GEOGRAFIA POLTICA Y DESARROLLO SUSTENTABLE Carlos Walter Porto Gonalves Profesor de la Universidad Federal Fluminense

Traduccin del Artculo de Carlos Walter Porto Gonalves - Geografia Poltica e Desenvolvimento Sustentvel. En: Geografa, Poltica y Ciudadana. Terra Livre- N 11-12. Agosto 1996. AGB- Sao Paulo. p 7-76. Traduccin realizada por Dr. Marcel Achkar (*) y Dra. Ana Domnguez (**) con fines didcticos.
(*) Docente del Laboratorio de Desarrollo Sustentable y Gestin Ambiental del Territorio. Facultad de Ciencias. UdelaR. Docente de la Unidad de Sistemas Ambientales. Facultad de Agronoma. UdelaR. (**) Docente del Laboratorio de Desarrollo Sustentable y Gestin Ambiental del Territorio. Facultad de Ciencias. UdelaR. Docente en la Especialidad Geografa en el Instituto de Profesores Artigas.

Resumen El presente artculo presenta un anlisis de la construccin- reconstruccin del orden del Estado y de la sociedad, pasando por interfases y reas del conocimiento como la Poltica y la Filosofa, encontrando all la complejidad y la polisemia que caracterizan el espacio social. A partir del anlisis de la idea de Desarrollo Sustentable, evala la lgica moderna de apropiacin del espacio y las innovaciones retricas que sutilmente modifican la construccin del espacio, mostrando, de esa forma, una Geografa Poltica del Desarrollo Sustentable y el papel de los movimientos ambientalistas. En una perspectiva plural y objetiva comprende las nuevas transformaciones derivadas de las acciones estratgicas contraponiendo lo moderno (mitificacin de la tcnica) a lo arcaico, el discurso del desarrollo con las nuevas tecnologas y servicios y sus gamas de significaciones. Con eso es posible develar ciertos misterios que son colocados modernamente por los poderes pblicos para proponer el desarrollo. I. INTRODUCCIN El mundo en los ltimos 30/40 aos viene pasando por un importante proceso de reorganizacin social cuya dimensin espacial, geogrfica, es parte constitutiva. Este proceso puede ser comparado con aquel que pas la sociedad occidental en el Renacimiento (siglo XVI) y durante el siglo de las Luces y la consolidacin de la Revolucin Industrial (siglos XVIII y XIX). Las relaciones entre sociedad y organizacin espacial, casi siempre objeto de poca atencin, se revelan en estos momentos particularmente relevantes. En estos momentos la Geografa tiende a dejar de ser un sustantivo y mostrarse como verdaderamente es, o sea el verbo, entendido como re-presentacin de la accin de sujetos sociales. Cualquier sociedad humana instituye un orden de significaciones, de normas, de reglas y valores, en fin, instituye un ethos que da sentido a s misma, a sus prcticas.

Mismo Marx, considerado uno de los materialistas modernos, afirma que lo que distingue al peor arquitecto de una abeja, es el hecho de imaginar, idealizar, figurar su obra antes de realizarla. El proceso de apropiacin de la naturaleza, inherente a cualquier sociedad, no puede ser entendido, como infelizmente viene siendo hecho, como un proceso exclusivamente material, casi siempre de carcter econmico, como si la apropiacin material fuese destituida de los sentidos. Toda apropiacin material, es al mismo tiempo, simblica, puesto que solo se apropia de aquello que tiene/hace sentido. El mapa, por ejemplo, instrumento tan valioso para los gegrafos, es una forma de re-presentacin de la realidad, y no la realidad misma, y como tal se constituye en una forma de apropiacin simblica, condicin de su apropiacin material. La construccin de los sentidos es, necesariamente, un proceso social en el cual el lenguaje, que en si mismo es una re-presentacin, tiene un papel instituyente de un determinado orden social. Es a travs del lenguaje que los seres humanos se comunican, se ligan, crean un mundo, su mundo en comn. Hay una evidente relacin entre el lenguaje y comunicacin que pone de relieve la dimensin espacial, geogrfica, de los procesos de organizacin social. La escritura, por ejemplo, como medio de comunicacin permite la extensin del lenguaje ms all del contacto cuerpo a cuerpo. Sin ella, prcticamente hubiera sido imposible la construccin de grandes imperios que la historia registra. Las identidades colectivas implican, por lo tanto, un espacio que se vuelve propio por los seres que las instituyen, lo que implica un territorio. Si es posible extender hacia otras sociedades el concepto de desarrollo, sacando de l su carcter moderno productivista, podemos entonces afirmar que en el devenir de cualquier sociedad su propio desarrollo, se inscribe en un orden especfico de significados, entre los cuales el modo como ellas marcan la tierra, rigurosamente del punto de vista etimolgico, se geo-grafan. Pierre Bourdieu afirma que es de la naturaleza de la realidad social la lucha permanente para definir lo que es la realidad social, de ah su carcter polismico. Las marcas, signos, que se atribuyen a la realidad, entre ellos los lmites y las fronteras del espacio/territorio de que se apropia ms que ser conocidas, deben ser reconocidas por todos como significativas. Proponer/imponer significaciones implica, por lo tanto, relaciones de poder. No es por lo tanto, sin razn, que los mapas hayan sido durante mucho tiempo instrumentos exclusivos de las clases dominantes y de sus ejrcitos, por el hecho de que la mayora de la poblacin no dominaba su cdigo. Es que los mapas en si mismos son parte del proceso instituyente de un orden de significacin, son una forma de ordenar el mundo. Siendo as, la geografa, en cuanto acto de marcar la tierra, de apropiarse material/simblicamente del espacio, es un saber eminentemente ligado al campo de lo poltico y del proceso de creacin de un magma de significaciones (Castoriadis, 1982). Sustentamos en este trabajo que el concepto de desarrollo es central en el proceso de construccin de lo que se dio en llamar Modernidad y que sin considerarlo adecuadamente, no se puede dar cuenta de la Geografa Poltica

de esa misma sociedad. La crisis por la que pasa la sociedad contempornea es, como no podra dejar de ser, una crisis de su magma de significaciones y en este sentido, de su concepto instituyente. Es exactamente en el momento en que ese concepto que venia siendo avalado en sus fundamentos, se muestra insustentable, y vemos, paradojalmente, una tentativa de su recuperacin a travs de la calificacin de sustentable, sumndolo al de desarrollo, tal como fue consagrado en la publicacin del Informe Brundtland Nuestro Futuro Comn (Brundtland, 1991) en 1987, bajo los auspicios de la Organizacin de las Naciones Unidas. El propio hecho de que el calificativo sustentable aparece cada vez ms relacionado al de Desarrollo indica cambios en la agenda del debate poltico. Sabemos que desde 1972, con la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente, realizada en Estocolmo, la cuestin ambiental dej de ser una cuestin de los romnticos hippies y pas a ser efectivamente institucionalizada en los mecanismos gubernamentales, ante todo a travs de las instituciones supranacionales. Una de las recomendaciones que sali de esa Conferencia fue exactamente la de que la cuestin ambiental pasase a constar en las agendas de las relaciones internacionales. El gobierno brasilero, por ejemplo, en 1973, cre una Secretaria Especial de Medio Ambiente para adaptarse a las nuevas reglas y ante todo para la obtencin de recursos financieros internacionales. Esa iniciativa del gobierno militar traera importantes implicaciones aos ms tarde cuando la sociedad brasilera pas a denunciar internacionalmente el incumplimiento por parte de los gobernantes de los compromisos firmados con relacin a la cuestin ambiental y quizs el caso de la BR- 364 haya sido el ms emblemtico. Paralelamente a los preparativos de esa Conferencia Internacional sobre el Medio Ambiente, la preocupacin con ese tema gan un importante refuerzo como por ejemplo, el que le prest el famoso Informe Meadows Los lmites del Crecimiento (Meadows, 1978) texto que rpidamente gan el mundo alertando sobre el carcter finito de los recursos naturales y los riesgos que los diferentes tipos de contaminacin tendran para la sobrevivencia del planeta y de la humanidad. No es el caso de retomar aqu los contenidos en el anlisis de Los lmites del Crecimiento que ya expusimos (Goncalves, 1985) pero s de registrar la inflexin en el debate acerca del desarrollo que ese documento encierra. Por un lado, por el hecho de recubrirlo con cientificidad, que sabemos se constituye en el criterio de verdad (Foucault, 1978) por excelencia de la sociedad moderna y contempornea, configurndose por ello en un discurso autorizado, podrase decir sacralizado (Bourdieu, 1992) o en un discurso competente (Chau, 1982) al contrario de los movimientos denominados contraculturales, que sin duda, fueron los primeros en levantar esa cuestin. Por otro lado, es la primera vez que un discurso con las prerrogativas de cientfico es avalado por una institucin internacional del porte de la ONU afirmando abiertamente que hay lmites para el crecimiento.

Hasta entonces, se crea que el crecimiento econmico, y su concepto hermano de desarrollo, no tena lmites. Se inscribe as en el debate una cuestin que se pretende nueva que es la relacin sociedad-naturaleza en lo que concierne al desarrollo, puesto que a derecha y a izquierda, se crea que desarrollo significaba salir de la naturaleza y ms que eso, dominarla, instrumentalizndola, reducindola al estatuto de recurso, que como se sabe es un medio para alcanzar un fin. El desarrollo se revela as como un fin en si mismo, que significa salir/dominar la naturaleza, y tambin los hombres. Son sutiles los argumentos que vinculan la dominacin de la naturaleza a la dominacin de los hombres entre s, bastando recordar que todos los pueblos, segmentos, clases o grupos sociales que son/fueron dominados estn asimilados a la condicin de naturaleza, puesto que la sociedad moderna se instituye sancionando la dominacin de la naturaleza, y como tal, legitima la dominacin de los seres humanos semiotizados como naturales, conforme destacamos en otro contexto (Goncalves, 1989). Es en torno de los temas Desarrollo, Ciencia, Tcnica, Dominacin de la Naturaleza, que se constituye el magma de significaciones de la llamada Modernidad. De hecho, los aos 60 y 70 indican un punto de inflexin/bifurcacin en el debate sobre el devenir de la humanidad y como se suele decir desde entonces de la vida en el planeta Tierra. Y como si la idea de crecimiento/desarrollo sin lmites comenzase a demostrarse insustentable. El pasaje de Desarrollo hacia el de Desarrollo Sustentable indica, as un cambio no solo en las creencias y valores que deben orientar la sociedad, sino que tambin inscribe, como vimos, nuevos parmetros en las relaciones internacionales. Evitaremos de reproducir un sin nmero de datos estadsticos para demostrar cientficamente la finitud de los recursos naturales o los peligros que nos rondan con las emisiones de CO2, rayos ultravioletas, CFCs, suelos perdidos, especies extinguidas, y ms recientemente, el peligro que la pobreza trae para el equilibrio del planeta. Registraremos solamente que es en torno de la problemtica sociedad-naturaleza (o como a partir de entonces comienza cada vez mas a ser llamada de cuestin ambiental), que el calificativo de sustentable comienza a ser asociado al de desarrollo. La idea de desarrollo presenta una intima relacin con la de Geografa Poltica. Antes que nada, desarrollo presupone crecimiento, hasta porque desarrollarse significa des-envolverse, lo que implica abrir, quebrar, romper lo que est envuelto. Fuertemente influenciado por la herencia cristiana que permea el pensamiento occidental, la idea de desarrollo se reviste de una pretensin universalista, en este sentido, pretende redimir (salvar) los pueblos a travs de su conversin a los patrones de desarrollo europeos. Diferentemente de la idea biolgica de desarrollo que dice respecto al metabolismo interno del ser vivo, cuyo embrin/semilla ya trae en si mismo, sus fases de crecimiento/desarrollo en su especificidad, en su diferencia, el concepto antroposocial de desarrollo, tejido en la Modernidad, se pretende universal. Los dems pueblos no europeos pasaron a ser vistos como salvajes, que quiere decir de la selva, de la naturaleza, y por eso, deban ser civilizados para acceder a la cultura, siendo

uno de los vectores en torno de las que sern engendradas las relaciones entre las clases/pueblos/regiones/Estados. Siendo as, desarrollo implica que alguna fuerza propulsora, portadora de la llave modernizadora universal, el colonialismo y el imperialismo europeo hagan que otros pueblos salieran de la barbarie (otro trmino que los reduce al campo de la naturaleza, puesto que brbaro, segn Lvi-Strauss, designa el canto desarticulado de los pjaros, pues era as que los romanos entendan el habla de los otros, o mejor dicho de los no romanos) hacia la civilizacin. Eso implica, evidentemente una determinada forma de apropiarse de la naturaleza, del espacio, del tiempo, en fin de atribuir lugar a las cosas, sean ellas del reino de la naturaleza o de los hombres. Hay una Geografa Poltica que emana, que es co-instituyente de esos presupuestos, configurada en las relaciones Metrpolis y Colonia, en una relacin de tipo Centro-Periferia, en la configuracin de un mundo que a partir del Renacimiento no cesar cada vez ms de volverse un mundo contradictoriamente unificado. Tales ideas no lograban imponerse en todo el mundo, sin una infraestructura material que transportase sus portadores. El Mercantilismo, el dinero, se encarg de ser el mvil material que la transport inicialmente por todo el mundo. As la Cruz y el Dinero, cada uno con sus motivaciones propias pero hermanados por la idea de civilizar a los que se hallaban en el estado de naturaleza, se encargaran de hacer marcas (grafas) en la tierra (geo), geografando el planeta. Como la Cruz y el Dinero no podan por si solos convencer a los dems pueblos de esa superioridad autoproclamada de la cultura europea, se volva necesario el recurso militar. Estaba, pues, establecida, la trada: la Cruz, la Espada y el Dinero, sobre la cual sera erguida la Geografa Poltica del Mundo Moderno a partir del Renacimiento. A partir de la Ilustracin y asociada a ella la Revolucin Industrial, el elemento religioso de esa trada quedara subsumido en la creencia de la capacidad redentora de la ciencia y de la tcnica. El tiempo abstracto, independiente de la lluvia y del sol, de los das y de las noches y de los diferentes seres vivos que pueblan la Physis, ser expresado en el reloj, el que por primera vez haba sido establecido por la Iglesia en la Edad Media con las Horas Cannicas, para que los fieles rezasen al mismo tiempo (Mumford, 1979 y Gonalves, 1989) y que ser incorporado por la Ciencia Moderna y estar presente en las mquinas a vapor. Controlada la energa, (de inicio el carbn) estaba abierto el camino para una transformacin de la materia, jams vista en la Historia de la Humanidad. Garantizar el acceso a los recursos naturales, a las materias primas de inters industrial, ser la nueva tarea de los ejrcitos siendo ellos mismos, por la demanda de uniformes y armamentos, una fuerza propulsora de desarrollo industrial. El siglo XIX, el de la Geografa de la Pax Britnica, ser al final provocador de guerras por el control de las materias primas y energa,

fundamentales al estilo del desarrollo que haba conquistado corazones y mentes de las llamadas sociedades modernas. Si bien la idea de desarrollo en la biologa, como vimos, es propia a cada ser vivo y por lo tanto, interna, en el sentido socio-econmico-cultural, al contrario, implicaba necesariamente la dimensin espacial puesto que viene de afuera, era externa al ser que habra de ser desarrollado. F. Ratzel como buen zologo de fines del siglo XIX se encargar de construir ese puente, asimilando el Estado a un ser vivo. Ratzel va a fundamentarse en Darwin, cuyas teoras se volvan referencia obligatoria como parmetro de cientificidad, para establecer una nueva ley de evolucin, no de un ser vivo cualquiera, sino de los Estados. Ratzel sistematizar argumentos tomados en el campo de las ciencias naturales, naturalizando las necesidades de la naciente industria alemana, y ya pujante por su carcter centralizado por el Estado, y que careca de un espacio vital para su desarrollo. A pesar de ser zologo, Ratzel quedar en la Historia como uno de los principales tericos de la Geografa por el hecho de haber formulado, con lo que en la poca se consideraba cientfico, nuevas formas de apropiacin del espacio por parte del Estado. Es la primera sistematizacin terica sobre la relacin Territorio-Estado que conforme veremos ms adelante, ya vena siendo practicada desde el siglo XVI. El Estado-Nacin dispona ahora de una teora geogrfica para explicar su desarrollo. Una teora como esa encuentra en Alemania un terreno extremadamente frtil para su difusin, no solamente por corresponder al expansionismo de la industria alemana, sino tambin por presentarse para afirmar el nacionalismo del Primer Reich iniciado por Bismarck. Es sabido como a partir de mediados del siglo XIX, el nacionalismo se recubre del carcter de una verdadera religin moderna. Con Ratzel el carcter poltico del espacio est fundamentado en la naturaleza, y por eso puede ser ledo como libre de subjetividad de los hombres, como pregonaba el buen positivismo. Las guerras son, por lo tanto, fenmenos naturales, fruto de la evolucin natural de los Estados en busca de sus espacios vitales, esto es de las materias primas y de las fuentes de energa necesarias para su desarrollo. El espacio vital puede ser entendido aqu como aquel espacio necesario para dar sustentabilidad al desarrollo del Estado Nacional. Esa interpretacin tal vez nos abra una importante brecha para entender la nueva configuracin del concepto de Desarrollo Sustentable que hoy viene siendo puesto en debate, conforme veremos ms adelante. Son esos fundamentos, que comienzan a ser cuestionados a partir de las dcadas del 60 y el 70 que nos inspiran en este ensayo sobre Geografa Poltica y Desarrollo Sustentable. Para intentar elucidar tal relacin buscaremos en un primer momento, demostrar el carcter eminentemente poltico inherente al estudio del espacio, a travs de las categoras de territorio y comunidad poltica y, particularmente en el caso de la Geografa, sus ntimas relaciones con la institucin del Estado Nacional. Tal reflexin se vuelve esencial de nuestro punto de vista, en la medida que el Estado Territorial Moderno, y la

