Brasil China 2013

SGeral <sgeral@mst.org.br> Date: 2013/7/20 Subject: Fw: O imperialismo americano, papel do Estado, concepes ideolgicas diferentes... To: "Undisclosed-Recipient:;"@xxxdnn1303.locaweb.com.br

Mercosul, a nova Alca e a China

por Samuel Pinheiro Guimares [*] 1. Todo o noticirio sobre Mercosul, Aliana do Pacfico, Parceria Transpacfica e China tem a ver com um embate ideolgico entre duas concepes de poltica de desenvolvimento econmico e social. 2. A primeira dessas concepes afirma que o principal obstculo ao crescimento e ao desenvolvimento a ao do Estado na economia. 3. A ao direta do Estado na economia, atravs de empresas estatais, como a Petrobrs, ou indireta, atravs de polticas tributrias e creditcias para estimular empresas consideradas estratgicas, como a ao de financiamento do BNDES, distorceria as foras de mercado e prejudicaria a alocao eficiente de recursos. 4. Nesta viso privatista e individualista, uma poltica de eliminao dos obstculos ao comrcio e circulao de capitais; de no discriminao entre empresas nacionais e estrangeiras; de eliminao de reservas de mercado; de mnima regulamentao da atividade empresarial, inclusive financeira; e de privatizao de empresas estatais conduziria a uma eficiente diviso internacional do trabalho em que todas as sociedades participariam de forma equnime e atingiriam os mais elevados nveis de crescimento e desenvolvimento. 5. Esta viso da economia se fundamenta em premissas equivocadas. Primeiro, de que todos os Estados partem de um mesmo nvel de desenvolvimento, de que no h Estados mais e menos desenvolvidos. Segundo, de que as empresas so todas iguais ou pelo menos muito semelhantes em dimenso de produo, de capacidade financeira e tecnolgica e de que no so capazes de influir sobre os preos. Terceiro, de que h plena liberdade de movimento da mo-de-obra entre os Estados. Quarto, de que h pleno acesso tecnologia que pode ser adquirida livremente no mercado. Quinto, de que todos os Estados, inclusive aqueles mais desenvolvidos, seguem hoje e teriam seguido no passado esse tipo de polticas. 6. Como bvio, estas premissas no correspondem nem realidade da economia mundial, que muito, muito mais complexa, nem ao desenvolvimento histrico do capitalismo. 7. Historicamente, as naes hoje altamente desenvolvidas utilizaram uma gama de instrumentos de poltica econmica que permitiram o fortalecimento de suas empresas, de suas economias e de seus Estados nacionais. Isto ocorreu mesmo na Inglaterra, que foi a nao lder do desenvolvimento capitalista industrial, com a Lei de Navegao, que obrigava o transporte em navios ingleses de todo o seu comrcio de importao e exportao; com a poltica de restrio s exportaes de l em bruto e s importaes de tecidos de l; com as

