Organizao,

Recursos Humanos e Planejamento

CULTURA ADMINISTRATIVA: UMA NOVA PERSPECTIVA DAS RELAOES ENTRE ANTROPOLOGIA E ADMINISTRAAO
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Lvia Neves de Holanda Barbosa Professora Adjunta da Universidade Federal Fluminense e Doutora em Antropologia Social.

RESUMO: O artigo trata das relaes entre antropologia e administrao a partir de uma nova perspectiva. Seu principal objetivo demonstrar que as contribuies que a antropologia tem a oferecer ao entendimento das prticas e polticas administrativas vo muito alm do conceito de cultura organizacional, desenvolvido a partir do final da dcada de 1970.Alm da idia de cultura organizacional no dar conta das vrias temticas que a questo cultural trouxe para o mbito da administrao e dos negcios, a utilizao de forma mecnica deste conceito, tanto no Brasil como nos Estados Unidos, tem dificultado ainda mais o entendimento de todas as possibilidades que so abertas por essa interdisciplinaridade.
ABSTRACT:The artic/e dea/s with the re/ations between Anthrop%gy and Business Administration in a new perspective. Its main goa/ is to demonstrate that Anthrop%gy's contributions to the understanding of administrative practices and policies go far beyond the organizationa/ cu/ture concept, deve/oped in the end of 7970.Thisconcept does not cover ali the theoretica/ and memodototcat possibi/ities raised by the idea of cu/ture in business and administration. Besides that, it has been used in a mechanica/ way /oosing most of its socioloqco' comprehensiveness.

PAlAVRAS-CHAVE: antropologia, administrao, cultura organizacional, cultura, prticas e polticas

administrativas. KEYWORDS: anthropology, business administration, organizational cu/ture, cu/fure, administrative policies and pradices.

RAE - Revista de Administrao de Empresas

So Paulo, v. 36, n. 4, p. 6-19

Out./Nov./Dez. 1996

CULTURA ADMINISTRATIVA:

UMA NOVA PERSPECTlVA...

o interesse pelas questes culturais no lhante para as diferentes questes colocadas. Todos, em maior ou menor grau, com interior da administrao no recente, embora esse tema s tenha comeado a to- mais ou menos nfase, sinalizavam a immar vulto nas duas ltimas dcadas. Des- portncia da cultura organizacional ou nade a primeira metade do sculo, ainda que cional no que se refere ao sucesso emprede forma incipiente, a literatura terica de saral," A essas obras seguiram-se outras de cuadministrao registra alguns autores que nho mais acadmico, sendo que duas demencionaram a importncia ou se preocuparam com a influncia dos aspectos cul- vem ser mencionadas no s por serem turais na gesto dos recursos humanos e consideradas clssicas sobre o assunto mas tambm por terem marcado a discusso materiais. 1 Entretanto, apenas a partir de fins dos das relaes entre cultura e administrao em duas direes bem distintas. So elas: anos 70 e incio dos 80, que o termo cultuOrganizational Culture and Leadership, de Edra organizacional - de empresas ou corporativa - comea a ser usado com fre- gar Schein (1984) e Culiure's Consequence, qncia para designar um novo campo de de Geertz Hofstede (1985).0 primeiro interesse no interior da administrao. Ca- enfatiza a idia da existncia de culturas organizacionais marcadaracteriza-se por reconhemente diferenciadas bem cer que a cultura de uma como o papel que o heri! empresa uma varivel Embora a quesfundador desempenha na importante, podendo to cultural estemoldagem dessa cultura. O funcionar como um ja em moda, flo segundo, ao contrrio, atricomplicador ou um aliadeve ser vista bui pouca ou nenhuma imdo na implementao e como ma is uma portncia s culturas orgaadoo de novas polticas moda. O ~'oflceito nizacionais particulares, suadministrativas, relacioclI/tltro/abre eu blinhando a importncia da nado-se tambm ao seu miflho para uma cultura nacional na forma de desempenho econmico. discusso mois administrar. Neste livro, A partir desse perodo, p,ofl da, que i! o Hofstede reafirma a posio congressos, seminrios e de um trabalho anterior, no simpsios de administrapeso da dilueflqual procurou demonstrar o o de empresas comeaso simblica fiOS contedo cultural norteram a incluir em suas orgonizaes e americano contido nos presagendas a temtica da fiOS dife,entes supostos de vrias teorias de cultura organizacional. fOI"'" os de gesto. administrao.' Datam dessa poca, mais O impacto do conceito de especificamente de 1983, cultura organizacional se fez duas publicaes imporsentir de imediato tanto no mbito da prtantes: o nmero de setembro da tica da administrao, quanto do grande Administrative Science Quaterly e da pblico. Em 1989, a Time Inc. bloqueou, Organizational Dynamics, inteiramente atravs de uma ao judicial, uma oferta dedicadas ao assunto. Quatro livros que bateram recordes de hostil feita pela Paramount, argumentando que a aquisio da empresa naquelas venda, Theory Z, de Ouchi (1981); The Art condies afetaria de forma negativa a sua offapanese Management, de Pascale e Athos (1981); Corporate Cultures, de Deal e cultura organizacional, prejudicando clienKennedy (1981) e In Search ofExcellence, de tes, acionistas e, conseqentemente, a soPeters e Waterman (1982), consagraram, do ciedade. Tal alegao judicial teria sido ponto de vista do grande pblico, a dis- impensvel h 15 anos atrs." Essa importncia se toma mais evidente se levarmos cusso. Todos eles, direta ou indiretamente, procuravam fornecer respostas para o em conta as grandes transformaes sofrvel desempenho econmico das em- macroeconmicas e polticas ocorridas na ltima dcada, responsveis pelo presas norte-americanas , face ao desafio japons. O interessante desses quatro livros estreitamento dos contatos inter-culturais que eles forneciam uma resposta seme- a nveis nunca antes vistos, transformaes
1996, RAE - Revista de Administrao de Empresas / EAESP / FGV, So Paulo, Brasil.

1. BARNARD, C. Thefunctions of executive. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1938; SELZNIK, P. Leadership in administration: a sociological interpretation. New York: Harper and Row,1975. organizacional e desempenho econmico, ver: KOTTER, J. e HASKETT, J. A Cultura Corporativa e o Desempenho Empresarial. So Paulo: Makron Books, 1994. 3. PETERS,T.J. e WATERMAN, R.H. In: Search of excellence. New York: Harper e Row,1982; OUCHI, W.G. Theory Z. MA: Addison-Wesley, 1981; DEAL, T. e KENNEDY, A. A. Corporate cultures. MA: AddisonWesley,1982; SCHEIN, E. Organizational culture and leadership. San Francisco: Jessey-Bass Publishers,1985; HOFSTEDE, G. Culture 's consequence. international differences in work-related values. Beverty Hills:Sage,1980; PASCALE, R. e ATHOS, G. Theart of japanese management. New York: Simon and Schuster, 1981. 4. Ver HOFSTEDE,G. Motivation, Leadership and Organization: Do American theories apply abroad? Organizational Dynamics, summer 1980, p. 42-63 e do mesmo autor em parceria com BOND, M.H. The Confucius Connection: from cultural roots to economic growth. Organizational Dynamics, v. 16, n.4, p. 4-21. 5. Ver: KOTTER, J. e HASKET,J. A Cultura organizacional e o desempenho econmico. S9 Paulo: Makron Books,1994. E interessante tambm ver a movimentao em torno da compra da Lotus pela IBM, duas companhias com culturas organizacionais inteiramente distintas. A da IBM caracterizada, entre outras coisas, pela sua nfase nas relaes competitivas e no desempenho individual e a Lotus, cujo nome oriundo de uma posio da ioga j sintomtico por si s.

