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Medios de comunicacin y conflicto social en Venezuela

Garca Samaniego, Francisco Roberto* * Politlogo. Miembro del centro de investigaciones de poltica comparada (CIPCOM) de la Universidad de los Andes. Magster de postgrado en Ciencias Piltica, CEPSAL-ULA 2004. E-mail. franciscogarcia_samaniego@hotmail.com. Resumen Cuando nos planteamos lo social, y en especial sus conflictos polticos y econmicos, tratamos de procurar lograr explicaciones de cambio aunque slo sea de manera terica. Porque lograr hacer realidad las propuestas de mejoras sociales y econmicas no slo parte de la razn, parten de una voluntad poltica y de verdaderos lderes dispuestos a cumplir con sus proyectos. Y es precisamente en ste punto en donde los Medios de Comunicacin e Informacin nos pueden aportar sus beneficios (ms no sus aspectos negativos) para superar el conflicto social en Venezuela para tratar de mejorar la desesperanza en determinados momentos de tensin social luego de la toma del poder poltico del Estado por parte de Hugo Rafael Chvez Fras y su Movimiento poltico Quinta Repblica (MVR) en diciembre de 1998 que de manera clara est en busca del control del poder simblico para su proyecto poltico. Palabras clave: Medios de comunicacin, informacin, Mass-media, Democracia, Neopopulismo, Globalizacin, sociedad del riesgo. The Mass Media and Social Conflict in Venezuela Abstract When we make statements about society, especially about its political and economic conflicts, we try to develop explanations about change even if they are only theoretical, because making proposals for social and economic improvements real does not depend only on reason, it also depends on political will and true leaders who are ready to accomplish their projects. It is precisely on this point that mass communication and information media can contribute their benefits (not their negative aspects) to overcoming social conflict in Venezuela and trying to improve the hopelessness that has occurred in certain moments of social tension since Hugo Rafael Chvez Fras and his party, Movimiento V Repblica (MVR Fifth Republic Movement) took power in December, 1998, clearly seeking symbolic control of power for his political project. Key words: communications media, information, mass media, democracy, neopopulism, globalization, society of risk. Finalizado: Febrero, 2005 Recibido: 23-03-2005 Aceptado: 02-04-2005 I. Responsabilidad de los Medios de Comunicacin en Venezuela En Venezuela se ha vivido una de inestabilidad e incertidumbre poltica en una etapa de transicin que se ha prolongado. Y ha sido un caso en Amrica Latina que se presenta distinto a las formas tradicionales por sus matices neopopulistas y autoritarios de nuevo cuo1. Asimismo, de all la importancia del rol que los medios de comunicacin (Mass-Media) en especial la TV, radio y prensa, han tenido dentro del debate y confrontacin poltica actual que se presenta de suma importancia

para la discusin poltica de la opinin pblica. Vale decir, los Mass-Media estn influyendo de manera preponderante en el debate poltico, y su respectiva toma de decisiones dentro de las democracias en construccin. Pero se advierte que la discusin poltica generada dentro de los parlamentos, Asambleas (caso venezolano), o Congresos sigue siendo la mxima para establecer consenso dentro de las democracias representativas para la solucin de sus conflictos 2. Ello como punto de partida. Asimismo la discusin pblico-poltica que se genera, en y hacia los medios, parte de una representacin colectiva que stos ejercen sobre grandes masas de ciudadanos receptores de sus mensajes. En muchos sentidos discursivos, los medios han adquirido una preeminencia importante frente a las instituciones tradicionales creadas en la primera modernidad. Y ello est cambiando las bases de representacin poltica de la democracia. Es decir, los medios de comunicacin masiva electrnicos han logrado desde la puesta de los satlites en orbita (finales de los sesenta) para ac, una mayor cobertura en los mbitos internacionales, nacionales y locales. Posicin que les permite (gracias a sus grandes inversiones) ampliar su radio de accin dentro de la funcin discursiva y deliberativa en las democracias, tanto consolidadas como por consolidarse. Ello se observa con mucha ms profusin por la discusin social que se genera en los ciudadanos, y ello tiene impacto en el cumplimiento de la gestin pblica que se presenta deficiente tanto en los partidos como en las instituciones, por el dficit de la democracia. De all que los polticos profesionales y los lderes busquen escenificarse en la palestra pblica que los medios de comunicacin masiva le proporcionan, y de se modo poder hacer llegar a los ciudadanos sus proyectos y planteamientos polticos a un colectivo en especial, tanto local, nacional como internacional. Dadas las tendencias polticas en la actualidad, la exposicin peridica meditica como periodista o integrante del espectculo