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Athenea Digital - 11(2): 85-99 (julio 2011) -ARTCULOS-ISSN: 1578-8946

Pensando o governo: produzindo polticas de vida e de extermnio Thinking about the government: making politics of life and of extermination
Andrea Scisleski; Neuza Maria de Ftima Guareschi
Pontifcia Universidade do Rio Grande do Sul ascisleski@yahoo.com.br

Resumen
No presente artigo discutimos, a partir do campo da Psicologia, as concepes de governo na obra de Michel Foucault e de Giorgio Agamben. Propomos um debate terico que objetiva problematizar as semelhanas e as diferenas que os dois autores destacam na questo da biopoltica e do governo. A partir dessa discusso, conclumos que a vida e a morte passam a ser objetos de governo, e em decorrncia disso, toda a poltica passa a ser biologizada de alguma forma. Dessa maneira, falar em polticas pblicas falar de populaes que devem ser governadas, previamente planejadas e calculadas. Portanto, problematizar, discutir e analisar o que so essas polticas, ao que e a quem elas se dirigem nos leva questo, em ltima instncia, da problemtica do governo e da biopoltica que, por sua vez, administram formas de viver e de morrer.

Abstract
In this article we discuss the conceptions of government in Michel Foucaults and Giogio Agambens work, from the epistemological field of Psychology. Our proposal is a theoretical debate which problematizes the similitude and the difference between both authors, mainly at the biopolitics and government issues. From this discussion, we conclude that life and death become objects of government, and that, due to this, all politics becomes a sort of object of biology as well. Thus, talking about public policies is to talk about how the population must be governed, previously planned or calculated. Therefore, to problematize, to discuss and to analyze what are public policies, to what and to whom they are directed, leads us to the question, ultimately, about the problem of government and of biopolitics which in turn, manage ways of living and of dying.

Palabras clave: Governo; Biopoltica; Michel Foucault; Keywords: Government; Biopolitic; Michel Foucault; Giorgio Agamben Giorgio Agamben

Pensando o governo: reflexes a partir de Michel Foucault e de Giorgio Agamben


Como delinear polticas pblicas para a sade, a juventude, a famlia, a criana, o preso, o doente mental? O que fazer com aqueles que se encontram na marginalidade social, na privao de liberdade ou mesmo em situao de extermnio? Diante dessas questes, sinteticamente, uma ltima pergunta persiste: como governar a vida (e a morte)? A psicologia surge como cincia justamente para administrar os sujeitos cujos comportamentos inadequados no se enquadravam s expectativas das demandas institucionais (Rose, 2008). no intuito de atender aos apelos das instituies fbricas, escolas, empresas, prises, entre outros que a psicologia emerge como um saber que prescreve e analisa condutas, produzindo, dessa forma, uma relao entre o que deve ser modificado para ser corrigido e aquilo que forjado como o padro normal (Rose, 2008, 2007).

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Entretanto, apesar de sua vocao para a normatividade, a psicologia tambm pode se constituir como uma potente ferramenta questionadora do normal e da verdade. nesse sentido que essa cincia pode contribuir na perspectiva de colocar em anlise as formas de governo e de sujeio que nos subjugam e, conseqentemente, nos subjetivam, bem como tambm a produo de outros modos de subjetivao. Focalizar as prticas da construo daquilo que considerado normal permite-nos uma reflexo crtica, por exemplo, capaz de nos colocar em uma posio de perceber as implicaes de nossas sujeies. Melhor dizendo, como pensava Michel Foucault inspirado em Kant (Foucault, 1984), preciso conhecer o governo a que estamos submetidos para que seja possvel alguma autonomia. Assim, o que pretendemos com este artigo trabalhar o que se entende por governo e analisar os objetos aos quais esse governo se dirige. Quando falamos em produo de sade, em polticas pblicas, por exemplo, ou em modos de gesto, de administrar e de maximizar a vida, estamos nos referindo simplesmente a uma problemtica de governo. Pr em questo essa problemtica uma das vrias possibilidades de reflexo, de ao e de interveno em psicologia social. No entanto, para a escrita deste texto, vamos nos deter nos aspectos tericos sobre a ideia de governo. Para tanto, faremos uma retomada da obra de Michel Foucault destacando alguns pontos em que ele se dedica a analisar o governo sobre a vida. Posteriormente, apresentaremos as contribuies tericas de Giorgio Agamben, que se prope a traar uma releitura de algumas proposies foucaultianas sobre a problemtica de governo.

Michel Foucault: governo e biopoltica


Foucault (2005), no curso chamado Em defesa da sociedade, proferido entre 1975 e 1976 no Collge de France, dedica-se a estudar o biopoder; isto , a tomada da vida pelo poder e do processo de estatizao do biolgico. Neste curso, ele discute os efeitos da mudana de um poder soberano para um poder estatal, especialmente no que se refere s formas de governar a vida. Uma das principais mudanas concerne ao fato de que o soberano tinha um poder de tirar a vida daqueles que, por alguma razo, julgava necessrio; seja para puni-los, seja para simplesmente mostrar o poder de sua soberania aos seus subordinados. Nesses aspectos, o efeito do poder soberano sobre a vida s se exerce a partir do momento em que o soberano pode matar (Foucault, 2005, p. 286). Entretanto, Foucault explica que esse tipo de poder o poder sobre a vida atravs da deciso pela morte antecede o nascimento dos Estados Modernos, evidenciando, com isso, no apenas uma deciso relativa a certos indivduos, mas tambm a relao entre a sociedade e a guerra. Para o filsofo, a guerra presidiu o surgimento dos Estados. Mais do que isso, Foucault argumenta que ela tornou-se um elemento permanente no seio da sociedade, sendo a guerra uma espcie de pano de fundo presente de modo contnuo nas relaes de poder, constituindo o motor secreto das instituies, das leis e da ordem (Foucault, 2005, p. 323).