2. Para a relao entre cultura

6. Sobre a importncia da cultura no mundo contemponlneo, ver o artigo de HUTCHISON, Samuel, Choque das civilizaes? Pal/lica ExIema,v.2,n 4, p.I20-141, maro de 1994, no qual o auIDr alinma que os conftitos do futuro no !enio por base questOes econOmicas e ideolgicas, como no passado recente, mas Sim cull!Jrais. 7. Outras caracterlsticas da empresa transnacional comparativamente empresa mullinacional so: organizao dispersa, interdependente e especializada; contribui es dijerenciadas, das unidades nacionais operaes mundiais integradas; e connecimento desenvolvido em conjunto e compartilhado em todo o mundo. 8. Em um levantamento feHo por AOLER, N., Crosscultural research: The ostrich and lhe trend.Academy of Management Review, v. 8, n.2, p.4258, aprt11983, em 24 revistas de administrao num total de 11.219 artigos, a autora constatou que 3,6% (404)deles fratavam da questao cuttural, definida por ela como comportamento organizacional. Des se total de 404 , 53% abordavam a questo sob um prtsma unicuHural, ou seja, eram estudos sobre a administrao em nico pais sem ser os Estados Unidos. Desses, 39% eram estudos comparativos de organizaes entre dois ou mais palses e culturas e 8% eram artigos que tratavam da interao entre os membros de dois ou mais palses ou culturas. No restante da literatura clssica de administrao, as referncias s questes cuHurais so apenas incidentais. Pelo lado da antropologia, a produo mais restrita ainda. Em um levantamento feHo para toda a dcada de 1980 em uma das mais prestigiosas revistas dessa rea, Current Anthropology, no foi encontrado um nico artigo que tratasse desse tema. No Brasil, um levantamento feHo por uma de minhas alunas em 8 revistas de administra o e marlceting (Revista de Administrao, Revista de Administrao de Empresas, Re vista de Administrao Pblica, ldor!, Cader nos de Administrao Rural, Temtica, Admi nistrao e Servio, Revista de Administra o e Marketing), para toda a dcada de 1980 e inicio de 1990, de um total de 1.969 artigos, apenas 9,2% relacionavam ou men cionavam a questo cultural e apenas 1,6% eram artigos especificamente sobre cultura organizacional 9. Nos Estados Unidos, existem cerca de 200 business anthropoJogists. O mais conhecido, no Brasil, Edward Hall, cujo livro A Dimenso Deult (Rio de Janeiro:Francisco Alves, 1986) aparece com freqnCia em algumas das listas de leitura dos cursos de antropologia como um estudo da dimenso cultural do espao. No Brasil, o nmero de antroplogos que se dedicam ao estudo de empresas e realizam um trabalho sistemti co nessa rea mais reduzido ainda. No eixo Rio, So Paulo e Belo Horizonte podemos contabilizar no mais que dez antroplogos. 10. Para o debate fundamental entre uma razo prtica e outra simblica ver o clssi co livro de SAHUNS, Marshall, Cultura e ra zo prtica. Rio de Janeiro: Zahar, 1979. 11. Para a questo da racionalidade das decises econOmicas e de negcios, ver a anlise de um mHo empresartal realizada por TAVARES, Maria das Graas, em A Cultura Drganizacional. Rio de Janeiro: Quality Books,1984. Nesse livro, a autora examina a atuao de Ford e laccoca na Ford, mostrando o grau de irracionaHdade que predominava nas decises tomadas no circulo Intimo do presidente da empresa. Essa irracionalidade culminou com a demisso do prtncipal executivo da organizao, o pro. prto laccocca, justamente no prtmeiro ano em que a Ford, depois de amargar vrtos anos consecutivos de prejulzo, conseguiu ter um lucro de 1.800 000 dlares. Ver tambm as matrtas que salram na Ga zeta Meroantil de quarta feira,15 de feverei ro de 1995, intituladas: O esotertsmo chega s empresas e Brasileiros recorrem ajuda dos astros. 12. Um traballlo fundamental para a discus so do conceito de interesse o de HlRSCHMAN, Albert . As Paixtles e os inreresses. Argumentos po/Iticos a favor do Ca pitalismo anles de seu triunfo. Rio de Janei ro: Paz e Terra,1979.

estas que colocaram a questo cultural no centro de vrias decises." Em termos de negcios, isso pode ser percebido na mudana da concepo de empresa multinacional para empresa transnacional, que requer um tipo de estrutura e organizao capaz de enfatizar a multiculturalidade," Entretanto, popularidade do conceito de cultura organizacional no se seguiu igual quantidade de pesquisas acadmicas a respeito das novas possibilidades abertas pela relao entre antropologia e administrao," Embora exista um mercado que, em termos de negcios, ao que tudo indica, tende a crescer devido intensificao dos contatos interculturais trazida sobretudo pela globalizao da economia e dos negcios, os profissionais dedicados ao assunto so poucos nos Estados Unidos e menos ainda no Brasil." importante frisar que, embora a questo cultural esteja em moda, no deve ser vista como mais uma moda. O conceito de cultural abre caminho para uma discusso mais profunda, que o peso da dimenso simblica nas organizaes e nas diferentes formas de gesto. Mais ainda, ajuda a desmistificar a idia prevalecente de que o mundo dos negcios e da administrao movido, exclusivamente, por uma lgica pragmtica.'? Estaremos enganados se interpretarmos o comportamento do homem de negcios, do administrador e mesmo do funcionrio como determinado por uma lgica de custos e benefcios, objetiva e mpesssoal." Estaremos enganados, tambm, se imaginarmos que as reaes aos processos de mudana so devidas apenas s pessoas que, supostamente, tm interesse em defender um determinado status quo, para se beneficiarem dele de forma consciente e intencional. Esse sentido de interesse precisa ser desmistificado e entendido numa perspectiva cultural, a partir da qual se busque saber qual , de fato, o contedo da categoria interesse. As pessoas acreditam, na maior parte das vezes, que aquilo que fazem o certo. O funcionrio de uma empresa, qualquer que seja sua funo ou posio na hierarquia, algum com memria, sentimentos e valores que o vinculam a um contexto social mais amplo, do qual a empresa faz parte." A lgica cultural no um comportamento racional,

que pode ser explicada por uma lgica cientfica baseada no mtodo hipottico-dedutivo. um comportamento mais do que racional e precisa ser entendida em seus prprios termos. de cultura crganizacional Ao longo das dcadas de 1970 e 1980, o termo cultura organizacional recebeu vrias definies e abordou inmeros aspectos do universo empresarial. Sob esse rtulo pesquisadores investigaram valores, pressupostos bsicos, mitos, heris, ritos, prticas e polticas administrativas e projetos de mudana. Embora exemplar na descrio de alguns dos aspectos concernentes empresa, o termo cultura organizacional (ou empresarial) apresenta-se restrito para designar a amplitude de questes que so levantadas pelas relaes entre cultura, empresa e administrao, principalmente no que diz respeito s relaes mantidas pelas organizaes com a sociedade englobante.Tal restrio do termo tem criado alguns falsos problemas acerca da compreenso e da natureza das relaes cultura / empresa. primeira vista, talvez, esta restrio ao termo (cultura organizacional) possa parecer mais uma disputa terminolgica incua. Entretanto, pretendo demonstrar que a sugesto do termo cultura administrativa est diretamente relacionada a uma maior amplitude conceitual e sociolgica e a uma perspectiva relativizadora mais rica dos universos investigados, possibilitando-nos uma compreenso melhor das relaes entre cultura e no apenas empresa, mas, fundamentalmente, formas de gesto. Uma observao bastante pertinente diz respeito nfase atribuda pelo termo cultura organizacional! empresarial a um nico tipo de instituio do mundo moderno - a empresa ou a organizao prestadora de servio - deixando margem inmeras outras formas institucionais que lidam, igualmente, com os dilemas da administrao e do contato intercultural. O mundo contemporneo tem como uma de suas caractersticas a existncia de instituies com objetivos especficos e definidos os quais atendem s diferentes necessidades individuais anteriormente satisfeitas pela famlia, pelo grupo de parentesco e ou pela comunidade. Em tais insRAE v. 36 n. 4 Out./Nov./Dez. 1996

