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REINO DE ESPAA REPBLICA DEL ECUADOR



ACTA DE LA XI REUNIN DE LA
COMISIN MIXTA DE COOPERACIN HISPANO-ECUATORIANA


1. INTRODUCCIN
El da 14 del mes de marzo de 2005 se celebr, en la Ciudad de San Francisco de Quito,
la Reunin de la XI Comisin Mixta de Cooperacin Hispano-Ecuatoriana.
La Reunin, realizada en el marco del Convenio Bsico de Cooperacin del 7 de julio de
1971 y del Acuerdo Complementario General de Cooperacin del 31 de octubre de 1988,
tuvo como objetivo hacer un balance de las acciones de cooperacin desarrolladas en el
perodo 2001 2004 y acordar las orientaciones y el contenido del Programa Bilateral de
Cooperacin para el perodo 2005 2008.
La Delegacin Ecuatoriana estuvo presidida por el Ministro de Relaciones Exteriores de
Ecuador, Excmo. Seor Don Patricio Zuquilanda. La Delegacin Espaola estuvo
presidida por la Secretaria de Estado para la Cooperacin Internacional y Presidenta de
la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, AECI, Excma. Seora Doa Leire
Pajn.
En el Anexo I se presenta la relacin de integrantes de las dos Delegaciones.
El Presidente de la Delegacin Ecuatoriana, al dar inicio a la Reunin, seal que la
cooperacin internacional desempea un papel importante como complemento de los
esfuerzos que realiza el Ecuador para alcanzar el desarrollo del pas, esfuerzos que se
traducen en un conjunto de programas sociales que propician mejorar las condiciones de
vida de la poblacin ms necesitada.
Luego de la crisis bancaria y econmica de 1999, el pas opt por la dolarizacin como
una medida estabilizadora de su economa. La dolarizacin trajo la reduccin de la
inflacin desde niveles de cerca del 110% anual al 2% actual.
El proceso de descentralizacin, que cuenta con un nuevo marco legal, el Plan Nacional
de Descentralizacin, tiene un impulso creciente que crea opciones novedosas para los
gobiernos sub-regionales y para la participacin ciudadana y el desarrollo de la
comunidad.
El Ecuador concede especial importancia a los sectores salud, educacin y medio
ambiente, los mismos que no estn siendo atendidos, como es el deseo del Gobierno
Nacional, por falta de recursos financieros adecuados, que el pas no dispone.
El problema de la deuda externa condiciona toda la programacin a largo plazo para el
desarrollo del Ecuador. Asimismo, la brecha tecnolgica que separa al mundo
desarrollado del mundo en desarrollo hace necesario que se adopten acciones concretas
con miras a la mejora de los canales de investigacin y desarrollo en el pas.
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El Ecuador ha asumido los Objetivos del Milenio como un desafo importante. Mediante
Decreto Ejecutivo, el Gobierno Nacional ha declarado como objetivo primordial y Poltica
de Estado la erradicacin de la pobreza y el proceso de concertacin, y ha establecido la
responsabilidad de preparar el informe oficial sobre el avance en el cumplimiento de
dichos objetivos.
Al concluir su intervencin, el Presidente de la Delegacin Ecuatoriana seal que
Ecuador espera contar con socios para el desarrollo, como Espaa, que le ayuden a
enfrentar una realidad nacional marcada por la inequidad, la pobreza, la dificultad de
acceso a los mercados y un sistema democrtico que necesita fortalecerse.
Expres asimismo su agradecimiento por la importante cooperacin bilateral
desarrollada por Espaa, en el perodo 2001 2004, a travs del conjunto de
instituciones espaolas que han llevado a cabo los programas y proyectos, en estrecha
coordinacin con las instituciones ecuatorianas.
Manifest tambin su complacencia por el apoyo que el Gobierno de Espaa ha dado
para la concrecin del Programa de Conversin de Deuda Externa por programas de
educacin y desarrollo social. La prxima puesta en marcha de este programa va a
aadir una nueva dimensin en las relaciones de cooperacin entre Ecuador y Espaa.
Finalmente, dej constancia de su reconocimiento por el apoyo brindado por Espaa al
fortalecimiento y desarrollo de las relaciones de Cooperacin de la Unin Europea con el
Ecuador, y a la concrecin de los programas de cooperacin bilateral que desarrolla la
Comisin.
La Presidenta de la Delegacin Espaola, al hacer uso de la palabra, inform a la
Delegacin Ecuatoriana del impulso dado a la Cooperacin por el Gobierno del
Presidente Zapatero, sealando que la poltica de cooperacin internacional para el
desarrollo es un aspecto fundamental de la Poltica del Estado Espaol.
En este contexto, el Gobierno de Espaa y el conjunto de la sociedad espaola participan
plenamente del consenso internacional, basado en la Declaracin del Milenio y en sus
Objetivos orientados, fundamentalmente, a reducir la pobreza en el mundo.