prcticamente garantiza un ingreso exitoso a la poltica nacional y localSlo los polticos que saben moverse en los medios son capaces de conservar sus cargos polticos, y eso mientras no se perfile otra personalidad meditica capaz de superar sus niveles de popularidad (Garca Jr, 2004:121). Sin embargo, Francisco Laporta ha puesto el dedo en la llaga denunciando la perversa desnaturalizacin que sufre la prensa libre tanto cuando se somete al poder ejecutivo como cuando trata de competir con l, ejerciendo un poder paralelo e incontrolado sobre los ciudadanos. Y si esta corrupcin periodstica se generaliza, tambin se pervierte la democracia, que no puede funcionar sin una prensa libre e independiente3. Asimismo para el tema que nos ocupa podemos destacar nuevas formas interpretativas como el trmino metapoltica, trmino que se presenta de suma importancia a la hora de establecer las nuevas formas de pensar la democracia. Es decir, la metapoltica se presenta desde tres dimensiones: medios, poltica y democracia4, y por ello, en los actuales momentos de profundos cambios globales y locales entorno a las estructuras del Estado, no podemos pensar ninguna de ellas sin el concurso de las otras. En nuestras democracias en la regin (siempre en continuo conflicto de transicin y establecimiento) el papel y rol de los Mass-Media pone el barmetro para la discusin de las agendas dentro de las democracias. Incluso, sin los medios, el poltico en nuestra poca se haya a la deriva para publicitar sus reivindicaciones polticas y sociales5. Es decir, las democracias y en

especial en nuestra regin, se presentan conflictivas e inseguras, por neopopulistas autoritarios de nuevo cuo, polticos anti-instituciones fuera de la forma partido de conducir la democracia que no permiten la produccin y reproduccin de estructuras institucionales estables cooperativas para el desenvolvimiento de la poltica y lo poltico en la praxis social. Estos liderazgos personalistas se valen de la crisis social y del agotamiento de la democracia, para proyectarse como los salvadores y rescatadores de los valores perdidos en un mesianismo, proyectado en la pantalla chica de los medios y publicitado en muchos de los diarios de gran tiraje nacional. Casos que se han vislumbrado en pases como Ecuador, Argentina, Per, Bolivia y Venezuela en la ltima dcada. De hecho las sociedades que viven en sistemas polticos con altos niveles de desconfianza, y en donde, los actores polticos no garantizan los acuerdos, pactos, reglamentos y los derechos humanos, es muy difcil lograr construir, y generar confianza en los ciudadanos para crear Capital Social6, tanto poltico, como econmico. Por la falta manifiesta de los agentes y actores polticos, para crear un ambiente idneo para la cooperacin de capacidad asociativa en sus gobiernos. Lo que termina generando la crisis de la gobernabilidad. As las cosas, y como bien lo seala Sandro Macassi Lavander en reciente escrito: crecientemente los medios de comunicacin sustituyen a la comunicacin poltica, constituyndose ellos mismos en escenarios, en actores y en catalizadores de la comunicacin poltica (Macassi, 2002:106). Asimismo, los medios de comunicacin e informacin se reconfiguran como los actores en competencia de la comunicacin poltica en el juego de las negociaciones (arena poltica) polticas dentro de los sistemas de gobierno. Bien sean stos democrticos o autoritarios, porque en los regmenes autoritarios o dictatoriales por lo general los medios se legan (de manera forzada) al rgimen para aprovechar las prebendas que ste les facilita, o por leyes creadas para su control. Aunque para el caso venezolano y bajo el desgobierno de Chvez, han sido los medios los que le estn dando la batalla frontal. Incluso, estos son los que han logrado dinamizar el descontento de los ciudadanos, provocando en la poblacin exigir ms responsabilidad hacia los polticos por la enorme corrupcin e inoperancia del desgobierno de Hugo Chvez. En tal sentido, para Alfredo Ramos Jimnez; el rgimen del chavismo se instala desde entonces como desgobierno, en el sentido de que las tareas de gobierno son desplazadas y sustituidas por acciones y decisiones encaminadas a la preservacin de las posiciones de poder legtimamente adquiridas: en otras palabras, el titular del Gobierno y sus colaboradores dejan de gobernar a fin de mantenerse en el poder (Ramos J., 2004: 22). Ahora bien, los medios de comunicacin, por su parte, operan en la primera etapa de los conflictos pues son los primeros en visibilizar o no las necesidades de los grupos sociales, en dar publicidad a las demandas colectivas, o en dar voz y autora social a los lderes que las representan (Macassi, 2002:106). En todo caso en la Venezuela de estos tiempos se percibe el auge y cada de la popularidad y legitimidad de Hugo Chvez y su grupo. Y no en vano, tanto su auge como su prdida de popularidad fueron, y es, propiciada por los medios de comunicacin masiva, bajo las demandas de la sociedad civil en Venezuela.