o conceito

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administrao. No que concerne a Eurotituies, que no se caracterizam nem pa, apenas recentemente comearam a socomo empresariais nem como comerciais bressair na rea de administrao alguns a administrar tambm fundamental. O conceito de cultura organizacional ou nomes como Charles Handy, professor convidado da London Business School; John empresarial, alm de enfatizar que uma nica instituio - a empresa - tem a tare- Kay e Sumantra Ghoshal, professores da fa de administrar, privilegia, no interior do London Business School, e Percy Barnevik universo empresarial, as organizaes de da Asea Brown-Boveri, conglomerado grande porte - GM, IBM, U.S. Steel - colo- sueco-suo. Ainda assim os europeus escando em segundo plano as de pequena di- to longe de estabelecerem uma tradio menso e expresso econmica. Todavia, consagrada sobre o assunto. Portanto, nada mais natural que parte das questes se por um lado a grande empresa configura a economia moderna, ignorando fron- tericas, metodolgicas e conceituais reflita valores e problemticas norte-americateiras nacionais e colocando em contato mercados anteriormente fora do alcance de nas. Nesse sentido, toma-se importante aplicar a lio bsica da anlise antropolvrias comunidades, por outro, as empregica:a relativizao de sas de pequeno e mdio conceitos, que consisporte sustentam um grante na verificao de os de nmero de economias ('ma obsell~a" bassignificados e o concomo a italiana apoiada tante pe,tineJlte. di: tedo social das catenas pequenas empresas fa"espeit" Jlfase atrigorias utilizadas semiliares, uma das grandes buida pe'" tel'IUOeul rem os mesmos em fontes de seu dinamismo. A t.na orgaJli:a(";.JJlal! um e outro universo prpria economia brasileira empI'es,u'ia' a .m iJlisocial. Tal verificao tem, nas mdias empresas, (." tipo de istituio possibilita reduzir a um de seus maiores recurdo udo oer o - a margem de erro em sos geradores de emprego. emp"esa ou a ,u'ganirelao ao emprego de Do ponto de vista socio:ao p"estadora de conceitos no signifilgico, mais importante se"l"i~'" - deb".ado cativos a uma formaque o tamanho e o lIla"gem bumeras ouo social especfica. faturamento das empresas t r a formas o significado que as suas Como primeiro iJlstitudoJlais que lidiferentes modalidades ou passo nessa direo, daJII~igua'meJlte~ ("0111 instituies possuem no inexaminaremos o sigos dilemas da adminificado simblico da terior de uma sociedade. nistrao e do ('olltaempresa no imaginEmbora o conceito de to intereutturut, rio norte-americano cultura empresarial no pres~ -J vis--vis outras sociesuponha em si a excluso das organizaes de dimendades. Creio que a ses mais modesta, na prtica, verifica-se partir da estaremos habilitados a utilizar que quase a totalidade das pesquisas esto e a entender melhor o valor sociolgico do conceito de cultura organizacional, tanto centradas na grande empresa. Alis, no poderia ser de outra maneira, uma vez que para os norte-americanos como para ns. a nfase na empresa como instituio, por Do ponto de vista histrico e econmiexcelncia responsvel pela tarefa de ad- co, a empresa tem sido uma instituio funministrar - mais particularmente nas grandamental da nao norte-americana, confundindo-se com o prprio processo de fordes organizaes - reflete, em grande parte, os valores e questes do campo intelec- mao dessa sociedade, no apenas como tual que mais de perto tem tratado dessa uma pea bsica do seu sistema econmitemtica: o norte-americano. De fato os Es- co, mas como um instrumento da conquista e integrao territorial, social e econtados Unidos tm sido responsveis por quase todas as teorias sobre a administramica do pas. Ao contrrio do que ocorreu o moderna, no obstante a nenhuma so- entre ns - a Coroa portuguesa foi a resciedade possa ser atribuda a inveno da ponsvel pela colonizao, conquista e integrao do territrio nacional - nos Esempresa produtora de bens e servios e da
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13. Para se ter uma idia mais clara do peso da iniciativa privada na colonizao norteamericana, interessante saber que, por exemplo, aNorthwest Railroad era uma companhia de estrada de ferro de propriedade de James HiI!. Posteriormente, Donald A.Smith associou-se a HiII e criaram juntos a Canadian Pacific e a Great Northern Railroad. Com Goerge Stephen, os dois empresrios compraram a falida SI. Paul & Pacific Railroad (tambm uma companhia privada) chamando-a de Great Northern Railroad. A Great Northern, a Northern Pacific e a Union Pacific foram as responsveis pelo acesso ao interior do pais at as montanhas rochosas e pelo fantstico desenvolvimento que se seguiu, no estado de Oregon, Idaho,Washington,Texas etc. Para uma descrio mais detalhada do processo de colonizao dos Estados Unidos e do papei que o empreendimento privado desempenhou nele ver: MORISON, Samuel Eliot, The Oxford History ot tne American People. New York: Oxford University Press,1965. 14. Para o sign~icado da liberdade na sociedade ocidental moderna, ver: DUMONT, L. Homo hierarchicus. Paris: Tell,1969; e, do mesmo autor, O individualismo, Rio de Janeiro: Rocco,1985, p. 123-141. Para a imo portncia da liberdade enquanto um valor na sociedade norte-americana, ver: TOCaUEVILLE, A. Democracy in America. New York: AHred Knopl, 1945. Para o peso e o significado da liberdade no Brasil ver: BARBOSA, L. O Jeitinho Brasileiro ou a Arte de Ser Mais Igual que os Outros. Rio de Janeiro: Campus,1992. 15. Para uma comparao do sign~icado da idia de desempenho entre Brasil e Estados Unidos ver de BARBOSA, L. Avaliaao ou Justificativa de desempenho? Uma perspectivacomparativa. Rio de Janeiro,1992.Paper de circulao restrita. 16. Ao se falar sobre tica do trabalho, impossivel no citar o clssico de Max Weber, A Oca protestante e o esplrito do capitalismo. So Paulo: Pioneira,1967. Esse trabalho se torna mais interessante para os nossos proposnos quando comparamos a descrio da tica protestante e captalista com a teita por TOCaUEVILLE, Alex de, Op. cn., para os Estados Unidos; e com a de KOWARICK. Lcio, para o Brasil, em Trabalho e Vadiagem. So Paulo: Brasiliense,1987; e MATOS, Claudia. Acertei no Milhar. Rio de Janeiro: Paz e Terra,1982. 17. Para a idia e sentido de misso dos norte-americanos, ver REAGAN, Ronald, Closing Statement, The New York Times, 22 de setembro de 1980, B 7,do qual reproduzo o seguinte trecho: "esta terra foi colocada aqui por algum plano divino. Foi colocada aqui para ser encontrada por um tipo especial de povo, uma nova raa de humanos chamados americanos(. ..) {destinados] a comear o mundo de novo (...) {e a] construir uma terra aqui, que ser para toda a espcie humana uma cidade brilhante sobre uma colina." Apud: BERKOVITCH, Sacvan, A retrica como autoridade. In: SACHS, Viola. Brasil e Estados Unidos. ReIigiao e IdenOdade Nacional. Rio de Janeiro: Graal,1988. 18. Para uma discusso sobre as origens religiosas ou no dos valores norte-americanos, ver: ELUOT, E., Religio, identidade e expresso na cultura americana: motivo e sign~icado.ln : SACHS, Viola. Op. cit. E, ainda, BROGAN, D. W. TheAmerican Character. Nova YOrk,1956; ARIELU, y. Individualism and naOonaJism in American ideology. MA: Cambridge,1964; BELLAH, R. lhe Broken convento Civil religion in Time 01 Tria!. New York: The Seabury Press, 1975 e BERKOVlTCH, S. The American Jeremiad. Wisconsin: Madison:,1978. 19. Ver KOVARICK, L. Op. cn.

tados Unidos O empreendimento privado tomou a frente de todo esse processo de interiorizao forjados no seio da sociedade nascente, como bem mostram as grandes estradas de ferro, frutos de empreendimentos particulares, que cortam o territrio norte-americano de leste a oeste, propiciando a sua Integrao." Portanto, nos Estados Unidos, sociedade e empresa privada cresceram juntos. Esta ltima talvez seja a instituio que melhor sintetiza os princpios ideolgicos centrais da cultura norte-americana. A empresa privada , do ponto de vista ideolgico, a expresso concreta e substantiva da idia de livre iniciativa, de liberdade econmica e do direito individual de produzir." Ela percebida como a raiz do desenvolvimento econmico e a seara privilegiada para a expresso da autonomia e do desempenho individual; a medida pela qual, num universo individualista, igualitrio e moderno um indivduo pode ser, legitimamente, diferenciado de outro." A essa representao simblica da empresa junta-se uma tica do trabalho que v nos bens materiais e no lucro a recompensa legtima pelo trabalho rduo, o instrumento pelo qual todos podem realizar o sonho americano.O sonho de uma terra onde o indivduo vale e ascende socialmente pelo que faz e no pelo seu nascimento e posio social; uma terra de liberdade, autonomia, igualdade, justia, progresso e oportunidades ilimitadas para todos. 16Se a origem desses valores religiosa, como querem alguns, ou procedem da racionalidade do Iluminismo, como advogam outros, o fato que os Estados Unidos, a partir deles, desenvolveram um sentimento de predestinao, que deriva em outro mais forte ainda: o de terem como misso ordernar o mundo. Neste contexto a imagem da terra da livre-iniciativa e das oportunidades ilimitadas desempenham um papel fundamental. 1718 No interior deste universo simblico, a empresa fornece, sintomaticamente, no apenas trabalho e emprego, mas tambm elementos para a construo de identidades sociais e da prpria identidade nacional norte-americana. No por acaso que a empresa privilegiada em termos conceituais para se falar de cultura e de administrao nos Estados Unidos. Conse-

qentemente, o conceito de cultura organizacional! empresarial neste pas expressa uma dimenso sociolgica estrutural, que necessariamente no verdadeira para outras sociedades como, por exemplo, a brasileira. Entre ns, apenas recentemente, de meados deste sculo em diante, que a empresa passa a ser parte integrante do nosso processo de formao histrica e econmica, uma vez que toda a colonizao, conquista e integrao nacional ocorreram sob a gide do Estado, tendo o empreendimento e a iniciativa particulares estado praticamente ausentes desse movimento de construo nacional . Ao contrrio da sociedade anglo-sax, nas sociedades ibri-

