, los nios trabajan
la comunicacin oral y escrita, el conocimiento del entorno y la solucin de proble-
mas, todo enmarcado en el fortalecimiento de la autoestima y la resiliencia, ejes
fundamentales del programa.
Las actividades de los proyectos pueden ser realizadas en 157 das. Teniendo en
cuenta que la duracin del ao lectivo en Colombia es de 200 das, los docentes
cuentan con 43 das para complementar las actividades definidas en los proyectos,
realizar refuerzos en temas especficos o participar conjuntamente con los estudian-
tes en las actividades culturales, artsticas y deportivas previstas por la institucin
educativa donde se lleve a cabo su ejecucin.
La Secretara de Educacin asumi el programa conservando los lineamientos
generales establecidos por el Ministerio, y su operacin ha sido llevada a cabo por
entidades privadas. Estas son a su vez contratadas por una ONG que apoya polti-
cas educativas de la Alcalda. Dada la diferencia poltica entre la alcalda de Bogot
y el gobierno nacional, el Ministerio de Educacin tiene poca participacin en la ges-
tin del programa en la ciudad. En este caso, el Ministerio atiende las quejas de los
usuarios sobre el programa.
En cuanto al Programa de Aceleracin, se tienen unos lineamientos que
son compartidos con el Ministerio, y se ha profundizado en temas peda-
ggicos [aunque] tambin se ha realizado con cooperacin. Adems
de vincular a profesores capacitados en el manejo de la metodologa de
enseanza y aprendizaje, se ha contado con el acompaamiento de psi-
clogos y trabajadores sociales que hacen un trabajo especfico con los
nios; y se busca en especial el trabajo con la familia.
(Funcionaria del Ministerio de Educacin, EFSED2).
La coordinadora del Ministerio de Educacin Nacional del Programa de Aceleracin
describe la intervencin de la Secretara de Educacin en la gestin del programa:
Es as como la Secretara de Educacin ha planteado los lineamientos genera-
les de intervencin, y contrata la planta docente en aulas de aceleracin que
son de las secretaras de Educacin. Ellas definen los contenidos que vienen
especficamente del modelo, hacen la seleccin curricular. Aunque la propues-
ta se puede reformular, se siguen los lineamientos dados por el Ministerio.
(Funcionaria del Ministerio de Educacin, EFAMEN).
42
4. EL P R O C R A m A D E A CELER A CI_ N EN B O C O T
43
El Ministerio, para el caso de las dems secretaras de Educacin, entrega a los
docentes un material base: los lineamientos del programa y los mdulos, y ofrece
instancias de capacitacin. El desarrollo del programa depende exclusivamente de
lo que hace el maestro en el saln de clase. Frente a ello, la Secretara tiene altas
expectativas:
En el aula hay un margen que est a cargo del maestro, y se espera que
lo est haciendo bien. De hecho, se da un acompaamiento que lo con-
firma.
(Funcionaria de la Secretara de Educacin, EFSED2).
Como ya se mencion en la presentacin de la poltica educativa para el trienio
2009-2012 de Bogot, el programa se incorpor a la poltica de inclusin para la
restitucin del derecho a la educacin, y es una alternativa muy utilizada para aten-
der a los nios, nias y jvenes desplazados que llegan a la ciudad.
La organizacin del Programa de Aceleracin se trabaja conjuntamente en con-
venios con ONG. En el caso de Bogot, desde 1999 la propuesta ha tenido tiempo
de experimentacin e implementacin. Corpoeducacin y Dividendo por Colombia
ONG conformada por grupos de empresarios son las dos instancias no guberna-
mentales encargadas de generar mecanismos de control de la cantidad de estudian-
tes en aulas presentes en todo el distrito.
En 2008 ao en que se realiz el presente estudio haba un total de 155 aulas
en 16 localidades diferentes, en 60 colegios, y con una docente a cargo de la
Secretara. La inversin para proyectos del presupuesto de educacin de la ciudad
de Bogot dentro del Plan Sectorial de Educacin (perodo 2008-2012) es aproxi-
madamente de 9 billones de pesos (3.765.690.376 dlares), de los que se destinan
1.000 millones (418.410 dlares) al Programa de Aceleracin; el 80% de ese monto
es aportado por Dividendo, y el resto por la Secretara.
Los programas de aceleracin de la ciudad se desarrollan en aulas dentro de la
misma institucin educativa, aunque en oportunidades se han tenido que contratar
salones en sitios diferentes mientras finaliza la construccin de nuevos colegios.
Llevamos cuatro aos haciendo [modificaciones a las edificaciones] y
construyendo colegios nuevos. Tenemos aulas en sitios alquilados, pero
no solamente en el Programa de Aceleracin sino en todo un colegio.
Algunos estn en una casa, otros en un saln comunal, pero es solo mien-
tras se terminan las edificaciones.
(Funcionario de la Secretara de Educacin, EFSED2).
4.1. Los destinatarios del Programa de Aceleracin
De acuerdo con los requerimientos del Programa de Aceleracin para el pas, los
beneficiarios deben cumplir los siguientes requisitos:
# Tener entre 9 y 15 aos de edad, con ciclo de bsica primaria incompleto. En
zonas rurales y marginales, el rango de edad se ampla a 17 aos.
# Saber leer y escribir, pues el modelo es de aceleracin del aprendizaje y no de
alfabetizacin. En este aspecto en la ciudad de Bogot se viene desarrollan-
do una fase inicial denominada Primeras Letras, con el fin de ofrecer a los
jvenes una alternativa para adquirir las competencias de lectura y escritura.
# No tener necesidades educativas de aprendizaje que ameriten atencin espe-
cializada para su tratamiento.
# Estar en situacin de extraedad.
De acuerdo con la coordinadora del programa de la Secretara de Educacin, la
seleccin de las instituciones se basa en la revisin de la cantidad de cupos que se
solicitan por localidad en el sistema de matrculas. En este proceso se identifica qu
edad tiene el nio y, de acuerdo con ello, se le ubica en la institucin educativa y el
grado correspondiente. Si hay un desfase entre la edad y el grado, el profesor se
encarga de valorar y calificar sus competencias (en el nivel de aceleracin, segn la
gradualidad del programa de cada institucin); de no cumplirse, se ubica al estu-
diante dentro de un programa especial, generalmente en el programa Primeras
Letras.
Es as como el primer paso es el reporte de matrculas, en donde se relaciona la
edad y el grado al que corresponde y luego se ubica en el aula segn la evaluacin
de las competencias del nio o nia. De acuerdo con las estadsticas de la SED
18
, en
el ao 2008 haba 3.370 estudiantes de aceleracin matriculados en colegios oficia-
les, 33 en colegios de concesin y 858 en colegios de convenio.
Sin embargo, una situacin muy particular ocurre con la poblacin desplazada
entre las edades o niveles que se encuentran fuera del sistema. A pesar de que las
instituciones otorgan todos los cupos solicitados, no se alcanza una cobertura del
100% porque cierta poblacin como la desplazada llega a la ciudad, se le ofrece el
cupo pero no lo usa porque se traslada hacia otros lugares de otra localidad. As lo
expresa el entrevistado:
44
18
Ver www.sedbogota.edu.co//index.php?option=com_content&task=view&id=77&Itemid=177.
45
Ya no se trata de cobertura sino de comprender, identificar e implementar
estrategias pedaggicas para vincularlos al programa. All claramente hay
que profundizar el tema de aceleracin: por qu llegaron, por qu deserta-
ron o por qu nunca llegaron al sistema escolar. Entonces Aceleracin ten-
dr que cumplir con esa labor de ingreso, de captura de los estudiantes.
Esto plantea un interrogante interesante para los decisores de polticas educati-
vas promotores de procesos de reinsercin o recuperacin de los escolares de pobla-
cin vulnerable: no solo se debe otorgar el cupo, sino que se deben proponer accio-
nes compensatorias de las circunstancias sociales y familiares que llevaron a esos
nios a desertar o no ingresar a la educacin. Por ejemplo, el entrevistado afirma
que los jvenes empiezan a sentir que la educacin no es un elemento que les vaya
a servir para sus vidas. Por ende, se ha estudiado la posibilidad de generar una
media especializada en 10. y 11. grado, acorde a los intereses de los estudiantes:
una educacin media enfocada, por ejemplo, a las ciencias, al deporte o a las artes.
Para lograrlo, la SED propone en el plan de desarrollo unas sesenta instituciones
especializadas en educacin media, para las que se requiere construir nuevos currcu-
los y definir las condiciones que debe tener la institucin para su adecuado funciona-
miento
19
.
El mismo funcionario sostiene que, en el tema de la cobertura, 90.000 nios van
desde los cinco aos al colegio, pero se han recibido nios desde los tres aos debi-
do a que las estadsticas indican que an existe una poblacin importante que no
ha ingresado al nivel preescolar.
De los 90.000 estudiantes que requieren educacin en la ciudad, el funcionario
afirma que solo a 3.500 estudiantes se les ha sido reconocido el derecho a la edu-
cacin. Ellos son los que golpean las puertas y se les recibe, pues no existe un sis-
tema de bsqueda activa. En algunos casos se ha llevado a cabo esta estrategia para
recuperar a los escolares en situacin de desplazamiento, aunque la Secretara an
no cuenta con la infraestructura suficiente para poder abarcar a toda la poblacin
afectada por este motivo.
El programa nacional de la Presidencia Familias en Accin va de puerta en puerta
y logra captar nuevos estudiantes, que se reciben ao tras ao, aunque, en palabras
19
Por ejemplo, si una institucin tiene pensado tener un bachillerato en Matemticas, debe tener
docentes con un buen nivel en esa materia; si es tcnico, tendr que pensar en unos talleres, y as
sucesivamente.
del funcionario entrevistado, no son muchos. Este programa entrega subsidios de ali-
mentacin y educacin a familias pobres del Nivel 1 del Sistema de Identificacin de
Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (SISBEN), en situacin de desplaza-
miento o indgenas, incluyendo a los hogares de los nios de aceleracin. Se entre-
ga dinero a la madre beneficiaria, condicionado a la asistencia de los menores a la
escuela y al cumplimiento de los compromisos que adquiri la familia.
Por ahora, la Secretara de Educacin contina trabajando con la demanda efec-
tiva
20
. Se busca generar alianzas con las alcaldas de las localidades para identificar
qu est ocurriendo con la poblacin que no est escolarizada, y que el sistema
educativo comience a analizar esas circunstancias locales para actuar con estrate-
gias ms territoriales.
La promocin en la comunidad del Programa de Aceleracin se incluye dentro
de la estrategia que tiene el distrito para dar a conocer los dems programas o para
crear nuevos: funcionarios de la Secretara de Educacin van a cada localidad y pre-
sentan los 22 proyectos que estn implementndose. Sin embargo, la divulgacin
del programa requiere de otra accin para que la comunidad lo considere impor-
tante.
La comunidad no ve el sistema de aceleracin como lo vemos nosotros.
Entonces, es necesario generar estrategias para hacerles cambiar esa idea
y que vean la necesidad de aplicarlo o cobijarlo, luego de hablarles y
comentarles que efectivamente s es una necesidad. Ellos dicen: ah,
bueno, eso s es importante, pero falta comunicacin y falta posicionar el
tema.
4.2. Los docentes del Programa de Aceleracin
El encargado del desarrollo del programa es el docente. Por lo general, se trata
de un profesor de la institucin dedicado de manera exclusiva al grupo de
Aceleracin del Aprendizaje, maneja la metodologa y realiza todas las actividades.
De acuerdo con la propuesta del Ministerio, los docentes deben cumplir con los
siguientes requisitos:
# Tener formacin en pedagoga (normalista y/o licenciatura).
46
20
Se refiere a los cupos que verdaderamente se solicitan, a diferencia de los que se esperan en virtud
de la poblacin con extraedad (demanda planeada).
47
# Desarrollar adecuadamente la metodologa propuesta en el programa, demostrar
dinamismo, disposicin al cambio, iniciativa, creatividad, recursividad
21
, compro-
miso y responsabilidad con la prctica pedaggica.
# Tener la habilidad para establecer vnculos de confianza con todos los estu-
diantes, de tal manera que se sientan seguros para expresar con sinceridad
sus ideas, expectativas, inquietudes y preocupaciones.
# Debe estimular la autoestima de sus estudiantes, creer en sus potencialida-
des y capacidades de aprender, y buscar el xito de todos y cada uno de ellos.
Teniendo en cuenta lo anterior, la coordinadora del Programa de Aceleracin
de la Secretara de Educacin de Bogot selecciona a los docentes de un banco de
hojas de vida de la entidad y, de acuerdo con el perfil, los convoca a una entrevis-
ta. Estos docentes pueden contratarse de forma temporal o participar en los con-
cursos para ingresar a la planta del distrito.
El primer criterio para la vinculacin de docentes al programa est relacionado
con la titulacin: debe presentar alguna licenciatura de educacin bsica. Si la can-
tidad de docentes no alcanza a cubrir la demanda de aulas de aceleracin, la coor-
dinadora de Aceleracin del distrito selecciona, entonces, docentes del nivel de pre-
escolar. Asigna a las aulas preferiblemente a los docentes licenciados en educacin
o en reas relacionadas con la infancia, y una vez que ingresan se les capacita en el
programa, en la metodologa, y se les integra a todos los procesos definidos por la
Secretara para su correcta implementacin.
Adicional a los criterios sealados, tambin se tiene en cuenta el inters y la
motivacin del docente hacia el programa.
Tambin se da el caso de docentes a quienes les gust el proyecto, y en
el proceso de seleccin se busc conocer el inters que tenan por el pro-
grama. De modo que los docentes que hay all son los que han querido
participar. Precisamente, la idea es vincular cada vez ms profesores con
capacitacin en Aceleracin del Aprendizaje a este programa.
Cada ao, solo los docentes de aceleracin que son de la planta oficial del dis-
trito reciben otras capacitaciones en temas pedaggicos para mejorar su ejercicio
profesional en la implementacin del programa.
21
Este trmino se refiere a la habilidad del docente de utilizar los recursos que tiene a su alcance para
resolver un problema.
Todos los aos tenemos un plan de capacitacin docente que para la gran
mayora es obligatoria
22
. El maestro ya ha pasado por didcticas en mate-
mticas y en ciencias; un semestre completo en problemas de aprendiza-
je, que siempre recaen en la lectura y escritura. Pero muchos envidian al
maestro de aceleracin porque recibe apoyo y ms formacin, y estamos
ms pendientes de ellos que del resto de maestros.
Uno de los propsitos de la SED es la integracin del programa a la institucin,
de manera que los estudiantes de aceleracin tambin participen de algunas asig-
naturas del currculo regular. De esta forma, si el establecimiento cuenta con sufi-
cientes maestros de apoyo de las otras reas como informtica, religin o ingls,
se les asignan unas horas de apoyo a las aulas de aceleracin. Pero no todos los
colegios cuentan con profesores de apoyo en las mismas reas. Para ello, si la insti-
tucin tiene docentes de apoyo en artes, los estudiantes reciben clases de artes; si
tienen en educacin fsica, reciben horas de formacin en educacin fsica. Si bien
los docentes de aceleracin asumen casi todas las reas para cubrir todo el progra-
ma, ya que tiene solamente 25 nios, es el profesor de estas reas quien dicta la
asignatura en todos los grados de la institucin.
En relacin con la formacin de los docentes, la Secretara de Educacin est crean-
do una red de maestros del programa, producto del trabajo psicosocial realizado con
los estudiantes de aceleracin. En la red se consideran los criterios y mecanismos de
promocin, en primera instancia de los profesores dentro del programa y, en segun-
do lugar, de los nios a los grados del aula regular. La iniciativa de la red fue una idea
de los docentes surgida de las reuniones de capacitacin en el programa.
El primer tema de la red de maestros de aceleracin fue la divulgacin de las his-
torias de vida de los nios que ms han impactado positiva y negativamente al
maestro, y cmo han intervenido en dichas situaciones. De este intercambio
de experiencias, se espera definir un perfil de los nios de aceleracin, para que de
acuerdo a este se apruebe su ingreso a las instituciones que imparten el programa
de aceleracin del aprendizaje.
Para el Programa de Aceleracin del Aprendizaje se tiene en cuenta a los
nios con extraedad, en situacin de desplazados, que son maltratados y
los que estn bajo proteccin de organismos del Estado.
48
22
Los docentes de los colegios privados en convenio no participan de las capacitaciones ofrecidas por
la Secretara de Educacin.
49
La coordinadora del programa de la Secretara comenta la manera como se lleva
a cabo el encuentro de reflexin entre los docentes del programa:
Los reunimos cada sbado o cada quince das, y all se atienden tres o
cuatro historias de los nios. Primero generalidades sobre lo que es la
mirada del nio a nivel de aula; luego estudiamos historias que el maes-
tro vio en su contacto con el nio, y posteriormente estudiamos cmo el
maestro trabaj a nivel pedaggico, cmo logr acompaar al nio en su
proceso y qu resultados vio.
La red comenz con 16 maestros y su objetivo final es la publicacin de un docu-
mento, reflejo de las historias de los nios y jvenes que en muchos casos son simi-
lares. Estos encuentros permiten comprender cmo articular el programa Primeras
Letras con el de Aceleracin del Aprendizaje.
El seguimiento del desempeo de los docentes se hace a travs de la entidad
que opera el programa, que realiza visitas al aula de aceleracin en diferentes meses
del ao. Los resultados de las observaciones son enviados por la ONG que supervi-
sa la operacin del programa a la Secretara de Educacin de Bogot, que a su vez
programa reuniones permanentes, proyecta el seguimiento en trminos de los
temas en que debe focalizarse la asesora de la Secretara, analiza con los maestros
los resultados de la observacin de aula y organiza exposiciones de los temas en los
que se mostraron debilidades o que surgieron como inquietud generalizada de
los maestros.
4.3. Los materiales del Programa de Aceleracin
Para el desarrollo del programa, la adaptacin para Colombia indica un conjun-
to de materiales dirigidos a estudiantes, docentes y grupo. A continuacin se des-
cribe cada uno de ellos.
# Material de los estudiantes. Comprende un mdulo de nivelacin que se
usa de manera opcional, para matemticas, lectura y escritura, y siete mdu-
los de trabajo, cada uno de los cuales desarrolla los temas ampliamente.
# Material de los docentes. Se compone de un manual operativo y una gua
pedaggica. Esta ltima contiene orientaciones pedaggicas y metodolgicas,
textos y documentos referidos a temas como el fortalecimiento de la autoesti-
ma, el aprendizaje significativo y la superacin del fracaso escolar, entre otros.
# Material para cada grupo. Es una biblioteca de aula con atlas, diccionarios,
mapas y libros de literatura infantil y juvenil.
Es importante mencionar que la organizacin temtica de las actividades con-
tenidas en los mdulos parte de elementos cercanos a la vida personal de los estu-
diantes hasta llegar a aspectos ms universales. De esa manera, el estudiante
empieza reconocindose y conociendo su propio espacio; pasa por el conocimien-
to de su escuela en tanto su sitio de aprendizaje, socializacin y convivencia, su
barrio, su municipio y su pas, hasta llegar al contexto ms amplio, relacionado
con el ambiente. En este recorrido, el diseo de los materiales se propone inte-
grar de manera interdisciplinaria las reas del conocimiento ciencias naturales,
ciencias sociales, matemticas y lenguaje y se desarrollan transversalmente las
competencias ciudadanas.
El conjunto de contenidos temticos y actividades presentadas en los mdulos
debe permitir el logro de los estndares de competencias de la bsica primaria defini-
dos por el Ministerio de Educacin de Colombia. La hoja inicial de cada sub-proyecto
presenta al docente y al estudiante la ruta que deben seguir a lo largo de los das que
lo conforman, indicando las actividades que van a realizar (qu vas a hacer), los
aprendizajes que se van a lograr (qu vas a aprender) y los objetivos que se van a
alcanzar, a travs de los desafos. Asimismo, est a disposicin un plan de accin
con las actividades para cada da, el cual ser verificado al final de cada jornada.
La metodologa para realizar las actividades de aprendizaje incluye el desarrollo
de los mdulos por parte de los estudiantes. Cada uno contiene un subproyecto con
actividades diarias que combinan tres modalidades de trabajo: individual, en grupo
o en plenaria. Esto facilita que cada grupo pueda avanzar a ritmos diferentes, aun-
que se espera que el ritmo global del grupo se equipare en la realizacin de sesio-
nes plenarias.
Las actividades pedaggicas siguen una rutina de clase que comprende:
# Lectura. Todos los das se trabajan distintas formas de lectura.
# Revisin por parte del docente de la tarea propuesta en el da anterior.
# Planteamiento y discusin del desafo. Cada da el alumno responde a un
desafo que se ha escogido, con el fin de estimular el alcance de los objetivos
del proyecto.
# Desarrollo del proyecto y del subproyecto. Aprender haciendo, tanto en
el trabajo individual como en el de grupos.
50
51
# Evaluacin. Revisin de contenidos y revisin del desafo del da.
# Orientaciones para las tareas. Se refuerza lo aprendido y se prepara al
estudiante para desarrollar las actividades siguientes.
Al final de cada proyecto y subproyecto, hay tems diversos para la evaluacin
del proceso que termina. Esta se realiza de manera individual, grupal y/o en ple-
naria.
Es importante aclarar que no siempre los materiales del programa son provistos
por las entidades privadas que lo llevan a cabo. De acuerdo con la coordinadora del
programa por parte de la Secretara de Educacin, esta entidad tiene sus propios
recursos para apoyar el proceso cuando no es posible adquirir los mdulos por esta
va y para cada uno de los 3.500 nios.
Adems de los materiales especficos para aceleracin, la SED dota a las aulas de
instrumentos musicales, materiales para actividades deportivas y material didctico
para trabajar exclusivamente con el grupo y facilitar la dinmica en el aula.
Desde el ao 2001, los docentes del Programa de Aceleracin del Aprendizaje
usaban un texto adicional de nivelacin para subsanar las deficiencias en lectura y
escritura de los nios que entraban al programa. En el ao 2002 se retom la pro-
puesta acondicionada y se llam Aprendizajes Bsicos.
Se consideran las necesidades de los nios en todo su ciclo escolar para no
estropear la entrada a aceleracin, y la idea es dar paso a la aceleracin.
Para los responsables del proyecto educativo de la Secretara de Educacin, el cri-
terio bsico de aceleracin es el siguiente:
[Que] los nios lean, comprendan y escriban bien para poder empezar a
hacer el proceso de aceleracin, que son siete mdulos en tan poco tiem-
po. Vimos muchos nios que no saban leer y escribir, y empezamos con
la propuesta llamada Nivelmonos para alcanzar la experiencia.
Por otra parte, la finalidad del Programa de Aceleracin de la Secretara de
Educacin es la nivelacin acadmica de los estudiantes al 6. grado de bsica pri-
maria. Para ello, los rectores de las instituciones dan a conocer la propuesta a los
coordinadores acadmicos, de manera que ellos establezcan la integracin del pro-
yecto educativo institucional, los estndares bsicos exigidos por el Ministerio de
Educacin y los logros de formacin que se ha planteado el colegio para sus estu-
diantes.
Adems de los aspectos acadmicos, los docentes deben saber sortear las emo-
ciones de los estudiantes, porque los niveles de agresividad presente en las aulas y
en los grupos de aceleracin son muy altos y no permiten un adecuado desarrollo
del programa. Fomentar la resiliencia en la realizacin de los proyectos de acelera-
cin es considerado importante para ayudar a los estudiantes a enfrentar las emo-
ciones. Los modos de interaccin entre docente y estudiante, con nios con poco
control de la agresin o que tienen problemas de comportamiento, requieren de
conocimientos y habilidades especficas de los docentes en esos temas, elementos
que no se consideraron cuando se inici el programa en Bogot.
Tratamos de que ellos se vinculen a la institucin, pero siempre est la
Secretara, en la formacin de refuerzo, en temas de inters acadmico y
de tipo de convivencia y creatividad que fortalezcan al maestro. Esta pro-
puesta lleva tres aos; empezamos por la localidad a ensear, paso a
paso. Empezamos solo con el sector psicosocial. El ao pasado pasamos
a cinco localidades ms, y volvi a tomar ms peso lo acadmico. Los
docentes tienen elementos suficientes como para empezar a trabajar tam-
bin lo emocional. Este ao nos vamos extendiendo, para ver si alcanza-
mos a cubrir todas las localidades
23
.
52
23
Localidad es el trmino que se utiliza para referirse a las zonas en las que est dividida la ciudad.
Corpoeducacin, Informe de visitas de asistencia tcnica, primera ronda. Julio de 2008.
E
L Programa de Aceleracin en Colombia funciona con una modalidad de
coparticipacin entre el Estado, el sector privado y las ONG. Desde sus ini-
cios, se plante como un modelo de educacin flexible para solucionar el problema
de extraedad de los nios de la zona rural.
Los recursos para la adaptacin del Programa de Aceleracin de Brasil en Colombia
se obtuvieron de un prstamo del Banco Mundial. Al mismo tiempo, se estableci una
alianza entre las Secretaras de Educacin de los municipios, la Federacin de
Cafeteros y Corpoeducacin, una ONG cuyo propsito es generar, divulgar, gestionar
y difundir conocimientos sobre la educacin para fomentar la calidad de la educacin
bsica en el pas.
De acuerdo con Setubal (2000), lograr una educacin de calidad implica que el
Estado propicie acciones hbiles y flexibles en las que sean copartcipes todos los
actores interesados en la educacin; en este caso, requiere de una articulacin entre
las entidades estatales, el sector productivo y la sociedad civil.
En Colombia, los procesos de modernizacin del Estado se fundamentan en
modelos de gestin del sector productivo, con el objetivo de volver ms eficiente la
accin gubernamental, lo cual ha generado una reduccin de su intervencin directa
y un aumento de la contratacin privada para ejercer las funciones de implementa-
cin de las polticas pblicas que antes le correspondan a la administracin guberna-
mental. De acuerdo con Setubal, no se trata de que el sector productivo o privado
asuma las funciones del Estado en la ejecucin de las polticas, sino que la tarea del
Estado en el nuevo escenario es diferente.
En ese contexto parece evidente que estamos entendiendo el nuevo
pacto social entre Estado y sociedad civil, no como relativo a un Estado
mnimo, ni tampoco mediador de los servicios prestados por los rganos
gubernamentales como forma de ajuste econmico, el Estado toma un
papel de organizador de las entidades que representan y expresan la
5. R ELA CI_ N EN T R E EL EST A D O ,
LA Em P R ESA V LA O N C
53
diversidad y multiplicidad de la sociedad actual y que deben ser corres-
ponsables de los proyectos y polticas pblicas (Setubal, 2000).
En el caso del Programa de Aceleracin en Colombia, el Estado, tanto nacional
como local, actualmente proporciona parte de los recursos: las aulas, los materiales y
el presupuesto para solventar los cargos docentes para la ejecucin del programa en
las instituciones educativas. Las ONG son las encargadas de coordinar y administrar el
programa y, en ocasiones, apoyar con recursos a los estudiantes sin posibilidades de
permanecer en el aula. Tambin participan otras entidades no gubernamentales cuya
funcin es la de implementar el programa en terreno, como Corpoeducacin, Visin
Social y Merani, entre otras.