Orden de Westfalia (siglo XVII) que consagra los derechos de la soberana, no solo contribuy para instituir la Geografa como saber, como sta contribuy para instituirlo. En seguida intentaremos dar cuenta de los diferentes vectores que ponen en jaque los fundamentos del orden social, para que la cuestin ambiental se constituya en un elemento clave para su comprensin. Sustentaremos en este captulo la tesis de que se construy en ese momento una tentativa de establecimiento de una nueva comunidad imaginada, de una nueva comunidad de destino, no ya fundada en el Estado-Nacin, sino en el Planeta Tierra. De ah, a nuestro modo de ver, la cuestin ambiental se constituye en un atractor de diferentes vectores y que subyacente a esa nebulosa se ensaya una nueva organizacin social. Ms adelante pasaremos a analizar las condiciones de posibilidad de afirmacin del llamado Desarrollo Sustentable en el contexto de reorganizacin social en curso. A manera no de conclusin, sino de intentar calificar el debate, buscaremos apuntar algunos caminos que tal vez puedan ayudar a comprender los desdoblamientos futuros de ese orden social y de sus contradicciones, para superar esos dos flagelos ntimamente interconectados: la injusticia social y la dilapidacin de los recursos naturales del planeta. II. GEOGRAFA Y POLTICA EN LA CONSTITUCIN DEL MUNDO MODERNO Hay un verdadero consenso de que vivimos una crisis de valores/paradigmas que van mucho ms all de una crisis econmica. La propia percepcin de que la crisis que vivimos va mas all de una crisis econmica es en s misma reveladora de la crisis de paradigma, ya que era la percepcin econmica la que comandaba los esquemas explicativos, sea en una perspectiva liberal o marxista. Entre los gegrafos, David Harvey nos brind, en su excelente libro La Condicin Pos-Moderna (Harvey, 1992) un fino anlisis de cmo a partir del Renacimiento comienza a instituirse un nuevo magma de significaciones, de construccin de sentidos, que comandar el llamado Mundo Moderno y Contemporneo. Las concepciones de Espacio y de Tiempo, de Hombre y de Naturaleza que, a partir de entonces, comienzan a volverse hegemnicas son exactamente las que hoy encuentran dificultades para explicar el mundo. De ah la crisis de referencias instituyentes, ya que lo instituido es parte del problema y no de su superacin. En el meollo de esa tradicin Occidental la categora Tiempo y con ella, la Historia fueron objeto de importantes anlisis; la categora Espacio, y con ella la Geografa fueron tratados como categoras menores. Cabe a E. Soja destacar ese lado del pensamiento occidental con una aguda crtica al historicismo, sin caer en la trampa de esa misma tradicin de dicotomizar Espacio y Tiempo. Tanto es as que su crtica al historicismo nos resbala como un espacismo, esto es hacia una valorizacin del Espacio destituido de la

historicidad. Esta, tal vez sea la principal contribucin de su obra: Geografas Pos-Modernas (Soja, 1993) Uno de los aspectos de esa crisis es la propia reorganizacin de la divisin del trabajo cientfico que, a su vez se manifiesta a travs de las preocupaciones, cada vez mayores, con abordajes integrales, inter-trans-multi disciplinarios. Es que cuando recortamos un objeto de estudio, demarcando un territorio de lo real, lo que estamos creando son las precondiciones para una apropiacin de la realidad, y como si fusemos propietarios exclusivos de aquella faja del terreno de lo real, casi siempre sin decirlo. Toda ciencia se constituye de esa forma, buscando crear un lenguaje que al mismo tiempo que es constituida, conforma la comunidad que la crea. Ese cdigo de lenguaje, el conjunto de conceptos y teoras creados por un campo especfico de conocimientos, mantiene una relacin tensa y contradictoria con la realidad externa, tanto de los otros campos cientficos propiamente dichos, como con los otros campos constitutivos de lo real-social de donde emana, y que, en ultima instancia lo cre. Toda comunidad cientfica ocupa un espacio de representacin de lo real, tal como la tribu ocupa un determinado territorio y construye un lenguaje propio, un sistema propio de creacin de sentidos, que al principio, est prohibido a los extraos, sean ellos cientistas de otros campos o mas an, no cientistas. Ese modo de concebir lo real y de instituir campos/comunidades especficas de conocimiento, caracterstico del mundo Moderno y Contemporneo, viene siendo avalado en sus certezas. La dicotoma Sujeto-Objeto, uno de sus pilares fue puesto en suspenso all mismo donde pareca tener un anclaje seguro, eso es en la Fsica donde cada vez ms se cree que el sujeto cognoscente, el investigador interfiere en el objeto. Es como si estuvisemos entrando en una era donde no podemos hablar del objeto sin que explicitemos de cual punto de vista, de que lugar, est siendo analizado. Destaquemos todava que la constitucin de una comunidad cientfica (y en el interior de la de diversas comunidades especficas), forma parte de un proceso de organizacin social, donde se definen los lugares de cada segmento, grupo o clase social. En la institucin del magma de significaciones imaginarias de la llamada sociedad Moderna, la comunidad cientfica es investida de una autoridad que hace que el pronunciamiento de sus miembros consagre la realidad, esto hace que tenga un poder instituyente mucho mayor que el de otros pronunciamientos. Estamos pues, muy lejos de un cierto tipo de perspectivismo, que nivela todos los pronunciamientos, todos los puntos de vista como si todos ellos tuviesen el mismo poder de instituir lo que es y lo que no es real, como si estuvisemos en un espacio-tiempo isomrfico. Como el Espacio y Tiempo no son variables exgenas al ser histricas y geogrficas, de ah que los lugares no estn dados a priori, pero s construidos/instituidos en el terreno movedizo de las luchas sociales, es que son tambin luchas por atribucin de sentidos. Pierre Bourdieu, en quien nos apoyamos en esta tesis, es uno de los pensadores bien tpicos del momento que vivimos, de transgresiones de territorios soberanos del conocimiento, pues

mucho contribuye en el pensamiento de la Geografa, hasta mismo cuando sostiene que la Sociologa es una especie de topologa social. Las reflexiones arriba expuestas sobre la naturaleza socio-histrica del conocimiento se hace necesaria en la medida que un anlisis geogrficopoltico no debe escamotear el propio sentido poltico que lo volvi histricamente posible. Llega mismo a ser sorprendente que los gegrafos dejen de lado el hecho extremadamente pleno de significaciones de que la palabra gegrafo haya sido creada en 1537, as como las palabras tan importantes en el lxico geogrfico como Territorio y Regin, sean de los siglos XV y XVI. Sabemos que las palabras, como signos que son, buscan dar sentido, esto es crear significados y as es extremadamente relevante que las consideremos en su historicidad. Es preciso que reconozcamos que los hombres no se relacionan entre s y con la naturaleza directamente, como pretende un cierto tipo de empirismo de inspiracin positivista. Como ya indicara Karl Yung, el hombre es un animal simblico, y en ese sentido sus relaciones entre s y con la naturaleza son mediadas por los significados que crea y que comandan sus prcticas. No hay, como vimos, apropiacin material que no sea al mismo tiempo simblica, puesto que solo se apropia de aquello que tiene/hace sentido. Y la creacin de sentidos se constituye en las comunidades humanas en su ethos especfico, de donde provienen sus dimensiones ticas. De ah podemos trabajar con la idea de que gegrafo, geografa, territorio y regin, por ser palabras/prcticas inventadas en el contexto del Renacimiento son, al mismo tiempo, instituyentes del magma de significaciones que forma parte de la organizacin social que a partir de aquel momento se pone en curso. Como se puede desprender de lo expuesto, la Geografa no es instituida por los gegrafos y s por una determinada sociedad, en un contexto histricogeogrfico especfico, al instituirse en cuanto tal. Lo mismo, evidentemente, puede ser dicho de la constitucin de otros campos/ comunidades cientficas. No queremos con ello decir que la constitucin de una determinada comunidad cientfica de un determinado campo de conocimiento, no tenga una determinada autonoma frente a las condiciones de su creacin. Lo que queremos resaltar es ante todo el vnculo, casi nunca explicitado, entre la constitucin de un campo/comunidad cientfica y la realidad social que lo instituye y que al hacerlo, se instituye en tanto que sociedad al dar sentido a sus creaciones. En ese sentido, podemos afirmar que la sociedad europea, en el Renacimiento, se reorganizaba y, en ese proceso de reorganizacin social, la dimensin espacial se inscribi en su magma de significaciones. El saber geogrfico es, de ese modo, instituido e instituyente del llamado mundo Moderno y Contemporneo. Pero sorprendente es el hecho aun de que no consideramos que la Geografa signifique, rigurosamente del punto de vista etimolgico grafar la tierra. Era de eso que se trataba en el pasaje de la Edad Media hacia la Edad Moderna, en el Renacimiento, de constituir nuevas marcas en la tierra, de constituir los lmites de las nuevas comunidades de destino humanas, de delimitar los espacios, esto es de constituir territorios.

Todo eso pareci natural y solo muy recientemente, con la crisis, por la que estamos pasando, es que nos podemos dar cuenta de la historicidad de esas configuraciones socio-geogrficas. Creemos que estamos inmersos hoy en una nueva tensin de territorialidades y si es correcta la formulacin de E. Soja que toda sociedad al instituirse, instituye al mismo tiempo, y no antes ni despus, su configuracin geogrfica, estamos inmersos en un proceso anlogo a aquel del Renacimiento. Se viva y se vive una tensin de territorialidades, lo que nos lleva a la necesidad de desustancializar, desnaturalizar, el concepto de territorio y percibimos que subyacente a ella hay una territorialidad instituyndose, quiere decir hay un proceso de territorializacin. La sociedad de la Edad Media, como la de hoy, era una sociedad jerarquizada, asimtrica, heternoma, eso nos remite a la cuestin de que los diferentes segmentos de esa sociedad no participan de la misma forma en los procesos instituyentes. La palabra gegrafo, como vimos, aparece por primera vez en lengua francesa y portuguesa en 1537 (Dainville, 1964 y Cunha, 1982) y designa desde el siglo XVI al XVII, a aquellos que construyen mapas y a la vez los comentan. Son los llamados gegrafos del Rey. Es Dainville quien nos informa que juntamente con ellos, tambin otros que disean mapas o construyen planos son llamados gegrafos. Los ingenieros militares que son llamados ingenieros y Gegrafos Ordinarios del Rey () Ingeniero-gegrafo es tambin la calificacin de los topgrafos civiles que bajo la direccin de Cassini trabajan la Carta General del Reino. Tambin Gegrafos son llamados los agrimensores que construyen los mapas catastrales del dominio de las zonas de caza del Rey Como se ve la Geografa se encuentra ntimamente ligada a la reorganizacin social puesta en marcha por la Monarqua y forma parte de aquello que Max Weber (Weber, 1974) denominara como segmento burocrtico racionalizante que es instituyente del Estado Territorial Moderno. Es en ese momento, a partir de esas necesidades polticas que una serie de problemas tcnicos se presentan. La representacin de la Tierra, por ejemplo, es revolucionada por Gustav Krammer que consagr la Proyeccin Mercator, lo que por s solo indica, las implicaciones de la Burguesa Mercantil en ese proceso de institucin social. Es tambin de 1537 la palabra Geometra (Cunha, 1982) y tambin de ese periodo la revolucin en la Perspectiva con su pretensin matemtico-objetivista de representar lo real no subjetivamente, como se haca en la Edad Media, donde un castillo o un seor eran re-presentados con tamaos desproporcionalmente mayores matemticamente hablando que las chozas de sus siervos. Todas esas formas de re-presentacin del espacio forman parte del proceso de su apropiacin material y dan sentido a una nueva forma de apropiacin del espacio a partir de la perspectiva, rigurosamente hablando, del punto de vista de sus sujetos instituyentes, a saber la Monarqua y la Burguesa Mercantil. Se trataba ante todo de la definicin de los lmites espaciales del poder del Estado bajo el control de las Monarquas que los centralizaban. El mosaico geogrfico de los feudos comienza a travs de las alianzas (casamientos) polticas o de las guerras a ser reconfigurado, reconfigurando el mapa poltico de Europa. La contigidad geogrfica se coloca como una condicin esencial

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para que los Reyes, adems de reinar, gobernasen. Era una de las primeras condiciones de gobernabilidad en las condiciones de comunicaciones y transportes de la poca. Maquiavelo, en El Prncipe, fue el primer gran pensador moderno en dar cuenta de esa problemtica. Su visin pragmtica del poder llega a ser chocante, sobre todo cuando es tomada a partir de los parmetros de los filsofos polticos del siglo XVIII, como Hobbes, Locke o Montesquieu. No fue tranquilo ese proceso de constitucin de los Estados Territoriales Modernos, hasta porque las fuentes del poder tenan mltiples facetas locales y regionales. Su centralizacin en el Prncipe, para usar la expresin poltica de Maquiavelo, o en el soberano, para usar la expresin de Bodin, considerado por muchos como el terico de la soberana, fue una verdadera obra de ingeniera poltica que gan facetas especficas en los diferentes Estados que se diseaban, pero que culmin teniendo un saldo lquido caracterizado por un poder centralizado, fruto de lo que podramos llamar de un pacto de elites, para usar una expresin de los cientistas sociales brasileros, que reconoca en el Estado al soberano, esto es, la legitimidad para comandar sus destinos y debe ser entendido como el indicativo del dominio de un determinado territorio del que se apropi. El establecimiento de los sistemas unificados de pesos y medidas, incluyendo la moneda, se enfrentaba con las prcticas culturales de los diferentes pueblos y comunidades que se constituan en miradas al interior de las fronteras de las diferentes formaciones estatales. La propia lengua con la que se escriban las normas y los sistemas de pesos y medidas permita a aquellos que las dominase a tener un mayor poder (Raffestin, 1980) No fueron pocas las revueltas campesinas contra los impuestos y las tasaciones que el pacto entre las elites reconocan como legtimos, al punto que la palabra impuesto haya sido subjetivamente incorporada como natural. Varias formaciones culturales desaparecieron bajo la accin unificadora ejecutada a partir del Estado sin lo que el mercantilismo no se hubiera podido expandir. Visto desde este ngulo, no fue el colonialismo simplemente que destruy diferentes pueblos y culturas por el mundo afuera. En verdad, la anulacin de las diferencias estaba inscripta en el propio proceso de formacin de los Estados Territoriales Modernos y el colonialismo fue simplemente el desdoblamiento de esa forma por los espacios no-europeos. Rosa Luxemburgo (Luxemburgo, 1974) afirm que si se preguntase a un campesino de la Edad Media lo que era la economa, no podra contestar por no saber el significado de esa expresin y continuara produciendo, distribuyendo, circulando, consumiendo y pagando sus tributos, esto es haciendo todo lo que los economistas estudian, sin que supiese en tanto que era la economa. Luxemburgo seala que la economa solo se constituye como un saber especfico a partir del momento en que los hombres, socialmente, pierden el control de la economa. Cuando los hombres pasaron a llevar su produccin al mercado y reconocen el mismo en relacin a sus pretensiones, comenzaron a escapar a las determinaciones de todos y de cada uno. Lo mismo debe haber sucedido con el espacio.

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El Renacimiento marca el inicio de una nueva forma de organizacin social en que, con la centralizacin del poder poltico en las Monarquas Centralizadas, el poder local y los hombres en su espacio de vida cotidiano, los siervos/campesinos en primer lugar, pero tambin un buen nmero de seores, pierden el poder de determinar su organizacin espacial, porque la cuestin regional gana relevancia. Es de esa forma que podemos percibir mejor que el proceso de reorganizacin social que emerge a partir del Renacimiento fue, concomitantemente, un proceso de reorganizacin espacial en que el gegrafo es no solo, un protagonista de esa reorganizacin, sino tambin parte del proceso de reorganizacin social en cuanto una comunidad especfica que en aquel contexto toma sentido. ESTADO TERRITORIAL MODERNO Y ESTADO NACIONAL: la Geografa Poltica del Desarrollo del Mundo Contemporneo. Desgraciadamente para pensar el Estado se tom lo que era el resultado de una resolucin especfica, de una situacin especfica, como un modelo destituido de historicidad y esto, sin duda, est por detrs de ese problema terico en que nos encontramos. Maquiavelo ya nos haba alertado que la gloria en la poltica se hace en las circunstancias del aqu y ahora y no segn los sistemas doctrinarios, pero podemos decir que tambin est impregnada del espritu de poca para quedarnos con la expresin de Hegel. El Tratado de Westfalia, en el siglo XVII, vino a consagrar no un derecho internacional, como se acostumbra a decir, sino un derecho inter-estatal y con l, el principio de soberana del Estado Territorial Moderno, y que est subyacente al derecho internacional en crisis de la actualidad. Regstrese el hecho que mismo los ejrcitos hasta el siglo XIX estaban constituidos bsicamente por mercenarios de diferentes nacionalidades, como nos informa Thonsom, lo que indica que fueron constituidos para garantizar la integridad fsico-territorial de los Estados y no de las naciones. Eran ejrcitos estatales que en los fronts, defendan las fronteras territoriales y no ejrcitos nacionales. Los Estados con sus configuraciones territoriales de poder, se constituan con sus espacios de donde emanaban tensiones y conflictos, en identidad de contrarios, constituyendo principalmente despus del siglo XIX, los llamados Estados Nacionales. Los diferentes pactos que ensayaron la constitucin de los distintos Estados Territoriales Modernos y el pacto de Westfalia establecido entre ellos, se realizaron antes de la configuracin de aquello que en el siglo XIX vendra a ser llamado de sociedad civil y que emerge a partir de la Ilustracin, para algunos Iluminismo, y ante todo, a partir de los eventos revolucionarios en Inglaterra (Cromwell-1688), Francia (1789), Estados Unidos (1776), Manifiesto Comunista (1848) y en la Comuna de Pars (1871). La idea de que los hombres son iguales frente a la ley, hace retroceder las ideas de reproduccin social de las sociedades medievales, fundadas en las relaciones de lealtades personales, de la supremaca de la escala de lo local,