Para Espaa, el proceso de desarrollo orientado al cumplimiento de los Objetivos y
Metas del Milenio se concibe como un proceso en que cada pas debe asumir sus propias
responsabilidades y conducir por s mismo, con los apoyos complementarios de la
comunidad internacional y de los pases donantes.
Por tanto, la Ayuda Espaola al Desarrollo del Ecuador est concebida como apoyo a las
polticas y planes de desarrollo definidos y liderados por el Gobierno Ecuatoriano en
colaboracin con los sectores polticos y sociales, la ciudadana y las instituciones.
Seal que, desde este punto de vista, el desarrollo sostenible slo podr conseguirse
mediante polticas estables coherentes e integradas, orientadas a erradicar la pobreza,
que incorporen claves econmicas, polticas, sociales y ambientales y que impulsen el
crecimiento de la economa y de las inversiones en desarrollo social, especialmente en
educacin y salud, la promocin de la participacin de todas las personas en la vida
poltica y econmica, sobre todo de las mujeres, la buena gestin de los asuntos
pblicos, la proteccin de los derechos humanos y la promocin del Estado de Derecho.
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Para contribuir con este gran objetivo de erradicacin de la pobreza, la poltica espaola
de cooperacin internacional fomentar la coordinacin, complementariedad y coherencia
de todos los actores de la Cooperacin Espaola: Administracin General del Estado,
Administraciones Autonmicas y Municipales, ONGD, Universidades, Sindicatos,
Empresas y Fundaciones Privadas, y promover la Coordinacin con Pases y
Organismos Cooperantes en el marco del principio de corresponsabilidad de los
Estados.
Al finalizar su intervencin, la Presidenta de la Delegacin Espaola destac la
contribucin de la Cooperacin Espaola al desarrollo del Ecuador, resaltando el papel
cumplido en este esfuerzo de cooperacin con el Ecuador por los diversos actores de la
Cooperacin Espaola. A lo largo de estos ltimos cuatro aos, la AECI, las
Administraciones Descentralizadas, las Organizaciones No Gubernamentales, as como
otras instituciones espaolas del mundo universitario y del sector empresarial,
respondiendo al mandato de solidaridad del conjunto de la sociedad espaola, han tenido
una activa presencia, impulsando la puesta en marcha de proyectos de desarrollo y
combate a la pobreza, cuyos resultados han beneficiado a los sectores ms necesitados
de la sociedad ecuatoriana.
Desde el punto de vista cuantitativo, el total de los desembolsos efectuados por la
Cooperacin Espaola con Ecuador en el perodo 2001 2004 ha sido de 137.052.861
dlares.
En el Anexo II se presenta un cuadro resumen que da cuenta de los desembolsos
efectuados por la Cooperacin Espaola en el perodo 2001 2004, en el marco de los
programas de cooperacin reembolsable y no reembolsable.

2. BALANCE DE LA X COMISIN MIXTA Y DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN
EL PERODO 2001 - 2004
Prosiguiendo la Reunin, ambas Delegaciones hicieron un anlisis pormenorizado del
desarrollo de los proyectos ejecutados en el marco del Programa Bilateral de
Cooperacin, en funcin de los sectores priorizados en el I Plan Director de la
Cooperacin Espaola, desde enero de 2001 hasta diciembre de 2004, perodo de
vigencia de la X Comisin Mixta.
En el Anexo III se detallan las actividades desarrolladas y los principales resultados
obtenidos en la ejecucin de los proyectos acordados en la X Comisin Mixta, que se
resumen a continuacin.

SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES SOCIALES BSICAS
2.1. Proyecto: Unidad de atencin integral para adolescentes embarazadas en el Hospital
Gineco-Obsttrico Isidro Ayora (HGOIA)
Este proyecto se inici en junio de 1998 a peticin de las autoridades ecuatorianas con el
objetivo de crear un Servicio Especializado de Atencin a Adolescentes en el Hospital
Isidro Ayora. El monto total desembolsado por la AECI en la ejecucin de este proyecto
ha sido de 1.551.810 dlares.
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Con apoyo del proyecto, se ha diseado el funcionamiento del Servicio de Adolescentes
en el Hospital Isidro Ayora, se ha capacitado al personal mdico, tcnico y auxiliar, y se
ha construido y equipado, en la sede del Hospital Isidro Ayora, un edificio nuevo, de
2.147 metros cuadrados para el funcionamiento del Servicio de Adolescentes, con salas
de hospitalizacin, atencin de consulta externa para las adolescentes, aulas de
formacin, saln de conferencias, oficinas y reas de recreacin. Es el primer centro en el
Ecuador que brinda atencin especializada para adolescentes mujeres en el rea de la
Salud Sexual y Reproductiva, y el Ministerio de Salud ha asumido el compromiso de dotar
al Hospital Isidro Ayora de los recursos humanos necesarios para gestionar este nuevo
Servicio de atencin a jvenes y adolescentes de escasos recursos.