El proceso de contratacin de la entidad ejecutora del programa que exige el
Ministerio comienza cuando cada entidad territorial define la cantidad de nios,
nias y jvenes con extraedad de sus municipios. Posteriormente, el Ministerio con-
voca a una licitacin pblica para seleccionar la ONG encargada de llevar a cabo el
programa. Escoge la mejor propuesta tcnica y la propuesta econmica ms baja,
incluyendo la dotacin de materiales a la institucin educativa.
En ese sentido, los actuales operadores entregan a las instituciones, adems de
los mdulos originales, mdulos con orientaciones pedaggicas para los docentes;
mdulos nivelatorios para los nios que tienen deficiencias de conocimientos para
iniciar los mdulos, y capacitacin a los maestros y directivos en temas relacionados
con el programa o en aspectos que hacen al apoyo psicosocial a los estudiantes,
entre otros. Sin embargo, la entidad operadora, la entidad financiadora, la Secretara
de Educacin y el Ministerio de Educacin llevan a cabo cursos de capacitacin diri-
gidos a los docentes del Programa de Aceleracin en temas pertinentes para mejo-
rar la implementacin del programa.
En el caso de Bogot, la Secretara de Educacin determina cada ao la deman-
da de cupos para el Programa de Aceleracin con el Centro Administrativo Local
(CADEL) de cada localidad; luego focaliza los colegios en donde se abrirn las aulas,
y define con la ONG Dividendo por Colombia la manera en que se realizar el apoyo
econmico a estas aulas.
Dividendo por Colombia es una fundacin que rene recursos de 110 empre-
sas y 11 mil empleados interesados en apoyar programas sociales, recientemen-
te, programas que impulsa el Estado en la educacin bsica y media. En relacin
con el Programa de Aceleracin en Bogot, el apoyo de la fundacin comenz
en 2004.
54
5. R ELA CI_ N EN T R E EL EST A D O , LA Em P R ESA V LA O N C
55
Ese ao, Dividendo por Colombia estableci un convenio con la Secretara de
Educacin para apoyar las aulas de aceleracin en la ciudad. Para el ao 2008, la fun-
dacin sostena 19 aulas de aceleracin. Cada ao abre una convocatoria para escoger
el operador. En el ao 2008 fue Corpoeducacin la entidad escogida para implemen-
tar el programa. En ese sentido, la fundacin canaliza los recursos de los empresarios
para financiar el programa, bien sea contratando directamente con el operador del pro-
grama o girando los recursos a la Secretara de Educacin.
De acuerdo con la directora de programas de la fundacin, una de las modifica-
ciones que se le introdujo al programa fue la aplicacin de las pruebas estatales
SABER para medir, al inicio y al final de ciclo, las competencias de los nios del pro-
grama y de los promovidos al siguiente grado.
Los nios muestran avances con relacin a la evaluacin inicial, aunque su desem-
peo no supera el puntaje promedio de los dems estudiantes de 5. grado del aula
regular. Adems de la prueba, la fundacin ha ofrecido cursos a los docentes sobre
pedagoga de las matemticas y propici la incorporacin de la msica al currculo
de aceleracin.
Uno de los problemas detectados en aceleracin es que algunos de nios no
saben leer ni escribir. A partir de esta situacin, se implement un aula previa con
metodologa especfica en donde el nio permanece 10 meses para luego pasar
al aula de aceleracin. Al mismo tiempo, se observ que muchos de los proble-
mas de lectura que presentaban los nios se explicaban porque tenan limitacio-
nes visuales.
Otro aspecto del programa que se modific, segn la directora entrevistada, es
el seguimiento a los egresados. Actualmente se est diseando un sistema de ras-
treo de los egresados, en especial aquellos nios, nias y jvenes que llevan mucho
tiempo viviendo o trabajando en la calle.
Por ltimo, la coordinadora de Dividendo por Colombia del Programa de Ace-
leracin afirma que el principal obstculo que tiene la implementacin del progra-
ma es la idoneidad del docente para llevarlo a cabo, ya que es frecuente que las
profesoras de aceleracin centren ms su trabajo con los nios en dar apoyo psico-
social que en propiciar su desarrollo intelectual.
Las maestras ven el aula de aceleracin ms como un aula de beneficen-
cia, y se centran ms en la problemtica del nio que en lo cognitivo.
(Profesional de Dividendo por Colombia, EDDIVIDENDO).
5.1. Corpoeducacin
Como ya se mencion, Corpoeducacin es la ONG con ms antigedad en la
implementacin del Programa de Aceleracin a nivel nacional, por cuanto con ellos se
inici la adaptacin del programa en Colombia. En Bogot, Corpoeducacin desarro-
lla el programa en 121 aulas del sector oficial, para nios pertenecientes a los estra-
tos socioeconmicos 1, 2 y 3, (lo que corresponde al 75% del total de aulas de ace-
leracin en la ciudad) y 19 aulas en ONG.
En relacin con los docentes que actualmente participan del programa, una
encuesta
24
aplicada por Corpoeducacin a 77 docentes de aceleracin de sus
aulas asesoradas en la ciudad de Bogot, revel que el 58% de ellos tiene un con-
trato provisional con la Secretara de Educacin. Esto es un inconveniente para la
ejecucin del programa, puesto que dificulta su continuidad en la institucin y
hace ms difcil la articulacin del programa al Proyecto Educativo Institucional,
aspecto que los tcnicos de Corpoeducacin consideran importante para el xito
del mismo.
La formacin de los docentes es principalmente en licenciatura en educacin
bsica (36%) y pedagoga reeducativa (13%), mientras que el resto de los encues-
tados hizo estudios en preescolar, psicopedagoga y licenciaturas en ciencias socia-
les, fsica, sociales y pedagoga infantil, entre otras. En general, el 96% tiene estu-
dios universitarios y un 3,8% se gradu de maestra
25
.
Con respecto a la poblacin escolar que atiende el Programa de Aceleracin con
la asistencia de Corpoeducacin, los 1.094 estudiantes inscritos son nios, nias y
jvenes de entre 11 y 19 aos, principalmente de las localidades Ciudad Bolvar,
Kennedy y Usme. En general, estos nios estn en alguna situacin de vulnerabili-
dad: viven en albergues, su familia es desplazada, son trabajadores, tienen historia
de abuso y maltrato infantil o viven en condiciones de pobreza. El 80% de ellos vive
con su madre o su padre, y el 20% de ellos aporta econmicamente al sostenimien-
to de su familia trabajando como recicladores, empleados domsticos, vendedores
ambulantes o cargadores.
Muchas de las condiciones ya mencionadas han hecho que los nios deserten
del Programa de Aceleracin. Segn el informe de Corpoeducacin consultado, la
desercin es del 4,46%, y se debe principalmente a la movilidad de los padres de
56
24
Corpoeducacin, Informe de visitas de asistencia tcnica, primera ronda. Julio de 2008.
25
Ver Anexo II. Cuadro 2: Tipo de contratacin de los docentes de aceleracin de Bogot asesorados
por Corpoeducacin.
57
los nios desplazados, a problemas familiares, al trabajo infantil y a la poca motiva-
cin para estudiar.
El proceso de implementacin del programa comienza con una capacitacin ini-
cial dirigida a los docentes, que dura cuatro das en la jornada contraria a la jorna-
da escolar. All, conocen el programa, los mdulos, la rutina del programa y la meto-
dologa de evaluacin.
Durante el ao que dura la implementacin del programa, los docentes reciben
dos visitas de asesora tcnica de Corpoeducacin con observacin en el aula del
desarrollo de un da habitual de clase, aunque la cantidad de visitas depende de los
acuerdos establecidos con Dividendo por Colombia para la institucin. Los profesio-
nales a cargo de las visitas conocen en detalle el modelo y tienen formacin profe-
sional en ciencias sociales, con alguna experiencia en educacin. La informacin
recogida en cada visita se consigna en una ficha
26
en la que se obtiene lo siguiente:
# Caracterizacin social, familiar, econmica y cultural de los estudiantes.
# Desarrollo de las actividades: se observa cmo el docente planea los pro-
yectos y subproyectos, en qu momento de su desarrollo se encuentra, las
formas de evaluacin en la institucin y en el aula; todo ello para identificar
las dificultades que se le presentan al docente y qu estrategias utiliza para
superarlas.
# Procesos de aula: se indaga sobre la modalidad de trabajo del profesor,
cmo desarrolla la rutina propuesta por el modelo y las modificaciones que
introduce en su actividad diaria con el curso. En ese sentido, se observan las
estrategias pedaggicas y la realizacin de los proyectos pedaggicos com-
plementarios del aula, bien sean los proyectos transversales institucionales o
los desarrollados por el docente.
# Observaciones generales sobre la dinmica de la sesin: el profesional
de Corpoeducacin observa las actitudes y acciones del docente que buscan
reforzar la autoestima de los estudiantes, ver cmo percibe el docente el
ambiente del aula y las de tipo fsico como la infraestructura, ambientacin
y la distribucin de pupitres en ella.
# Percepcin sobre el ambiente psicolgico del grupo: en esta subcatego-
ra se observa el ambiente del aula con respecto al trabajo en grupo, la dis-
26
Ver Anexo II. Estadsticas del Programa de Aceleracin en Bogot reportadas en el Informe Tcnico
de Corpoeducacin.
posicin de los estudiantes a las actividades propuestas, la resolucin de con-
flictos y el cumplimiento de acuerdos. Adicionalmente se pregunta a los estu-
diantes por la apropiacin que han logrado de los mdulos y si reconocen los
conos de la rutina del programa. Al finalizar la visita, el maestro recibe una
retroalimentacin del observador y asesora pedaggica para mejorar la
implementacin del programa.
El anlisis de lo observado en la visita es el insumo para programar talleres de
refuerzo y las temticas definidas por la coordinadora del programa por parte de la
Secretara de Educacin, por los tcnicos de Corpoeducacin y por la profesora del
programa. En general se hacen tres talleres al ao: sobre los aspectos pedaggicos
de los conceptos de las reas que se trabajan en los mdulos, sobre la metodologa
y sobre los aspectos psicosociales de los estudiantes que pueden afectar su apren-
dizaje. Recientemente, los talleres se han focalizado ms en los aspectos pedaggi-
cos que los psicosociales, contrario a lo que se estaba haciendo hasta el ao 2007.
La evaluacin del programa se realiza con un taller con la participacin del direc-
tor de la institucin, la docente de aceleracin y los profesionales de Corpoeducacin
responsables del programa. A travs de este trabajo, se conocen la tasa de desercin,
la cantidad de nios que se ausentan, los que sern promovidos y el modo en que
se desarroll todo el proceso. La evaluacin de los estudiantes se lleva a cabo con las
actividades propuestas en los mdulos y con dos aplicaciones de las pruebas SABER;
una inicial, que sirve de lnea de base, y una final, para decidir si tiene las competen-
cias que se requieren en el grado quinto y si se puede promover al nio al grado
sexto.
Corpoeducacin fue la entidad encargada de adaptar al contexto colombiano los
manuales y los mdulos del modelo inicial adaptado por el Ministerio de Educacin
que actualmente provee Dividendo por Colombia para dotar las aulas de aceleracin.
Estos son:
# Manual Operativo.
# Manual Pedaggico.
# Mdulo de nivelacin. Nivelmonos para despegar hacia el xito.
# Mdulo de introduccin. Despeguemos hacia el xito.
# Proyecto 1. Quin soy yo?
# Proyecto 2. La escuela, espacio de convivencia.
58
59
# Proyecto 3. El lugar donde vivo.
# Proyecto 4. Mi municipio.
# Proyecto 5. La Colombia de todos nosotros.
# Proyecto 6. Operacin salvar la Tierra.
La biblioteca que proporciona Dividendo por Colombia a las aulas de aceleracin
consta de alrededor de 75 ttulos de literatura infantil y juvenil. Algunas aulas tie-
nen adems juegos, bacos, ajedrez, rompecabezas y otros libros complementarios,
como libros de texto. De acuerdo con los profesionales de Corpoeducacin, en las
visitas tcnicas se observ que un 30% de los estudiantes utilizan los libros de lite-
ratura, lo que muestra poco uso del recurso, fundamental para el trabajo de lectu-
ra y escritura.
La entrevista con los directivos y profesionales de Corpoeducacin puso de mani-
fiesto algunas debilidades observadas en la implementacin del programa. En pri-
mer lugar, mencionaron la necesidad de articular el Programa de Aceleracin al
Proyecto Educativo Institucional, de manera que el programa no se vea como un
apndice de la institucin. Para ello se requiere que los docentes sepan cmo se
integran los estndares bsicos de las reas en los proyectos del programa.
La seleccin y formacin de los docentes es un aspecto crtico para el xito del
programa. De acuerdo con las personas entrevistadas, no todos los docentes capa-
citados llevan a cabo el programa como se espera: algunos no usan todos los mdu-
los, o utilizan didcticas similares a las del aula regular, entre otros problemas.
Tambin ocurre el caso opuesto: docentes que siguen al pie de la letra la rutina de
aceleracin, limitando su prctica pedaggica a lo establecido en los proyectos, con
muy pocas variaciones para atender situaciones particulares. No hay que descono-
cer a otro grupo de profesores que asumen el programa con inters, reflexionan
sobre la articulacin curricular y los estndares bsicos definidos por el Ministerio,
cuentan con el apoyo y la asesora pedaggica de la coordinadora y el inters del
rector por que el programa sea de calidad.
Corpoeducacin afirma que el modelo no se asume en todas las instituciones
con el compromiso que se espera de la comunidad educativa. Se requiere de una
divulgacin entre todos los integrantes de la institucin para lograr que la comuni-
dad comprenda que el programa no solo resuelve el problema de extraedad de la
institucin educativa, sino que adems fortalece el Proyecto Educativo Institucional
y la convivencia. As lo expresa el profesional entrevistado:
Entrevistador: Cuntas instituciones o directores piensan el aula desde
la realidad cotidiana, y no solamente a partir de los papeles del programa?
Profesional de Corpoeducacin: Hay en las instituciones educativas un
abanico muy grande y una caracterizacin muy diversa. Tenemos institu-
ciones educativas donde el rector empieza a asumir el proyecto como
algo que le permite tener una posibilidad de enriquecimiento para el resto
de la institucin educativa, [donde conforman] una comunidad reunida,
asumiendo todos los maestros el proyecto, explicndolo. Esto se ve prin-
cipalmente en los coordinadores y en los rectores, que han asistido de una
u otra forma a los conversatorios, a los procesos de capacitacin. Hay otro
grupo de coordinadores que estn ms cerca de la parte acadmica han
estado interesados, [casos en los que] los rectores no han clarificado pero
tampoco han entorpecido, sino que dejan que los coordinadores traba-
jen. Ese es un grupito mayor. Y hay otro grupo donde el programa no es
asumido como nosotros quisiramos en la institucin. Son instituciones
muy grandes que tienen una o dos aulas, y donde la responsabilidad del
aula queda en manos del maestro. Le dicen ah le dejo, usted organce-
lo, ah est el espacio que necesitan.
(ECORPOEDUCACIN).
El director de Corpoeducacin considera que la financiacin limitada del progra-
ma pone en peligro su continuidad. Esto significa que la institucin, con los recur-
sos disponibles para implementar un programa en un ao, no tiene la certeza de
poder continuar el siguiente. La propuesta es entonces hacer que la comunidad
educativa de la institucin considere el programa no como una solucin puntual a
una problemtica, sino como una estrategia pedaggica que le permitir incorpo-
rar a los estudiantes con estas problemticas a la educacin.
Es el problema de hacer nfasis en la poltica pblica en el tema de cober-
tura: usted soluciona el problema, nosotros hemos intentado afectar el
modelo positivamente en ese sentido. Es que el modelo de Aceleracin
del Aprendizaje puede ser una alternativa pedaggica para el colegio, para
que trabajen con esa poblacin a la que no est llegando el colegio; enton-
ces ellos tienen que hacer una especie de bsqueda de qu chicos de su
contexto estn en esta situacin, para poder tener una herramienta para
ofrecerles. El programa es una alternativa pedaggica creada para resol-
ver el problema de extraedad, pero debido a que hay una conyuntura de
poltica educativa que requiere que el Estado atienda a los jvenes despla-
60
61
zados, el programa cambia su objetivo original para responder a la polti-
ca pblica actual.
(Profesional de Corpoeducacin, ECORPOEDUCACIN).
Es importante anotar que la situacin anteriormente mencionada es diferente en
Bogot. De acuerdo con el entrevistado, la gestin educativa de la ciudad en rela-
cin con el programa es ms organizada que en el resto del pas, y la focalizacin
en las localidades ha permitido asignar los recursos y los docentes, lo que ha facili-
tado la continuidad del programa.
En el caso de Bogot, al gestionar recursos propios y administrar directamente el
programa con la asistencia de Dividendo por Colombia, la institucin recibe una mejor
asesora y seguimiento sobre la implementacin del programa. Se sugiere como estra-
tegia efectiva nombrar al docente y a algunos estudiantes de aceleracin como inte-
grantes del gobierno escolar o el consejo acadmico de la institucin.
La evaluacin realizada en las aulas de aceleracin mediante la prueba SABER
tiene como propsito conocer si los nios han desarrollado las competencias bsi-
cas exigidas por el Ministerio de Educacin para la educacin primaria. El 68,5% de
los docentes encuestados afirma que no logra los resultados esperados en sus estu-
diantes. Este hecho genera un interrogante sobre la pertinencia de la prueba SABER
para evaluar las competencias o diagnosticar el nivel de los estudiantes de acelera-
cin, dadas las particularidades de los evaluados.
L
A Secretara de Educacin realiza los ajustes requeridos para que el progra-
ma se adecue a las polticas pblicas definidas en el plan de desarrollo edu-
cativo de la ciudad y a las necesidades educativas de la poblacin escolar. Para
comprender las distintas circunstancias en las que se desarrolla el programa, a con-
tinuacin se describe la manera en que opera en cuatro casos de instituciones que
representan los tres tipos de oferta educativa del distrito capital en distintas zonas
de la ciudad.
6.1. Caso 1: Institucin de modalidad convenio
El colegio de este caso es una institucin de carcter privado aprobada por la
SED para los niveles de preescolar, bsica primaria y secundaria, que recibe en con-
venio estudiantes de aceleracin. Se localiza en el Barrio La Gaitana, jurisdiccin del
municipio de Suba, en el noroccidente de la ciudad.
Creado en el ao 2000, inici labores acadmicas en 2001 con una sede para
atender estudiantes de grado preescolar, primero, segundo y tercero de educacin
bsica primaria. Actualmente cuenta con cerca de mil estudiantes matriculados y
ofrece educacin bsica primaria, bachillerato y aceleracin, cada una en una sede.
En general son nios, nias y jvenes que provienen de hogares con ingresos eco-
nmicos bajos, cuyos padres o acudientes trabajan en oficios en los que ellos cola-
boran despus de la jornada escolar; algunos provienen de otras regiones del pas,
desplazados por el conflicto, o migraron a Bogot con sus familias buscando mejo-
res oportunidades de trabajo.
El colegio tiene como misin formar lderes tcnicos en gestin y desarrollo
empresarial que dominen una segunda lengua, de manera que puedan desempe-
arse en su vida cotidiana. La accin educativa del colegio se fundamenta en el res-
peto a la dignidad y a la diferencia, la participacin democrtica para la convivencia
armnica, la promocin de la equidad y la libertad.
6. CU A T R O m O D A LID A D ES
D E A CELER A CI_ N EN B O C O T
63
En el ao 2005, el colegio adopt el Programa de Aceleracin del Aprendizaje
por peticin de la autoridad educativa local (CADEL) a todas las instituciones del
sector para atender a la poblacin infantil vulnerable y con extraedad de la locali-
dad, para lo cual abri una nueva sede situada en el mismo sector de la ciudad y
con una planta docente y una coordinadora de sede. Actualmente, el colegio
tiene 350 estudiantes de aceleracin distribuidos en cuatro cursos, en un edificio de
cuatro pisos. Cuenta tambin con un aula especial para atender a nios con nece-
sidades educativas especiales.
Segn sus principios institucionales, el colegio est orientado a lograr la inclu-
sin de todos sus estudiantes, porque fomenta el respeto y la aceptacin de la dife-
rencia, el crecimiento de cada uno de sus integrantes superando sus limitaciones y
fomentando la libertad y responsabilidad frente a sus actos, con un sentido de equi-
dad en donde cada integrante obtiene lo que requiere y se merece, en un ambien-
te de convivencia armnica. En ese sentido, el rector del colegio considera que el
programa de aceleracin responde a la poltica de inclusin del colegio, porque pro-
picia que los nios con necesidades educativas especiales, con problemas de inte-
gracin social o desplazados sean aceptados por los dems compaeros de las aulas
regulares.
El nfasis formativo del colegio se concentra en gestin y desarrollo empresarial,
idioma extranjero e informtica, procesos de los que participan los nios de acele-
racin. Adems, la sede cuenta con un taller de oficios en donde se les ensea a
estos nios a elaborar objetos en madera.
6.1.a. El Programa de Aceleracin en la institucin
La localidad de Suba ofrece el servicio educativo en 104 colegios, de los cuales
el 71,2%, son instituciones privadas en convenio con la Secretara de Educacin
para atender a algunos estudiantes de bajos recursos. Segn datos de la SED, en el
ao 2008 la participacin de los colegios por convenio de la localidad en la deman-
da del servicio educativo
27
fue del 25,8%. Para el Programa de Aceleracin en la
localidad en ese mismo ao el total de cupos solicitados fue de 901, para los cua-
les solo haba disponibles 535, de modo que el programa no alcanza a cubrir la
poblacin estudiantil de esa localidad que lo necesita. En 2006, la tasa de extrae-
dad de la localidad en primaria fue de 3,6 para el sector oficial y de 1 para el
64
27
La demanda del servicio educativo en el sector oficial corresponde a poblacin en edad escolar que
solicita un cupo en el sistema oficial.
6. CU A T R O m O D A LID A D ES D E A CELER A CI_ N EN B O C O T
65
sector no oficial, ambas tasas son bajas con relacin a las registradas en la ciudad
en el ao 2004: 1,6 para los estudiantes de colegios privados y 3,9 para los de cole-
gios oficiales
28
.
El programa comenz en el ao 2005 cuando el rector, interesado en la propues-
ta del gerente del CADEL (Centro de Administracin Educativa Local) a los rectores
de los colegios del sector, solicit que se le enviara un grupo de estudiantes para
abrir aulas de aceleracin en su institucin. Inicialmente, la idea no fue bien recibi-
da por la comunidad educativa de la institucin, puesto que trabajar con este tipo
de poblaciones es muy difcil, dadas sus problemticas y caractersticas familiares,
que en algunos casos generan problemas de convivencia. Sin embargo, el progra-
ma fue finalmente bien recibido en el colegio gracias al gerente del CADEL, quien
logr persuadir a los rectores de los beneficios que traera a la institucin educativa
y a los educandos, a quienes se les planteaba as un futuro ms promisorio.
El gerente del CADEL en el ao 2005 convoc a varias instituciones del
sector y les cont sobre aceleracin. La gente deca: No, yo a esa vaina
no me le mido..., porque exista una gran barrera para recibir a nios con
todas esas problemticas. Un da el gerente me dijo: Hay un proyecto de
aceleracin muy bueno, es un proyecto del futuro, muy pocas institucio-
nes lo tienen; eso le va a generar hartas cosas positivas para su institu-
cin. Y yo le dije: Listo hgale de una!. As, sin pensarlo.
(Entrevista al director, CConvDir).
Conozco el trabajo que hace el colegio por recuperar la educacin en los
nios con extraedad, para que vuelvan e inicien su primaria. Hasta donde
tengo entendido, el colegio tena el fin de prepararlos para primaria, y
ahora se preparan para entrar al aula regular y para el trabajo que ellos
tienen. En aceleracin resuelven muchos problemas con los profes reedu-
cadores. Ellos tienen una visin diferente de los dems, por el proceso que
vivimos ac con las aulas regulares, pero ya nos toc meternos en la
misma relacin con ellos, porque los nios ya empezaron a entrar al
bachillerato.
(Entrevista a docente de bachillerato, CConvDB).
Las aulas de aceleracin se abrieron con 150 estudiantes distribuidos en seis gru-
pos, aunque el ingreso continu a lo largo del ao. El rector acept incluir ms estu-
diantes y estableci dos condiciones: que se limitara el nmero de alumnos por
28
Ver Anexo III. Cuadro 6: Tasas de extraedad segn nivel escolar en establecimientos educativos,
Bogot, ao 2004.
grupo, y que los docentes del programa tuvieran formacin de licenciados en ree-
ducacin. Fue necesario adems complementar la formacin de los docentes en
pedagoga, por cuanto el programa requiere desarrollar en los nios los aprendiza-
jes bsicos para lograr el grado sexto, adems de atender sus dificultades sociales y
emocionales. Los maestros encuentran diferencias entre trabajar la problemtica
social de la calle en el aula y lo especficamente educativo con dicha poblacin.
Los maestros reeducativos son ideales, pero haba un problema: a ellos les
trabajan muchsimo lo que es la parte social. Dicen: Yo estuve trabajan-
do con nios de los Andes, con los nios de la crcel, con los de las casas
de paso, con los capuchinos, all en El Cartucho. A nosotros nos toc
hacer un empalme; ellos saben cmo manejar este tipo de poblacin y
nosotros lo pedaggico.
La profesora de aceleracin entrevistada en este estudio afirma que su forma-
cin en reeducacin no fue suficiente. La experiencia previa con nios con retardo
mental en el nivel preescolar y con una metodologa personalizada no le dio las
herramientas para tratar la alta agresividad de los alumnos del programa, ni para
enfrentar los intereses y comportamientos de los adolescentes. Su inquietud estuvo
enfocada en buscar estrategias para que los jvenes aprendieran mejor y lograran
nivelarse, aspecto sobre el que tampoco tuvo la formacin requerida. Por ello se vio
obligada a buscarla por sus propios medios, como por ejemplo consultando en
Internet.
Para la implementacin del programa en este colegio, fue necesario vincular a la
institucin a seis docentes y una coordinadora de sede. Esta ltima se desempea-
ba como docente de aceleracin contratada por el distrito en jornada contraria, y
luego se contrat por tiempo completo en la institucin, aunque hoy en da ya no
presta sus servicios. Ella fue la encargada de hacer la primera capacitacin a los
docentes en la metodologa y el enfoque del proyecto.
Las primeras modificaciones realizadas en el colegio para implementar el progra-
ma, se apoyaron en la idea de prepararse para recibir a un grupo de muchachos con
un ritmo de vida muy diferente. La institucin no estaba lista para atender a los jve-
nes de aceleracin ni tena mucho conocimiento de la forma como operaba el pro-
grama.
En ese sentido, se reforzaron los pupitres para soportar el abuso que podran
hacer los nios con problemas de comportamiento y se adecu la sede de manera
66
67
que fuera un ambiente agradable para ellos. A medida que se fueron incorporando
los estudiantes, se hicieron cambios en el currculo del programa para ajustarlo a las
caractersticas de la poblacin. De esta manera se ampliaron las horas de educacin
fsica, se incluyeron dos horas de clase de sistemas y se asign una docente espe-
cial con la que los estudiantes se sintieran a gusto. Tambin se abri un aula de taller
empresarial en la sede de aceleracin, con el propsito de brindar otra actividad
a los estudiantes que les ayudara a fortalecer los procesos de concentracin de la
atencin.