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del espacio vivido. Las relaciones mercantiles no cesaban de inmiscuirse en los intersticios de las sociedades, ante todo europeas, y presuponen determinados valores, reglas y normas, entre ellas la igualdad de derechos entre las partes contratantes, presentando derechos universales y consecuentemente impersonales. La Burguesa Mercantil que desde la Edad Media tuvo que luchar para tener el derecho de ir y venir y del libre comercio, fue sin duda protagonista central de esa revolucin en los valores y en el derecho. Es exactamente el reconocimiento de esas luchas emprendidas por los communards, esto es por los habitantes de los burgos, de las comunas, ante todo los comerciantes, que llev a que Marx y Engels escribiesen el Manifiesto Comunista en 1848, donde procuran apropiarse de la herencia de los communards, por libertad y justicia ya que crean que la Burguesa no estaba en condiciones de protagonizarlo con su nueva condicin de clase dominante y por lo tanto mas interesada en lo instituido-en una correlacin de fuerzas que le era favorable- que en el proceso instituyente de los nuevos derechos. La Revolucin Industrial trajo consigo una profunda Revolucin Geogrfica. El xodo rural era ms que el simple desplazamiento espacial de la poblacin y s la expresin de un profundo proceso de transformacin de relaciones sociales, puesto que se trataba de la proletarizacin de los antiguos campesinos. La libre movilidad del trabajador, ya lo haba percibido Adam Smith, era fundamental para la plena acumulacin del capital. Si el capital es, como lo entiende Marx, no simplemente dinero, sino una relacin social que permite que el dinero se valorice a travs del trabajo asalariado, de hecho, la libre movilidad del capital presupone la libre movilidad del trabajador y as la destruccin de toda forma de organizacin social fundada en el apego a la tierra, en vnculos estables del hombre con la naturaleza, tal como, por ejemplo, bajo el feudalismo, donde el siervo estaba preso a la tierra (era siervo de la gleba). Volveremos a este tema ms adelante. Pero retengamos el significado verdaderamente desestabilizador de la idea de la igualdad entre los hombres, tejidas a lo largo de la Historia por la Burguesa, en el contexto de las ciudades industriales europeas del siglo XIX. Es como si nuevos actores entraran en la escena poltica reivindicando derechos, otros derechos. Es en ese contexto que se vuelve ms complejo por las migraciones internacionales intensas, y la Burguesa temiendo a la onda revolucionaria de las llamadas clases peligrosas dar una respuesta nacionalista al movimiento obrero que levantaba banderas internacionalistas De ese modo, la reduccin de la jornada de trabajo, el derecho de libre asociacin a los trabajadores, las leyes restrictivas al trabajo del menor y de la mujer, el derecho al voto a los trabajadores, constituyen parte de toda una gama de derechos sociales, civiles e individuales que sern mas o menos implantados de acuerdo con la correlacin de fuerzas en el interior de las fronteras de cada Estado. Se puede de este modo decir que el Estado Territorial Moderno solo se transform en Estado Nacional en el siglo XIX,

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exactamente en la medida que el Estado incorpor demandas de la sociedad civil, que en aquella poca, tuvo entre las capas proletarias un protagonista central. Ese pasaje de Estado Territorial Moderno hacia lo que quedara consagrado como Estado Nacional, se hace a travs de mediaciones de las polticas sociales, en un proceso donde el nivel de organizacin y movilizacin social y poltica, sobre todo de las capas proletarias, adquiri un gran vigor a lo largo de todo el siglo XIX. Recurdese que en el inicio del siglo XIX el aparato estatal no dispona de sistemas educacionales o de salud que estuviesen volcados a la gran masa de trabajadores. Es de ese modo que podemos entender las emergencias de los sistemas ideacionales fundados en la idea de Nacin, del cual las ideologas nacionalistas son apenas una parte. La masa de trabajadores que se desplazaban del campo a la ciudad no asimilaba espontneamente la idea de que deberan vender su fuerza de trabajo, tampoco compartan una misma comunidad de destino nacional. Manzini, un idelogo contemporneo del nacimiento del Estado italiano, llego a declarar acabamos de crear Italia, precisamos, ahora, de crear los italianos (Hobsbawn, 1988) Solo para tener una idea ms precisa de ese importante proceso, recordemos con Eric Hobsbawn que en la poca de la unificacin de Italia, solamente 2,5% de las personas que habitaban el territorio del Estado italiano hablaban italiano. El disciplinamiento de la masa de trabajadores, (para quedarnos con la expresin de M. Foucault), para que se constituyera una nueva comunidad de destino, una nueva comunidad imaginada, fue el resultado de tensas luchas de clases, donde al mismo tiempo, que identidades de clases fueran producidas, se constituan tambin identidades de contrarios, entre ellas, indiscutiblemente, el Estado Nacional. De este modo, el Estado Nacional ms que una comunidad homognea como quieren los estatocratas o los nacionalistas, es un todo contradictoriamente estructurado. Lo que se puede desprender del anlisis precedente es que, poco a poco, el poder soberano se fue desplazando del Estado hacia la sociedad civil, o mejor dicho, a medida que la sociedad civil se fue desarrollando, su papel instituyente fue ganando relieve. Es como si el concepto de soberana se fuera desplazando del Estado hacia la sociedad civil (Todo el poder emana del pueblo y en su nombre ser ejercido) El siglo XX, ante todo en sus primeras dos dcadas, vera a estas tendencias ganar relevancia. De un lado, por las iniciativas de Henry Ford, que con sus lneas de montaje serializadas, vislumbr una perspectiva de lo que ms tarde vendra a ser conocido como sociedad de consumo de masas. El Fordismo tena un pie en el aumento de productividad y otro en polticas de control social capaces de inducir al consumo. Podemos imaginar como con los nuevos medios de comunicacin a partir de los aos 30 con la radio y con la masificacin de la televisin a partir de los aos 50, los principios fordistas se generalizaran. Por otro lado, la Revolucin

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de 1917, en Rusia con la constitucin de la URSS, tambin tuvo un gran impacto expresado en la Geografa Poltica de los conflictos de Estados, que estaban en verdad, en el interior de cada uno de ellos. El espectro de la revolucin estaba, ahora a partir de 1917, expresado en la cartografa de la geopoltica mundial. No nos debemos extraar por lo tanto, que la cuestin social pase cada vez ms a ser tratada como Raison dEtat. La crisis de 1929, preanunciada por la larga huelga de los mineros del carbn en Inglaterra en 1926 vendra a reforzar el vnculo del Estado con la cuestin social, por el descrdito del liberalismo con su poltica de laissez faire, laissez passer. No debemos por lo tanto, sorprendernos con el epteto de nacional socialistas con que se recubren los nazismos o fascismos. La cuestin nacional era ante todo una cuestin social, o en otras palabras fue la cuestin social que transform en nacional el Estado. El papel del Estado gana contornos ms slidos en la conduccin y regularizacin de la economa, sea en una vertiente totalitaria, sea en una vertiente ms democrtica despus de la Segunda Guerra Mundial. Las formulaciones tericas de Lord Keynnes se transforman en un verdadero manual en la gestin de la cosa pblica. Keynnes puede ser comprendido como un terico pragmtico y como un hombre de las circunstancias en las se hallaba la correlacin de fuerzas polticas en el Primer Mundo, particularmente en Inglaterra despus de la crisis de los aos 20/30. Consideraba por ejemplo, la fuerza del movimiento sindical como un dato de la realidad y funcional a la dinmica de la reproduccin del capitalismo, en la medida que el movimiento sindical garantizara la demanda existente, debiendo el Estado, manipulando la moneda y la tasa de ganancias y a travs de polticas pblicas, al mismo tiempo que creaba infraestructura, generar una demanda nueva a travs de polticas de empleo y seguridad social. As el Fordismo ganaba con el keynesianismo, contornos mas efectivos, donde una vez mas el Estado se fortaleca en la medida que incorporaba demandas sociales. El Estado Nacional pasa as a ser ms que nunca una comunidad de destino para gran parte de los pueblos, particularmente en Europa y Estados Unidos. La social democracia europea abandona definitivamente cualquier pretensin internacionalista y se consagra como parte de un nuevo pacto de regulacin social de carcter nacional, el Welfare State. Fuera de Europa Occidental y de Estados Unidos se puede decir acompaando la tesis de Paul Mattick, un pensador belga inspirado en Rosa Luxemburgo, que la URSS pona en prctica, en sus circunstancias el Welfare State. Pues segn l lo que hacia diferir la social democracia de los bolcheviques era la forma de toma del poder, pero no en la forma de ejercerlo. La ausencia de una burguesa fuerte en los pases del este europeo, asociada, (como nos ensea Lucio Colletti en su excelente libro Pasando el Marxismo), a la falta de tradiciones democrticas, aquellas a las que hicimos alusin cuando nos referimos a las tradiciones de las luchas de la burguesa mercantil en las ciudades de la Edad Media en Europa Occidental, los communards, hace que las demandas sociales quedasen al margen del proceso institucional y

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reventasen en procesos revolucionarios. En tanto, mismo en los pases del Este Europeo, bajo el control de los Partidos Comunistas, se abandonaron, tambin las pretensiones internacionalistas y se dedicaron a polticas pblicas de carcter desarrollistas, produciendo a su moda su Keynnes, Kallecky, afirmando el carcter nacional. Ya antes de la Segunda Guerra Mundial, Jos Stalin, haba consagrado la tesis del socialismo en un solo pas. Fuera de esas experiencias, el entonces llamado Tercer Mundo, principalmente despus de 1945, inicia el proceso de romper con el antiguo sistema colonialista, a travs de lo que qued conocido como descolonizacin, con diversas experiencias de Revoluciones Nacionales Liberadoras. All tambin la ausencia de burguesas fuertes o de una sociedad civil constituida llev a que los Estados asumiesen un papel central de polticas desarrollistas, con mayores o menores logros. En estos casos, el carcter nacional de los Estados se dio menos por el vigor de la sociedad civil y de los movimientos populares, ante todo de las capas proletarias, en gran parte responsables por la relativa equidad social en los pases europeos, que por el contraste con los antiguos colonizadores. Aqu, la afirmacin del carcter nacional fue sobre todo anticolonial. En estos casos, en la expresin Estado Nacional el trmino fuerte es el Estado ms que el Nacional. En el caso especifico de Amrica Latina, donde los procesos de independencia nacional se dieron a lo largo del siglo XIX antes que en frica y en Asia, la poltica de Estado asimil mas que en cualquier otro lugar, la dimensin desarrollista, con fuerte influencia del estamento militar lo que por s solo indica la fragilidad de la sociedad civil, por encima y por abajo para comandar el proceso de afirmacin del carcter nacional. El cuadro internacional que emerge en post-guerra, en 1945, puede ser as caracterizado como el del apogeo del Estado Nacional, con las diferentes facetas que ste asumi en las diferentes formaciones sociales. El capitalismo conoci con base en el Estado Nacional, su ms largo periodo de crecimiento de toda la Historia, en medio de un mundo marcado por la bipolaridad geopoltica de la Guerra Fra. Es interesante observar que ese periodo marc, tambin una enorme expansin del comercio mundial, y como apunta Thonsom, paralelo a un enorme crecimiento econmico en el interior de los diferentes Estados Nacionales. La bipolaridad ideolgica que conform el orden internacional post segunda Guerra Mundial contribuy mucho para estrechar y consolidar aquel vnculo que hemos subrayado, entre el Estado y lo Nacional, a travs de la cuestin social puesta en la agenda poltica por la sociedad civil organizada. En Europa Occidental, los Partidos Comunistas, que haban sido puestos en la clandestinidad durante la vigencia del nazi-fascismo, desempearon un papel activo en la llamada lucha de resistencia. Con la derrota alemana y la cada del Nazi-Fascismo, los comunistas volvieron a la escena poltica no solamente fortalecidos por el papel que desempearon, sino tambin por la afirmacin de la URSS como potencia militar, a pesar de las prdidas significativas de hombres y mujeres en edad de trabajo, cerca de 22 millones de muertos y de la

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destruccin de una importante infraestructura. Es en ese contexto que se puede entender la consolidacin de todo un conjunto de polticas pblicas y de seguridad social que tena el claro objetivo de apartar el peligro rojo del cual el famoso Plan Marshall es un ejemplo. El Welfare State debe mucho al orden internacional bipolarizado de la Guerra Fra. En el llamado Tercer Mundo, la emergencia de los nuevos Estados, ante todo en frica y Asia, el vnculo entre el Estado y lo Nacional, no fue mediado por la cuestin social, como vimos, a nos ser en cuanto ideologa. Es que tanto en esos continentes como en Amrica Latina, la bipolaridad fue instrumentalizada por las elites dominantes que supieron capturar el Estado para sus fines desarrollistas. La miseria de sus pueblos era presentada como suelo frtil donde podran germinar ideologas subversivas como el famoso pronunciamiento realizado por Juscelino Kubitschek, el ms desarrollista de todos los presidentes brasileros. Es en este contexto, por ejemplo, que la sociologa y la geografa pautan el debate en torno de la cuestin Desarrollo-Subdesarrollo. El subdesarrollo era visto como un retraso en relacin al desarrollo y era en los parmetros de ste ltimo forjado en Europa y en los Estados Unidos que se buscaba redimir esos Estados. Es importante destacar que la llamada izquierda comparta a su modo, esos mismos valores, ya que el progreso de las fuerzas productivas, adems de formar parte de sus valores bsicos, permita, (crean con la industrializacin) la superacin del latifundio y del atraso agrcola-ganadero, adems de posibilitar la formacin de un proletariado y que ste s, afirmaban, estara en condiciones de conducir la Revolucin en el futuro. Adems de eso, sabemos que la poltica externa de la URSS de la cual formaban parte los diferentes Partidos Comunistas nacionales, estaba condicionada en su reconstruccin nacional, retirando el apoyo a las tentativas revolucionarias que pudiesen implicar un compromiso de ese objetivo trazado por la URSS. El film 1900 de Bertolucci, muestra claramente esa orientacin, as como la derrota revolucionaria en Grecia como una expresin de esa poltica y mismo las victorias de las Revoluciones China y en Cuba, no contaron en el inicio con el apoyo de los Partidos Comunistas de orientacin sovitica. Fidel Castro, por ejemplo, hijo de una familia latifundista en Cuba, lleg a declarar que fue en Jean-Jacques Rousseau, filsofo que no formaba parte del ideario comunista que encontr sus inspiraciones revolucionarias. El caso chino se orientaba ms en el sentido de mantener la alianza con Chian-Kay-Check que en una poltica de alianza nacional, expulsando al invasor japons de China. Las alianzas con las Burguesas Nacionales era la orientacin bsica de los diferentes Partidos Comunistas. La construccin de Brasilia, smbolo mayor del desarrollo a la brasilera, es emblemtica de esa alianza, siendo Oscar Niemeyer, miembro del Partido Comunista uno de sus prceres. Es el desarrollo en esos casos, la amalgama de la cuestin nacional y no la cuestin social, como en Europa Occidental y Oriental. El Estado fue as

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capturado por las polticas desarrollistas, no pasando la cuestin social de un simulacro populista, regido por la lgica del favor, personalizada en los sistemas clientelsticos y en el fisiologismo, y no del derecho que presupone como vimos, que todos sean iguales ante la ley, uno de los fundamentos de las revoluciones burguesas. En el caso de los Estados Nacionales del llamado Primer Mundo, es preciso destacar la idea de progreso-desarrollo que cumpli un papel importante en la medida que sera a travs de ella que las demandas sociales clamadas por los de abajo (Florestan Fernandes) a travs de la sociedad civil organizada, seran atendidas. El caso ms emblemtico de esa situacin sera la Alemania de Bismarck, donde las polticas sociales instituidas por el Estado tenan el claro objetivo de aplacar el crecimiento del Partido Obrero Social Demcrata que tuvo entre sus fundadores a Karl Marx y Frederich Engels. Esquemticamente podramos decir que en el Primer Mundo la problemtica del Estado Nacional fue ecuacionada en la siguiente frmula: Sociedad Civil Organizada>Demandas Sociales>Polticas Sociales>Desarrollo>Estado. En los llamados Pases del Tercer Mundo, particularmente en Amrica Latina, esquemticamente la frmula sera Estado>Desarrollo>Polticas Desarrollistas> Demandas Sociales Difusas>Sociedad Civil Restricta/Populismo. La dcada de los setenta vendra a conocer los lmites del crecimiento del modelo llamado, por los tericos de la Escuela de la Regulacin, de Fordismo, a lo que agregamos de Keynesiano. Robert Castel llama a ese modelo de Sociedad Salarial. Nos gustara indicar que el modelo Keynesiano-Fordista o Sociedad Salarial, por implicar la apropiacin por parte del Estado de una fraccin cada vez ms significativa del excedente social, de la plusvala social, para fines de polticas pblicas, de creacin de infraestructura y de seguridad social, tenia como condicin de existencia un aumento de productividad ascendente. En la medida que ese aumento de productividad comenzase a estancarse, disminuyendo la masa de la plusvala social y as la capacidad de ahorro y de inversiones, la rigidez del pacto de regulacin vendra a exigir una remodelacin del papel del Estado, particularmente de las polticas pblicas de carcter social, lo que a su vez, como vimos implicaba un determinado tipo de relaciones como la sociedad civil y con los movimientos sociales que componan el pacto de regulacin fordista- keynnesiano. Estaba abierto pues el camino para el cuestionamiento del papel del Estado Nacional porque era a partir de l que todo un orden internacional haba sido gestado. Con eso las formas de apropiacin del espacio, las territorialidades, consagradas a lo largo de un penoso proceso de construccin de identidades de contrarios del cual, tal vez el Estado Nacin haya sido el producto ms acabado, entra en crisis. Los lmites del crecimiento estaban pues demarcados y todo indica que no por el agotamiento de los recursos naturales. Pero eso es lo que veremos a continuacin.