La Delegacin Espaola manifest que el Servicio de Adolescentes est en un proceso
de institucionalizacin en el Hospital Isidro Ayora, que todava no est concluido,
principalmente porque el Ministerio de Salud no ha completado la dotacin de las plazas
de personal nombrado, de modo que se garantice el pleno funcionamiento, la estabilidad
y sostenibilidad del Servicio de Adolescentes.
La Delegacin Ecuatoriana, al agradecer el esfuerzo hecho por la Cooperacin Espaola
para hacer realidad la existencia de este servicio especializado de atencin a
adolescentes en el Hospital Isidro Ayora, ratific el compromiso del Gobierno, a travs del
Ministerio de Salud, de garantizar los recursos necesarios para su funcionamiento.
2.2. Programa NAR de prevencin y atencin a nios y nias recin nacidos de alto riesgo
neuro-psico-sensorial
Este programa fue iniciado por la Junta de Andaluca en 1994 con el objetivo de apoyar al
Ministerio de Salud de Ecuador en la creacin de un sistema de prevencin y atencin a
nios recin nacidos de alto riesgo psico-neuro-sensorial. El financiamiento total aportado
por la Junta de Andaluca para el desarrollo del programa NAR ha sido de 1.169.630
dlares.
Al trmino del proyecto han quedado establecidas seis unidades NAR en las ciudades de
Quito, Guayaquil, Cuenca, Tena, Manta y Esmeraldas. En ellas se desarrollan las
actividades de prevencin, atencin y seguimiento, hasta los siete aos de edad, de los
nios y nias que presentan factores de riesgo neurolgico y sensorial.
Recientemente, el Programa NAR ha recibido el Premio Reina Sofa 2004 de Prevencin
de Discapacidades.
Al tiempo de felicitarse por los buenos resultados obtenidos en la ejecucin del programa
NAR, la Delegacin Espaola expres su preocupacin para que finalmente se logre el
pleno funcionamiento de las unidades NAR en las seis sedes donde opera el Proyecto,
confiando en que se concluir el proceso de institucionalizacin del programa NAR en el
Ministerio de Salud, en condiciones que garanticen la sostenibilidad de los servicios en
todas las sedes.
La Delegacin Ecuatoriana se comprometi a gestionar ante las autoridades del
Ministerio de Salud la culminacin del proceso de asignacin de las plazas del personal
necesario para garantizar la continuidad del Programa NAR en las 6 ciudades.
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INVERTIR EN EL SER HUMANO

2.3. Programa de formacin de recursos humanos
La formacin, especializacin y capacitacin de los recursos humanos ha sido un aspecto
prioritario de la Cooperacin Espaola en el Ecuador. En el perodo 2001-2004 han sido
beneficiados con becas de formacin de la Cooperacin Espaola un total de 1.338
jvenes profesionales de Ecuador.
Las becas de estudios han sido otorgadas en el marco de los diferentes Programas y
Convocatorias de Becas ofertadas por la Cooperacin Espaola: Convocatoria de Becas
MAEC-AECI, Becas de la Fundacin Carolina y Cursos Intensivos de Especializacin
Tcnica en Espaa y en los Centros de Formacin de la AECI en Latinoamrica.
En lo que respecta a los Programas de Becas MAEC-AECI, se ha concedido un total de
291 becas, cuya distribucin por cursos acadmicos es la siguiente:
- Curso 2000/2001: 78 becas, con un coste de 360.917 .
- Curso 2001/2002: 73 becas, con un coste de 384.760 .
- Curso 2002/2003: 63 becas, con un coste de 496.990 .
- Curso 2003/2004: 34 becas, con un coste de 396.678 .
- Curso 2004/2005: 43 becas, con un coste de 334.685 .
TOTAL 1.974.030
2.4. Programa de Cooperacin Interuniversitaria, PCI
Programa de Cooperacin Interuniversitaria, PCI, tiene como objetivo contribuir al
fortalecimiento de las relaciones entre las Universidades espaolas y las
iberoamericanas, promoviendo el intercambio universitario y la realizacin de actividades
conjuntas de investigacin y docencia. Este Programa es coordinado en el Ecuador por el
Consejo Nacional de Educacin Superior, CONESUP y participan en l 34 Universidades
ecuatorianas.
Hasta el ao 2002, el Programa estuvo estructurado sobre la base del intercambio de
gestores, profesores y estudiantes universitarios de ambos pases.
En el periodo 2001-2002, el programa ha movilizado 40 gestores, profesores y
estudiantes universitarios ecuatorianos a Espaa, y 59 gestores, profesores y estudiantes
espaoles a Ecuador.