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Guerra, aqui, mais do que uma disputa entre povos, algo que provoca uma assimetria no corpo social 1 inteiro. Entretanto, antes de avanar mais sobre o conceito de biopoder, cabe explicitar como os efeitos das mudanas no exerccio do poder sobre a vida presidiram as sociedades modernas. No captulo Direito de morte e poder sobre a vida, no final do livro Histria da sexualidade: a vontade de saber, Foucault (1985/2007) explica uma modificao na operacionalidade das guerras, que passam a ser travadas no apenas para a defesa de um territrio, mas para a preservao de uma determinada populao. Desse modo, poder matar para poder viver, que sustentava a ttica dos combates, tornou-se princpio de estratgia entre Estados; mas a existncia em questo j no aquela jurdica da soberania, outra biolgica de uma populao (Foucault, 1985/2007, p. 149). Entre os sculos XVII e XVIII surgem as tcnicas disciplinares (Foucault, 2005, 1987/2008), fazendo dos corpos individuais instrumentos de docilizao, de assujeitamento e de governo. Atravs dessa tecnologia, rege-se a multiplicidade dos homens na medida em que essa multiplicidade pode e deve redundar em corpos individuais que devem ser vigiados, treinados e eventualmente punidos (Foucault, 2005, p. 289). Mas ao mesmo tempo em que a disciplina dirige-se aos corpos individuais, ela atinge, simultaneamente, uma massa populacional essa multiplicidade dos homens nas quais os processos da prpria vida esto em jogo, como os nascimentos, os bitos, as epidemias, as taxas de fecundidade, entre outros. Dessa forma, uma nova tecnologia aparece, que interfere diretamente na vida de uma populao, atuando sobre uma multiplicidade de corpos que compem uma massa social. Foucault (2005) chamar essa nova tecnologia de biopoder. Entretanto, as tcnicas e as estratgias pelas quais esse biopoder atinge seu pblico, Foucault chamar de biopoltica (2005), tais como, por exemplo, a anlise estatstica cincia que surge do prprio Estado e a demografia. Essa forma de conhecer a populao e no mais o territrio um dos pontos mais significativos em termos de mudanas estruturais na forma de governar, saindo de uma concepo de soberano (como no Estado Absolutista) para uma concepo de governo estatal (liberal, como veremos adiante) propriamente dito. Dessa forma, percebem-se as tecnologias de regulamentao como algo que no estavam presentes no poder soberano. Essa transformao que prioriza no mais o territrio, mas a populao tem como um de seus principais efeitos o governo sobre a vida o surgimento de um biopoder. A partir disso, a vida passa a entrar nos meandros do poder estatal, passando de um governo de fazer morrer e deixar viver a um governo de fazer viver e deixar morrer, momento em que a vida passa a ser operada em uma positividade (Rose, 2007). Com isso, atua-se potencializando a vida, pois fortalecer a populao uma forma de o Estado aumentar seu prprio vigor. Como explica Foucault: Doenas mais ou menos difceis de extirpar, e que no so encaradas como as epidemias, ttulo de causa de morte mais freqente, mas como fatores permanentes e assim que as tratam de subtrao das foras, diminuio do tempo de trabalho, baixa de energias, custos econmicos, tanto por causa da produo no realizada quanto dos tratamentos que podem custar. Em suma, a doena como fenmeno da populao; no mais como a morte que se abate brutalmente sobre a vida a
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Corpo social aqui um termo empregado simplesmente para enfatizar a complexidade e a diversidade existente na sociedade.

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epidemia mas como a morte permanente, que se introduz sorrateiramente na vida, a corri perpetuamente, a diminui e a enfraquece. (Foucault, 2005, p. 291). Entender a morte como algo que ameaa constantemente a vida e traar estratgias para combat-la uma forma de governar a vida, mas, sobretudo, de qualificar formas de vida da populao para preservar a fora do prprio Estado. Dessa maneira, aumenta-se a vida, controlam-se seus acidentes, limitam-se suas deficincias. Enquanto que nas tecnologias disciplinares o foco o corpo individual de cada sujeito produzindo, dessa forma, efeitos subjetivos individualizantes; nas tecnologias de regulamentao, o alvo no o corpo, mas a prpria vida, atravs do controle da populao pelo Estado. Assim, controla-se a probabilidade dos eventos e a relao dos perigos internos prpria sociedade. Nikolas Rose (2007) prope atravs da leitura que faz da obra de Foucault, especialmente do captulo Do direito de morte e poder sobre a vida, do primeiro volume da Histria da Sexualidade, um diagrama bipolar do biopoder. Apesar de Nikolas Rose chamar esse esquema de bipolar o que, alis, o prprio Foucault (2007) j havia feito , no significa que a questo esteja subordinada a uma lgica bipartida ou dicotmica, mas sim a algo que se produz simultaneamente, associando as tecnologias disciplinares, chamadas de antomo-poltica do corpo humano (Foucault, 1985/2007, p. 151), com o advento das tecnologias de regulamentao chamadas de biopoltica da populao (Foucault, 1985/2007, p. 152) (Figura 1).