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cas a tica prevalecente em relao ao trabalho, principalmente o manual, desestimulava, at bem pouco tempo, qualquer iniciativa individual, j que o trabalho no s no dignificava o homem como este no se definia pelas suas atividades de trabalho e sim pela rede de suas relaes sociais. Segundo esse sistema de valores o lucro no era percebido como a recompensa devida ao trabalho rduo, mas a apropriao de algo (o tempo) que no pertencia ao homem e sim a Deus. Neste, o trabalho no era inferior porque era feito por escravos, mas era realizado por escravos porque era inferior,"
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Contrariamente aos Estados Unidos, a ausncia da iniciativa individual foi to marcante entre ns que o Baro de Mau teve um tratamento especial por parte da nossa historiografia, justamente por ter sido um homem empreendedor, talvez o nico, no panorama econmico do sculo XIX. Embora hoje suas realizaes sejam valorizadas, no era esse o sentimento que a sociedade brasileira nutria a seu respeito na poca. Alis sua vida e suas relaes com a sociedade e com os polticos brasileiros do sculo XIX so ilustrativas da tica ibrica em relao ao lucro e ao trabalho como descrevemos acima. Apesar do grande nmero de novidades que introduziu no pas, o Baro de Mau era um personagem hostilizado na razo direta de seus lucros e embora todos gostassem dos confortos introduzidos no pas por ele, tinham srias dvidas acerca das intenes que os acompanhavam. Mau no fazia trens, navios ou implantava a iluminao a gs por prazer ou generosidade, mas porque esses empreendimentos geravam lucros. Todavia, para a poca e sua tica, tal comportamento revelava o grave desvio de carter de colocar os interesses materiais acima do bem comum. Em outra ocasio, o prprio baro resumiu o problema: "desgraadamente entre ns entende-se que empresrios devem perder para que o negcio seja bom para o Estado, quando justamente o contrrio". Caldeira, em seu livro sobre Mau." registra que o ano de 1865 foi particularmente preocupante para o Baro, justamente pelos grandes lucros que ele tinha obtido pois, caso a notcia viesse a pblico, mais suspeitas seriam levantadas acerca de suas intenes, idoneidade e carter. Para a moral brasileira da poca, uma fortuna permanentemente alimentada por ganhos crescentes era a prova concreta de que seu proprietrio estaria fazendo alguma coisa muito errada eticamente. Tal riqueza e sucesso no eram vistos como sinal de bom servio ao progresso do pas. Mau foi, em sua poca, um dos homens mais ricos e poderosos do mundo. Sua fama era maior em Londres e em Paris do que no Brasil. Seu poder no Prata causava inveja aos diplomatas e polticos brasileiros que, a despeito de suas tentativas em utilizar de sua influncia para auxili-los e aos negcios brasileiros na regio, s fazia
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aumentar a hostilidade que lhes devotavam." Ora, uma sociedade que concebe lucro, empreendimento individual e viso empresarial como indicadores de desvios de carter bem como de ameaa ao bem comum no associa instituio empresa o mesmo conjunto de valores que outra que v nessas categorias sentidos simtricos inversos. Quando a empresa moderna surge no cenrio brasileiro, com o processo de industrializao, j no sculo XX, ela aparece novamente por iniciativa do Estado. A empresa privada, enquanto expresso de valores a nortear o nosso comportamento econmico, continua, em parte, a reboque desse processo. Portanto, sua trajetria no se encontra entranhada simbolicamente no nosso fazer social. Segue-se que o sentido que ela possui para ns refletir justamente essa sua dimenso histrica e significacionaL Enquanto instituio no Brasil a empresa est longe de ser uma equivalente estrutural dos valores que vem simbolizar nos Estados Unidos. Entre ns, o seu significado e funo econmica so, em inmeras circunstncias, eclipsados pelo o que as pessoas denominam de funo social. De instituio econmica das sociedades modernas, cujo papel central o de geradora de empregos e riquezas nos Estados Unidos, a empresa agrega uma responsabilidade social, juntando avaliao do seu desempenho econmico avaliaes de ordem tica e moral. A partir dessa dupla dimenso que lhe atribuda no Brasil ela passa a um dos principais agentes da arena poltico-ideolgica brasileira, ocupando nesta um dos plos da explosiva oposio capital/trabalho para muitos grupos paradigmtica na explicao da nossa realidade. Se considerarmos, ainda, que o significado do que atividade empresarial privada no Brasil no mudou muito do tempo de Mau para hoje, fica mais evidente ainda as limitaes da empresa no Brasil como fonte de identidade. Embora o segmento de empresrios exercite um discurso liberal, as representaes dos mesmos sobre a prpria atividade prtica bem distinta. O investimento privado concebido e imaginado como uma conseqncia condicional do investimento estatal. "Se o governo entrar, se o governo investir, se o gover-

20. CALDEIRA, Jorge. Mau: empresrio do imprio, So Paulo: Companhia das Letras, 1995. 21. Em 1867, Mau era um dos homens mais ricos do mundo. Seu dinheiro era "115 mil contos de ativos, que equivaliam a 12 milhes de libras esterlinas ou 60 milhes de d6lares. O valor poderia ser comparado aos 43 milhes de libras de ativos, em 1865, da mais s61ida instituio financeira do planeta: o banco da Inglaterra, ou maior herana norte-americana do sculo passado, os 100 milhes de d6lares deixados por Cornelius Vanderbilt, o magnata das estradas de ferro. " (p.32) . Alis, foi muito sugestiva a declarao do Presidente do Uruguai, ao visitar o Brasil em junhO de 1995, quando declarou ser Mau mais famoso em seu pas do que no Brasil.

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22. A esse respeito, sugeriria a leitura da entrevista das pginas amarelas de Veja, ano 28, n.29, 19 de julho de 1995, com o pesquisador e fisico brasileiro Alberto Santoro, sobre as suas tentativas junto ao setor privado com o objetivo de conseguir financiamento para suas pesquisas. 23. Ver HOFSTEDE, G. Op. cito

24. Para uma compreenso sociolgica da sociedade japonesa, ver NAKANE, C. Japanese society. Middlesex: Penguin Books,1973; LEBRA, IS. Japanese pattems of behavior. Honolulu: University of Hawaii Press,1986; BEASLEY, w.G. The rise of modem japan. Tokyo: Charles E. Tuttle,1990; TAYLOR, J. Shadows of the rising sun. Tokyo: Charles Tuttle, 1983; WOLFEN, K.V. The enigma ot japanese power. New York: Vintage Books,1990; KOICHI, K. Politics in modem Japan. Tokyo: Japan Echo, 1988.
misso de vrias empresas japonesas so ilustrativos dessa passagem. Na Fuji, os novos membros so admitidos na empresa numa cerimnia em que falam os diretores da organizao;um representante dos pais dos novos funcionrios, que agradece a empresa receber seus filhos e declara esperar que os jovens sejam to leais aos seus novos patres quanto foram a eles e, finalmente, um representante dos novos funcionrios. Mais do que um ritual de admisso, podemos considerar isso um ritual de transferncia de lealdades.

