Datos estadsticos referidos al trabajo infantil en Argentina

Qu es la Encuesta de Actividades de Nios, Nias y AdolescentesEANNA? Los datos cuantitativos ms recientes sobre trabajo infantil en Argentina provienen de la Encuesta de Actividades e Nios, Nias y Adolescentes (EANNA), que es la primera encuesta especfica que sobre ese tema se hace en nuestro pas. Cundo y dnde se realiz esta Encuesta? La EANNA tuvo dos grandes operativos de recopilacin de informacin en el tiempo. El primero, se realiza a fines de 2004 en una amplia rea del pas. El segundo se efecta a fines del 2006 en la provincia de Crdoba.1 El rea de cobertura de la EANNA-2004, es decir, los lugares en los cuales se recolect informacin, abarca el rea metropolitana del Gran Buenos Aires (GBA), la provincia de Mendoza, la subregin del NEA que corresponde a las provincias de Salta, Jujuy y Tucumn y la subregin del NOA que abarca a las provincias de Formosa y Chaco. Tomando como base el ltimo censo nacional (CNPV-2001), la poblacin en las reas cubiertas por la EANNA-2004 representa aproximadamente diez y ocho millones de habitantes, la mitad de la poblacin del pas. All residan ms de cuatro millones de nios y adolescentes de entre 5 y 17 aos (4.309.652) casi la mitad de la poblacin total en ese grupo de edad. En cuanto a la provincia de Crdoba all habitaban casi nueve millones de personas, el 8,5% de la poblacin y 704.688 de nios de 5 a 17 aos que representan el 8% de los nios comprendidos entre esas edades en el total del pas. La EANNA cubri zonas urbanas y rurales y fue relevada de acuerdo a una muestra representativa elaborada por INDEC para encuestas a hogares. Es necesario destacar que a pesar de su amplia cobertura, los resultados de la EANNA-2004 no pueden ser extrapolados o expandidos a otras regiones ni al conjunto del pas. Cules fueron los temas principales sobre los que recopil informacin la EANNA? La encuesta relev actividades econmicas y no econmicas de nios, nias y adolescentes de acuerdo a las tres categoras definidas - trabajo, produccin para el autoconsumo y tareas domsticas intensas. Se recopil informacin sobre distintos aspectos del trabajo (tipo de tareas laborales, horas dedicadas, trabajo nocturno, percepcin de ingresos, etc.) Tambin se indag sobre aspectos referidos a la educacin y el rendimiento escolar, a los riesgos que ocasionan en la salud las actividades laborales y a las actitudes y valoracin del trabajo que realizan los nios, nias y adolescentes. Con el objeto de conocer el mbito familiar en el que se desarrollan los nios, nias y adolescentes se registraron datos sobre la composicin del hogar, las caractersticas sociodemogrficas de sus integrantes y las condiciones de las viviendas.
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Ambas encuestas fueron desarrolladas por el MTEySS en forma conjunta con el INDEC y son resultado de acuerdos con agencias internacionales: la encuesta del 2004, de un convenio entre el Ministerio y el Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) de OIT, y la de 2006 de un acuerdo de acciones conjuntas a emprender respecto al tema con la OIT, UNICEF y el PNUD.