La raz del declive popular del presidente de Venezuela se debe a su posicin de confrontacin con todos los sectores vivos de la nacin, incluyendo los medios de comunicacin. De all, estos medios de comunicacin venezolanos con un gran poder econmico y social actan como la oposicin ms aguerrida. Al reconocerles este papel a los medios de comunicacin, se presenta una debilidad institucional en la funcin de los partidos polticos en Venezuela como gestores polticos para la resolucin de los problemas sociales en la construccin y establecimiento de la democracia7. Ahora bien, la democracia en Venezuela la estn reestructurando los medios y la unin (por cierto de suma debilidad institucional) de distintos partidos polticos, reunidos entorno a la Coordinadora Democrtica (CD). En efecto, la eficacia dentro del discurso manejado por los medios de comunicacin e informacin y su influencia en la mayora de la sociedad civil adversa al proyecto revolucionario de Chvez a resultado en la repolitizacin de la sociedad en general para deslegitimar el poder poltico del actual presidente del Gobierno. Es all, en donde los medios como representantes del disgusto colectivo toman la palestra pblica actuando como una oposicin hacia la funcin de gobierno por la grave crisis de gobernabilidad y la baja institucionalizacin de los partidos polticos adversos al rgimen. Cabe destacar que en Venezuela en los ltimos tiempos se ha transformado en un pas con una gran confrontacin poltico-social y meditica a raz de un populismo de nuevo cuo. Ello a su vez, afecta el imaginario colectivo, encendiendo las pasiones de lado y lado. Tanto para los opositores al rgimen, como a los adeptos a l. Por su parte, Alfredo Ramos Jimnez ha observado el hecho de que el ingrediente posmoderno del populismo puede encontrarse tambin en ciertos avances de la video-poltica o la poltica-espectculo en los aos recientes (Ramos J., 2002:29). Ahora bien, el escenario lo prestan los medios, problematizando mucho ms el problema de lo que en realidad suele ser. Ello es as, por los constantes ataques que el presidente lanza a los actores y sectores en pugna que realiza bajo un verbo provocador de la anarqua, transformando al Estado venezolano en un Estado Trasgresor de sus propias bases constitucionales. Pues para el caso que nos ocupa, Venezuela, desde 1998 resulta que siempre ha sido el gobierno el que busca la confrontacin en vez de tratar de hacer gobernable el sistema poltico y mejorar la democracia representativa y pluralista. Por ello su desgobierno, como se ha mencionado lneas arriba. En bsqueda de un anlisis ms desprendido de las pasiones que despierta ste polmico debate, debemos afirmar la importancia que ha jugado en un principio Hugo Chvez Fras para repolitizar a la sociedad civil venezolana que venia de una apata poltica, o de una desafeccin poltica hacia los asuntos pblicos de inters en la vida colectiva. Eso ha sido positivo para la democratizacin de la cultura poltica, pero tambin ha sido la camisa de fuerza para el propio presidente el cual se encuentra fuertemente renuente a escuchar las voces disidentes a su desgobierno por su personalidad autoritaria y su verbo demaggico. Bien, desde los puntos de vista de la situacin poltica que vive Venezuela en estos tiempos a partir del 11 de Abril de 20028, los medios se han radicalizado (y no sin razn) en busca de una salida negociada ms no dialogada con el presidente y su equipo de trabajo que no han querido entender, ni comprender la grave conflictividad poltica, econmica y social por la cual transita Venezuela desde 1998 hasta la actualidad. Y ms an, con la grave situacin de poca credibilidad institucional luego de un referndum revocatorio de mandato presidencial del 15 de agosto del ao 2004, que ha estado teido de acusaciones de fraude entorno a

miembros de Consejo Nacional Electoral (CNE). Fenmeno poltico nico en su tipo en Latinoamrica. Primero por la realizacin de dicho acto refrendario, y segundo por la comprobacin tcnica de un posible fraude fraguado por el gobierno ejecutivo. Entre otras dificultades, y en contraste con el estudio de Marcos Novaro; El prototipo es, el demagogo populista de las lindes electorales que promete ms de lo razonable, introduce la arbitrariedad personal all donde debera regir clculos estrictos de costo-oportunidad, y que se muestra endemoniadamente convencido de ciertas ideas que no tienen comprobacin emprica9. De sta manera, los populismos se establecen en el Estado democrtico presidencialista de gobierno. Valindose el lder neopopulista de la fuerza que le otorga el poder ejecutivo, y para lograr su victoria se hace de un carisma que aprovecha al mximo por la despolitizacin ciudadana; que se origin por la crisis en la funcin de los partidos polticos tradicionales. Fenmeno presente en nuestras instituciones Huecas o mal institucionalizadas, como ya lo haba anunciado Larry Diamond, y, a su vez; La poltica contempornea es cada vez ms una compleja articulacin de tcnicas 10. De ah deviene una suerte de democracia plebiscitara por principio demaggico que fundamentan los outsiders de la poltica proyectada en los medios de comunicacin. Por lo tanto, y en cierto modo, cabra decir que los medios de comunicacin, y bajo su influjo en la representacin poltica, logran cambiar la cultura poltica (tanto en el mbito positivo como en el negativo) del comportamiento poltico dentro de los pases en donde stos actan dependiendo de la situacin