25. Por exemplo, os rituais de ad-

no comprar, ento faremos isso ou aquilo."22 Ou seja, ser empresrio privado no Brasil, principalmente o de grande porte, no se constitui necessariamente como atividade estritamente individual, caracterizada por uma viso de mundo que comporta pionerismo, risco e desconhecimento. Essa viso da incerteza no se configura como um privilgio de nossa elite empresarial. Na verdade, compartilhada por diferentes nveis dos nossos escales administrativos, principalmente no que concerne ao setor estatal, como denota um estudo intercultural realizado em mais de 40 pases por Geert Hofstede, entre empregados de uma empresa multinacional, sobre as relaes entre cultura nacional e caractersticas administrativas. Neste estudo, o Brasil aparece como um dos pases que apresentou um dos ndices mais altos de sociedade avessa ao risco. Nossa cultura administrativa caracteriza-se por prticas e valores que parecem privilegiar mais um bom relacionamento no trabalho, uma permanncia longa em um mesmo emprego, uma preferncia por grandes organizaes como empregadoras, por uma rgida estrutura hierrquica, por uma viso negativa da competio individual por um apelo constante ao consenso, por um valorizao de liderana consultiva e pouca ambio de avano individual etc. do que por valores, tais como disponibilidade para mudana freqente de emprego, grande ambio de ascenso e de sucesso individual, alta motivao para desempenho, valorizao da competio individual etc." Com esse significado e dimenso histrica, a empresa passa a ter um sentido bastante distinto entre ns, quando comparado a sua similar norte-americana ou mesmo japonesa. Entre ns, ela fornece emprego e trabalho, mas no identidade como ocorre naquelas sociedades. Nasce da a dificuldade de se criar culturas organizacionais claras e fortemente demarcadas, como a Ibmistas, nos Estados Unidos. Mais ainda, a energizao de empresas, to em moda em algumas tecnologias administrativas modernas, ainda mais problemtica, na medida em que o espao simblico ocupado pelo trabalho e o peso relativo do mesmo e das organizaes na vida privada das pessoas consideravel-

mente menor quando comparamos o Brasil aos Estados Unidos e ao Japo. No Brasil, os elementos utilizados para a construo de identidades esto ancoradas, predominantemente, em outros grupos sociais, como, por exemplo, a famlia, os amigos, a rede de relaes pessoais. So eles que nos definem e nos posicionam no interior da estrutura social. Trabalho e ocupao podem tambm desempenhar este papel, mas o fazem vinculados a categorias gerais do tipo professor universitrio, antroplogo, advogado, empresrio etc. e quase nunca a uma organizao. Esta sempre um segundo marcador social.J no Japo justamente o contrrio. Sabemos antes a organizao onde uma pessoa trabalha e muito depois sua funo e atividade. Essa ordem de precedncia entre o local de trabalho e o que se faz demonstra a hierarquia que existe entre o grupo e o indivduo, e a importncia do sentimento de pertencimento na sociedade japonesa." Este ltimo mantm-se como um valor estruturante das relaes sociais ao longo da vida de qualquer japons, embora o grupo que ser o alvo da lealdade se altere. Na infncia e juventude a famlia ou a aldeia so os fundamentais. Desse perodo em diante, o local de trabalho e o trabalho em si se tornam os mais importantes." A partir da, a empresa e o trabalho so absolutamente prioritrios na vida de qualquer homem adulto japons, englobando o que denominaramos, entre ns, a vida privada das pessoas. Muitas empresa mantm condomnios para seus funcionrios, que normalmente passam seus perodos de frias excursionando em conjunto pelo pas ou pelo exterior, e algumas possuem at mausolus onde seus membros podem ser enterrados juntos. Nos Estados Unidos, embora a tica individualista prevalecente impea o englobamento do indivduo por qualquer totalidade maior do que ele prprio, a empresa possui outra importncia alm da mencionada anteriormente, que favorece a construo de identidades organizacionais. A empresa funciona como um indicador do desempenho individual. Pelo tamanho, fama, prestgio e importncia da organizao em que se trabalha possvel se avaliar o que cada um foi capaz de realizar.
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Ser gerente ou diretor de uma IBM ou GM Unidos. devido a isso que vejo com cautela algumas das pesquisas e trabalhos pro um parmetro social importante, que permite as pessoas medirem o grau de suces- duzidos sobre cultura organizacional no so profissional, de achievement de um de- Brasil. Em quase todos ocorreu uma utilizao terminado indivduo no interior da socieliteral do conceito, como se a empresa tidade norte-americana. vesse a mesma dimenso estrutural e, por No Brasil, a empresa, seja esta pblica conseguinte, possusse o mesmo conteou privada, funciona muito mais como um do sociolgico. Pesquisadores passaram a indicador de posio social e estabilidade econmica do que qualquer outra coisa. procurar culturas organizacionais nos molIsso acontece porque, entre ns, esto au- des e esquadros norte-americanos, quando na verdade a sua existncia no nosso sentes, para a maior parte dos segmentos universo social, no mesmo sentido nortesociais, qualquer ideologia de "meriamericano, no mnimo discutvel." tocracia" e self-reliance. As representaes Para alm disso, ocorre, do meu ponto sobre os critrios de obteno de emprego e a respectiva mobilidade vertical no inte- de vista, uma grande confuso entre identidade e cultura. O fato de as empresas, no rior deles envolvem outros parmetros Brasilou em qualquer ouque a exclusiva capacidade tro lugar, perceberem-se individual. Nesse sentido,o diferentes no implica a lugar onde trabalho e o que }\'os Estados lniexistncia de uma cultueu fao tem um peso muito ra diferente. A identidamenor na indicao do que dos~ po,tanto, so sou enquanto indivduo, funde o conjunto de elededade e emprementos que, numa detercionando muito mais como sa pritada ("'eS('eminada circunstncia e um marcador da minha in"("" juntos. Esta momento histrico, um sero enquanto pessoa, no determinado grupo escointerior da sociedade brasilei.iltima tah-e= seja lhe para se auto-definir ra. 26 Exemplar a esse respeia instit.do que ou representar. , digato o mitolgico emprego no melhor sinteti=a mos, a conscincia do Banco do Brasil para as camaos prb.t"pios idemeu estilo, da minha tradas mdias e a categoria tradio versus a dos demais balhador para as classes traolgicos cent"ais e no pode ser confundibalhadoras. Como diversos da cl"t''''a norteda com um sistema cultrabalhos indicam, ser trabaamericana. tural distinto, que implilhador um elemento imporca definies diferentes tante na identidade desses para um mesmo sistema segmentos; no pelo signifide smbolos e significados. cado do trabalho em si, mas pelo fato de indicar uma opo moral entre uma vida Esse ltimo aspecto nos remete a uma honesta e uma de bandido e reafirmar a posi- outra questo que me parece, tambm, proo masculina de provedor," No deixa de blemtica, nos trabalhos de cultura organizacional no Brasil. A anlise cultuser sintomtica, tambm, para os nossos propsitos, a diferenciao jocosa que se faz ral caracteriza-se, basicamente, por um entre emprego e trabalho no Brasil e a au- privilgio do nvel das representaes. E a grande maioria dos trabalhos pouco ou sncia do trabalho na nossa cinematografia, dramaturgia e literatura como um tema quase nada tm explorado do universo central. 28 29 simblico dos diferentes segmentos que Diante dos significados anteriores atri- compem uma empresa. Confundem pobudos empresa, livre iniciativa, ao tra- lticas e procedimentos administrativos dos segmentos executivos com a cultura da balho etc, na nossa sociedade, parece-me empresa. Mais ainda, tomam como repreque a relevncia do estudo de culturas organizacionais especficas, para o entensentativo da dimenso simblica da organizao os valores que, normalmente, so dimento dos aspectos simblicos da vida empresarial e administrativa, muito di- explicitados pelo grupo dirigente. A relao entre os diferentes segmentos, tanto em ferente para o Brasil e para os Estados
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26. Para a distino entre indivduo e pessoa e os seus respectivos contedos sociolgicos, ver: DA MAnA, Roberto. Carnavais, malandros e heris. Para uma Sociologia do Dilema Brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1979. 27. Para a importncia do trabalho no processo de construo da identidade das classes trabalhadoras, ver: DIAS DUARTE, L.F. Da Vida Nervosa. Rio de Janeiro: Zahar, 1986; ZALUAR, A. A Mquina e a Revolta. So Paulo: Brasiliense,1984. 28. Essa funo do trabalho /ernprego de indicador de posio social e estabilidade econmica no significa negar, no absoluto, o seu significado de expresso de desempenho individual. Entretanto, essa sua dimenso restrita aos segmentos mais intelectualizados da populao. 29. Ao ministrar cursos sobre cultura administrativa, tentei encontrar filmes ou textos literrios brasileiros que ilustrassem ou tomassem o trabalho como tema centraI. Foi simplesmente impossvel encontrar. Por outro lado, foi difcil selecionar o mesmo material no contexto da cinematografia norte-americana, tal a quantidade de material existente. S a ttulo de sugesto para o leitor: Fbrica de Loucuras, Chuva Negra, A Firma e Assdio. 30. Alis, acho que, do ponto de vista terico, o prprio conceito discutvel em si mesmo, na medida em que ele atribui empresa a capacidade de ser um centro de produo simblica especfica e diferenciada no interior da prpria sociedade.