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III DEL DESARROLLO AL DESARROLLO SUSTENTABLE Eu tive un sonho Que estava certo dia Num congresso mundial Discutindo economia Argumentaba em favor de mais trabalho Mais empenho, mais esforo, mais controle, mais valia Falei de polos industrais, de energia Demostrei de mil maneiras Como que um pais crescia E me bati por la pujana economica Baseada na tonica da tecnologia Apresentei estatisticas e graficos Demonstrando os maleficos Efeitos da teoria Principalmente a do lazer, do descanso Da ampliaao do espao cultural, da poesia Disse por fim para todos os presentes Que um pais s vai de frente Se trabalhar todo dia Estava certo de que tudo que eu dizia Representava a verdade pra todo mundo que ouvia Fue quando um velho levantou-se da cadeira E saiu assoviando uma triste melodia Que parecia um preludio bachiano Un frevo pernambucano, un choro de Pixinguinha E no salao todas as bocas sorriram Todos os olhos me olharam Todos os homens sairam Um por um- um por um um por um Fiquei ali naquele salao vazio De repente senti frio Reparei que estava nu Me despertei assustado e ainda tonto Me levante e fui de pronto Pra calada ver o cu azul E os operarios e escolares passavam Davam risada e gritavam Vida o indio do Xing Viva o indio do Xing Viva o indio do Xing Um sonho Gilberto Gil

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III- 1. DEL DESARROLLO ... Vimos como el Progreso- Desarrollo pas a constituirse en uno de los pilares del llamado Mundo Moderno y, tambin como el Estado Nacional se volvi su forma geogrfica poltica por excelencia. Veamos ahora, todava de manera sucinta como ese desarrollo se organizaba socio-espacialmente en medio de ese magma de significaciones. La idea de que haba valores universalmente vlidos para toda la humanidad, con certeza, contribuy para conformar lo que se llam Modernidad. La superacin de las limitaciones locales y de que no haba obstculos naturales para el hombre, estaba subyacente a ese proyecto, que comenzaba a ganar contornos ms definidos con la Revolucin Industrial en los siglos XVIII y XIX. El pasaje de la Edad Media hacia la Edad Moderna, es la historia tambin del pasaje de una sociedad basada en la explotacin de la tierra, hacia otra basada en la tcnica, en una de las expresiones de la creacin humana que hace su propia historia. Todo el debate, por ejemplo, entre los economistas fisicratas, Quesnay y otros y los llamados economistas clsicos, Adam Smith, D. Ricardo y K. Marx, por ejemplo, se dio en torno de cual era el fundamento del valor. La naturaleza y la agricultura para los primeros y el trabajo y la industria para los ltimos. Es interesante observar que el trabajo, antes del Renacimiento era una categora menor, descalificada. No es difcil ver aqu una herencia del platonismo, para quienes las ideas eran perfectas y el mundo del hacer y de los esclavos un mundo donde no se era libre. Libres eran aquellos que estaban fuera del mundo del trabajo. Estamos pues en la Modernidad delante de una profunda revolucin espiritual donde la categora trabajo comienza a ganar contornos positivos, de liberacin del hombre. En la Edad Media, los Seores vivan no del trabajo, pero si de la renta, que les era paga por los Siervos y el Otium era practicado por la Nobleza. Cabe una vez ms a la Burguesa un papel fundamental en los cambios de los valores, pues marginalizada en el contexto de la Edad Media, dependa de sus propias iniciativas mundanas para afirmarse. Negar el ocio, Nec + Otium, era el fundamento de quien viva de los Negocios. De esa forma el trabajo, y no el ocio, se afirma como la categora positiva de la Modernidad. No es difcil ver aqu el nexo estructural de la consolidacin de las relaciones capital-trabajo que, ms tarde, en los siglos XVIII y XIX se vendra a constituir en los fundamentos de las relaciones sociales modernas. Al mismo tiempo, el sentido de la produccin de riquezas se desplaza desde la tierra, un medio de produccin inmueble y limitado, hacia el dinero, un smbolo, y por lo tanto, plstico, maleable, mvil e ilimitado. Por ejemplo, en la Edad Media, la riqueza del Seor provena del trabajo del Siervo y era atesorada bajo la forma de castillos, iglesias suntuosas y obras de arte, aquello que los economistas ms tarde llamaran de consumo improductivo, ya que el excedente, la renta, no retornaba al proceso productivo tendiente a la

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reproduccin ampliada, a la acumulacin. Siendo as, la explotacin del trabajador y de la naturaleza encontraban fuertes lmites. En ese contexto, la famosa ley poblacional de Malthus tena sentido, ya que la produccin de alimentos, por ejemplo, no lograba acompaar el crecimiento de la poblacin y el hambre y la guerra se encargaban de reestablecer el equilibrio natural, esto es, el orden social. Con la negacin del ocio, con el trabajo y el dinero, este como smbolo mayor, el hombre podra alcanzar vuelo, liberarse de las limitaciones naturales y sobrenaturales. Fue necesario por lo tanto, expulsar los dioses que ya habitaban este mundo y, con la desacralizacin de la naturaleza, manipularla para que con la ayuda de la ciencia, se la someta a los designios del hombre moderno. La naturaleza pasa a ser una fuente de recursos y el hombre el centro del universo, ya que el Todo Poderoso haba sido alzado a los cielos. Ahora libre de los misticismos religiosos, los hombres todo lo pueden, esto es son los Todo-Poderosos. La libertad de creacin humana no se restringe ahora, solamente al mundo de las Ideas, el Arte y la Filosofa y mismo la Religin, y desciende a la Tierra a travs de la ciencia transformada en tcnica productiva. La naturaleza pasar a ser disectada y descubiertas sus leyes generales, universales, e identificados sus elementos indivisibles, el tomo, la molcula y el individuo, quedara abierto el camino para su dominacin. El Racionalismo ve a la Razn en todos lados, nada sucede por azar, se dice popularmente, y si todo en la Physis tiene una causa, a pesar de las advertencias del empirista Hume, descubrindola cientficamente, estamos autorizados a someterla. La produccin de riquezas no tiene lmites en el interior de ese orden imaginario Moderno, no estamos delante de un juego de suma cero, donde para que uno gane el otro tiene que perder. Ahora, en la Modernidad, la capacidad tcnico-cientfica de dominar la naturaleza permite una produccin ilimitada de riquezas donde todos pueden ganar. A eso se le llama Desarrollo. Mismo la crtica de Kart Marx al capitalismo, no es una crtica al desarrollo de las fuerzas productivas. Marx es rigurosamente hablando, un clsico de la Modernidad, tal como Adam Smith, David Ricardo y Stuart Mills para quedarnos solamente entre los que van a ser conocidos como economistas. Tal vez lo que haya estropeado la fiesta sea el hecho de que Marx, mismo compartiendo los valores bsicos de la Modernidad, haya intentado demostrar que no haba una nica va para el desarrollo. Segn Marx, solamente si la ciencia y la tcnica fuesen arrancadas de las manos de la Burguesa hacia el Proletariado, ellas podran estar al servicio de la humanidad y no de los intereses privados de las ganancias en la produccin de la plusvala, como con una finsima visin, expone en los Grundisses. Marx al abrazar la Teora del Valor-Trabajo en la senda de Adam Smith y David Ricardo, afirmaba una tica del trabajo y por extensin, atribua un valor moral superior a los trabajadores. Entre tanto, como vimos, la Burguesa ya lo haba hecho a su manera, al negar el ocio, tambin, afirmando una tica del trabajo. En la Modernidad, por lo tanto, el trabajo es el fundamento del proceso de transformacin de la naturaleza, lo que vendra a ser llamado proceso de desarrollo.

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Tal vez aqu encontremos el ejemplo, para aquella afirmacin de Walter, acompaada por Bertha Becker, de que el Estado Nacional es una resolucin contextualizada entre lo particular y lo universal. Decimos esto porque, como resaltbamos en el captulo anterior, al internacionalismo proletario la Burguesa respondi con polticas sociales en los marcos del Estado Nacional. El Estado Nacional, era as, el escenario socialmente construido de la bsqueda del carcter universal del progreso humano, del desarrollo de las fuerzas productivas, siendo ese ideario compartido tanto por las corrientes liberales, como marxistas. Esa es, por lo tanto, una idea fuerza de la Modernidad y es en torno de ella que se da la regla de juego. La geografa del desarrollo capitalista se mover contradictoriamente entre esa tensin permanente del carcter universal y los limites/posibilidades abiertas por la forma Estado-Nacin. Como sostiene David Harvey: la tensin entre la fijacin (y por lo tanto, estabilidad) que la regulacin del Estado impone y el movimiento fluido del capital, permanece como un problema crucial para la organizacin social y poltica del capitalismo. Esa dificultad es modificada por la propia manera como el mismo Estado es disciplinado por fuerzas internas (en las cuales basa su poder) y por fuerzas externas competicin en la economa mundial, tasas de cambio, movimiento del capital, migracin, o a veces, intervenciones polticas directas de potencias superiores. Por consiguiente, la relacin entre el desarrollo capitalista y el Estado, tiene que ser vista como mutuamente determinante, y no unidireccional. En ltimo anlisis, el poder del Estado no puede ser ms o menos estable de lo que permite la economa poltica de la modernidad capitalista (Harvey, 1992) Fue a travs del modo de produccin capitalista que el imaginario de la Modernidad adquiri desde el inicio, sentido prctico. Hay una dimensin geogrfica de ese modo de organizacin social que es fundamental para darnos cuenta de la geografa poltica, que ahora se encuentra en crisis. Es a travs de l que dos disociaciones bsicas son instituidas. De un lado entre produccin y consumo, tanto en trminos espaciales como sociales y de otro entre hombre y la naturaleza. En las sociedades que antecedieron al capitalismo, o algunas que convivieron a su lado, la produccin se da visualizando el consumo directo del productor, lo que equivale a decir que, en esos casos, es el valor de uso que comanda lo que va a ser producido. Eso implica una determinada escala geogrfica para la vida, o sea la escala local, la del espacio vivido por una determinada comunidad humana. En el capitalismo se produce una desvinculacin geogrfica y social, entre lo que va a ser producido y el consumo, puesto que lo que comanda el proceso de produccin es el mercado, esto es el valor de cambio y lo que es visto es el lucro. Eso implica una divisin del trabajo llevada al paradojismo y que cada productor de mercadera, a su vez, solo posteriormente sabr cual es el reconocimiento que la sociedad colocar a travs del mecanismo de los precios a su producto. Siendo as, la mediacin social es hecha por el mercado, escapando al control de todos y de cada uno.

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As nuevas escalas se inscriben en la vida de todos y de cada uno, jerarquizando la organizacin social del espacio. Ya deja de ser el espacio vivido capaz de determinar lo que va a ser hecho en el mismo. Le Lannou ya haba remarcado que deja de ser la estacionalidad, las estaciones del ao, que definen lo que a ser producido, como de cierta forma aconteca antes del capitalismo, sino las demandas del mercado. Eso implica otra relacin con la naturaleza, porque en vez de partir de ella como condicin de produccin de vida, al contrario, se parte de las condiciones de mercado para despus corregirla. Por ello sern corregidos los terrenos ridos y semi-ridos con la irrigacin, los terrenos pantanosos con drenajes, los ros se tienden a hacer mas rectilneos, los insectos y plagas exterminados, los terrenos terraplenados rehaciendo la naturaleza, no por creacin esttica, sino segn las determinaciones del mercado. Adems de ello, la divisin territorial del trabajo, expresin geogrfica de la divisin tcnica social del trabajo, engendra un determinado modo de insercin en el mercado de cada regin, que como nos recomendaron los economistas desde Ricardo, se debe pautar en la identificacin de las llamadas ventajas comparativas y por su propia naturaleza descontextualizante, privilegia otras escalas y no la local o regional. Fue en busca de las ventajas comparativas que los mejores suelos de frica, Asia y Amrica Latina fueron destinados a producir no lo que sus numerosas poblaciones demandaban, sino los productos para la exportacin. As se exportaba energa bajo la forma de alimentos desde los llamados pases pobres para los pases ricos. La otra dimensin espacial relevante, para darnos cuenta del proceso de desarrollo bajo el capitalismo, es la separacin entre el hombre y la naturaleza. Sabemos que el advenimiento del capitalismo tuvo en la ciudad la forma geogrfica mas acabada. En ella, necesariamente el dinero se inscribe como mediacin social fundamental. En todos los pases que se desarrollaron bajo el sistema capitalista, el xodo rural fue el fenmeno caracterstico. La expulsin de los campesinos, al mismo tiempo que se proletarizaban en las ciudades, transforma la tierra en mercadera y por lo tanto, sujeta a las determinaciones de la valorizacin del capital. Su precio, por ejemplo, sufre la llamada Renta Diferencial por Localizacin o la llamada Ley de Von Thnen. As, por ejemplo, su precio es mayor cuanto mas prximo est de los grandes mercados, provocando en esos lugares, econmicamente impracticables aquellas actividades que demandan mayores extensiones de tierra. La agropecuaria sobre todo en los pases que disponen de grandes extensiones de tierra como por ejemplo Brasil, Estados Unidos y Argentina, muestran claramente esas determinaciones, quedando localizada mas apartadas de los grandes mercados. En el caso del Brasil, por ejemplo, la racionalidad econmica del capital transform la Amazonia en pasto para el ganado. No poda ser mayor la contradiccin entre racionalidad econmica y una racionalidad, llammosle eco-sociolgica.

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Una ltima cuestin debe ser considerada en el anlisis de la geografa poltica que emana del desarrollo bajo el modo de produccin capitalista. Es que la lgica de la economa es la lgica de la guerra por otros medios, parafraseando Clausevitz. Sus valores bsicos son la competencia, la lucha por la conquista del mercado o por el acceso a las materias primas y a la energa. Las empresas deben tener estrategias y tcticas y movilizar su base logstica para la consecucin de sus fines. La jerarqua interior de las firmas recuerda las jerarquas de las instituciones militares y son marcadas por la relacin de mando y obediencia. Muchas veces, al acrecentarse la existencia de un Ejercito Industrial de Reserva, se oculta la idea de que hay un Ejercito Industrial Activo. Aqu el no consentimiento del trabajador de ese fundamento de la relacin de poder jerarquizado en el interior de la firma tiene un precio elevado: la dimisin. Es de Henry Ford la mxima de que en su fabrica unos son pagos por hacer y otros son pagos para pensar. Sabemos que el debate al respecto de la democracia, no afecta el interior de las firmas, instituciones que a pesar de todas sus implicaciones sociales cada vez mayores, son consideradas de derecho privado. Sabemos que el disciplinamiento del cuerpo, para usar una expresin de Foucault o de la produccin capitalista de la subjetividad, conforme Felix Guatarri, fue necesario para que asimilsemos como natural que un hombre pueda dispensar el trabajo de otro hombre, en nombre de la productividad o de la organizacin cientfica del trabajo (Taylor) Compenetrados con la guerra de la competencia es fundamental como en la guerra pura, que en cada unidad de produccin capitalista se sepa manipular el tiempo y a travs de l organizar los espacios. Remitimos aqu al lector a los trabajos de David Harvey y Michel Foucault que analizaron bien esas condiciones. Retengamos ac uno de los principales recursos que los capitalistas manipulan, como es el aumento de la productividad. La productividad es un concepto que presupone la idea de un tiempo uniforme, puesto que inscripta en el mecanismo de competencia, presupone parmetros de comparacin. Al final, una productividad es mejor (la mayor) si se producen mas mercaderas en una misma unidad de tiempo, en relacin a otro parmetro en las mismas bases, caso contrario la bsqueda de una mejor (y mayor) productividad no tiene sentido. Por lo tanto para que la productividad se inscriba como un valor instituyente fundamental es necesario que una determinada concepcin de tiempo, rectilneo, uniforme y lineal haya ganado la hegemona al interior de la sociedad. Y consecuentemente que otras concepciones de tiempo (y espacio) sean descalificadas. Es solo en el interior de ese magma de significaciones imaginarias que gana sentido hablar de las sociedades adelantadas o atrasadas. Como se ve el etnocentrismo dejo races ms profundas de lo que se puede imaginar en nuestra geografa.

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Para efectivizar la produccin es preciso movilizar materia y energa, inclusive humana e intelectual. Casi siempre, se atribuye a la tcnica la responsabilidad mayor por el aumento de la productividad. Pero la tcnica no se desarrolla en un vaco socio-histrico-cultural. Al contrario, en los Estados Unidos en el siglo XIX, por ejemplo, se denominaba la mquina como saving labour, esto es aquello de realiza trabajo, segn nos informa Ernest Mandel (1980). Esto nos indica la verdadera funcin poltica de la mquina, o mejor del saving labour en aquel contexto socio-geogrfico. Sabemos que la maquinofactura, como tcnica se impone sobre la manufactura fundamentalmente porque sta era, ante todo hecha con la mano (manu+ factura) Esto es porque hacer con la mano implicaba que el trabajador es quien detentaba el control del tiempo, pudiendo ejercer corpo mole (la expresin recuerda Foucault) Y no solo era hecha con la mano, sino que tambin implicaba un saber que el mismo trabajador dominaba, que es una importante parcela del conocimiento requerido en el proceso de trabajo. Con la maquinofactura, el saber est materializado en la mquina que, bajo el control de su dueo, es quien determina el tiempo. As el trabajador queda reducido a mano de obra, y tambin a fuerza de trabajo. De este modo, la productividad es tanto mayor, cuanto mayor es el control que el capital dispone para imponer su ritmo al proceso de trabajo. Por lo tanto, la tcnica se inscribe en el centro de las relaciones sociales de poder, no pudiendo ser encarada como un Deus ex Machina, como una instancia separada del contexto socio-histrico que la crea. No es fortuito, por lo tanto, que la Primera Revolucin Industrial que instituy la maquinofactura, haya tenido la resistencia del Movimiento Luddista, que quebraba las mquinas, ya que les retiraba el poder y el empleo. La Segunda Revolucin Industrial, seguida por el Taylorismo, tambin encontr gran resistencia entre los trabajadores, como nos informa Braverman. Siendo as, toda Revolucin Tecnolgica es tambin parte de un proceso de revolucin en las relaciones sociales de poder. Destaquemos que la Revolucin Tecnolgica no es causa o consecuencia de la revolucin en las relaciones sociales y si parte constitutiva de las propias relaciones sociales y de poder. Agregamos que, aunque no se pueda siquiera imaginar una sociedad sin tcnicas, es preciso que admitamos que no toda sociedad mantiene la misma relacin con ellas. La sociedad Moderna, que se instituy inicialmente con el capitalismo, es la primera sociedad en colocar la tcnica en el centro de su devenir. La propia idea de que el hombre forja su propio destino, que puede reinventar la Historia es parte de esa creencia de que la tecnologa es la que transforma la sociedad. El antroplogo Gustavo Lins Ribeiro (Ribeiro, 1991) as aborda la cuestin: Destaquemos tambin la generacin de una creencia de que el futuro ser mejor que el presente y el pasado, a travs de una serie de mejoras e innovaciones que los hombres sern capaces de inventar. Si el presente constituye algn tipo de estadio mejorado con respecto al pasado es una cuestin compleja que necesita ser examinada de manera sistemtica e histrica, abarcando diversas dimensiones de la vida social. Con todo, hay