Figura 1: (Rose, 2007; Foucault, 1985/2007; Scisleski, 2008).

Nikolas Rose (2007), ao resumir essas idias de Foucault (1985/2007), apresenta o biopoder mais como uma perspectiva, uma forma de olhar e de atuar sobre a vida, do que como um conceito propriamente dito (Scisleski, 2008). Nesse vis, as aes biopolticas adquirem vrias facetas, vrias formas que enfatizam uma complementaridade de prticas. Um exemplo disso pode ser a explicao que o prprio Nikolas Rose prope, ao entender que:

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Agir sobre a sade da populao como um todo por inculcar a higiene nos hbitos corporais de cada indivduo e agir sobre os hbitos de cada indivduo [...] por reformar o espao urbano e o meio em que eles conduzem suas vidas. (Rose, 2007, p. 53) 2. Revelam as duas perspectivas do biopoder. Um agir que atenta para as tecnologias disciplinares, mas que produzem efeitos no social; e outro, que atenta para as tecnologias de regulamentao, mas que produzem efeitos no indivduo. Assim, entende-se que o governo atua simultaneamente na vida do indivduo e na vida da populao. Retomando o trabalho do prprio Foucault, especialmente o do curso seguinte ao do Em defesa da sociedade, intitulado Segurana, territrio e populao ministrado entre 1977 e 1978, Foucault complementa maiores detalhes acerca da problemtica do governo. Neste curso, o filsofo enfatiza o surgimento de novas relaes econmicas e sociais que se estabelecem no seio da sociedade estruturando novas relaes polticas. A partir dessa perspectiva, Foucault (2008, 2006) apresenta uma diferena entre os conceitos de governo e de governamentalidade, qual mais profundamente trabalhada no curso chamado A hermenutica do sujeito, ocorrido entre 1981 e 1982, bem como na quarta aula do curso Segurana, territrio e populao, chamada A governamentalidade. Entretanto, para poder falar sobre essa diferena, Foucault faz uma anlise aprofundada sobre o poder pastoral e o poder soberano; contudo, apresento aqui uma breve discusso sobre esses poderes3. No poder pastoral, Foucault (2008; 1981/2003, captulo 8), vale-se da analogia com o pastorado cristo, explicando a conexo do poder com um exerccio de um dever, uma vez que o que se evidencia o cuidado com o rebanho. A prtica da viglia, por parte do pastor, permite a ele conhecer seu rebanho no conjunto e no detalhe. Sinteticamente, no poder pastoral, cabe ao pastor zelar pela vida de todos e de cada um o que evidencia o incio de uma relao do poder com o cuidado da vida. No entanto, o vnculo de poder que se estabelece entre pastor e rebanho concerne moral e virtude. No caso do poder soberano, a figura do rei assemelha-se a do pastor no que se refere ao fato de que ambos esto sozinhos no cuidado com o seu objeto e devem zelar por ele. Nesse sentido, o poder soberano utiliza tcnicas do poder pastoral, no momento em que se vincula a uma racionalidade que percebe a importncia de uma arte de governar, que se torna necessria para conduzir o povo. A diferena entre essas duas modalidades de governo soberano e pastoral concerne s estratgicas polticas, uma vez que o soberano criar as estratgias de combate s ameaas externas ao seu territrio, por exemplo, bem como criar a polcia que substitui a moral do pastorado cristo no cuidado sua populao, no intuito de manter a ordem pblica e de preservar sua autoridade. Mais tarde, com o advento do nascimento dos Estados Modernos, esse poder pastoral ser desdobrado em uma racionalidade poltica de governo estatal, fazendo do Estado um fator de individualizao e um princpio totalitrio simultaneamente4.

(...) to act upon the health of the population as a whole by inculcating hygiene into the bodily habits of the each individual (...) and to act upon the habits of each individual by reshaping the urban spaces and milieu within they were to conduct their lives. Traduo nossa.
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Uma distino importante que Foucault (1981/2003, captulo 8) destaca entre soberania e governo diz respeito finalidade de cada um. Na soberania, o fim ela mesma, o seu prprio exerccio; ao passo que no governo, o fim est nos seus objetos, nas coisas a que ele se dirige.

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A razo do Estado tomar forma atravs de dois grandes conjuntos de saber e de tecnologias polticas, que se referem diplomacia militar e polcia (Foucault, 2008). A primeira relativa constituio de instituies armadas e possibilidade estratgica de constituir alianas com outros Estados; ou seja, visa uma relao externa do Estado. A segunda diz respeito ao controle dos comportamentos dos indivduos e regulamentao da populao; ou seja, referente a uma relao interna, que ocorre dentro do prprio Estado. Foucault (2008) aponta que a conexo dessas foras militar e policial, mas, sobretudo, polticas situam-se no comrcio e na circulao monetria. Com o advento do liberalismo econmico portanto, essa nova arte de governar apresenta-se uma nova racionalidade da poltica do Estado, uma outra configurao que surge e faz ocorrer uma mudana na prpria relao que se estabelece entre o Estado e a sua populao (Figura 2).

Figura 2: (Foucault, 2008; Scisleski, 2008).