La encuesta realiz tambin aportes metodolgicos importantes tanto respecto a las tcnicas de indagacin, ya que en general fueron los propios nios quienes respondieron las entrevistas, como a la incorporacin de las reas rurales, hecho novedoso en las encuestas a hogares del sistema estadstico nacional. Cmo se define el trabajo infantil en la EANNA? Para realizar la medicin de cualquier problema social es necesario partir de una definicin de ese problema. En el caso de la EANNA se proponen 3 definiciones vinculadas al trabajo infantil: el trabajo propiamente dicho (definicin restringida), la produccin para el autoconsumo y las actividades domsticas realizadas en el hogar (estas dos ltimas actividades sumadas a la anterior corresponden con una definicin ampliada de trabajo infantil) Definicin restringida En el caso de la EANNA se conceptualiza al trabajo infantil propiamente dicho de acuerdo a una definicin restringida que lo equipara al concepto de trabajo que se usa para los adultos. As el trabajo infantil, en sentido estricto, incluye toda actividad de comercializacin, produccin, transformacin, distribucin o venta de bienes y servicios, remunerada o no, realizada en forma independiente o al servicio de otra persona natural o jurdica por personas que no han cumplido los 18 aos de edad. (IPEC, 1998) Definicin ampliada Tambin se distinguen otras dos actividades productivas infantiles que integran un concepto ms amplio de trabajo. Por un lado, las actividades que se refieren a la produccin de bienes primarios para el consumo del hogar y a la construccin o remodelacin de la propia vivienda y, por otro, las tareas domsticas realizadas para el propio hogar que insumen una carga horaria excesiva, que conspira con las actividades educativas, el juego y el descanso necesarios para un desarrollo adecuado en la niez y en la adolescencia. En este marco conceptual, se prioriza la actividad laboral infantil sobre la produccin para el propio consumo del hogar y a sta sobre las tareas domsticas intensas, es decir, un nio, nia o adolescente es clasificado como trabajador si realiza actividades productivas para el mercado, como productor para el autoconsumo si realiza estas actividades pero no trabaja y como trabajador domstico para el propio hogar cuando efecta este tipo de tareas con una dedicacin intensa y no trabaja ni produce bienes para el autoconsumo el hogar. Los porcentajes resultantes, trabajo, produccin para el autoconsumo y tareas domsticas intensas, se pueden pues sumar si se quiere considerar la definicin ms amplia. Cules son las edades que se consideran para brindar informacin sobre trabajo infantil? Las edades cubiertas por la Encuesta abarcan a los nios que tienen entre 5 y 17 aos. Con el objeto de proporcionar informacin acorde a lo que estableca la legislacin argentina al momento en el que se realiz la encuesta, se definieron dos grupos etarios: nios y nias de 5 a 13 aos (poblacin por debajo de la edad mnima de admisin al empleo) y adolescentes de 14 a 17 aos (poblacin sujeta a un rgimen de proteccin especial para el trabajo en razn a su edad)2.

Al momento de la encuesta los nios en esas edades se hallaban cubiertos por normativas legales laborales particulares que siguiendo a la Ley de Contrato de Trabajo fijan a los 14 aos como la edad mnima a partir de la cual se permita el trabajo. La Ley N 26.390 sobre Prohibicin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajo Adolescente sancionada en junio de 2008 por el Congreso de la Nacin, establece como edad mnima para el trabajo a los 16 aos desde el 25/05/2010.

Trabajo infantil en cifras Datos principales de la EANNA (2004) De acuerdo a las tres categoras definidas - trabajo, produccin para el autoconsumo y tareas domsticas intensas- , en las reas cubiertas por la EANNA-2004 3 se registra que el 6,5% de los nios de 5 a 13 aos trabaj en la semana de referencia en actividades equivalentes al trabajo adulto, un 4,1% produjo bienes primarios o particip en actividades de autoconstruccin para el propio hogar y el 11,4% realiz tareas domstica por diez horas semanales o ms. En el grupo de adolescentes de 14 a 17 aos, trabajaron el 20,1%, el 6.6% realiz actividades productivas para el autoconsumo y el 11,4% efectu tareas domsticas intensas por quince horas semanales o ms. Con respecto al gnero, los varones trabajan y producen para el autoconsumo con mayor frecuencia que las mujeres, pero stas participan en un grado mucho mayor en tareas domsticas intensas.
% nios y nias de 5 a 13 aos que trabajan % adolescentes de 14 a 17 aos que trabajan

23,8 20,1 16,3 7,6

6,5

5,2

Total

Varones

Mujeres

Total

Varones

Mujeres

Fuente: EANNA 2004, MTEySS/INDEC.

% nios y nias de 5 a 13 aos que realizan otras actividades econmicas

% adolescentes de 14 a 17 aos que realizan otras actividades econmicas 18,9

4,1 4,8 3,3

realizan tareas productivas para autoconsumo*
Total

6,1

8,4 4,0

10,9 6,6
2,3
realizan tareas productivas para autoconsumo*
Total

11,4 4,0

realizan tareas domsticas intensas**

Varones Mujeres

realizan tareas domsticas intensas**

Varones Mujeres

Fuente: EANNA 2004, MTEySS/INDEC. Notas: (*) No trabajaron; (**) No trabajaron ni hicieron tareas productivas para el autoconsumo

Los resultados que se presentan no dan cuenta del total del pas, corresponden al total de reas relevadas por la EANNA 2004: rea Metropolitana del Gran Buenos Aires (GBA), la provincia de Mendoza, la subregin del NEA que corresponde a las provincias de Salta, Jujuy y Tucumn y la subregin del NOA que abarca a las provincias de Formosa y Chaco.

Al considerar el rea de residencia, se advierte que el trabajo y la produccin para el autoconsumo son actividades mucho ms difundidas para los nios y adolescentes que residen en el campo, mientras que es ms frecuente que los adolescentes que residen en reas urbanas se dediquen a actividades domsticas intensas en comparacin con los que viven en el medio rural.
% nios y nias de 5 a 13 aos que trabajan % adolescentes de 14 a 17 aos que trabajan

35,5

19,1 6,4 8,0

rea urbana

rea rural

rea urbana

rea rural

Fuente: EANNA 2004, MTEySS/INDEC.