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poca duda de que, en un dominio como el tecnolgico, una serie de perfeccionamientos viene ocurriendo con el pasaje del tiempo. Tal vez ste sea uno de los principales motivos por los cuales la creencia en la redencin de la humanidad, va perfeccionamiento tecnolgico, es la espina dorsal del desarrollo en cuanto utopa e ideologa. Es el dominio tecnolgico, como vimos, uno de los principales recursos en la lucha por la conquista de mayor productividad/mercado, y tiene parmetros propios de comparacin al instituir un tiempo rectilneo, uniforme y lineal que se pretende universal. El aumento de la productividad, va desarrollo tecnolgico, moviliza cada vez ms (y por eso se dice mejor) materia y energa. Como no existe trabajo sin energa, como nos ensean los fsicos, la paulatina sustitucin del trabajador en cuanto fuerza de trabajo, implica el dominio de ciertas formas de energa que permitan al capital el pleno control para mantener la produccin continuamente. La energa elica, por ejemplo, fue inicialmente descartada, puesto que los vientos no son continuos y uniformes. Todo eso implica un consumo productivo cada vez mayor de materia y como tiempo es dinero, los insumos estarn a disposicin en tiempo y en hora. Toda una organizacin del espacio tiene que mostrarse funcional a esa dinmica, tanto en el interior, como en el espacio externo a las unidades productivas. Renato Ortiz (Ortiz, 1992) realiz un brillante anlisis de esa transformacin del espacio y del tiempo en Francia a lo largo del siglo XIX en su libro llamado Cultura y Modernidad. En ese contexto, es posible identificar el papel que le cabe al Estado: creacin de las condiciones generales de la produccin, esto es aquellas que hacen posible la nter ligazn tcnica entre las diversas unidades particulares de produccin (carreteras, comunicacin, energa, entre otras) Se trata de organizar el espacio y se llam a esas prcticas, sobre todo a partir de los aos 30 y despus de la Segunda Guerra Mundial, de Planeamiento Urbano Regional. Imponer un tiempo nico, el tiempo del reloj, es casi siempre, un proceso conflictivo no solo con relacin a otras culturas y pueblos, sino tambin al interior de la propia sociedad capitalista, ya que la comprensin del espacio y del tiempo, es permanentemente revolucionada. Movilizar materia y energa se volvi, desde el siglo XIX hasta recientemente, fundamental para garantizar el desarrollo. No hay duda que las guerras imperialistas eran guerras por el control de materia y energa, ms que de mercados propiamente dichos. Y aqu no tiene sentido distinguir si era una lgica estatal militar o una lgica econmica la que comandaba esas guerras. En primer lugar, porque la lgica econmica capitalista, como destacamos, es tambin una lgica de guerra. En segundo lugar, porque cabe al Estado proveer las condiciones generales de produccin, lo que implicaba garantizar el aprovisionamiento de materia y energa como seguridad, en fin su espacio vital. Como la vida es una condicin primera para que se exista ya sea como individuo, o como sociedad, el Estado se debe encargar de proveer sus condiciones, su espacio vital. Es una cuestin de vida o muerte estando, pues,

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justificadas como Razn de Estado las intervenciones, inclusive y sobre todo las militares que en su nombre se realizan. Como las demandas por materia y energa eran siempre crecientes, el espacio vital cambiaba con las circunstancias. No es sustentable, en ese contexto, el desarrollo que no dispona de un espacio vital con sus recursos en trminos de materia y energa. III-2. AL DESARROLLO SUSTENTABLE La idea de desarrollo, en cuanto utopa/ ideologa integrativa de la Modernidad, parece tener un fuerte cuestionamiento, sobre todo despus de los aos sesenta/ setenta. Cada vez se habla ms de crisis en la Modernidad, de PostModernismo, de la Sociedad post-Industrial, de Fin de la Historia, The dream is over. La Razn que, en la Modernidad, liberara la humanidad pasa, a partir de entonces, cada vez ms a ser vista como autoritaria. Si el pensamiento utpico ha sido considerado, en toda la Modernidad, y desde el humanismo Renacentista, como el ejercicio de la libertad del espritu, en la PostModernidad, aparece como un recurso autoritario para imponer orientaciones sobre la sociedad as se expresa Hopenhayn (Hopenhayn, 1988) Si es plausible la hiptesis, y sustentamos que sea, que toda sociedad instituye un magma de significaciones imaginarias que da sentido (y cohesin) a los seres humanos que lo inventa, en circunstancias histricas determinadas, es coherente admitir que con la crisis de la idea de Progreso- Desarrollo en torno de la cual se construye el proyecto de la Modernidad, nos encontramos en un momento de reorganizacin social, de institucin de los nuevos valores, normas y reglas de convivencia social. En la idea central de Progreso-Desarrollo, el tiempo era la variable activa, donde el hombre se vuelve libre de las limitaciones locales, naturales y msticoreligiosas, y el espacio el lugar de la necesidad (espacio vital). No queda duda que el proyecto Humanista de la Modernidad vea en la ciencia y en la tcnica esa dimensin liberadora de los hombres. Vimos como la misma crtica marxista estaba imbuida de esos valores bsicos. Aqu, tambin, la Historia y el Tiempo aparecen como categoras centrales. Todos, liberales y marxistas, apostaban a que no haba una verdadera identidad de contrarios, el futuro radiante de la humanidad estara en algn punto del tiempo, del futuro. Para los marxistas, en la revolucin; para los social-demcratas, paulatinamente a travs de las Reformas; para los liberales por la educacin, que garantizara la igualdad de oportunidades. Ntese, la fuerza de la idea de igualdad subyacente a todas esas concepciones. A partir de los aos sesenta/ setenta aparece cada vez ms un discurso que niega la idea de un modelo universal de desarrollo para toda la humanidad, que ya no pone el acento tanto en la (des)igualdad social como los marxistas, sino en la diferencia.

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El relativismo cultural gana cada vez ms expresin. Y el Espacio es el lugar por excelencia de la diferencia. Si el Tiempo (futuro) era el lugar de la u-topa, el Espacio por su propia naturaleza era el topos, lo que es y no lo que tiende a ser. Cada lugar, debe acentuar su especificidad, como cada vez ms se habla entre los urbanistas, por ejemplo (Machado, 1995). Si en la Modernidad, los hombres eran iguales ante la ley, por su carcter racional, garantizara el fundamento de la igualdad universal del gnero humano; con Hayek la desigualdad es levantada como condicin de fundamento del progreso humano, con el Neoliberalismo o Neoconservadurismo. Si antes se buscaba la ley general, el Orden que estaba subyacente al caos, (que era siempre aparente) ahora se acenta lo contingente, lo efmero, el desorden. El racionalismo tena exactamente en la bsqueda de la razn de las cosas la legitimidad para intervenir en ellas y controlar. Cuando se acenta el caos, el desorden, lo contingente se reconoce que hay ms en la Physis que el orden y que, por lo tanto, nos hallamos inmersos en el paradigma de la complejidad (Morin) donde la razn controladora debe reconocer sus lmites. La ciencia y la tcnica, exactamente por ser portadoras del conocimiento racional, estaban autorizada a construir el futuro, es posible reconocernos delante de esos nuevos valores y es por eso que se habla del fin de las utopas. Y con el fin de las utopas, la ciencia y la tcnica fundadas en el paradigma del Orden (para el Progreso) comienzan a ser cuestionadas. Si Engels, en la Modernidad, ya haba descalificado a Saint- Simon por su Socialismo Utpico, en nombre de un Socialismo Cientfico, ahora es la propia idea de una igualdad cientficamente envasada que es cuestionada con Hayek (Anderson, 1995) El Estado, como guardin del desarrollo, comienza a ver cuestionada su legitimidad, tanto por su carcter regulador en el inters de todos, como por su carcter de referencia de una comunidad de destino, nacional. En lugar de la centralidad del poder que estuvo como vimos, en la base de la constitucin de los Estados Territoriales Modernos, se habla cada vez ms de descentralizacin de las comunidades locales, del lugar. Al mismo tiempo se habla de Planetarizacin, Globalizacin, Mundializacin, Capitalismo Mundial Integrado. Todo indica que nos encontramos inmersos en una enorme tensin de territorialidades y, como no existe territorialidad sin procesos ni sujetos que la instituyan, se vuelve necesario que intentemos identificar algunos de esos vectores instituyentes que estn en curso. Registremos, antes de pasar a la identificacin de esos vectores que, en medio de esa crisis de utopas totalizantes y universalistas, los sistemas ideacionales (Ribeiro, 1991) que se ponen de relieve. Uno es el Ambientalismo, de donde emerge el concepto de Desarrollo Sustentable y otro el Neoconservadurismo o Neoliberalismo que nos interesar no en si mismo, sino en la medida que se constituye como ideologa hegemnica y que se coloca por lo tanto, como referencia necesaria para discutir la posibilidad de Desarrollo Sustentable.

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El Ambientalismo aparece como la nica perspectiva de la ideologa/ utopa integrativa portadora de futuro, en medio de una enorme fragmentacin. El slogan actuar localmente, pensar globalmente profesado por los ambientalistas intenta dar cuenta de esa dialctica global/local. El Neoconservadurismo o Neoliberalismo, por su lado, centra sus postulados en la crtica del Estado, en el libre mercado, en la afirmacin del individuo y en la desigualdad social (Hayek) La idea de Progreso-Desarrollo, que haba encerrado en torno de s un pacto entre desiguales, y a partir del cual la supresin de las diferencias estaba autorizada, puesto que se crea universal, al mismo tiempo se afirmar como vimos, por contener la promesa de la igualdad, aunque futura, para todos. Sealemos que la idea de Desarrollo Sustentable sufre un traslado de la idea de Desarrollo en las relaciones de los hombres entre s (Contrato Social) hacia la relacin Hombre-Naturaleza (Contrato Natural, dira Michel Serres) El anlisis precedente nos autoriza, en este momento, a circunscribir lo que estamos llamando de crisis de organizacin social a los marcos de la relacin entre Desarrollo Sustentable y Geografa Poltica. Privilegiaremos lo que estamos llamando tensin de territorialidades. Sustentamos que la crisis de la organizacin social en que nos encontramos inmersos, es tambin la crisis de las territorialidades instituidas y de sus sujetos instituyentes. El Estado Moderno que se volvi Nacional despus de haber sido simplemente Territorial, fue la forma geogrfica por excelencia de esa territorialidad en crisis. Vimos que la idea de Progreso-Desarrollo se constituy en propulsora del Estado Nacional, en cuanto identidad de contrarios, un pacto tejido a travs de acuerdos y luchas entre desiguales. La crisis debe ser entendida, por lo tanto, como crisis de la reproduccin de ese modelo. Y cuando hablamos de crisis de reproduccin queremos destacar que para nosotros ella no contiene disyunciones simplistas como entre condiciones materiales/ objetivas y condiciones espirituales/ subjetivas. La idea de Desarrollo Sustentable, por ejemplo, intenta recuperar el Desarrollo como categora capaz de integrar los desiguales (y los diferentes) en torno de un futuro comn. Eso demuestra en si mismo que puede haber ms continuidad que ruptura de paradigmas en el proceso en curso. Indicara, por otro lado, que el Desarrollo, adems de una idea muestra las dificultades de reproduccin fuera de ella. De ah lo de Sustentable. Debemos buscar comprender la emergencia de esa idea, en trminos analticos, en las tensiones/ luchas por atribuir sentido a la vida social inscriptas en el seno de una organizacin social que ya no se sustenta. Y aqu es preciso que nos movamos en una temporalidad ms concreta que aquella indicada como crisis de la Modernidad, de un espacio-tiempo civilizatorio y as que hurguemos en un espacio-tiempo de una enorme complejidad, que lo histrico-geogrfico, del aqu y el ahora, donde el tender a ser est siendo concretamente decidido. No fue por otra razn que antes asociamos el evento civilizatorio de la Modernidad a su condicin histricogeogrfica inicial europea-capitalista.

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Dijimos, que el excedente social en las sociedades que antecedieron el capitalismo en Europa, no era reintroducido en el proceso de produccin (consumo improductivo). La Modernidad Capitalista (y aqu ya asocio las dos espacio-temporalidades, la civilizatoria y la histrico-geogrfica) se mueve a travs de esa movilizacin del excedente social con fines de acumulacin productiva, de reproduccin ampliada. Compartimos con Harvey que esa era una tensin permanente entre el Estado (estabilidad) y la fluidez del capital (inestable). Ese es el punto de partida, por lo tanto, para entender la actual crisis de reproduccin, en cuanto crisis de reproduccin ampliada sustentable del actual modo de organizacin social y, consecuentemente de los sujetos sociales que la instituyen. La crisis actual gana relevancia en la medida que se desdobla despus del ms largo periodo de crecimiento econmico de la Historia del capitalismo. En ese periodo, tambin la forma geogrfico-poltica Estado Nacional vivi su apogeo, lo que puede ser apreciado no solo por el nmero de nuevos Estados Nacionales que surgieron desde la creacin de la Organizacin de Naciones Unidas, como por las funciones que el Estado, pas a protagonizar, a partir de la revolucin en la administracin pblica efectuada a travs del Keynesianismo. Uno de los pilares de ese Estado reside en lo que Robert Castel design como Sociedad Salarial que fue una formacin social que se impuso progresivamente en los aos de crecimiento y cuyo punto culminante puede ser localizado a mediados de los aos 70, antes de lo que llamamos crisis. Podramos caracterizar la sociedad salarial como la asociacin entre trabajo y proteccin, quiere decir que a travs de la sociedad salarial, la condicin de los trabajadores dej hacia atrs esa especie de vulnerabilidad de masa de hace muchos siglos y el ser asalariado se volvi un status. Esto quiere decir que ser asalariado no significa solamente recibir un salario, una retribucin monetaria, sino un cierto nmero de garantas de derechos, esencialmente del derecho al trabajo y a la proteccin social. ...Tomemos como ejemplo el hecho de tener un seguro para los tiempos de vejez. Eso quiere decir que alguien que trabaj y que contribuy tendr el derecho a una jubilacin. No se trata de un patrimonio privado que se carga en el bolso, que se puede negociar. Se trata de una propiedad cuya posesin pasa por un sistema de regulaciones y derechos complicado, establecido y garantizado por ley, y que es un cambio importante con relacin a la concepcin privada del patrimonio. Por eso hubo una oposicin cerrada por parte de los partidarios del patrimonio privado y de los liberales, porque hay alguna cosa que traspasa el liberalismo, que traspasa el mercado sin caer en el socialismo. Una especie de va intermediaria que se impone lentamente, a travs de mucho conflicto. Recurrimos a Robert Castel porque su caracterizacin de Sociedad Salarial se impone a partir de una perspectiva social-demcrata que fue forjada en el interior del movimiento sindical europeo y norteamericano y nos permite contextualizar mejor lo que otros autores denominan Fordismo, una revolucin en las tcnicas productivas y de gestin que emergi en el dominio privado, y otros de keynisianismo, una revolucin en las tcnicas de gestin del Estado.

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Siendo as, Sociedad Salarial (Sindicatos) Fordismo (Empresa) y Keynesianismo (Estado) son conceptos que recubren prcticas sociales que se presupone estn ntimamente interrelacionadas. De ese verdadero pacto surge lo que otros tienden a llamar Sociedad de Consumo de Masas con una fuerte demanda de materia prima y energa, siendo una de las razones entre otras, del enorme crecimiento del comercio internacional desde la Segunda Guerra Mundial. Enfatizamos con el apoyo de Thonson, que ese gran crecimiento del comercio internacional estuvo ntimamente relacionado a un enorme crecimiento con el comercio interno de los Estados Nacionales. Ese modelo se caracterizaba exactamente por la incorporacin de un nmero cada vez mayor de contingentes poblacionales, y mismo en Brasil, pas caracterizado como de Fordismo perifrico, se pudo ver que su nmero de pobres pas del 41,4% en 1960 hacia 24,3% en 1980, proporcin que volvi a aumentar en porcentajes importantes como en la dcada de 1960, a finales de la dcada de 1980, cuando alcanza el 39,3% dcada en la que ese modelo en Brasil comenz a ser desmantelado (Ribeiro, 1994) Ese verdadero rgimen del Capitalismo Administrado no es abolido todava, ya que la competencia y los mecanismos clsicos son puestos en movimiento por los diferentes sujetos sociales. La enorme concentracin y centralizacin del capital en el periodo de post-guerra traer un contenido nuevo al tradicional recurso de perfeccionamiento tecnolgico que bajo el rgimen de competencia tenda a ser de magnitud limitada y de corta duracin, especialmente en virtud de la competencia empresarial descontrolada (Soja, 1993) Este autor, apoyado en Ernest Mandel, ha buscado subrayar el carcter necesariamente desigual y combinado, espacial y sectorialmente, del desarrollo capitalista. l nos llama la atencin que una de las principales formas de obtencin de super lucros en la post-guerra y que, por lo tanto, ya emerge en el interior del modelo, se da por la revolucin tecnolgica desigual entre los sectores y ramas, mas que por el desarrollo desigual entre las regiones en el interior de un mismo pas y entre los pases que, aunque no sea suprimida, deja de ser dominante a partir de los aos 60. Es a travs de esa revolucin tecnolgica que la bsqueda de super lucros tenda a provocar una verdadera revolucin en el paisaje geogrfico, poniendo en jaque las territorialidades heredadas. Destaquemos aqu que esa revolucin en las formas de percepcin/ apropiacin del espacio emerge de uno de los pilares del modelo Fordista/ Keynesiano-Salarial de Masa, que fue la revolucin en los medios de comunicacin y transportes derivada en gran parte de la tecnologa de la guerra. En el primer caso, destaquemos los medios electrnicos y las telecomunicaciones, o comunicaciones a distancia, expresin que mejor revela sus implicaciones polticas y espaciales. Ahora, es cada vez ms importante no el espacio vivido en el cuerpo a cuerpo de la vida cotidiana la nica o principal forma de socializacin de los individuos. El sentimiento difuso del que se es miembro de una comunidad de destino que, como vimos tena el Estado Territorial como centro, comienza a pasar del Estado hacia las empresas. Las tcnicas de marketing y de publicidad

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permitieron que, ms all de la produccin en masa de mercaderas, se direccione la fabricacin de deseo de consumir segn gustos concientemente manipulados para fines mercantiles. A travs de los medios electrnicos, ante todo, pero tambin a travs del marketing y la publicidad, la tica del trabajo comienza a ser sustituida por la (est)tica del consumo. Se vuelve posible a partir de entonces instrumentalizar la diferencia. El paisaje geogrfico, aquello que podramos llamar de paisaje real, deja, de ser el principal estmulo al inconsciente en la formacin de la personalidad y de las identidades colectivas, que pasa a sufrir la influencia cada vez mayor de los paisajes virtuales por los sistemas electrnicos. La comunicacin a distancia, la telecomunicacin, coloca en la casa de cada uno un muse imaginaire, donde aparecen todos los lugares del mundo todo el da, con una determinada lectura. Aqu tal vez resida una de las principales dificultades de los movimientos de oposicin y que mismo reconociendo el papel cada vez ms relevante de la cultura y de los simblico, no disponen de los controles de los medios de comunicacin. El medio es el mensaje como dijo cierta vez Marshall Mc Luhan respecto de la aldea global. La deconstruccin de las territorialidades heredadas se procesa en una profunda crisis de los sistemas de representacin, inclusive de las representaciones polticas, como veremos ms adelante, donde los medios de comunicacin de masa juegan un papel cada vez ms relevante. Desde el famoso debate entre Kennedy y Nixon, la estetizacin de la poltica sustituye cada vez ms la tica. Recordemos que tica tiene que ver con ethos, en cuanto conjunto de valores que conforman la identidad, el sentido de pertenencia a una determinada comunidad humana, a partir de esos valores contradictoriamente o no comunes. El gobierno de Ronald Reagan lleg a ser caracterizado como fascismo blando, en una correcta alusin y reconocimiento al papel precursor del nazi-fascismo en la estetizacin de la poltica. Lleg tambin, como nos dice David Harvey, a ser llamado de presidente tefln en una alusin al hecho de que a pesar de los escndalos que envolvieron a su gobierno, ninguna de las acusaciones se tom en cuenta (peg). Reagan, Berlusconni y Collor tienden a volverse fenmenos cada vez ms comunes. Hay una dimensin geogrfica extremadamente relevante de esa revolucin reciente de los medios de comunicacin y que est subyacente a una profunda revolucin en las tcnicas de gestin empresarial y que se relaciona al control remoto que como sabemos, deriva de tecnologas militares. La dispersin geogrfica de los establecimientos privados exige una centralizacin a nivel del control gerencial, utilizando inclusive redes telemticas. Se produce as un desplazamiento entre el lugar concreto de la vida de las personas y el ejercicio del poder, lo que llev a Manuel Castell y Mollenkopf a afirmar que cada vez ms las personas viven en los lugares, pero el poder se rige por flujos. La revolucin en los medios de comunicacin a distancia, se vuelve posible con la electrnica, y cambia tambin el perfil de los costos de produccin que, ahora no est solamente relacionado al aumento de la productividad al interior de la industria, pues cada vez son mayores las inversiones necesarias ligadas directamente a la circulacin material (transportes)/simblicas (comunicacin)

