Taller de Certificacin Alternativa para la Produccin Orgnica

Abril, 13-17 2004 Torres-RS-Brasil

INFORME FINAL
Alberto Pipo Lernoud y Maria Fernanda Fonseca editores

Grolink

a la vanguardia del desarrollo

Somos pioneros en el desarrollo de nuevas reas y conceptos en lo orgnico. Grolink ha jugado un rol protagnico en el establecimiento de la certicacin en grupo como una forma de fortalecer las organizaciones de pequeos agricultores para mantener costos bajos en la certicacin. En Grolink tambin hemos desarrollado sistemas de seguridad de calidad interna para organizaciones y a su vez estamos desarrollando nuevas reas de productos tales como el camarn orgnico, textiles, etc. Grolink est por encontrar nuevos caminos (o redescubrir antiguos) que permitan garantizar la integridad orgnica y visualizar un desarrollo de los sistemas participativos de garanta orgnica.

Organic shrimp farming in Sidoarjo, Thailand Desarrollo orgnico de la agricultura - adiestramiento

Camarn orgnico de Sidoarjo, Tailandia

Consultora Desarrollo de normas Entrenamiento avanzado Inteligencia de mercados Diseo de proyectos Desarrollo de certicacin

Grolink
Al servicio del mundo orgnico

Direccin: Torfolk, SE-684 95 Hje, Suecia Telfono: +46 563 723 45 Fax: +46 563 720 66 E-mail: info@grolink.se Web: www.grolink.se

Grolink tambin publica mensualmente un diario electrnico acerca los reglamentos orgnicos.

THE ORGANIC STANDARD

www.organicstandard.com
Secciones permanentes: Noticias cortas Actualizaciones & opiniones Certicacin & acreditacin Paises en foco Normas & regulacin Nuevo en el trabajo

Grolink

The Organic Standard es una publicacin mensual de Grolink distribuido va e-mail. Abarca normas orgnicas internacionales, regulaciones y certicacin.
Los lectores aprecian el foco especializado y la objetividad de la publicacin. Una encuesta reciente muestra una casi total satisfaccin con la cobertura.

Para subscripciones contactar: ofce@organicstandard.com, www.organicstandard.com, +46 563 723 45

ACERCA DE ESTA PUBLICACIN

Este documento compilado fue encargado por IFOAM y financiado por Grolink, editor de The Organic Standard. La edicin fue realizada por Alberto Pipo Lernoud, Vice-presidente de IFOAM y organizador del Taller, y Mara Fernanda Fonseca, de PESAGRO Ro de Janeiro, Brasil, reportera del evento. Asistiendo en la edicin estuvo Marcela Piovano, de Cocina de la Tierra, Argentina, y Ron Khosla, de Certified Naturally Grown, EEUU.

AGRADECIMIENTOS
IFOAM encomend a Alberto Pipo Lernoud la organizacin del Taller Internacional de Certificacin Alternativa para la Produccin Orgnica. MAELA, el Movimiento Agroecolgico de Amrica Latina y el Caribe fue propuesto como co-organizador del evento. Centro Ecolgico, de Torres, Rio Grande do Sul, Brasil, se ofreci a hospedar el Taller. A todos ellos nuestro agradecimiento mas profundo. IFOAM desea agradecer a SSNC (Swedish Society for Nature Conservation- La Sociedad Sueca para la Conservacin de la Naturaleza); VECO, Blgica; HIVOS, Holanda, FAO, MAPA/CONAB (Ministerio de Agricultura Brasilero/Compaa Nacional de Abastecimiento) y MDA/SAF (Ministerio Brasilero de Desarrollo Agrario/Secretara de Agricultura Familiar), quienes ayudaron a financiar el evento.

ACERCA DE LA TERMINOLOGA
Al reunir este Taller a una gran variedad de organizaciones y personas de 20 pases distintos, y debido a que todos ellos utilizan nombres diferentes para sus sistemas de garanta, el nombre del Taller fue Certificacin Alternativa. Muchos otros nombres fueron mencionados durante la organizacin del evento y durante el evento mismo, nombres como Certificacin o Garanta local, informal, participativa o apropiada. Al finalizar el Taller, se lleg a un consenso general que lo que debe ser desarrollado y explorado mas en profundidad son los Sistemas de Garanta Participativos, aquellos que incluyen la participacin de consumidores, otros agricultores, ONGs, agencias gubernamentales, etc, en la construccin de la garanta orgnica, identificando de esa manera aquellas construcciones que son bsicamente diferentes de la Certificacin de Tercera Parte, acreditadas por IFOAM e ISO 65. Luego del Taller, la Junta Ejecutiva de IFOAM decidi utilizar ese nombre, Sistemas de Garanta Participativos, en todos los eventos y publicaciones de aqu en adelante. El Taller en si mismo, as como tambin esta publicacin y la Gua de Taller, conservan el nombre Certificacin Alternativa para la Produccin Orgnica ya que ese es el nombre con el que se hicieron pblicas, y porque incluyen muchas experiencias que no pueden ser llamadas Participativas.

ESTA PUBLICACIN CONTIENE

Un prefacio por el presidente de IFOAM, Gunnar Rundgren Una introduccin que fue la invitacin original al Taller, escrita por Alberto Pipo Lernoud. Un articulo sobre el Taller por Mara Fernanda Fonseca, originalmente publicado por The Organic Standard Un Mapa de Experiencias en Certificacin Alternativa y uno de Debilidades y Fortalezas, elaborados durante el Taller por Claudia Schmitt and Alberto Bracagioli, the moderators La sistematizacin de los resultados de los Grupos de Trabajo El Plan de Accin, votado al final del Taller por todos los participantes. La Carta de Torres, una declaracin pblica por los participantes del evento. Un glosario

INDICE
Prefacio de Gunnar Rundgren, Presidente de IFOAM.. 4 Introduccin....... 6 Lista de participantes. 8 Certificacin Alternativa y una aproximacin en red a la evaluacin de conformidad...... 10 Mapa de Certificacin Alternativa... 17 Mapa de Fortalezas y Debilidades... 18 Resultados del Taller... 19 Plan de Accin..... 22 Carta de Torres 23 Glosario 25

PROLOGO IFOAM, una plataforma para la discusin y el intercambio Gunnar Rundgren, Presidente de IFOAM

Con este Taller sobre Sistemas Participativos de Garantas, uno podra decir que lo orgnico vuelve a sus orgenes. Algunos pueden pensar que este es un paso hacia atrs, otros lo consideran un progreso. Los primeros intentos para formalizar y estandarizar la garanta de que un producto es orgnico fueron, casi siempre, un asunto interno dentro de una asociacin orgnica. Muchas veces estas organizaciones fueron llamadas asociaciones de agricultores, pero a menudo eran una mezcla de productores, consumidores, y personas preocupadas con la alimentacin y la ecologa. Ellos desarrollaron normas simples y, en muchos casos, un cierto tipo de control interno para los productores dentro de la propia organizacin. Ese control era realizado algunas veces por un empleado tcnico y otras veces por los propios miembros del grupo. En otros casos, se form un sistema basado en la relacin productor-consumidor, como los de La Comunidad Sostiene a la Agricultura (CSA), en los que no es prioritario un control formal. En los ochenta, cuando lo orgnico entr en los supermercados y en el comercio internacional, estos sistemas de garanta de la calidad caseros o informales se consideraron insuficientes para llenar el vaco de confianza entre el productor y el consumidor, ya que a menudo haba un gran nmero de intermediarios y/o una gran distancia geogrfica entre ellos. De all en adelante, la idea dominante fue que lo orgnico necesitaba una certificacin formal realizada por terceros. Esta idea se fortaleci an ms cuando emergieron las regulaciones gubernamentales en los noventa. Est claro que la certificacin de tercera parte ha jugado un papel central en el desarrollo y crecimiento del mercado orgnico. No tendramos un mercado de productos orgnicos de 25.000 millones de dlares sin ese tipo de certificacin. Sin embargo, existen razones para analizar crticamente esta evolucin. Para muchas personas, orgnico ahora significa orgnico certificado. Eso no es correcto. Existen muchas buenas granjas orgnicas que nunca fueron certificadas. En algunos casos no tuvieron razones para acudir a la certificacin, porque sus clientes no lo requeran, y o porque su tipo de produccin todava no tiene un mercado orgnico. Otras no recurrieron a la certificacin porque no les gustaba el paradigma subyacente, la idea de que el control externo es el mejor mtodo para asegurar la integridad. Otras simplemente creen que la certificacin es muy costosa, o los procedimientos muy pesados. Algunos de estos productores han elegido desarrollar caminos alternativos para garantizar que su produccin es orgnica, y esas alternativas que en su mayora son participativas. Yo no encuentro nada malo en el deseo de desarrollar nuevos conceptos para una garanta orgnica. Estoy seguro que estos conceptos pueden tomar algunas ideas del mundo de la certificacin de tercera parte. Tambin creo que ambos tienen mucho que aprender el uno del otro, y ese fue el enfoque de este taller. El rol de IFOAM es ser una plataforma para el intercambio entre todos los sistemas.