Desde el ao 2003, el PCI se orienta a la financiacin de Proyectos conjuntos de
investigacin, Proyectos bilaterales de postgrado y doctorado, Redes temticas de
docencia y Acciones conjuntas complementarias entre las Universidades espaolas y las
latinoamericanas.
En la convocatoria del ao 2003 fueron aprobadas 15 solicitudes, con un monto total de
203.000 , para la financiacin de actividades en las que participan Universidades
ecuatorianas. En la convocatoria de 2004 se han presentado 31 proyectos para
actividades conjuntas de investigacin y de docencia y han sido seleccionados 11
proyectos, con un monto total de 142.207 .
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Programa de cooperacin universitaria de la Junta de Andaluca
En el marco del programa de cooperacin universitaria de la Junta de Andaluca, en el
ao 2002 se financiaron 2 proyectos en el mbito de la investigacin aplicada al
desarrollo y de la cooperacin en formacin de postgrado, con un total de 30.000 . En
2004 se ha continuado con la inversin en investigacin y se han financiado 3 proyectos
de investigacin, con un monto de 69.150 destinados a la cooperacin entre
universidades ecuatorianas y andaluzas.

2.5. Programa de Patrimonio Cultural de Iberoamrica
Durante los ltimos 4 aos, el Programa de Patrimonio ha mantenido la continuidad de
las acciones puestas en marcha en el Ecuador.
En la lnea de Escuelas Taller ha continuado el apoyo a las tres Escuelas Taller de
Restauracin, dos en Quito, Quito I y San Andrs y una en Cuenca.
En la lnea de Restauracin de monumentos se ha continuado la ejecucin de dos
Proyectos de Restauracin Monumental: el Convento de San Francisco de Quito y la
Antigua Catedral en Cuenca. Adicionalmente, una actuacin puntual de restauracin en la
"Casa de las Palomas", en la ciudad de Cuenca, ya concluida. En la lnea de
Revitalizacin de Centros Histricos ha continuado la ejecucin de la Revitalizacin
integral de la Plaza de Gupulo en Quito, y el desarrollo del Programa de urbanismo
para la rehabilitacin del Centro Histrico de Quito, con apoyo tcnico y financiero de la
Junta de Andaluca,
El total de recursos financieros aportado por la Cooperacin Espaola para actividades
de conservacin del Patrimonio, en el perodo 2001 2004, ha sido de 4.439.602
dlares. De este monto, la aportacin de la AECI y del INEM ha sido de 3.078.871
dlares y la contribucin de la Junta de Andaluca, de 1.360.731 dlares.

Escuelas Taller
Ambas Delegaciones valoraron muy positivamente la experiencia acumulada y los logros
alcanzados en Ecuador por el Programa de Escuelas Taller, que se desarrolla con
financiamiento y asistencia tcnica de la AECI y del Instituto Nacional de Empleo, INEM,
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. En las tres Escuelas Taller de Ecuador, la
metodologa y la organizacin de la enseanza ha sido desarrollada con contenidos
acordes con las necesidades locales, resaltando la capacidad y la habilidad de las y los
jvenes ecuatorianos para las manualidades y los oficios, transformando materia prima
en un proyecto de vida para los estudiantes. Prueba de ello son los altos ndices de
insercin laboral, superiores al 90%, de las alumnas y alumnos egresados.
La Escuela Taller Quito I, gestionada por el Ayuntamiento de Quito con apoyo de la
AECI, es una propuesta de educacin y trabajo orientada a que los jvenes aprendan un
oficio artesanal que les permita insertarse en el mundo del trabajo, al tiempo que
contribuyen a la recuperacin de la tradicin artstica y a la preservacin del Patrimonio
Natural y Edificado de la ciudad de Quito.
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La Escuela ha logrado desarrollar una metodologa de enseanza con estrategias y
contenidos acordes a las necesidades, incorporando a los Viejos Maestros destacados
y reconocidos por su trayectoria artstica y artesanal. Ha creado un sistema de becas
para transporte, alimentacin y fondo de herramientas. La Escuela, que est incorporada
a la Red de Museos y circuito turstico del Centro Histrico de Quito, ha creado Talleres
de Produccin con la participacin de ex alumnos que trabajan para la Tienda de
Artesanas. El Museo de los Viejos Maestros sirve como referente para los estudiantes.
Desde su inicio, la Escuela Taller Quito I ha formado a ms de 400 jvenes en cuatro
promociones. El nivel de insercin laboral de los egresados es superior al 90 %.
Durante estos cuatro ltimos aos, la Escuela ha intervenido en la recuperacin de
inmuebles y espacios considerados parte del Patrimonio de la ciudad.
La Escuela Taller mantiene el servicio de Talleres de Produccin para ex becarios que no
tienen taller propio y desean realizar trabajos especficos por cuenta propia.
