ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

INSTRUCTORA: ADRIANA LUCERO

APRENDIZ: EMMA VASQUEZ

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Repblica de Colombia Departamento Nacional de Planeacin DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

PRIMERA INFANCIA, VIGENCIA 2012, PROVENIENTES DEL CRECIMIENTO REAL DE LA ECONOMA SUPERIOR AL 4% EN EL 2010.

2012 DE LA PARTICIPACIN DE PROPSITO GENERAL Departamento Nacional de Planeacin: DDTS - DDS - OAJ Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Ministerio de Educacin Nacional Ministerio de Salud y Proteccin Social Ministerio de Cultura Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Alta Consejera Presidencial para Programas Especiales Instituto Colombiano de Bienestar Familiar El objeto del presente Conpes Social es i) Distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones para la atencin integral de la primera infancia de la vigencia 2012. Estos recursos corresponden a 0.3 puntos de diferencia entre el crecimiento real de la economa en la vigencia 2010 (4.3%) y el 4%, de acuerdo con lo establecido en al Acto legislativo 04 de 2007 y la Ley 1176 de 2007 y ii) Ajustar la distribucin de los recursos de once doceavas de la Participacin de Propsito General, realizada mediante Conpes Social 148. Estos ejercicios de distribucin son realizados y presentados para aprobacin del Conpes Social por el Departamento Nacional de Planeacin (en cumplimiento de las funciones otorgadas en el Artculo 85 de la Ley 715 de 2001) en forma articulada con las entidades nacionales correspondientes.

II. ANTECEDENTES. 2.1 RECURSOS PARA ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 2.1.1 Normativos El Pargrafo Transitorio 2 del artculo 4 del Acto Legislativo 04 de 2007 determina que los recursos adicionales del Sistema General de Participaciones SGP por efecto del crecimiento de la economa en una cifra superior al 4% debe destinarse a la atencin integral de la primera infancia. En los aos 2006 y 2007 la economa creci ms del 4%, por consiguiente, en las vigencias 2008 y 2010 se reconocieron estos recursos adicionales y se distribuyeron entre todos los municipios del Pas (mediante los conpes social 115 y 123, respectivamente) para financiar actividades relacionadas con la atencin integral a la primera infancia. Durante 2008 y 2009 la economa creci a niveles inferiores al punto de referencia (4%), por lo tanto no hubo lugar a recursos para Primera infancia en las vigencias 2010 y 2011.a

MINISTERIO DE CULTURA CON RELACIN A LA PRIMERA INFANCIA Dentro de los desarrollos alcanzados por la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia, la cual coordina todas las acciones relacionadas con la Estrategia DE CERO A SIEMPRE, se ha venido trabajando, entre otros documentos, la serie de lineamientos tcnicos que orienta las acciones de implementacin de la Estrategia, tanto en el nivel Nacional como Territorial. La definicin de estos lineamientos tcnicos, parte de reconocer en las Realizaciones que se deben dar en la Primera Infancia como esas condiciones y estados que se materializan en la vida de cada nia y cada nio, y que hacen posible su desarrollo integral. Este desarrollo Integral, como propsito fundamental de la Estrategia DE CERO A SIEMPRE, es posible si se acta sobre los diferentes escenarios donde transcurre la vida de los nios y las nias, como el hogar, los espacios pblicos, los espacios donde se prestan servicios de salud, los espacios educativos, entre muchos otros. El marco de lineamientos tcnicos de la Estrategia, busca entonces, dar herramientas que orienten las acciones en estos diversos entornos, desde una mirada integral e intersectorial de la gestin. En este sentido, dentro del proceso de construccin de los mismos , se contempl una primera Fase de discusin Nacional para elaborar un documento base y en la segunda Fase, que es la que iniciamos ahora, se llevan estos documentos a los territorios para poder generar un gran debate nacional en torno a las pretensiones y pertinencia de lo planteado en los diferentes temas que contemplan estos lineamientos y poder incorporar las sugerencias, discusiones, debates, recomendaciones que de estas jornadas resulten. Los lineamientos que se presentan ahora para el debate territorial son los siguientes:

aciones pedaggicas para la educacin inicial.

