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NUEVA MATRIZ PRODUCTIVA PARA EL MODELO ECONMICO ECUATORIANO

Cedeo Cedeo Miriam Cedeo Vlez Tatiana Guzmn Quiroz Andrs Moreira Anchundia Karla Moreira santana Erika V 87

Qu es la matriz productiva?

La forma cmo se organiza la sociedad para producir determinados bienes y servicios no se limita nicamente a los procesos estrictamente tcnicos o econmicos, sino que tambin tiene que ver con todo el conjunto de interacciones entre los distintos actores sociales que utilizan los recursos que tienen a su disposicin para llevar adelante las actividades productivas. A ese conjunto, que incluye los productos, los procesos productivos y las relaciones sociales resultantes de esos procesos, denominamos matriz productiva. Las distintas combinaciones de estos elementos generan un determinado patrn de especializacin. As por ejemplo, la economa ecuatoriana se ha caracterizado por la produccin de bienes primarios para el mercado internacional, con poca o nula tecnificacin y con altos niveles de concentracin de las ganancias. Estas caractersticas son las que han determinado nuestro patrn de especializacin primario - exportador, que el pas no ha podido superar durante toda su poca republicana. El patrn de especializacin primario - exportador de la economa ecuatoriana ha contribuido a incrementar su vulnerabilidad frente a las variaciones de los precios de materias primas en el mercado internacional. El Ecuador se encuentra en una situacin de intercambio sumamente desigual por el creciente diferencial entre los precios de las materias primas y el de los productos con mayor valor agregado y alta tecnologa. Esto obliga al pas a profundizar la explotacin de sus recursos naturales

nicamente para tratar de mantener sus ingresos y sus patrones de consumo. La actual matriz productiva ha sido uno de los principales limitantes para que el Ecuador alcance una sociedad del Buen Vivir. Superar su estructura y configuracin actual es por lo tanto uno de los objetivos prioritarios del gobierno de la Revolucin Ciudadana.

Transformar la matriz productiva para alcanzar el Ecuador del Buen Vivir El Gobierno Nacional plantea transformar el patrn de especializacin de la economa ecuatoriana y lograr una insercin estratgica y soberana en el mundo, lo que nos permitir: Contar con nuevos esquemas de generacin, distribucin y

Redistribucin de la riqueza; Reducir la vulnerabilidad de la economa ecuatoriana; Eliminar las inequidades territoriales; Incorporar a los actores que histricamente han sido excluidos del esquema de desarrollo de mercado.

La transformacin de la matriz productiva implica el paso de un patrn de especializacin primario exportador y extractivita a uno que privilegie la produccin diversificada, e coeficiente y con mayor valor agregado, as como los servicios basados en la economa del conocimiento y la biodiversidad. Este cambio permitir generar nuestra riqueza basados no solamente en la explotacin de nuestros recursos naturales, sino en la utilizacin de las capacidades y los conocimientos de la poblacin. Un proceso de esta importancia requiere que las instituciones del Estado

coordinen y concentren todos sus esfuerzos en el mismo objetivo comn. Los ejes para la transformacin de la matriz productiva son: 1. Diversificacin productiva basada en el desarrollo de industrias estratgicas-refinera, astillero, petroqumica, metalurgia y siderrgica y en el establecimiento de nuevas actividades productivas-maricultura,

biocombustibles, productos forestales de madera que amplen la oferta de productos ecuatorianos y reduzcan la dependencia del pas. 2. Agregacin de valor en la produccin existente mediante la incorporacin de tecnologa y conocimiento en los actuales procesos productivos de biotecnologa (bioqumica y biomedicina), servicios ambientales y energas renovables. 3. Sustitucin selectiva de importaciones con bienes y servicios que ya producimos actualmente y que seramos capaces de sustituir en el corto plazo: industria farmacutica, tecnologa (software, hardware y servicios informticos) y metalmecnica. 4. Fomento a las exportaciones de productos nuevos, provenientes de actores nuevos -particularmente de la economa popular y solidaria-, o que incluyan mayor valor agregado -alimentos frescos y procesados, confecciones y calzado, turismo-. Con el fomento a las exportaciones buscamos tambin diversificar y ampliar los destinos internacionales de nuestros productos. La transformacin esperada alterar profundamente no solamente la manera cmo se organiza la produccin, sino todas las relaciones sociales que se desprenden de esos procesos. Seremos una sociedad organizada alrededor del conocimiento y la creacin de capacidades, solidaria e incluyente y articulada de manera soberana y sostenible al mundo.