Estoy tambin igualmente seguro que la certificacin de tercera parte ha llegado a un punto en el que necesita realmente reflexionar sobre para qu sirve y a quin sirve. Pensar si la garanta orgnica futura estar basada en mas de lo mismo; por ejemplo ms inspecciones, ms papeleo, ms normas, o si hay razones para evaluar de qu manera devolver la responsabilidad a donde pertenece: a los productores. Entonces la crtica desde los sistemas participativos puede ser un aporte til, y la existencia de sistemas participativos que funcionen bien puede marcar un camino para seguir avanzando. Una complicacin es que tenemos mercados aislados, en los que los productos no pueden circular desde lo que llamamos garantas participativas hacia el sistema de tercera parte. No s exactamente donde terminar esto, pero, por qu debera saberlo? La mayora de los cambios en el mundo no son iniciados con una hoja de ruta clara hacia el futuro. El movimiento orgnico, ms que nadie, debera tener el coraje de tomar nuevas ideas y desafiar verdades establecidas! Gunnar Rundgren Granja Torfolk; Suecia

Taller de Certificacin Alternativa para la Produccin Orgnica IFOAM MAELA Antecedentes

La Certificacin de Productos Orgnicos es un tema que acompaa la produccin orgnica desde su principio. A lo largo de los aos, los productores orgnicos de todo el mundo han desarrollado mtodos para garantizar a los consumidores, procesadores, comerciantes, y, cada vez ms, a las agencias gubernamentales a cargo de la calidad de los alimentos, la naturaleza orgnica de sus productos. Tambin ha sido importante para los productores diferenciar los productos orgnicos de aquellos productos que no son orgnicos pero que utilizan etiquetas o hacen publicidad con frases como ecolgico u orgnico. Los consumidores exigen garantas de que se utilizan mtodos orgnicos para producir los alimentos y hacerlos llegar al mercado. La Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM) ha desarrollado un sistema de garanta basado en un proceso democrtico de consultas con la gente involucrada en la produccin orgnica desde el principio de los aos 70. Ese proceso ha resultado en una estructura sofisticada. Este Sistema Orgnico de Garanta (OGS), que consiste en las Normas Bsicas de IFOAM, los Criterios para Acreditacin, el Programa de Acreditacin de IFOAM y el sello de IFOAM, ha demostrado su eficiencia a travs de los aos, especialmente en los mercados masivos de los pases desarrollados y en el siempre creciente comercio orgnico internacional. Muchas de las agencias certificadoras comenzaron como asociaciones de agricultores u organizaciones similares. Debido al desarrollo profesional y a las presiones externas, han desarrollado conceptos para lograr la conformidad con otros esquemas de certificacin, lo que tuvo como resultado que el Sistema de Garantia de IFOAM est basado en una perspectiva muy similar a la de las normas de calidad ISO, tales como la ISO 65. Al margen de todo este sistema sofisticado de Certificacin, miles de pequeos agricultores alrededor del mundo, en particular en los pases del Sur, se vieron obligados a crear alternativas ms adaptadas a sus realidades. Las razones para estos mtodos alternativos de certificacin son variadas, pero muchas veces se originan en los altos costos de la certificacin oficial, en un desacuerdo con el paradigma de asegurar la credibilidad de los productos orgnicos, o en el deseo de fortalecer poltica y socialmente a los agricultores. En algunos casos, la certificacin tipo ISO 65 es vista como innecesaria. Estos mtodos no formales de certificacin en la mayora de las veces siguen el acuerdo mundial sobre lo que la palabra organico significa, y muchos de ellos usan los Principios Generales o las Normas que fueron desarrollados a travs de los aos por el movimiento orgnico. Pero la aplicacin de estos principios en la certificacin de la produccin y del comercio vara enormememente. Algunos tienen standards escritos, algunos se basan en declaraciones juradas o declaraciones de los productores, algunos

tienen sellos de organizaciones de productores o consumidores, y algunos ofrecen la garanta del nombre de una empresa o una tienda, etc. Estos sistemas no slo cubren la garanta de la cualidad orgnica del producto, sino que adems estn vinculados con estilos de marketing alternativo. Alrededor del mundo, sistemas de cajas fijas, distribuciones a domicilio, organizaciones de La Comunidad Sostiene a la Agricultura (CSA o Teikei), mercados de agricultores, ferias populares y otros sistemas de venta directa e indirecta ayudan a educar a los consumidores acerca de los alimentos producidos o procesados con mtodos ecolgicos, construyendo as la confianza en la agricultura orgnica.

El taller
Es en este contexto que IFOAM toma la iniciativa de proponer la realizacin de un Seminario para evaluar el estado de la certificacin alternativa alrededor del planeta. El Movimiento Agroecolgico de Amrica Latina y el Caribe (MAELA) que rene organizaciones de pequeos agricultores, ONGs y ms recientemente organizaciones de consumidores de todo el continente, ha decidido ser el co-sponsor del evento. Para el MAELA, que ha sido miembro de IFOAM durante muchos aos, la bsqueda de alternativas para la certificacin ha sido un tema prioritario desde su surgimiento, en 1992. El Centro Ecolgico, ONG miembro del MAELA y que desde 1985 trabaja con la promocin de la Agricultura Ecolgica en el rea rural alrededor de Porto Alegre, sur de Brasil, ofreci hospedar un encuentro de personas y organizaciones relacionadas con mtodos alternativos para garantizar la produccin orgnica. El Centro Ecolgico ha estado trabajando eficientemente con mtodos alternativos de certificacin desde fines de los 80`s y es un de los organizadores de la Red EcoVida de Agroecologia, articulacin que promueve la certificacin participativa entre sus mas de tres mil miembros. La presente publicacin rene las experiencias de los participantes, que servirn de base para el debate durante el Taller y las conclusiones que de l surjan.

Objetivos
Desarrollar una evaluacin de los sistemas informales existentes, llevada a cabo por la gente que est trabajando con ellos. Promover el dialogo y el intercambio de experiencias entre distintos proyectos involucrados de alguna manera con la bsqueda de alternativas de certificacin Fomentar, para dentro de las organizaciones promotoras, el debate sobre sistemas alternativos de certificacin. Formular un plan de accin que busque conferir legitimidad internacional a los procesos alternativos de certificacin.

Lista de Participantes del Taller

Participante Anne Boor Daniel Vildozo Maria Calzada Pipo Lernoud Marcela Piovano Georgina Catacora Ana Meirelles Andr Luiz R. Gonalves Mrian Sperb Nelson Belle Alberto Bracagioli Cludia Schmitt Marcia Oliveira Jean Pierre Medaets Slvio Porto Rogrio Rosa Cristina Ribeiro Maria Fernanda Fonseca Daniela Oliveira Larcio Meirelles Volmir Forlin Willian Rada da Rocha Luiz Carlos Rebelatto Andrea Tuczek Mrio Ahumada Paola Giancspero Hugo Valdes Manuel Amador Elizabeth Henderson Ron Khosla Armando Aquino Alexander Daniel Mathew John Fabio Piccioli E.mail a.boor@ifoam.org daniel.vildozo@gtz.de elrinconorganico@sion.com pipol@sion.com mspiovano@hotmail.com georginacat@hotmail.com centro.ecologico@terra.com.br alg47@cornell.edu sperb@terra.com.br centro.litoral@terra.com.br braca@portoweb.com.br claudia.schmitt@conab.gov.br marciac.oliveira@ibest.com.br jean.medaets@mda.gov.br silvio.porto@conab.gov.br rgrosa@terra.com.br canteiroscdr@hotmail.com ffonseca@netflash.com.br c.ecologico@terra.com.br laerciomeirelles@terra.com.br volmir@nol.com.br novocitrus@yahoo.com.br luiz@ecovida.org.br atuczek@ctcinternet.cl maa@ctcreuna.cl certificacion@iepe.org h.valdes@cedeco.or.cr manuel@cedeco.or.cr ehenderson@redsuspenders.com ron@naturallygrown.org armand@masipag.org iirdind_agd@sancharnet.in mathew@keystonefoundation.org fabiopiccioli@hotmail.com Organizacin IFOAM GTZ El Rincon Orgnico MAPO/IFOAM Cocina de la Tierra Agrecol Centro Ecologico Univ Cornell Centro Ecologico ACERT Facilitator Facilitator ACS Acre MDA/SAF MAPA/CONAB Rede Eco Vida (AOPA) ABIO PESAGRO-RIO Centro Ecologico MAELA AECIA Coolmia Rede Ecovida Tierra Viva MAELA IEP CEDECO CEDECO CSA Certified Naturally Grown MASIPAG IIRD Keystone ICEA Si Si(CSA, Comp. Agr.) Si Si Si Si Si Si Si Si Si Experiencia Pas Alemania Bolivia/Alemania Argentina Argentina Argentina Si Bolivia/Lbano Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Si Si Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Chile Chile Chile Costa Rica Costa Rica EEUU EEUU Filipinas India India Italia