ALTA CONCEJERIA PRESIDENCIAL PARA PROGRAMAS ESPECIALES CON RELACION A LA PRIMERA INFANCIA De Cero a Siempre es una Estrategia Nacional de Atencin Integral a la Primera Infancia creada en el gobierno del Presidente Juan Manuel Santos y cuya vocera est en cabeza de la Sra. Mara Clemencia Rodrguez de Santos, que busca aunar los esfuerzos de los sectores pblico y privado, de las organizaciones de la sociedad civil y de la cooperacin internacional en favor de la Primera Infancia de Colombia. La Alta Consejera Presidencial para Programas Especiales y la Alta Consejera para Prosperidad Social buscan transformar la manera sectorizada en la que se han suministrado los servicios de atencin a la Primera Infancia creando De Cero a Siempre, una Estrategia Nacional que rene polticas, programas, proyectos, acciones y servicios dirigidos a la primera infancia, con el fin prestar una verdadera Atencin Integral que haga efectivo el ejercicio de los derechos de los nios y las nias entre cero y cinco aos de edad. Los derechos de las nias y los nios son impostergables; la familia, la sociedad y el estado estn en la obligacin de garantizar la proteccin, la salud, la nutricin y la educacin inicial desde el momento de la gestacin hasta los cinco aos. La Estrategia De Cero a Siempre coordinar todas las instituciones, tanto pblicas como privadas, para lograr garantizar una atencin integral a 2875.000 nios y nias del Sisbn 1,2 y 3. Trabajando por la universalizacin de la Atencin Integral, De Cero a Siempre priorizar la poblacin en Pobreza Extrema. En la actualidad slo el 24% los nios y nias menores de cinco aos recibe atencin integral, y De Cero a Siempre buscar hacer efectivos los derechos a la atencin integral de 2200.000 nios y nias en situacin de vulnerabilidad, enfrentndose as a un gran reto Nacional que exige una coordinacin interinstitucional para alcanzar una cobertura del 100% de la poblacin entre cero y cinco aos de edad. Teniendo en cuenta los recursos del presupuesto nacional y los aportes del sector privado destinados a la Estrategia De Cero a Siempre slo se podran incluir 1200.000 nios y nias alcanzando as una cobertura del 41% durante el cuatrenio 2010 2014. Por esta razn, y teniendo en cuenta que el 59% de la poblacin entre cero y cinco aos de edad seguira sin cobertura, se evidencia la necesidad de crear un Fondo Nacional de Cero a Siempre que permita integrar nuevos recursos para alcanzar la cobertura total. De Cero a Siempre demandar una mayor preparacin de cada uno de los actores involucrados haciendo inaplazable el establecimiento de compromisos locales y regionales para avanzar coordinadamente en el cumplimiento de las coberturas, as como la adecuacin de las instituciones para alcanzar los parmetros y estndares de atencin integral establecidos por la Estrategia de cero a Siempre. Estamos Convencidos que la inversin en la primera infancia es el aporte ms rentable a largo plazo para un pas. Recordemos que si hay un buen principio tendremos un mejor futuro

ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL CON RELACION A LA PRIMERA INFANCIA Asegurar las condiciones que posibiliten el desarrollo infantil de las nias y nios en la primera infancia, se ha convertido en una prioridad nacional, gracias a los importantes esfuerzos que han realizado diversos actores pblicos y privados por visibilizar las razones ticas, cientficas, sociales y econmicas, para actuar con oportunidad y calidad durante este momento de la vida. Evidencias cientficas demuestran, que si bien el desarrollo humano es un proceso continuo que se da a lo largo de la vida, las bases sobre las cuales se irn complejizando las capacidades, habilidades y potencialidades humanas, se sientan en los primeros aos. El mayor nmero de conexiones cerebrales, el desarrollo de las habilidades bsicas del lenguaje, la motricidad, el pensamiento simblico, entre otras, as como los cimientos sobre los que se construyen las relaciones consigo mismo, con las dems personas y con el entorno, empiezan a generarse desde el periodo perinatal y tienen su ms alto nivel antes de que las nias y nios ingresen a la educacin formal. Por qu la Primera Infancia? Las repercusiones de este desarrollo en la vida individual y social futura son significativas. Anlisis econmicos demuestran que la inversin en esta etapa de la vida tiene la mayor tasa de retorno social, gracias a su incidencia en el mejoramiento de las condiciones de salud, educacin, nutricin, habitabilidad y ejercicio de la ciudadana, entre otras dimensiones. De esta manera, toda inversin que se concentre en mejorar las condiciones de atencin en los primeros aos de vida, reduce las necesidades de gasto requeridas, para garantizar el cumplimiento de los derechos en etapas posteriores de la vida.

As mismo, esta inversin resulta ser la ms eficiente para la reduccin de las inequidades sociales. En tanto las bases del desarrollo individual y social se construyen en los primeros aos de vida, lograr corregir las desigualdades all, permite reducir de manera significativa las brechas sociales en el futuro. Es por ello que la accin firme del Estado, la sociedad y la familia en favor del desarrollo infantil en la primera infancia, constituye una decisin definitiva para superar el crculo que reproduce y complejiza la pobreza. La integralidad de la Estrategia, se expresa a travs de tres; elementos: la concepcin de la nia y el nio y sus derechos; la atencin y la gestin. Frente a la concepcin de la nia y el nio, la Estrategia parte de reconocerles integrales en su ciclo vital, en sus dimensiones humanas y como sujetos de derechos. Esto significa, por una parte, asumir que las nias y los nios son diversos, tienen intereses y necesidades particulares, cuentan con capacidades y potencialidades propias y que cumplen un papel activo en su desarrollo y en el de su comunidad. Por otra parte, reconocer que sus derechos son universales, indivisibles, interdependientes, irreversibles, progresivos, exigibles e irrenunciables. A las condiciones y estados que se materializan en la vida de cada nia y cada nio, y que hacen posible su desarrollo integral, la Estrategia De Cero a Siempre las ha denominado Realizaciones. Su buen logro permite afirmar que como resultado de la atencin integral, se asegura que cada nia y cada nio: 1. Cuenta con padre, madre o cuidadores principales, que le acogen y ponen en prctica pautas de crianza, que favorecen su desarrollo integral. 2. Vive y disfruta del nivel de salud lo ms alto posible.

3. Goza y mantiene un estado nutricional adecuado. 4. Crece en ambientes que favorecen su desarrollo. 5. Construye su identidad en un marco de diversidad. 6. Expresa sus sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y stos son tenidas en cuenta. 7. Crece en un contexto que promociona sus derechos, y acta ante la exposicin a situaciones de riesgo o vulneracin.