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LEY N247, LEY DE 5 DE JUNIO DE 2012

EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL, DECRETA: LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO NICO OBJETO, FINALIDAD Y DEFINICIONES

Artculo 1: OBJETO.- La presente Ley tiene por objeto la regularizacin del derecho propietario de personas naturales que se encuentren en posesin continua, pblica, pacfica y de buena fe, de un bien inmueble destinado a vivienda, ubicada dentro del radio urbano o rea urbana. Artculo 2: FINALIDAD.- La finalidad de la presente Ley es la de regularizar legal y tcnicamente el derecho propietario de un bien inmueble urbano destinado a vivienda, de aquellas personas que sean poseedoras beneficiarias y/o poseedores beneficiarios sin ttulo y de aquellos propietarios que posean ttulos sujetos a correccin. Artculo 3: FIN SOCIAL.- De conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, toda persona tiene derecho: a una vivienda digna, a la propiedad privada y al hbitat; y es obligacin del Estado garantizar y universalizar el ejercicio pleno de los mismos. Artculo 4: PRINCIPIOS.- Los principios que rigen la presente Ley son: a) El Respeto a la Propiedad Privada.- Toda persona tiene el derecho a la propiedad privada individual o colectiva siempre que esta cumpla un fin social y el Estado tiene el deber de respetarla.

b) Derecho Humano a una Vivienda Digna y Hbitat.- Es el derecho que toda persona tiene a un hbitat y vivienda adecuada que dignifique la vida familiar y comunitaria. c) Celeridad.- Los procesos y trmites no debern sufrir demoras innecesarias ni superar los plazos legales establecidos. d) Vivir Bien.- Es el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realizacin afectiva, subjetiva y espiritual; en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. e) Coordinacin.- Es la relacin armnica entre los rganos del Nivel Central del Estado y de las Entidades Territoriales Autnomas. f) Equidad de Gnero.- Es la garanta del ejercicio pleno de las libertades y los derechos de mujeres y hombres reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado. g) Justicia.- Es la aplicacin de los principios supremos del derecho al que merecen todas las personas en correspondencia con el cumplimiento de las condiciones bsicas emergentes de la aplicacin de las leyes y los criterios de equidad, e igualdad. h) Seguridad Jurdica.- Es la aplicacin objetiva de la Ley, brindando certidumbre y previsibilidad a los derechos, garantas y obligaciones de las personas, ordenamiento jurdico, la buena fe y el orden pblico. Artculo 5: DEFINICIONES.- A los fines de la presente Ley se adoptan las siguientes definiciones; a) Radio Urbano o rea Urbana.- Porcin del territorio continuo o discontinuo con uso de suelo urbano, con la consideracin de la tipologa de la edificacin, segn niveles de habitabilidad y tomando en cuenta la compatibilidad funcional y ambiental. b) rea de Riesgo.- reas de peligro para la vida o salud humana, como las zonas negras y las zonas de fragilidad ecolgica. c) rea Sujeta a Revisin.- rea ubicada al interior de un asentamiento humano urbano cuya regularizacin est condicionada a la revisin y verificacin de sus condiciones tcnicas, legales y sociales, para ser regularizada posteriormente en caso de ser viable. d) Asentamiento Humano Irregular.- Ocupacin en terreno de propiedad pblica o privada donde se encuentran viviendas construidas al margen de la normativa de desarrollo urbano vigente. e) Asentamientos Humanos a Regularizar.- Bienes inmuebles habitados destinados a vivienda que presentan problemas legales y tcnicos en cuanto a su tenencia. f) Bien Inmueble Urbano.- Terreno con construccin destinado para vivienda, habitada permanentemente y ubicada dentro del radio urbano o rea urbana.