Assim, um pacto de segurana estabelecido entre populao e Estado atravs da criao dessas instncias militares e policiais que so os prprios dispositivos de segurana, protegendo o Estado de conflitos exteriores e interiores. O que produz essa modificao nessa relao o advento do governo enquanto racionalidade poltica atravessada pelas concepes liberalistas (Foucault, 2008). Dessa forma, o liberalismo prescreve uma gesto de clculo dos riscos, instaurando um jogo entre os interesses individuais e de todos. Algumas questes colocam-se nesse momento: Como o Estado governa? Como ser governado? Como governar os outros? Como governar a si mesmo? Retomando, portanto, a idia de diferenciar governo e governamentalidade, Foucault (2008; 2006; 1981/2003, captulo 8; 1981/2003, captulo 6, captulo 9) define o governo como uma arte de governar que abrange um poder que se remete ao indivduo, ao prprio aparelho do Estado e tambm a uma tcnica geral de governo dos homens. Nessa juno, o governo atua como uma forma de normalizao, na medida em que atua sobre os corpos, sobre a populao e, sobretudo, sobre a vida. , dessa forma, um governo que atua sobre as almas, j que uma tecnologia de normalizao. A governamentalidade, no entanto, entendida como um campo estratgico de relaes do poder, no que elas tm de mvel, de transformvel, de reversvel (Foucault, 2006, p. 241). Dessa forma, est-se no campo da governamentalidade na medida em que se pensa em um direcionamento especfico de
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O que permite essa criao do Estado como fator individualizante e princpio totalitrio a juno e desenvolvimento das tecnologias disciplinares com as tecnologias de regulamentao.

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prticas de governo quando, por exemplo, se governa as famlias, as crianas, os alunos, os trabalhadores, os doentes mentais, os jovens, entre outros. Isto , h uma multiplicidade de governos que se do internamente ao Estado e sociedade. Por fim, Foucault (2006) analisa que os elementos que tornaram possveis a produo da governamentalidade por parte do Estado encontram-se nas tcnicas do poder pastoral, da diplomacia militar e da polcia. Contudo, Foucault (2006), a partir do curso A hermenutica do sujeito passa a problematizar o governo como uma instncia que, para alm dos mecanismos estatais, se relaciona com um exerccio constante da ocupao de si. Retomando os princpios da Grcia Clssica do conhece-te a ti mesmo, Foucault analisa o cuidado de si no apenas como um princpio, mas como uma prtica cotidiana que exige uma ateno permanente. No entanto, esse exerccio no ocorre de qualquer modo, mas requer o uso de certas regras e procedimentos objetivos, que no se limitam a um mero esforo de conscincia. Entretanto, essa ocupao, esse cuidado com o ntimo de si, no impede de produzir efeitos em termos sociais: ocupar-se consigo um privilgio; uma marca de uma superioridade social, por oposio aos que devem ocupar-se com os outros para servi-los ou ento ocupar-se com um ofcio para poder viver (Foucault, 2006, p. 599). Dessa maneira, o governo de si , simultaneamente, um dever e uma tcnica. Com o intuito de lidar com essa modalidade de governo, criam-se formas de instrumentalizar e de pedagogizar esse cuidado, constituindo-se uma espcie de servio da alma. Assim, os conselhos e os discursos especializados ao exercitarem a conscincia e ao promoverem o autoconhecimento, ocorrem na direo de trs funes simultneas: na busca de desfazer os maus hbitos, na luta consigo mesmo e em uma teraputica. Tais prticas se configuram em discursos que vinculam uma verdade ao sujeito. Sejam atravs das tcnicas de confisses, de inquritos, ou de outras, essas verdades so aprendidas (Foucault, 2006). Essa prtica de si um instrumento que operacionaliza no apenas uma verdade ou uma sujeio, mas nesse exerccio constante de vigilncia da prpria vida constitui-se um processo de subjetivao. Pode-se entender, portanto, o prprio sujeito constituindo-se enquanto tal atravs das tcnicas de si. A partir dessa retomada da obra de Foucault, avanamos um pouco mais na problemtica do governo ao tomar a vida como objeto de seu conhecimento, analisando as contribuies tericas de Giorgio Agamben atravs de sua releitura de Foucault.

Giorgio Agamben: vida nua e homo sacer


Giorgio Agamben (2004a), jurista e filsofo italiano, retoma o conceito de biopoltica de Foucault argumentando que o filsofo francs no conseguiu aprofundar-se teoricamente com mais intensidade sobre esse conceito, por ter deixado de lado as implicaes que essa concepo acarretaria no mbito jurdico. Dessa forma, Agamben prope a seguinte questo: onde est, ento, no corpo do poder, a zona de indiferenciao (ou, ao menos, o ponto de interseco) em que tcnicas de individualizao e procedimentos totalizantes se tocam? (Agamben, 2004a, p. 13). Disposto a responder essa interrogao, Agamben volta-se para a Grcia Clssica, recuperando as concepes que os gregos utilizavam para se referirem vida. Desse modo, o autor italiano enfatiza a existncia de dois termos diferentes empregados para denominar a vida na Grcia: bios e zo. A