de conflictividad entre gobierno, ciudadanos y medios de comunicacin11. Y permite al ciudadano acceder (no todos por supuesto) a los medios para manifestar sus criterios y puntos de vista. Hoy ms que nunca, es necesario recrear la vinculacin entre Estado y mercado, corporaciones transnacionales multimedia, procesos de concentracin industrial y desarrollo econmico local regional, estudiando las nuevas formas de partidos cosmopolitas (Beck, 2002) dentro y fuera de las fronteras a fin de disear alternativas de control democrtico a la comunidad. Bien se puede pensar que los nuevos liderazgos en su gran mayora se presentan ante los ciudadanos con una personalidad carismtica, ms no de tipo racional legal (Weber) que comporta una plataforma partidista. Por empezar de esta manera, el populismo, parecera un pretexto, a un membrete a falta de otro mejor, para referirse a una diversidad de temas12. Los cuales por su diversidad se deben plantear en el contexto sociolgico poltico de cada sociedad en donde aparezca el fenmeno del populismo o, neopopulismo como forma para explicar los modos de conduccin de un gobierno determinado por su lder, porque responde a nuevos liderazgos polticos, cuyo significado no es muy claro de definir. Felipe Burbano de Lara se pregunta, y la comparacin con lo ac esbozado se nos presenta pertinente. Hasta dnde son populistas o neopopulistas estos liderazgos, y a partir de qu empiezan a ser fenmenos con identidad propia, con rasgos nuevos y especficos?13. Se podra responder, siguiendo, por su puesto, a Felipe Burbano de Lara; que la forma clsica del populismo responda a las masas urbanas, como por ejemplo los Descamisados en la Argentina de Pern; En el caso del neopopulismo, responde a la insatisfaccin de los ciudadanos descontentos-despolitizados-cansados, con la forma partido de llevar el manejo del Estado. De hecho el trmino neopopulismo con sus practicas neoliberales y excluyentes desplaza el trmino clsico de

populismo, complicando an ms su clara definicin para la poltica como ciencia y para las soluciones dentro de las administraciones publicas del subcontinente. Los neopopulismos, se trata de una forma de liderazgo muy personalizada que emerge de una crisis institucional de la democracia y del Estado, de un agotamiento de identidades conectadas con determinados regmenes de partido y ciertos movimientos sociales, de un desencanto general frente a la poltica, y del empobrecimiento generalizado tras de la dcada perdida14. Por sus consecuencias, la crisis poltica en Venezuela se ha asociado principalmente a la agudizacin de los problemas polticos y econmicos registrados desde 1989. sta, habra sido determinante tanto en la frustracin de las expectativas depositadas en la democracia de partidos como en la decepcin general respecto de los lderes que la haban encabezado. Ms an, el dficit fiscal, la recesin y la inflacin, habran actuado como ingrediente econmico disolvente de las lealtades, favoreciendo la gran desafeccin hacia los polticos y la poltica 15. En consecuencia, los factores econmicos de la crisis; sirven para explicar la cada institucional en las preferencias polticas, que se correspondieron a una repentina prdida de inters de la poblacin (como lo hemos llamado, la desafeccin a los polticos y la poltica) por la consolidacin institucional y la democratizacin, urgida ahora por nuevos y alarmantes problemas socio-econmicos 16. Ahora bien, si en una poca se despolitizaba la sociedad civil en Venezuela, a raz de la poca credibilidad en los partidos polticos tradicionales. Ahora se presenta una repolitizacin dentro de la misma sociedad, cansada sta de los abusos de poder por parte del presidencialismo excesivo neopopulista del presidente, que est tendiendo ms a posiciones de carcter autoritario, que de tipo democrtico. II. Medios de comunicacin y conflicto social Cuando se plantea lo social y en especial sus conflictos polticos y econmicos, tratamos de procurar lograr un cambio aunque slo sea de manera terica. Porque lograr hacer realidad las mejoras sociales y econmicas no slo parte de la razn, parten de una voluntad poltica y de verdaderos lderes dispuestos a cumplir con sus proyectos. Y es precisamente en ste punto en donde los medios de comunicacin e informacin nos aportan sus beneficios para superar el conflicto social para tratar de mejorar la desesperanza en determinados momentos de tensin social. En tal sentido para crear y generar Capital Social en nuestra regin, es de suma importancia, respetar los pactos y acuerdos polticos, que hoy por hoy no se respetan, y mucho menos se ponen en prctica en gran parte de las estructuras burocrticas de los gobiernos. Que se basan en su prctica poltica cotidiana en generar desconfianza tanto a niveles internos del sistema, como a niveles externos de este. Porque lo fundamental para construir y lograr que la democracia funcione, es generando responsabilidad y asociacin, basados en el respeto mutuo para hacer ms prospera y confiable la vida en la democracia. Fenmeno que debe estar presente en las proyecciones polticas y programacin de los medios en su comunicacin poltica. Indudablemente, el flujo de la informacin poltica es un proceso vital en el sistema poltico. Los individuos, las organizaciones y los gobiernos dependen de informacin oportuna (incluso con prescindencia de su calidad, aunque siempre se exija exactitud) para tomar decisiones y coordinar actividades (Pea, 2001:12).