Era una necesidad de los muchachos, porque eran ocho horas diarias reci-
biendo clases. Adems a ellos les pasa lo de los nios chiquitos: se can-
san ms rpido y su proceso de atencin es muy corto para lo que uno a
veces quiere lograr, a diferencia de los muchachos grandes que se con-
centran fcil. La otra parte es que es un gancho para que permanezcan,
algo que les guste. Por eso implementamos el taller, compramos herra-
mientas y maquinaria, adecuamos un espacio y los nios comenzaron a ir
a construir en su taller.
La manera como lleg el Programa de Aceleracin a la institucin escolar mues-
tra algunos vacos: en el proceso de divulgacin a directivos y a la comunidad edu-
cativa; en la articulacin de la metodologa al proyecto educativo institucional; en la
seleccin de los docentes que atendern el programa, y en la preparacin que debe
hacer la institucin para abrir el aula de aceleracin.
El ambiente de aprendizaje en el aula de aceleracin
En la sede de aceleracin de la institucin funcionan 13 grupos: uno de educa-
cin especial y 12 de Aceleracin del Aprendizaje. Pese a que el aula de educacin
especial est orientada a recibir a los nios que tienen serias dificultades de apren-
dizaje, los que logran alcanzar las metas educativas propuestas por la docente son
vinculados a alguna de las aulas de aceleracin.
El aula observada consta de 27 estudiantes con extraedad provenientes de dis-
tintas regiones del pas. Las problemticas de los nios se relacionan con el despla-
zamiento forzado, el maltrato infantil y los problemas intrafamiliares. Son menores
que viven con los abuelos o con uno de sus padres; generalmente es la madre quien
obtiene el ingreso de la familia a travs de trabajos de reciclaje o del empleo doms-
tico, y en el caso de los padres tienen empleo formal.
Pese al comportamiento agresivo de los nios, la docente tiene un concepto muy
positivo de ellos y de su proyeccin futura. Reconoce la inteligencia y la motivacin
para terminar las actividades. Pocos son lderes negativos, y en estos casos su
tarea es transformarlos y ensearles. No obstante, sus expectativas sobre los estu-
diantes apunta a que terminen noveno grado, dado que el inters inmediato de los
alumnos es conseguir dinero para ayudar al sostenimiento de la familia.
El rector, por su parte, los considera nios vulnerables, en la pobreza absoluta,
algunos con desnutricin crnica, sucios y malvestidos, que han experimentado
situaciones de vida muy difciles que les han dejado huella, y los diferencia de los
dems nios de su edad. Destaca en ellos su actitud agradecida frente a la atencin
que reciben y que expresan una disposicin a colaborar en actividades de la institu-
cin. Son nios que por su estilo de vida, por tener que sobrevivir en la calle, desarro-
llan habilidades y destrezas que no tienen los nios viven en hogares normales
29
.
Este hecho da cuenta de los conocimientos y habilidades que es preciso desarrollar en
su formacin, herramientas que ellos ya tienen pero que no estn adecuadas a las exi-
gencias del espacio escolar, ya que se trata de jvenes con las competencias necesa-
rias para sobrevivir en ambientes hostiles. Algunos nios de aceleracin son muy agre-
sivos, tienen mal trato entre s; otros tienen retraso en el desarrollo. Sin embargo, son
nios que aprenden y han cambiado luego de su paso por el programa.
Los nios se tratan muy mal, son muy groseros entre s, se irrespetan mucho,
aqu hay mucho irrespeto verbal. Las nias se empujan, les toca defenderse,
porque los nios las agreden verbal y fsicamente; eso me preocupa un poco,
que los nios sean groseros entre ellos mismos. Las profesoras ponen orden,
pero usted sabe que los muchachos son terribles.
(Entrevista a un padre, CConGFP).
En ese orden de ideas, los nios de aceleracin, debido a su procedencia y con-
diciones de vida, regresan a la educacin en desventaja frente a los dems, no solo
por su diferencia de edad sino porque son un grupo ya excluido, a causa del recha-
zo social que experimentan por su condicin de ser nios de la calle
30
. Es desta-
cable cmo la misma comunidad educativa logra cambiar estos preconceptos a
medida que los nios responden a las exigencias del programa y mejoran su actitud
hacia los dems estudiantes. Ello gracias a la disposicin del director a incluir en la
68
29
Con el trmino hogares normales el director de la institucin se refiere a las familias compuestas
por padre, madre y hermanos que no tienen problemas econmicos ni de integracin social impor-
tantes.
30
As lo expres el entrevistado.
69
institucin a nios con estas problemticas, y fomentar en los dems padres de
familia su aceptacin y acercamiento, adems de la vocacin de la docente por
insistir en darles una mejor oportunidad de aprendizaje y un trato carioso.
Es rico cuando se logra tener empata con ellos, porque uno no es esa
persona que viene a imponerles o a obligarlos, sino como esa amiga que
viene ayudarlos a prepararlos para la vida. Cuando ellos entienden que
uno viene para apoyar, cambian las cosas; le cuentan a uno lo que hacen,
le brindan confianza, es bonito.
(Entrevista a docente del programa, CConvDA).
El espacio donde funciona el aula observada es pequeo, caben seis filas de
pupitres unipersonales tipo universitario, sin espacio entre ellos. El saln tiene con-
diciones de comodidad y ambiente educativo limitados: la movilidad es reducida, el
ruido es notorio, la iluminacin y la ventilacin son insuficientes
31
. Las recomenda-
ciones sugeridas para ambientar el aula de aceleracin consisten en que los traba-
jos de los estudiantes sean expuestos en carteleras, por lo que el saln est decora-
do con dibujos hechos por ellos.
Los apoyos con los que cuenta el aula son dotados principalmente por la institu-
cin. En una oportunidad, la Secretara de Educacin les don juegos, mapas y figu-
ras cientficas. Dado que son nios de muy bajos recursos y que la Secretara cubre
los costos de matrcula y pensin, el colegio ha implementado estrategias para dotar
de tiles escolares a los nios de aceleracin, con la participacin de los padres.
La maestra consigue los materiales requeridos para realizar las actividades orga-
nizando un colecta entre los estudiantes y profesores, o fabricndolos con elemen-
tos que obtiene de revistas y peridicos. La biblioteca de aula cuenta unos pocos
libros de texto, libros de lectura y elementos fundamentales del Programa de
Aceleracin. La docente se apoya en el diverso material bibliogrfico con que cuen-
ta la biblioteca de la institucin, que funciona en otra sede.
Nosotros con ellos hacemos como un fondo de 200 pesos [0,083 dlares]
para conseguir libros, por ejemplo un atlas. Por parte de la Secretara, nos
enviaron un diccionario. Los textos que tiene la biblioteca son de diferen-
tes editoriales, Voluntad, Santillana, libros desde preescolar hasta noveno
grado. Tambin hay enciclopedias. La biblioteca queda un poco lejos,
entonces yo traigo libros de all para el saln.
(Entrevista a docente del programa, CConvDA).
31
Ver Anexo VI. Registros de las observaciones de aula para cada caso.
En la observacin de esta aula de aceleracin no se comprob la existencia de
los materiales del programa para apoyar el proceso de enseanza-aprendizaje: bit-
cora, mdulos de aceleracin para el docente, planeador y grabadora, entre otros,
que fueron usados en otras aulas observadas.
El proceso de enseanza-aprendizaje
El enfoque del Programa de Aceleracin en esta institucin se basa en la ense-
anza para la comprensin, que rige toda la accin educativa del colegio. Es una
pedagoga fundamentada en la generacin de temas para el aprendizaje, la defini-
cin de metas y desempeos de comprensin, y la valoracin continua. Los prime-
ros son los temas que se trabajarn en el momento del aprendizaje, surgidos de los
intereses e ideas de los estudiantes, que a su vez se fundamentan en tpicos vistos
previamente. Posteriormente, se definen los hilos conductores o preguntas orienta-
doras que deben aprender los estudiantes (metas de comprensin), que se concre-
tan en las actividades con las que los nios demuestran su comprensin sobre lo
aprendido (desempeos de comprensin). Finalmente, con la valoracin continua
reciben una retroalimentacin sobre sus desempeos para definir las acciones edu-
cativas que llevarn a mejorarlos.
En el caso del aula de aceleracin, los profesores de un mismo nivel definen los
tpicos y elaboran las guas
32
, con las que trabajan en clase con los estudiantes. En
ocasiones, las profesoras se basan en los temas que se abordan en los mdulos de
aceleracin para generar los tpicos y las actividades.
Definen la estructura curricular tomando como referencia los lineamientos del
Ministerio de Educacin de la Nacin sobre los estndares y los tpicos, los logros
que deben alcanzar los estudiantes al finalizar cada perodo y ao y las evaluacio-
nes. El programa institucional hace hincapi en el enfoque educativo que sustenta
el aprendizaje significativo, y los proyectos de los mdulos ya tienen los temas de
aprendizajes definidos.
En entrevista con la profesora a cargo, se evidencia que la rutina de aceleracin
no se desarrolla de la misma manera que se estableci en el programa original. En
este caso, la clase comienza con una oracin, contina con un dictado que tiene
como propsito mejorar la lectoescritura de los nios y prosigue con la revisin de
la tarea que se les dej encargada la clase anterior. Si los estudiantes estn motivados,
70
32
En las observaciones realizadas no se pudo tener acceso a las guas.
71
trabajan por grupos en la elaboracin de la cartelera. El propsito del trabajo en
grupo es que los nios aprendan a ser tolerantes con los otros, respeten las distin-
tas ideas y desarrollen habilidades para socializar adecuadamente sin agresin.
Despus de un receso, los estudiantes practican comprensin de textos con una
lectura que trabajan en grupo bajo la responsabilidad de un monitor. La estrategia
empleada es que identifiquen la idea principal del texto y cambien algunas palabras
para verificar si cambia tambin el significado. La clase concluye con un juego y con
la asignacin de la tarea para el siguiente da.
La profesora afirma que la concepcin pedaggica que subyace en el programa
es el aprendizaje colaborativo, recuperar los saberes previos de los estudiantes y
hacer que indaguen sobre los temas; en sntesis, que construyan el conocimiento.
Ello supondra un papel poco protagnico del docente en la sesin de clase; sin
embargo, los registros muestran que, de los 70 minutos observados, las interaccio-
nes de la docente con los estudiantes son en un 30% con un solo estudiante; un
24% con todo el grupo, y un 16% con un grupo de estudiantes. Las intervencio-
nes dirigidas a un solo estudiante se emplean para corregirlo, ayudarle a realizar un
ejercicio, preguntarle o revisarle conceptos, pasarlo al tablero o enviarlo por algn
elemento para la clase
33
.
Las interacciones con el curso son para dar instrucciones sobre la actividad, solu-
cionar un ejercicio de matemtica en conjunto, formular preguntas con el nimo de
motivar la participacin de los estudiantes, llevar a cabo la evaluacin en grupo del
desempeo del estudiante, o formular preguntas sobre los conceptos y confirmar si
comprendieron.
Para las estrategias didcticas como el concurso o competencias entre los jve-
nes, la maestra utiliza fotocopias de los textos escolares de conocidas editoriales con
las que los nios hacen ejercicios en clase. En general, la docente utiliza el mtodo
frontal para dirigir su clase: ubicada en su escritorio frente a los estudiantes, tiende
a dirigir las actividades y comprobar si los alumnos tienen los conocimientos pregun-
tando a la clase o completando la respuesta del estudiante; utiliza el dictado y
copiado y controla frecuentemente la indisciplina del grupo con autoridad, con un
tono de voz moderado, lo que en ocasiones no le permite mantener orden. En su
ausencia, el grupo pierde la atencin en la tarea y aumenta la indisciplina.
La evaluacin de los aprendizajes se realiza de manera tradicional: formula una eva-
luacin corta sobre los temas trabajados para verificar cules estudiantes han aprendi-
33
Ver Anexo VI. Registros de las observaciones de aula para cada caso.
do los conceptos, evala la participacin en clase, los trabajos individuales, las tareas
y el cumplimiento de los compromisos.
No est claro si los docentes tambin hacen una evaluacin diagnstica al
comienzo de cada ao, dado que en esta institucin se dan varios niveles de acele-
racin y los nios son promovidos a alguno de ellos si alcanzan los logros.
Adicionalmente, la institucin cuenta con espacios para que las docentes de acele-
racin revisen los desempeos de los nios.
En este caso, por tratarse de un colegio privado que tiene un convenio con la
Secretara de Educacin, no existi en un comienzo la posibilidad de los auxilios de
la dependencia en cuestin o de la ONG que financia el programa. Es por esto que
los nios de aceleracin tienen dificultad para obtener tiles escolares, apoyo psico-
social y transporte; incluso, la posibilidad de continuar el bachillerato se ve condi-
cionada a que los padres consigan recursos econmicos para sostener un colegio
privado. Sin embargo, hasta ahora, la gestin del rector y los aportes de otras enti-
dades, de los padres y docentes, han sido fundamentales para conseguir los recur-
sos necesarios para el programa.
Llegaban nios sin desayunar; entonces se cre el restaurante, donde se
les da un chocolatito, una avenita. A veces dicen: Profe, tengo dolor de
cabeza, y como nosotros no estamos autorizados para darles medica-
mentos, empezamos a indagar, y encontramos que al nio le dieron las
doce de la noche esperando a que su pap llegara con la comida y no
lleg, entonces se vino al colegio tal cual. As naci nuestro proyecto del
restaurante escolar. Al siguiente ao, hicimos una actividad y compramos
las estufas y las ollas, y adecuamos un espacio y pusimos a funcionar el
restaurante. No se poda regalar todo, porque haba que ir a la plaza a
comprar. Consecutivamente, me le pegu al gerente del CADEL y le dije
que colaborara con los refrigerios escolares. Se le dio prioridad a acelera-
cin; en colegio privado son para los nios ms pequeitos y para prima-
ria. [] Si yo tengo quinientos nios, la Secretara de Educacin no les da
a los quinientos, solamente a una parte; eso es un cariito para dar, y la
iniciativa es que se les d a los nios que ms necesitan. Con el proyecto
del restaurante comenzamos a hornear tortas y llegamos al PMA, que es
el Programa Mundial de la Alimentacin. All nos ayudaron durante
dos aos, nos daban los alimentos base, como arroz, aceite, panela
34
, la
72
34
Subproducto de la caa de azcar propio de Colombia, El Salvador y Honduras.
73
bienestarina
35
, y nosotros tenamos que dar el resto. Y as iban a almor-
zar un buen nmero de estudiantes.
Otro aspecto primordial para retener a los nios en el sistema es el seguimien-
to realizado por la institucin educativa a aquellos que dejan de asistir. La poltica
de la Secretara de Educacin ha establecido, para el subsidio condicionado a la
asistencia escolar, la entrega de un reporte por parte de las instituciones en el que
figura el nmero de deserciones. La institucin escolar ha asumido como poltica
conocer las razones por las cuales los nios se ausentan del aula, a travs de visi-
tas domiciliarias.
Nosotros tenemos un convenio con la Secretara de Educacin y tenemos
que sujetarnos a sus condiciones; ellos mandan a los nios y nosotros tene-
mos que poner todo. Ahora estamos esperando que llegue Interventora:
toman fotos y verifican que estn todos los nios que nos enviaron; si no
estn, el colegio tiene que entregar todos los reportes para que ellos lo
saquen del programa. [] Si el nio falt, el profesor tiene que llamar a
las nueve de la maana a la casa y preguntar qu pas. Eso se hace
en aceleracin, en bachillerato y primaria. Se hace la visita domiciliaria en
todas las sedes. Esto es porque todos los nios son iguales e importantes
para nosotros.
Perfil del docente de aceleracin
Se recordar que el Programa de Aceleracin del Ministerio ha establecido que
los docentes deben cumplir con los siguientes requisitos para desempearse como
tales: tener formacin en pedagoga (normalista y/o licenciatura); desarrollar ade-
cuadamente la metodologa propuesta en el modelo, y demostrar dinamismo, dis-
posicin al cambio, iniciativa, creatividad, recursividad, compromiso y responsabili-
dad con la prctica pedaggica.
Para el caso de este colegio, en la seleccin de la docente prim su formacin
de pregrado en licenciatura en educacin preescolar. Ingres a la institucin y al
35
Mezcla vegetal en forma de harina adicionada con leche en polvo descremada y enriquecida con
vitaminas y minerales. Est compuesta de harina de trigo fortificada, harina de soya desgrasada y
leche entera en polvo descremada, vitaminas y minerales. Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.
programa respondiendo a una convocatoria para un trabajo como docente por la
cercana del colegio con su casa. Si bien su formacin era en el rea de preescolar,
recibi la oferta para trabajar con nias, nios y jvenes en un programa de forma-
cin por ciclos.
Al inicio de su prctica fue consciente de sus limitaciones profesionales para
enfrentar a los estudiantes, por su edad y por sus problemas personales. Por otro
lado, la capacitacin inicial sobre el programa fue impartida por una profesora del
distrito, contratada para capacitar a los docentes en las caractersticas operativas
del programa pero no en temas como el tratamiento de la agresividad de los jvenes
o pedagoga para este tipo de poblacin. Posteriormente, la docente fue invitada a
una capacitacin convocada por la Secretara de Educacin del Distrito en la que
se desarrollaron estrategias pedaggicas de una manera experiencial, del mismo
modo en que se desarrollan las rutinas de aceleracin. Los tema tratados en los lti-
mos cursos de formacin han sido en Matemticas y Didctica de Lectoescritura.
El trabajo con poblaciones de jvenes en alto riesgo ha orientado a la docente
hacia el servicio, con la necesidad de apoyar y ayudar a que los jvenes que no con-
tinan sus estudios, cambien su futuro, a darles una proyeccin diferente a sus
vidas. De esta manera, la imagen de docente que quiere darles a sus estudiantes es
ms la de una consejera o amiga. Los estudiantes y padres la perciben as y, en espe-
cial, los nios la valoran y respetan. Es claro entonces que entre estudiantes y docen-
te existe un clima de confianza y afecto que crea condiciones favorables para el
aprendizaje en aceleracin.
Es rico cuando se logra tener empata con ellos, porque uno no es esa per-
sona que viene a imponerles o a obligarlos, sino como esa amiga que viene
a ayudarlos, a prepararlos para la vida. Cuando ellos entienden que uno es
una persona que viene para apoyar, cambian las cosas, y le cuentan a uno
lo que hacen, le brindan confianza. Es bonito.
(Entrevista a docente, CConvDA).
En las observaciones de aula no se evidenci este tipo de interaccin entre la
docente y los estudiantes. Se observa ms bien una tendencia a mantener un clima
de aula controlado, con el ejercicio de la disciplina. Las interacciones son para dar
pautas de buen comportamiento (17,1%); sancionar las expresiones agresivas entre
ellos (5,7%), o para disolver un conflicto (2,9%). Solo el 4,3% de las interacciones
de la docente con sus estudiantes estuvieron dirigidas a estimular su esfuerzo.
Las expectativas de la docente sobre el xito de sus estudiantes para concluir sus
estudios de educacin bsica son reducidas. En efecto, ella considera que los jvenes
74
75
lograrn cursar hasta noveno grado y que solo el 30% promover a los siguientes cur-
sos, porque, segn su opinin, son nios que ya han trabajado, de modo que para
ellos la educacin no es prioritaria. El Programa de Aceleracin se convierte entonces
en una alternativa que les permite cursar en menos tiempo la educacin bsica.
S, la educacin en s [la educacin regular] no es lo de ellos. Qu bueno
hubiera sido que el programa se hubiera implementado hace ms tiem-
po, qu rico poder decir: mire, estuve medio ao en el programa y entr
a bachillerato. Yo les digo a ellos: Cmo hubiera querido que este pro-
grama se hiciera en todos los colegios! Lo que pasa es que a muchos se
les mete que esto no es lo de ellos, y se van por el lado de la plata. Como
saben que se la pueden ganar sin necesidad de estudiar, entonces qu
necesidad de estar aqu? Yo les digo: Ustedes no van a vivir siempre de
esa plata, de estar vendiendo tomates. Esos son los muchachos que uno
ve, que no tienen material pero se esfuerzan por hacer los trabajos. Dicen:
Profe, no tengo pero lo traigo en una hojita. Ah es cuando uno ve que
vale la pena. Y hay muchos. Cmo no ayudarlos? [] Por el hecho de
estar en un ambiente turbio, ellos hablan de plata, me dicen: Profe, nece-
sito plata. Y yo les digo: Hay muchos medios por los cuales usted puede
obtener esa plata; como estudiando. Y dicen: Ay, profe, pero eso se
demora mucho!. Esa es una oportunidad de progresar.
Parte de los consejos que les ha dado a sus alumnos han estado enfocados a que
valoren la educacin como una alternativa para mejorar su calidad de vida. Puede
que no cambie su estatus social, pero s les permite ser ciudadanos, afirma la
docente. Su inters es lograr que los nios desarrollen un proyecto de vida diferen-
te al de sus padres, que consigan un empleo que les permita desempearse como
ciudadanos, aun si no logran destacarse. Ella sostiene que la educacin en general
no ayuda a superar determinadas condiciones propias de estos jvenes provenien-
tes de contextos deprimidos, y que el xito de ellos depende, adems de los mri-
tos acadmicos, de las relaciones y vnculos sociales que logren establecer para
mejorar su calidad de vida. En ese sentido, es necesario cierto capital social que no
hay en estas instituciones educativas.
Quisiera que fueran alguien en la vida, que cuando sea viejita me sienta
orgullosa de ellos. Por la situacin del pas, las oportunidades para ellos
son pocas, porque ellos no son lderes. Pero que se encuentren por el
camino del bien, que hagan las cosas como tienen que ser, que no los
encuentre en El Espacio [medio de comunicacin] porque mataron a
Fulano o porque lo cogieron robando. Que me los encuentre en un futu-
ro y me digan: Profesora, estoy trabajando. Y ojal que lleguen a ocu-
par un buen cargo. Uno ve que las oportunidades se dan por palancazo
36
.
Vinculacin de los padres con el programa
Como ocurre con todos los estudiantes del colegio, segn el director de la insti-
tucin, la vinculacin de los padres con el proceso educativo es escasa. En general,
asisten a las reuniones de tipo social (eventos de entretenimiento como los bazares,
fiestas) convocadas por el colegio, pero tienden a desertar a medida que transcurre
el ao. Su inters es recibir el boletn de logros con recomendaciones de lo que pue-
den hacer para apoyar el proceso educativo, o notas que informan del desempeo
de sus hijos. En opinin de la docente, los padres no se involucran y son pocos los
que responden a un llamado de la institucin.
Inclusin de los estudiantes al aula regular
En la institucin escogida para este caso del estudio, la inclusin es entendida
como la integracin al aula regular de nios con necesidades educativas especiales.
En un principio estos nios fueron integrados al aula de aceleracin y, con el tiem-
po, los alumnos regulares se acostumbraron a la presencia de nios especiales en su
aula. Al ao 2008 se cuenta con un aula de educacin especial en la sede de ace-
leracin, con lo que se busca que los nios con necesidades especiales se integren
ms pronto al aula regular, porque reciben educacin ajustada a sus posibilidades,
diferente a la de aceleracin.
La aceptacin de los nios del programa en la institucin educativa fue el primer
obstculo: el rechazo se focaliz en los padres de los nios de aula regular. En opi-
nin del rector, ellos los vean como nios de la calle, delincuentes, que podan
influir negativamente en sus hijos. Sin embargo, los nios no hicieron ninguna dife-
rencia e integraron a sus nuevos compaeros de aceleracin en sus juegos.
Romper ese estereotipo fue un trabajo conjunto del rector y docentes. Los jve-
nes de aceleracin fueron ejemplo de superacin y tenacidad para los nios de aula
regular que no respondan a las exigencias acadmicas.
76
36
Modismo que expresa el uso de influencias para conseguir un nombramiento en un cargo pblico.
77
Cuando empez aceleracin, los padres de los nios del aula regular cho-
caron. Ellos decan: Cmo se le ocurre que mis hijos se van a juntar con
estos gamines
37
?! Esos nios son de lo peor! Y la aceleracin sirvi para
resolver muchos problemas de esos nios que lo tienen todo, que no ha-
can absolutamente nada, que todo lo tenan en su casa. Aprendieron a
valorar la vida, su casa. A un nio que tena todo le decamos: Usted que
lo tiene todo, una familia, buenas condiciones econmicas, no quiere
hacer nada, mientras que yo le traigo tres nios [de aceleracin] que no
tienen nada pero s muchos deseos de aprender. Eso les ha enseado, a
los nios y a los paps.
A partir del programa institucional Escuela de Padres, las distintas temticas rela-
cionadas con el vnculo entre padres e hijos y la integracin de los nios en el aula
regular promovi cambios de percepciones de los padres.
Eso ayud. Lo otro fue que, al tener los nios de aceleracin el contacto
con los del aula regular y obviamente por el proceso que traan, los
nios haban dejado algunas de sus costumbres, y entonces los padres
vean que no era tan grave como ellos pensaban. Hoy en da es normal.
En relacin con la integracin al aula regular, el docente que los acoge se enfren-
ta a tres retos. En primer lugar, debe lograr que los nios que vienen con una meto-
dologa de aprendizaje personalizada fundamentada en el aprendizaje por proyectos
que integran las reas bsicas del conocimiento, en el que el estudiante aprende a
su ritmo con la colaboracin de sus compaeros y la gua del docente, se adapten
a la metodologa tradicional en la que se homogeniza a los estudiantes en una sola
forma de aprender, desintegra el conocimiento obtenido por proyectos en reas del
saber, en la que el estudiante est expuesto a diferentes mtodos de enseanza de
los docentes de cada rea y en la que la responsabilidad y el xito de sus aprendi-
zajes es una tarea que asume solo y con los recursos con que enfrenta el procesos
de enseanza-aprendizaje.
El segundo reto es enfrentar la formacin de los nios con problemas familia-
res y personales que requieren de atencin especializada, aunque el educador
carezca de las herramientas indispensables para ello y sin que esto afecte el
ambiente de convivencia del aula. El tercer reto se vincula a que los nios de ace-
37
Modismo usado en referencia a los nios que viven en la calle.
leracin desarrollen competencias y conocimientos definidos para el grado sexto,
partiendo de los conocimientos mnimos y bsicos alcanzados en el aula de acele-
racin, y que se integren a un grupo aun cuando por su edad y trayectoria esco-
lar
38
sus intereses sean distintos a los nios del curso regular, que por lo general
son menores. As lo expresa una docente de octavo grado que ha tenido estudian-
tes de aceleracin.
Los profes el mismo ttulo lo dice son reeducadores, saben cmo tratar-
los para un proyecto de vida, mientras que uno de bachillerato normal, en
aula regular, hace un trabajo acadmico diferente. Cuando yo llegu no
saba cmo manejar las dos cosas: la parte del proyecto de vida, y la parte
social de reintegrarlos a las aulas. Uno hace esas cosas en el aula regular,
pero como ms suave. Con los aos de experiencia aqu, aprend a mane-
jarlo.