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primeira acepo concernia a uma forma de viver prpria de um indivduo ou grupo; isto , dizia respeito a um modo de vida singular, particular. A segunda acepo indicava a vida de um modo geral; isto , aquilo que era comum a todos os seres vivos (no s humanos, mas tambm animais, vegetais e a vida dos prprios deuses mitolgicos). A zo, ento, dizia respeito prpria vida e no a de um ser especfico, mas a vida em geral; ou seja, referia-se vida em si mesma, a vida nua. Contudo, na plis grega, o que interessava era a vida da bios, de modo que a zo, enquanto forma de vida, foi banida da poltica (Agamben, 2004a). Entretanto, sustenta o filsofo italiano, a zo passou a ingressar na cena poltica, constituindo o grande evento da modernidade, atravs do biopoder. nesse sentido que Agamben vai formular o conceito de vida nua, que a incluso da zo na poltica. Colocando a vida biolgica no centro de seus clculos, o Estado Moderno no faz mais, portanto, do que reconduzir luz o vnculo secreto que une o poder vida nua (Agamben, 2004a, p. 14). Investigando qual seria o ponto de interseco entre o modelo jurdico-institucional e o modelo biopoltico5 do poder, Agamben encontra o poder soberano6 como conector dessa ligao. Entretanto, como aponta o prprio autor, h uma racionalidade de governo que cria e permite uma gesto da vida, mas de um modo peculiar: na relao entre poltica e vida para que esta possa ser includa, primeiro ocorre um processo de sua excluso. Ou seja, para entrar no campo da poltica, a zo a vida nua primeiramente foi excluda da plis; e somente sculos mais tarde, com o advento do biopoder, ela retorna cena, sendo ento includa. Instigado a entender por que a poltica constituda primeiramente pela excluso da vida nua para depois inclu-la, Agamben percebe a existncia de uma estrutura da exceo que se articula, em um primeiro momento, pela excluso e, posteriormente, pela incluso daquilo que exclui como uma lgica que rege a poltica ocidental. Agamben (2004a) entende esse processo como uma separao que provoca um desnvel no que se entende por vida. O processo de separar a vida nua da vida, em um primeiro momento, para que posteriormente aquela seja includa na poltica, uma forma de fazer com que a vida se torne um objeto da poltica, surgindo, assim, uma biopoltica. Para o filsofo-jurista, somente atravs dessa ciso que a vida pode ser transformada em um objeto a ser analisado, estudado, manejado e governado. Para explicar o conceito de vida nua, Agamben (2004a) retoma a figura do homo sacer (homem sacro). Na Roma Antiga, o homo sacer designava um ser destitudo de vida protegida, que poderia ser matvel, sem que a ao de mat-lo fosse considerada crime, um ato de impureza ou sacrifcio, no sendo, ento, classificado nem pela lei dos homens e nem pela lei divina como crime ou sacrifcio. O homo sacer no era sepultado, j que sua vida no era sagrada. E, como mat-lo no era categorizado crime, quem o fizesse no seria punido ou considerado impuro. A vida do homo sacer, portanto, era indigna e intil. Vida nua simplesmente. A impunidade do ato de matar e a excluso do ato de sacrifcio fazem do homo sacer uma vida que recai em um intervalo, tratando-se de algo que no nem homicdio e nem sacrifcio:
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A idia de biopoltica em Agamben refere-se no apenas a um conceito ou forma com que o Estado toma o governo da vida, mas principalmente refere-se a um operador que articula no s a gesto da vida, mas tambm a gesto da morte.
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H uma importante diferena entre Foucault e Agamben no que se refere idia de soberania e de poder soberano, como apresentaremos adiante.

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Homem sacro , portanto, aquele que o povo julgou por um delito; e no lcito sacrific-lo, mas quem o mata no ser condenado por homicdio; na verdade na primeira lei tribuncia se adverte que se algum matar aquele que por plebiscito sacro, no ser considerado homicida. Disso advm que um homem malvado ou impuro costuma ser chamado sacro (Festo, citado por Agamben, 2004a, p. 196). Desse modo, Agamben acredita que o homo sacer indica um conceito limite do ordenamento jurdico algo que est aqum de uma acepo jurdica. O homo sacer a vida nua implica a possibilidade do ato de fazer morrer, de matar, sem que isso acarrete um homicdio. Essa no-classificao enquanto crime permite entender de que se trata de uma vida banida de uma proteo jurdica, e nesse sentido que Agamben percebe que o homo sacer, com sua vida desprotegida, revela um conceito limite do ordenamento jurdico. Por outro lado, no outro extremo do limite do ordenamento jurdico, Agamben vai encontrar a partir dos pressupostos de Carl Schmitt, o conceito de soberania como algo que est dentro e fora do ordenamento. Como dentro, Agamben entende que a soberania refere-se autoridade que funda o prprio ordenamento, e fora, porque ela mesma no est sujeita prpria lei que funda. Se a soberania um limiar entre o direito e o no-direito, Schmitt no entendimento de Agamben explica que ela se apresenta na forma de uma deciso sobre a exceo. preciso criar uma situao normal, e soberano aquele que decide de modo definitivo se este estado de normalidade reina de fato (Agamben, 2004a, p. 28). Ora, se no caso do homo sacer vemos um carter precedente ao jurdico, em que matar no crime, na idia de soberania no h uma ntida distino entre violncia e direito. Esses dois conceitos soberania e homo sacer revelam-se como indicadores dos limites do ordenamento jurdico, sendo, portanto, indissociveis. Assim, existe uma correlao entre soberania e homo sacer:

Figura 3: Soberania e homo sacer (Fonte: Agamben, 2004a ; Scisleski, 2008).