En efecto, los medios de comunicacin, conjuntamente con las instituciones democrticas pueden lograr una coordinacin para las nuevas formas democrticas del siglo XXI que se presentan transnacionales pero a la vez locales. De all establecer la solucin de los nuevos conflictos en la sociedad global de riesgo (BecK, 2002) dentro del ideario cognitivo de los receptores de mensajes de las informaciones que a diario rotulan el mundo del pensamiento, de lo poltico, lo social, lo cultural y lo econmico. Lisa y llanamente, es un hecho que ya no son los gobernantes, ni los polticos los que dialogan constantemente con la opinin pblica; ni es la soberana popular, la sociedad, la que dialoga directamente con los polticos y gobierno. El dilogo entre individuos y sociedad, sociedad y polticos, polticos y gobierno, se realiza, en buena medida, a travs de los medios (Osorio, 2002: 23). No en vano ese cambio dentro de los patrones de comportamiento en la cuestin cultural meditica, exige a los actores polticos y sociales en Venezuela inmiscuidos en el desarrollo de las polticas, tanto culturales como econmicas, el planteamiento que vaya en-pro de profundizar las bases de la democratizacin. Porque si bien Venezuela es un pas democrtico en su cultura poltica ciudadana, ahora transcurre por los precipicios del autoritarismo con tintes neopopulistas de nuevo cuo. En tal sentido para la Venezuela del futuro es importante superar este neo-populismo, autoritario clientelar, que bajo el engao se ha instaurado en el poder elegido por voto popular en diciembre de 1998. Y que en estos tiempos de continuada crisis poltico institucional econmica no cesa de violar el Estado de Derecho y los preceptos constitucionales. Asimismo se destaca que; en el caso de Venezuela, la movilizacin desestabilizadora de la oposicin antichavista, cuyo punto culminante lo encontramos en el paro petrolero de diciembre de 2002-enero 2003, debe considerarse como la respuesta social a la deriva autoritaria del desgobierno de Chvez, en momentos en que ste incorpora en su proyecto medidas y decisiones de corte arbitrario (designacin incoherente de sus colaboradores, solidaridad automtica con aquellos que aparecen incursos en escndalos de corrupcin, abandono de la prometida descentralizacin administrativa), que lo va alejando significativamente de la poltica democrtica (Ramos J., 2004: 23). Ahora bien, las perspectivas polticas, econmicas y sociales de hoy da, se deben enfocar en una discusin sobre las bases culturales de la sociedad venezolana como las formas de gestin pblica y las formas mediticas para que las decisiones sean cnsonas con las nuevas imgenes del mundo global y sus efectos en lo local. En todo caso, se requiere una nocin poltica glocal (local-global) sustentada en una pluralidad de intereses que acente la interaccin entre cultura y ciudadana, video poltica y Mass-media, para la construccin de otro tipo de concepcin de modernidad en la que los distintos sectores puedan convivir al interior de la sociedad venezolana y de las sociedades en general. La razn del problema gira entorno a la personificacin, sin apoyo partidista de los nuevos lderes outsiders. Por tanto, los lderes polticos en vez de representarse en programas, estrategias e ideologas definidas, se transforman en personajes, asumiendo el papel de hroes o de hombres comunes que demuestran ser exitosos y carismticos. Consecuencia de ello es la personalizacin de la poltica, a la que podramos definir tambin como la instauracin de una egocracia: un rgimen de lucha poltica basada en la exhibicin de un yo gigantesco, en la autovaloracin de las cualidades individuales y en la consecuente desvalorizacin o incluso interiorizacin de los otros adversarios (Cerbino, 2003: 25).

Los recientes acontecimientos en la regin andina en pases como Per, Ecuador, Bolivia, Venezuela y en un pas del cono Sur como Argentina, se estn configurando a nuevas crisis polticas, y estas crisis suelen tener distintas causas y ser, ya sea, de naturaleza econmica, social o poltica. En todo caso, plantean a los ciudadanos que las viven afrontar nuevas realidades y formas de participacin para superar dichas crisis. Es entonces donde entran a jugar un papel relevante los Mass-media en la defensa de las demandas de los ciudadanos y en muchos sentidos hasta en la defensa de la propia democracia en pro de la generacin del Capital Social. En tal sentido, Esta sistemtica orientacin por parte de los medios, que no diferenci actuacin de personas del papel de las instituciones, unida a hechos de corrupcin e ineficiencias, min la confianza de la ciudadana en sus expresiones legtimas de representacin democrtica y este proceso termin fortaleciendo los medios (Caizales, 2003: 31). Asimismo alcanzar distintos grados de profundidad para tener impactos diferenciados al interior del sistema poltico, adems de la sociedad. Con todo, ese tipo de crisis no constituye un hecho excepcional en los regmenes y gobiernos democrticos. Nos atreveramos a sostener que enfrentar estas crisis y resolverlas de forma adecuada y eficazmente es una condicin de la estabilidad de la gobernabilidad que en muchos sistemas polticos se presenta con mucha debilidad a la hora de gestionar los acuerdos y superar la corrupcin que agobia los sistemas en la regin. De hecho, medios y poltica, medios y ciudadanos, medios y partidos, medios y gobierno, permitirn el desarrollo de un mejor control sobre el cumplimiento del oficio del profesional de la poltica. Es decir un mejor accountabilty. En s, la rendicin de cuentas es, por una parte, un acto de reconocimiento y subordinacin frente a la autoridad institucional y, por otra, una reafirmacin de la soberana ciudadana. Esto slo es posible hacerlo de forma seria si existe un sistema de evaluacin confiable y de informacin transparente. De otra forma, corre el peligro de transformarse en un ritual intrascendente, o en un proceso demaggico donde lo que menos interesa son los resultados de la administracin pblica. Las crisis polticas, sociales y econmicas que enfrentan los gobiernos pueden ser endgenas como exgenas. Las primeras son todas aquellas crisis que, por lo general, suelen ser producidas por la propia gestin gubernamental al no cumplir con determinadas polticas pblicas, y promesas electorales, o por factores de corrupcin. Y las segundas, son aquellas que los gobiernos deben enfrentar producto de factores internacionales, como los casos de flujos emigrantes, inmigrantes17, terrorismo u narcotrfico, o las producidas por los medios de informacin, y comunicacin, dependiendo del conflicto. Unas y otras deben ser adecuadamente procesadas y atendidas por los gobiernos. De no hacerlo los gobiernos se exponen a lo que los especialistas han denominado crisis de gobernabilidad, o sea (como ya se ha dicho) la incapacidad manifiesta por parte de las instituciones de atender, procesar, administrar o resolver, en forma adecuada una crisis interna o externa. Provocando con ello una crisis de gobernabilidad dentro de un sistema poltico que genera el desgobierno. Ahora bien, los gobiernos para beneficio de sus sociedades deben contar con mecanismos institucionales democrticos para enfrentar las crisis de gobernabilidad. Fundamentalmente para que stas no pongan en peligro, o se conviertan en una amenaza para el sistema poltico democrtico, o para el normal funcionamiento de las instituciones democrticas.