Si

Pilar Santacoloma Jaime Morales Dominique Ruegseger Chris May Jenny May Dr. Thameen Hijawi Mario Paredes Edgardo Caceres Patricia Flores Gudrun Hubendick Gunnar Rundgren Inger Kallander Vitoon Panyakul Moses Kiggundu Alberto Gomez Hugo Brtola

pilar.santacoloma@fao.org jaime@iteso.mx coppens@veconic.org.ni biomays@clear.net.nz biomays@clear.net.nz thameen@pal-arc.org agroecologia@altervida.org.py anpep2@hotmail.com patiflorese@hotmail.com gudrun.hubendick@snf.se gunnar@grolink.se

FAO RASA VECO Bioglobal Bioglobal PARC Altervida ANPE RAE SSNC IFOAM Ecological Farmers Association IFOAM Green net NOGAMU CEUTA APODU Si Si Si Si Si Si Si

Italia Mexico Nicaragua Nueva Zelanda Nueva Zelanda Palestina Paraguay Per Per Suecia Suecia Suecia

inger.kallander@ekolantbruk.se vitoon@greennetorganic.com nogamu@utlonline.co.ug agroeco@chasque.net apodu@adinet.com.uy

Si Si Si

Tailandia Uganda Uruguay Uruguay

CERTIFICACIN ALTERNATIVA Y UNA APROXIMACIN EN RED A LA EVALUACIN DE CONFORMIDAD Las personas y organizaciones participantes del Taller Internacional de Certificacin Alternativa representaban una gran gama de iniciativas. Algunas haban comenzado en los aos 70, en los primeros das del movimiento de agricultura orgnica, y tambin haba esquemas ms recientes. Estaban incluidos los sistemas originales de la Comunidad Sostiene a la Agricultura (CSA) en los Estados Unidos, el sistema Teikei de Japn y las Ferias Ecolgicas de COOLMEIA en Brasil, as como desarrollos ms recientes que ofrecen alternativas a los grandes mercados annimos y las regulaciones nacionales de etiquetado orgnico. Todos estos sistemas alternativos bsicamente involucran pequeos agricultores y pequeas empresas que trabajan en un sistema que promueve aspectos sociales y ambientales que son importantes para un estilo de vida sustentable. Para lograr sus objetivos todos ellos han desarrollado algn mtodo que permite a los consumidores locales identificar sus productos en el mercado. Participaban en el Taller sistemas representantes de siete pases con regulaciones orgnicas ya implementadas(Argentina, Costa Rica, India, Japn, Filipinas, Tailandia, USA), tres con reglamentos orgnicos ya terminados pero no implementados (Brasil, Chile, Mxico), cuatro con borradores de reglamentos o standards nacionales (Per, Lbano, Uruguay, Nueva Zelanda), y tres en los que no ha habido an ningn desarrollo regulatorio (Palestina, Paraguay, Uganda). El tipo de organizaciones involucradas con la Certificacin Alternativa all representadas era diverso, incluyendo asociaciones de agricultores, cooperativas de consumidores, clubs, organizaciones comerciales y organizaciones no gubernamentales (ONG) formales e informales, comercializadores. Normalmente estos grupos utilizan una etiqueta, un logo o un sello, pero hay casos de declaraciones juradas por escrito. Los mtodos de promocin del sistema tambin varan en un amplio espectro que va desde el boca a boca, las publicaciones (folletos, boletines), listas de correo, mercados de agricultores y ferias, vendedores entrenados, staff especfico y pginas web. El alcance de los sistemas tambin es variado: pueden ser locales, regionales o nacionales.

Resultados del Taller

Aunque los Sistemas de Certificacin Alternativa (ACS, sus siglas en ingls) presentados en el taller tienen todos un origen diferente y funcionan en condiciones muy diversas, comparten muchas caractersticas. La mayora utiliza normas basadas en las Normas Bsicas de IFOAM (IBS en ingls), el Codex Alimentarius y/o otras regulaciones nacionales o normas de cuerpos de certificacin privados adaptadas a las condiciones socioecolgicas locales, a la produccin y procesado en pequea escala, y al mercado local. Los procedimientos son simples. Existe mnima burocracia para mantener los costos bajos y reducir el tiempo que se pierde al llenar formularios. La mayora cuenta con un proceso educacional y control social que involucra a todos los actores de la cadena productiva, poniendo el acento en la participacin de los consumidores para mantener su sistema de calidad orgnica. La transparencia se mantiene estimulando la participacin activa dentro de la red.

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Caractersticas principales de los sistemas de Certificacin Alternativa Principios, valores e ideologa Soberana alimentaria (no a la concentracin del agribusiness), seguridad y salubridad alimentaria Adecuacin a la realidad de los pequeos agricultores y pequeas empresas agropecuarias. Sistema flexible que enfatiza el proceso de aprendizaje en un sistema transparente que construye confianza entre todos Prioridad a los mercados locales y a las relaciones de largo plazo. Co-responsabilidad y proceso de toma de decisiones descentralizado, enfatizando el empoderamiento, la construccin de capacidades y la sensibilidad de gnero Inclusin de la participacin de base, no solo de tcnicos calificados Inclusin de las normas de justicia social junto de las normas de produccin orgnica

Participacin Estndares y Normas Responsabilidad compartida del programa del Sistema de Garanta

Los principios y las normas se construyen entre todos, se ponen en

prctica y se verifican a travs de la participacin de todos los involucrados en la red (agricultores, organizaciones asociadas, distribuidores, consumidores, tcnicos). Los estndares y las normas son habitualmente revisados cada 2 o 3 aos. Procedimientos de registro y papeleo mnimos y simples. Reuniones frecuentes, visitas e interacciones sociales entre los participantes de la red. El reporte de la visita es evaluado por los comits de la red. Aprobacin, sanciones e inscripciones son decididos colectivamente. El conflicto de intereses se soluciona a travs de la prohibicin a los agricultores u otros involucrados de ser parte de la evaluacin realizada en su propiedad y fortaleciendo la participacin activa de consumidores conscientes. El nfasis se pone en el entrenamiento y en el empoderamiento de los participantes de la red para que tomen un rol activo en la formulacin de normas y el proceso de certificacin. Documentacin y La Transparencia y el libre acceso a la informacin es la norma general para todos los sistemas. Algunas estn basadas principalmente en Transparencia acuerdos orales, la mayora funciona con mnimo papeleo. Financiamiento y Los sistemas dependen de mucho trabajo voluntario. Los costos directos son cubiertos por cuotas de los miembros, donaciones, pagos recursos adelantados de los consumidores y/o porcentajes de las ventas. Muchos costos indirectos son cubiertos por fondos de desarrollo provenientes de gobiernos nacionales y/o internacionales y/o agencias privadas.

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Garanta de calidad
Los sistemas de certificacin alternativa presentados en el taller han adoptado diferentes tipos de sistemas de garanta: Evaluacin de Primera Parte: los agricultores asumen un compromiso y firman una declaracin. Por ejemplo. NOFA-NY (EEUU) y Tierra Viva (Chile). Evaluacin de Segunda Parte: la organizacin que comercializa los productos garantiza el sistema con su reputacin. Por ejemplo: El Rincn Orgnico (Argentina), NOGAMU (Uganda) y COOLMIA (Brasil). En otros casos, la organizacin que apoya la actividad (desarrollo del proyecto) otorga su reputacin al producto, por ejemplo Proyecto Qaraon, Universidad Americana de Beirut (Lbano) y Alter Vida, APRO/ECOAGRO (Paraguay). Evaluacin de Tercera parte: una organizacin de agricultores, perteneciente a una estructura de certificacin con un sistema de control interno, implementado para facilitar la exportacin de su cultivo principal; tiene individuos o grupos de agricultores que venden sus cultivos secundarios en el mercado local, por ejemplo: GreenNet (Tailandia) y ANPE (Per) Evaluacin Participativa en Red: Por ejemplo: Organic Farm (Nueva Zelanda), ECOVIDA y ACS (Brasil), y IIRD (India) y CNG (EEUU).