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termos de modelo de relaes sociais e polticas e das representaes que lhes correspondem tambm no abordada, ficando-se na dvida acerca do que as pessoas consideram como cultura da empresa. Essa importao automtica do conceito de cultura organizacional tem levado reproduo irrefletida de um receiturio antropolgico do qual constam mitos, heris, ritos etc. que se procuram e, conseqentemente, acham-se em todas as empresas. Estrias empresarias so elevadas a categorias de mitos, empresas estatais ficam superlotadas de heris organizacionais etc., quando uma anlise mais cuidadosa do contedo social de cada uma dessas categorias, aqui ou l, no nos levaria necessariamente aos mesmos personagens e conceitos. Tomemos o caso do heri organizacional norte-americano, analisemos a estrutura do seu personagem e perguntemos: existe um correspondente estrutural, entre ns, desse personagem social? Sim e no. Sim, na medida em que entre ns existem homens que marcaram de forma indelvel a poca em que viveram e a organizao que fundaram. E no, no sentido em que essa marca , entre ns, menos um modelo para ao, uma inspirao empresarial, uma indicao das realizaes daquele indivduo e funciona mais como ilustrativa da pessoa, da sua dimenso e estatura social e moral. Ou seja, entre ns, as realizaes s importam quando legitimamos socialmente o como e o contexto em que elas foram realizadas. Esse justamente o caso de Mau. Para ser um heri, em sua poca, ele deveria fazer tudo o que fez, mas graciosamente, sem lucros, sem interesses e sem qualquer mcula de carter. Ou seja, deveria ser perfeito. Ns, brasileiros, de modo geral, no esperamos que nossos heris sejam gente como a gente, seres normais, mas pessoas especialssimas, que a todo momento devem provar a sua excepcionalidade. Edson Arantes do Nascimento, vulgo Pel, percebeu isso muito bem, quando declarou que, aqui no Brasil, a todo momento, voc tem que provar que heri. No suficiente ter feito uma coisa excepcional uma nica vez. necessrio fazer ou ser sempre.

Assis Chateaubriand outro exemplo paradigmtico. Sua biografia, que tanto sucesso fez recentemente, encanta-nos menos pelas realizaes do empresrio e mais pelos meios pelos quais ele concretizou seus objetivos e pelo seu carter. Ficamos muito mais fascinados pelo seu personalismo, pelo modelo de relaes sociais e polticas do Brasil de sua poca, pela Lei Teresoca, pelas suas eleies fraudulentas para senador por estados nos quais nunca apareceu etc., do que pelas suas realizaes. O mesmo se aplica ao Sr. Roberto Marinho. Falamos de como ele usa o seu poder de comunicao, de como somos dominados pela Globo, como o pas vive a merc de seus interesses privados e muito pouco sobre a qualidade da televiso brasileira, da sua capacidade tcnica etc. No que no saibamos disso ou no admiremos isso, mas que o valor dessa dimenso material e empresarial neutralizado pelo comportamento moral, social e poltico que se atribui a esses personagens. No suficiente fazer, mas necessrio se fazer dentro de determinados parmetros. Por isso que, no Brasil, winners so loosers e loosers se tornam winners. Nesse contexto,o dono de uma empresa , do ponto de vista representacional, muito mais um patro do que um realizador, um modelo para ao. Acrescente-se a isso os valores que associamos s trajetrias sociais verticais. Dificilmente as concebemos como resultado exclusivo dos recursos interiores dos indivduos. Percebemo-las, via de regra, como o resultado da mobilizao do capital de relaes sociais e familiares de cada um de ns. O heri norte-americano, seja ele organizacional, esportivo, poltico etc., no tem esse significado. E a diferena entre o nosso e o deles nasce justamente das diferenas entre os princpios ideolgicos que estruturam as duas sociedades. O Brasil uma sociedade relacional, ou semi-tradicional, que conjuga uma viso hierrquica e tradicional do mundo com outra igualitria e individualista. Isso significa que para ns as relaes sociais tm mais valor do que os indivduos que a compem. Os Estados Unidos so, ao contrrio de ns, uma sociedade onde predomina uma nica tica: a individualista e igualitria. L o indivduo o sujeito moral e normativo das
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instituies; o elemento sobre o qual assenta-se todo o sistema. E, embora todos sejam considerados iguais, cada indivduo nico e idiossincrtico." Ora, o heri numa sociedade como essa justamente aquele que consegue deixar sua marca, sua impresso digital no mundo. aquele que consegue, sozinho, e isso fundamental, pois o cdigo de conduta desse personagem social baseado no selfreliance que, literalmente, significa contar apenas consigo mesmo, vencer todos os obstculos com que se depara e, finalmente, impor sua ordem e viso de mundo sobre os demais. O heri individualista um personagem annimo; no um prncipe, um nobre, mas um regular guy, gente como a gente, que tem fraquezas, que erra, mas sabe se soerguer. O que se glorifica atravs dele no um carter divino ou especial, mas a vitria das especificidades de cada um, aquela diferena que, num oceano de pessoas iguais, transforma cada indivduo num ser nico e sem similar. O que se glorifica tambm o mrito e o desempenho individual, aquele elemento que permite que se estabeleam hieraquias que no contrariam o princpio do tratamento igualitrio perante a lei e a possibilidade aberta para cada um de ns de sermos tambm heris. Mas, fundamentalmente, o que se louva a proeminncia do indivduo sobre o grupo, sobre as relaes e os processos sociais. Por isso que o heri individualista um modelo para ao, uma inspirao. Esse perfil herico se reproduz indefinidamente nos mais diferentes contextos e sob a pele dos mais diversos personagens. Suas caractersticas so as mesmas, esteja onde estiver: agindo no interior de uma organizao, como Ford ou Iaccocca, que reergueram empresas quase falidas; lutando contra ndios no Velho Oeste, como [ohn Wayne; debatendo-se, como 007, contra as foras do mal; ou lutando contra as foras da natureza como os heris de Inferno na Torre, Destino de Posseidon, Terremoto, Tubaro e toda a srie de cinema catstrofe. devido a essas caractersticas do heri individualista que o fundador de uma organizao percebido pela sociedade norte-americana como social e ideologicamente importante. A organizao criao individual sua, trazendo a marca da sua idenRAE v. 36 n. 4 Out./Nov./Dez. 1996

tidade. a expresso concreta e material de seu desempenho e da vitria da sua ordem e viso de mundo sobre as demais. mais do que uma simples empresa, a corporificao de seus ideais e anseios. Por isso que muito antes do advento do prprio conceito de cultura organizacional, muitas firmas norte-americanas j tinha por hbito falarem da sua misso e dos princpios e valores dos seus fundadores. No Brasil, por outro lado, considerando-se o significado que atribumos a categoria do heri, fica difcil imaginar que ele possa ter a mesma dimenso sociolgica e o mesmo tipo de importncia para as culturas de empresas que o seu similar do hemisfrio norte. Alis, apenas recentemente, com a popularizao do conceito, que firmas, em grande parte por iniciativa de seus segmentos gerenciais, passaram a falar desse tema e a sistematizarem suas escalas de valores, misso e objetivos. devido a ausncia de relativizaes desse tipo que eu me refiro a uma importao irrefletida do receiturio terico e metodolgico dos estudos de cultura organizacional dos Estados Unidos para o Brasil. Uma outra questo trazida pelo conceito de cultura organizacional de ordem metodolgica. Por enfatizar a cultura de empresas, cada objeto de estudo tratado como um universo fechado, descolado do contexto social onde se encontra. Nenhuma empresa ou cultura organizacional entendida, descrita ou relacionada cultura norte-americana. Cada empresa percebida como um universo singular, auto contido, gerando suas prprias manifestaes culturais particulares.Cada organizao seria nica em relao a todas as demais. E isso justamente o ponto central. Paradigma da ideologia individualista, igualitria e moderna, a sociedade norteamericana equaciona cada organizao a um indivduo e a trata metodolgicamente como seu similar. E o interessante reside justamente a, em conhecer as particularidades idiossincrticas de cada uma, como se conhece e valoriza a de indivduos particulares. Cada cultura organizacional um caso nico, um exemplo de como uma determinada situao foi enfrentada, sem que qualquer teorizao se siga a partir da. No meu ponto de vista, as possibilidades da interdisciplinaridade entre antropo-

Rua. Rio de Janeiro: Guanabara,19B?