% nios y nias de 5 a 13 aos que realizan otras actividades econmicas

% adolescentes de 14 a 17 aos que realizan otras actividades econmicas

17,2

12,8 5,9 8,3 6,0

11,7
6,9

3,4
realizan tareas productivas para autoconsumo*
rea urbana

realizan tareas domsticas intensas**

rea rural

realizan tareas productivas para autoconsumo*

rea urbana

realizan tareas domsticas intensas**

rea rural

Fuente: EANNA 2004, MTEySS/INDEC. Notas: (*) No trabajaron; (**) No trabajaron ni hicieron tareas productivas para el autoconsumo

Al analizar las trayectorias educativas de los nios y adolescentes trabajadores se advierten los efectos negativos de la insercin laboral temprana sobre los logros escolares. En efecto, la informacin recogida sobre educacin indica que si bien una fraccin relativamente pequea de nios trabajadores de 5 a 13 aos se encuentran fuera del sistema escolar, 2,8% no asiste a la escuela, los que asisten presentan serias falencias tal como lo sealan los indicadores de repeticin de grado o ao, inasistencias, llegadas tardes frecuentes, y abandono escolar. La situacin es ms grave para los adolescentes trabajadores tanto respecto a la marginacin de la escuela como al rendimiento escolar. Por un lado, los trabajadores comprendidos en las edades de 14 a 17 aos presentan un alto ndice de abandono escolar, 25% no asiste a la escuela, y, por otro, aquellos que estn dentro del sistema educativo tienen an ms dificultades escolares que los nios que trabajan: repiten de ao con mayor frecuencia y tienen an ms elevados ndices de ausencias y llegadas tarde a la escuela.

Cuadro N 1. Nios, por grupo de edad, rea de residencia y condicin laboral en la semana de referencia segn asistencia a la escuela. Porcentajes. Asistencia a la escuela TOTAL 5 a 13 aos Trabajaron No trabajaron 100,0 100,0 97,6 2,4 14 a 17 aos Trabajaron No trabajaron 100,0 100,0 74,4 25,6 88,3 11,7

Asiste 97,2 No asiste 2,8 Fuente: EANNA, MTEySS/INDEC.

Cuadro N 2. Nios que asisten o asistieron a la escuela por grupo de edad y condicin laboral en la semana de referencia segn repitencia, inasistencias frecuentes y llegadas tarde a la escuela. Porcentajes. 5 a 13 aos No Trabajaron trabajaron Repiti una vez o ms (%) Inasistencias frecuentes (%) Llegaba tarde frecuentemente (%) Fuente: EANNA, MTEySS/INDEC. Asimismo, los datos de la EANNA sealan que alrededor de la cuarta parte de los nios y de los adolescentes trabajadores que faltan frecuentemente a la escuela dan como razn de los ausentes la necesidad de acompaar o ayudar en el trabajo de un familiar, o bien, aluden a la obligacin de cuidar a otros miembros del hogar. Esto valida la idea que sostiene que el trabajo infantil y especialmente aquel que incluye la carga de actividades domsticas provoca ausentismo escolar, el que, a su vez, coadyuva al mal rendimiento escolar. Cuadro N 3. Nios y adolescentes que asisten o asistieron a la escuela y que faltan frecuentemente por grupo de edad y condicin laboral en la semana de referencia segn motivos de las inasistencias. Porcentajes. Motivos de las inasistencias TOTAL Acompaa o ayuda a miembros del hogar en su trabajo Cuida miembros del hogar Hace tareas del hogar Se queda dormido/a No tiene ganas de ir a la escuela Otra razn Fuente: EANNA, MTEySS/INDEC. 5 a 13 aos No Trabajaron trabajaron 100,0 100,0 7,0 17,5 0,4 26,1 4,2 44,8 1,4 8,3 1,0 22,0 16,8 50,5 14 a 17 aos No Trabajaron trabajaron 100,0 100,0 10,4 9,4 5,1 21,3 26,1 27,7 3,5 8,5 4,9 25,8 28,8 28,4 29,7 19,8 18,7 12,6 9,2 11,3 14 a 17 aos No Trabajaron trabajaron 43,3 25,8 22,2 26,5 12,8 13,1