g) Buena Fe.- Cuando el poseedor cree haber adquirido del verdadero propietario o titular la cosa o el derecho, la buena fe se presume y quien alega que hubo mala fe, debe probarla. h) Catastro Urbano.- Inventario pblico valorado, de carcter grfico y alfanumrico de los bienes inmuebles existentes en un rea geogrficamente determinada. i) Correcciones de Identidad.- Correcciones de nombres, apellidos, cdula de identidad, estado civil, fecha y lugar de nacimiento. j) Correcciones e inscripciones Tcnicas.- correcciones e inscripciones de superficie, ubicacin, direccin, colindancias, frente y fondo. k) Estudio Tcnico Especializado.- Investigacin que determina tcnicamente las caractersticas fsicas de una porcin de territorio y su entorno, en funcin de su uso y ocupacin urbana. l) Mejoramiento Urbano.- Prestacin y/o mejoramiento de servicios pblicos, construccin de obras en los espacios pblicos de las reas regularizadas, para mejorar sus, condiciones de habitabilidad y su integracin espacial a la ciudad. m) Planimetra.- Representacin grfica georeferenciada de un asentamiento urbano consolidado, respetando normas tcnicas de graficacin, susceptible de diseo urbano posterior a la regularizacin. n) Poseedoras Beneficiarias, Poseedores Beneficiarios.- Personas naturales, que acceden al proceso de regularizacin del derecho propietario sobre un bien inmueble urbano destinado a vivienda y que est en posesin continua, pblica, pacfica y de buena fe, de acuerdo a lo previsto en la presente Ley, sin afectar derechos de terceros. o) Regularizacin.- Proceso de saneamiento de observaciones tcnico legales que permiten la obtencin del derecho propietario sobre un bien inmueble urbano, con el respectivo registro. p) Legitimacin Activa.- Facultad procesal que tienen las personas naturales para la interposicin de una accin judicial conforme a la presente Ley.

TTULO II PROCESOS DE REGULARIZACIN

CAPTULO I PROCEDIMIENTOS GENERALES

Artculo 6: GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES.- En el marco de lo dispuesto en el numeral 15, Pargrafo II del Art. 299 de la Constitucin Poltica del Estado, los Gobiernos Autnomos Municipales debern cumplir los siguientes preceptos a efectos de la presente Ley: a) Los Gobiernos Autnomos Municipales a efectos de la regularizacin del derecho propietario que apliquen la presente Ley, debern delimitar sus radios o reas urbanas en un plazo no mayor a un ao a partir de su publicacin. b) Remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, los documentos para la correspondiente tramitacin de la homologacin de los radios urbanos o reas urbanas, cuya sustanciacin tendr un plazo no mayor a tres meses siempre y cuando se cumplan con todos los requisitos. c) Hacer pblicos los resultados de la regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles urbanos. d) Mantener y actualizar en forma permanente y obligatoria la informacin catastral, respecto a la regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos. e) Aprobar planimetras producto de los procesos de regularizacin, reconociendo las reas pblicas resultantes de la consolidacin fsica del asentamiento, exceptuando las reas sujetas a revisin. f) Registrar en las oficinas de Derechos Reales las reas de cesin en el porcentaje existente fsicamente en el sector, hasta obtener la matriculacin del inmueble y Folio Real que corresponda una vez aprobadas las planimetras en el proceso de regularizacin. g) Verificar las caractersticas y contenidos de los ttulos de propiedad, planos, certificados catastrales y otra documentacin relacionada con los asentamientos poblacionales y urbanizaciones producto de la regularizacin, a fin de constatar la veracidad de la informacin jurdica y fsica. h) Remitir a la Asamblea Legislativa Plurinacional los proyectos de Ley de enajenacin de bienes de dominio pblico a terceros, para su tratamiento. i) Elaborar y aprobar los procedimientos normativos excepcionales de regularizacin tcnica de las construcciones ubicadas en los bienes inmuebles urbanos regularizados en el marco de la presente Ley. j) Fijar lo mrgenes de tolerancia de errores en las planimetras, en coordinacin con las Oficinas de Derechos Reales.

CAPTULO II PROCEDIMIENTO DE SUBINSCRIPCIN DE DATOS DE IDENTIDAD Y DATOS TCNICOS

Artculo 7: REGULARIZACIN DE TRMITES DE INSCRIPCIN EN DERECHOS REALES. I. Los Registradores de las Oficinas d Derechos Reales, a peticin de parte, debern regularizar en el Distrito Judicial respectivo los trmites de inscripcin de Derecho Propietario en lo que corresponda a: 1. Correcciones de Identidad. Las correcciones de identidad procedern mediante subinscripcin de una escritura pblica de rectificacin unilateral con respaldo de un certificado o Resolucin Administrativa del Servicio General de Identificacin Personal. 2. Correcciones e Inscripciones Tcnicas. Las correcciones tcnicas de superficie, ubicacin y colindancias procedern mediante subinscripcin de una escritura pblica de aclaracin unilateral, respaldada por una Resolucin Tcnica Administrativa Municipal, certificado catastral u otro documento emitido por la autoridad competente del Municipio en coordinacin con Derechos Reales. II. Los trmites emergentes de los procesos descritos en el pargrafo I del presente Artculo se sujetarn a procedimientos parmetros y plazo mximo de 20 das, establecidos en Derechos Reales mediante normativa expresa y circulares.