(Entrevista a docente, CConvD8).
Para facilitar el proceso de inclusin, la docente de aceleracin explica el progra-
ma a los profesores nuevos; hace mencin de las caractersticas y problemticas de los
nios de aceleracin y define con la docente del grado que los recibir los contenidos
y los saberes de cada rea requeridos para cuando el estudiante sea promovido a sexto
grado. Cuando el estudiante llega al aula regular, la profesora va ajustando su mto-
do de enseanza de manera que pueda ir adaptndolo progresivamente a la forma
como ensean en el bachillerato, esto es, la pedagoga tradicional, mencionada en
prrafos anteriores.
Para el ao 2009 se prev un aumento del nmero de estudiantes para el aula
de aceleracin; por lo tanto, habr dos cursos de sexto: uno con los estudiantes de
aceleracin y otro con el bachillerato regular. Este cambio en el proceso de inclusin
obedece a que los jvenes promovidos tendrn entre 18 y 19 aos, una diferencia
de edad significativa con respecto a los nios que cursan sexto grado.
Otro aspecto al que se enfrentan los alumnos de aceleracin cuando ingresan al
aula de sexto grado es la exigencia acadmica de los docentes. Hasta entonces, la
docente de aceleracin se centraba ms en la superacin de los aspectos que en el
desempeo acadmico. Segn la profesora, pese a que la respuesta acadmica no
es buena, los nios de aceleracin tienen fuertes deseos de progresar y aprender
tanto como los dems estudiantes del aula regular.
78
38
Por trayectoria escolar se entiende el conjunto de aos de educacin y experiencias escolares que
ha tenido el estudiante a lo largo de su vida.
79
Por su trabajo hasta el ao pasado viene de aceleracin y de deseos de
progresar, de salir adelante y aprender, ellos empiezan: Ya me lo s, ens-
eme otro tema, profe. Ya es un trabajo de sobresalir entre los dems.
(Entrevista a docente, CConvD8).
Adems de por su motivacin, los nios de aceleracin destacan por sus habilida-
des para resolver los problemas matemticos tomados de una situacin cotidiana,
como por ejemplo, la compra-venta, en la que deben calcular el dinero gastado. Su
dificultad se presenta cuando tienen que escribir ese mismo clculo en trminos mate-
mticos. El ser lder positivo es otra caracterstica reconocida en los nios de acelera-
cin, lo que quizs se deba ms al hecho de que tienen ms edad que a sus capaci-
dades de liderazgo. Los jvenes de aceleracin logran orientar a los ms pequeos en
las situaciones de la vida, y asumen un rol de cuidado con sus compaeros menores.
Del progreso de los nios de aceleracin en los diferentes grados de bachillera-
to se sabe poco. Segn los entrevistados, no existe un sistema formal de seguimiento
de los nios desde que llegan al aula regular hasta que terminan sus estudios
de bachillerato. Al comienzo del programa, el seguimiento se haca con un control de
los compromisos y el control disciplinario en el momento en que el nio pasaba a
la otra sede de bachillerato. De ah en adelante, el menor pierde su identidad como
estudiante de aceleracin para ser uno de bachillerato como todos los dems.
6.2. Caso 2: Institucin educativa oficial 1
El segundo caso estudiado se centr en una institucin educativa de carcter ofi-
cial. Se trata de un colegio ubicado en la localidad Octava Kennedy, al sur occidente
de la capital. Ofrece los niveles de preescolar, bsica primaria y media secundaria. All,
desde el ao 2004 se viene implementando el Programa Volver a la Escuela, poltica
de la Secretara de Educacin que incluye aulas de Aceleracin del Aprendizaje y de
Aprendizajes Bsicos.
El establecimiento funciona en dos sedes: la principal, ubicada en la misma locali-
dad, donde funcionan 10 cursos de preescolar, 34 cursos de bsica primaria, 22 cur-
sos de bsica secundaria y 8 cursos de educacin media, y la Sede C, o Corabastos,
que funciona cerca a la anterior, dentro de la Central de Abastos, al lado de las bode-
gas 16 y 17. All existen 7 aulas de aceleracin, 4 cursos de bsica primaria, 8 de bsi-
ca secundaria y 2 de educacin media. La poblacin de la institucin est conforma-
da por 3.320 estudiantes, 1 rector, 7 coordinadores, 115 docentes, 7 administrativos,
9 personas de servicios generales y 9 vigilantes.
Este establecimiento educativo tiene como filosofa estimular la capacidad crea-
tiva del alumno, para que pueda transformar y trascender y as responder a las nece-
sidades bsicas y plenas del ser, al interactuar con su entorno. Para ello, el colegio
promueve la creacin de ambientes de aprendizaje y de convivencia que estimulen
las actitudes y aptitudes de los escolares a travs del intercambio cultural y del cono-
cimiento, para lograr as competencias valorativas y laborales en el contexto de la
comunidad educativa, y garantizar la calidad de vida de sus estudiantes.
La convivencia sana est orientada hacia el desarrollo fsico y mental de las per-
sonas que integran la comunidad educativa, a fin de lograr cambios de actitudes y
comportamientos en las relaciones interpersonales. En ese contexto, el colegio
fomenta la inclusin de toda la comunidad educativa que a l acude, forja el respe-
to y la aceptacin de la diferencia sustentada en el principio de equidad a partir del
cual las personas son tratadas de manera justa en atencin a sus necesidades par-
ticulares.
Este colegio convoca y acoge a todos los nios y nias con extraedad escolar
para que se integren a la educacin formal y concluyan de manera exitosa su ciclo
de bsica primaria.
En la localidad Octava Kennedy hay 147.914
39
estudiantes que demandan edu-
cacin, lo que corresponde al 13,3% de la demanda total de la ciudad de Bogot.
Con respecto a la solicitud de cupos para educacin de la ciudad, en esta localidad
los colegios en convenio cubren el 12%, los en concesin el 15,5% y los oficiales
distritales, 13,4%. La solicitud de cupos es atendida por 50 instituciones en conve-
nio, 3 en concesin y 43 oficiales.
Con respecto al Programa de Aceleracin, en el ao 2008, 557 estudiantes soli-
citaron cupo, mientras que el programa solo contaba con 478 vacantes. Sin embar-
go, apenas se matricularon 381. En esta localidad, a pesar de que la demanda por
el programa excede a la oferta, la matrcula muestra que la disponibilidad de cupos
no queda completamente cubierta. Una razn que puede explicar este hecho es la
frecuente movilidad de un grupo de la poblacin desplazada a diferentes zonas de
la ciudad en busca de otros sitos de residencia cercano al nuevo trabajo.
80
39
Datos de 2008 de la Secretara de Educacin, Direccin de Cobertura. Disponible en www.sedbogo-
ta.edu.co/archivos/SECTOR_EDUCATIVO/PERFIL_LOCALIDADES.
81
En opinin del rector de la sede y jornada
40
, el programa es una propuesta peda-
ggica para favorecer a los nios y jvenes con extraedad, a quienes se los acom-
paa con estrategias, contenidos y metodologas adecuadas a su situacin escolar
para luego integrarlos al sistema educativo en condiciones de igualdad y con la posi-
bilidad de continuar y terminar su ciclo. Implica adems el compromiso de la comu-
nidad educativa con el acceso y la permanencia de los nios, nias y jvenes en el
ciclo escolar, y la creacin de condiciones para abrir las puertas y establecer las regu-
laciones institucionales que permiten poner a su alcance las posibilidades de inser-
cin o actualizacin dentro del sistema educativo. Es tambin producto del desarro-
llo de las polticas del Gobierno distrital que se fundamentan en la construccin de
las condiciones para el ejercicio efectivo, progresivo y sostenible de los derechos
humanos fundamentales.
El Programa de Aceleracin en este colegio inici en enero de 2005 por iniciati-
va de la Secretara de Educacin del Distrito, que tom en arriendo la sede en la que
funcionaba un colegio privado administrado por la Corporacin Abastos. All imple-
ment el Programa Volver a la Escuela, incorporando al colegio oficial como sede,
donde atender a estudiantes con extraedad de esa localidad. Para desarrollarlo en
forma adecuada, la Secretara de Educacin traslad a docentes que ya tenan expe-
riencia en su implementacin.
En el ao 2008 funcionan 7 aulas, de las cuales 6 son de de aceleracin y atien-
den a 170 estudiantes, y una de Aprendizajes Bsicos, con 27 alumnos. Con este
cubrimiento se logra atender la demanda, segn afirma el director:
De los que llegan aqu, s cubrimos la demanda. Nosotros tenemos un
promedio de 300 estudiantes en la jornada de la maana; de estos hay
130 en aula regular, o sea que tenemos 170 en aceleracin. El porcenta-
je es del 57%. Todo el que llega ac y solicita cupo es atendido.
(Entrevista al director, COF1Dir).
Los directivos de la institucin aseguran que el xito en el desarrollo del progra-
ma depende directamente de las docentes que lo orientan; de lo contrario, no se
podran obtener los resultados que hasta el momento se han logrado.
El de Primeras Letras es el grupo ms numeroso, tiene 27 estudiantes; eso
es porque la profesora es una excelente maestra, muy consagrada, y reci-
bi a 27. El nmero mximo son 25, pero ella nos hizo el favor de recibir
40
Perodo de labores acadmicas, que puede ser en horas de la maana, de la tarde o de la noche.
a dos estudiantes ms. Ella es una persona muy dedicada. Con ella habl-
bamos de un estudiante que es terrible, que ya pas por diferentes insti-
tuciones de proteccin y de reeducacin. Para manejar las cuentas es un
tesoro, porque ya es negociante, pero no sabe leer ni escribir, por eso est
en Primeras Letras. l es terrible, y en manos de otra persona ya lo habra-
mos sacado, pero ella se lo aguanta. Yo soy partidario de que hay que
darles la oportunidad.
Segn palabras del coordinador administrativo de la sede, la Secretara de
Educacin se encarga de suministrar la dotacin para el funcionamiento adecuado
del programa proporciona los mdulos, la biblioteca y los materiales fungibles
mientras que la empresa privada distribuye entre los estudiantes kits escolares.
Se concluye que el Programa de Aceleracin lleg a esta institucin educativa
como una iniciativa total de la Secretara de Educacin. Fue aceptado por las auto-
ridades de la institucin y se ha logrado su articulacin con el Proyecto Educativo
Institucional. Los docentes reciben capacitacin para su adecuado desempeo y los
estudiantes disponen de la dotacin suficiente para desarrollar el programa.
El ambiente de aprendizaje del aula de aceleracin
El aula de aceleracin en este colegio se inici con 25 estudiantes, pero en el
momento de la observacin ya haban desertado tres. Los alumnos se caracterizan
por su alta vulnerabilidad, derivada de situaciones de desintegracin familiar y mal-
trato. De ellos, una estudiante se encuentra en situacin de desplazamiento forza-
do. Varios nios viven con los abuelos o uno de los dos padres, que ya tiene otra
pareja e hijos.
Las familias son totalmente disfuncionales. En cada curso hay solo dos o
tres nios con familias nucleares compuestas por mam, pap y herma-
nos. El resto vive con la madrastra, o solos con el pap, con el padrastro,
con abuelitos o un to. Eso es una caracterstica comn.
(Entrevista a docente, COF1DA).
Los ingresos familiares provienen del trabajo informal, como reciclaje, venta
ambulante o trabajo domstico por das. Por lo general, los nios tienen un com-
portamiento agresivo, son poco tolerantes con sus compaeros y responden fcil-
mente a la incitacin al conflicto. La docente manifiesta que se trata de una situa-
cin comprensible, y afirma que trabaja muy fuertemente el tema de los valores,
82
83
para generar relaciones armnicas al interior del grupo y fomentar competencias
sociales en los estudiantes.
Pues yo estoy convencida de que estoy ac porque Dios me puso; estoy
convencida de que algo de todo lo que yo les hablo les queda. Mi traba-
jo y mi proyecto de aula estn encaminados hacia los valores; entonces
algo les tiene que quedar a ellos en su cabecita y tiene que hacer que su
vida sea mejor de lo que es actualmente y que no cometan los mismos
errores que sus padres han cometido. Eso es mi anhelo y la esperanza que
me mantiene ac, porque hay momentos en que uno se desilusiona, hay
momentos en que uno dice: Qu estoy haciendo, si ac las cosas no
mejoran, si los nios siguen igual, si en las casas los padres no se compro-
meten
La docente del Programa de Aceleracin tiene esperanza en sus estudiantes, y
considera que con un poco de ayuda pueden salir adelante. Siente un gran compro-
miso con el mejoramiento de su situacin actual, con ensearles no solo los temas
fundamentales de la bsica primaria sino tambin las herramientas sociales que les
permitan vivir en comunidad.
Son nios a los que les falta amor, cario, respeto, pero de igual manera
ellos tienen un potencial muy grande que hay que aprovechar. Este pro-
grama es una oportunidad grandsima para que ellos, de una u otra
manera, logren realizar su proyecto de vida, porque tienen unas expecta-
tivas muy grandes. Hay nios que quieren ser profesionales; tambin hay
los que quieren ser igual que sus paps. Lo que nosotros tratamos de
hacer es manejarles ese proyecto de vida para que logren sus metas o sue-
os y cada da sean mejores personas.
El coordinador administrativo de la sede y la orientadora
41
consideran que es
importante darles todas las oportunidades; son conscientes de sus debilidades pero
tienen grandes esperanzas respecto del desarrollo de sus potencialidades, y creen
que es justamente en la escuela donde pueden encontrar los elementos necesarios
que les permita proyectarse hacia un futuro mejor.
41
Es la psicloga de la institucin que ejerce el cargo de psico-orientadora para la sede en donde se
realizaron las entrevistas.
En la observacin de esta aula de aceleracin fue posible ver cmo se usan los
materiales del programa para apoyar el proceso de enseanza-aprendizaje de los estu-
diantes: mdulos de aceleracin para el docente y los alumnos, biblioteca, planeador
de clases y grabadora, entre otros.
La docente realiza su proceso de enseanza siguiendo la propuesta pedaggica
del Programa de Aceleracin propuesto por la Secretara de Educacin. Emplea
como metodologa el trabajo por proyectos pedaggicos y el desarrollo de la colec-
cin de mdulos de aceleracin. La docente describe un da tradicional de clases.
Llegamos a las seis y media. Yo guardo mi maleta y siempre encuentro a
dos o tres nios esperando para hablar conmigo y contarme lo que pas el
da anterior, qu problemas tuvieron en la casa. Entonces ah son como
quince minutos. Logro que se sienten, llamo a lista, hacemos la oracin, y
luego un ciclo de actividades en donde se involucra la lectura. No siempre
la hago yo, a veces ellos leen, o hago diferentes tipos de lectura y diferen-
tes tipos de actividades para desarrollar en ellos otros tipos de habilidades.
Luego ya empezamos el trabajo como tal. En algunas ocasiones con los
mdulos, y en otras dictando temas que tenemos que cumplir de acuerdo
a los logros que tengamos preparados para ese perodo. Ya entonces salen
a descanso. Despus ya su ritmo de trabajo ha disminuido bastante, enton-
ces yo trato de hacer una actividad que sea relajada para ellos, o donde ten-
gan que hacer trabajo manual, porque ya su disposicin no es la misma que
tenan en la maana. Manejo mucho el condicionamiento, doy fichas y eso
a m me funciona muchsimo porque los nios son muy competitivos. Ya al
final del da, el nio que ms fichas haya acumulado gana un premio, que
generalmente es un refrigerio que sobr o algn detalle que yo les doy.
La docente, al igual que las autoridades del colegio, consideran que no todos los
nios estn en condiciones de ser promovidos a grado sexto, dado el bajo nivel de
conocimientos que traen y lo heterogneo del grupo. En este sentido, la institucin
opt por subdividir el grupo en Aceleracin Uno y Aceleracin Dos. A Aceleracin
Uno llegan los chicos que requieren mayor refuerzo, generalmente los que salen de
Aprendizajes Bsicos. En este grupo, aunque estudian los temas presentes en los
mdulos de aceleracin y siguen la rutina del programa, son muy pocos los chicos
que alcanzan la promocin a sexto, la mayora son promovidos por la institucin al
84
85
aula de Aceleracin Dos. En el grupo de Aceleracin Dos, los chicos refuerzan algu-
nos temas, especialmente matemticas. Todos los nios de este grado alcanzan pro-
mocin a sexto. Esta adecuacin del programa, segn palabras del coordinador, les
ha permitido ser mucho ms efectivos en la promocin de los estudiantes, y lograr
un mejor desempeo de los chicos en el ciclo de bsica secundaria.
A m me parece importante que el estudiante se sienta bien preparado,
pero si nosotros manejramos el programa como nos decan Inclusive
[la Secretara de Educacin] al comienzo tuvo resistencia para entender
nuestra clasificacin de los estudiantes. Las profesoras decan que podan
adelantar de acuerdo a los programas, porque se tienen que seguir las
cartillas. Por decir algo, en septiembre tienen que estar en la cartilla cinco,
pero si el estudiante no da, cmo lo voy a tener en la cartilla cinco? Yo
les dije: Me responsabilizo, si [la Secretara de Educacin] no los acepta,
yo asumo la responsabilidad. Finalmente, aceptaron. Es ms, en las lti-
mas charlas ya aceptaron que tiene que haber cursos intermedios, no
solamente los de Primeras Letras sino que tiene que haber cursos inter-
medios, y estn tratando de implementar esto en las otras aceleraciones
que hay, porque se dieron cuenta de que es positivo.
Por su parte, la docente considera que los temas presentes en los mdulos no
siempre cumplen en su contenido con los estndares estipulados por el Ministerio
de Educacin, ante lo cual ella se ve en la necesidad de implementar actividades adi-
cionales.
Los mdulos estn especialmente diseados para manejar el Programa de
Aceleracin a travs de proyectos. En esos proyectos se trabajan las cua-
tro reas bsicas de manera integral. Los mdulos estn desde que inici
el programa, y el ao pasado o antepasado fueron actualizados, pero aun
as con mucho respeto yo pienso que los mdulos se quedan cortos en
cuanto contenido. Nosotros los manejamos; primero, por que los nios se
motiven, tengan su libro propio, aprendan a manejarlo, a cuidarlo, y los
utilizamos por el manejo de proyecto, porque es muy importante, pero
siempre profundizando, siempre empleando otras ayudas didcticas, por-
que los mdulos solos se quedan cortos.
Para realizar el proceso de evaluacin de los aprendizajes, la docente sigue las
recomendaciones de los mdulos y las combina con evaluaciones peridicas que le
permiten saber hasta qu nivel avanzaron los aprendices. Es as como recrea algunos
aspectos del modelo original como, por ejemplo, la definicin de logros a alcanzar
en cada mdulo o tema trabajado, incentivar la participacin mediante la estrategia
de los concursos, motivar el trabajo en grupo y la responsabilidad, con elementos de
la pedagoga tradicional.
Adicionalmente, la institucin cuenta con espacios para que las docentes de ace-
leracin revisen los desempeos de los nios, labor que se realiza diariamente, una
hora antes del cambio de jornada escolar, en reunin con el coordinador y la orien-
tadora.
Es importante mencionar que los nios reciben apoyos de varias instituciones
educativas de educacin superior, entre ellas la Universidad Nacional. Una estudian-
te de ltimo ao de psicologa apoya a las docentes en orientacin a los estudian-
tes y talleres en temas como la afectividad hacia los padres. La Universidad Sergio
Arboleda apoya en el tema de Astronoma, mientras que el Hospital del Sur realiza
intervenciones para controlar y prevenir el consumo de sustancias psicoactivas y
establecer estrategias de intervencin con madres gestantes.
La persona que se desempea como docente en el grupo observado en este
caso se considera a s misma con una alta vocacin para desempearse en esta pro-
fesin, a la que considera un talento. Al indagrsele por qu decidi ser docente
respondi:
Cuando yo era nia jugaba a ser profesora y me gustaba; pienso que es
por vocacin, creo que Dios a todos nos dio talentos y a m me regal este
talento y lo hago por vocacin.
Ella es licenciada en Educacin Religiosa, y si bien no ha realizado ningn estu-
dio de especializacin en pedagoga, constantemente asiste a seminarios y talle-
res, y a los cursos de perfeccionamiento convocados por el Programa de Aceleracin.
Inicialmente se desempe como docente de educacin especial, en el ao 2003
se inici como profesora de Aceleracin del Aprendizaje. Fue convocada por la
Secretara de Educacin para desempearse en el Colegio Japn, y en el ao 2004
fue trasladada a esta institucin, cuando se implement el programa en la insti-
tucin.
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La docente lleg en reemplazo de otra colega. Su capacitacin inicial fue una pasan-
ta en el curso de otra docente que llevaba algn tiempo desarrollando aceleracin.
Cuando me llamaron de la Secretara de Educacin, me dijeron que tena
una capacitacin inicial que me pareci un poco graciosa, porque mi capa-
citacin consisti en ir a otro colegio y mirar el Programa de Aceleracin y
saber cmo se daban las clases. Fue cuestin de dos das. Los profesores
en esa poca eran muy estrictos con los mdulos, nos decan que se tra-
bajaba por das y que en las visitas que haca Corpoeducacin, por ejem-
plo, si yo deca en mi planeacin que iba en el da cuarto y subproyecto
tres del mdulo dos, as tena que ser, y si yo no iba era terrible porque me
estaba saliendo de las directrices. Tambin en esa poca decan ellas que
todos los nios tenan que ser promovidos a sexto. Eso tambin es algo
que se viene cambiando. Ya al siguiente ao tuve una capacitacin ms for-
mal, que nos dio Corpoeducacin, de una semana completa. All conoc los
parmetros generales del programa.
Segn los directivos y la docente, la participacin de los padres de familia en las
actividades propuestas por la institucin es muy poca; es difcil que acompaen a
sus hijos, y asisten a las convocatorias con cierta resistencia, pues constantemente
argumentan que estn muy ocupados. Es importante tener en cuenta que la mayo-
ra de estas familias dependen del trabajo informal para conseguir el sustento, y si
suspenden un da su actividad se afecta su presupuesto.
Los cinco representantes de las familias de los estudiantes que asistieron al grupo
focal manifestaron que encuentran sentido a las actividades del colegio, pues el
estar informados del comportamiento de sus nios les permite colaborar en su desem-
peo acadmico. Consideran al programa como un medio para que sus hijos pue-
dan adelantarse en sus estudios y nivelar los aos que perdieron; valoran la recupe-
racin del tiempo y la posibilidad de que alcancen promocin a sexto grado.
Algunos de ellos manifestaron que si no existiera esta oportunidad tal vez sus hijos
no estaran estudiando.
Mi hija no haba tenido oportunidad de estudiar porque no tena la
forma ni la plata; ahorita es que estoy bregando para conseguirle lo que
necesite, porque hay que sacarla adelante.
(Entrevista a un padre, COF1GFP).
Los padres de familia manifiestan que han observado cambios en sus hijos desde
que asisten al programa, que han mejorado en sus relaciones familiares, en su com-
portamiento y hasta en su forma de expresarse.
Ahora mi hija me dice: mami hoy hicimos esto o lo otro, mami yo nece-
sito hacer un refuerzo en algo. Ella est bien y a m me gusta mucho que
se esfuerce, ya se comunica ms y es ms colaboradora en la casa.
Los padres expresan que sus hijos se sienten a gusto en el colegio, que estn
avanzando en sus conocimientos y que se sienten satisfechos con los adelantos
registrados hasta el momento. Consideran que los apoyos que reciben de la institu-
cin como las charlas de apoyo psicosocial y las orientaciones que proporciona la
docente para mejorar las relaciones y la comunicacin con los chicos son impor-
tantes, y les ayudan a mejorar las relaciones al interior de la casa. Por otra parte,
dicen que el refrigerio escolar es un aporte valioso en la economa familiar y que a
ellos les da tranquilidad saber que sus hijos reciben ese suplemento nutricional en
el colegio.
Al indagar con los padres de familia sobre los materiales empleados por los estu-
diantes, manifestaron que les parecan de buena calidad, suficientes y pertinentes,
y que los temas que all se trataban eran muy completos y ayudaban al aprendiza-
je de los nios.
Los mdulos de trabajo son interesantes. Mi nia siempre dice: Ya termi-
n este mdulo, ahora pasamos a otro. Esos materiales me parecen muy
buenos, no ms en el desarrollo de los trabajos uno se da cuenta de por
qu ella estuvo tanto tiempo en el otro colegio y no aprendi nada; en
cambio en este, en un ao ha aprendido lo que all no en tres aos.
La institucin educativa impulsa la poltica de inclusin promovida por la Secretara
de Educacin. Al respecto, el coordinador expresa:
Aqu recibimos a los nios y nias que solicitan el cupo, los que se quie-
ran mantener dentro del sistema en atencin a la situacin de poblacin
vulnerable donde estn los desplazados y desmovilizados.
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El colegio no implementa ninguna estrategia particular para la inclusin de estu-
diantes, y las directivas se limitan a otorgar un cupo a todo aquel que lo solicite.
6.3. Caso 3: Institucin de modalidad de concesin
La tercera institucin objeto de este estudio est ubicada en la localidad 19,
Ciudad Bolvar, en el Barrio el Tesoro. Es un colegio que funciona bajo la modalidad
de concesin, en una planta fsica del distrito Capital, cuyos docentes son financia-
dos por la Fundacin Don Bosco. En este sentido la fundacin espera aportar cada
vez ms a la construccin del Proyecto Educativo Local. Ciudad Bolvar es una loca-
lidad con altos ndices de violencia, que acoge a muchos desplazados, lo que ha
ocasionado el incremento de la pobreza.
Este colegio se fundamenta en el modelo de formacin salesiano. Su funcin
principal es ofrecer al egresado diferentes alternativas que le ayuden a fortalecer o
descubrir talentos, habilidades y destrezas, ya sean a nivel individual o grupal. Para
conseguir este fin, la institucin cuenta con espacios de formacin deportiva, arts-
tica y musical, adems de los grupos de pastoral, lo que permite que cada estudian-
te descubra en su interior, explore y encuentre otras formas de crecer con alegra.
Segn el rector del colegio, el proceso de enseanza-aprendizaje de la institu-
cin se fundamenta en cinco ejes que se articulan con el Programa de Aceleracin
y con el desarrollo institucional:
# tica. Los proyectos que se llevan a la prctica fomentan la solidaridad, la
honestidad y la tolerancia, en el marco de la pastoral de la comunidad Don
Bosco.
# Acadmico. El trabajo y desarrollo de los mdulos plantea el trabajo inter-
disciplinario en las reas de matemticas, espaol, ciencias y sociales.
# nfasis empresarial. Los estudiantes de aceleracin participan de los pro-
yectos que lleva a cabo la institucin: alimentacin y calidad de vida, juegos
al aire libre y La Colombia de Todos Nosotros.
# Pastoral. La fe cristiana se expresa con oraciones en distintas actividades de
la rutina diaria de los estudiantes.