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de las mercaderas. As, no es ya la fbrica como lugar, sino el espacio como un todo, que se inscribe en la lgica mercantil, y el espacio no solo en el sentido de que aumentan las relaciones entre los lugares, regiones y pases (espacio relacional) sino tambin el dominio y el control de las ondas de trasmisin (espacio extra-terrestre, magntico) ms all de la superficie terrestre (espacio geogrfico tradicional). Con esas transformaciones en la organizacin espacial observamos, concomitantemente una reorganizacin en la estructura de clases en el interior mismo de las propias camadas asalariadas, con un nmero cada vez mayor de personas ligadas a la fabricacin capitalista de la subjetividad segn la rica formulacin de Feliz Guatarri (Guatarri, 1982) Toda una gama de publicitarios, psiclogos, diseadores industriales, artistas, pasan a vivir frenticamente el campo de la creacin simblica, ntimamente ligada a una camada de ejecutivos, gerentes, administradores, corredores, auditores, contadores, abogados, financistas cuya comunidad imaginada (Hobsbawn, 1988) es el mundo, el planeta. Sumemos a esto que el movimiento obrero se ve delante de enormes dificultades con ese desplazamiento del locus de las luchas de clase de la fbrica hacia el espacio total. Si la diferencia siempre fue un atributo esencial del espacio lo que tenemos en ese proceso de reorganizacin social en curso, es una lucha por su instrumentalizacin mercantilizada. Paralelamente, asistimos a una verdadera revolucin en los medios de transporte acentuando la tendencia, estructural en el capitalismo, de suprimir el espacio a travs del tiempo. La velocidad gana, inclusive la dimensin de categora filosfica (Virilio). Junto con la modernizacin de los puertos, aeropuertos, carreteras y de vehculos (aviones supersnicos, trenes de alta velocidad, camiones y navos de especializacin flexible) vemos, tambin una revolucin en las tcnicas de gestin. Los containers son, hoy, la nueva dimensin mundializada, de la unificacin del sistema de pesos y medidas de la poca de la constitucin de los Estados Territoriales Modernos. Cada unidad privada de produccin se debe adaptar a esos patrones para poder insertarse en el mercado, preparando cada volumen, cada embalaje, tendiendo al mejor aprovechamiento del volumen del container. En los puertos y aeropuertos, (como vimos con el gobierno de Reagan, con la huelga de los controladores de vuelos) se presenta una lucha tensa e intensa con el movimiento sindical, tal como asistimos en la poca del pasaje de la manufactura hacia la maquinofactura (luddismo) y del taylorismo. En esa revolucin gerencial, la dimensin espacial se vuelve relevante, pues altera la base logstica con la velocidad, proporcionada por el control electrnico y el sistema just in time, por ejemplo. Como dira Milton Santos los flujos ganan prominencia sobre los fijos. En ese sentido, la terciarizacin en sus diferentes formas, leasing y franchising, al mismo tiempo que permite descentralizar geogrficamente las unidades productivas, exige una mayor dedicacin al control de las redes que se montan, bajo diferentes formas como, por ejemplo, el control de calidad (ISO 9000). As, la dispersin geogrfica de

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produccin/ comercializacin coloca el control a distancia, control remoto, como un atributo de poder esencial. Si el modelo anterior tuvo, adems de una revolucin en el dominio de la organizacin cientfica del trabajo en el interior de las unidades privadas de produccin (el Fordismo/ Taylorismo), una revolucin en las tcnicas de gestin de las condiciones generales de produccin, por lo tanto, del Estado (el keynesianismo), el actual modelo, llamado por muchos como flexible, se da sobre todo en el dominio privado, colocando el debate sobre el papel del Estado como una de las cuestiones claves. El Estado, que por su propia naturaleza tiende a consagrar lo instituido y por lo tanto la estabilidad, entra en crisis. Se estima que del 60 al 70% de los intercambios internacionales, por ejemplo, escapan al control del Estado, y tambin del mercado, pues se da en el interior de las firmas, que juegan con las diferencias de legislacin tributaria y fiscal (segn el profesor de Economa de la UNICAMP Jos Carlos Miranda en la conferencia dada en el VII Encuentro sobre Economa Minera, realizada en Diamantina en junio de 1995) La propia existencia de los parasos fiscales como las Bahamas y las Islas Caimn, por ejemplo, son indicios de nuevas territorialidades, donde el desplazamiento del poder de la esfera pblica, en su dimensin estatal queda sometida por el poder privado. Adase que el Estado se ha mostrado incapaz de acompaar la dinmica de ese capitalismo mundial integrado, ante todo en lo que respecta al ms globalizado de los mercados que es el financiero. Los Acuerdos de Bretton Woods que regularon el sistema internacional desde el fin de la segunda guerra, entraron en crisis en la dcada de los setenta. La desvinculacin de la moneda del patrn-oro o mismo del dlar que de cierta forma se apoyaba en la economa de la mayor potencia mundial y la institucin de las tasas cambiarias fluctuantes, dio origen a lo que hoy se llama capital ficticio, que presenta un mercado financiero que moviliza un volumen de recursos equivalente a diecinueve veces el PBI mundial (la Bolsa de valores de Londres moviliza por da el equivalente al PBI brasilero). Ese volumen da cuenta que la mayor parte del flujo financiero que opera en los das que corren est en manos privadas, retirando del Estado una de sus funciones esenciales que era la de controlar el volumen y el flujo de moneda. Aqu, una vez ms las redes telemticas tambin juegan su papel permitiendo que el mercado financiero funcione 24 horas del da ininterrumpidamente. Las tasas de inters, por ejemplo, como uno de los mecanismos mas importantes de las polticas estatales de corte keynesiano, tienen el efecto contrario al pretendido por los gobernantes, pues el aumento en las tasas de inters para contener la inflacin, puede volverse un atractivo para el capital financiero internacionalizado. El llamado hot money parece escapar a cualquier mecanismo regulador. Ya en la dcada de los setenta analistas norteamericanos hablaban de latinoamericanizacin del Estado norteamericano, refirindose a las dificultades del propio gobierno de la mayor potencia imperial, los Estados

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Unidos, de concretar una poltica de empleo frente a la dinmica cada vez ms autnoma de las empresas de aquel pas en sus inversiones, con ese nuevo rgimen de acumulacin flexible, La crisis fiscal y tributaria del Estado se vuelve todava ms acentuada por la verdadera guerra de las regiones y localidades por empleo y renta (Harvey y Soja) al buscar atraer inversiones a costa casi siempre de renuncias fiscales. Se calcula por ejemplo, que el gobierno del Estado de Ro de Janeiro dej de recoger cerca de 850 millones de dlares americanos en 3 aos, en el caso se liber la previsin de una factura por parte de Volkswagen de 1,5 billones de dlares anualmente. Y eso para que la Volkswagen efectu una inversin de 250 millones de dlares en el mismo periodo. No nos debemos extraar, por lo tanto, frente a ese cuadro que el Estado que en el llamado Primer Mundo, como vimos, se volvi nacional a travs de las demandas de la sociedad civil, comience a sentir los efectos de aquello que Castells y Mollenkopff caracterizaron como la desvinculacin que el modelo de acumulacin flexible presenta delante de la place based society. Y en ese contexto, el Planeamiento Estratgico, tan caracterstico del modelo fordista Keynesiano tiende a desaparecer y con l, otra de las funciones tradicionales del Estado. La revolucin en los medios de transporte, de comunicacin y en la gestin privada permiti la mundializacion del mercado, transferir plantas industriales para lugares y regiones con menor tradicin de lucha sindical, tanto en el interior de un mismo pas, como entre los pases, al obtener lucros adicionales explorando nuevas condiciones locacionales. Eduard Soja capt esa dimensin cuando afirma que: la especializacin flexible en la produccin, en las relaciones entre trabajadores y en la localizacin de las actividades tiene el efecto de afectar las estructuras jerrquicas mas antiguas y crear, por lo menos la apariencia de un orden significante diferente de responsabilidad y control (Soja, 1993) Castells y Mollenkopff llamaron la atencin por la fuga de parte de esos capitales del control de las sociedades territorialmente basadas place based society en ese nuevo modelo flexible. Como vimos, el modelo de acumulacin flexible tuvo en la microelectrnica una tcnica capaz de instituir nuevos patrones de relaciones sociales, nuevas formas de localizacin de recursos y personas, Cont para eso tambin con una revolucin en los materiales (fibra ptica, nuevos tipos de plsticos durables y resistentes, biotecnologas, nuevas uniones metlicas entre otros) revolucionando el mercado y la geografa poltico-econmica de las materias primas. Para evitar la visin tan arraigada que la tecnologa es lo que promueve la actual reorganizacin societaria recordemos que ella es parte constitutiva de las relaciones sociales de poder. El caso de la revolucin tecnolgica en curso, bajo el rgimen de acumulacin flexible, demuestra una vez mas, al promover una mayor libertad locacional del capital que, a travs del control de la distancia y de las terciarizaciones, por ejemplo, redisean el espacio como un todo. Si la revolucin maquinofacturera permiti un desplazamiento del control del proceso productivo de quien opera (operario) hacia (quien controla) la mquina; el taylorismo fue antes que nada

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un control minucioso del cuerpo del trabajador y el fordismo, con sus lneas de montaje, una reorganizacin en el espacio interno de la fbrica, siendo todos, por lo tanto, revoluciones tcnico-polticas que tienen por locus el espacio interno de la fbrica, el modelo de acumulacin flexible, como vimos, hace posible una mayor fluidez del capital en el espacio como un todo. El modelo de acumulacin flexible volvi prcticamente inviable el Welfare State, fragilizando dos de los pilares en el que estaba basado el Estado y el Movimiento Sindical. Como ya subrayamos, la fbrica dej de ser el locus privilegiado de la lucha de clases. La localizacin flexible infligi, sin duda una importante derrota al movimiento sindical. En ese proceso la captura del Estado cumpli un importante papel, como lo demostr el gobierno de Ronald Reagan y Margareth Tatcher, que impusieron derrotas polticas al movimiento sindical. Mismo, gobiernos social-demcratas como Franois Miterrand y Felipe Gonzlez, se encontraron con enormes dificultades para reproducir el modelo fordista debido, entre otras cosas, a la fluidez del capital en ese espacio que se volvi contradictoriamente flexible. No solamente la fbrica dej de ser el locus privilegiado de las luchas sociales, sino el Estado Nacional con sus fronteras. En ese contexto extremadamente ventajoso para el capital, viejas secuelas reaparecen, all mismo donde parecan superadas, como el desempleo en los pases del capitalismo avanzado. El desempleo pas a alcanzar cifras inimaginables y la exclusin social se volvi un fenmeno generalizado, inclusive en el Primer Mundo. Se habla abiertamente en los Estados Unidos de un escenario probable de brasilinizacin, expresin acuada para designar la disparidad entre ricos y pobres, que tiende a aumentar. Cada vez ms los cientistas sociales norteamericanos hablan, tambin de dualizacin social, indicando con ese concepto la formacin de dos estratos que si bien habitan en un mismo espacio no estn integrados, como si fuesen sociedades de doble velocidad. Es como si la categora de Ejrcito Industrial de Reserva, durante mucho tiempo utilizada en los anlisis marxistas, se mostrase caduca, puesto que segmentos cada vez mayores de la sociedad son, simplemente, excluidos y tienen pocas o ninguna posibilidad de volver a ser incorporados a la dinmica de acumulacin. IV. LA GEOGRAFIA POLITICA DEL DESARROLLO SUSTENTABLE: EL PAPEL DEL MOVIMIENTO AMBIENTALISTA Como subrayamos ms arriba, el proceso de reorganizacin social envuelve procesos instituyentes complejos, inclusive, las formas de dividir material/ simblicamente el mundo. Las ciencias acusan ese proceso a nivel de la representacin, a travs de la necesidad, cada vez ms acentuada de establecer puntos entre los diferentes territorios del conocimiento, hasta recientemente viviendo bajo el signo de objetos especficos y preservados como territorios de especialistas soberanos. Ese proceso vivido en las ciencias se da en el marco de una profunda reorganizacin que, tambin, se est dando en el mundo del trabajo. Cada vez ms se habla que no es posible pensar en la Universidad como formacin terminal, frente a la velocidad con que se procesan las transformaciones. Se habla inclusive, que se debe tener en mente

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especializaciones flexibles, que permitan a los formados adaptarse a la flexibilidad de los mercados de trabajo. Desde la dcada de los setenta, hay un desempleo calificado que da lugar a la creacin de nuevas relaciones de trabajo, por ejemplo las entidades llamadas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) que operan bajo relaciones de trabajo extremadamente flexibles, inestables y no reguladas, y que han absorbido parte de los desempleados con formacin universitaria. En gran parte viven de proyectos peridicamente sometidos a las financiadores y por lo tanto tendiendo a someterse a sus agendas. De cierta forma, la propia existencia de esas Organizaciones No Gubernamentales indica la propia crisis del Estado, que no consigue acompaar las demandas de la sociedad civil que le dio el soporte nacional. El carcter instituyente de la sociedad civil no encuentra en lo instituido, en el Estado, el respaldo a sus demandas. Las Organizaciones No Gubernamentales, paradjicamente, revelan as no la fuerza de la sociedad civil sino, al contrario, su fragilidad para garantizar los compromisos que el Estado Nacional comportaba. Su definicin por lo negativo (No) referenciado a lo instituido (Gobierno) da bien la dimensin de esa contradiccin y considerndose el contexto en que ellas emergen, que es el Primer Mundo, con las contradicciones del llamado pacto fordista-keynesiano-sociedad salarial. Y aqu tal vez se encuentre una buena pista para entender esas entidades No Gubernamentales, en particular las ambientalistas. Registremos antes que nada, que las Organizaciones No Gubernamentales tienen prcticas de las mas variadas, desde aquellas que actan alegando razones humanitarias (Cruz Roja Internacional, Mdicos Sin Fronteras) en el campo de los Derechos Humanos (Amnista Internacional), las ligadas a la cuestin ambiental (Greenpeace, World Wildlife Fund, Conservation International, Amigos de la Tierra). La Comisin Brundtland registra la importancia de esas entidades al afirmar que: nuestro futuro est ms bien asegurado por la descentralizacin de la administracin de recursos, de los cuales las comunidades dependen, y dando a esas comunidades la palabra efectiva en cuanto a la decisin de esos recursos. Eso tambin requiere promover las iniciativas de los ciudadanos, dar mas poder a las organizaciones y fortalecer la democracia local (Brundtland, 1991) El primer aspecto que nos llama la atencin es la dimensin espacial, la escala Internacional, Sin Fronteras, Mundo, World, Tierra, de un lado y del otro, la de la escala local, de la comunidad, del espacio vivido de los ciudadanos o lo que por si solo indica que se inscriben en un orden que est mas all (la globalizacin) y mas ac (lugarizacin/fragmentacin) del Estado-Nacin. En ese sentido, no hay como dejar de reconocer que se inscriben en el mismo flujo de vectores instituyentes de la llamada acumulacin flexible que, tambin es mundial y local. David Harvey (Harvey, 1993) ya haba subrayado ese carcter de que la eliminacin de las barreras espaciales vuelve al lugar extremadamente importante, pues su especificidad puede ser fuente de sper lucros desde el punto del vista del capital.