CAPTULO III PROCESO JUDICIAL DE REGULARIZACIN INDIVIDUAL

Artculo 8: COMPETENCIA JURISDICCIONAL.- Los Jueces Pblicos en materia Civil y Comercial, tienen adems de las competencias jurisdiccionales otorgadas por Ley, la de conocer y resolver en primera instancia las acciones judiciales individuales relativas a la regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles ubicados en el radio urbano o rea urbana, definida en el marco del proceso de regularizacin y conforme a procedimiento establecido en el Artculo 13 de la presente Ley. Artculo 9: LEGITIMACIN ACTIVA.- Estn legitimadas y legitimados para accionar las poseedoras beneficiarias y/o poseedores beneficiarios en un plazo de dos (2) aos, computables a partir de la publicacin de la Resolucin Suprema de homologacin de la norma municipal que aprueba la delimitacin del radio urbano o rea urbana. Artculo 10: BIEN INMUEBLE URBANO SUJETO A REGULARIZACIN. I. Procede la regularizacin del bien inmueble urbano destinado a vivienda, que como resultado del proceso de regularizacin, demuestren el cumplimiento simultneo de los siguientes requisitos: 1. Contar con construcciones habitadas de carcter permanente destinadas a vivienda, con una antigedad no menor a cinco (5) aos, antes de la promulgacin de la presente Ley.

2.

Posesin pblica de buena fe, pacfica y continua.

3. Que se encuentren dentro de los radios urbanos o reas urbanas homologadas. II. urbano: 1. usufructo. En los casos en los que el detentador tenga un derecho real de uso, habitacin, No procede la regularizacin del derecho propietario sobre un bien inmueble

2. En los casos en que se detente el bien inmueble en calidad de prenda, arrendamiento, comodato, anticresis y otros similares. 3. En los casos en que el detentador tenga la condicin de guardia, vigilante, depositario, cuidador y otros similares. Artculo 11: REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD.- Para que el juez competente admita la demanda de regularizacin del derecho propietario sobre el bien inmueble urbano destinado a vivienda en el marco de la presente Ley, la poseedora beneficiaria y/o el poseedor beneficiario debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Presentar a consideracin del juez competente, cualquier medio de prueba que considere pertinente con el proceso de regularizacin, que demuestre los requisitos previstos en el Artculo 10 de la presente Ley, entre los que se encuentran: a) Declaracin testifical de dos colindantes y/o dos vecinas o vecinos del inmueble en un radio no mayor a 100 metros, que acrediten la posesin contina, pblica, pacfica y der buena fe del bien inmueble, por lo menos cinco (5) aos anteriores a la publicacin de la presente Ley. b) Recibos de pago de servicios pblicos que denote claramente la direccin exacta del inmueble. c) Croquis de ubicacin exacta del inmueble.

d) Comprobantes de pago de impuesto a la propiedad inmueble, correspondientes a por lo menos los cinco (5) ltimos aos. e) f) 2. Constancia de realizacin de trmites municipales. Cdula de identidad o Registro biomtrico. Obligatoriamente deber ser presentada la siguiente documentacin:

a) Declaracin voluntaria ante Notario de Fe Pblica del tiempo y lugar de posesin, contina, pblica, pacfica y de buena fe. b) Fotocopia legalizada de la planimetra o plano individual referencial que demuestre inequvocamente la ubicacin exacta, colindancias y dimensiones del bien inmueble a regularizar.

c)

Certificacin de no propiedad, emitida por Derechos Reales.

Artculo 12: PROHIBICIN. I. Se prohbe regularizar ms de un bien inmueble urbano destinado a vivienda a nivel nacional en el marco de la presente Ley; caso contrario el o los procesos instaurados por la actora o el actor sern pasibles a nulidad de trmite del proceso de regularizacin. II. No se iniciarn procesos de regularizacin en el marco de la presente Ley, cuando existan procesos judiciales iniciados por terceras personas cuyo derecho propietario se encuentre debidamente registrado en Derechos Reales. III. Esta prohibicin no alcanza al procedimiento de subinscripcin de datos de identidad y datos tcnicos del Ttulo II Captulo II de la presente Ley. Artculo 13: PROCEDIMIENTO SUMARIO. I. Los procesos judiciales de regularizacin individual del derecho de propiedad sobre un bien inmueble urbano destinado a vivienda, se tramitaran por la va sumaria, de acuerda lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil. II. Tratndose de una sentencia constitutiva de derecho propietario, su apelacin debe concederse en el efecto suspensivo en el plazo sealado en el Cdigo de Procedimiento Civil. III. No se admitir en el presente procedimiento el Recurso de Casacin.