Es evidente que estas mecnicas polticas opositoras impulsan una movilizacin social a travs de diversas acciones colectivas, tales como: paros, cacerolazos, enfrentamiento con las fuerzas del orden, saqueos, marchas, mtines, apagones, huelgas nacionales o sectoriales. Y todas stas maneras de manifestaciones debidamente transmitidas por los medios de comunicacin e informacin, generan inestabilidad dentro del sistema poltico. Se crean de este modo acciones colectivas de protesta, ampliamente conocidas y practicadas en Amrica Latina que en las ltimas dos dcadas han propiciado, el fin de las dictaduras militares, fin de los populismos demaggicos, el inicio de procesos de democratizacin y/o la instalacin de gobiernos democrticos. As como el agotamiento de gobiernos corruptos e ineficaces como pas en Argentina del gobierno De La Ra y como pas en la Venezuela de Carlos Andrs Prez II, y est pasando a la revolucin bolivariana de Chvez. Ello para decir solo algunos casos. Pero lo cierto es que ha sucedido en muchos pases de la regin como en Per (Fujimori, y en los actuales momentos la poca popularidad de Toledo); Ecuador (Bucaran, Jamil Maguad, luego victoria de Lucio Gutirrez), y recientemente en Bolivia con la salida de Snchez de Losada y la llegada al poder de un outsider de la poltica como Carlos Mesa. Fenmeno que se repite en todas las democracias andinas, bien sea en los niveles nacionales como en los locales. Estos conflictos pueden contener distintos grados de legitimidad poltica en cuanto es la expresin de distintas demandas ciudadanas en torno a las malas polticas implementadas por sus gobiernos, provocando una situacin de crisis de gobernabilidad, o sea, no slo a la incapacidad de resolver la crisis que dio origen al conflicto, a la movilizacin social, sino que el gobierno pierde el control del orden interno de la sociedad irrespetando el Estado de derecho que es incapaz de garantizar. En tal sentido, la gobernabilidad democrtica en Venezuela a raz del declive de los partidos polticos tradicionales y la disfuncionabilidad con respecto a la sociedad civil, no afianza el fortalecimiento de la legitimidad del sistema poltico. De modo que en Venezuela no se puede hablar de una gobernabilidad positiva en la medida en que el gobierno pueda simultneamente mantener la legitimidad y promover el desarrollo socioeconmico18. Por sus consecuencias, est mecnica de las crisis de la gobernabilidad poltica manejada en algunos aspectos por los medios de comunicacin e informacin produjo el derrocamiento en Ecuador de Jamil Mahuad en 1999, la renuncia del presidente Fernando de la Ra en Argentina, la cada en primera instancia del presidente Chvez en Venezuela el 11 de abril de 2002 y su posterior regreso al poder 3 das despus. As la renuncia de Snchez de Losada, en Bolivia, el cual vivi la presin de grupos de indgenas liderizados por Evo Morales, y publicitado en los medios de comunicacin, lo que causa su salida, luego de varios das de fuertes protestas callejeras que producen varios muertos, lo cual lleva a Carlos Mesa a la presidencia de Bolivia por ser el vice-presidente. En estas situaciones de inestabilidad poltica sealadas, la mecnica tuvo xito. En ellas triunfaron los opositores, conjuntamente con las polticas de los medios para tal fin. Aunque para la corta cada de Chvez el 11 de abril de 2002, la oposicin liderada por el presidente, para ese entonces de FEDECAMARAS Pedro Carmona Estanga, no logra consolidarse, por su radical destruccin al orden constitucional establecido por voto popular en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. ste, es destituido por un nuevo y sorpresivo movimiento militar que demanda su renuncia y la entrega del gobierno de Carmona y devolver al recin destituido Hugo

Chvez Fras, que retorna al poder el 13 de abril de 2002. As todo vuelve, aparentemente, la normalidad institucional democrtica. Sin embargo, el retorno de Chvez al poder, ha dinamizado el conflicto y el ataque hacia los medios de comunicacin por parte del presidente. Por su parte la respuesta del desgobierno de Chvez y su grupo ha sido la postulacin de una Ley de Contenidos para regular y reglamentar la funcin de los medios de comunicacin en Venezuela, y est propuesta legal se presenta viciada y llena de contradicciones para el libre ejercicio de los medios de comunicacin en dicho pas. Entre tanto, los movimientos sociales, y la protesta social no son privilegio exclusivo de las izquierdas o de los sectores populares como muchas veces se tiende a pensar, sino que son acciones colectivas que pueden ser activadas y desarrolladas por distintos grupos y actores sociales, econmicos y polticos existentes en la sociedad civil. La protesta social, y poltica desarrollada por los sectores dominantes a travs de algunas organizaciones gremiales en Venezuela, como lo fueron: la obrera (CTV) y patronales (FEDECAMARAS), petrleos de Venezuela (PDVSA) en dicho pas, conformaron un movimiento social blando de la derecha. El cual puso en marcha una estrategia poltica basada en un determinado repertorio de acciones colectivas destinadas a acumular fuerzas sociales y polticas adversas al rgimen, con el objetivo de