Na proposta de Agamben, podemos entender a soberania como um conceito que expressa o limite do ordenamento jurdico, e o homo sacer como um conceito que precede a distino entre sacro e profano, o religioso e o jurdico. Percebendo, ento, uma estrutura da exceo presente na forma de governar a populao excluir para incluir , Agamben argumenta que a tese foucaultiana deve ser reformulada, ou pelo menos complementada, uma vez que no s a incluso pela excluso da vida nua na plis a questo, mas sim o fato de existir, nesse mesmo movimento de excluir para depois incluir, uma lgica da exceo em que a exceo se torna regra. Ou seja, a vida nua passa a ser um espao biopoltico, de modo que se cria uma zona de indistino entre vida nua e direito (Agamben, 2004a). Dessa forma, o homem vira

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sujeito e objeto do poder poltico da biopoltica no havendo, portanto, uma diferenciao entre vida e poltica. Antes de avanarmos na explicao da existncia de uma estrutura da exceo como forma de governo, cabe destacar algumas diferenas entre Agamben e Foucault, conforme apresentamos no tabela 1.

CONCEITO

AUTOR

IDIA

Em Foucault, a concepo de soberania se modifica na passagem dos Estados Foucault Absolutistas para os Estados Liberais: o poder soberano deixa de ser o deixar viver e fazer morrer para o deixar morrer e fazer viver, respectivamente. Soberania e Em Agamben, essas duas concepes de soberania so coexistentes. O que permite Poder visualizar uma diferena entre elas diz respeito maneira como se relacionam com o Soberano Homo Sacer. Neste caso, o poder soberano entendido atravs da positividade da Agamben ao que reside no tanto em fazer morrer ou deixar morrer, mas sim em provocar uma produo de morte de um modo geral, criando, dessa forma, uma categoria de vida matvel, que isenta de proteo jurdico-poltica. Foucault entende o biopoder como o poder que incide sobre a vida e a biopoltica, como a tcnica pela qual o Estado regula a vida da populao. Assim, Foucault explica que, atravs desses conceitos, se potencializa e se maximiza a vida dessa populao, o que, Foucault conseqentemente, proporciona maior vigor ao prprio Estado. O autor distingue as prticas de fazer morrer ou deixar morrer das de fazer viver ou deixar viver, no que tange s modificaes no poder soberano; contudo, ambos dizem respeito biopoltica, ainda que o poder soberano absolutista remeta a uma biopoltica incipiente. Biopoltica e Biopoder Agamben complementa a concepo de biopoltica em Foucault por evidenciar prticas que, para governar a vida da populao, se dirigem diretamente como prticas de morte, ao que ele vai chamar de tanatopoltica. Essa separao da biopoltica (fazer Agamben viver ou deixar viver) de uma tanatopoltica (fazer morrer ou deixar morrer), no busca dicotomizar tais prticas, mas evidenciar as prticas que so produtoras de morte, ainda que digam respeito s formas de governar a vida. Agamben busca, dessa forma, mostrar a sujeio da vida a um poder de morte. Como j explicitado anteriormente, Foucault apresenta diversos nveis de abrangncia de governo do biopoder ao cuidado de si bem como a idia de governamentalidade. Foucault Essa ltima refere-se a diferentes formas de governar parcelas distintas da populao (formas de governar crianas, famlias, pobres, etc). Como veremos a seguir, Agamben, inspirado em Walter Benjamin, entende o estado de exceo como o paradigma de governo do mundo ocidental. Sucintamente, pode-se Agamben dizer que o estado de exceo diz respeito a uma lgica hegemnica de funcionar e de operar o governo. Nessa idia, Foucault deixa explcito como as diferentes parcelas da populao ocupam determinadas instituies, que se destinam a defender a sociedade. Nessa explicao, o filsofo coloca que h uma lgica de governo que produz uma ciso. De um lado, os que ameaam a sociedade, aos quais muitas instituies se destinam; de outro, a Foucault prpria sociedade, criando uma forma de viver que consiste em uma produo de tenso permanente. Entretanto, embora Foucault no se restrinja apenas s instituies sociais nessa anlise, estas acabam sendo, de certa forma, seu principal foco, enquanto produtora de uma ciso do campo social. Como veremos adiante, Agamben explica uma relao de bando que se d entre a soberania e o Homo Sacer. De um modo geral, o bando refere-se a um abandono, Agamben expressando a situao de marginalidade da vida nua em relao lei; isto , algo que no se relaciona ou no se restringe dimenso das instituies. Tabela 1: (Scisleski, 2008)7

Governo

Guerra permanente

O quadro abaixo extrado da tese de Scisleski (2008), no qual a autora produz uma articulao dos conceitos citados a partir das obras de Michel Foucault e de Giorgio Agamben trabalhadas neste artigo.