Mtodos de evaluacin de conformidad y control de Tercera Parte y en Red La certificacin de Tercera Parte est basada en la garanta de un tercero de que el producto, servicio, sistema, proceso o material cumple con requerimientos especficos. La evaluacin de conformidad (ej. La inspeccin) la lleva a cabo un cuerpo independiente de certificacin. De reconoci que la certificacin orgnica de tercera parte es, por sus costos, una carga demasiado grande para los pequeos agricultores. Para solucionar ese problema, se desarroll la certificacin en grupos de pequeos agricultores. Mientras que esa certificacin en grupo baja los costos para los pequeos productores y comparte algunas caractersticas con la certificacin participativa en red, su origen, propsito y prcticas son diferentes. La certificacin Participativa en Red est basada en el respaldo de una red de personas y organismos involucrados en la produccin, distribucin y consumo/uso de los productos/servicios con co-responsabilidad para garantizar la calidad del sistema. Los agricultores en un sistema de certificacin en grupo normalmente tienen produccin similar y mercado centralizado. El certificado de una certificacin grupal pertenece al grupo. La produccin en una red participativa es normalmente diversa, y el mercado no siempre es centralizado. Los agricultores en red participativa son certificados como individuos, y el certificado pertenece al agricultor individual. La certificacin en grupo, basada en un sistema de control interno, es mayormente usada para la produccin orgnica de pequeos agricultores en pases de bajos ingresos que quieren exportar a mercados en pases con altos ingresos. Se dice que el ingreso es el objetivo primario de los agricultores que se juntan en un sistema de certificacin en grupo. La certificacin en red participativa, al contrario, est basada en visitas regulares y control 12

social, y es para el mercado local. El objetivo de los agricultores en red participativa al organizarse incluyen la seguridad y la soberana alimentaria, as como tambin el comercio justo. Los sistemas de certificacin en grupo ponen el acento en los directores y oficiales de campo o los inspectores para garantizar el cumplimiento mediante el sistema de control interno. Las certificaciones participativas en red ponen el acento en el entrenamiento de todos los involucrados en el proceso de produccin, distribucin y consumo de alimentos orgnicos (agricultores, trabajadores, consumidores). Estos realizan revisiones de iguales o pares en lugar de inspecciones. Las visitas de revisin de iguales son realizadas por oficiales de extensin agrcola y agricultores, que tienen conocimiento prctico en produccin orgnica, e incluyen actividades de apoyo. Los consumidores tambin forman parte de las visitas y comparten responsabilidad por el sistema de garanta de calidad. El proceso de toma de decisiones sobre la certificacin es descentralizado. Las redes participativas tambin cuentan con conformidad social, fortalecida por los procedimientos y convenciones sociales, tales como propsitos grupales comunes, el establecimiento de normas de grupo, co-responsabilidad para la certificacin, cdigos para miembros, interacciones entre las distintas partes, interdependencia y relaciones de largo plazo. La confianza es engendrada dentro de la propia estructura social y los procesos de la red participativa se construyen a travs del tiempo entre todos los participantes de la red. Una relacin de confianza, sin embargo, no elimina las oportunidades para cometer violaciones deliberadas, pero tampoco ningn sistema de Tercera Parte est 100% libre de fraude.

Fortalezas y debilidades
Las fortalezas (ventajas) y debilidades (desventajas) expresadas por los participantes del Taller en un cuestionario, en donde los sistemas de certificacin alternativa fueron comparados con los sistemas de certificacin acreditados por IFOAM o ISO65. VENTAJAS Comunicacin y relaciones mas fuertes entre los productores y los consumidores/sociedad Evaluacin mas fcil para los pequeos productores y las agro empresas de acuerdo a un sistema de evaluacin de calidad Estimula el desarrollo local. Aumenta la reputacin de los agricultores entre la poblacin urbana y los tcnicos. Mayor apropiamiento y responsabilidad de los usuarios del sistema de garanta Mayor transparencia dentro de la red de suministro y consumo DESVENTAJAS Necesidad de mayor grado de dedicacin por parte de los interesados. Dificultad para desarrollar un grupo all donde la autoestima y confianza es baja. Procesos de largo plazo que requieren tiempo y capacidad de construccin para alcanzar resultados. Ausencia de reconocimiento formal.

Requiere ms reuniones entre los

participantes para establecer control social.

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 Relaciones de largo plazo. Poder y toma de

decisiones descentralizadas (empoderamiento y compromiso individual y de toda la comunidad). Base de desarrollo local adaptada a las culturas sociales locales Menor documentacin y burocracia.

Organizacin social compleja. Especfico de cada grupo - Dificultad para multiplicar el modelo a otros.

Menores costos directos para los agricultores. Inclusin

de servicios de apoyo (extensin, investigacin, comercializacin). Normas y estndares adaptados a las condiciones locales.

Poca precisin en la recoleccin de datos y en los registros. Requiere mucho trabajo voluntario. Mayores costos indirectos para mantener los servicios de apoyo, por ej.: Extensin y comercializacin. Posible mayor nivel de conflicto de intereses. Normas y estndares no reconocidos ampliamente en la actualidad

Reconocimiento pendiente
Lograr el reconocimiento es un desafo comn para todos los sistemas de Certificacin Alternativa (ACS) presentados en el Taller. En pases con regulaciones de etiquetado orgnico, un mtodo empleado por los ACS es no etiquetar sus productos como orgnicos, sino usar algn otro trmino que implique la naturalidad del producto. Por ejemplo, en Estados Unidos un sistema etiqueta sus productos certified naturally grown (Certificado Producido Naturalmente). Otra opcin, usada en Costa Rica y Mxico, es presionar a los gobiernos para obtener reconocimiento extra-oficial de los ACS dirigidos por asociaciones de agricultores en conjunto con ONGs, universidades y/o instituciones de investigacin agrcola (pblicas o privadas). Se reconoce que estas instituciones actan como un sistema de garanta para las ventas en los mercados locales pero no como una certificacin formal. En pases como Brasil y Nueva Zelanda, en donde las regulaciones todava no estn implementadas, los ACS estn presionando para ser reconocidos dentro del marco legal. Una caracterstica de los sistemas de certificacin alternativa que necesita ser analizada es que la mayora de los sistemas, sino todos, involucran actualmente pocas unidades de procesado, usando poco o ningn materia prima externa al sistema. La posibilidad de incluirlos y facilitar el comercio entre pases distantes y consumidores conscientes distantes sera el desafo principal para tales sistemas. El reconocimiento formal de tales sistemas fortalecern el posterior desarrollo de sus procedimientos como un sistema de garanta creble.

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Durante las ltimas tres dcadas, los alimentos orgnicos han evolucionado de una desconectada variedad de redes locales independientes de productores y consumidores a un sistema de comercio global, formal y regulado. Las actividades comerciales no son puramente relaciones econmicas. Ellas abarcan normas sociales e instituciones que median sus efectos. El gobierno evoluciona y refleja convenciones desarrolladas entre los actores sociales, polticos y econmicos dedicados al desarrollo y la apicacin de ideas y practicas particulares. Desde su formacin en 1972, el rol de IFOAM en el liderazgo del sistema de alimentos orgnicos ha puesto el acento en la promocin internacional de los sistemas de certificacin, establecidos en gran medida por productores y organizaciones del Norte para regular la calidad orgnica. Los actuales esfuerzos para definir y asegurar el cumplimiento de las especificaciones de calidad orgnica certificada inadvertidamente promueven la superioridad de los productos etiquetados orgnicos certificados sobre todo el resto, reforzando las convenciones industriales y comerciales ( basadas en la eficiencia, la estandarizacin, la burocratizacin y la competencia de precios) a expensas de los valores locales y cvicos (confianza personal, sabidura local, diversidad ecolgica y justicia social) tpicos de las prcticas e instituciones del movimiento orgnico. Desde principios del 2000, uno de los objetivos principales del Movimiento Agroecolgico de Amrica Latina y el Caribe (MAELA) ha sido promover los sistemas de certificacin participativos, establecidos por los productores y organizaciones del Sur para regular la calidad orgnica y promover los mercados locales. Estos promueven mtodos de control social y estimulan las reuniones cvicas domsticas. Mientras las regulaciones de los gobiernos nacionales refuerzan la autoridad de los sistemas de certificacin orgnica y definen el mercado mundial para los productos orgnicos certificados, los sistemas de certificacin alternativa estn tratando de ser reconocidos como sistemas de garanta de calidad y definir un comercio justo global, orientado hacia lo social, de los productos orgnicos. Los movimientos sociales son tan importantes como las autoridades estatales y las organizaciones econmicas en la regulacin y el estmulo del comercio internacional. Todava existen valores contradictorios en el comercio mundial de productos orgnicos dentro de las convenciones comerciales aceptadas. Los valores industriales y de mercado basados en la eficiencia, la estandarizacin y la competencia de precios estn daando las convenciones sociales ligadas a las relaciones personales de confianza, diversidad ecolgica y justicia social. La globalizacin, hasta hoy, ha extendido las convenciones del mercado mas rapidamente que los compromisos sociales. La existencia de los sistemas de certificacin alternativa es un signo promisorio de nuevas iniciativas que revitalizan las normas y prcticas de las redes de alimentos orgnicos globalmente. Existe una realidad a ser estimulada y apoyada, junto a los actuales sistemas de certificacin formales. El Grupo de Estudio Internacional en armonizacin y equivalencia de normas de la agricultura orgnica de FAO/UNCTAD/IFOAM debera incluir los ACS en sus discusiones. El reconocimiento por parte de IFOAM de que es tiempo de prestar atencin a los sistemas de Certificacin Alternativa - ejemplificado por la decisin de organizar este taller (en conjunto con MAELA) y tambin al iniciar otro proyecto (proyecto SASA) en conjunto con 15