la realizacin de un paro general nacional transmitido y apoyado por la mayora de los medios de comunicacin e informacin de Venezuela, sin lograr xito para la renuncia del presidente que era el objetivo propuesto. Y desarrollando una mecnica poco democrtica, de la que el ejecutivo supo sacar ventajas en los predios internacionales para acusar a sus opositores de Golpistas. No en vano, Andrs Caizales ha observado que: la pugnacidad en el discurso presidencial ha sido un elemento clave para entender la crisis venezolana. La importancia que le concede el mandatario a la repercusin meditica de sus acciones, y la misma necesidad expresa de que su discurso se expanda (y por ello apela a las cadenas) nos hablan de la estrecha relacin sobre cmo se construye la poltica en nuestros das. La discusin a travs de la televisin que Chvez le da a algunas decisiones suyas, llegando al extremo de que algunos colaboradores se enteraron que haban sido despedidos a travs de la pantalla chica, lo que lleva a esta categora: los medios no solo son el canal para articular la poltica, sino que la poltica misma se construye desde la dimensin meditica (Caizales, 2003: 34). Sinembargo construir la poltica desde la dimensin meditica, plantea el amplio poder que hoy da poseen los medios de comunicacin masiva, y puede llegar a convertirse en un procedimiento que, basado, en una estrategia que va de la mano de los poderes empresariales pueden, en pro de intereses privados, dinamizar o disminuir el conflicto, que para el caso venezolano fue, y es, el arma poltica prioritaria, tanto del ejecutivo como de la oposicin. Ello sin mediar, en las consecuencias generadas para el buen desempeo y funcionamiento de la democracia. El problema que enfrenta Venezuela en la actualidad se ha tratado de solventar, primero, luego del movimiento blando de derecha que gener el vaci de poder en abril de 2002 con una mesa de negociacin (para la oposicin) y de dilogo (para el gobierno) que busc solventar la grave crisis de gobernabilidad por la que atraviesa el ejecutivo y su deslegitimacin ante la mayora de los ciudadanos. Y en donde los medios jugaron un rol fundamental para el establecimiento de la agenda a discusin en la mesa de negociacin. Segundo, llegar a un acuerdo poltico para la realizacin de un referndum presidencial previsto en la constitucin de Venezuela

de 1999, propuesta por el propio ejecutivo y que ha sido un dolor de cabeza para Chvez por irregularidades en su realizacin que ha gozado de poca legitimidad por parte de la mayora de la sociedad civil, acusando al gobierno de hacer trampa para relegitimarse en el poder por medio del referndum que se llev a cabo el 15 de agosto de 2004. Ms que un referndum dicho acto pareci un plebiscito. Por ello su legitimidad de origen cae en picada. Aunado a los medios se encuentra la sociedad civil que demanda, tanto al gobierno como a la oposicin soluciones polticas concretas para salir de la crisis poltica y econmica que enfrenta Venezuela. Si bien hemos venido analizando la confrontacin medios y polticos en Venezuela. Debemos agregar por tanto, que para el desarrollo de la democracia en el siglo XXI son importantes los medios de informacin y comunicacin como formas deliberativas y pluralistas dentro de una sociedad democrtica. Negar la participacin de los medios es negar los cambios que se estn generando a raz de la globalizacin econmica y la globalidad poltica en torno a las nuevas formas de representacin. Baste decir aqu que nada nos protege mejor de los autoritarismos que el desarrollo de una acrecentada y slida cultura poltica democrtica representativa extendida por toda la sociedad civil y en los aparatos del Estado, especialmente en las Fuerzas Armadas, en los gremios y sindicatos, en las organizaciones sociales, en los partidos polticos, y, sobre todo, en la ciudadana. Pero para el debate que hoy nos rene, nos apoyamos en la afirmacin en la cual se expresa: el nuevo poder de penetracin adquirido por los espacios mediticos, gracias a la confluencia de las tecnologas informticas y de telecomunicaciones, sin lugar a dudas est modificando ampliamente los espacios en los cuales se desarrollan muchas practicas sociales (Pea, 2002: 24). En efecto la penetracin de las tecnologas telecomunicativas como nos lo explica Pea Cedillo nos replantea lo institucional-tradicional hacia nuevas formas de interpretar la democracia y sus conflictos. En todo caso hablar ahora sobre la democracia sin ver los efectos que sobre ella tienen los medios de comunicacin e informacin masiva, es dejar por fuera su necesidad para lograr que los ciudadanos y la sociedad civil organizada tengan un entendimiento con los poderes pblicos y el Estado. Asimismo y siguiendo la postura de Caizales con respecto a la funcin de los medios, nos explica: todo ello coloca a la ciudadana y a la mayora de los periodistas, bajo un fuego cruzado en el plano meditico, con un presidente completamente excedido en sus funciones y con unos medios literalmente dentro de la arena de la confrontacin poltica. Este fenmeno tal vez sea el rasgo distintivo y expresin importante de la propia crisis poltica. Los medios han dejado de ser los canales mediadores por los cuales se hace (y se conoce) el relato de la crisis, para ser protagonistas de ese relato (Caizales, 2003: 36). Ahora bien, para el establecimiento de una cultura poltica slida en Latinoamrica es necesario el establecimiento de una poltica educacional clara y precisa. En ste sentido Marcelino Bisbal se pregunta: qu desplazamientos cognitivos e institucionales estn exigiendo los nuevos dispositivos de produccin y apropiacin del conocimiento a partir del interfaz que enlaza las pequeas pantallas hogareas con las pantallas laborales del computador y con las pantallas ldicas de los video juegos?, qu saben nuestras escuelas, incluso nuestras facultades de educacin, sobre las hondas modificaciones en la percepcin del espacio y del tiempo que