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Andrea Scisleski; Neuza Maria de Ftima Guareschi

Estado de exceo como paradigma de governo


A anlise de Agamben (2004a) no que tange exceo, fundamentada em Carl Schmitt e em Walter Benjamin8, relaciona-se com a idia da suspenso da norma. Trata-se de colocar em suspenso o prprio direito, gerando-se, apesar dele, algo que exerce uma fora de lei, mas que no a lei presente no ordenamento jurdico. Gmez (2008), baseado em Agamben e em Walter Benjamin, analisa que o expresidente Bush, por exemplo, ao declarar uma guerra infinita contra o terrorismo, fez com que os Estados Unidos tomassem decises que infringissem normas internacionais que recrudesceram a xenofobia e os conflitos tnicos no mundo inteiro, proclamando uma espcie de vale tudo na luta contra os inimigos da humanidade. nesse sentido que a idia de um estado de exceo, como regra de governo, torna-se importante de ser problematizada. Agamben (2004a, 2004b) explica que a exceo refere-se a uma forma de excluso: a norma se aplica exceo desaplicando-se, retirando-se desta (Agamben, 2004a, p. 25). A experincia que Auschwitz deixou para o mundo, segundo entende o filsofo italiano, demonstra a evidncia do que significa o estado de exceo como paradigma de governo (Agamben, 2008). Entretanto, a superao do nazismo ou do fascismo pelos regimes democrticos no afasta a exceo como governo, mas justamente possibilita a criao de tcnicas sutis que, em nome da democracia, protegem a sociedade dos sujeitos considerados uma ameaa permanente (Pinto Neto, 2007). Tal o caso, por exemplo, dos talibs capturados no Afeganisto e dos detentos de Guantnamo em Cuba. Como explica o prprio Agamben: O significado imediatamente biopoltico do estado de exceo como estrutura original em que o direito inclui em si o vivente por meio de sua prpria suspenso aparece claramente na military order, promulgada pelo presidente dos Estados Unidos no dia 13 de novembro de 2001, e que autoriza a indefinite detention e o processo perante as military commissions (no confundir com os tribunais militares previstos pelo direito de guerra) dos no cidados suspeitos de envolvimento em atividades terroristas (Agamben, 2004b, p. 14). Em termos relacionados mais diretamente com a prtica cientfica, Caponi (2004), relata a experincia das pesquisas sobre HIV na frica realizadas com mulheres grvidas entre 1998 e 2000, desprezando completamente os termos prescritos na Declarao de Helsinki, em 1964. Na pesquisa em questo, Caponi (2004) salienta que barbaridades, como a de oferecer placebo para um grupo de mulheres grvidas portadoras do vrus HIV, que nem mesmo sabiam o tipo de tratamento que estavam recebendo, tornam-se legtimas quando dirigidas a um pblico humanamente desprezvel, no caso, os africanos. Na anlise da autora, constatado que o peso econmico e as restries ticas e legais que so exigidas no Primeiro Mundo no so idnticas s exigidas nos pases pobres (Caponi, 2004, p. 451). Aqui no Brasil, um exemplo cotidiano que d visibilidade existncia de um estado de exceo o tratamento que alguns policiais dirigem aos presos, como prticas de tortura ou agresso psicolgica e/ou fsica. Outro exemplo o caso de Sandro, protagonista do incidente com o nibus 174 no Rio de Janeiro, em junho de 2000, morto por asfixia por policiais (Padilha & Lacerda, 2002).
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Agamben (2004a) baseia-se especialmente nas obras Politische theologie, vier kapitel zue lehre von der souvernitt, de Carl Shmitt (1922) e nos volumes I e II das Obras Completas de Walter Benjamin (1974).

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Embora nesses exemplos apaream variedades de situaes e de diferentes partes do mundo prisioneiros de Guantnamo, talibs, mulheres africanas, judeus em tempos de holocausto, presidirios e jovens marginalizados no Brasil o que eles tm em comum evidencia uma situao de abandono no que diz respeito proteo de suas vidas, pois a lei, mesmo existente, no os protege. Esses banidos da sociedade mantm, ento, em relao com a lei, uma posio de bando. Agamben (2004a) apresenta a idia de bando como algo que diz respeito no a um contrato social o que Foucault tambm refuta mas a forma pela qual a poltica permite a incluso da vida nua, atravs de uma relao de abandono. Mais explicitamente, o bando propriamente a fora, simultaneamente atrativa e repulsiva, que liga os dois plos da exceo soberana: a vida nua e o poder, o homo sacer e o soberano (Agamben, 2004a, p. 117). Dessa maneira, essa fora expressa pelo bando o elo que mantm a estrutura da relao entre soberania e homo sacer.

Figura 4: (Agamben, 2004a; Scisleski, 2008).

Essa desproteo da vida, esse estar jogado prpria sorte, indica as relaes primordiais com a lei, que o abandono, e no um amparo em termos de um contrato social. importante explicar que essa relao de abandono em relao lei faz do bando tambm uma virtualidade; ou seja, essa sacralidade da vida torna-se algo que se pode remeter a todos ns a qualquer momento. Justamente porque as fronteiras entre poltica e vida no mais se distinguem, no h como estabelecer uma certa inatingibilidade. Isto , no h imunidade contra a vulnerabilidade da sacralidade da vida (Agamben, 2004a). Retomando os conceitos de soberania e de homo sacer como limites ao ordenamento jurdico e como extremos que delimitam o espao poltico, podemos represent-los tambm da seguinte forma (Figura 5).

Figura 5: (Agamben, 2004a; Scisleski, 2008).