# Convivencia. El pacto central dentro del aula de aceleracin y en la institu-
cin en general gira en torno al valor del respeto, bajo el lema T como nio
me respetas como adulto y yo como adulto te respeto como nio, para
fomentar la convivencia pacfica.
De acuerdo a la filosofa de intervencin de la comunidad salesiana, su accin
est dirigida a poblacin urbana marginal de Ciudad Bolvar con problemas socia-
les, de los estratos 1 y 2 y con pobreza extrema. La propuesta de intervencin de
los salesianos parte de un diagnstico de la situacin de la comunidad en donde se
ubica el colegio para definir sus reas de atencin. En este caso, los problemas ms
frecuentes que se revelaron en el diagnstico fueron la violencia escolar y las pan-
dillas dentro de la institucin educativa. Las estrategias de intervencin del colegio
para el acompaamiento de las familias se realizan a travs del Movimiento Juvenil
Salesiano, que lleva a cabo actividades de arte, pintura, deporte y msica, con las
que se reduce la violencia de los jvenes y se propician cambios positivos en sus
vidas.
La finalidad es que el Programa de Aceleracin se inserte en el Proyecto Educativo
Salesiano como una propuesta que responda a las necesidades de la comunidad; en
este caso, responder a estudiantes con extraedad con dificultades de aprendizaje
para que regresen a la escuela.
Tenamos una experiencia salesiana, Don Bosco Obrero, que estaba cerca,
y al menos los padres y los muchachos ya conocan un poco la propuesta
de lo que es la misin educativa salesiana. Durante todo este tiempo ha
ido consolidando elementos a partir del proyecto pedaggico de aula, con
una propuesta ms significativa de realidad con el contexto, de involucrar
a los padres, de responder a las necesidades de los estudiantes. Dentro de
eso, el Programa de Aceleracin nos determinaba cmo responder a estu-
diantes con extraedad con dificultades de aprendizaje, estudiantes que
reincorporamos a la escuela a partir del proyecto pedaggico de acelera-
cin. Entonces se ha venido trabajando a partir de una propuesta educati-
va integradora, no hacemos simplemente una aqu, otra aqu, sino que
todo eso est unido en un solo esfuerzo a determinar dentro del PEI, cmo
formar para hacer una transformacin social.
(Entrevista al director, CConcDir).
De acuerdo con la profesora de aceleracin, el programa es una estrategia peda-
ggica para atender a los nios, nias y jvenes con extraedad mediante activida-
des didcticas y materiales especialmente diseados para permitir que, durante el
90
91
ao escolar, adquieran los conocimientos y desarrollen las competencias necesarias
para nivelar la bsica primaria
42
. Segn la docente, los objetivos son rescatar y for-
talecer la autoestima, para que los estudiantes se sientan capaces y seguros de s
mismos para aprender y actuar en los entornos en que se desenvuelven, y desarro-
llar competencias bsicas comunicativas, la solucin de problemas matemticos, el
desarrollo del pensamiento cientfico y la comprensin de las situaciones y proble-
mticas sociales.
La propuesta de aceleracin, desde el Proyecto Educativo Institucional Empren-
dedores, Lderes y Gestores, es la de lograr una transformacin social en la que los
docentes son agentes fundamentales para influir en los jvenes, ofrecindoles otra
visin de lo que podra ser su proyecto de vida y acompaando a sus familias en la
construccin de una visin diferente de s mismas
43
.
La idea de implementar el Programa de Aceleracin del Aprendizaje en este cole-
gio surgi de la propuesta de la Secretara de Educacin del Distrito a la Fundacin
Don Bosco, que hizo un estudio real para determinar las localidades en las que se
concentran ms nios, nias y jvenes con extraedad y las instituciones de la fun-
dacin con infraestructura adecuada y personal especializado para llevarlo a cabo.
De esta manera, la fundacin Don Bosco escogi tres instituciones ubicadas en tres
zonas urbanas marginales de Bogot: Gaitana, en la localidad de Suba; El Codito,
en la localidad de Usaqun, y El Tesoro, en la localidad de Ciudad Bolvar.
De acuerdo con los datos de la Direccin de Cobertura de la Secretara de
Educacin de Bogot, la localidad de Ciudad Bolvar tuvo en 2008 una demanda efec-
tiva de 131.597 cupos escolares, correspondiente al 11,8% del total de la demanda
por educacin en la ciudad de Bogot. Con respecto a la totalidad de cupos requeri-
dos en la capital, el 17,5% solicit cupo en colegios privados por convenio; el 8,8%
en colegios en concesin, y el 11,1% en colegios oficiales distritales, todos ellos ubi-
cados en la localidad de Ciudad Bolvar
44
.
En esta localidad, la oferta de educacin se reparte en 82 colegios, de los cua-
les 40 son privados en convenio, 39 son oficiales y 3 son en concesin. En el mismo
ao, 1.002 estudiantes solicitaron cupo en el Programa de Aceleracin, que conta-
ba con una disponibilidad de 1.191. Esto quiere decir que la demanda se cubra con
42
Modelo Educativo Aceleracin del Aprendizaje, informe del programa. Documento de circulacin
institucional, pg. 8.
43
Ver Anexo VII. Articulacin del Programa de Aceleracin al proyecto educativo de la institucin.
44
dem.
los cupos existentes, sobrando cupos que no son utilizados por otros estudiantes.
En la misma localidad, la tasa de extraedad que registr la administracin educati-
va local en el ao 2003 fue de 7,1 para el sector oficial en primaria y de 4,3 en el
no oficial.
El programa comenz en 2002, con un aula de aceleracin y una docente con-
tratada por la Fundacin Salesiana. La actual profesora de aceleracin inicialmente
no contaba con la formacin especializada, por lo que recibi una capacitacin de
parte de la Secretara de Educacin, con el apoyo financiero de Dividendo por
Colombia.
Para el ao 2008 el aula contaba con 26 estudiantes de entre 9 y 15 aos.
Algunos de ellos, nios desplazados, vctimas de abuso infantil, de delincuentes, del
abandono de alguno de los padres y de violencia intrafamiliar. En opinin del rec-
tor, los nios desplazados que llegan a la localidad provienen de otras zonas de la
ciudad de Bogot.
Aun cuando los criterios de seleccin de los estudiantes estn claramente defi-
nidos en los requisitos del programa del Ministerio, en este colegio la profesora reci-
bi, por solicitud de la rectora, a una nia con problemas de lenguaje que no saba
leer ni escribir. Trabaj intensamente con ella y logr que aprendiera a escribir su
nombre. Tambin tuvo dos casos de nios con problemas de comportamiento, uno
incluso medicado, derivados a aceleracin porque el docente del aula regular no
saba cmo manejarlos. No es frecuente que al programa lleguen nios que no cum-
plen el perfil, pero la autoridad administrativa local (CADEL), en ocasiones deriva a
nios que no cumplen con los requisitos mnimos para participar en el programa:
saber leer y escribir y no tener una limitacin cognitiva.
De acuerdo con la profesora de aceleracin, el programa tiene un enfoque
humanista porque trabaja la autoestima, el fortalecimiento de la persona y la resi-
liencia. Ella les ensea a enfrentar los problemas, a encarar la dificultades y a mane-
jar sus emociones.
La parte humanista yo la veo en todo lo que trabaja la parte de autoesti-
ma, del fortalecimiento, del ser persona. Me gusta mucho tambin el
trabajo sobre lo que es la resiliencia, porque ac a los muchachos hay que
ensearles que, a pesar de todas las dificultades, la vida es esa. Yo les digo
a los muchachos: Miren, la vida trae muchas dificultades, y tenemos que
aprender a encararlas. No podemos escondernos, y nos toca como sea.
Y les digo a los muchachos: La vida es para la gente valiente. Esa parte
92
93
me gusta mucho, porque yo veo que aceleracin trabaja bastante esa
parte humana. Me gusta hacer reflexionar a los muchachos.
(Entrevista a docente, CConcDA).
El aula de aceleracin se encuentra provisionalmente ubicada en el ltimo piso
del edificio, un espacio que antes funcionaba como bodega. Fue necesario el tras-
lado a este sitio debido a que la estructura del edificio empez a presentar fallas y
se convirti en un riesgo para la seguridad de los nios. El espacio fue adaptado
para aula de clases, con una separacin de madera entre el aula y el espacio abier-
to que da a las aulas del piso inferior. Esto provoca que en el aula haya mucho ruido.
El saln es espacioso, con iluminacin adecuada; las paredes estn adornadas
con los logos del programa, con carteleras que muestran los distintos momentos de
la rutina, el control de lectura de los estudiantes y sus producciones. Cuenta con
mesas ubicadas en la parte posterior del saln, donde se exhiben los proyectos de
los estudiantes y se ubica la biblioteca, dotada por Dividendo por Colombia.
Tambin tiene un mueble con libros de texto, cuadernos de los nios, materiales
para trabajo manual y el cuaderno planeador del docente.
Con respecto al mobiliario, el aula tiene mesas rectangulares para los equipos de
trabajo; son unipersonales pero con suficiente superficie para trabajar en los mdu-
los. Hay tambin un tablero en donde se consignan las indicaciones generales del
grupo. Durante la rutina diaria del programa, es frecuente ver a los nios desplazar
los pupitres varias veces para realizar el trabajo en grupo o el trabajo individual,
segn lo exija cada una de las actividades.
La observacin de la dotacin del aula de aceleracin muestra que tiene los
recursos necesarios para implementar el programa: una biblioteca de literatura en
buen estado que los nios consultan todos los das en la actividad de lectura, cuyo
acceso est controlado por la docente; un cuaderno denominado Bitcora, donde
el monitor
45
de cada grupo consigna las razones por las cuales sus compaeros no
cumplieron con la tarea; el cuaderno planeador del docente, una especie de guin
de las actividades que debe seguir con dedicacin de tiempo para cada una; las
45
Es un estudiante asignado por la docente que cumple el papel de apoyo en la revisin de tareas y el
monitoreo del trabajo de los compaeros del grupo.
guas institucionales, diseadas por los profesores del colegio para reforzar determi-
nados temas, y un cuaderno de convivencia conde se asientan los conflictos surgidos
en el grupo y los compromisos asumidos para mantener una buena convivencia en
el aula. Otros elementos, como equipos audiovisuales, computador o grabadora, no
estuvieron presentes en el momento de la observacin.
La actitud del docente frente a los esfuerzos de los estudiantes en el aprendiza-
je es fundamental. En el caso de la profesora de este colegio, se mostr comprome-
tida a ayudar a los nios a superar sus dificultades. Sin embargo, es consciente de
las implicaciones que tiene el aceptar a nios con necesidades educativas especia-
les, porque retrasa un poco al grupo y exige una mayor concentracin en ellos.
Yo me sent tambin como dndole algo a esta chiquita, que no saba leer,
no saba escribir, y la haban sacado de las otras instituciones. Para m era
un logro al menos que aprendiera a escribir su nombre, porque la nia no
saba nada. Y la nia sali con sus primeras letras. La mamita esper que
la nia recibiera su grado y la envi para primero, porque la nia no daba
para otro nivel y tena diez aos. Se fue para San Mateo, por el lado de
arriba, a un colegio pequeo.
La profesora expresa confianza en las capacidades de sus estudiantes y en el poten-
cial que tiene el programa para mejorar los comportamientos agresivos de los nios.
Este grupo de 2008 es muy bonito. Me gusta hablar mucho con los
muchachos: son muchachos con muchas necesidades, pero con esa gana
de salir adelante, son muy receptivos, captan con facilidad las cosas.
Sebastin viene del grado segundo. Por agresividad, no lo lograron tener
en aula regular, y Nixon tampoco, por lo mismo. [Nixon] viene de tercero,
tiene once aos, no respeta a nadie. Desde que ellos ingresaron les di las
pautas y los conect con lo que es el modelo de aceleracin. Para ellos la
convivencia es algo sagrado, ellos saben que la convivencia aqu es grave,
si no la mantienen dentro de un equilibrio. Ellos dos ahora ya la manejan.
Los primeros das, el vocabulario del nio no era apropiado para estudiar,
deca unas palabras!
94
95
El trabajo por proyectos cambia sustancialmente el papel de esta docente en el
proceso de enseanza. Asume ms un rol de facilitador y gua que de conductor de
las actividades de aprendizaje de los estudiantes. Las observaciones de la rutina
de aceleracin relacionadas con las interacciones entre docentes y estudiantes,
reflejan que cerca de la tercera parte del tiempo (30%) el profesor se dirige al grupo
para dar orientaciones sobre lo que deben hacer de acuerdo a lo que pide la activi-
dad, o verifica si comprendieron lo tratado en ella, mientras que el 25% del tiem-
po observado la profesora se dirigi especficamente a un estudiante. En esta forma
de interaccin, la profesora se dedic a seguir de cerca el trabajo de algunos de los
alumnos con ms dificultades: revis el ejercicio, hizo preguntas para cerciorase de
que el nio o nia lo comprendi, le ayud a resolverlo y lo orient para aclarar con-
ceptos.
El 23% de las intervenciones estuvieron dirigidas al grupo en su totalidad. En
ellas, la docente dio indicaciones orales y escritas sobre el trabajo que deban reali-
zar, les explic los procesos de las actividades y los orient para la realizacin de la
tarea. Puede afirmarse que la mayor parte del tiempo de clase empleado por el
maestro se utiliza en la exposicin del tema, dictar y corregir en voz alta.
El clima del aula, es decir, todas las interacciones entre estudiantes y entre estu-
diantes y docente, es tranquilo. Las interacciones suelen dedicarse a asuntos orien-
tados a resolver la actividad, a pedir la aprobacin del profesor o a darle la informa-
cin que solicita sobre los contenidos de la clase. La profesora constantemente se
desplaza por el saln observando la forma como los nios trabajan, les formula pre-
guntas para confirmar que comprendieron, se ubica en los subgrupos y los orienta
para que puedan concluir la actividad. En otras palabras, pareciera que la docente
hace un seguimiento constante de los trabajos de los nios y les presta especial
atencin a los que tienen dificultades.
Por otro lado, durante las observaciones en el aula hubo muy pocos conflictos
entre los nios. La mayora de las interacciones fueron entre ellos (19,4%) y de cola-
boracin mutua (12,4%). Llama la atencin que alrededor del 15% de las interven-
ciones fueron para colaborar en la organizacin de la actividad, ayudar a otro a
hacer la tarea, copiar en el cuaderno o trabajar en el mdulo.
La rutina de aceleracin es desarrollada por la docente fielmente a lo prescripto
en el programa original adoptado por el Ministerio. De acuerdo con la ficha de
observacin, comienza con la revisin de la tarea, luego plantea el desafo en el
tablero y pide a los nios que hagan el ejercicio en una hoja de papel.
Con respecto a los materiales, la docente considera que estn bien organizados
y con actividades significativas para los nios. En la observacin de las rutinas de
aceleracin se vio, por ejemplo, que los estudiantes estn la mayor parte del tiem-
po de la clase concentrados en las actividades acadmicas, y el 36,1% del tiempo
los estudiantes estn exponiendo los resultados de sus trabajos, respondiendo las
preguntas del profesor sobre el tema o realizando la actividad propuesta en el
mdulo.
Sin embargo, la profesora reconoce que los mdulos requieren de actualizacin
y ajustes. Sugiere la inclusin de ms ejercicios y actividades de matemticas, ya que
los nios y nias deben reforzar mucho ms esta rea. Una estrategia que la profe-
sora ide para corregir esta falencia ha sido la de adicionar dos horas de refuerzo
en matemticas, una vez terminada la rutina de aceleracin. Para tomar ejercicios,
se basa en los libros de texto de conocidas editoriales y en el libro de las reas que
elabor la institucin.
La evaluacin del aprendizaje se realiza como lo estipula el programa: a travs
de una prueba de entrada y otra de salida, de las actividades de los mdulos y de
la autoevaluacin.
La docente a cargo del aula de aceleracin en este caso se reconoce como sale-
siana porque recibi toda su educacin bsica en un colegio de la comunidad. Su
afinidad por los nios y su experiencia en alfabetizacin de adultos fueron los aspec-
tos que fortalecieron su vocacin por la docencia. Dado su inters, la Fundacin
Salesiana le ofreci su primer empleo cuando tena 17 aos, en un jardn infantil de
Bienestar Familiar, con infantes en transicin, bebs y gateadores. Ello le llev a
estudiar educacin preescolar como su primera carrera.
En los aos ochenta fund un colegio para educacin bsica en el que se desem-
pe como docente de primaria. A medida que se fueron sumando grados, fue
docente de bachillerato e inici su formacin en pedagoga reeducativa, lo que le dio
herramientas para dictar la clase de tica en bachillerato. En ese mismo perodo ejer-
ci funciones administrativas, en el mismo colegio que antes era de su propiedad.
Posteriormente complet su formacin profesional con una maestra en Educacin
Comunitaria.
En 2005 se postul para reemplazar a la docente de aceleracin en el colegio obje-
to de este estudio. La Fundacin la contrat inmediatamente. Recibi una primera
96
97
capacitacin de dos das, observando a la profesora de aceleracin. Un ao despus,
recibi la capacitacin de Corpoeducacin, segn lo convenido entre la Secretara de
Educacin y Dividendo por Colombia.
Para esta profesora, trabajar con nios de aceleracin, que presentan comporta-
mientos muy agresivos, fue muy difcil, al punto que a los pocos das de haber
comenzado decidi renunciar.
Cuando yo llegu aqu para m fue un caos, y dije esto no es lo mo. Era
un reformatorio, estaban los ms indisciplinados. Los de aceleracin eran
unos muchachos que no respetaban normas, no respetaban nada; a la
nica que respetaban en ese momento era a la profe, porque ella era bra-
vsima, de estilo militar, les deca hermano, no joda, usted sabe a lo que
se enfrenta. O sea, una cantidad de situaciones por las que yo dije: No,
esto no es conmigo. A los ocho das, me iba a ir de aqu.
La primera impresin que recibi la docente fue que el programa era una alter-
nativa para tratar a los estudiantes ms indisciplinados, cuyo respeto solo poda
lograrse con una fuerte autoridad, situacin que no era acorde con su estilo de
enseanza. Ello la llev a desistir de vincularse al programa. Sin embargo, la parti-
cipacin de la ONG en la financiacin del aula de aceleracin cambi la manera
como se vena llevando a cabo el programa, lo que la llev a repensar su idea de
retirarse. As fue como recomend a la Fundacin que revisara la metodologa ante-
rior para controlar al grupo.
Otro aspecto que cambi de la propuesta inicial de aceleracin fue la metodolo-
ga. De acuerdo con la profesora, antes a los estudiantes los separaban segn los
cursos a los que se promoveran, y se les enseaban divisiones, multiplicaciones y
lectura, en su opinin sin ningn orden establecido.
La capacitacin sobre el programa la recibi de parte de Corpoeducacin y tuvo
una duracin de alrededor de ocho das. Esta cambi su perspectiva frente a
Aceleracin del Aprendizaje, porque le pareci una propuesta pedaggica diferen-
te a la habitual.
Un aspecto caracterstico del programa, parte de la filosofa salesiana, es el segui-
miento que se hace a los nios que dejan de asistir al aula. Es una oportunidad para
conocer la problemtica de los nios y sus familias, y de convencerlos de que no
abandonen los estudios. Al mismo tiempo, es la manera como el colegio insiste a
los padres en el apoyo que deben dar a sus hijos para que no deserten de las
aulas.
Desde el ao pasado me puse a hacer las visitas domiciliarias. Me gusta ir
a acompaar, verificar, mirar y dar con parte de la problemtica de toda
la familia, sobre todo los casos especiales. Yo ya s quin es quin. Y s,
falta mucho acompaamiento, porque hay muchos problemas.
A la profesora le gusta hablar con los paps para enterarse de la problemtica
de los nios. Elabora una carpeta con los compromisos y acuerdos a los que llega
con los paps. La entrega de boletines es una oportunidad para mostrar a los padres
los aspectos positivos de los hijos, y ellos agradecen el inters de la docente por
mejorar la autoestima y desarrollar el potencial de sus hijos, que los trate con cari-
o y les hable positivamente de ellos.
A m me ha sorprendido, porque nunca me han dado una queja de ella.
Y en este ao, cuando llegu de Medelln, la nia haba dado un cambio
terrible. Yo habl mucho con ella y ha mejorado harto, pero a medida que
van creciendo van cambiando.
(Entrevista a padre 1, CConcGFP).
Yo, por lo general, estoy viniendo una vez por semana a darme cuenta de
cmo va con el nio. El ao pasado estaba en segundo y en el mes vena
unas dos veces, y siempre me daban quejas. Este ao es diferente, me han
dado quejas una sola vez. Me llamaron por una bobada, pero l ha cam-
biado mucho y me parece bien.
Mi nia ha cogido ms seriedad y ms responsabilidad.
A veces los profesores no saben reprender a los estudiantes, pero lo
hacen con cario. Segn me cuenta mi hija la profesora es muy amable,
si tiene que llamarles la atencin por algo se los dice con cario.
Se preocupan mucho por los estudiantes.
98
99
Prcticamente estn preparados para eso, para ser profesores y educar
nios. Yo tengo la experiencia con mi hijo, porque si el nio no hace tal
cosa reciba su reglazo, pero ellos no son as.
En general, los padres de familia participan en la formacin de sus hijos asistien-
do a las reuniones, ayudndolos con las tareas, interesndose por saber de sus avan-
ces e incentivndolos para que no pierdan clases.
La propuesta educativa Una Escuela Salesiana Incluyente menciona que la edu-
cacin se centra en la persona humana, donde converge una convivencia social
justa, fraterna, solidaria, participativa, libre, democrtica, al servicio de la vida. La
solidaridad es el componente fundamental de una educacin inclusiva en la que los
empobrecidos, marginados y vctimas de la exclusin y la opresin sean tenidos en
cuenta. Se lograr en la medida en que se comprenda crticamente el contexto que
los margina y el tipo de sociedad que los excluye para intervenir en ella. La accin
educativa debe llevar a los educandos a ser agentes en esta nueva concepcin y
recreacin del mundo
46
.
Los estudiantes de aceleracin participan en todas las actividades de la institu-
cin educativa, como las competencias deportivas y las acciones recreativas y cultu-
rales. Tambin en el programa de escuela abierta, actividad ldica deportiva, y utili-
zan los servicios de colegio, como piscologa, enfermera y biblioteca.
En el currculo del colegio se incluyen otras asignaturas como informtica, ingls
y msica, dictadas por profesores de apoyo, quienes aprecian a los nios de acele-
racin. La integracin de las otras reas se hace en la planeacin anual con el coor-
dinador acadmico. Se programan las clases de la semana manteniendo la continui-
dad de la rutina de aceleracin.
La inclusin, entendida como la participacin de los estudiantes en su mbito esco-
lar, aceptando y valorando la diferencia y adaptando la prctica docente a ellas, se
deduce de las afirmaciones de los nios y docentes. En efecto, los nios mencionan
que el trabajo en grupo les ayuda a comprender mejor lo que tienen que aprender,
46
Inspectora Salesiana San Pedro Claver (2003). Escuela Salesiana Incluyente en clave evangelizadora.
Hacia una cultura de solidaridad. Documento de Formacin en Tecnologa. Profortes.
que se ayudan entre ellos y que sus compaeros son respetuosos. Dicen tambin
que la profesora es cariosa, que los comprende, que habla con ellos cuando estn
tristes y les da buenos consejos.
La integracin con el estudiantado de primaria ha sido positiva, de acuerdo con
la docente: los nios de primaria los tratan bien y tienen amigos en otros grados de
bachillerato.
Con relacin a la inclusin en el aula regular, la profesora de sexto grado afirma
que los nios se integran bien, lo que quizs se deba en parte a que las nias, nios
y jvenes de aceleracin pasan todos a un mismo curso de sexto grado y a que se
trata de mantener la misma metodologa de enseanza para ese grupo.
Cuando los estudiantes van a ser promovidos al grado sexto, la profesora de
aceleracin les da a los docentes informacin en la que les explica el programa.
Los docentes de aceleracin, a su vez, se mantienen informados del progreso de los
estudiantes, sobre la forma de motivarlos, y estn atentos a que los dems nios del
aula regular no se aprovechen de ellos obligndolos a que les hagan los trabajos
escolares.
6.4. Caso 4: Institucin educativa oficial 2
El colegio abordado en este cuarto caso del estudio es una institucin oficial de
carcter mixto que ofrece servicio educativo de preescolar, bsica primaria, bsica
secundaria y media. Funciona en tres jornadas, maana, tarde y nocturna, y en la
ltima atiende a los adultos de la zona que demandan procesos de alfabetizacin y
nivelacin de estudios en los ciclos de bsica y media.
La institucin est ubicada en la localidad de Santa Fe, la ms antigua y central
de Bogot, donde se ubican los barrios y las construcciones ms tradicionales de la
ciudad. Por este motivo, la planta fsica del colegio conserva caractersticas colonia-
les, con pasillos amplios, salones confortables y patios de recreo.
La poblacin de este colegio presenta condiciones de alta vulnerabilidad. Est
constituida por los estudiantes antiguos que se promocionan al siguiente grado
escolar, por los repitentes y por estudiantes nuevos que solicitan cupo: nios de
cinco aos procedentes de instituciones que ofrecen atencin en el ciclo de educa-
cin inicial, poblacin en edad escolar provenientes del sector oficial o privado, o
que se encuentra por fuera del sistema y solicita atencin para cualquier grado de
escolaridad.
100
101
La oferta educativa en la localidad de Santa Fe es atendida por nueve colegios ofi-
ciales, uno en concesin y dos en convenio
47
, los cuales en conjunto cubren el 1,6%
de una demanda de 17.314 estudiantes
48
. La matrcula alcanza a 14.916 alumnos,
lo que cubre el 1,5% de la demanda. De este nmero de atendidos, ms de la mitad
se encuentran sin ninguna cobertura de atencin social; el 35% se distribuye en los
estratos 1 y 2, tan solo 699 pertenecen al estrato 3, y 10 a estrato 4
49
.
Las familias obtienen su sustento de la venta de drogas, del hurto y la prostitu-
cin, prcticas empleadas para ganarse la vida. El consumo de sustancias psicoacti-
vas es frecuente, por lo que los estudiantes estn en constante riesgo social. Al res-
pecto, un alumno que particip en el grupo focal coment:
En este colegio fue donde se da mi hermana, porque ac estudiaba una
amiga de ella que fumaba marihuana, fumaba cigarrillo y hasta echaba
pegante. Mi hermana se empez a conocer con ella y un da, en el par-
que de arriba me dijo que no le poda decir nada a mi mam, la amiga
le dijo: Tome, coja un poquito de cigarrillo que no pasa nada, es normal,
como si estuviera fumando cigarrillo. Y mi hermana le dijo: Qu le
pasa!?, respete!!, y sali corriendo. Y se fue pensando y dijo: Ser
que fumo?. Y la amiga le deca: No sabe de lo que se pierde. La prime-
ra semana no hizo caso y sigui con el cigarrillo, todava yo no haba con-
tado nada porque no quera que le dieran duro. Otro da estaba en la
cuarta fumando marihuana, y despus empez a chupar el pegante
50
.
(Grupo focal, estudiante, CCOF2GE).