Artculo 14: CUMPLIMIENTO DE PLAZOS.- Los Jueces Pblicos en Materia Civil y Comercial que conozcan y sustancien los procesos de regularizacin de derecho propietario sobre un bien inmueble urbano destinado a vivienda, se sujetarn estrictamente a los plazos procesales establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil referidos al proceso sumario.

CAPTULO IV TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

Artculo 15: TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES PBLICOS.- A efectos de la aplicacin de la presente Ley: 1. Las entidades del Nivel Central del Estado en cuyos, predios hubiesen asentamientos humanos que cuenten con construcciones permanentes destinadas a vivienda; con una antigedad no menor a cinco (5) aos, antes de la publicacin de la presente Ley, de acuerdo a los requisitos previstos en el Artculo 11 de esta Ley, podrn iniciar el trmite para enajenacin a ttulo oneroso misma que ser perfeccionada con la aprobacin por Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

2. Las Entidades Territoriales Autnomas quedan autorizadas a transferir bienes inmuebles de su propiedad con la aprobacin de su rgano Legislativo y de la Asamblea Legislativa Plurinacional a efecto del cumplimiento de la presente Ley. 3. Publicada la Ley de Aprobacin de Enajenacin por la Asamblea Legislativa Plurinacional, las beneficiarias y/o beneficiarios de la misma podrn iniciar la tramitacin de inscripcin del derecho propietario. Artculo 16: CONDICIONES DE PAGO. I. El importe econmico que se cancelar a favor de los Gobiernos Autnomos Municipales y de otras entidades pblicas, por la transferencia de predios de propiedad pblica, sern establecidos en base al valor catastral de los mismos. Dicho importe deber ser depositado en la cuenta bancaria de la entidad pblica que ostenta el derecho propietario. II. Al recibir el importe total del precio establecido para la transferencia de los bienes inmuebles pblicos producto de la regularizacin, el Gobierno Autnomo Municipal y otras entidades pblicas, entregarn al comprador: 1. Escritura pblica de transferencia con la descripcin del predio y las construcciones, as como los planos que indiquen la ubicacin exacta con referencias geogrficas y lmites; 2. Formulario de regularizacin tcnica.

Artculo 17: OBLIGATORIEDAD.- El Nivel Central del Estado y las Entidades Territoriales Autnomas, tienen la obligacin de impedir por todos los medios, asentamientos irregulares en su jurisdiccin.

TTULO III REAS DE RIESGO

CAPTULO NICO

Artculo 18: REAS DE RIESGO. I. Para determinar la viabilidad de la regularizacin del derecho propietario de bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda en reas de riesgo, los Gobiernos Autnomos Municipales efectuarn los estudios tcnicos especializados sobre la base de criterios tcnicos definidos por el rgano Ejecutivo del Nivel Central del Estado. II. En los casos en que el Gobierno Autnomo Municipal, hubiera aprobado los asentamientos humanos en reas de riesgo y no proceda la regularizacin del derecho propietario conforme a los criterios tcnicos establecidos en el pargrafo I del presente

Artculo; El Gobierno Autnomo Municipal deber reubicar a los afectados en sectores libres de riesgo.

TTULO IV PROGRAMA DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA CAPTULO I

Articulo 19. Se crea el Programa de Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados a vivienda bajo tuicin del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda con el objetivo facilitar los procesos tcnicos, administrativos y judiciales de regularizacin del derecho propietario, as como la implementacin de un Sistema Informtico de Registro para el control del proceso de regularizacin; el funcionamiento de este programa ser normado mediante Decreto Supremo