restries exportao de mquinas e imigrao de "tcnicos". 8. Polticas semelhantes utilizaram a Frana, a Alemanha, os Estados Unidos e o Japo. Pases que no o fizeram naquela poca, tais como Portugal e Espanha, no se desenvolveram industrialmente e, portanto, no se desenvolveram. 9. Se assim foi historicamente, a realidade da economia atual a de mercados financeiros e industriais oligopolizados em nvel global por megaempresas multinacionais, cujas sedes se encontram nos pases altamente desenvolvidos. A lista das maiores empresas do mundo, publicada pela revista Forbes, apresenta dados sobre essas empresas cujo faturamento superior ao PIB de muitos pases. Das 500 maiores empresas, 400 se encontram operando na China. Os pases altamente desenvolvidos protegem da competio estrangeira setores de sua economia como a agricultura e outros de alta tecnologia. Atravs de seus gigantescos oramentos de defesa, todos, inclusive a Alemanha e o Japo, que no poderiam legalmente ter foras armadas, subsidiam as suas empresas e estimulam o desenvolvimento cientifico e tecnolgico. Com os programas do tipo "Buy American" e outros semelhantes, privilegiam as empresas nacionais de seus pases; atravs da legislao e de acordos cada vez mais restritivos de proteo propriedade intelectual, dificultam e at impedem a difuso do conhecimento tecnolgico. Atravs de agressivas polticas de "abertura de mercados" obtm acesso aos recursos naturais (petrleo, minrios etc) e aos mercados dos pases perifricos, em troca de uma falsa reciprocidade, e conseguem garantir para suas megaempresas um tratamento privilegiado em relao s empresas locais, inclusive no campo jurdico, com os acordos de proteo e promoo de investimentos, pelos quais obtm a extraterritorialidade. Como sabido, protegem seus mercados de trabalho atravs de todo tipo de restrio imigrao, favorecendo, porm, a de pessoal altamente qualificado, atraindo cientistas e engenheiros, colhendo as melhores "flores" dos jardins perifricos. 10. A segunda concepo de desenvolvimento econmico e social afirma que, dada a realidade da economia mundial e de sua dinmica, e a realidade das economias subdesenvolvidas, essencial a ao do Estado para superar os trs desafios que tem de enfrentar os pases perifricos, ex-colnias, algumas mais outras menos recentes, mas todas vtimas da explorao colonial direta ou indireta. Esses desafios so a reduo das disparidades sociais, a eliminao das vulnerabilidades externas e o pleno desenvolvimento de seu potencial de recursos naturais, de sua mo de obra e de seu capital. 11. As extremas disparidades sociais, as graves vulnerabilidades externas, o potencial no desenvolvido caracterizam o Brasil, mas tambm todas as economias sulamericanas. A superao desses desafios no poder ocorrer sem a ao do Estado, pela simples aplicao ingnua dos princpios do neoliberalismo, de liberdade absoluta para as empresas as quais, alis, levaram o mundo maior crise econmica e social de sua Histria: a crise de 2007. E agora, Estados europeus, pela poltica de austeridade (naturalmente, no para os bancos) que ressuscita o neoliberalismo, atacam vigorosamente a legislao social, propagam o desemprego e agravam as disparidades de renda e de riqueza. Mas isto tema para outro artigo. 12. Assim, neste embate entre duas vises, concepes, de poltica econmica, a aplicao da primeira poltica, a do neoliberalismo, levou ampliao da diferena de renda entre os pases da Amrica do Sul e os pases altamente desenvolvidos nos ltimos vinte anos at a crise de 2007. Por outro lado, a aplicao de polticas econmicas semelhantes, que preveem explicitamente a ao do Estado, que permitiu China crescer taxa mdia de 10% a/a desde 1979 e que faro que a China venha a ultrapassar os EUA at 2020. Ainda assim, h aqueles que na periferia no querem ver, por interesse ou ideologia, a verdadeira natureza da economia internacional e a necessidade da ao do Estado para promover o desenvolvimento. Nesta economia internacional real, e no mitolgica, preciso considerar a ao da maior Potncia.

13. A poltica econmica externa dos Estados Unidos, a partir do momento em que o pas se tornou a principal potncia industrial do mundo no final do sculo XIX e em especial a partir de 1945, com a vitria na Segunda Guerra Mundial, e confiante na enorme superioridade de suas empresas, tem tido como principal objetivo liberalizar o comrcio internacional de bens e promover a livre circulao de capitais, de investimento ou financeiro, atravs de acordos multilaterais como o GATT, mais tarde OMC, e o FMI; de acordos regionais, como era a proposta da ALCA e de acordos bilaterais, como so os tratados de livre comrcio com a Colmbia, o Chile, o Peru, a Amrica Central e com outros pases como a Coria do Sul. E agora as negociaes, altamente reservadas, da chamada Trans-Pacific Partnership - TPP, a Parceria Transpacfica, iniciativa americana extremamente ambiciosa, que envolve a Austrlia, Brunei, Chile, Malsia, Nova Zelndia, Peru, Singapura, Vietn, e eventualmente Canad, Mxico e Japo, e que, nas palavras de Bernard Gordon, Professor Emrito de Cincia Poltica, da Universidade de New Hampshire, "adicionaria milhares de milhes de dlares economia americana e consolidaria o compromisso poltico, financeiro e militar dos Estados Unidos no Pacifico por dcadas". O compromisso, a presena, a influncia dos Estados Unidos no Pacifico isto , na sia, no contexto de sua disputa com a China. A TPP merece um artigo parte. 14. Atravs daqueles acordos bilaterais, procuram os EUA consagrar juridicamente a abertura de mercados e obter o compromisso dos pases de no utilizar polticas de desenvolvimento industrial e de proteo do capital nacional. No desejam os Estados Unidos ver o desenvolvimento de economias nacionais, com fortes empresas, capazes de competir com as megaempresas americanas, por razes bvias, entre elas a consequente reduo das remessas de lucros das regies perifricas para a economia americana. Os lucros no exterior so cerca de 20% do total anual dos lucros das empresas americanas! 15. Nas Amricas, a poltica econmica dos Estados Unidos teve sempre como objetivo a formao de uma rea continental integrada economia americana e liderada pelos Estados Unidos que, inclusive, contribusse para o alinhamento poltico de cada Estado da regio com a poltica externa americana em seus eventuais embates com outros centros de poder, como a Unio Europia, a Rssia e hoje a China. 16. Assim, j no sculo XIX, em 1889, no mesmo ano em que Deodoro da Fonseca proclamou a Repblica, na Conferncia Internacional Americana, em Washington, os Estados Unidos propuseram a criao de uma unio aduaneira continental. Esta proposta, que recebeu acolhida favorvel do Brasil, no entusiasmo pan-americano da recm-nascida repblica, foi rejeitada pela Argentina e outros pases. 17. Com a I Guerra Mundial, a Grande Depresso, a ascenso do nazismo e a Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos procuraram estreitar seus laos econmicos com a Amrica Latina, aproveitando, inclusive, a derrota alem e o retraimento francs e ingls, influncias histricas tradicionais. 18. Em 1948, na IX Conferncia Internacional Americana, em Bogot, propuseram novamente a negociao de uma rea de livre comrcio nas Amricas; mais tarde, em 1988, negociaram o acordo de livre comrcio com o Canad, que seria transformado em Nafta com a incluso do Mxico, em 1994; e propuseram a negociao de uma rea de Livre Comrcio das Amricas, a ALCA, em 1994. 19. A negociao da ALCA fracassou em parte pela oposio do Brasil e da Argentina, a partir da eleio de Lula, em 2002 e de Kirchner, em 2003 e, em parte, devido recusa americana de negociar os temas de agricultura e de defesa comercial, o que permitiu enviar os temas de propriedade intelectual, compras governamentais e investimentos para a esfera da OMC, o que esvaziou as negociaes. 20. O objetivo estratgico americano, todavia, passou a ser executado, agora com redobrada nfase, atravs da negociao de tratados bilaterais de livre comrcio, que concluram com o