En este colegio actualmente funcionan tres grupos creados en el marco del
Programa Volver a la Escuela: uno de Aprendizajes Bsicos, uno de Aceleracin Uno
y otro de Aceleracin Dos, entre los que se atiende a aproximadamente 63 estu-
diantes. El rector de la institucin, que lleva dos aos desempendose en ese
cargo, no sabe desde cundo se viene implementando Aceleracin del Aprendizaje.
Al respecto comenta:
47
Directorio de Colegios de la SED. Direccin de Planeacin-Subdireccin de Anlisis Sectorial.
48
Direccin de Cobertura. Datos al 15 de febrero de 2008.
49
Sistema de Matrcula de la SED. Direccin de Planeacin-Subdireccin de Anlisis Sectorial. Datos al
15 de febrero de 2008, depurada al 30 de junio de 2008.
50
Es la inhalacin de los vapores generados por un tipo de pegante de uso industrial que produce una
sensacin similar a las sustancia psicoactivas.
Por el contexto en el que se ubica la institucin, observamos que hay
muchos estudiantes que han abandonado su educacin, sus estudios,
entonces esta propuesta, este proyecto, les da la oportunidad de conti-
nuarlos.
Las profesoras del programa han recibido capacitacin especial. En particular, la
docente entrevistada en esta investigacin cree firmemente en los beneficios de
esta propuesta. Piensa que en cada sector de la ciudad se afrontan diversas proble-
mticas, pero siempre la constante es la vulnerabilidad de la poblacin que se atien-
de. As comenta los resultados que se evidencian una vez concluyen su paso por el
programa:
Cuando iniciamos en el programa, yo estaba en la localidad de Suba. All
encontramos nios de pandillas, que estaban en la droga. Hoy en da, los
chicos que tenemos en el programa, en este sector, estn ms con sus
familias. Aquellos nios no estaban con sus familias, estaban con los tos,
con las tas. Nosotros tenamos muchos chicos del Valle, del Choc
51
, eran
nios a los que estaban mandando por la cuestin de la guerrilla, por el
peligro que tenan en esas regiones. Entonces tenamos que asumir que
vivan con el to o con la ta o con un familiar. Eran ms solos.
(Entrevista a docente, COF2Doc).
El Programa de Aceleracin se insert en este colegio por iniciativa de la Secretara
de Educacin, con el propsito de aportar una solucin educativa a las necesidades
de la localidad. Los directivos de la institucin conocen el proceso de aceleracin y res-
paldan su implementacin.
El aula de aceleracin observada en este caso tiene 22 estudiantes con extrae-
dad que provienen de distintas regiones del pas. Las problemticas de los nios son
desplazamiento forzado, maltrato infantil, desintegracin y problemas familiares. Al
respecto, la docente manifest:
Los chicos que tengo actualmente en su mayora tienen padrastros o
madrastras. De los que tengo, solamente unos cuatro o cinco tienen su
102
51
Otros departamentos de Colombia.
103
propia mam; otros tienen solo a su pap y el resto son de madrastra,
padrastro y abuelos. Eso en este ao. En los otros aos no se vea esa dife-
rencia, al menos saba que vivan con el pap o con la mam, con uno de
los dos.
Segn la docente, algunos padres de familia son recicladores, otros son trabaja-
dores ambulantes, en algunos casos los nios tambin trabajan, generalmente en
casas de familia o en el reparto de drogas. En el grupo se encuentra una estudian-
te con proteccin social, y la principal problemtica que se reporta en el grupo es el
desplazamiento.
Ac hay varios estudiantes que son desplazados. El nico almuerzo que
tienen los nios lo tienen aqu, es su nica comida. Unos llegan y dicen
que no han desayunado, no han comido. Ese es el caso ms o menos del
setenta por ciento.
Todos los nios tienen acceso al comedor escolar, reciben el almuerzo al medio-
da, con un men balanceado integrado por alimentos bien preparados y servidos
en forma abundante. En la observacin se comprob que incluso algunos repiten la
racin.
Dadas las condiciones de alta vulnerabilidad de los estudiantes, derivadas de su
situacin de pobreza y riesgo social, una vez que concluyen el ciclo de bsica prima-
ria se torna complejo su proceso de integracin a la bsica secundaria. Al respecto,
la docente entrevistada que orienta actividades en los grados sexto, sptimo, octa-
vo, noveno y once, coment lo siguiente:
Una caracterstica de los chicos que vienen de aceleracin es que son muy
grandes. Entonces ellos estn con nios de mucha menor edad, pues ellos
estn entre los 14 y 15 aos y un nio que lleva su proceso normal desde
primaria est llegando de 10, 11 o 12. Esta diferencia de edades genera
una convivencia difcil porque los intereses no son iguales. La enseanza
no es difcil, pero s es complicada.
(Entrevista a docente de bachillerato, COF2DB).
El espacio en donde funciona el aula observada es suficiente para la cantidad de
estudiantes, est ventilada, tiene buena acstica con interferencia mnima de ruido,
iluminacin suficiente natural y artificial. La amplitud del aula permite la circulacin. En
las paredes se encuentran evidencias del trabajo realizado por los alumnos durante el
desarrollo de las actividades. Los puestos de trabajo son grandes y permiten que la
tarea se realice en grupo, son confortables y cmodos. Los materiales estaban en mue-
bles cerrados con llave, y la puerta principal del saln permanece con seguro en los
momentos de recreo. La docente es la nica que guarda las llaves.
Los apoyos con los que cuenta la docente son: una biblioteca conformada por
ttulos de literatura infantil y juvenil, atlas y diccionarios; mdulos, que son de pro-
piedad de los estudiantes y pueden ser llevados a la casa una vez que concluyen su
ejecucin; un tablero acrlico grande y en buen estado, que es utilizado por la pro-
fesora para dar orientaciones pedaggicas y profundizar en los contenidos.
Adems, la docente utiliza un cuaderno donde lleva la planeacin de las actividades
y otro de eventualidades, que es usado para registrar todos los eventos que se viven
en la institucin, por lo general acompaados de fotografas.
Esa biblioteca fue obsequiada por Dividendo por Colombia. En ella hay
diversidad de literatura infantil, libros de cuentos, narraciones, fbulas y
poemas. Los nios tienen su cuartito de hora diaria. Hay das que se nos
cruzan con actividades diarias a nivel institucional, entonces dejamos la
lectura y participamos de las actividades del colegio y las retomamos al
otro da.
En los momentos de observacin de las clases fue posible apreciar el uso ade-
cuado de los materiales por parte de la docente y los estudiantes.
De acuerdo con la docente, el desarrollo de los mdulos se realiza segn la
metodologa del Programa de Aceleracin para el pas: el trabajo por proyectos
pedaggicos y el desarrollo de mdulos de aceleracin. La docente relata cmo
transcurre un da normal de clases.
Como los nios estn muy apartados de la vida espiritual, lo primero que
hacemos casi siempre es un momento de oracin. Despus de eso entra-
mos a una revisin de tareas, recordamos qu vimos el da anterior y
luego nos metemos a la temtica del da. Despus hay ciertas actividades
individuales o grupales, actividades de exposicin, y as seguimos, de cien-
cia, de matemticas o de espaol. No en todas las sesiones tienen mate-
mticas o espaol.
104
105
Se observ que la docente, aunque sigue el mdulo, profundiza en algunas
reas. Al respecto, coment la importancia de profundizar en ciertos temas para
que los estudiantes estn mejor preparados para el grado sexto.
Adems del desarrollo de los mdulos, los estudiantes retoman otras asignatu-
ras, que en algunos casos son orientadas por otros profesores.
Fuera del contenido de los mdulos estn, por ejemplo, la clase de infor-
mtica, la de ingls y la de deporte, que obviamente ya es fuera de los
proyectos. Nosotros tenemos un horario flexible, no es que el martes se
ve espaol, matemticas o sociales. No, porque como estamos guindo-
nos por el proyecto, vara.
Durante las sesiones de acompaamiento se observ que la mayora de las inter-
acciones de la docente con los alumnos son para dirigirse al curso, leyendo un cuen-
to, explicando un tema, orientando una actividad con instrucciones generales o for-
mulando preguntas sobre lo que ellos consideran han aprendido o no les gust. A
esta ltima actividad, la docente la llama la autoevaluacin. Durante todos estos
momentos, hay algunos chicos que no prestan atencin y hablan de otras cosas.
Buena parte del tiempo de la clase se utiliza para dar pautas de comportamien-
to, disolviendo conflictos y evitando que se causen dao fsico. Este es un grupo
particularmente violento, que pasa fcilmente de la efusividad a la agresin. En todo
el colegio se observ el uso de trminos fuertes en el trato entre los estudiantes,
situacin que no es ajena al grupo de aceleracin.
El momento de la rutina diaria en el que los estudiantes se muestran ms inte-
resados y con mayor inters y esmero, es la lectura. Se nota el gusto por las histo-
rias de los cuentos, y todos manifiestan que leyeron casi todos los ejemplares y que
siempre descubren cosas nuevas.
Los desafos de los mdulos, orientadores diarios del subproyecto, se encuentran
expuestos en las paredes del aula. Durante los das en que se realizaron las obser-
vaciones, la docente los escribi en el tablero y luego pidi a los estudiantes que
expresaran aquello que les indicaba. Fue evidente que esta es una prctica cotidia-
na de clase.
Para el desarrollo de las actividades grupales, la docente conform cinco gru-
pos de un promedio de tres estudiantes cada uno. Durante su ejecucin, se obser-
v por algunos momentos concentracin, pero cuando concluan alguna parte de
la actividad los alumnos se desordenaban y trabajaban en otras cosas, y solo retoma-
ban la tarea cuando la docente se acercaba al grupo y reorientaba la parte siguiente
de la actividad.
Las actividades son orientadas de manera general, sin mucho detalle y con pocas
indicaciones sobre la forma en que se pueden realizar, sobre las fuentes a las que
pueden recurrir para hacer consultas o sobre el tema que van a profundizar duran-
te su ejecucin.
Respecto de los contenidos que se desarrollan en los mdulos, la docente opina:
Desde el tiempo que yo llevo manejando este modelo, los proyectos estn
estructurados de una forma en que se tienen en cuenta los ejes temti-
cos. Estn tambin muy ligados a los estndares de la educacin, y estn
integrados en cuatro asignaturas bsicas: espaol, matemticas, ciencias
y sociales. Son buenos, pero yo veo que nosotros recibimos nios que han
hecho ya hasta tercero de primaria, y para ellos es llegar hacer un cuarto
y un quinto, y entonces falta tema. Nosotros nos hemos sentado para pla-
near relacionndolo con el libro del Ministerio de Educacin con las tem-
ticas, los estndares y las competencias, y entonces lo ampliamos.
Al indagar la forma en que se hace esa ampliacin, la docente explic que rea-
liza un trabajo fuerte de consulta de informacin para as poder dar indicaciones
precisas y reforzar los temas bsicos, los contenidos propios del bachillerato, y de
esta forma evitar que los chicos presenten dificultades acadmicas cuando sean pro-
movidos.
Los maestros de bachillerato nos han dicho que a los nios les hace falta
ms conocimiento, porque llegan en cero. Entonces nosotros imple-
mentamos estas actividades. No somos especialistas, pero les damos lo
bsico.
Para el proceso de evaluacin de los aprendizajes, la docente sigue las recomen-
daciones de los mdulos. Durante los momentos de observacin de clase fue posible
ver cmo la docente evaluaba las actividades ejecutadas, empleando anotaciones en
el tablero como una medida para el control de la disciplina de los estudiantes y eva-
luacin de los aprendizajes. La estrategia consiste en eliminar los puntos que el nio
haba obtenido con comportamientos positivos o aciertos cada vez que actuaba de
manera equivocada a lo esperado.
106
107
Se apreci que la evaluacin se orient ms hacia el comportamiento y con la
intencionalidad de fortalecer la autoestima, pero no se apreci la influencia de la eva-
luacin en los aprendizajes de los contenidos curriculares.
Tanto la docente como el directivo de la institucin manifestaron contar con un
espacio para socializar con la coordinadora pedaggica los aspectos bsicos del
modelo, y tratar el tema de la evaluacin para determinar los avances de los estu-
diantes.
La docente a cargo del grupo se desempea en ese lugar desde que el progra-
ma inici su implementacin en el pas. En el momento del trabajo de campo, orien-
tando el programa de Aceleracin del Aprendizaje en tres instituciones de las loca-
lidades de Suba, Engativ y Santa Fe.
Hace 28 aos que ejerce la docencia. Curs la licenciatura en Pedagoga Reedu-
cativa y una especializacin en Lingstica. Lleg al programa a partir de un lla-
mado que la Secretara de Educacin realiz a 30 docentes destacados por su
currculo. Al tiempo, recibieron la capacitacin de forma directa por parte de los
responsables de aceleracin llegados de Brasil.
Es importante mencionar que las docentes que implementan el Programa Volver
a la Escuela son convocadas peridicamente por la Secretara de Educacin para
recibir una capacitacin en estrategias de intervencin psicosocial, bajo un conve-
nio de cooperacin suscrito con la Fundacin Diakoni.
Como ocurre con los dems estudiantes de la institucin, la participacin de los
padres en las actividades escolares es escasa, aunque ha mejorado en los ltimos
tres aos de haber iniciado el programa en la institucin educativa. A pesar de que
el programa tuvo una amplia difusin en la comunidad al momento de incluirlo en
la institucin y que en las reuniones de padres de familia se informa de su existen-
cia, la mayora de los padres no se preocupan por la educacin de sus hijos. Segn
la profesora de aceleracin, ello se debe a que la institucin educativa les brinda ali-
mentacin y los dota de tiles escolares, lo que hace que el padre de familia no
tenga que preocuparse por nada relacionado con la educacin de su hijo.
En opinin de la profesora del programa, la integracin de los nios de Aceleracin
al aula regular es buena: se relacionan fcilmente con los alumnos de bachillerato por-
que son muy extrovertidos. El inters de la docente es promover la integracin de los
nios de aceleracin con los del programa Primeras Letras, para lo cual realiza activi-
dades de trabajo en equipo, juegos y encuentros.
Sin embargo, la profesora del grado sexto afirma que los nios de aceleracin
tienen diferencias de edades muy notorias con los nios del grado del aula regular.
Segn ella, la mayor dificultad radica en que ellos no han aprendido lo suficiente
sobre determinados contenidos propios de cuarto y quinto, necesarios para ser pro-
movidos a sexto grado. Los maestros de bachillerato, por su parte, consideran que
los nios y nias de aceleracin llegan a bachillerato con los conocimientos necesa-
rios mnimos. A fin de enterarlos del programa, la docente de aceleracin tiene una
reunin con los docentes de primaria.
De acuerdo con la docente del grado sexto, los chicos de aceleracin no mues-
tran mucho inters por la educacin y tienen dificultades de concentracin.
108
E
L Programa de Aceleracin del Aprendizaje desarrollado en la ciudad de
Bogot analizado en estas cuatro experiencias ha sido muy bien aceptado
por la institucin educativa, la comunidad y las autoridades educativas en general,
por cuanto es una estrategia que contribuye a paliar algunos de los problemas del
sector educativo, aun cuando su cobertura no sea significativa. En sntesis:
# Mejora la cobertura de la educacin porque recupera a nios, nias y jvenes
que han tenido que desertar el sistema; vincula a aquellos que nunca estuvie-
ron en l, y logra que permanezcan en la educacin aquellos que se encuen-
tran en situacin de riesgo de abandonar sus estudios, como es el caso de los
jvenes desplazados o de poblaciones vulnerables. Esto, mientras sus familias
encuentran instalarse en una nueva vivienda y emprender otra forma de vida.
# Atiende y nivela a los jvenes con extraedad para que concluyan sus estudios
de bsica primaria, lo cual tiende a elevar la escolaridad de una poblacin
que ha estado en desventaja por haber vivido sistemticamente experiencias
de fracaso escolar y no haber logrado las condiciones necesarias para com-
pletar sus estudios de educacin primaria.
# Si el programa se extiende a otros espacios escolares de la institucin educa-
tiva (por ejemplo, el proyecto de fortalecimiento de la lectura en otros gra-
dos, mencionado por la profesora de aceleracin de uno de los casos), la
metodologa de aceleracin podra impactar en la prctica pedaggica cen-
trada en la transmisin y memorizacin de contenidos, derivando en una
enseanza que integra los saberes de las reas y estimula el aprendizaje acti-
vo y colaborativo de los estudiantes.
# El trabajo realizado por las docentes de aceleracin con sus estudiantes en la
resolucin de conflictos, en el dominio de las emociones y en el apoyo psico-
social contribuye a mejorar la interaccin social de los nios, nias y jvenes,
lo que facilita la sana convivencia.
7. CO N CLU SIO N ES
109
A CELER A CI N D EL A P R EN D IZA JE D E LA P O B LA CI N V U LN ER A B LE CO N EX T R A ED A D . B O G O T
Ahora bien, la forma como se lleva a cabo el programa vara en todos los casos
estudiados. Las diferencias se ubican en un continuo donde en un extremo se
encuentra la docente que lleva a cabo el programa exactamente como lo estable-
ce la propuesta del Ministerio de Educacin (caso 3), como siguiendo un guin, sin
mucha recreacin o modificacin de las actividades, hasta aquella otra que solo
utiliza la metodologa como complemento a la prctica tradicional de enseanza
(caso 1).
Ambos extremos representan implicaciones para el programa. El primero puede
hacer de la pedagoga del aula de aceleracin un proceso estandarizado e instru-
mental, de manera que el papel del docente en la enseanza se asemeja al de un
auxiliar de apoyo a las actividades propuestas en el mdulo. En el otro extremo,
incorpora otros elementos al programa, lo ampla en relacin a su versin original
y se aparta ampliamente del plan tal como se adapt inicialmente para Colombia, y
entonces la metodologa se convierte en una estrategia didctica ms con la que se
pueden abordar ciertos contenidos.
Aun cuando los mdulos tratan los conocimientos bsicos de la educacin bsi-
ca primaria y los proyectos estn diseados para desarrollar las competencias y
estndares exigidos por el Ministerio de Educacin, la incorporacin de otras reas
al programa sin la correspondiente adaptacin a la metodologa de aceleracin
puede distorsionar la pedagoga. En efecto, en tres de los cuatro casos los docen-
tes que ensean las reas complementarias de ingls, informtica o religin llevan
a cabo sus clases de la misma manera que lo hacen en las aulas de educacin regu-
lar y se apoyan en textos escolares que tienen otro enfoque pedaggico.
En la mayora de los casos se mencion que los estudiantes de aceleracin tie-
nen dificultades en el rea de matemticas, lo que ha requerido introducir sesiones
de refuerzo con textos utilizados en el aula regular. Al parecer, las actividades pro-
puestas en los mdulos no son suficientes para que los nios consoliden sus apren-
dizajes, por lo que la mayora de los entrevistados sealan que se debera mejorar
la revisin y actualizacin de los mdulos, tanto en los ejercicios como en los con-
tenidos.
Al analizar el Programa de Aceleracin en tanto accin eficaz para evitar la deser-
cin por la calidad de los aprendizajes que logran los nios, por el ambiente del
aula de cooperacin, de respeto y tolerancia, y por el mejoramiento de la autoesti-
ma de los estudiantes, algunos datos surgidos de las entrevistas a padres, estudian-
tes y docentes sugieren que la permanencia de los nios en el programa y en la ins-
titucin se debe en buena parte a las acciones que realiza la Secretara en el marco
110
111
de su poltica de gratuidad del alcalde, y al reconocimiento de los padres de los
avances que muestran sus hijos.
Lo anterior lleva a plantear una solucin complementaria en relacin con las pol-
ticas para recuperar y mantener a los nios en un sistema como Aceleracin del
Aprendizaje, que bien fue indicada por los funcionarios de la Secretara de
Educacin: conviene estudiar a fondo los factores que impulsaron a los escolares a
retirarse del sistema o no ingresar a l, el contexto donde habitan, y compensar las
condiciones con programas de asistencia a las familias y a los estudiantes.
En efecto, los nios, nias y jvenes que desisten de estudiar se ven obligados a
ello porque en muchas ocasiones el ingreso de su familia es insuficiente para su sub-
sistencia, y en las grandes ciudades es aun ms difcil encontrar solidaridad en el
seno de la comunidad, la ayuda del vecino. En ese sentido, los estudiantes y sus
familias encuentran que el programa es una alternativa para recibir alimentos y ti-
les escolares, lo que representa un alivio econmico, o consideran que acelerar el
proceso educativo permite que comiencen a trabajar ms pronto para as aportar a
la economa del hogar.
Como se mencion al comienzo de este informe, Bogot es la ciudad de Colombia
con ms poblacin desplazada. Sin embargo los datos aportados por la Secretara de
Educacin revelan que los cupos de aceleracin ofrecidos a estos nios, nias y jve-
nes no son utilizados en su totalidad, o son precisamente estos estudiantes los que
tienden a no hacer uso efectivo del cupo asignado.
Pareciera que la atencin a la poblacin escolar en estas circunstancias debe
incluir la creacin de un sistema de traslado y seguimiento de los estudiantes del
programa a otros establecimientos que ofrezcan aceleracin, para garantizar su
continuidad en el mismo, por cuanto la movilidad de este grupo por distintos
barrios de la ciudad es alta, y muchos desertan en el trnsito de una institucin a
otra sin que se puedan determinar las razones. Igualmente, la administracin local
debe contar con un sistema de informacin actualizado y gil, de fcil acceso para
las instituciones educativas, que permita orientar a los padres que solicitan cupos
para sus hijos cuando la institucin no dispone de ellos.
Una estrategia eficaz que se ha presentado en algunas aulas de aceleracin de
la ciudad es la creacin de redes de instituciones del Estado y ONG. Estas redes ofre-
cen alternativas para mejorar las condiciones de los nios que entran al programa y
permanecen en l. Ello permite la atencin especializada a los estudiantes y a sus
familias en los casos con problemas emocionales y de comportamiento de difcil
manejo por parte de los docentes regulares y de aceleracin, y un seguimiento a los
nios que presentan riesgo de desertar de la escuela. Este apoyo interdisciplinario al
programa facilita la concentracin de los esfuerzos de los docentes en los aspectos
del aprendizaje, sin recargar su trabajo ni alterar la actividad escolar al punto que se
pierda la razn de ser de la institucin: la formacin de los estudiantes, en sus
aspectos acadmicos, sociales y personales.
Tambin resulta llamativa la influencia de las condiciones sociales de los estu-
diantes en las docentes de aceleracin, que las lleva a darles apoyo emocional o a
prestar mucha atencin en cambiar los comportamientos agresivos y conflictivos, lo
que en ocasiones sobrepasa la preocupacin por el desempeo acadmico. Ello se
deba quizs a que la formacin profesional de las docentes es en reeducacin o
reas afines, requisito de seleccin del Programa de Aceleracin. Esto ha sido una
preocupacin de las entidades privadas, dado que se han presentando casos de
docentes que no tienen slida formacin en pedagoga y didctica que sea suficien-
te para disear y desarrollar estrategias educativas que integren la atencin psico-
social con el aprendizaje esperado.
Otra posible explicacin de lo mencionado en el prrafo anterior est relaciona-
da con la nocin que tienen directivos y docentes de la finalidad del Programa de
Aceleracin. Pareciera ser un programa que acoge a nios con problemas de com-
portamiento u otra necesidad educativa, y los reeduca para que puedan seguir estu-
diando. Esto fue mencionado por una de las docentes entrevistadas, quien sugiri
que el criterio que el CADEL parece utilizar al asignar a los nios al programa es ms
por sus dificultades de aprendizaje, sociales y emocionales que por su situacin de
extraedad y los niveles bsicos de lectura y escritura exigidos. Una medida para
enfrentar este problema puede ser la creacin de estrategias de divulgacin del pro-
grama entre las autoridades administrativas locales, la comunidad y la institucin
educativa, de manera que todos tengan el conocimiento preciso sobre el programa,
junto con otras propuestas de apoyo psicosocial para atender las problemticas de
los nios.
Esta idea de confusin inicial de las autoridades locales y la comunidad educa-
tiva en relacin al objetivo del programa se present en todos los casos, a excepcin
de las docentes de aceleracin. Esto genera un interrogante sobre el perfil de los
docentes de programa, entre los que se destacan la formacin en reeducacin o
educacin especial, lo cual lleva a pensar y fortalecer la idea de que se trata de un
espacio para encaminar o controlar a los nios con comportamientos emocionales
diferentes o con problemticas complejas.
112
113
Sugiere tambin una preconcebida idea negativa de estos nios por sus expe-
riencias de vida, su edad en relacin con los grados que cursan y sus condiciones de
ingreso a la institucin, lo que condiciona la manera como los perciben sus compa-
eros y afecta su autoestima. Esto plantea la realizacin de nuevas investigaciones
tendientes a comprender de qu forma el programa realmente impacta la autoestima
de sus estudiantes y la imagen que de ellos tienen sus compaeros. Se requiere reali-
zar mediciones psicolgicas especializadas acerca del cambio ocurrido en los estudian-
tes de aceleracin en su autoconcepto, resiliencia y autoestima, y en los dems
compaeros de la institucin en trminos de la aceptacin y valoracin de las dife-
rencias, que mejoran la convivencia escolar.
En relacin con la gestin y operacin del programa en la ciudad, no es muy clara
la coordinacin entre Dividendo por Colombia, Corpoeducacin y la Secretara de
Educacin, ni tampoco es comprensible esta relacin para el director de la institucin.
La unin de esfuerzos de las tres entidades es una forma eficiente de llevar a cabo la
poltica pblica en lo que a manejo de fondos y recursos se refiere, pero puede no
serlo tanto en la asistencia tcnica y el seguimiento del programa. De acuerdo con lo
observado en el estudio, las tres entidades ofrecen capacitacin a los docentes en
temas pedaggicos o metodolgicos, adems de realizar visitas de seguimiento. Esto
sugiere que es necesario precisar las funciones de las entidades, as como disear un
sistema de seguimiento de los estudiantes de aceleracin que sea til para la coordina-
cin del programa por parte de la Secretara; el seguimiento de los estudiantes y docen-
tes por parte de las entidades privadas, y el seguimiento, promocin y evaluacin de
los estudiantes de aceleracin durante su paso por la institucin educativa.
El respaldo a determinadas polticas de la Secretara de Educacin de entidades
privadas y ONG, propone un modelo de operacin en el que la Secretara debera
coordinar los esfuerzos de las organizaciones involucradas, precisando sus funcio-
nes en la operacin del programa (apoyo tcnico y pedaggico por un lado, y apoyo
administrativo y logstico por otro). Esto puede hacer ms eficiente la administracin
de los recursos y elevar la eficacia de los procesos administrativos.
De otra parte, la descentralizacin de la administracin del programa del Ministerio
de Educacin a las entidades territoriales certificadas, que gestionan sus recursos para
la ejecucin de sus planes y proyectos educativos, ha permitido en el caso de Bogot
un seguimiento pedaggico y logstico ms cercano y una asesora tcnica pertinente
y oportuna. La eficacia del seguimiento puede explicarse porque el programa es admi-
nistrado por una entidad privada u ONG que invierte parte de sus recursos en l, por
lo que exige una rendicin de cuentas a la administracin educativa.