La Escuela Taller San Andrs, Quito II es gestionada por el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural, INPC, con apoyo de la AECI. Cuenta con 100 alumnos y alumnas en
las especialidades de Albailera, Electricidad, Plomera, Carpintera de Construcciones,
Mecnica en General, Jardinera Artstica y Viveros y Picapedrera. La Escuela estimula
la formacin humana y tcnica de jvenes de ambos sexos y el afianzamiento de los
valores ticos, cvicos y disciplinarios.
En el ao 2003 se ha graduado la cuarta promocin de alumnos, con un nivel de
insercin en el mercado laboral del 92% de egresados, en las especialidades aprendidas
en la Escuela. En 2004 se ha iniciado la formacin de la quinta promocin, con la
asistencia de 120 alumnos.
La Escuela prioriza la generacin de empleo juvenil a travs de la formacin de
microempresas y estimula a los mejores alumnos egresados de Carpintera, Mecnica y
Picapedrera, facilitando los locales para la instalacin de talleres artesanales.
En su larga trayectoria, la Escuela ha formado a ms de 400 jvenes, que han participado
en la restauracin de monumentos arquitectnicos de la ciudad: Convento de San
Francisco, Antiguo Hospital Militar, la casa de la Circasiana, sede del Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural, y el Monasterio de Santa Clara.
La Escuela Taller Cuenca es gestionada por el Municipio de Cuenca con apoyo de la
AECI. Tiene 110 Becarios, 85% hombres y 15% mujeres.
En la Escuela Taller, desde el rea educativa se han generado Proyectos de Educacin a
Distancia, Escuela para Padres y Recreacin y Tiempo Libre. La propuesta de manejo
del rea de Psicolga y Trabajo Social desarrollada en la Escuela ha sido tomada como
modelo y est siendo difundida a todas las Escuelas Taller de Iberoamrica.
La Escuela Taller desarrolla proyectos con diferentes instituciones de apoyo. Con la
Comunidad de Madrid se han puesto en marcha Talleres de Cocina Tradicional y
Jardinera Artstica para cursos de formacin, de 10 meses de duracin, con 30
beneficiarios. La Escuela tiene firmados convenios de apoyo con el INNFA, Museo de
Arte Moderno, Universidad de Cuenca, Universidad del Azuay, Universidad Tecnolgica
Amrica, CIDAP, Universidad Politcnica Salesiana, Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural, Defensa Civil, CENFHOT y EMA

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La Escuela ha participado en la restauracin del Museo Remigio Crespo Toral y ha
intervenido, adems, en la recuperacin de inmuebles y espacios considerados parte del
Patrimonio de la ciudad.
Restauracin de monumentos
En Quito, las actividades de restauracin de monumentos, desarrolladas en coordinacin
con el INPC, han estado centradas, principalmente, en el Proyecto de Restauracin y
Puesta en Valor del Convento de San Francisco de Quito, especficamente en los
trabajos de arquitectura, iluminacin y diseo museolgico y museogrfico para la
creacin del Museo de Arte Religioso.
La intervencin ha comprendido trabajos de restauracin arquitectnica, inventario y
conservacin de bienes muebles, investigacin histrica y arqueolgica, as como la
museografa e instalacin del nuevo Museo de Arte Religioso en el segundo claustro del
Convento.
En el rea de restauracin de bienes muebles, se ha intervenido en pintura mural y de
caballete; tratamiento, restauracin y conservacin de piezas textiles; grabados, libros
corales y pergaminos y diversas piezas de mobiliario y esculturas pertenecientes a los
siglos XVI, XVII y XVIII.
El Museo de Arte Religioso Fray Pedro Gozial fue inaugurado y entregado a la
Comunidad Franciscana en abril de 2002.
En el mes de junio de 2004 ha sido concluido el expediente tcnico para el Proyecto
Integral de Restauracin del rea Cultural del Convento de San Francisco, intervencin
prevista para un perodo de cinco aos, en diferentes etapas de obra, con un monto
aproximado de inversin de 1.500.000 dlares.
En la ciudad de Cuenca, en coordinacin con el Ayuntamiento de la ciudad, se han
desarrollado los trabajos de restauracin integral de la Antigua Catedral para su uso
como Centro Cultural y Museo de Arte Religioso para la ciudad.
El monumento restaurado ha sido presentado recientemente a la poblacin de Cuenca
con gran aceptacin y ha obtenido el Primer Premio en Restauracin Monumental en la
Bienal de Arquitectura de Quito del ao 2004.
El Proyecto se encuentra en su etapa final y su financiamiento est totalmente
contemplado en la ltima subvencin de la AECI, faltando slo concluir una fase de
pintura mural.
Entre los logros del Programa de Patrimonio en la ciudad de Cuenca es necesario
mencionar la terminacin de los trabajos de restauracin de la Casa de las Palomas,
sede regional del INPC.