la Organizacin de Etiquetado de Comercio Justo (FLO sus siglas en ingls) para armonizar las normas y los procedimientos de certificacin orgnicos y de comercio justo fue considerado un signo positivo por los participantes del Taller que la Federacin Internacional est movindose mas all de los sistemas de certificacin formales para promover convenciones basadas en los valores sociales y culturales. El sentimiento al final del Taller fue otro mundo es posible y que es divertido compartir (fun to share) Mara Fernanda Fonseca Reportera del Taller ffonseca@netflash.com.br Originalmente publicado en The Organic Standard Referencias Codex Alimentarius. Food import and export inspection and certification systems combined texts. Rome, FAO/WHO, 2000. 45 pages. Commins, Ken. Overview of current status of standards and conformity assessment systems. Geneve-SW: UNCTAD/FAO/IFOAM, 2004. 21 pages. (www.unctad.org) Fonseca, Maria Fernanda. Alternative certification. Torres-RS, April 13 17 2004. Proceedings..... BR: IFOAM, 2004a Fonseca, Maria Fernanda. A regulamentao da rede de produo, distribuio e consumo de produtos orgnicos: origens, instituies, organizaes, tenses, controvrsias, convenes, negociaes, acordos e solues. Rio de Janeiro-BR, Curso de Ps Graduao em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, 2004b. Tese a ser defendida em agosto de 2004. Lernoud, Pipo. Alternative certification workshop reader. Torres-RS-Brasil: IFOAM/MAELA, 2004. 135 pages. Medaets, Jean Pierre P. A. Construo da qualidade na produo agrcola familiar: sistemas de certificao de produtos orgnicos. Braslia-BR: Centro de Desenvolvimento Sustentvel, Universidade de Braslia, 2003. Tese. Pons, Jean Claude and Sivardire, Patrick. Manual de capacitacin. Certificacin de calidad de los alimentos orientada a sellos de atributos de valor en pases de Amrica Latina. Francia & Chile, ECOCERT y FAO, 2002. 73 pages. (www.fao.org) Raynolds, Laura T. The globalization of organic agro-food networks. World Development, v.32, n.5, 2004:725-743.

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Centralizado Localizado Declaracin Segunda parte Tercera parte Red de Certificacin Participativa Revisn y anlisis de residuos IFOAM Gubernamentales Otras Propias Formal (certificado) Informal (palabras) Productor a productor Organizacin y ncleos locales Consumidor final Tcnicos En todo el proceso En visitas de inspeccin En el Comit Reconocimiento En todo el proceso En el Comite Cooperativa (cuotas) Como consumidores En visitas a campo Cientficos ONGs Comerciantes Procesadores Local Regional Nacional Reuniones Internet Otras Visitas a campo Sostenido por sus propios miembros El Estado Cooperacin Nacional e Internacional (gubernamental y/o privados) Recursos externos Mecanismos financieros Trabajo voluntario Fuentes mltiples Cobrar por Servicios sociales y ecolgicos ONG Redes (grupos, ncleos) Asociacin de agricultores Cooperativas (productores y consumidores) Sello Etiqueta Poster Construccin social del mercado Garantas Estructura organizacional Nombre Conceptos Alcance del sistema Herramientas Financiamiento Trabajo voluntario Autosostenimiento Local Redes Internacional Componentes del sistema Instancias Participacin Consumidores Quienes Agricultores Diversificacin Visitas Inspecciones Compromiso Normas Otras Participacin activa Construccin Evaluacin de conformidades Proceso de decisin Soberana Alimentaria Ciudadana Colectiva Organizacional Agricultores Consumidores Empoderamiento Transparencia y confianza Social Ambiental Criterios Cultural Econmico De culturas De mercados Contino Agricultores como agentes pensantes y creativos De la conciencia individual a la colectiva Sustentabilidad financiera Fortalecimiento de capacidades No a la concentracin agroalimentaria

Principios

Diseo del Sistema

Certificacin Alternativa
04/08/2004 - v3

Rol del Estado Nivel de reconocimiento Relaciones con Certificacin tradicional Estado Universalidad Singularidad Adaptacin local y regional Cultura e idioma

Interrogantes

Calidad Participacin Transparencia Mercados locales Alternativa Oficial Convencional Tradicional Formal Participativa Participacin Produccin Rediseo de las redes Ventas Consumo

Estado Sistemas de Certificacin reconocidos Otros actores relacionados con el proceso de produccin y consumo

Relacin con los otros

Legal y oficial Certificacin de tercera parte Cultura del sello Consumidores quieren garantas ms formales Agencias de cooperacin mas interesadas en la exportacin Mercados de gran escala (revendedores) Muchas actividades subsidiadas Mucho trabajo voluntario Mas apropiado para el mercado local Sistema cerrado Dificultad para tener normas adaptadas a la realidad Falta de sust. financiera Costos mas bajos para los agricultores Lenguaje adaptado a la realidad de los agricultores Menos burocracia Documentos y registros sobre la produccin Relacin directa Agricultores Consumidores Construyendo legitimidad Trabajo en equipo Generacin de una red de credibilidad Falta de organizacin Confianza Garanta de integridad orgnica Sistema justo y transparente Fortaleciendo los principios filosficos y el mercado ecolgico Metodologa apropiada para la agricultura familiar Falta de reconocimiento Participacin de agricultores y consumidores Control del proceso Logsticas del sistema Dinmica de la venta Productores conocen las normas de produccin

Dificultad para multiplicarse

Debilidades

Fortalezas

Falta de agilidad para resolver problemas relacionados con normas Confundido con la autocertificacin

Fortalezas y Debilidades

Ausencia de un estudio de mercado Construccin de un sistema desorganizado confunde a los consumidores Mas focalizado en la inspeccin/certificacin que en la extensin rural Toma tiempo de los agricultores Demasiado papeleo Cumplimiento con la actualizacin y anlisis de datos

RESULTADOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO

SUMARIO DE LAS DISCUSIONES

Variable Mercado

Fortalezas La aceptacin del mercado da legitimidad al proceso El foco en los mercados locales permite un acceso popular a los alimentos, basado en precios bajos y producto fresco.

Debilidades En algunos pases no hay un mercado local o el que existe es muy pequeo

Similitudes/Convergencias Todas las experiencias mostraron la necesidad de apoyo para crear consumidores concientes Necesidad de estimular y mantener las relaciones productor-consumidor Darle prioridad al mercado local, para trabajar en red Cuando hay xito, existe la tendencia a entrar en los grandes mercados tradicionales (venta mayorista, distribuidores) La construccin de la credibilidad no debera limitarse a los mercados locales, tratando de ser aceptado por consumidores ms lejanos y la industria en general. Necesidad de una participacin ms efectiva de los consumidores El estado no debera tomar posesin del proceso, slo apoyarlo Los agricultores son pensadores complejos y creativos, porque la naturaleza es compleja. El sistema debera tener espacio para esa creatividad

Diferencias /Divergencias El tamao de los mercados domsticos y la base de consumidores potenciales es muy diferente en diferentes paises Las diferencias culturales tambin definen maneras de desarrollar el sistema y llegar al mercado. No hay una receta nica, debe ser adaptada cultural y geogrficamente El concepto de mercado local debera ser discutido. Es mejor grande o lo pequeo es hermoso? En algunos casos el nmero de consumidores es incipiente y limitado

Participacin

Partir desde las bases, de abajo hacia arriba La participacin y el control involucran a todos los miembros de la cadena, desde los agricultores hasta los consumidores Es un proceso de aprendizaje continuo para todos, creciendo desde la conciencia individual al pensamiento grupal, incluyendo conciencia poltica

Falta de participacin de los consumidores Dificultades en algunas areas rurales en las que el transporte es complicado Necesidad de un lenguaje y una cultura comunes

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SUMARIO DE LAS DISCUSIONES (Continuacin)