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Nessa relao surge, finalmente, o ltimo componente que completa a lgica do estado de exceo: o conceito de campo. Para o jurista italiano, o campo inspirado na idia de campo de concentrao destinado aos judeus em tempos de holocausto refere-se quilo que d visibilidade ao estado de exceo sendo um espao topologicamente diferenciado no qual a vida nua no est necessariamente confinada por expressar o puro espao biopoltico (Agamben, 2004a). No campo, esse puro espao biopoltico, no se distinguem direito e fato, vida e extermnio, excluso e incluso, exceo e regra. Nesse espao biopoltico por excelncia, a vida nua enxergada atravs do ditame soberano como puro corpus. O campo emerge, ento, mostrando o estado de exceo como regra:

Figura 6: (Agamben, 2004a; Scisleski, 2008; Pinto Neto, 2007).

O que vemos atualmente, segundo mostra-nos Agamben, uma lei que pretende fazer-se integralmente vida encontra-se hoje cada vez mais freqentemente diante de uma vida que se desanima e mortifica em norma (Agamben, 2004a, p. 193). Nessa mortificao da vida como produto da norma, em um permear da lei, o estado de exceo produzido incessantemente como a regra biopoltica que governa o mundo ocidental. O poder sobre a vida tambm se exerce atravs de prticas de extermnio, que se produzem de forma to banalizadas que nem as concebemos como efeitos de um paradigma que se sustenta governando como estado de exceo permanente. Encerrando o texto, necessrio destacar que uma das grandes contribuies de Foucault e de Agamben a possibilidade de realizar uma anlise que entende a misria e a excluso no apenas como indicadores sociais, da mesma forma que a vida e a morte no so meramente conceitos biolgicos, mas categorias polticas que se dirigem a formas de governar a vida. Especialmente atravs do conceito de vida nua e do entendimento do estado de exceo como paradigma de governo, podemos questionar o mito da democracia liberal e do capitalismo e os seus efeitos enquanto processos de subjetivao. Se, como demonstram os trabalhos de Foucault e Agamben, a vida e a morte passam a ser objetos de governo, toda a poltica passa a ser biologizada de alguma forma. Assim, falar em polticas pblicas falar de populaes que devem ser governadas, milimetricamente planejadas e calculadas. Outrossim,

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problematizar, discutir e analisar o que so essas polticas, ao que e a quem elas se dirigem nos leva questo, em ltima instncia, da problemtica do governo e da biopoltica que, por sua vez, administram formas de viver e de morrer.

Referencias
Agamben, Giorgio. (2004a). Homo sacer: o poder soberano e a vida nua I. Belo Horizonte: Editora UFMG. Agamben, Giorgio. (2004b). Estado de exceo: homo sacer II. So Paulo: Boitempo Editorial. Agamben, Giorgio. (2008). O que resta de Auschwitz: homo sacer III. So Paulo: Boitempo Editorial. Caponi, Sandra. (2004). A biopoltica da populao e a experimentao com seres humanos. Cincia & sade coletiva, 9(2), 445-455. Foucault, Michel. (1984). O dossier: ltimas entrevistas. Rio de Janeiro: Taurus. Foucault, Michel. (1981/2003). Coleo Ditos e escritos: estratgia poder-saber (Manoel de Barros Da Motta, Ed.) (Vol. IV).Rio de Janeiro: Forense Universitria. Foucault, Michel. (2005). Em defesa da sociedade: curso dado no Collge de France (1975-1976). So Paulo: Martins Fontes. Foucault, Michel. (2006). A hermenutica do sujeito: curso dado no Collge de France (1981-1982). So Paulo: Martins Fontes. Foucault, Michel. (1985/2007). Histria da sexualidade I: a vontade de saber. Rio de Janeiro: Edies Graal. Foucault, Michel. (1987/2008). Vigiar e punir: o nascimento da priso. Rio de Janeiro: Vozes. Foucault, M. (2008). Segurana, territrio, populao: curso dado no Collge de France (1977-1978). So Paulo: Martins Fontes. Gmez, Jos Maria. (2008). Soberania imperial, espaos de exceo e campo de Guantnamo. Desterritorializao e confinamento na guerra contra o terror. Contexto internacional, 30(2), 267-308. Padilha, Jos & Lacerda, Felipe (Directores) (2002). nibus 174. [Filme documentrio]. Rio de Janeiro: Riofilme, Thinkfilm e Zazen Produes. Pinto Neto, Moiss F. (2007). O rosto do inimigo: uma desconstruo do direito penal do inimigo como racionalidade biopoltica. (Tesis de maestra sin publicar). Programa de Ps-graduao em Cincias Criminais da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre. Rose, Nikolas. (2007). The politics of life of itself: biomedicine, power and subjectivity in 21st century. Oxford: Oxford Press. Rose, Nikolas. (2008). A psicologia como cincia social. Psicologia & Sociedade,20 (2),155-164.

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Andrea Scisleski; Neuza Maria de Ftima Guareschi

Scisleski, Andrea. (2008). Entre a sade e a justia: jovens em cumprimento de medida socioeducativa. (Tesis de dotorado sin publicar). Programa de Ps-graduao em Psicologia da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre.

Historia editorial
Recibido: 30/07/2009 Primera revisin: 25/11/2009 Aceptado: 07/04/2010

Formato de citacin
Scisleski, Andrea y Guareschi, Neuza Maria de Ftima (2011). Pensando o governo: produzindo polticas de vida e de extermnio. Athenea Digital, 11(2), 85-99. Disponible en http://psicologiasocial.uab.es/athenea/index.php/atheneaDigital/article/view/657

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