Chile, a Colmbia, o Peru, a Amrica Central e Repblica Dominicana, s no conseguindo o mesmo com o Equador e a Venezuela devido eleio de Rafael Correa e de Hugo Chvez e resistncia do Mercosul s investidas feitas junto ao Uruguai. 21. Assim, a estratgia americana tem tido como resultado, seno como objetivo expresso, impedir a integrao da Amrica do Sul e desintegrar o Mercosul atravs da negociao de acordos bilaterais, incorporando Estado por Estado na rea econmica americana, sem barreiras s exportaes e capitais americanos e com a consolidao legal de polticas econmicas internas, em cada pas, nas reas de propriedade intelectual, compras governamentais, defesa comercial, investimentos, em geral com dispositivos chamados de OMC Plus, mais favorveis aos Estados Unidos do que aqueles que conseguiram incluir na OMC, que, sob o manto de ilusria reciprocidade, beneficiam as megaempresas americanas, em especial neste momento de crise e de incio da competio sino-americana na Amrica Latina. 22. Na execuo deste objetivo, de alinhar econmica, e por consequncia politicamente, toda a Amrica Latina sob a sua bandeira contam com o auxlio dos grupos internos de interesse em cada pas que, tendo apoiado a ALCA no passado, agora apoiam a negociao de acordos bilaterais ou a aproximao com associaes de pases, tais como a Aliana do Pacfico, que rene pases sul-americanos e mais o Mxico, que celebraram acordos de livre comrcio com os EUA. 23. Hoje, o embate poltico, econmico e ideolgico na Amrica do Sul se trava entre os Estados Unidos da Amrica, a maior potncia econmica, poltica, militar, tecnolgica, cultural e de mdia do mundo; a crescente presena chinesa, com suas investidas para garantir acesso a recursos naturais, ao suprimento de alimentos e de suas exportaes de manufaturas e que, para isto, procuram seduzir os pases da Amrica do Sul e em especial do Mercosul com propostas de acordos de livre comrcio; e as polticas dos pases do Mercosul, Argentina, Brasil, Venezuela, Uruguai e Paraguai que ainda entretm aspiraes de desenvolvimento soberano, pretendem atingir nveis de desenvolvimento social elevado e que sabem que, para alcanar estes objetivos, a ao do Estado, i.e. da coletividade organizada, essencial, indispensvel. Do mesmo autor em resistir.info: Estados Unidos, Venezuela e Paraguai Os Donos do Poder: a macro-estrutura O neoliberalismo e a degradao ambiental Por uma poltica cultural eficaz Deve o Brasil se retirar das negociaes da ALCA? Fraudes derrubam mais um mito do discurso neoliberal A crise chegou O Brasil, os EUA, a OPAQ e Bustani [*] Diplomata brasileiro. O original encontra-se em www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=20737 Este artigo encontra-se em http://resistir.info