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Un segundo aspecto, ntimamente ligado al primero, es el desplazamiento del debate del campo de los derechos sociales que, como vimos, dio el soporte nacional al Estado, hacia el campo de los derechos humanos, visto en una perspectiva de derechos universales y que por lo tanto traspasan los lmites de cada Estado Nacional. Aqu es posible identificar las marcas de su espacio de origen, el Primer Mundo, donde, en parte los derechos sociales estaban, de alguna forma institucionalizados. No haremos aqu ningn juicio de valor en cuanto al carcter universal de los derechos humanos, sino simplemente una contextualizacin histrico-geogrfica del terreno donde esas ideas ganan importancia. Mismo en el Primer Mundo, es preciso subrayar que los derechos humanos fueron siendo instituidos concomitantemente con los derechos sociales a travs de la sociedad civil y si estos derechos quedaban circunscriptos a los lmites de los diferentes Estados-Nacionales, debemos remontar, como hicimos arriba, al contexto del siglo XIX, donde el internacionalismo propugnado por los movimientos populares, se respondi con un pacto nacional y con el nacionalismo. En cuanto en Alemania, por ejemplo, a final del siglo XIX y principios del siglo XX, eran instituidos derechos individuales y colectivos, empresas alemanas en el Congo, cortaban las manos de los trabajadores negros que no alcanzasen el volumen de produccin esperado que, a su vez deba ser mayor, cuanto mayor el desarrollo tecnolgico en Europa. En el contexto actual mundializado de acumulacin flexible, los derechos humanos, en s mismos histricamente inseparables de los derechos sociales, acaban siendo objeto de conflictos significativos envolviendo los derechos de soberana, lo que refuerza el argumento anterior. Del punto de vista de la sociedad civil, de lo local y lo comunitario, y no del capital, esa es, sin duda, una de las brechas que se abre en el interior de ese proceso de mundializacion, teniendo en cuenta los dificultades a las que se enfrentan los gobiernos, ante todo los Estados del llamado Tercer Mundo, donde ni los derechos humanos, ni los derechos sociales son contemplados. Las denuncias realizadas internacionalmente de violencia a los menores, o mismo el asesinato de lderes sindicales, como el caso de Chico Mendes que fue el mas expresivo, dio cuenta de un nuevo escenario de construccin de derechos a contramano de la globalizacin. La contradiccin a ser superada es, si corresponde al Estado cumplir el papel que acab por ejercer en el contexto europeo y norteamericano, de garantizar esos derechos o si al contrario, el carcter de No Gobierno prevalecer, como de cierta forma la propia naturaleza de las Organizaciones No Gubernamentales sugiere. A juzgar por la valorizacin de las escalas mundial y local, que vienen conformando el proceso de mundializacion de acumulacin flexible, a travs de sujetos sociales que lo instituye, entre ellas las Organizaciones No Gubernamentales y, particularmente el Movimiento Ambientalista, el segundo escenario de No Gobierno se delinea como ms probable. Ah el desafo en que se encuentra la sociedad civil, fuente de lo instituyente. Un tercer aspecto que debe ser debidamente considerado, mismo aqu solamente indicado, es el que esas Organizaciones No Gubernamentales

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apuntan para una nueva comunidad de destino internacional, mundial, planetario. Y al hacerlo en esa escala, se mueven en un vaco de representacin poltica mediado por la sociedad civil, hasta porque como resaltamos, el orden jurdico que rige mas all de las fronteras, es sobre todo inter-estatal mas que inter- nacional. Recordemos que fue la sociedad civil que volvi Nacional el Estado al incorporar exactamente sus demandas sociales. En tanto son las razones de Estado (Territorial) las geopolticas, que estn subyacentes a las relaciones de poder en la esfera ms all de las fronteras. Es preciso que reconozcamos que el Poder Pblico se afirm en la medida que se afirm un espacio pblico en el interior de las Estados Territoriales Nacionales. En el plano mas all de las fronteras de los Estados, el derecho internacional fue instituido a travs de la Razn de Estado sin que hubiese un espacio publico internacional, expresado por una sociedad civil en esa misma escala organizada. Aqu eran las relaciones de poder de modo explicito las que comandaban. Es de Clausewitz la mxima de que la diplomacia es la continuacin de la guerra por otros medios. Es preciso que no olvidemos que la dominacin colonial solamente recientemente fue barrida, restando todava algunos resquicios de su presencia en el mapa del planeta. Todava, si el orden colonial fue poco a poco eliminado, es preciso reconocer que ese desmonte en parte se debi a la propia Guerra Fra que lo sustituy y de cierta forma contribuy para desmontarlo. El fin de la Guerra Fra, al cual hoy asistimos como una debacle de los regimenes de Europa del Este, aun no fue capaz de instaurar un orden internacional con referencias claras, sobre todo despus de la tentativa frustrada del Estado Norteamericano de ocupar el vaco de poder dejado por la bipolaridad de la Guerra Fra como qued claro con la Guerra del Golfo y en los impasses en Bosnia, por ejemplo. Es posible admitir que a travs de las Organizaciones No Gubernamentales la construccin de una sociedad civil, mas all de las fronteras nacionales, como de cierta forma, apunto Leis y Viola, en el caso del movimiento pacifista, que aunque no sea, o no haya sido capaz de definir la poltica de seguridad europea, sin duda, acab por imponer significativas limitaciones a aquellos por ella responsables (Leis y Viola, 1992) Todo parece apuntar una vez mas hacia el modo como los diferentes sujetos sociales inclusive, las Organizaciones No Gubernamentales, ven el papel del Estado, y consecuentemente, de los gobiernos, en la reorganizacin social en curso. Obviamente que el epteto de No Gubernamental es bastante incmodo para esas instituciones, hasta porque es preciso, tambin aqu, que sean propositivas, pues caso contrario, el Estado acaba por ser capturado hacia los intereses que niegan muchos de los valores que profesan y que, de cierta forma, puede ampliar el espacio de maniobra de las propias Organizaciones No Gubernamentales, a su necesidad, con el serio riesgo de la perdida de legitimidad. Al final, la desregulacin del Estado acab por abrir espacio para las entidades No Gubernamentales. No es difcil percibir las dificultades con que se enfrentan los sujetos sociales que construyen sus identidades colectivas de modo territorializado local, regional y nacionalmente, delante de la fluidez del capital, en ese nuevo patrn

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de acumulacin flexible. Como gran parte de su poder instituyente estaba referenciado en los marcos del Estado Nacional, la crisis por la que pasa el Estado Nacional, es tambin, una crisis que los afecta. De ese modo, esos movimientos se ven delante de una enorme crisis de representacin poltica que, a su vez abre espacio para nuevas formas de mediacin poltica. Los Partidos Polticos, por ejemplo, que por su propia naturaleza tienen como objetivo el poder del gobierno, del Estado, se ven afectados por la crisis de aquello que ansan, esto es el Estado. Esto es mas grave para aquellos partidos polticos que emanan de los movimientos sociales y por lo tanto estn ms prximos de la sociedad civil. Y aqu tal vez sea conveniente distinguir las lgicas diferenciadas que emanan de la sociedad civil, puesto que en el interior de ellas, muchas veces esta imbuida la lgica de mercado. Y hacemos esta salvedad, no como cualquier juicio de valor con relacin al mercado como medidor social, sino porque la sociedad civil no puede ser reducida a una nica dimensin, cualquiera que ella sea. Ella es la fuente instituyente de las normas, valores y reglas, mismo que en determinadas circunstancias histrico-geogrficas, puedan ser consideradas como a-racionales y hasta i-rracionales, por ello es que debemos reconocer que no se deben atribuir dimensiones nicas y exclusivas, como muchas veces aparece al reconocer en la racionalidad econmica, una especie de Deus Ex Machina, como parece indicar la lgica del mercado. Siendo as, es posible que determinados Partidos Polticos, que profesan una ideologa prxima al mercado, se sienten mas a voluntad, en determinados momentos, a una perspectiva que desregule el Estado, reducindolo a las dimensiones mnimas a sus necesidades. Y aqu no es difcil identificar las prcticas neoconservadoras de los partidos liberales. Las llamadas Organizaciones No Gubernamentales carecen de la representatividad poltica de aquellos movimientos sociales local, regional y nacionalmente territorializados. Ellas no tienen mandato de representacin delegado por quien quiere que sea, independientemente de las causas que las motivan que pueden ser, y muchas veces son tan legtimas como las de aquellos movimientos. La cuestin que estamos puntuando es la de la representacin poltica, de los vnculos que se establecen entre las demandas de la sociedad civil y aquellos que se colocan como sus portavoces, de un lado y sus interlocutores de otro. En ese punto, es importante destacar otra dimensin territorializada de la poltica, que deriva exactamente del hecho que se tenga voz, que se pueda hablar, lo que a su vez presupone que se tenga interlocutores que operen en un espacio en que haya identidad, mismo de contrarios. El Estado Nacional cumpli de alguna forma ese papel de identidad de contrarios, de espacios de interlocucin, como ya sealamos. Eso indica una diferencia significativa, por ejemplo, de la lgica del capital, que implica la ms amplia movilidad y, con eso, una permanente reorganizacin socio-espacial que, en el actual patrn de acumulacin flexible, valoriza lo local y lo mundial, y que causa tanta turbulencia a las territorialidades heredadas, ante todo en aquellas ancladas en el Estado-Nacin. Ese aspecto es extremadamente relevante en la medida que las organizaciones supranacionales, como el Banco Mundial, el Grupo de los Siete (G7), la

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Comunidad Econmica Europea o las instituciones ligadas a la ONU, como la UNESCO, el PNUD y PNUMA, vienen recurriendo a las Organizaciones No Gubernamentales para hablar en nombre de la sociedad civil, contribuyendo muchas veces, para profundizar la crisis de representacin y hasta de legitimidad, por ejemplo, de los partidos polticos y sindicatos, para quedarnos solamente con dos ejemplos de dos tipos de institucin que han estado fuertemente territorializados en el Estado Nacional. Si se piensa, como en la perspectiva de Leis y Viola, en el esbozo de una sociedad civil supranacional, las Organizaciones No Gubernamentales debern no solamente ser ms propositivas, con relacin al papel del Estado, como indicamos arriba, sino, tambin, con los movimientos territorializados local, regional o nacionalmente, a travs de los cuales la sociedad civil viene ejerciendo su papel instituyente. Los conflictos de perspectivas en el centro de las Organizaciones No Gubernamentales ya son suficientemente numerosos para el Estado. Por ejemplo, el compromiso de diversas Organizaciones No Gubernamentales de los Estados Unidos con la Iniciativa para las Amricas del gobierno Bush perentoriamente rechazado por el Encuentro de Las Leas, que envolvi Organizaciones No Gubernamentales latinoamericanas y caribeas en Argentina, que contrapuso la Iniciativa de los Pueblos. El affair de la llamada Guerra del Atn, donde diversas Organizaciones No Gubernamentales ambientalistas norteamericanas presionaron al gobierno de Bill Clinton a boicotear la compra de atn a Mxico, porque mataban los delfines durante su pesca, encontr fuerte resistencia entre los pescadores mexicanos. Estos, a su vez, contaron con el apoyo de Greenpeace y, juntos, propugnaron por apoyo moral y tcnico a aquellos pescadores, para que efectuasen su trabajo contemplando de ese modo, al mismo tiempo, tanto la preocupacin ecolgica, como la social. El movimiento ambientalista emerge, en ese escenario, con un papel impar. Al contrario de otros movimientos sociales, el movimiento ambientalista no tiene una identidad clasista, de gnero, religiosa o tnica. En el plano geogrfico invoca lo global y lo planetario, y tambin lo local y lo comunitario. Es a travs de l, que mismo en la crisis de las utopas/ ideologas totalizantes, que el concepto de Desarrollo Sustentable fue siendo diseado tambin como una utopa/ ideologa totalizante. Tal vez se pueda decir que l es lo ms desterritorializado de los nuevos movimientos sociales, y no fuese el portador de una territorialidad nueva, planetaria. Mismo que no haya una relacin de causalidad entre ese carcter planetario de las Organizaciones No Gubernamentales y el proceso de globalizacin en curso, es importante sealar que l, es en lo mnimo paralelo a la afirmacin de un capital financiero mundializado, fuertemente privatizado, de las llamadas corporaciones trasnacionales y del cada vez mas influyente mercado del narcotrfico que, tambin, opera por sobre y bajo el Estado Nacional. La instrumentalizacin de la cuestin ambiental por esos otros vectores instituyentes de las nuevas territorialidades indica, que la planetarizacin y

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globalizacin no solo caminan juntas, sino que son instituidas en el camino y en lo mnimo contradictorios. El carcter No Gubernamental ha sido asumido por gran parte de las entidades que constituyen el movimiento ambientalista. Los argumentos de carcter tcnico-cientfico han sido largamente utilizados por ese movimiento indicando que sus militantes en gran parte tienen formacin universitaria y/o mantienen fuertes vnculos con cientistas que, de esa manera, forman parte de ese movimiento. En el interior de ese movimiento, la bsqueda de formulaciones inter-multi-trans disciplinarias se basa en una crtica a la actual divisin del trabajo cientfico, extremadamente fragmentado por el cartesianismo. De ese modo, es posible trabajar con la tesis de que el movimiento ambientalista es uno de los principales vectores instituyentes del proceso de reorganizacin social en curso, tambin por esa va como vimos, la divisin del trabajo cientfico es parte del proceso de apropiacin simblica. Estamos aqu tambin delante de nuevas divisiones de los territorios del conocimiento, de recortes de espacios epistmicos. La emergencia del movimiento ambientalista, del punto de vista histrico, est relacionado, de un lado, al contexto muy especfico del orden internacional que sigui a la segunda Guerra Mundial, polarizada ideolgicamente por la Guerra Fra. La escalada armamentista, incorporando lo nuclear, dio un nuevo contorno a la geografa del poder internacional. Las dos superpotencias de ese mundo bipolarizado hicieron que el espectro de la muerte rondase a la humanidad. Las luchas de clases surgidas en el interior de la sociedad capitalista pasaron a asumir una conformacin geogrfica en el llamado conflicto Este-Oeste. El desarrollo de tecnologas de destruccin, como los misiles nucleares de corto, medio y largo alcance, recontextualizarn el papel de las Fuerzas Armadas que, hasta entonces, tenan la prerrogativa de defender la soberana, las fronteras del Espacio Nacional. Poseer el dominio de la tecnologa nuclear pas a ser condicin para el ejercicio de esa soberana, siendo esa la razn que, en la dcada de 1950, por ejemplo, se cre el Consejo Nacional de Investigacin en el Brasil, por inspiracin militar. El espectro del comunismo puede, al mismo tiempo, ser apartado por la implantacin del Welfare State, esto es, por un modo marcado por la integracin de las clases trabajadoras. La Pax Americana, por otro lado reduca significativamente el papel de los Estados Europeos que, en tanto, venan a establecer en sus territorios arsenales nuclearizados, que los volva objetivos preferenciales en un posible conflicto militar. El llamado Complejo Industrial-Militar traa, a su vez, en su centro el pacto Fordista-Keynesiano-Sociedad Salarial, puesto que aseguraba el empleo de importantes segmentos de trabajadores y fortaleca los lazos del Estado con las grandes empresas y, al mismo tiempo, con los sindicatos. El historiador ingls E. Thompson lleg a acuar el concepto Modo de Produccin Exterminista para caracterizar esa situacin (Thompson, 1982). Todo pareca indicar una

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situacin estable y duradera, que mirada desde esa perspectiva, una vez mas, ser al interior de la sociedad civil que veremos brotar nuevas perspectivas, a travs de amplias movilizaciones de masas y, tambin, de actitudes individuales contra el militarismo. Es del movimiento pacifista que el movimiento ambientalista retira sus energas. Es del movimiento pacifista que emerge una determinada posicin ideolgica, que apunta que ni el capitalismo, ni el socialismo podran indicar un futuro promisorio para la humanidad, puesto que ambas alternativas, al estar fundadas en tecnologas de destruccin nuclearizadas, no seran alternativas para la vida. En el contexto de la Guerra Fra una posicin como esa no dejaba de ser vista con desconfianza, por cualquier lado en confrontacin y en la mejor de las hiptesis, era vista como ingenua. En tanto, el involucramiento cada vez mayor de las tropas norteamericanas en Vietnam, con las profundas bajas por sus tropas, hace que el movimiento pacifista ganase contornos de masa en los Estados Unidos, y tambin, lograse enormes simpatas no solo en ese pas, sino en Europa. No es de extraar que haya sido exactamente en Alemania, Estado que vio su propia territorialidad rediseada durante la Guerra Fra por el Muro de Berln, que el movimiento pacifista ambientalista se haya afirmado de modo ms significativo. La Real Politik alemana se constitua en un escenario altamente favorable para la expresin de ese movimiento. El desdoblamiento del movimiento pacifista en movimiento ambientalista se debi, ante todo al hecho de haber sido una especie de atractor de una serie de transformaciones que venan siendo gestadas, como las ya indicadas, y que trascendan al cuadro poltico en que se configur la Guerra Fra. Escapando de una apropiacin de tipo Capitalismo o Socialismo, Este u Oeste, Estados Unidos o Unin sovitica o Burguesa o Proletariado, como acostumbraban a ser semantizados los conflictos en aquellos marcos, nuevos sujetos sociales emergen, entre ellos el movimiento ambientalista. La crtica a la corrida armamentista y a la afirmacin del poder militar fue poco a poco aumentada por el carcter irracional de las inversiones militares en medio de tanta miseria y de tanto desperdicio, en virtud del consumismo desenfrenado estimulado por los medios de comunicacin. La ecologa, lleg a ser vista como una especie de ciencia subversiva, sobretodo por su denuncia de desperdicio de los recursos naturales en virtud del consumismo, que como vimos, era uno de los sustentos del modelo Fordista -Keynesiano-Sociedad Salarial. Es posible identificar, entre los protagonistas de esas crticas, a muchos de los que quedaron alejados de los procesos integrativos que caracterizaban ese modelo, desempleados calificados, con formacin universitaria y que fuera de los procesos productivos, realizan una critica a la irracionalidad de los gastos militares y del consumismo. El movimiento ambientalista se mostrar extremadamente hbil en manejar nuevas formas para expresarse polticamente a travs de los medios de comunicacin a distancia. Hablando en nombre de la humanidad y del planeta contribuyendo como ningn otro movimiento, en la conformacin de una nueva

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comunidad de destino, para una nueva territorialidad, pero ya no arraigada en el Estado Nacional. La revolucin tecnolgica en curso, aquella misma que reconfigura las relaciones de trabajo y contribuye para el anclaje del movimiento ambientalista, propici tambin nuevas posibilidades de convergencias de fuerzas polticas y sociales diferenciadas puesto que colocaba, de un lado, aquellos sectores ntimamente ligados al modelo Fordista, de produccin de masa, con base en la siderurgia, en el petrleo y en la industria automovilstica, entre otros y de otro lado, a las industrias ligadas a los nuevos materiales, a la micro electrnica, y a la biotecnologa, instituyentes del modelo de acumulacin flexible. Alvin Toffler capt bien esa tensin, tanto en el Choque del futuro (1970) como con La Tercera Ola (1980) y Powershift (1990) Es posible vislumbrar, en esos sectores y ramas que desencadenan la acumulacin flexible, una fuerte identificacin con la llamada cuestin ambiental. La cuestin ambiental permiti, por lo menos al principio, una aproximacin de la izquierda ortodoxa a la llamada Nueva Izquierda, de ah que pas a ser mirada con cierta desconfianza y ser vista como radical, puesto que cuestionaba el propio desarrollo y progreso de las fuerzas productivas que, como vimos se constitua en el concepto integrador, tanto de las ortodoxias liberales, como marxistas. En esa aproximacin de los sectores de la llamada Nueva Izquierda con el movimiento ambientalista, la cuestin social, patrimonio histrico de las luchas de la llamada izquierda, fue incorporada a la crtica ecolgica, aliada a una aguda incorporacin crtica de las relaciones de poder inscriptas en ese modelo productivista, entendidas como inherentemente jerrquicas, heternomas y militaristas. Como se trataba de una izquierda no alineada con la URSS, identificaba ese modelo productivista en dos vertientes en que estaba constituida la bipolaridad en el contexto de la Guerra Fra. La dimensin internacionalista es retomada aqu en una perspectiva planetaria. Por otro lado, en un segundo momento, se observaron aproximaciones con sectores empresariales que emergan de esa revolucin tecnolgica como portadores de tecnologas no contaminantes, de industrias limpias o que manipulaban menos materias primas y energa. Poco a poco, la cuestin ambiental pas a ser matrizada ante todo por las relaciones sociedadnaturaleza, gracias particularmente al nfasis dado en los medios de comunicacin a las cuestiones relativas a la destruccin de especies, la capa de ozono, el efecto invernadero, en sntesis, a los problemas que ponen en riesgo la sobrevivencia del planeta. La cuestin ambiental pasa as a desplazarse hacia un nivel pragmtico, de encontrar tecnologas alternativas y, de ese modo asimilar una de las caractersticas de ese magma de significaciones tcnica. La dcada de 1980, y sobre todo la aproximacin de la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tendan a crear otras convergencias impensables en los marcos en que se daba el debate en la dcada de los sesenta y setenta. En torno de la cuestin ambiental, reducida a la relacin sociedad-naturaleza y descartando la