La forma predominante de trabajo entre los nios, nias y adolescentes es la ayuda en el trabajo de los padres u otro familiar: seis de cada diez nios y cuatro de cada diez adolescentes trabajan en la categora de trabajador familiar. Los que se declaran como cuenta propia, es decir, los que trabajan solos, constituyen un grupo ms pequeo que resulta significativo por su especial vulnerabilidad. El trabajo para un patrn, categora similar a la de los asalariados y aprendices, tiene poca significacin para los nios y resulta relevante para los adolescentes dado que la cuarta parte trabaja para un empleador.
% nios y nias de 5 a 14 aos que trabajaron segn categora ocupacional % adolescentes de 14 a 17 aos que trabajaron segn categora ocupacional

Otro, 1,7 % Para un patrn, 6,1 %

Ayudando a los padres u otros familiares, 60,6 %

Otro, 1,5 %

Ayudando a los padres u otros familiares, 42,1 % Por su propia cuenta, 28,9 %

Por su propia cuenta, 31,6 %

Para un patrn, 27,6 %

Fuente: EANNA 2004, MTEySS/INDEC.

Finalmente, cabe sealar que el grado de proteccin por percepcin de beneficios laborales es sumamente escaso para los trabajadores adolescentes. La encuesta revela que nueve de cada diez adolescentes trabajadores carecen de todo beneficio laboral, entendiendo como tales el acceso a vacaciones, aguinaldo, obra social, indemnizacin por despido y seguros contra riesgo laboral. Para consultar ms informacin sobre los resultados de la EANNA 2004 Y 2006 puede consultarse la pgina del Observatorio de Trabajo Infantil y Adolescente OTIA: www.trabajo.gob.ar/otia otia@trabajo.gob.ar Telfonos para consultas: 4310-5697/5863 LINK para ingresar a estadsticas http://www.trabajo.gob.ar/left/estadisticas/otia/estadisticas/index.asp

Anexo:
Cuadros estadsticos en base a datos principales de la EANNA (2004): Anexo N 1. Nios de 5 a 17 aos por grupo de edad y sexo segn condicin laboral en la semana de referencia TOTAL % 100,0 6,5 93,5 100,0 20,1 79,9 Varones % 100,0 7,6 92,4 100,0 23,8 76,2 Mujeres % 100,0 5,2 94,8 100,0 16,3 83,7

5 a 13 aos Trabajo Resto 14 a 17 aos Trabajo Resto

Fuente: EANNA, MTEySS/INDEC.

Anexo N 2. Nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos por grupo de edad y sexo segn otras actividades econmicas en la semana de referencia Total % 100,0 4,1 6,1 89,8 100,0 6,6 11,4 82,0 Varones % 100,0 4,8 4,0 91,2 100,0 10,9 4,0 85,1 Mujeres % 100,0 3,3 8,4 88,3 100,0 2,3 18,9 78,8

5 a 13 aos Productiva p/autoconsumo 1 Tarea domstica 2 Resto 14 a 17 aos Productiva p/autoconsumo 1 Tarea domstica 2 Resto

Fuente: EANNA, MTEySS/INDEC. Notas: 1 No trabajaron 2 No trabajaron ni hicieron tareas productivas para el autoconsumo

Anexo N 3. Nios de 5 a 17 aos por grupo de edad y rea de residencia segn condicin laboral en la semana de referencia Urbana % 100,0 6,4 93,6 100,0 19,1 80,9 Rural % 100,0 8,0 92,0 100,0 35,5 64,5

5 a 13 aos Trabajo Resto 14 a 17 aos Trabajo Resto Fuente: EANNA, MTEySS/INDEC.

Anexo N 4. Nios de 5 a 17 aos por grupo de edad y rea de residencia segn otras actividades econmicas en la semana de referencia Urbana % 100,0 3,4 5,9 90,6 100,0 6,0 11,7 82,3 Rural % 100,0 12,8 8,3 78,9 100,0 17,2 6,9 75,9

5 a 13 aos Productiva p/autoconsumo 1 Tarea domstica 2 Resto 14 a 17 aos Productiva p/autoconsumo 1 Tarea domstica 2 Resto Fuente: EANNA, MTEySS/INDEC.

Notas:1 No trabajaron ; 2 No trabajaron ni hicieron tareas productivas para el autoconsumo

Anexo N 5. Nios de 5 a 17 aos que trabajaron en la semana de referencia por grupo de edad segn categora ocupacional 5 a 13 aos 100,0 60,6 31,6 6,1 1,7 14 a 17 aos 100,0 42,1 28,9 27,6 1,5

TOTAL Ayudando a los padres u otros familiares Por su propia cuenta Para un patrn Otro Fuente: EANNA, MTEySS/INDEC.