Origen de la Organizacin de Naciones Unidas

David Urbina

La Organizacin de Naciones Unidas se form posteriormente al final de la Segunda Guerra Mundial, el 24 de octubre de 1945, fecha en que se emiti la Carta de las Naciones Unidas. La constitucin de esta organizacin implic una serie de sucesos dentro de la poltica occidental y fue impulsada por los pases del eje vencedor de la Primer y Segunda Guerra Mundial. El papel central en su conformacin se lo llev Estados Unidos, vido en desarrollar sus propuestas para la reestructuracin del mundo de posguerras. Antes de que Franklin Roosevelt (presidente de los EUA por tres perodos, desde 1933 a 1945) y Winston Churchill (primer ministro britnico de 1940 a 1945 y de 1951 1955) hablaran de Naciones Unidas en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, antes de que redactaran la Carta del Atlntico (1941) y antes de la Declaracin de las Naciones Unidas en 1942, firmada por 26 pases - Estados Unidos, el Reino Unido, la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, la Repblica de China, Australia, Blgica, Canad, Costa Rica, Cuba, Checoslovaquia, la Repblica Dominicana, El Salvador, Grecia, Guatemala, Hait, Honduras, India, Luxemburgo, los Pases Bajos, Nueva Zelanda, Nicaragua, Noruega, Panam, Polonia, Sudfrica y Yugoslavia-, Wilson Woodrow (1913-1921), fue el mentor de este tipo de organizacin internacional de la cual partira la Organizacin de Naciones Unidas: la Sociedad de Naciones. La poltica de Woodrow, luego de abandonar la neutralidad en 1917 para aliarse a la Entente, fue claramente definida en el Tratado de Versalles de 1919, tratado en el cual se sentaran las condiciones y exigencias con Alemania y en el cual fue central la fundacin de la Sociedad de Naciones o League of Nations en ingls. Woodrow fue un importante actor en la consolidacin de la poltica norteamericana del siglo XX. Al respecto podemos ubicar los momentos iniciales de dicha serie de movimientos polticos en pos de conseguir el Nuevo Orden Mundial justamente implcito en los Catorce puntos de Wilson de enero de 1918. Dichos catorce puntos expresaron distintas exigencias a las propuestas pacifistas previas, y de cese inmediato de la guerra de Trotsky y los bolcheviques. En

dicho contexto Woodrow respondi impulsando la constitucin de estados nacionales que serviran de escudo, de cordn sanitario al virus rojo, ante el llamamiento internacionalista de Lenin.1 Cabe recalcar adems, el posicionamiento de la economa estadounidense que se impuso en el tiempo de posguerra como modelo, siendo imitado efectivamente por Europa y dems pases. La economa de Estados Unidos, precisa el historiador Eric Hobsbawm, alcanza en esta etapa casi dos tercios de la produccin industrial del mundo (Hobsbawm, 1994: 261). Adems, Hobsbawm expone la restauracin de la enemistad de Estados Unidos con el comunismo y la URSS, a las cuales el primero reconoce como amenazas para la reconstruccin de Europa y su economa. As, identifica el proceso poltico ideolgico detrs de la formacin de la ONU, as como de la formacin del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el GATT (General Agreement of Tariffs and Trade) o Acuerdo General de Aranceles y Comercio. Pese a ello, nos dice, que solo funcionaran efectivamente el FMI y el Banco Mundial, creados a partir de los acuerdos de Bretton Woods en 1944, como sistema internacional de comercio y de pagos, en oposicin al sistema poltico planteado a partir y a travs de la ONU:
el proyecto original del nuevo orden econmico liberal planetario lo inclua dentro del nuevo orden poltico internacional, tambin proyectado en los ltimos aos de guerra como las Naciones Unidas, y no fue hasta el hundimiento del modelo original de la ONU con la guerra fra cuando las dos nicas instituciones internacionales que haban entrado realmente en funcionamiento en virtud de los acuerdos de Bretton Woods de 1944, el Banco Mundial (Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo) y el FMI, que todava subsisten, quedaron subordinadas de hecho a la poltica de los Estados Unidos (Hobsbawm, 1994: 277).