Otro aspecto sobre el que llama la atencin la entidad operadora del programa
es que este corre el riesgo de desaparecer cuando se lo vincula a una poltica edu-
cativa que pretende resolver un problema coyuntural de la educacin, como cober-
tura o atencin de emergencia a poblaciones escolares en situacin de riesgo. Es
decir, la asignacin de recursos para ejecutar la poltica est condicionada a la per-
manencia del gobernante durante su perodo de gobierno, lo que afecta considera-
blemente la continuidad y sostenibilidad del programa. Recientemente, el Programa
de Aceleracin del Aprendizaje se ha vinculado a las polticas de cobertura e inclu-
sin, lo que ha trado perturbaciones en su habitual funcionamiento, por cuanto se
reciben estudiantes a lo largo del ao y no se tiene la seguridad de que las entida-
des territoriales tengan los recursos para el programa los siguientes aos.
La creacin de las aulas de aceleracin en instituciones en convenio representa
una desventaja para los nios por la dotacin de material y el apoyo de las accio-
nes de gratuidad de la Secretara de Educacin. Si los colegios tienen muy pocos
recursos, no pueden acceder a los que provee la Secretara, por cuanto son insti-
tuciones con nimo de lucro que no pueden recibir recursos pblicos. Adicio-
nalmente, los nios que dejan de recibir el subsidio de la Secretara por el Programa
de Aceleracin y pasan a cursar el sexto grado no tienen el dinero para continuar
por su cuenta, ya que sus familias no pueden pagar los costos de matrcula, pen-
sin, alimentacin, transporte y tiles escolares, lo que puede generar mayor desercin
escolar.
En el tema de la inclusin de los nios en el aula comn, el programa presenta
inconvenientes de todo tipo, desde la perspectiva de la profesora del grado que los
recibe en la educacin secundaria. Por un lado, la insercin del estudiante de ace-
leracin al aula regular ha sido problemtica por la diferencia de edad. Los intere-
ses de estos jvenes difieren de los nios del grado al que ingresan, y esta situacin
conlleva a cierto aislamiento o produce el efecto contrario: los jvenes dominan a
los ms pequeos. Esto requiere de acciones de integracin de las distintas genera-
ciones orientadas por un profesional en el tema.
Por otro lado, desde la perspectiva acadmica y pedaggica, el estudio de todos
los casos muestra que cada profesora del grado de educacin secundaria que reci-
be a los estudiantes resuelve a su manera el problema de ajustar los contenidos y
las didcticas de sus clases a los nios de aceleracin. Por ello, es necesario que la
Secretara de Educacin de Bogot defina una estrategia de integracin acadmica,
pedaggica y social para todas las aulas, y un proceso de empalme claro y estruc-
turado entre los docentes de aceleracin y los que reciben a estos nios, a travs de
114
115
guas y materiales didcticos que retomen elementos de aceleracin pero que tam-
bin incluyan aspectos de la didctica propia del bachillerato. Los espacios de refle-
xin con los docentes de aceleracin propuestos por la Secretara en los talleres de
capacitacin y la red de apoyo psicosocial que se est creando son una oportunidad
para elaborar con ellos estrategias de integracin en el aula regular.
Un hecho que revel el presente estudio es que las instituciones tienen criterios
diferentes para promover a los estudiantes, adems de sus desempeos en las prue-
bas SABER aplicados por Corpoeducacin. Cada una define los logros esperados de
acuerdo con los establecidos por la institucin. En esa medida, puede ser beneficio-
so para el programa contar con un sistema propio de evaluacin, elaborado por los
docentes y los tcnicos de la entidad que opera el programa, y avalado por la
Secretara de Educacin para todas las aulas de aceleracin.
Por ltimo, el Programa de Aceleracin en Bogot incluye todos los aspectos
deseables para que se den las condiciones ptimas de aprendizaje de la educacin
bsica:
# Aulas diseadas y dotadas especficamente para la metodologa.
# Docentes con apoyo tcnico frecuente, basado en la observacin de su traba-
jo en el aula, seleccionados a partir de su inters por vincularse al programa.
# Soporte econmico, operativo y tcnico de entidades privadas que cuentan
con experiencia y conocimiento en la ejecucin de la metodologa.
# Acompaamiento psicosocial y atencin a las necesidades de alimentacin y
salud de los estudiantes.
# Dotacin de tiles, uniformes y materiales para a los nios.
# Seguimiento a las familias de los estudiantes que dejan de asistir.
# Guas de trabajo y actividades de aprendizaje interesantes para los estudiantes.
Tomando en cuenta estos aspectos positivos del programa, se podra plantear la
integracin en sentido inverso: el aula regular debera retomar muchos elementos
de esta propuesta para mantener el ritmo de aprendizaje de los nios, en lugar de
llevar al estudiante de aceleracin a que regrese a las prcticas educativas que algu-
na vez lo llevaron al fracaso escolar.
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ta: mayo de 2009).
118
Anexo I. Tcnicas de recoleccin de informacin
Anexo II. Estadsticas del Programa de Aceleracin en Bogot
reportadas en el Informe Tcnico de Corpoeducacin
Anexo III. Tasas de extraedad
Anexo IV. Documento de las estadsticas de Bogot por localidad
Anexo V. Ubicacin de las instituciones educativas con las aulas
de aceleracin estudiadas
Anexo VI. Registros de las observaciones de aula para cada caso
Anexo VII. Articulacin del Programa de Aceleracin al proyecto
educativo de la institucin
Anexo VIII. Personas entrevistadas y participantes de los grupos
focales
A N EX O S
119
A N EX O S
121
Anexo I
Tcnicas de recoleccin de informacin
A. Guas de entrevistas
Gua n. 1: ENTREVISTA ABIERTA
Directivo de la Secretara de Educacin del Distrito
Nombre / Dependencia / Cargo dentro de la organizacin / Tiempo en el cargo
Preguntas:
1. En el mbito poltico
# Cules son los principales problemas educativos que tiene la ciudad hoy en da?
# Cmo fueron determinados estos problemas?
# Cul es la dimensin del problema de extraedad en el distrito Capital?
# Cules son las caractersticas de esta poblacin? (aumenta, disminuye,
quin los atiende, dnde se ubica; de dnde provienen, cmo los identifican
y los incluyen en el sistema).
# En el Plan de Gobierno se contempla el apoyo a modalidades para combatir
la extraedad. Cules son las estrategias, cmo asignan a los estudiantes
para estas estrategias, asignacin presupuestal para implementarlas, cules
son generadas por la administracin local y cules del orden nacional? Tipos
de relaciones que se establecen.
# Cul es el enfoque que el Distrito le da al Programa de Aceleracin (mode-
lo brasileo, adaptacin de Colombia, otras).
# Normatividad vigente para la implementacin del programa.
# Hace cunto se viene implementando en el Distrito?
# Qu problemas esperan solucionar con el programa?
2. En el mbito de la gestin
Planeacin. Indagar la forma como se planea la implementacin del programa
# Hay algn procedimiento para realizar la seleccin de docentes que imple-
mentan el modelo?
# Cmo se hace la formacin de los docentes que orientan el modelo?
# Quin realiza este proceso de formacin de docentes?
# Focalizacin de localidades e instituciones.
# Asignacin y montos de recursos.
# Apoyos interinstitucionales, porcentaje de participacin de cada uno.
# Focalizacin de la poblacin.
# Relacin de las dependencias, unidades e instituciones del Distrito encarga-
das de orientar el programa.
# Relaciones establecidas con el Ministerio de Educacin Nacional para imple-
mentar el programa.
Ejecucin
# Quin se encarga de operar el programa, cules son los criterios para su
seleccin, cul es la relacin secretara y operador (apoyos)?
# Principales problemas que se han detectado durante el proceso de implemen-
tacin del programa.
# Costo anual por alumnos.
# Actualmente cuntos grupos y cuntos estudiantes se estn atendiendo con
el modelo de Aceleracin del Aprendizaje?
Seguimiento
# Quin se encarga de hacer seguimiento al programa y cmo se hace?
(mecanismos, indicadores, periodicidad, informes).
Evaluacin
# Qu se evala?
# Cmo se evala?
# Quin lo hace?
# Cada cunto se hace?
# Resultados arrojados en trminos de: lo acadmico, eficiencia, cobertura, pro-
122
A N EX O S
123
mocin, desercin, repitencia, atencin a la diversidad, extraedad. Institucional
y de sistema educativo de la SED.
# Modificaciones realizadas al programa a la luz de estos resultados.
# Decisiones de poltica con respecto al programa.
# Se han realizado investigaciones con relacin con el programa? De ser as,
cules son sus resultados?, dnde las podemos ver?
# Cuales son las cifras arrojadas desde el momento en que se inici la imple-
mentacin del modelo?
# Ha posibilitado la atencin de poblacin vulnerable?
# Con quin se comparten estos resultados?
Proyeccin
# Cmo se vislumbra el programa en este gobierno?
# Recursos.
# Operadores.
# Se mantiene la concepcin?
# Se piensa en alguna normativa especial?
# Relacin interinstitucional.
Coordinador del programa en la SED
Nombre / Dependencia / Cargo dentro de la organizacin / Hace cunto tiem-
po coordina el programa?
Preguntas
# Qu modalidades se estn implementando en el Distrito para combatir la
extraedad?
# Cul es la concepcin que se tiene del Programa de Aceleracin para Bogot?
# Qu polticas ha definido la nueva administracin para la inclusin de la
poblacin vulnerable?
# Existen algunos datos que den cuenta de cuntos nios repitentes entran
ao a ao al programa?
# De dnde surgi y de qu manera se estableci la necesidad de implemen-
tar el programa?
# La nueva administracin tiene planteado algn cambio en el programa de
aceleracin?
# Ha posibilitado la atencin de poblacin vulnerable?, cmo y en qu
forma?
2. En el mbito de la gestin
Planeacin. Indagar la forma como se planea la implementacin del programa
# Hay algn procedimiento para realizar la seleccin de docentes que imple-
mentan el modelo? Criterios para seleccionarlos. Qu aspectos se tienen en
cuenta para trasladar a un docente de aceleracin de una institucin a otras?
# Cmo se seleccionan los nios que van a participar en el programa?
# Qu caractersticas tienen estos nios que son atendidos en el programa?
# Cmo se hace la formacin de los docentes que orientan en modelo?
# Quin realiza este proceso de formacin de docentes?, en qu temas se ha
centrado la formacin?
# Focalizacin de localidades e instituciones.
# Asignacin y montos de recursos.
# Apoyos interinstitucionales, porcentaje de participacin de cada uno.
# Focalizacin de la poblacin.
# Relacin de las dependencias, unidades e instituciones del Distrito encarga-
das de orientar el programa.
# Relaciones establecidas con el Ministerio de Educacin Nacional para imple-
mentar el programa.
124
A N EX O S
125
Ejecucin
# Quin se encarga de operar el programa, cules son los criterios para su selec-
cin, cul es la relacin Secretara-operador (apoyos)?
# Principales problemas que se han detectado durante el proceso de implemen-
tacin del programa.
# Costos anuales por alumnos.
# Actualmente, cuntos grupos y cuntos estudiantes se estn atendiendo
con el modelo de Aceleracin del Aprendizaje?, cuntos estudiantes con
extraedad estn por fuera del Programa de Aceleracin?
Seguimiento
# Quin se encarga de hacer seguimiento al programa y cmo se hace? (meca-
nismos, indicadores, periodicidad, informes).
# Qu es lo que se monitorea?, lo curricular, los aprendizajes de los nios, los
perfiles docentes, o queda restringido a cuestiones relacionadas con lo admi-
nistrativo y presupuestario?
Evaluacin
# Qu se evala?
# Cmo se evala?
# Quin lo hace?
# Cada cunto se hace?
# Resultados arrojados en trminos de: lo acadmico, eficiencia, cobertura, pro-
mocin, desercin, repitencia, atencin a la diversidad, extraedad. Institucional
y de sistema educativo de la SED.
# Modificaciones realizadas al programa a la luz de estos resultados.
# Decisiones de poltica con respecto al programa.
# Se han realizado investigaciones con relacin con el programa? De ser as,
cules son sus resultados?, dnde las podemos ver?
# Cules son las cifras arrojadas desde el momento en que se inici la imple-
mentacin del modelo?
# Con quin se comparten estos resultados?
Proyeccin
# Cmo se vislumbra el programa en este gobierno en trminos de:
Recursos.
Operadores.
# Se mantiene la concepcin?
# Se piensa en alguna normativa especial?
Relacin interinstitucional
# Si pudiera hacer cambios, en qu reas los realizara?
# Se han realizado investigaciones que midan el resultado acadmico de los
estudiantes? De ser as, cules son sus resultados?
# De no existir investigaciones, cmo se mide el resultado acadmico de los
estudiantes?
# La implementacin del modelo aporta al incremento de la calidad del siste-
ma educativo. Cmo lo hace?
# Cmo se atienden las necesidades de formacin de los docentes que orien-
tan el modelo en el Distrito?
# De qu tipo son, cmo se sistematizan y quien las realiza?
# Quin realiza el acompaamiento a los docentes y estudiantes durante el
proceso?
# Hay algn registro de dificultades de tipo pedaggico detectadas en los
estudiantes? Si lo hay, qu soluciones se ofrecen y quin las lleva a cabo?
3. En el mbito operativo
# Cul es la forma como el Distrito realiza la implementacin del modelo?
# Cmo se da la articulacin de la Secretara de Educacin con las institucio-
nes educativas para el desarrollo del modelo en el Distrito?
126
A N EX O S
127
# En cuntas localidades, instituciones y grupos se viene implementando el
modelo en el Distrito?
# Cmo se realiza el seguimiento para verificar el cumplimiento de las condi-
ciones requeridas para la implementacin del modelo en el Distrito?
# Cul es el mecanismo y ante quin se gestionan acciones para promover el
cumplimiento de las condiciones requeridas para el correcto funcionamiento
del modelo?
Directivo de institucin
Nombre / Institucin educativa / Localidad / Cargo desempeado en la institucin
Preguntas
# Cmo llegan y se implementan los programas del Distrito a la institucin
educativa?
# Hace cunto se viene implementando el modelo de Aceleracin del
Aprendizaje en la institucin y cul ha sido su impacto en trminos de reduccin
de la tasa de extraedad?
# Cmo se articulan las acciones del modelo con el proyecto educativo de la
institucin?
# Qu recursos llegan a la institucin por la implementacin del modelo y cul
es el monto de recursos propios que se invierten?
2. En el mbito pedaggico
# Cmo percibe la implementacin del modelo en la institucin educativa?
# El modelo ha generado estrategias pedaggicas que se han replicado en
otros grados de la institucin educativa?
# Cree que el desarrollo metodolgico del modelo que organiza los conteni-
dos alrededor de proyectos motiva a los estudiantes?
# Cmo percibe el desarrollo del aprendizaje de manera significativa que se
propone en el modelo?
# Cmo participa la institucin en la evaluacin de los estudiantes?
3. En el mbito operativo
# Conoce cules son las condiciones requeridas para el correcto funciona-
miento del modelo?
# De qu manera la institucin contribuye para que se den estas condiciones?
# De qu forma usted controla el cumplimiento de estas condiciones?
# La institucin propende la integracin de los estudiantes del modelo con los
de otros cursos?
# Mencione algunas actividades o acciones en las que se d este proceso.
# Ha participado de algn proceso de formacin para implementar el modelo?
# Cmo apoya el proceso de formacin y capacitacin de los docentes?
Docente que desarrolla el programa
Nombre / Institucin educativa / Tiempo como docente del modelo
1. Perfil y trayectoria profesional de la docente
2. Vinculacin a la institucin y al programa
3. Ejecucin del programa:
# Concepto sobre el programa.
# Concepto sobre los estudiantes.
# Desarrollo del programa (metodologa, rutina, materiales, proceso de ense-
anza, logros de los estudiantes, evaluacin, dificultades).
# Impactos del programa.
# Articulacin del Programa de Aceleracin al PEI.
128
A N EX O S
129
# Inclusin de los estudiantes a la institucin y al aula regular.
# Proyeccin del programa.
Gua n. 5: GRUPO FOCAL
Estudiantes de aulas de aceleracin
Nombre del moderador
Nombre del observador
Nombres de los asistentes
Desarrollo
# Por qu estn en el Programa de Aceleracin?
# Cmo se sienten en el programa?
# Cmo es la relacin con sus compaeros de clase?
# Qu opinin tienen respecto de los mdulos de trabajo?
# Con qu frecuencia usan los libros de la biblioteca?, los pueden llevar a sus
casas?
# En qu tipo de actividades del colegio participan?
# Cmo es su relacin con los estudiantes de los otros grados?
# Piensan continuar en el colegio una vez concluya el ao escolar?
# Cules son sus proyectos de vida?
# Qu hace para alcanzarlos?
# Cmo se siente en la institucin educativa?
# Alguna vez se ha sentido rechazado en el grupo o en la institucin?
# Qu le mejorara al programa?
Gua n. 6: GRUPO FOCAL
Padres de familia de estudiantes
Nombre del moderador
Nombre del observador
Nombres de los asistentes
Desarrollo
# Cmo supo del Programa de Aceleracin?
# Usted tom la decisin de matricular a su hijo en el programa?, quin lo
hizo?
# Conoce cmo se desarrolla acadmicamente el programa?
# Qu opinin tienen respecto de los materiales?
# Ha participado en alguna actividad de tipo acadmico con su hijo(a)?
# En qu tipo de actividades del colegio ha participado?
# Tiene hijos en otros grados de la institucin?
# Percibe alguna diferencia en el desempeo de sus hijos (aceleracin / otro
grado)?
# Su hijo(a) continuar en el colegio una vez concluya el ao escolar?
# Conoce el proyecto de vida de su hijo(a)?
# Cmo colabora para que el mismo se alcance?
# Cmo se siente en la institucin educativa?
# Alguna vez su hijo o usted se han sentido rechazados por la institucin?
# Qu le mejorara al programa?
130
A N EX O S
131
Gua n. 7: ENTREVISTA
Docente que recibe a los estudiantes de aceleracin
Nombre / rea que orienta / Grados en los que la imparte
Preguntas
# Hace cunto tiempo trabaja en la institucin?
# Cuntas promociones de estudiantes de aceleracin ha atendido?
# Conoce la metodologa que desarrolla el Programa de Aceleracin?
# Conoce los materiales que se desarrollan en el programa?
# Ha participado en procesos de formacin respecto al desarrollo del programa?
# Cmo calificara el desempeo acadmico de los egresados de aceleracin?
# Percibe diferencias entre los estudiantes de aceleracin y los que vienen de
aula regular?, de qu tipo?
# Hay algn registro de dificultades de tipo pedaggico detectadas en los estu-
diantes? Si lo hay, qu soluciones ofrecen y quin las lleva a cabo?
# Cmo realiza el proceso de evaluacin de los estudiantes?
B. Fichas de observacin de aula
Ficha de observacin n. 1. Interaccin maestro-alumno
Lugar
Observador
Fecha
Evento observado: Inicio (I) / Medio (M) / Final (F)
Nmero de estudiantes en clase
Proyecto / Subproyecto
# Interaccin / Intervalos de tiempo
# Profesor a un estudiante
# Profesor al curso
# Profesor a un grupo de estudiantes
# Estudiante a profesor
# Estudiantes a profesor
# Estudiantes aislados a profesor
# Estudiante a estudiante
# Estudiante a estudiantes
# No hay interaccin
Ficha de observacin n. 1A. Tipo de interaccin maestro-alumno
Lugar
Observador
Fecha
Del docente
# Dicta contenidos / lee al grupo
# Da instrucciones de la actividad o tema
# Da instrucciones de comportamiento
# Explica el tema o concepto
# Pregunta para verificar comprensin
# Pregunta para introducir el tema
# Resuelve el ejercicio
# Da ejemplos
132
A N EX O S
133
# Reconoce el logro del estudiante
# Evala el aprendizaje
# Revisa o corrige el trabajo del nio/grupo/subgrupo
# Estimula el esfuerzo del estudiante
# Completa el trabajo del nio en el mdulo
# Estimula la participacin del nio
# Estimula la participacin del grupo
# Expresa afecto al estudiante
# Disuelve una discusin o conflicto
# Controla el comportamiento del grupo
# Controla el comportamiento del estudiante
# Fomenta la integracin del grupo
# Pide informacin no relacionada con la actividad
# Fomenta la competencia entre estudiantes
Del estudiante
# Lee
# Hace otra actividad distinta a la asignada
# Lee al grupo
# Expone contenidos
# Pide aprobacin al profesor
# Pone queja de otro
# Responde a la pregunta del profesor sobre el tema
# Responde al regao
# Da informacin al profesor
Ficha de observacin n. 2. Interaccin alumno-alumno
Lugar
Observador
Fecha
# Estudiante a estudiante
# Estudiante a grupo de estudiantes
# Grupo de estudiantes a estudiante
# Estudiante al curso
# Curso al estudiante
# No hay interaccin
# Estudiante trabaja en el mdulo
# Grupo de estudiantes a grupo de estudiantes
Ficha de observacin n. 2A. Tipo de interaccin alumno-alumno
Lugar
Observador
Fecha
# Pide ayuda para hacer la tarea
# Ayuda a otro a hacer la tarea
134
A N EX O S
135
# Organiza / ayuda al desarrollo de la actividad
# Compiten
# Copia en el cuaderno
# Juegan
# Conversan
# Revisan la tarea del otro
# Pide objetos prestados
# Pelean o discuten
# Se burla o molesta al otro
# Confirma o pide aprobacin de sus resultados de la tarea
# No hay interaccin
# Estudiante trabaja en el mdulo
# Solucionan un conflicto
# Expresa afecto al compaero
# Fomenta la integracin del grupo
Ficha de observacin n. 3. Recursos del aula
Lugar
Observador
Fecha
Recursos / Estado / Lo us?, para qu?
# Biblioteca
# Bitcora
# Computador
# Cuaderno planeador
# Video reproductor o TV
# Grabadora
# Guas elaboradas por el docente
# Mdulos
# Tablero
# Cuaderno de convivencia
# Otro
Ficha de observacin n. 4. Momentos del Programa de Aceleracin en
la clase
Lugar
Observador
Fecha
# Momento de lectura
# Revisin de tarea
# Planteamiento de desafo
# Actividades grupales
# Actividades individuales
# Actividades dirigidas
136
A N EX O S
137
# Juego
# Evaluacin
# Planteamiento de tarea
Ficha de observacin n. 5. Ambiente del aula de aceleracin
Lugar
Observador
Fecha
Aspecto Categora
Ruido Alto / moderado / mnimo
Iluminacin Suficiente / insuficiente
Ventilacin Suficiente / insuficiente
Evidencia de control de lectura expuesta Existe / no existe
en el aula
Exposicin de trabajos de los estudiantes Existe / no existe
Logos del programa Existe / no existe
Pupitres de los estudiantes Estado: Bueno / malo
Suficientes / insuficiente
Espacio fsico Amplio / suficiente / reducido
Decoracin
Ficha de observacin n. 6. Estilo de enseanza
Lugar
Observador
Fecha
Describa el proceso de enseanza-aprendizaje en trminos de:
# Ubicacin predominante del docente en el aula
# Estrategias didcticas
# Formas de evaluacin
# nfasis de la enseanza (procesos cognitivos-contenidos-convivencia)
# Control de la disciplina
Describa el rol del docente en trminos de:
# Uso de la autoridad
# Postura y tono de voz
# Trato a los estudiantes
# Relacin con todos los estudiantes (integracin del grupo-tendencia a rela-
cionarse con algunos en especial)
# Clima del aula
138
A N EX O S
139
Anexo II
Estadsticas del Programa de Aceleracin en Bogot
reportadas en el Informe Tcnico de Corpoeducacin
Cuadro 2
Tipo de contratacin de los docentes de aceleracin de Bogot asesorados por
Corpoeducacin
Planta 28 36
Provisional 44 58
NS/NR 5 6
Total 77 100
FUENTE: Corpoeducacin (2008). Informe de visita de asistencia tcnica, primera ronda. Bogot, julio de 2008.
Tipo de vinculacin Docentes %
Cuadro 3
Ttulo profesional obtenido por los docentes de aceleracin
Lic. en Educacin Bsica Primaria 28 36
Lic. en Pedagoga Reeducativa 10 13
Lic. en Educacin Preescolar 6 8
Psicologa 4 5
Lic. en Administracin Educativa 3 4
Lic. en Educacin Especial 3 4
Lic. en Psicopedagoga 3 4
Lic. en Ciencias Sociales 2 3
Lic. en Educacin Fsica 2 3
Lic. en Educacin Preescolar y Bsica Primaria 2 3
Lic. en Pedagoga Infantil 2 3
Normalista superior 2 3
Estadstica 1 1
Lic. en reas Tecnolgicas 1 1
Lic. en Biologa 1 1
Lic. en Educacin Infantil Integrada 1 1
Lic. en Educacin para la infancia 1 1
Lic. en Lengua Castellana, Ingls y Francs 1 1
Ttulo obtenido Docentes %
Cuadro 5
Corpoeducacin. Indicadores de seguimiento por aula de aceleracin. Ao 2008
Institucin (sede) / Profesor / Fecha levantamiento de informacin / Nombre persona rea-
liza visita
Desenvolvimiento alto / Desenvolvimiento medio / Desenvolvimiento bajo
Institucin
#
Coherencia con la misin institucional
#
Apoyo de otras reas
#
Nivel de responsabilidad Coordinador Pedaggico
#
Participacin de estudiantes en actividades institucionales
#
Inclusin del modelo en Gobierno Escolar
Aspectos metodolgicos
#
Manejo de grupo
140
Cuadro 4
Porcentaje de docentes de aceleracin por nivel de educacin superior
Tcnica 13 16,80
Tecnolgica 1 1,30
Universitaria 74 96,10
Especializacin 16 20,77
Maestra 3 3,89
Total de encuestados 77
NOTA: Los porcentajes se calcularon sobre la base de 77 encuestados para cada uno de los niveles de educacin superior.
Graduado
Modalidad %
S
Cuadro 3 (cont.)
Ttulo profesional obtenido por los docentes de aceleracin
Lic. en Lengua Castellana y Literatura 1 1
Lic. en Psicologa Educativa 1 1
Trabajador/a Social 1 1
Total 77 98
FUENTE: Corpoeducacin (2008). Informe de visita de asistencia tcnica, primera ronda. Bogot, julio de 2008.
Ttulo obtenido Docentes %
A N EX O S
141
Cuadro 5 (cont.)