Ambas Delegaciones se congratularon de la importante contribucin a la conservacin
del patrimonio cultural del Ecuador hecha por la AECI a travs del Programa de
Preservacin del Patrimonio. Se destaca la buena gestin y el excelente nivel de
formacin alcanzado por las tres Escuelas Taller. Sobre este, particular la Delegacin
Espaola manifest la necesidad de que las Contrapartes Ecuatorianas vayan asumiendo
progresivamente la plena gestin de las tres Escuelas, por lo que la AECI ir
disminuyendo progresivamente las aportaciones que ha venido haciendo desde hace 15
aos para financiar su funcionamiento.
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Proyecto de catalogacin de los fondos artsticos y bibliogrficos del Convento Mximo
San Pedro Mrtir de Quito
En el ao 2003, la Junta de Andaluca aprob el proyecto para la catalogacin de 1.200
bienes muebles y 10.000 volmenes bibliogrficos en el Convento Mximo San Pedro
Mrtir de Quito, con una financiacin de 164.544 . Un equipo de profesionales realiza
esta catalogacin, en un perodo previsto de dos aos, con el asesoramiento tcnico de
la Junta de Andaluca.
La Junta de Andaluca, a travs de la Delegacin Espaola, expres su preocupacin por
garantizar el acceso general de la poblacin ecuatoriana al patrimonio catalogado con
este Proyecto.
La Delegacin Ecuatoriana se comprometi a trasladar a las autoridades del INPC y del
Ayuntamiento de Quito la preocupacin y compromiso del Gobierno para garantizar el
acceso pblico al patrimonio cultural catalogado en el interior del Convento Mximo San
Pedro Mrtir de Quito.

Revitalizacin de Centros Histricos
Un primer Plan de Revitalizacin Integral del Centro Histrico de Quito fue elaborado
conjuntamente por el I. Municipio de Quito y el Programa de Patrimonio de la AECI, de
1989 a 1991, habiendo realizado la ordenacin de la Plaza de Santo Domingo y el
Proyecto de ordenacin de la Plaza y el Mirador de Gupulo como proyectos piloto.
En el proyecto de Revitalizacin de la Plaza de Gupulo, que tambin se realiza en Quito
con el Fondo de Salvamento, FONSAL, est concluida la primera etapa del Mirador y
Escalinata.

Programa de urbanismo para la rehabilitacin del Centro Histrico de Quito
El Programa para la rehabilitacin del Centro Histrico de Quito, gestionado por el
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, con apoyo tcnico y financiero de la Junta
de Andaluca, a travs de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes, ha continuado
con el desarrollo de las actividades previstas y ha sido ejecutado en virtud del protocolo
de colaboracin firmado entre el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y la Junta
de Andaluca Consejera de Obras Pblicas y Transportes. El Programa se caracteriza
por tener un carcter integral en el que se combinan acciones en materia de vivienda, de
formacin, de fomento arquitectnico y urbanstico, y de ordenacin del territorio y
urbanismo.
Los recursos financieros aportados por la Junta de Andaluca para este Programa, en el
perodo 1997-2004, han sido de 1.987.024 dlares.
Ambas Delegaciones hicieron un breve balance de los principales logros obtenidos en la
ejecucin de este Programa.
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En el campo de la Asistencia Tcnica al Municipio de Quito para desarrollar una poltica
de vivienda, los expertos de la Junta de Andaluca, durante los aos 2002 y 2003, han
asesorado la creacin de la Empresa de Suelo y Vivienda de la Municipalidad de Quito,
"Quito Vivienda". Las primeras acciones de Quito Vivienda han sido la gestin del
proceso de adjudicacin de las viviendas de la Casa Ponce y la puesta en marcha del
programa "Pon a Punto tu Casa".
La Junta de Andaluca ha apoyado tcnica y financieramente al Municipio de Quito en la
elaboracin del Plan para la Rehabilitacin Integral del Centro Histrico de Quito. El
Plan ha contado con asesora especializada de expertos de la Junta y con apoyo para el
pago de los tcnicos nacionales, de los equipos requeridos y del 50% del costo de la
publicacin del libro "Centro Histrico de Quito, Plan Especial". El equipo tcnico trabaja
en las instalaciones que la Junta mantiene en la Casa de los 7 Patios.
En colaboracin con la Empresa del Centro Histrico, se ha impulsado la rehabilitacin de
inmuebles en el centro histrico para destinarlos a vivienda. La Junta de Andaluca ha
realizado la coordinacin y seguimiento de las obras y procesos de adjudicacin de la
Casa Ponce y de la Casa Balcn de San Roque.
La Casa Ponce es un proyecto de rehabilitacin del inmueble destinado a vivienda de
inters social. Cuenta con 22 unidades habitacionales y dos locales comerciales.