CAPTULO II DISPOSICIONES ADICIONALES

PRIMERA. Los Jueces Pblicos en Materia Civil y Comercial que sustancien cualquier causa en declaratoria por mejor derecho propietario en lo referido a vivienda, debern convocar obligatoriamente a una audiencia de conciliacin, en el estado procesal en que se encuentren las causas. En caso de existir acuerdo conciliatorio, el acta respectiva ser homologada judicialmente adquiriendo la calidad de cosa juzgada. En caso de no existir acuerdo conciliatorio el Juez de la causa deber dictar sentencia dentro de los plazos establecidos en el Procedimiento Civil. SEGUNDA. En aquellos municipios con conflicto de lmites, el Gobierno Autnomo Municipal podr delimitar solo aquellas reas libres de conflicto a fin de no perjudicar el proceso de regularizacin de los poseedores beneficiarios de estas reas, para este efecto deben excluir las reas de sobre posicin territorial. Una vez solucionado el conflicto de lmites jurisdiccionales los Gobiernos Autnomos Municipales podrn ampliar su radio urbano o rea urbana incluyendo estas reas. TERCERA. En el caso de matrimonios y uniones libres o de hecho comprobados, el ttulo de regularizacin del derecho propietario de un bien inmueble urbano destinado a

vivienda, ser emitido y registrado a favor de ambos cnyuges o convivientes consignando los nombres completos con obligatoriedad. CUARTA. Todo avasallamiento o asentamiento, ilegal, ser sancionado conforme a lo previsto en el Cdigo Penal.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. Las beneficiarias y/o beneficiarios de esta Ley quedan exentas y/o exentos de cobros adicionales de colegios de profesionales a efectos de regularizacin. SEGUNDA. El tratamiento de asentamientos humanos urbanos al interior de reas sujetas a regmenes especiales, se tratar ba jo normativa especfica de acuerdo a las caractersticas de cada caso. TERCERA. El rgano Judicial a travs del Consejo de la Magistratura, dispondr de Juzgados Pblicos en Materia Civil y Comercial que garantice en cada Distrito Judicial la oportuna y preferente tramitacin de las causas derivadas de la regularizacin prevista en la presente Ley. A este fin el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas otorgar al rgano Judicial los recursos econmicos de acuerdo a disponibilidad presupuestaria. CUARTA. La participacin y control social con relacin a las actuaciones administrativas de regularizacin del derecho de propiedad sobre el bien inmueble urbano destinado a vivienda ante autoridades administrativas; se ejercer de acuerdo a lo establecido en los artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado. QUINTA. Las leyes municipales que declaren la propiedad municipal constituyen ttulo suficiente para acreditar el pleno derecho y titularidad de los Gobiernos Autnomos Municipales; siempre que no afecten derechos de particulares; debiendo adjuntarse al trmite de registro el plano de ubicacin exacta y lmites. SEXTA. Los trmites administrativos y los procesos judiciales de regularizacin del derecho de propiedad sobre un bien inmueble urbano iniciados y sustanciados en el marco de la Ley N 2372 de Regularizacin del Derecho Propietario Urbano de 22 de mayo de 2002, la Ley 2717 de Modificaciones a la Ley N 2372 de Regularizacin del Derecho Propietario Urbano de 28 de mayo de 2004 y el Decreto Supremo Reglamentario N 27864 de 26 de noviembre de 2004, debern continuar hasta su conclusin con la normativa que se vena sustanciando la causa, en el plazo improrrogable de dos (2) aos a partir de la promulgacin de la presente Ley. SPTIMA. En tanto los Juzgados Pblicos en Materia Civil y Comercial sean implementados las acciones de regularizacin del derecho de propiedad sobre un bien inmueble urbano destinado a vivienda, en el marco de la presente Ley, sern conocidos y resueltos por los Jueces de Instruccin en Materia Civil conforme a la disposicin transitoria segunda de la Ley N 025 del 24 de junio de 2010 ley del rgano Judicial.

OCTAVA. El Registro de Derechos Reales continuar con sus funciones de acuerdo a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Sptima de la Ley N 025 del rgano Judicial del 24 de junio de 2010. NOVENA. Los Gobiernos Autnomos Municipales quedan facultados a proceder a cualquier cambio de uso de suelo de los asentamientos humanos a regularizarse en el marco de la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. La sentencia ejecutoriada, se constituye en requisito suficiente para que el Juez Registrador de Derechos Reales registre el derecho propietario. SEGUNDA. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado emitir el Decreto Supremo Reglamentario, en un plazo no mayor a los sesenta (60) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veinticuatro das del mes de mayo del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena Mendez Len, Luis Alfaro Arias, Angel David Corts Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Ciudad de Cochabamba, a los cinco das del mes de junio de dos mil doce anos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Luis Alberto Arce Catacora, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Cecilia Luisa Aylln Quinteros, Claudia Stacy Pea Claros.