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cuestin social, se comenz a producir un verdadero consenso, y muchas empresas tradicionalmente ligadas al viejo modelo productivista-consumista, comenzaban a crear proyectos de proteccin a la naturaleza. De este modo se abre un significativo mercado de trabajo para ciertos sectores ambientalistas. Destaquemos, todava, que cada vez mayores disertantes se encontraban disponibles para seminarios, coloquios, congresos e investigadores que se vuelcan a adherir a ciertos valores ecolgicos. De esta forma ciertos paradigmas encontraban un terreno ms favorable para afirmarse. As se afirma esa nueva comunidad de destino, la Tierra como el hbitat de nuestro futuro comn. La radicalidad atribuida en principio a la subversiva cuestin ecolgica comienza a cambiar de tono, recurrindose al viejo concepto integrador constitutivo de la Modernidad, que es el de Desarrollo, en una convergencia en torno al concepto Desarrollo Sustentable. En las palabras de Stephan Schmidheiny, el principal Consejero para Negocios e Industria del Secretario general de la UNCED-92 y presidente de Business Council for Sustainable Development (Consejo Empresarial para el Desarrollo Sustentable): Hasta pocos aos atrs, la proteccin ambiental era bsicamente un concepto defensivo (...) que estaba destinado a chocarse con la cultura de los negocios basada en incentivos y emprendimientos. Es lgico que ambientalistas e industrias se volvieran opositores. Recientemente, entre tanto, cada grupo ha comenzado a aprender con el otro...El proceso de aprendizaje emprendido por ambientalistas y empresarios est conduciendo a una comprensin muy importante de la situacin ecolgica del planeta. El resultado ha sido lo que considero el mayor progreso hasta el presente momento en la interaccin entre Hombre y Naturaleza: el concepto de Desarrollo Sustentable. Ese concepto puede dar continuidad al Desarrollo econmico-social, para hacer frente a las necesidades de los que viven hoy, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de enfrentar sus propias necesidades (citado por Ribeiro, 1991) CONSIDERACIONES FINALES (PERO NO CONCLUYENTES) Si bien el concepto espacio vital se mostr esencial en la poca de Ratzel como para dar sustentabilidad al desarrollo basado en el Estado Nacional (de ah su nfasis en los vnculos del Estado con el suelo, del territorio con el Estado), en un mundo de capitalismo mundial integrado, de mercados trasnacionalizados, de fragilizacin del Estado, de tecnologas geogrficamente flexibles, de relaciones de trabajo precarias, de la no utilizacin de materias primas y energa intensiva, pero si del conocimiento informacin intensivos, la sustentabilidad, esto es la capacidad de reproduccin material/simblica, se desplaza de la sociedad para la humanidad, de la escala nacional hacia la planetaria. En otras palabras, en un capitalismo mundializado, el espacio vital necesario para dar sustentabilidad al sistema no es ms el Estado nacional. Como las nuevas tecnologas telemticas y control remoto transforman la informacin en un elemento clave para la toma de decisiones, el control directo

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de las materias primas y la energa se hace a travs de mecanismos ms sutiles. El control de esas tecnologas, se vuelve evidentemente, el centro de importantes debates y el papel de las Fuerzas Armadas, particularmente aquellas de los pases que no disponen de esas tecnologas, sufre un giro radical no solo por esa razn, sino tambin por el fin de la bipolaridad de la Guerra Fra. Nuevos alineamientos entre fuerzas polticas, hasta entonces impensables, se vuelve aqu tambin no solo posibles, como, cada vez ms probables. Si, como vimos, el Estado Territorial Moderno precedi al Estado Nacional y particularmente en el Tercer Mundo, el carcter nacional no procedi de la presin de la sociedad civil organizada, tal como en el Primer Mundo, la nueva configuracin de la geografa poltica mundial abre la perspectiva de alineamientos de la sociedad civil con sectores que, hasta ahora, ejercen actividades esenciales contra la dbil sociedad civil. En tanto, es necesario que se indique que las Fuerzas Armadas de esos pases, a juzgar por la experiencia brasilera, se encuentran todava marcadas fuertemente por el lado conservador, que tanto caracterizan a la cultura de las elites, pues continan todava con una ideologa nacionalista ms ligada a los intereses del Estado, que a los intereses de la sociedad civil. No hay que asombrarse de que continen desconfiando de los movimientos sociales, como el indgena, de los seringueiros, o de las mujeres o de los nios y nias de la calle, que en ausencia de los derechos bsicos de la ciudadana en el pas, recurren con frecuencia a las denuncias internacionales, como forma de conquistar sus derechos. Lo interesante a registrarse en esta cuestin es que no hay como, en este mundo informatizado e internacionalizado, de cerrarse y abrirse en estos casos solamente al mercado. Como vimos, el mercado, hasta mismo para florecer, trae en su centro esa idea, altamente perturbadora, de igualdad, de libre juego, inclusive, de juego poltico. La democracia, como se ve, se inscribe como un tema de orden nacional, en un mundo marcado por la mundializacin. Estamos, pues, delante de una clara tensin de territorialidades, en ese proceso de reorganizacin social en curso, en el cual la cuestin ambiental, esto es la relacin sociedad-naturaleza, cumple un papel instituyente. En el cierre del debate sobre el contenido del Desarrollo, se muestra revelador de los sujetos instituyentes de un nuevo orden. Si antes el concepto de Desarrollo envolva una identidad de contrarios que garantizaba, aunque fuera en el futuro, una igualdad, un mnimo de oportunidades, en el concepto de Desarrollo Sustentable esa idea es desplazada para otro futuro, ya no de igualdad pero si con la promesa de que las generaciones futuras no estn impedidas simplemente de vivir, puesto que ese concepto propugna hoy por un uso mas racional de los recursos naturales, de modo de no agotarlos, y permitir la vida futura en el planeta. Visto en ese ngulo el concepto de Desarrollo Sustentable intenta capturar la idea de Desarrollo en una perspectiva de sustentabilidad del actual sistema de relaciones sociales, no ofreciendo otra salida fuera de sus marcos.

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Observamos, de este modo, una disminucin en el debate, pues si antes lo que estaba en juego era la calidad del Desarrollo, en trminos de justicia social, ahora lo que se ofrece como perspectiva es la posibilidad de continuar viviendo, desde que no se cuestione el sentido de las instituciones sociales que dan sentido a la vida. Recordemos, para que no se empobrezca el debate que subyacente a la idea de desarrollo, est tambin, la idea de naturaleza como fuente de recursos, como algo a ser dominado, como medio de alcanzar un fin, por lo tanto hay una visin instrumental como ya sealamos. El antropocentrismo, otro valor instituyente de la Modernidad permanece. Si es el mercado, en el sentido que le confiere la sociedad capitalista y, en las condiciones actuales de hegemona neoconservadora o neoliberal, libre de las regulaciones pactadas a travs de instancias pblicas, que se va a constituir en la institucin de mediacin social por excelencia, continuaremos teniendo el valor de cambio y no de uso, as como las ventajas comparativas y no las necesidades sociales, locales/ regionales/ nacionales como valores instituyentes. Ya indicamos las contradicciones que advienen para un desarrollo que se pretenda sustentable, tanto en trminos ecolgicos strictu sensu, como en trminos sociales. Por otro lado, como fue la cuestin social que nacionaliz el Estado, a travs de la emergencia de la sociedad civil como fuente instituyente, resta saber como los movimientos sociales territorializados, que se constituiran en el interior de esa sociedad civil, fragilizados, podrn encontrar un interlocutor con quien se puedan identificar, pactar, en suma, una instancia para dirimir los conflictos, esencia de las prcticas democrticas y que presupone una territorialidad donde esa identidad de contrarios se pueda dar. Se debe destacar que la lgica de la empresa, por ser eminentemente econmica, implica una territorialidad en permanente proceso de desterritorializacin/ reterritorializacin, completamente diferente de la sociedad civil, que implica otros tipos de inscripcin socio-territorial, fundados no exclusivamente en la dimensin econmica. As como las sociedades sin escritura implican una territorialidad fundada en el contacto cuerpo a cuerpo y, por lo tanto en la escala del espacio vivido, la escritura ya permite territorialidades ms amplias, como la de los Imperios y el desarrollo de los medios de comunicacin de masas, en particular los electrnicos hacen posible una deslocalizacin entre el ejercicio del poder y el lugar donde se vive. De ah que se destaque el carcter de las telecomunicaciones, como comunicacin a distancia que hace posible el control remoto. Por ms que los tericos de la comunicacin hayan llamado la atencin, a nuestro forma de razonar, que los medios de comunicacin de masa no determinan unidireccionalmente la decodificacin del mensaje, es preciso que se enfatice, tambin que a travs de l, son pautadas las agendas del debate. Es, de hecho posible que se interpreten los mensajes, pero es necesario afirmar que el mensaje a ser decodificado/interpretado es puesto por quien detiene los medios para ello.

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Sabemos por otro lado, como esos medios de comunicacin de masa, son funcionales en el sentido del consumo de masa. A travs de ellos ha sido posible difundir patrones culturales no solo de consumo, por empresas que por su porte, exigen comunicacin a distancia. Y no hay como negar que, el presupuesto de las inversiones en marketing y publicidad sea exactamente la posibilidad inscripta en esos propios medios de inducir esos patrones culturales. Siendo as, las identidades colectivas pretritas tienden a ver a su ethos permanentemente desarrollados, propiciando desterritorializaciones/ reterritorializaciones heternomas. As, una tica del trabajo, y aqu nos encontramos con un valor instituyente, no de las sociedades no occidentales, sino fundamentalmente occidentales, se ve erosionada por una (est) tica del consumo. El individualismo/ narcisismo son los valores que parecen afirmarse, mirados a travs de una perspectiva hoy hegemnica en la reorganizacin social en curso. Todas las formas de identidades colectivas tienden a ser vistas de modo descalificado: el sindicalismo es considerado como corporativismo; el regionalismo como tradicionalista; el nacionalismo como xenfobo; los movimientos tnicos como tribales y atrasados; las religiosidades como el pasado; el feminismo como sexismo, etc. Sin entrar en el mrito de las diferentes visiones y prcticas inscriptas en esos movimientos, que sabemos no son unvocas, lo que observamos es una tentativa de negacin, de descalificacin de las identidades colectivas. En tanto lo que queda abierto es que territorialidad est emergiendo a partir de esa reconfiguracin que reestablece, tal como en el liberalismo clsico, el individuo como mnada, y peor, el individualismo como valor supremo. Es posible identificar en el ambientalismo un refuerzo de esa tendencia al imaginar una nueva territorialidad planetaria, al pensar la humanidad a partir de la categora biolgica de especie. La especie humana no sale de naturaleza, como crean los Iluministas. Al contrario, es a su propia naturaleza que le da la posibilidad de reinventar sus instituciones, sus valores, en circunstancias histricas dadas. El ambientalismo est ante el desafo de ir ms all de la dicotoma Naturaleza Cultura o Naturaleza e Historia o todava de la oposicin Ciencias Naturales y Ciencias Humanas, con lo que el mundo occidental se viene pensando hasta nuestros das. El hecho de que los ambientalistas recuerden a los cientistas sociales de que el hombre no sale de la naturaleza al instituir sus valores histricos-culturales, no los exime de la responsabilidad de incorporar en sus dimensiones la complejidad de instituir valores, normas, reglas. Es delante de esto que estamos tratando cuando reflexionamos sobre las relaciones entre la geografa poltica y el desarrollo. Hay ms cosas que la simple toma de conciencia de los que habitamos en el mismo planeta, de que somos miembros de una misma especie. En el terreno mundano del aqu y del ahora, donde el futuro se teje en el presente, son varios y contradictorios los intereses en disputa y considerarlos es condicin para saber quienes son los verdaderos compaeros en el viaje. Tendemos a llegar a las mismas conclusiones que Christian Topalov cuando seala: en cuanto a la moral ecolgica, ella formula obligaciones universales e

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instaura nuevos patriotismos: el culto de mi lugar y del global village, que es el planeta, haciendo pasar al segundo plano el amor al pas. De ah una tensin siempre posible entre los porta-voces del ecologismo y los intereses nacionales enunciados por los Estados, notadamente en los periodos de crisis, como el desdoblamiento de los Pershing en Europa pre-gorbacheviana o en la Guerra del Golfo. Esa redefinicin de las escalas tiende, por lo tanto, a reducir la legitimidad del Estado Nacional como local de formulacin de problemas y soluciones. Ella constata el desplazamiento del poder econmico hacia las multinacionales, cada vez ms independientes de sus bases territoriales originales. Ella ajusta el desplazamiento de competencias de gestin hasta entonces reservadas a los Estados hacia entidades supranacionales, las Zonas de Libre Comercio y sus instituciones. El debilitamiento del Estado Nacin es, de hecho, considerado generalmente por el ecologismo como un objetivo saludable. De la misma forma, el terreno de la accin colectiva se desplaza. La tensin democrtica en el seno de sistemas regulados por Planos correspondientes a grupos o movimientos de ciudadanos a un partner dudoso, pero que pareca claramente identificable: una tecno- estructura potente, unificando los intereses de las burocracias pblicas, grandes grupos financieros, o profesionales de la ciencia. Pero, el discurso, entonces legtimo, del inters general y la coincidencia del territorio de las reivindicaciones como el de instituciones representativas se ofrecan a una toma de accin colectiva. Todo eso cambia con la ruina de los sistemas de regulacin estatal, las relaciones de fuerza tendiendo a instaurarse directamente con fuerzas intocables y en un cuadro jurdico incierto. Adems de eso, una de las principales formas de racionalizacin planificadora fue la definicin de los derechos sociales que, a lo largo del siglo XX, se insertan poco a poco en las legislaciones y jurisprudencias. Tales derechos- a los cuales corresponden, bien entendido, deberes solo podan instaurarse en el marco de los Estados-Nacin, pues ellos implicaban la creacin de instancias responsables por su actuacin. El pasaje del lenguaje de los derechos sociales a los derechos del hombre, otro aspecto de los cambios de escala en cuestin, tiene como consecuencia descalificar las instituciones estatales nacionales como responsables por su respeto. El derecho de la ingerencia en los negocios internos de las naciones, en nombre del inters superior de la humanidad, se vuelve un deber ticamente fundado. La administracin Busch supo sacar de eso las consecuencias, a su manera, en la lucha contra el trfico de drogas en Panam o contra el ladrn de Bagdad contaminador adems de todo. En tanto, las ms estimables Organizaciones No Gubernamentales no disponen de los mismos medios para imponer los derechos del medio ambiente. Greenpeace perdi un hombre, asesinado por agentes del gobierno francs que gozan hoy de una jubilacin tranquila. Se comprende las esperanzas que los defensores del medio ambiente pueden poner en instancias ticas, judiciales o polticas internacionales de las cuales esperan que se exprese el derecho y cuiden por su aplicacin. Lo que est aqu en debate es la capacidad del ecologismo de construir los instrumentos de su aplicacin, los derechos equivalentes funcionales de lo que

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eran las burocracias y los derechos sociales - nacionales para el paradigma antiguo. De ese punto de vista, un Schumacher y sus cooperativas pertenecen al siglo XIX, en tanto el Club de Roma se contenta en llamarlo toma de conciencia de la humanidad. Si el ecologismo no llega a producir otros aspectos, es solamente la restauracin de libertad del mercado que habr sido finalmente legitimada (Topalov, 1992) Habamos destacado en el curso de este ensayo que la categora de soberana tuvo histricamente una doble dimensin, fundamental en la configuracin de las territorialidades que ahora estn en crisis: de una lado como fuente legtima de poder que fue siendo desplazada del Estado hacia la Sociedad Civil a medida que las sociedades se democratizan; de otro la soberana se relaciona a los lmites territoriales geogrficos del ejercicio del poder. Lo que est en juego en apariencia en los das que corren es la dimensin geogrficoterritorial. Lo que est subyacente es una reorganizacin de las fuentes de poder que, en la territorialidad planetaria que se desea, tiene como protagonistas ms visibles al capital financiero, a las grandes corporaciones transnacionales y al narcotrfico. Como los ambientalistas lanzaron la metfora de que vivimos en la misma nave, tal vez conviene recordar que los grandes navos petroleros, aunque tienen sus cascos perforados, no se hunden porque son compartimentados internamente lo que les permite llegar a salvo a puerto. En el caso que no tuviesen esos compartimentos todo el petrleo se vaciara y el navo se hundira. Quien sabe si el planeta tuviera un solo comando poltico, una sola territorialidad y no mltiples como los Estados Nacionales de hoy, si ya no se habra hundido. Queda por lo tanto la sugerencia que el Estado Nacional puede todava cumplir un papel importante en la sobrevivencia del planeta y de la humanidad, respetando las diferencias e incorporando la justicia social como un valor fundamental de la especie humana. Referencias bibliogrficas Abramovay, Ricardo (1992) Paradigmas do Capitalismo Agrario em Questao. Sao Paulo. Ed. Hucitec Allegretti, Mary Helema (1987) Reservas Extrativistas: Uma proposta da Desenvolvimento da Floresta Amazonica. IEA. Curitiba. Anderson, Anthony el all (1994) O destino da Floresta: Reservas Extrativistas e Desenvolvimento Sustentavel na Amazonia. Relume-Dumar. Rio de Janeiro. Anderson, Pierre (1978) Linhagens do Estado Absolutista. Ed. Afrontamento. Portugal. Anderson, Pierre (1995) O Pos Neoliberalismo. Sader, E.(org.) Rio de Janeiro Arendt, Hanna (1982) A Condiao Humana. Aristteles (1974) Aristoteles. Coleao Os Pensadores. Vol. II. Sao Paulo. Abril Cultural. Barros,Glimedes Rego (1981) A presena do Capitao Rego Barros no Alto Juru. (1912-1915) Senado Federal. Brasilia.

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