Terminadas las obras, se han adjudicado las viviendas a travs de la empresa "Quito
Vivienda". La Junta de Andaluca ha apoyado tcnica y financieramente esta obra, con un
aporte total de 432.350 dlares.
El Proyecto Casa Balcn de San Roque, ubicado en la calle Rocafuerte, cuenta con 36
departamentos, dos locales comerciales y equipamiento comunal. Se ejecut el proyecto
definitivo, concurso y contratacin de obras. A diciembre de 2004, las obras tienen un
avance del 90%. El aporte de la Junta de Andaluca ha sido, hasta ahora, de 505.923
dlares.
Para promover el uso residencial del Centro Histrico, la Junta de Andaluca ha
impulsado el programa Pon a Punto tu Casa, iniciado en agosto de 2003 y dirigido al
mantenimiento y rehabilitacin de viviendas particulares de propietarios de escasos
recursos del Centro Histrico. En el primer ao de ejecucin se ha intervenido en 102
unidades de vivienda, ubicadas en 24 inmuebles, con una inversin de 750.000 dlares.
La Junta ha apoyado este programa con 230.000 dlares.
La Junta ha apoyado, asimismo, al Municipio de Quito en actividades de carcter
divulgativo. En setiembre de 2003 se public el Plan Especial del Centro Histrico de
Quito. Recientemente se ha concluido la elaboracin de la Gua de Arquitectura de Quito,
cuyo primer ejemplar fue entregado al Alcalde Paco Moncayo, en noviembre de 2004. El
Estudio e investigacin sobre el Ecuador Prehispnico y la ciudad de Quito est
terminado y su publicacin est prevista para el prximo perodo.
En setiembre de 2003, con ocasin de la conmemoracin de los veinticinco aos de la
declaracin de Quito Patrimonio Cultural de la Humanidad, la Junta de Andaluca recibi
el reconocimiento de la UNESCO.
Ambas Delegaciones se congratularon por los resultados obtenidos y por el avance de
los trabajos desarrollados en el marco de este proyecto as como por el excelente clima
de colaboracin creado entre la Junta de Andaluca y el Ayuntamiento de Quito.
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2.6. Proyecto Relaciones Histrico-Diplomticas Ecuador Espaa 1841 2001
El proyecto Ecuador-Espaa: Historia y Perspectiva ha sido ejecutado por el Archivo
Histrico del Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador con el apoyo de la
Embajada de Espaa con financiamiento aportado por la empresa Repsol. Tuvo como
objetivo investigar las relaciones histrico-diplomticas entre Ecuador y Espaa y dar
cuenta de ellas a travs de una exposicin documental itinerante en Guayaquil, Quito y
Cuenca, con su respectivo catlogo, y una publicacin en la que se destacan las
principales acciones en el campo histrico, diplomtico, cultural, econmico, comercial y
de la cooperacin.
Ambas Delegaciones manifestaron su complacencia por la realizacin de esta iniciativa
que, adicionalmente, ha servido de apoyo institucional al Archivo Histrico del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
2.7. Cooperacin cultural
En el periodo 2001-2004, se ha llevado a cabo un amplio programa de Promocin
Cultural y cuyos objetivos principales han sido la difusin de la cultura espaola,
especialmente de sus corrientes contemporneas, y, su extensin a todo el territorio
ecuatoriano. Dicha programacin es gestionada por la Seccin Cultural de la Embajada
de Espaa, en estrecha colaboracin con las instituciones del mundo cultural
ecuatoriano.
Anualmente se ha promovido y auspiciado una amplia gama de proyectos y actividades
de muy distinta ndole: ciclos de cine, festivales de teatro y de msica, exposiciones
pictricas y de fotografa, mesas redondas, conferencias y seminarios.
En este contexto, cabe destacar la organizacin de la muestra Picasso Grabador,
perteneciente a los Fondos del Museo Reina Sofa y presentada en 2003 en el Museo de
la Ciudad de la capital y en la Fundacin Malecn 2000 de Guayaquil; y, la exposicin
El Quijote ilustrado puesta en marcha en 2004, tambin en el Museo de la Ciudad.
DESARROLLO DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y PROMOCIN DEL TEJIDO ECONMICO
2.8 Proyecto de desarrollo rural integral DRI-Cotacachi
El Proyecto DRI Cotacachi-Imbabura, iniciado en enero de 1998 con el objetivo de
promover el desarrollo en la provincia de Imbabura, ha terminado el 31 de diciembre de
2004. La poblacin beneficiaria de las actividades ejecutadas ha sido del orden de
170.000 personas y los beneficiarios directos 50.000 personas, distribuidas en 285
comunidades y 36 parroquias de los seis cantones, Cotacachi, Antonio Ante, Urcuqu,
Pimampiro, Ibarra y Otavalo, de la provincia de Imbabura.