31. Sobre a moderna concepo de individuo ver de DUMONT, L. The Modern Conception of the IndividuaI. Notes on its genesis and that of concomitant institutions. Contributions to Indian Sociology, t. VIII, 1965, p.13-61; sobre a questo do individualismo no Brasil, ver: DA MATTA, R. A Casa e a

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Se ho';e os administradores esto illteressodos lUIS Pl'odues silll')()Ucas h.te'Jlos das emploesos e IWS ulli."e,s(,s sodais que flS dr(,uldam. isso se de ee ; estl'itomellte. oos resuita dos q e ,;"'9fllll od."ir do e'ab(,ro(:o de 111110 tem'ia (,lIe metho explique o cOlllportamento elllp.oesfuoia'.

32. Essa a clssica definio de cultura organizacional dada por Edgard Schein, em seu livro Organizational Culture and Leadership (San Francisco: Jessey Bess, 1985) e a mais citada no Brasil. Literalmente: (culture is) a pattern of basic assumptions - invented, discovered or developed by a given group as it learns to cope with its problems of externaI adaptation and intemal integration - that has worked well enough to be considered valid and, therefore, to be taught to new members as lhe correct way to perceive, think and feel in relation to lhose problems." (p.9). 33. Essa perspectiva a desenvolvida por HOFESTEDE,G. Op. cito 34. Para um conceito interpretativo de cultura, ver: GEERTZ, C. A interpretao das cuffuras. Rio de Janeiro: Zahar, 1978.

logia e administrao sinalizam para muito mais; como para a superao da sndrome lido caso". O esforo deve ser no sentido de se retirar generalizaes a partir dos exemplos especiais, de se aprofundar nos detalhes de maneira que eles possam nos revelar algo alm de si mesmos. Esta nfase analtica no universo interno da empresa cria, uma falsa questo terica debatida quase a exausto: a cultura organizacional alguma coisa que a empresa tem, uma varivel interna ou parte de um ambiente cultural mais amplo onde se insere a organizao, uma varivel externa? No primeiro caso, as organizaes, alm de produzirem bens e servios, criam produtos culturais como lendas, ritos, smbolos, mitos, heris, pressupostos bsicos de valores que so transmitidos as novas geraes medida que se mostraram vlidos." A cultura, neste caso, um produto das relaes entre os indivduos nas organizaes. No segundo, a cultura trazida para dentro das organizaes pelos seus membros. Nessa ltima perspectiva no existiriam culturas organizacionais, apenas culturas nacionais.P evidente que nenhuma empresa, ou qualquer outro tipo de instituio ou mesmo de ao, encontra-se boiando num vcuo. Embora a administrao seja uma tarefa objetiva, culturalmente condiciona-

da. Est sujeita aos valores, princpios e tradies de uma determinada sociedade que so atualizados, tambm, em suas prticas e polticas administrativas. Portanto, qualquer produo especfica de uma empresa se d a partir do contexto significaciona1onde ela se encontra. E todas as suas produes internas, por mais especficas que sejam, esto permanentemente relacionadas a este contexto que envolve os limites da organizao. Nenhum significado se estabelece no absoluto, mas sempre a partir das relaes internas do sistema a que pertence. A melhor forma de ver o problema da natureza da cultura organizacional considerar a cultura como um elemento bem menos substantivo. Cultura no algo que se produz no interior de uma empresa ou se carrega para dentro dela. um sistema de smbolos e significados de domnio pblico, no contexto do qual as tarefas e prticas administrativas podem ser descritas de forma inteligvel para as pessoas que delas participam ou no. Do ponto de vista mais pragmtico pode ser entendida como regras de interpretao da realidade, que necessariamente no so interpretadas univocamente por todos, de forma a permanentemente estarem associados seja a homogeneidade ou ao consenso. Essas regras podem e so reinterpretadas, negociadas e modificadas a partir da relao entre a estrutura e o acontecimento,entre a histria e a sincronia." Essa substantivao do conceito de cultura, por parte da teoria de administrao, precisa ser entendida no contexto da lgica diferenciada que instrue as duas disciplinas : a antropologia e a administrao. Se hoje os administradores esto interessados nas produes simblicas internas das empresas e nos universos sociais que as circundam, isso se deve, estritamente, aos resultados que julgam advir da elaborao de uma teoria que melhor explique o comportamento empresarial. Ou seja, o que est no cerne dessa mudana de interesses da administrao de uma dimenso mais factua1 e objetiva da realidade para outra mais expressiva e simblica a busca dos seus tradicionais objetivos. Se a prtica administrativa tem demonstrado que determinados conceitos e valores no so de aplicabilidade universal, que a determiRAE v. 36 n. 4 Out./Nov./Dez. 1996

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nados processos sociais no correspondem os mesmos resultados, que a nacionalidade dos gerentes um dos fatores mais importantes nas sua escolhas e decises administrativas, como no levar em conta esses fatores? Mais ainda, como tratar a cultura de forma que ela possa se tomar uma varivel controlvel no interior dos modelos administrativos? O conceito de cultura organizacional surge e populariza-se justamente pela possibilidade que oferece instrumentralizao dessa dimenso at ento intangvel. fundamental dimensionar, de forma mais objetiva, as relaes entre os aspectos objetivos e representacionais da administrao, e esperar que esse novo paradigma produza novos e melhores instrumentos de interveno e compreenso da realidade. Em suma, que se extraa a legitimidade de sua existncia terica das suas possibilidades prtico-instrumentais. Esse sentido instrumental esperado do conceito de cultura, pode ser claramente percebido no tratamento dado ao tema. Existe a preocupao constante em se construir tipologias caracterizadas substantivamente, do tipo culturas fortes e fracas, culturas boas e ms etc. Ou em se desenvolver metodologias de mudana cultural, onde previamente as etapas a serem percorridas j estejam delimitadas. A questo da mudana cultural , sem dvida alguma, a dimenso onde essa perspectiva empiricista e instrumental de cultura se expressa com mais fora. Como mudar uma cultura a grande questo para todos. Os termos manejar, controlar, alterar e direcionar, freqentes no vocabulrio sobre mudana e nos ttulos dos livros sobre o assunto, transmitem a preocupao com o desenvolvimento de uma tecnologia de interveno da realidade que seja realmente efetiva. Esse sentido substantivo e pragmtico que os administradores esperam poder derivar dos estudos de cultura organizacional me parecem problemticos nesta tentativa interdisciplinar. Em termos instrumentais e de interveno pontual na realidade, a antropologia tem bem pouco a oferecer. Embora o conceito de cultura seja central a essa disciplina h mais de cem anos, o sentido que a antroplogia tradicionalmente lhe tem atribudo bem mais
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compreensivo e interpretativo do que instrumental e intervencionista. At o momento, o conhecimento que a antropologia possui acerca dos processos culturais, da produo e circulao simblica, da mudana e das relaes entre diferentes sistemas est longe de permitir a produo de tecnologias que permitam intervenes, manejos e mudanas de forma to controlada e orientada a corresponder s expectativas pragmticas dos administradores em geral. Reconhecendo-se esses limites do conceito de cultura e a lgica pragmtica que orienta os administradores, a questo que se coloca : qual ser a durabilidade do interesse acerca do conceito de cultura e sua utilizao na administrao? Ser que passada a moda, o conceito de cultura deixar razes na administrao? Por fim, porm no menos importante do que todo o resto nessa nossa crtica conceitual, o termo cultura organizacional ou de empresa no explicita o que absolutamente fundamental e mais profcuo nessa recente ligao entre antropologia e administrao. O que deve estar na raiz dessa interdisciplinaridade no a forma de administrar a empresa ou quaisquer outras instituies administrativas, mas a prpria administrao. E com isso quero dizer: a. a lgica intrnseca subjacente idia do que administrar para vrios tipos de instituies de diferentes universos sociais; b. os valores e pressupostos subjacentes s diversas teorias de administrao; c. a forma como eles se relacionam aos valores e pressupostos que estruturam as sociedades onde essas teorias vo ser aplicadas. Se,por um lado, a antropologia no pode estabelecer relaes causais entre determinadas formas e contedos culturais e determinadas teorias, prticas e polticas administrativas, por outro, no difcil demonstrar que estas ltimas no so implementadas no vazio. E, por mais envoltas que estejam na linguagem tranqilizadora dos nmeros, possvel se identificar os valores que esto expressando e priorizando. Valores estes que, por vezes, es-

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35. O conceito de instituio total foi sistematizado por GOFFMAN, E. em, Manicmios, prises e conventos. So Paulo: Perspectiva,1g87, e diz:. "Uma disposio bsica da sociedade modema que o indivduo tende a dormir, brincar e trabalhar em diferentes lugares, com diferentes co-participantes, sob diferentes autoridades e sem um plano racional geral. O aspecto central das instuies totais pode ser descrito como a ruptura das barreiras que comumente separa essas trs esferas da vida... " (p.17-8).