Variable Financiamiento Fortalezas Algunos sistemas comenzaron con sus propios recursos (% de ventas, pagos de los miembros, ayuda externa, trabajo voluntario, subsidios) La mayora tienen apoyo de ONGs, servicios de extensin universitaria o institutos de investigacin El sistema no debe depender de fondos externos, es mejor no tener subsidios Un modelo participativo, abierto y social implica coresponsabilidad Ell proceso es legitimado en su propio contexto, por la gente que participa Debilidades Toma mucho tiempo lograr autofinanciamiento. La perseverancia ayuda. En general, no hjay apoyo econmico de los gobiernos Falta de recursos indirectos obtenidos mediante el estmulo de procesos organizativos, asesoramiento tcnico e investigacin Similitudes/Convergencias El estado debera contribuir con polticas pblicas para fortalecer el proceso El estado debera financiar algunas fases (asesoramiento tcnico, investigacin, etc) estimulando las organizaciones de agricultores y consumidores El estado debera verificar que las regulaciones no limiten el desarrollo de los mercados locales Diferencias /Divergencias No ha terminado la discusin sobre el rol del estado. Algunas regiones dependen mucho del apoyo del estado, pero otras son organizadas 100% por grupos privados o ONGs. La necesidad de financiacin para el crecimiento depende de las regiones. Debera discutirse con agricultores y consumidores y su viabilidad en el tiempo tomada en consideracin. Falta una clara definicin de cmo debe ser la participacin del estado Pasar debajo del radar del estado en su control de los productos orgnicos se ve como una fortaleza en algunos pases desarrollados Algunos quiere reconocimiento legal y externo, otros quieren estar fuera del juego. Usando el Compromiso del Agricultor y los Standards locales, nacionales e internacionales (IFOAM, CODEX) Usando internet Falta de participacin directa de los agricultores y los consumidores Las inspecciones son llevadas a

LegalidadLegitimidad

El estado no hace ms fciles los procesos La falta de reconocimiento legal hace incierto el futuro La falta de reconocimiento por la certificacin formal y los sistemas de acreditacin hace difcil el crecimiento Limitacin de los agricultores para el acceso a internet Foco en mercados de elite Sin reconocimiento legal Falta de reconocimiento inicial de los consumidores en gran escala

El estado debe facilitar el proceso El estado no tiene que apropiarse del proceso El estado debera proveer un marco legal legitimado e institucionalizado

Mecanismos de Control

Proceso participativo e inclusivo Construyendo capacidades y empoderamiento Sistemas Transparentes Sensibilizacin de los agricultores y los consumidores Los consumidores confan en la

Enfoque participativo/inclusivo, consistente con el proceso de certificacin (construir confianza) Construyendo capacidades y empoderando a grupos marginados Sistemas transparentes Comits que incluyen agricultores, consumidores y cientficos

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pequea escala En algunos casos, empoderamiento de las mujeres, en otros, la participacin de los consumidores es muy alta Utilizacin de tecnologa avanzada,/internet

La participacin de los consumidores a gran escala se formaliza

Foco en los mercados locales Algunos tipos de mecanismos de revisin/inspeccin (revisin por l,os pares, visitas locales, visitas tcnicas externas, compromiso del agricultor) sin seguimiento de tercera parte Manual de Standards Compromiso del Agricultor

cabo por grupo, individuo, agricultor, staff tcnico Evaluacin objetiva vs subjetiva (evaluativo vs lista de verificacincheck list)

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PLAN DE ACCIN
El ltimo da del Taller, en una reunin Plenaria, los participantes votaron un Plan de Accin. El Plan incluye algunos objetivos de corto plazo (Publicacin de un Informe de Prensa, de una Declaracin del Taller y del Reporte Final) y algunas propuestas de largo plazo, para las que se eligi un Grupo de Trabajo internacional de siete miembros, incluyendo representantes de los organizadores (IFOAM, MAELA y Centro Ecolgico) y otros participantes. 1. PUBLICAR LOS RESULTADOS DEL EVENTO 1.1 Escribir un informe de prensa (Ya realizado) 1.2 Escribir una declaracin basada en los resultados del Taller (ver Carta de Torres) 1.3 Organizar/publicar el informe final del Taller (Este Informe Final) 1.4 Discutir los resultados del Taller en las diferentes regiones/organizaciones (actividades en marcha) 2. ESTABLECER UNA RED DE SISTEMAS PARTICIPATIVOS DE GARANTA* 2.1 Establecer un Grupo de Trabajo de Sistemas Participativos de Garanta a partir de las organizaciones (IFOAM/MAELA) 2.2 Fortalecer la capacidad de los grupos de agricultores para construir Sistemas Participativos de Garanta 2.3 Crear una plataforma de Internet 2.4 Crear mecanismos que permitan a las diferentes organizaciones intercambiar sus experiencias en Sistemas Participativos de Garanta 2.5 Discutir los Sistemas Participativos de Garanta en distintos niveles (ONGs, Gobiernos, etc.) 2.6 Hacer un estudio de las ventajas ecolgicas y sociales de los S.P.G. 2.7 Buscar reciprocidad con sistemas existentes de certificacin 2.8 Preparar una Gua Borrador que organice los elementos principales de los Sistemas Participativos de Garanta 2.9 Introducir el concepto de S.P.G. en otros mbitos a travs de los contactos institucionales y personales 2.10 Organizar el prximo Taller en Sistemas Participativos de Garanta 2.11 Ponerse de acuerdo en un nombre conjunto de trabajo, por ejemplo: Participativo, Alternativo, etc. * Despus del evento, la junta Ejecutiva de IFOAM decidi que, de ahora en adelante, IFOAM llamar a estos sistemas Sistemas Participativos de Garanta, porque esa es la caracterstica principal que los identifica y los diferencia de los sistemas de garanta de Tercera Parte e ISO.

SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE CERTIFICACIN ALTERNATIVA - DOCUMENTO FINAL

La Certificacin de Productos Orgnicos es un tema que desde un principio ha acompaado a la produccin orgnica. Con el transcurrir del tiempo, los productores orgnicos del mundo entero desarrollaron mtodos para garantizar la naturaleza orgnica de sus productos a los consumidores, transformadores, comercializadores y cada vez mas, a las agencias gubernamentales responsables de la calidad de los alimentos. Para los productores tambin ha sido importante diferenciar los productos orgnicos de aquellos que no lo son, pero que utilizan etiquetas o hacen publicidad con trminos como ecolgico u orgnico. La Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM), desarroll desde principios de los aos 70, un sistema de garanta basado en un proceso democrtico de consultas con los involucrados en la produccin orgnica. Ese proceso dio como resultado una estructura sofisticada el Sistema Orgnico de Garanta, que consiste en las Normas Bsicas de IFOAM, en los criterios para la Acreditacin, en el Programa de Acreditacin de IFOAM y en el sello de IFOAM. Este sistema demostr su eficiencia a travs de los aos, especialmente en los mercados masivos de los pases de altos ingresos y en el siempre creciente comercio orgnico internacional. Muchas de las agencias certificadoras comenzaron como asociaciones de agricultores u otras organizaciones similares. Debido al desarrollo profesional y las presiones externas, estas agencias desarrollaron mtodos para garantizar la credibilidad con otros esquemas de certificacin, lo que dio como resultado el hecho de que el Sistema de Garanta de IFOAM estuviera basado en una perspectiva muy similar a las normas de calidad ISO, tales como la Gua ISO 65. Al margen de todo este sistema sofisticado de Certificacin estructurado en los pases del norte, miles de pequeos agricultores alrededor del mundo, en particular en los pases del sur, se vieron obligados a crear alternativas adaptadas a sus realidades. Estas alternativas tambin existen en los pases ricos, donde el inters es creciente. Las razones para estos mtodos alternativos de certificacin son diversas, pero mayormente se originan en los altos costos de la certificacin oficial, en las discordancias con el paradigma de asegurar la credibilidad de los productores orgnicos, o en un deseo de fortalecer poltica y socialmente a los agricultores. En muchos casos, la certificacin tipo ISO 65 es considerada como innecesaria e inadecuada a la realidad. Estos mtodos no formales de certificacin, siguen en su mayora, el acuerdo mundial sobre lo que el trmino orgnico significa. Muchos de ellos usan los Principios Generales o las Normas que fueron desarrolladas por muchos aos por el movimiento orgnico. Pero la aplicacin de estos principios en la certificacin de la produccin, procesamiento y de la comercializacin vara enormemente. Algunos cuentan con normas escritas, otros se basan en declaraciones juradas de los productores, otros tienen sellos de organizaciones de productores o consumidores, y algunos ofrecen la garanta del nombre de una empresa o comercio (tienda). Estos sistemas no solo obtienen la garanta de la calidad orgnica del producto, sino que tambin estn vinculados con estilos de mercados alternativos. En todo el mundo, los sistemas de canastas fijas, entrega a domicilio, organizaciones de agricultura apoyada por la comunidad, mercados de agricultores, ferias populares y otros sistemas de venta, directos o