Tales antecedentes de esta organizacin internacional propuesta, modificada a partir de la constitucin de la ONU en 1945, con la firma de 50 miembros en dicha vez, no son alentadores en tanto modelo poltico y econmico norteamericano en expansin, muchas veces a travs de la fuerza a lo que refiere el periodista Eric Fratinni en torno a las llamadas Democracia S.A.-. Posteriormente, ha sido muy claro el nivel de agresin y
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Eric Hobsbawm, Historia del siglo XX, ttulo original: The Age of Extremes: the short twentieth century, 1914-1991 (1994), de la traduccin castellana para Espaa y Amrica: CRTICA (Grijalbo Mondadori, S.A.), Buenos Aires Argentina, 1998, p. 74 y 75.

persecucin a polticos y/o artistas dentro de la sociedad estadounidense como continuacin de esta poltica impositiva. Esta persecucin sera llevada a su nivel mximo durante la existencia del Comit de Actividades Anti-americanas, desde 1938 a 1975. Un caso concreto en 1947: Dalton Trumbo, director y guionista fue indagado por su labor crtica frente al accionar belicista norteamicano, plasmada, por ejemplo, en Johny cogi su fusil, novela y pelcula del mismo, siendo encarcelado y exiliado a Mxico. Adems, en torno a la Sociedad de Naciones, Eric Fratinni, periodista de nacionalidad peruana y espaola, en su libro ONU: Historia de la Corrupcin, seala que esta organizacin fracaso en su supuesta labor pacificadora pues:
Todas las delegaciones que estaban presentes el da de la fundacin de la Sociedad de Naciones no estaban dispuestas a tomar ninguna decisin para hacer desaparecer de la faz de la Tierra al cuarto jinete del Apocalipsis, la guerra. Ninguna de ellas estaba dispuesta a estudiar la verdadera causa de una guerra, la Primera Guerra Mundial, que haba provocado ms de veinte millones de muertos, como era la desigualdad social, la desigualdad econmica o la desigualdad cultural.Todas ellas en conjunto provocaran un nuevo estallido blico tan solo dos dcadas despus. (Frattini, 2009: 21 y 22).

Adems seala que pese a ser una organizacin muerta, solo en 1947 se disuelve oficialmente luego de ceder sus bienes a la ONU.2 Fratinni expone algunos sucesos y reacciones de la Sociedad de Naciones, como la indiferencia de sus polticos y funcionarios a propsito de la invasin japonesa de Manchuria en 1931. Frente a la guerra en 1932 entre Bolivia y Paraguay causada por la pugna de intereses petroleros, cuenta que esta organizacin pronuncio alegatos y debates para conseguir acuerdos de paz. Sin embargo, nos dice, las potencias apoyaron a Bolivia pues esta signific una zona de influencia de las empresas petrolferas. Luego, en 1935, ante la invasin de Etiopa por parte de Italia y las tropas de Mussolini, la ONU impuso sanciones, sanciones que fueron ignoradas por Italia, pas que abandon la organizacin en 1937. Apunta que Adolf Hitler al mando de Alemania abandon la organizacin en 1933
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Eric Fratinni, ONU: Historia de la corrupcin, Edicin Bubok Publishing S.L., Espaa, 2009, p. 23.

con el inici de su plan de rearme y tambin que durante las sanciones impuestas a Italia, tanto Alemania como Estados Unidos le suministraron carbn y petrleo por sobre dichas sanciones. Adems, Fratinni seala que toda la burocracia internacional desmedida que azotaba la sede y los pasillo de la organizacin fueron responsables de que Alemania se rearmara en tan solo veinte aos y se lanzara a la Segunda Guerra Mundial que cobrara cincuenta y cinco millones de vidas (Fratinni, 2009: 22 y 23).