Los esfuerzos de la poltica pblica en mbitos como infraestructura, creacin de capacidades y financiamiento productivo, estn planificados y coordinados alrededor de estos ejes y se ejecutan en el marco de una estrategia global y coherente que permitir al pas superar definitivamente su patrn de especializacin primario-exportador. Avances realizados Normativa El Ejecutivo impuls la expedicin de la normativa necesaria para fortalecer las actividades econmicas. As por ejemplo, con la expedicin del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones (Copci), se cre un marco moderno para el desarrollo de las actividades productivas privadas y de la economa popular y solidaria, donde el Estado no solamente provee los incentivos fiscales necesarios para las iniciativas de estos sectores, sino adems los elementos que potencien su desarrollo: educacin, salud, infraestructura, conectividad y servicios bsicos. Por otra parte, la Ley Orgnica de Regulacin y Control del Poder de Mercado provee de reglas claras y transparentes a empresas,

consumidores y principalmente a pequeos y medianos productores para que puedan competir en condiciones justas, asegurando que su desarrollo sea producto de su eficiencia y no de prcticas inadecuadas o desleales. La formacin de capital humano y una educacin de excelencia tambin necesitaban de un marco jurdico adecuado. La expedicin de la Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES) que impulsa la transformacin del sistema de educacin superior es fundamental para la transformacin productiva.

Por otra parte, se han hecho importantes esfuerzos para proveer de la infraestructura necesaria para el normal desenvolvimiento de las actividades productivas con costos competitivos. La inversin pblica se ha destinado principalmente a educacin bsica, desarrollo cientfico, conectividad y telecomunicaciones, carreteras y energa renovable, con el fin de proveer al pas de una base slida humana y material que sostenga en el tiempo la visin de largo plazo del Plan Nacional para el Buen Vivir. El uso de los recursos del Estado obedece a una lgica de planificacin de mediano y largo plazo, y est articulado para reforzar las intervenciones de cada institucin con el propsito de alcanzar el objetivo comn en el menor tiempo posible.

Conclusiones

El patrn de especializacin primario exportador y extractivita ha sido posiblemente el problema ms grave de la economa ecuatoriana durante toda la poca republicana. Superarlo equivale a dar un giro total en la estructura del pas y le permitir al Ecuador la construccin del pas del Buen Vivir que se anhela. El gobierno de la Revolucin Ciudadana ha dado pasos importantes hacia un nuevo orden econmico y social equitativo e inclusivo, impulsando decididamente la transformacin del patrn de especializacin productiva de la economa. Existen mejoras sustanciales en los indicadores de formacin de capacidades en el marco de la educacin y en el uso de tecnologas de conectividad y telecomunicaciones, asimismo se han

alcanzado logros en infraestructura para la productividad sistmica como carreteras, desarrollo cientfico, cambio de matriz energtica y dotacin de bienes y servicios esenciales. Sin embargo, el cumplimiento de este desafo histrico demanda profundizar los resultados alcanzados a travs de esfuerzos coordinados y planificados de largo plazo de todas y de todos. La transformacin de la matriz productiva convertir al pas en generador y exportador de mayor valor agregado a travs del aprovechamiento del conocimiento y el talento humano, con inclusin de nuevos actores sobre la base de una adecuada redistribucin y equidad, asegurando de esta manera el Buen Vivir.