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no, ayudan a educar a los consumidores sobre los alimentos producidos a transformados con mtodos ecolgicos, construyendo as la confianza en la agricultura orgnica. Es en este contexto, que IFOAM y MAELA (Movimiento Agroecolgico de Amrica Latina y el Caribe) promueven el Seminario Internacional sobre Certificacin Alternativa, organizado por la ONG Centro Ecolgico, en el Litoral Norte de Rio Grande do Sul, estado al sur de Brasil, del 13 al 17 de Abril del 2004. Mas de 20 pases fueron presentados en este seminario. Organizados en grupos de discusin, los participantes debatieron los puntos en comn de sus diferentes esquemas y mtodos para garantizar la credibilidad del producto orgnico y los desafos por superar para otorgar una mayor legitimidad a estos mtodos. Para los participantes existe una clara necesidad de buscar alternativas mas adaptadas econmica, social y culturalmente a las diferentes realidades de los pequeos productores de todo el mundo, de lo que hoy se conoce como certificacin de tercera parte. Experiencias como las de la Agricultura Apoyada por la Comunidad (CSA) en los Estados Unidos, la Red Ecovida de Agroecologa en el sur de Brasil o la de los Agricultores Orgnicos en Nueva Zelanda, entre otras, demuestran la importancia del involucramiento de los agricultores y consumidores en la generacin de credibilidad del producto orgnico. Una percepcin de todos los participantes del Seminario, es que estos mecanismos de certificacin que involucran la participacin de los interesados en la produccin y el consumo de los productos orgnicos, puede ser muy eficiente en la garanta de la calidad orgnica de los productos. Los participantes concuerdan tambin que para los mercados locales, prioritarios para los productores orgnicos, las formas de certificacin alternativa son muy adecuadas. Por otro lado, una de las resoluciones del Seminario es justamente buscar formas de reconocimiento y legitimacin de estas estrategias de certificacin para los mercados que van mas all de lo local. La reciente legislacin brasilera sobre produccin orgnica, que prev la no obligatoriedad de la certificacin para procesos de comercializacin que involucran la relacin directa productores-consumidores, y el reconocimiento a la Certificacin Participativa como una metodologa vlida de certificacin para todo el pas, esta siendo considerada como un ejemplo interesante. Los participantes de varios pases se comprometieron a ejercer presin con sus gobiernos para que las legislaciones en sus pases incorporen un contenido similar. Por ltimo, los participantes desean destacar la disposicin de trabajar en forma conjunta no solo por la bsqueda del reconocimiento de estos mtodos alternativos de certificacin en otros espacios, sino tambin para evitar la creciente convencionalizacin de la agricultura orgnica, donde las supuestas exigencias del mercado muchas veces han apartado el movimiento orgnico de muchos de sus principios iniciales. De esta forma, IFOAM y MAELA, as como todas las organizaciones participantes, se comprometen a fomentar este tema dentro sus instancias. La conformacin de un Grupo de Trabajo con representantes de todos los continentes se responsabilizar por garantizar la continuidad de las discusiones generadas durante el seminario. Torres y Don Pedro de Alcntara, Rio Grande do Sul, Brasil, Abril del 2004.

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GLOSARIO
AAA - Arab Agronomist Association (Asociacin Arabe de Agrnomos) parc@parc.org ABIO - Associao de Agricultores Biolgicos do Rio de Janeiro (Biological Farmers Association of Rio de Janeiro) www.abio.org.br contato@abio.org.br ACERT - Associao dos Colonos Ecologistas da Regio de Torres (Torres Region Ecological Settlers Association) www.acert.org.br ACT - Organic Agriculture Certification of Thailand (Certificadora de Tailandia) actnet@ksc.th.com AECIA - Associao de Agricultores Ecologistas de Ip e Antnio Prado (Ecological Farmers Association of Ip and Antonio Prado) www.aecia.com.br AGRECOL - Centro de Informacin e Intercambio para la Agricultura Ecolgica (International and Networking Center for Ecological Agriculture) info@agrecol.org ALTER VIDA altervida@mmail.com.py NGO Paraguay www.altervida.org.py

ANA - Articulao Nacional em Agroecologia (National Articulation of Agro-ecology) aspta@aspta.org.br ANPE - Associacin Nacional de Productores Ecolgicos del Per (Ecological Producers National Organization of Peru) anpep2@hotmail AOPA - Associao para o Desenvolvimento da Agroecologia ex Associao de Agricultura Orgnica do Paran (Association for Agroecological Development) www.aopa.org.br APODU - Asociacin de (Association of Organic apodu@adinet.com.uy Productores Orgnicos del Uruguay Food Producers in Uruguay)

APRO - Asociacin de Productores Orgnicos (Organic Producers Association) altervida@mmail.com.py

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 APROBA - Agro Productores Orgnicos de Buenos Aires (Organic Agro producers of Buenos Aires) aproba-ba@yahoo.es AS-PTA - Assessoria de Servios e Projetos em Agricultura Alternativa (Consultants and Services for Alternative Agriculture) www.aspta.org.br BAFPS Bureau of Agriculture and Fisheries Product Standards (Oficina de Normas para la Agricultura y la Pesca) www.bafps.da.gov.ph BILANCE - Katholieke ontwikkelingsorganisatie (Dutch Catholic Development Organization) (Organizacin Catlica Holandesa para el Desarrollo) www.bilance.nl BIOGLOBAL - Consultancy Company - Sustainable Business & Agriculture( Consultora para los negocios y la agricultura sustentable)Nueva Zelanda biomays@clear.net.nz BIOGRO NZ Certificadora Neozelandesa www.bio-gro.co.nz BIOLAND Certificadora Alemana www.blueplanet.de/org/bioland.htm BIOLATINA Certificadora Latinoamericana www.biolatina.com CAE Centro Ecolgico (Ecological www.centroecologico.org.br centro.litoral@terra.com.br CB Agencia Certificadora CCOF California Certified Organic Farmers (Certificadora de California) www.ccof.org CEDECO - Corporacin Educativa para el Desarollo Costarricense (Educational Corporation for Costa Rica Development) www.cedeco.org.cr CENECOS - Centro de Estudos de Cultivos Orgnicos (Center for Organic Studies) CEPAGRO - Centro de Estudos e Promoo da Agricultura de Grupo (Study and Promotion Center of Group Agriculture) www.cepagro.org.br CEPOrg-RJ - Colegiado Estadual para Produo Orgnica do Rio de Janeiro (Organic Production State Collegiate of Rio de Janeiro) Center)

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 CERTEZA Certificadora Paraguaya CEUTA - Centro de Estudios Uruguayo de Tecnologias Apropriadas (Uruguayan Center on Appropriate Technologies) www.chasque.net/ceuta CNG - Certified Naturally Grown Certificado como criado Naturalmente www.naturallygrown.org info@naturallygrown.org CNPOrg Colegiado Nacional da Produo Orgnica (National Collegiate of Organic Production) www.agricultura.gov.br CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (National Council for Scientific and Technological Development) www.cnpq.br COAE - Center of Organic Agriculture (Centro de Agricultura Orgnica)- Egipto coae@gega.net COAP Center of Organic Agriculture (Centro de Agricultura Orgnica)Palestina (en desarrollo) COMISSO PASTORAL RURAL - Rural Pastoral Commission www.intercom.org.br CONAB - Companhia Nacional de Abastecimento no Brasil (Supply National Company in Brazil) www.conab.gov.br CONAPO - Comisin Nacional de Produccin Orgnica-Peru (Organic Production National Commission-Peru) www.portalagrario.gob.pe/conapo2.shtml COOLMIA - Cooperativa Ecological Cooperative) coolmeia@coolmeia.com.br Ecolgica Coolmia (COOLMIA www.coolmeia.com.br

COONATURA Cooperativa de Consumidores Produtores Naturais no Rio de Janeiro (Consumers and Natural Producers Cooperative in Rio de Janeiro) www.geocities.com/coonatura/coonaturap4.html COOPET - Cooperativa de Consumidores de Produtos Ecolgicos de Trs Cachoeiras (Cooperative of Ecological Products Consumers of Trs Cachoeiras) www.centroecologico.org.br COPROALDE - La Coodinadora de Organismos No Gubernamentales con Proyectos Alternativos de Desarollo (Coordination of Non27