to em claro conflito com aqueles privilecultura organizacional para dar conta da giados pela sociedade onde esto sendo dimenso simblica da vida empresarial e empregadas. administrativa. Primeiro, o conceito no se Em resumo, a grande maioria das teorirestringe a um nico tipo de instituio do as, prticas e polticas administrativas, foi mundo moderno que tem a tarefa de adproduzida em determinados contextos cul- ministrar. Nem enfatiza, dentro do univerturais, que enfatizam alguns valores funso analtico que ele privilegia, uma s modamentais a esses ambientes, mas que podalidade de empreendimento empresarial, dem receber pesos e significados diferencomo as grandes empresas ou organizates em diferentes casos. Portanto, quando es. utilizados podem no se atualizarem de Segundo, ele no traz as marcas evidenacordo com os parmetros previstos, sustes do campo intelectual que o gestou, concitando leituras diferenciadas, adaptaes, templando de maneira mais sociolgica a mudanas e jeitinhos. tarefa de gerir recursos humanos e materiDevido ao exposto ao longo deste traais, colocando o foco terico na dimenso balho, acreditamos, conseqentemente, simblica da tarefa de administrar ao inque a forma mais produtiva de se concevs de nas instituies que o fazem. Isso ber essa interdisciplinaridade investindo possibilita que as categorias relevantes para nos aspectos mencionados anteriormente. cada universo social sejam atribudas por nessa esfera que reside o sentido mais ele mesmo, diminuindo a possibilidade de pragmtico que a administrao pode ob- utilizao de categorias, metodologias e ter do seu interesse pela cultura, bem como problemticas tericas de forma pouca reonde a antropologia pode contribuir meflexiva. lhor com a sua capacidaTerceiro, o conceito de culde interpretativa, articutura administrativa assinala, lando paradigmas sociais com mais clareza, a imporEntellde." sociolocom situaes particulatncia da relao dos diferes e microscpicas. gicoJJteJlte","lI 50rentes tipos de instituies Essa crtica postura que administram e da prciedllde sabe terica de enfatizar o unipria administrao com o COIIIO em est 0'"verso interno da empreuniverso social no qual se sa no significa invalidar detuulll eJJltermos acham inseridas. Ao mesmo o estudo de organizaces tempo, permite relacion-las deL"fIlo'"es e illstiespecficas. Significa sim, com os pressupostos tuies e o J"eSpeeentender o significado sovalorativos subjacentes s ciolgico da empresa no diferentes teorias de admitit'o peso e sigllifiBrasil e as suas relaes nistrao moderna, possibicado que clIda com um contexto mais litando um maior entendilima possui 110 amplo, em permanente mento dos possveis imrelao com ele. A emprepasses e inadequaes quaneowteseto de sell sa moderna no uma do das suas utilizaes. universo cultural. instituio total, no sentiEssa dimenso sociolgido utilizado por Goffman ca do conceito de cultura adque supre todas as necesministrativa que me paresidades de seus membros." Estes esto ce ser sua grande vantagem comparativa, diariamente atravessando os muros que os na medida em que ele nos permite separam do universo social onda a emprerelativizar as diferentes instituies, teorisa se encontra, atribuindo novas leituras a as, prticas e polticas administrativas de velhos smbolos, criando novos e abandocada universo social que podem represennando outros. tar contribuies expressivas para a tarefa de gerir recursos humanos e materiais, emo conceito de cultura administrativa bora no sejam tradicionalmente associaAcredito, justamente pelos motivos indos a ela. Por exemplo, o carnaval brasileidicados anteriormente, que o termo culturo apresenta uma fantstica organizao e ra administrativa mais apropriado do que criatividade, tanto em termos de recursos
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CULTURA ADMINISTRATIVA:

UMA NOVA PERSPECTIVA ..

como de utilizao de materiais, que contrasta vivamente com outros aspectos da nossa vida administrativa. Seria o caso de perguntar o que existe na gesto carnavalesca dos recursos humanos e materiais que o faz parecer como um dos mais bem sucedidos empreendimentos brasileiros. Poderamos, ento, definir cultura administrativa como o conjunto de lgicas e valores contextualizados de forma recorrente na maneira de administrar de diferentes sociedades. Esses valores no so necessariamente intrnsecos tarefa de gerir recursos humanos e materiais. So as mesmas regras de interpretao da realidade que instruem a vida social como um todo, apenas hierarquizadas e relacionadas, em alguns casos, de maneira distinta ou no, no interior das instituies encarregadas de gerir. As particularidades significacionais que esses sistemas de valores assumem no universo das empresas, organizaes prestadoras de servio, sindicatos, fundaes benemritas etc. podem ser apreendidas, tendo como contraponto a compreenso sociolgica da sociedade envolvente. Entender sociologicamente uma sociedade saber como ela est ordenada em termos de valores e instituies e o respectivo peso e o significado que cada uma possue no contexto daquele universo social. Morfologicamente, a grande parte das sociedades modernas est organizada em torno das mesmas instituies (famlia, estado, partido poltico, sistema econmico e judicirio autnomos etc.). Embora semelhantes neste aspecto, essas sociedades so bastante distintas na sua operao prtica e no significado que atribuem a muitas categorias sociais tidas como comuns. justamente neste nvel que a anlise de cunho mais sociolgico faz toda a diferena, ao procurar conhecer o contedo especfico que uma mesma categoria social ou valor recebe nas vrias sociedades nas quais utilizada e como se relaciona com os demais. Por exemplo, as categorias pblica e privada possuem para ns o mesmo sentido que para os norte-americanos? Se no, o que elas significam para ns, e como esses significados que lhes atribumos se relacionam com as formas de gesto dos recursos privados e pblicos no Brasil? Quais so os princpios fundamentais que lanamos mo quando nos envolvemos com taRAE v. 36 n. 4 Out./Nov./Dez. 1996

refas que classificamos como administrativas? A tica do trabalho a mesma na empresa pblica e na empresa privada? O que significam qualidade, desempenho e produtividade no mbito das empresas pblicas e privadas brasileiras? possvel se falar em uma cultura administrativa brasileira que pudesse ser singularizada atravs da identificao de princpios estruturais que se fariam presentes tanto na empresa pblica como na empresa privada? Como os pressupostos valorativos subjacentes s teorias de administrao moderna se relacionam com a prtica de gesto brasileira, que parece, em muitos casos, estar em franco desacordo com o preconizado por essas teorias? Se as questes acima parecem por demais vagas e distantes para os problemas concretos da administrao do cotidiano, consideremos, a ttulo de um exerccio prtico, os princpios ou valores que regem, de um modo geral, os programas de qualidade e comparemo-los com o que j conhecemos sobre administrao no Brasil. 36 Como podemos implementar um programa que valoriza uma concepo de tempo de longo prazo numa sociedade que privilegia o curto prazo e cujos heris organizacionais so os chamados apagadores de incndio? Como podemos conciliar a noo de co-reponsabilidade de todos pelos produtos com uma tica individualista que enfatiza responsabilidade individual pelos resultados? Como podemos contornar a falta de tradio de trabalho em grupo e a expectativa de avaliao de desempenho individual com a proposta do programa de trabalhos em equipe e avaliao por grupos? Como compatibilizo uma gesto baseada em fatos com a nossa ausncia de tradio de estatsticas confiveis?" Em suma, o que requerem, em termos de valores, os programas de qualidade e em que medida a lgica social e a hierarquia de valores brasileira ajuda ou dificulta a implementao dos mesmos? no interior desta perspectiva tericometodolgica que se insere a minha proposta de cultura administrativa, que no toma a empresa como sua unidade bsica de anlise, mas sim a prpria idia de administrar, no contexto significacional das diferentes sociedades nas quais empregado. O

36. Sobre qualidade, ver: CARR, D. e LlTTMAN,I. Excelncia nos servios pblicos: gesto da qualidade total na dcada de 90. Rio de Janeiro: Qualitymark,1992; DEMING, W. Qualidade: a revoluo na administrao . Rio de Janeiro: Marques Saraiva,1990; JURAN, J. A qualidade desde o projeto: novos passos para o planejamento da qualidade em produto e servios. So Paulo: Pioneira, 1992; CROSBY,P. Qualidade investimento. Rio de Janeiro: Jos Olympio,1988. 37. Ver: FERRO, J.R. Cultura administrativa brasileira e qualidade. So Paulo: FGV,1994. circulao restrita

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