Corpoeducacin. Indicadores de seguimiento por aula de aceleracin. Ao 2008
#
Relacin maestro-estudiantes
#
Relacin entre estudiantes
#
Desafo Planteamiento Seguimiento Evaluacin
#
Repaso de contenidos
#
Uso apropiado del tiempo de las clases
#
Preparacin de la tarea
#
Revisin de la tarea
#
Capitanes y relatores
#
Planeacin de los subproyectos
#
Estrategias de evaluacin desempeo estudiantes
#
Planeacin de clases
#
Diseo e implementacin de proyectos pedaggicos. Adicionales a los establecidos en
los mdulos
#
Ejecucin de las actividades: Dirigidas / En grupo / Individuales
#
Evaluacin del da por parte del profesor
#
Evaluacin del da por parte de los estudiantes
Estado de la biblioteca
#
Uso de la biblioteca
#
Nivel de lectura de los estudiantes
#
Conocimiento de la biblioteca por parte del maestro
#
Rutinas de lectura
#
Registro de lectura
Aula de clase
#
Exhibe trabajos de los estudiantes
#
Exhibe control de lectura
#
Exhibe control de asistencia
#
Iluminacin
#
Ventilacin
#
Ruido
#
Mobiliario de los estudiantes
Estudiantes
#
N. de estudiantes presentes el da de la visita
#
N. de estudiantes inscritos
#
N. de deserciones
#
Cumplimiento de requisitos del programa
Anexo III
Tasas de extraedad
142
Cuadro 6
Tasas de extraedad segn nivel escolar en establecimientos educativos. Bogot.
Ao 2004
1 1,1 2
2 1,4 2,7
Bsica primaria 3 1,7 4,2
4 1,8 4,6
5 2,2 5,8
Total primaria 1,6 3,9
6 4 8,6
Bsica secundaria
7 3,9 7,9
8 4,4 8,3
9 4,1 7,6
Total secundaria 4,1 8,1
Media
10 3,9 8
11 3,8 7,3
Total media 3,8 7,7
Total niveles 2,8 5,6
FUENTE: Clculos de la Subdireccin de Anlisis Sectorial-SED, con base en C-600. Sistema de Matrculas de la SED.
Fecha de corte: 10 de febrero 2007.
Nivel escolar Grado escolar Privados Pblicos
Cuadro 7
Tasas de extraedad en Bogot, por localidades. Ao 2007
Santa Fe 59 55 2 2,0 116
Kennedy 1 243 263 16 2 11,0 528
Suba 2 204 291 22 1 11,0 521
Ciudad Bolvar 6 560 483 18 4 23,0 1.071
Total nmero
alumnos A. a
localidades D. C. 4.655
FUENTE: Sistema de Matrculas de la SED. Clculos de la Subdireccin de Anlisis Sectorial-SED. Fecha de corte: 10 de
febrero de 2007.
Localidad 5 - 6 7 - 11 12 - 15 16 - 17 18 - 20 Tasa TOTAL
A N EX O S
143
Anexo IV
Documento de las estadsticas educativas de Bogot
por localidad
Tomado de la pgina web de la Secretara de Educacin de Bogot
Disponible en
www.sedbogota.edu.co/archivos/SECTOR_EDUCATIVO/PERFIL_LOCALIDA-
DES/2008/3_Santa_Fe_2008_preliminar.doc (consulta noviembre de 2008).
SANTA FE. LOCALIDAD 3. CARACTERIZACIN SECTOR EDUCATIVO
Preliminar ao 2008 - Julio 2008
1. DEMANDA
1.1. Demanda del sector oficial
La demanda del servicio educativo en el sector oficial corresponde a la poblacin
que solicita un cupo en el sistema educativo oficial y est constituida por:
# El nmero de estudiantes antiguos que se promocionan al siguiente grado
escolar.
# Los estudiantes antiguos repitentes.
# El nmero de estudiantes nuevos que solicitan un cupo. Estos corresponden a:
Nios y nias de 5 aos que finalizan su ciclo de educacin inicial en los
jardines infantiles de la Secretara Distrital de Integracin Social y del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
Poblacin que demanda un cupo educativo para cualquier grado de esco-
laridad, como nios, nias y jvenes que provienen del sector educativo
privado o que se encuentran por fuera del sistema educativo.
Cuadro 8
Demanda efectiva por tipo de colegio. Ao 2008 (Santa Fe)
Oficial Distrital 15.897 1,7%
Concesin 1.219 2,6%
Convenio 198 0,1%
Total localidad 17.314 1,6%
FUENTE: Direccin de Cobertura. Fecha de corte: 15 de febrero de 2008.
Tipo de colegio Demanda Participacin
2. OFERTA
2.1. Establecimientos educativos
2.2. Cupos y oferta oficial
La oferta educativa del sector oficial corresponde al nmero de cupos ofrecidos
en los colegios distritales, colegios en concesin y en los colegios privados en con-
venio, con la cual se garantiza la continuidad de los estudiantes antiguos y se bus-
car atender la demanda de estudiantes nuevos.
144
Cuadro 9
Nmero de colegios que ofrecen educacin oficial. Ao 2008 (Santa Fe)
Oficial Distrital 9
SDIS 0
Concesin 1
Convenio 2
Total localidad 12
FUENTE: Directorio de Colegios de la SED. Clculos de la Direccin de Planeacin-Subdireccin de Anlisis Sectorial.
Fecha de corte: 15 de febrero de 2008.
Tipo de colegio Colegios
Cuadro 10
Santa Fe
Concesin 1.148 3,0%
Convenio 162 0,1%
FUENTE: Sistema de Oferta de la SED. Clculos de la Direccin de Planeacin-Subdireccin de Anlisis Sectorial. Fecha
de corte: 15 de febrero de 2008.
Tipo de colegio Oferta Participacin
A N EX O S
145
3. MATRCULA
3.1. Matrcula por tipo de colegio
3.2. Matrcula por nivel de Sisben
SUBA. LOCALIDAD 11. CARACTERIZACIN SECTOR EDUCATIVO
Preliminar ao 2008 - Julio de 2008
4. DEMANDA
escolar.
Cuadro 11
Matrcula oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Santa Fe)
Concesin 1.148 3,0%
Convenio 162 0,1%
FUENTE: Sistema de Matricula de la SED. Clculos de la Direccin de Planeacin-Subdireccin de Anlisis Sectorial. Fecha
de corte: 15 de febrero de 2008. Depuracin: 30 de junio de 2008.
Tipo de colegio Matrcula Participacin
Cuadro 12
Nivel Sisben
2.751 3.020 699 10 0 0 8.436 14.916
FUENTE: Sistema de Matricula de la SED. Clculos de la Direccin de PlaneacinSubdireccin de Anlisis Sectorial.
Fecha de corte: 15 de febrero de 2008. Depuracin: 30 de junio de 2008.
1 2 3 4 5 6 Sub Sisben Total Santa Fe
5. OFERTA
146
Cuadro 13
Demanda efectiva por tipo de colegio. Ao 2008 (Suba)
Concesin 4.611 9,9%
Convenio 36.391 25,8%
Cuadro 14
Nmero de colegios que ofrecen educacin oficial. Ao 2008 (Suba)
Oficial Distrital 26
SDIS 2
Concesin 2
Convenio 74
Total localidad 104
A N EX O S
147
6. MATRCULA
Cuadro 15
Oferta oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Suba)
Concesin 3.171 8,3%
Convenio 40.325 27,4%
Cuadro 16
Matrcula oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Suba)
Concesin 3.170 8,3%
Convenio 40.949 27,8%
FUENTE: Sistema de Matrcula de la SED. Clculos de la Direccin de PlaneacinSubdireccin de Anlisis Sectorial.
Cuadro 17
Nivel Sisben
8.270 24.528 10.269 33 8 0 66.152 109.260
FUENTE: Sistema de Matrcula de la SED. Clculos de la Direccin de Planeacin-Subdireccin de Anlisis Sectorial. Fecha
1 2 3 4 5 6 Sub Sisben Total Suba
CIUDAD BOLVAR. LOCALIDAD 19. CARACTERIZACIN SECTOR
EDUCATIVO
7. DEMANDA
escolar.
148
Cuadro 18
Demanda efectiva por tipo de colegio. Ao 2008 (Ciudad Bolvar)
Concesin 4.058 8,8%
Convenio 24.650 17,5%
A N EX O S
149
8. OFERTA
Cuadro 19
Nmero de colegios que ofrecen educacin oficial. Ao 2008 (Ciudad Bolvar)
SDIS 1
Concesin 3
Convenio 40
Total localidad 82
Cuadro 20
Oferta oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Ciudad Bolvar)
Concesin 3.344 8,7%
Convenio 24.694 16,8%
Fuente: Sistema de Oferta de la SED. Clculos de la Direccin de Planeacin-Subdireccin de Anlisis Sectorial. Fecha
9. MATRCULA
KENNEDY. LOCALIDAD 8. CARACTERIZACIN SECTOR EDUCATIVO
10. DEMANDA
escolar.
150
Cuadro 21
Matrcula oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Ciudad Bolvar)
Concesin 3.338 8,7%
Convenio 24.593 16,7%
FUENTE: Sistema de Matrcula de la SED. Clculos de la Direccin de PlaneacinSubdireccin de Anlisis Sectorial.
Cuadro 22
Nivel Sisben
43.429 20.782 2.641 12 0 0 52.573 119.437
FUENTE: Sistema de Matricula de la SED. Clculos de la Direccin de PlaneacinSubdireccin de Anlisis Sectorial.
A N EX O S
151
11. OFERTA
Cuadro 23
Demanda efectiva por tipo de colegio. Ao 2008 (Kennedy)
Concesin 7.175 15,5%
Convenio 16.875 12,0%
Cuadro 24
Nmero de colegios que ofrecen educacin oficial. Ao 2008 (Kennedy)
SDIS 3
Concesin 3
Convenio 50
Total localidad 96
12. MATRCULA
152
Cuadro 25
Oferta oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Kennedy)
Convenio 18.218 12,4%
Cuadro 26
Matrcula oficial por tipo de colegio. Ao 2008 (Kennedy)
Convenio 18.149 12,3%
Cuadro 27
Nivel Sisben
11.892 28.708 18.502 100 0 1 73.951 133.154
A N EX O S
153
Anexo V
Ubicacin de las instituciones educativas con las aulas
de aceleracin estudiadas
Institucin
Educativa
Howard
Gardner
Colegio Paulo VI
CED Bosco I
(La Jova)
Colegio Antonio
Jos Uribe
Anexo VI
Registros de las observaciones de aula para cada caso
Institucin educativa de modalidad convenio
Ficha de observacin n. 1: Interaccin maestro-alumno
Observaciones
Profesor a un estudiante: orienta trabajo en el tablero, reprende a un estu-
diante, ayuda a que el estudiante plantee el ejercicio, lo corrige y ayuda a realizar-
lo de manera correcta en el tablero, manda a un estudiante por libros a otro saln,
manda razn a otro grupo con un estudiante, pasa al tablero a un estudiante, pre-
gunta conceptos, revisa cuadernos estudiante por estudiante.
Profesor al curso: inicia con una oracin de accin de gracias para todo el
grupo, da instrucciones generales, hace ejercicios generales en el tablero, plantea
una adivinanza como estrategia para pedir el turno, da instrucciones de escritura en
el cuaderno, revisa actividad, hace una evaluacin de Geografa, da orientaciones
generales al grupo de tipo administrativo, coloca tarea en la agenda de cada chico,
pone tarea para cada rea.
Profesor a un grupo de estudiantes: se acerca para verificar la realizacin de
la tarea, pide que realicen el ejercicio, pregunta a todos si estn de acuerdo con las
respuestas, da instrucciones respecto del desarrollo de la actividad, da instrucciones,
154
Profesor a un estudiante 6 7 8 21 30,0
Profesor al curso 5 6 6 17 24,3
Profesor a un grupo de estudiantes 5 3 3 11 15,7
Estudiantes a profesor 1 2 3 4,3
Estudiantes aislados a profesor 1 3 4 5,7
Estudiante a estudiante 1 1 1 3 4,3
Estudiante a estudiantes 3 3 4,3
No hay interaccin 3 3 4,3
Estudiante al curso 2 2 2,9
Grupo de estudiantes entre s 1 1 1,4
Estudiantes solos 1 1 2 2,9
TOTAL 22 24 24 70
Forma de interaccin
Primer Segundo Tercer Total
%
momento momento momento general
A N EX O S
155
revisa los mapas, habla de los elementos del grupo, les pregunta a los integrantes
respecto de conceptos, solicita que se coloquen en mesa redonda, los ubica para la
presentacin de exposiciones.
Estudiante a profesor: se presenta un conflicto entre un estudiante y la docente.
Estudiantes a profesor: piden aclaracin respecto del ejercicio.
Estudiantes aislados a profesor: piden aclaraciones respecto del desarrollo de
las actividades, piden aclaracin de los conceptos, hablan con la profesora de otros
temas diferentes a la clase.
Estudiante a estudiante: dicta ejercicio en el tablero, un estudiante desde un
extremo del saln le pregunta a otro ubicado muy lejano, esto causa interferencia y
la docente no hace nada, se encuentran solos en el saln, en tanto unos organizan
sus exposiciones otros conversan.
No hay interaccin: algunos estudiantes salieron a comprar elementos en la
tienda escolar, la profesora no dice nada, en esta actividad se demoran aproxima-
damente 15 minutos.
Estudiante al curso: un estudiante pide disculpas a todo el grupo a peticin de
la docente.
Grupo de estudiantes entre s: desarrollan ejercicios entre ellos.
Estudiantes solos: la profesora sali por un mapa y los chicos se quedaron
solos, espacio que aprovecharon para jugar, levantarse del puesto y algunos buscar
conflicto.
Ficha de observacin n. 1A: Tipo de interaccin maestro-alumno
156
DEL MAESTRO
Dicta contenidos/lee al grupo 2 2 2,9
Da instrucciones de la actividad
o del tema 3 3 6 12 17,1
Da instrucciones de comportamiento 1 5 6 12 17,1
Explica el tema o concepto 3 1 4 5,7
Pregunta para verificar comprensin 2 5 2 9 12,9
Pregunta para introducir el tema 1 1 1,4
Resuelve el ejercicio 3 3 4,3
Da ejemplos 2 2 2,9
Revisa o corrige el trabajo del
nio/grupo/subgrupo 1 2 5 8 11,4
Estimula el esfuerzo del estudiante 3 3 4,3
Estimula la participacin del nio 1 1 2 2,9
Estimula la participacin del grupo 2 1 1 4 5,7
Controla el comportamiento
del grupo 2 2 2,9
Controla el comportamiento
del estudiante 2 2 4 5,7
Pide informacin no relacionada
con la actividad 1 1 1,4
Fomenta la competencia entre
estudiantes 1 1 1,4
TOTAL 22 24 24 70
DEL ESTUDIANTE
Lee 2 2 2,9
Hace otra actividad distinta
a la asignada 6 7 1 14 20,0
Lee al grupo 2 2 2,9
Pide aprobacin al profesor 5 7 11 23 32,9
Pone queja de otro 2 8 4 14 20,0
Responde a la pregunta del
profesor sobre el tema 4 1 4 9 12,9
Da informacin al profesor/grupo 3 1 1 5 7,1
Realiza la actividad 1 1 1,4
TOTAL 22 24 24 70
Forma de interaccin
%
A N EX O S
157
Observaciones
Son clases magistrales, la docente emplea una metodologa tradicional para
desarrollar las actividades, las cuales son orientadas por reas del conocimiento y no
por proyectos pedaggicos.
Resuelve el ejercicio: No se corrigi el ejercicio que estaban ejecutando y la
docente continu en otro tema.
Revisa o corrige el trabajo del nio/grupo/subgrupo: coloc una prueba de
sociales.
Estimula el esfuerzo del estudiante: resalta sus avances.
Controla el comportamiento del grupo: la mayora del tiempo se le va en
controlar el comportamiento del grupo, cuando ella sale del saln por algn moti-
vo, los estudiantes hacen demasiado desorden.
DEL ESTUDIANTE
Pide aprobacin al profesor: constantemente piden poyo al profesor.
Pone queja de otro: se percibe poco control social, siempre estn poniendo
quejas con el fin de llamar la atencin.
Ficha de observacin n. 2: Interaccin alumno-alumno
Estudiante a estudiante 2 5 3 10 14,3
Estudiante a grupo de estudiantes 4 1 8 13 18,6
Grupo de estudiantes a estudiante 2 2 2,9
Estudiante al curso 1 3 6 10 14,3
No hay interaccin 4 10 14 20,0
Grupo de estudiantes a grupo
de estudiantes 3 4 4 11 15,7
Se colaboran entre s 6 1 7 10,0
Los estudiantes trabajan
en el cuaderno 3 3 4,3
TOTAL 22 24 24 70
Forma de interaccin
%
Observaciones
El ejercicio fue realizado solamente por dos estudiantes, los otros estaban entre-
tenidos en otras cosas diferentes a la clase.
Ficha de observacin n. 2A: Tipo de interaccin alumno-alumno
Observaciones
Ayuda a otro a hacer la tarea o actividad: dicta el ejercicio para copiar en el
tablero.
Organiza/ayuda al desarrollo de la actividad: dos estudiantes conversan y no
se integran al desarrollo de la actividad.
158
Pide ayuda para hacer la tarea 2 1 3 4,3
Ayuda a otro a hacer la tarea
o actividad 3 1 4 5,7
Organiza/ayuda al desarrollo
de la actividad 3 5 8 11,4
Compiten 3 3 6 8,6
Copia en el cuaderno 2 2 4 5,7
Juegan 1 2 3 4,3
Conversan 5 4 2 11 15,7
Revisa la tarea del otro 2 1 3 4,3
Pide objetos prestados 3 3 4,3
Pelean o discuten 5 5 7,1
Se burlan o molestan al otro 3 1 4 5,7
Confirman o piden aprobacin
de los resultados de la tarea 2 2 6 10 14,3
No hay interaccin 1 1 1,4
Solucionan conflicto 2 2 2,9
Fomenta la integracin del grupo 2 2 2,9
Trabajo en el tablero por un
estudiante 1 1 1,4
TOTAL 22 24 24 70
Forma de interaccin
%
A N EX O S
159
Compiten: se realiza una actividad de concurso que genera participacin y com-
petencia, no son tolerantes ante el hecho de perder, se dejan dominar por la frus-
tracin y caen en agresin.
Conversan: cuando un compaero est en el tablero realizando una actividad,
generalmente guiado por la docente, los otros se paran de sus puestos, conversan,
se ren y se genera indisciplina.
Revisa la tarea del otro: corrigen lo escrito en el tablero.
Trabajo en el tablero por un estudiante: un chico le da una cachetada a una
nia y la profesora lo pone a trabajar solo en el tablero.
Ficha de observacin n. 3: Recursos del aula
Biblioteca No hay.
Tiene un mueble
para depositar trabajos
de los estudiantes
y tiles escolares.
No hay libros.
Bitcora No hay.
Computador No hay.
Cuaderno planeador No hay.
Video, reproductor o TV No hay.
Grabadora Cuando se requiere,
la pide prestada
a la coordinacin.
Guas elaboradas No hay.
por la docente
Mdulos En este colegio no los
usan.
Tablero Bueno Todo el tiempo, para Los trabajos son
colocar instrucciones colocados en el
tablero para indicar
los temas a desarrollar.
Cuaderno de convivencia No hay.
Otro No se observ ningn
tipo de material
adicional
Recursos Estado
Lo us
Observacin
(para qu?)
Ficha de observacin n. 4: Momentos de la clase del Programa de Aceleracin
Observacin
La docente no sigue el programa, por lo tanto no se observ esta rutina.
Ficha de observacin n. 5: Ambiente del aula
160
Ruido Alto X Interferencia auditiva
Moderado __ proveniente de los otros
Mnimo___ cursos.
Iluminacin Suficiente ___ Solo hay luz artificial.
Insuficiente X El interruptor queda afuera
y chicos de otros salones lo
apagan, generando oscuridad
total.
Ventilacin Suficiente ___ Solo hay una ventana muy
Insuficiente X pequea en la parte superior
y la puerta de entrada.
Evidencia de control de Existe ___
lectura expuesta en el aula No existe X
Exposiciones de los trabajos Existe X Las paredes estn llenas de
en el aula No existe___ producciones de los chicos;
se ven trabajos de Geografa,
Historia y carteleras de celebracin
del amor y la amistad.
Aspecto Categora Observaciones
Momento de lectura
Revisin de tarea
Planteamiento de desafo
Actividades grupales
Actividades individuales
Actividades dirigidas
Juego
Evaluacin
Planteamiento de tarea
Hora inicio/Hora finalizacin
A N EX O S
161
Ficha de observacin n. 5: Ambiente del aula (cont.)
Ficha de observacin n. 6: Estilo de enseanza
Logos del programa Existe ___ No se sigue el
No existe X programa tradicional.
Pupitres de los estudiantes Bueno X Son muebles tipo universitario.
Malo____ Todos los estudiantes tienen.
En el saln quedan 4 que no
Suficiente X se usan porque no tienen la
Insuficiente____ mesa de soporte. Pueden afectar
la integridad fsica de los
estudiantes en caso de accidentes.
Espacio fsico Amplio ___ El saln resulta muy pequeo
Suficiente___ para la cantidad de estudiantes.
Reducido X
Decoracin Suficiente Las paredes estn llenas de
producciones de los chicos.
Aspecto Categora Observaciones
Ubicacin predominante del docente
dentro del aula: el aula es muy pequea e
impide la movilidad. La mayor parte del tiem-
po est en su escritorio de frente al grupo.
Estrategias didcticas: fomenta los concur-
sos, para lo cual divide el grupo en dos. La
clase se desarrolla de manera muy tradicional.
Formas de evaluacin: evaluaciones escri-
tas por reas. Constantemente les dice que ya
llegan las pruebas finales.
nfasis de la enseanza: metodologa tra-
dicional. Se apoya en fotocopias de libros que
trae al saln para orientar actividades.
Control de la disciplina: aceptable. En pre-
sencia de la docente los chicos se controlan;
cuando ella sale son indisciplinados.
Uso de la autoridad: controla el grupo,
pero cuando sale del saln los chicos generan
indisciplina. Falta desarrollar en ellos compe-
tencias sociales.
Postura y tono de voz: adecuado, su voz es
modulada y no la eleva, lo cual contribuye a
nivelar el ruido que llega del exterior.
Trato a los estudiantes: es cordial en algu-
nos momentos, aunque se nota cierta discri-
minacin con algunos chicos, especialmente
con uno de ellos, a quien reprende todo el
tiempo y lo saca del saln de clase.
Relacin con todos los estudiantes: es
adecuada, los chicos manifiestan contar con ella
como amiga.
Clima de aula: los chicos reaccionan de mane-
ra violenta ante las provocaciones de sus com-
paeros. Se percibe individualismo y poca soli-
daridad.
Enseanza aprendizaje en trminos de: Rol del docente en trminos de:
Anexo VII
Articulacin del Programa de Aceleracin al proyecto
educativo de la institucin
162
TICA
Enmarcado en todo el
proceso y desarrollo de los
proyectos que en ellos se
lleva a la prctica, la
solidaridad, la
responsabilidad, la
honestidad y la tolerancia
enmarcados y proyectados
hacia el nico valor y eje de
la pastoral 2007: la vida.
ACADMICO
El manejo y desarrollo
de los mdulos vienen
para el trabajo
interdisciplinario en las
reas de Matemticas,
Espaol, Ciencias y
Sociales.
CONVIVENCIA
Eje primordial de
este modelo, donde
a partir del respeto
hacia el otro, puedo
convivir sanamente.
MODELO EDUCATIVO
ACELERACIN DEL APRENDIZAJE
NFASIS
EMPRESARIAL
Proyecto 1:
Alimentacin y calidad
de vida.
Proyecto 3:
Juegos al aire libre.
Proyecto 5:
La Colombia de todos
nosotros.
PASTORAL
Aplicado
principalmente en los
momentos del diario
vivir: momento del
desayuno, del
refrigerio y hora del
almuerzo, los buenos
das en el patio
y en el aula.
A N EX O S
163
Anexo VIII
Personas entrevistadas y participantes de los grupos focales
Coordinadora 1 Direccin de Coordinadora EFAMEN
del Programa de Cobertura y Nacional del
Aceleracin Calidad. Programa de
Subdireccin de Aceleracin.
Cobertura y
Poblaciones.
Entrevistados
Nmero Unidad Funcin con respecto Cdigo de
de entrevistas administrativa al programa caracterizacin
Autoridad educativa Local
Secretara de 1 entrevista Subdireccin de Ex director de la EFSED1
Educacin en grupo. Calidad y unidad que tiene
Pertinencia. a su cargo los
programas de
calidad.
1 entrevista Subdireccin de Coordinadora EFSED2
en grupo. Calidad y del Programa de
1 entrevista Pertinencia. Aceleracin
individual. Direccin de
Inclusin e
Integracin a
Poblaciones.
Entidades privadas que apoyan y llevan a cabo el programa
Corpoeducacin: 2 entrevistas Direccin y rea Director de la ECORPOEDUCACIN
Director en grupo. de Formacin. entidad
Directora coordinadora
de formacin del programa y
profesionales profesionales que
tcnicos hacen la asesora
tcnica a las
instituciones
educativas.
Dividendo por 1 entrevista Direccin de Directora del EDDIVIDENDO
Colombia Proyectos. programa de
educacin.
Autoridad educativa nacional - Ministerio de Educacin Nacional
Entrevistados
Nmero Unidad Funcin con respecto Cdigo de
de entrevistas administrativa al programa caracterizacin
Casos instituciones 1 Director Rector de la (-DIR)
educativas en institucin
Convenio (CConv-),
Concesin (CConc-)
y oficiales (COF-)
1 Docente de Docente de (-DA)
aceleracin aceleracin
1 Estudiante Egresado del (-EB)
del nivel programa
de bachillerato
1 Docente del nivel Docente que (-DB)
de bachillerato recibe a nios
egresados de
aceleracin
Grupo focal con Estudiantes del Estudiantes (-GFE)
5 o 6 participantes aula de acelera-
por institucin cin
Grupo focal con Padres de familia Padres de familia (-GFP)
4 o 6 participantes de los estudiantes
por institucin de aceleracin
Instituciones educativas
164
CADEL: Centro de Administracin Educativa Local.
CAFAM: Caja de Compensacin Familiar.
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
Corpoeducacin: Corporacin Mixta para la Investigacin y Desarrollo de la Educacin
Bsica.
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica.
ICFES: Instituto Colombiano de Fomento a la Educacin Superior.
RedP: Red Integrada de Participacin Educativa.
SED: Secretara de Educacin Distrital.
SEL: Sistema Educativo Local.
SIG LA S U T ILIZA D A S
165
Marybell Gutirrez
Psicloga, candidata a la maestra en Poltica Educativa y Economa. Docente
investigadora de la Universidad de La Sabana en la especializacin de Gerencia
Educativa y en el programa de Pedagoga Infantil de la Facultad de Educacin
del mismo centro universitario.
Actualmente se desempea como consultora de la Asociacin Visin Social y
de la Fundacin Abriendo Caminos de Identidad FUCAI, en temas de gestin
escolar, modelos flexibles de educacin e investigacin educativa.
Gloria Puentes
Especializada en desarrollo infantil con nfasis en atencin a poblacin en
alto riesgo. Cursa estudios de pregrado en Psicologa.
Posee una amplia experiencia en diseo, ejecucin y acompaamiento de pro-
gramas en el sector educativo, orientados a la atencin de estudiantes de preesco-
lar y bsica primaria en condiciones de vulnerabilidad derivadas de situaciones de
pobreza y desplazamiento forzoso.
LA S A U T O R A S
167

Aceleracion Aprendizaje Bogota

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