Governmental Organizations with Alternative Development Projects) www.coproalde.org CSA Community Supported Agriculture (La Sociedad Sostiene a la Agricultura) www.csacenter.org DAR - Deutscher Akkredieterungs Rat (Academy for Inter Religious and Agricultural Studies) (Academia de Estudios Inter-religiosos y Agrcolas) www.deutscher-akkreditierungsrat.org ECOAGRO NATURAL Environmental company for marketing processed agroecological products in Paraguay (Compaa Ambiental para la Comercializacin de Productos Agroecolgicos procesados en Paraguay) altervida@mmail.com.py ECOCERT - Organisme de contrle et de certificacion franaise (French Control and Certification Organization) (Organizacin Francesa de Control y Certificacin) www.ecocert.fr info@ecocert.fr EcoLgica Agencia Certificadora -Per www.ecologicaperu.com ECOTEC Corpo Tcnico da Coolmia (Technical Body of COOLMIA) www.coolmeia.com.br EFA Ekologiska Lantbrukarna Sverige Ecological Farmers Association (Asociacin de Productores Agrcolas)-Suecia www.ekolantbruk.se EMATER RIO - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Rio de Janeiro (Technical Advisory and Rural Extension Company of Rio de Janeiro) www.emater.rj.gov.br EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Brazilian Agriculture Research Corporation) www.embrapa.br FAO - Food and Agricultural Organization of the United Nations (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin) www.fao.org FAPERJ - Fundao de Amparo Pesquisa do Rio de Janeiro (Research Relief Foundation of Rio de Janeiro) www.faperj.br FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos do Brasil (Studies and Projects Funding Body - Brazil)) www.finep.gov.br

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 FUNDO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - National Environment Fund Brasil www.mma.gov.br FUNBIO - Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (Brazilian Biodiversity Fund) www.funbio.org.br GAO - Grupo de Agricultura Orgnica (Organic Agriculture Group) www.sitiodogao.com.br GREEN NET ONG Tailandia greennet@asiaaccess.net.th www.greennetorganic.com

GTZ - Dutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (German Technical Cooperation Enterprise for Sustaninable Development) (Empresa Alemana de Cooperacin Tcnica para el Desarrollo Sustentable). www.gtz.de HOAA - Hyogo Organic Agriculture Association (Asociacin de Agricultura Orgnica de Hyogo) info@joaa.net HIVOS - Humanistisch Instituut voor Ontwikkelingssamenwerking Instituto Humanista para la cooperacin con los Pases en Desarrollo www.hivos.nl IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis www.ibama.gov.br ICCO - Protestant-christelijke ontwikkelingsorganisatie Organizacin Inter ecclesial Protestante para el Desarrollo www.icco.org ICEA - Istituto de Certificazione Etico Ambiental-Italiano http://www.aiab.it/nuovosito/campo/controllo/icea.shtml ICS Sistema de Cotrol Interno IDMA - Instituto de Desarollo y Medio Ambiente-Peru (Development and Environment Institute-Peru) idma@telefonica.net.pe IEP - Instituto de Ecologia Poltica-Chile (Political Ecology InstituteChile) www.iepe.org IFOAM International Federation of Organic Agriculture Movements (Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica) www.ifoam.org

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 IIRD - Institute for Integrated Rural Development of India (Instituto para el Desarrollo Rural Integrado de la India) www.education.vanl/iird iirdind@born4.vsnl.in IMO Institut For Marktokologie (Certificadora Suiza) www.imo.ch INO 07/99 Instruo Normativa n07 do MAPA- Regulacao sobre Agricultura Orgnica (Regulacin Brasilera de Agricultura Orgnica) www.sitiodogao.com.br IN 06/02 Instruo Normativa n06 do MAPA- trata da certificao e acreditao na produo orgnica (Regulacin sobre Certificacin Orgnica) www.sitiodogao.com.br IOAA - Organic Agriculture Organization of Ichijima (Organizacin de Agricultura Orgnica de Ichijima, Japn. QZW07502@nifty.com IOAS - International Organic Accreditation Service (Servicio de Acreditacin de IFOAM). www.ioas.org JAS Japan Agriculture Standard (Normas Orgnicas Japonesas)
http://www.maff.go.jp

JOAA - Japanese Organic Agriculture Association. (Asociacin de Agricultura Organica Japonesa) www.joaa.net info@joaa.net Keystone Foundation-Fundacin Keystone-India foundation.org http://www.keystone(

MAFF Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries of Japan Ministerio de Agricultura, y Pesca de Japn)www.maff.go.jp

MAELA - Movimiento Agroecolgico de Amrica Latina y el Caribe (Agro-ecology Movement of Latin America and Caribbean) www.maela.org MAOCO Movimiento de Agricultura Orgnica Costarricense (Movement for Organic Agriculture of Costa Rica) www.javeriana.edu.co/eco-red/mexico_li_guad.htm MAPA - Ministrio da Agricultura e Abastecimento-Brasil (Ministry of Agriculture and Food Supply - Brazil) www.agricultura.gov.br MAPO - Movimiento Argentino de Produccin Orgnica (Argentine www.mapo.org.ar Movement of Organic Production) info@mapo.org.ar
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 MASIPAG - MAGSASAKA en Siyentipiko Para sa Pag-Unlad Ng Agrikultura http://www.masipag.org masipag@moz MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio-Brasil (Ministry of Agrarian Development of Brazil) www.desenvolvimentoagrario.gov.br MMA - Ministrio do Meio Ambiente-Brasil (Environment MinistryBrazil) www.mma.gov.br MST - Movimento dos Sem Terra-Brasil (No-land Movement-Brazil) www.mst.org.br Naturland Agencia Certificadora Alemana www.naturland.de ONG- Organizacin No Gubernamental NOFA NY - Northeast Organic Farming Association of New York State (Asociacin de Agricultores Orgnicos del Noroeste del Estado de Nueva York) www.nofa.org NOGAMU - National Organic Movement of Uganda (Movimiento Orgnico Nacional de Uganda) www.linksorganic.com/minilisting/nogamu/objectives.htm NOP - National Organic Program (Programa Orgnico Nacional) Estados Unidos www.usda.gov Nucleo Litoral Solidrio da Rede Ecovida ECOVIDA Network Solidary Coast Nucleus www.ecovida.org.br NZ Nueva Zelanda OCCP - Organic Certification Center of the Philippines (Centro de Certificacin Orgnica de Filipinas) www.masipag.org OCIA - Organic Crop Improvement Association (Asociacin de Mejoramiento en los Cultivos Orgnicos) www.ocia.org OFC Organic Farmers Components (Componentes de los Agricultores Organicos) PARC - Palestinian Agricultural Relief Committee (Comit Palestino para el Socorro Agrcola) www.pal-arc.org parc@parc.org PCN - Participatory Participativa en Redes.) Certification in Network. (Certificacin

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 PESACRE - Grupo de Pesquisa e Extenso em Sistemas Agroflorestais do Acre (Group of Research and Extension in Agro-forestry Systems of Acre)-Brasil www.pesacre.org.br PESAGRO RIO - Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio de Janeiro- Brasil (State Agricultural Research Institute of Rio de Janeiro) www.pesagro.rj.gov PRONAF - Programa Nacional de Agricultura Familiar (National Program for Supporting Family Agriculture)-Brasil www.pronaf.gov.br RAE Red de Agricultura Ecolgica-Peru (Ecological Agriculture Network) info@agrecolandes.org RASA - Red de Alternativas Sustentables Agropecuarias de JaliscoMxico (Network of Self-Determining Sustainable Growers of Jalisco) www.javeriana.edu.co/eco-red/mexico_li_guad.htm#alternativas REDE ECOVIDA DE AGROECOLOGIA (Ecovida Agroecology Network)- Brasil www.ecovida.org.br SAF - Secretaria de Agricultura Familiar (Secretariat of Family Agriculture)- Brasil www.mda.gov.br SEAAPI-RJ - Secretaria de Abastecimento, Pesca e Desenvolvimento do Interior do Estado do Rio de Janeiro- Brasil (State Secretariat of Agriculture, Fisheries and Rural Development of Rio de Janeiro) www.seaapi.rj.gov.br SEATER - Secretaria de Extenso Agroflorestal do Acre (Secretariat of Technical Support and Extension of Acre)- brasil seater@ac.gov.br SENASA - Servicio Nacional de Sanidad Agraria National Service of Health Control and Quality of Agrofood System - Argentina www.senasa.gov.ar SEPLANDS - Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Sustentvel do Acre- Brasil (State Secretariat for Economical-Sustainable Planning of Acre) seplands@ac.gov.br SEPROF - Secretaria de Extrativismo e Produo Familiar do Acre (State Secretariat of Wild Life and Family Production of Acre) www.ac.gov.br

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 SSNC - Swedish Society for Nature and Conservation (Sociedad Sueca para la Conservacin de la Naturaleza) www.snf.se TIERRA VIVA Asociacin Gremial Tierra Viva (Tierra Viva Group Association)- Chile www.tierraviva.net UFAC - Universidad Federal do Acre- Brasil (Federal University of Acre) www.ufac.br UFRRJ - Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro- Brasil (Federal Rural University of Rio de Janeiro) www.ufrrj.br ULBRA - Universidade Luterana do Brasil (Lutheran University of Brazil) www.ulbra.br UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) www.unesco.org URUCERT - Agencia Certificadora de Agricultura Ecolgica del Uruguay USDA - United States Department of Agriculture (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos) www.usda.gov VECO - Vredeseilanden Coopibo (ONG Belga) www.vredesilanden.org

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