viven los adolescentes, especialmente insertos en procesos vertiginosos de desterritorializacin de la experiencia y de la identidad, y atrapados en una contemporaneidad que confunde los tiempos, debilita el pasado y exalta el futuro?, Est la educacin en Amrica Latina hacindose cargo de esos interrogantes? (Bisbal, 2002: 2). Al reconocerles sta debilidad, las instituciones educacionales deben entender que para el futuro desarrollo de nuestra regin es imprescindible comprender la necesidad de reestructurar los sistemas educativos para poder ser competitivos. Asimismo, el establecimiento de nuevas bases permitir una mejor economa y ello repercutir en una mejor democracia. Ms slida e institucionalizada bajo el apoyo deliberativo de los Mass-media. En tal sentido podemos afirmar siguiendo a Ral Trejo Delarbre: los medios propician cambios polticos sin duda. Pero esa capacidad no implica que tales cambios sean necesariamente en un sentido democratizador, o que llegues a ser durable (Trejo, 2000:16). Hemos venido afirmando la necesidad de los medios en la funcin de la poltica, pero no podemos permitirnos el lujo de pensar que sin ellos no hay democracia. Los medios son necesarios como todos los componentes y actores polticos de la sociedad en la nueva era de la globalizacin e informacin. Lo que hemos querido significar ac es su necesidad para una mayor deliberacin entorno a los intereses pblicos que afectan los intereses privados de los ciudadanos y la sociedad civil. En tal sentido, los medios masivos en ningn sentido son panacea de nada. Pueden mejorarla, pero no sustituyen al menos del todo a la poltica (Trejo, 2000:16). De all la importancia de establecer dentro de la democracia patrones polticos claros. En donde la funcin de los medios no solape la funcin poltica. El problema radica en la falta de credibilidad que el ciudadano comn est profesando hacia los polticos y sus partidos. ste fenmeno se registra en todas las democracias, tanto en las democracias consolidadas, como las que se encuentran en transicin y en construccin. En fin, para los polticos es necesaria su presencia en los medios, pero en especial en la TV y la prensa de gran tiraje. Lo que no debemos dejar pasar por alto es la necesidad que existe en toda Latinoamrica de afianzar la cultura poltica democrtica de slida base institucional, en donde lo poltico y la poltica tengan preeminencia a la hora de las negociaciones, y de esa manera evitar una mayor influencia de los medios a la hora del establecimiento de las agendas y la resolucin de los conflictos polticos, econmicos y sociales. Pero s, aceptando su libre desenvolvimiento (de los medios de comunicacin e informacin masiva) para la circulacin de ideas y planteamientos democrticos que provengan desde otros entes opositores e ideolgicos a los gobiernos. En tal sentido, no todo es negativo, si de algo debemos estar complacidos con los medios de comunicacin e informacin, es que le permiten al hombre como ciudadano destruir los bastiones del aislacionismo cultural (Monsivis, 2000:213). Adems libera aquellos secretos que por tabes se dieron en pocas pasadas, permitiendo as que nuestras generaciones amplen su mapa cognitivo con respecto a todo lo relacionado con la educacin, tecnologa y cultura. Dando complejos procesos laicos, que han permitido liberarnos (aunque hoy todava existen en muchas mentes) de dogmas opresores, de fascismos demoledores y de racismos.

Est permitiendo que los feligreses decidan sin temor sus posturas religiosas y a las mujeres legalizar mucho ms sus vidas. Lo que est implicando un reajuste en las formas de pensar el matrimonio o, las relaciones afectivas, entre muchos otros hechos de la razn prctica del mundo global meditico de la experiencia vivida del imaginario colectivo instituyente (Castoriadis, 2001: 96). Para concluir digamos por lo tanto que los medios de comunicacin e informacin telemticos nos han reestructurado los modos de pensar y vivir en el mundo. Tambin replantean las formas pasadas y tradicionales dentro de la funcin democrtica de la poltica, pero, se debe advertir que los medios de informacin y comunicacin nunca podrn superar la deliberacin poltica cara a cara entre polticos profesionales, incluso, aunque stos usen la pantalla chica, la prensa o la radio e Internet para discutir.

http://www2.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1316371X2005000100004&lng=es&nrm=is