El monto total de recursos gestionados por el Proyecto en los 7 aos de ejecucin ha sido
de 6.503.000 dlares. La contribucin de la Cooperacin Espaola ha sido de 3.123.000
dlares, con aportes de la AECI y la Xunta de Galicia. Por parte de las instituciones
ecuatorianas, el Ministerio de Bienestar Social ha aportado 390.000 dlares, la Unidad de
Desarrollo Norte, UDENOR, 740.000 dlares, los Gobiernos Locales 1,220.000 dlares y
las Comunidades Beneficiarias 1.020.000 dlares. El PNUD ha hecho una contribucin
de 10.000 dlares.
12
Al trmino del proyecto ha quedado concretada la transferencia de la institucionalidad del
DRI Cotacachi a la Agencia de Desarrollo Provincial, recientemente creada y aprobada
mediante ordenanza del Gobierno Provincial de Imbabura, para dar continuidad al papel
de promotor del desarrollo de la provincia.
Ambas Delegaciones expresaron su satisfaccin por la culminacin exitosa de este
Proyecto que, en su etapa final, ha contribuido a la creacin de la Agencia Provincial de
Desarrollo en la provincia de Imbabura.

2.9. Programa de Microfinanzas
El Programa Espaol de Microfinanzas, que obtiene sus recursos del Fondo para la
Concesin de Microcrditos, FCM, de Espaa, inici sus actividades en Ecuador a finales
de 2001 con la firma de los Acuerdos Especficos, por parte de la AECI, y de los
Contratos de Prstamo, por parte del Instituto de Crdito Oficial, ICO, con el Banco
Solidario y con el Banco del Pichincha.
El Programa tiene como objetivo fomentar una relacin financiera adecuada, estable y
sostenible a largo plazo entre las entidades financieras reguladas y supervisadas y los
microempresarios del pas, y facilitar la disponibilidad de fondos, complementarios de los
nacionales, para crditos dirigidos a este segmento econmico.
En el periodo 20012004, los prestatarios del Programa han sido el Banco Solidario y el
Banco del Pichincha - CREDIFE.
El monto total de los dos prstamos obtenidos hasta el momento por el Banco Solidario
es de 12.010.120 . En el caso del Banco del Pichincha, a travs de su subsidiaria
CREDIFE, el monto de los dos prstamos obtenidos hasta hoy es de 13.606.073 .
Segn la informacin procesada, correspondiente al ao 2004, los dos prestatarios del
FCM han imputado al Programa un total acumulado de 50.823 microcrditos concedidos
a microempresarios, lo que representa la cantidad de 76.930.789 dlares. El 50,65% de
los receptores de estos prstamos han sido mujeres, situndose la media de la cantidad
prestada en cada operacin en 1.372 dlares. Los microempresarios destinaron los
prstamos recibidos a: capital trabajo, el 80,26%; consumo (excluida la vivienda), 2,64%;
activos fijos, 0,25%; y otros destinos, 16,85%. Asimismo los microempresarios
desarrollaban sus actividades: en el sector primario, 6,12%; sector secundario, 11.68;
sector terciario, 82,15%; y sin informacin, 0,05%.
En noviembre de 2004 ha sido aprobada una nueva operacin por valor de 8.000.000 a
favor de la Sociedad Financiera Ecuatorial, recientemente transformada en el Banco
ProCredit Ecuador.
13
DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
2.10. Proyecto integral Galpagos del Programa ARAUCARIA
En junio de 1999 se firm el Memorandum de Entendimiento, entre el Ministerio del
Ambiente de Ecuador y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, para la
puesta en marcha del Proyecto Integral Galpagos del Programa ARAUCARIA. El
objetivo del proyecto es contribuir al desarrollo de la poblacin local y a la conservacin
de los ecosistemas y de la biodiversidad singular del Parque Nacional y de la Reserva
Marina de Galpagos, promoviendo la gestin sustentable de sus recursos naturales con
participacin activa de la poblacin local.
El Proyecto es ejecutado por el Ministerio del Ambiente de Ecuador, a travs del Parque
Nacional Galpagos, con la participacin de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional, del Ministerio de Medio Ambiente y de la Xunta de Galicia.
El monto total de recursos aportados por la Cooperacin Espaola con financiamiento de
la AECI y de la Xunta de Galicia, desde el inicio del proyecto en 1999, ha sido de
1.769.279 dlares.
En coordinacin con el Proyecto Araucaria se han desarrollado otros dos proyectos
financiados por la AECI y ejecutados por ONGs espaolas. El proyecto de Apoyo al
sector agrcola de San Cristbal, a cargo de la ONGD IPADE, ha logrado impulsar la
produccin agraria mejorando los sistemas de regado, la tecnologa usada por los
agricultores y los sistemas de comercializacin de los productos. El proyecto de
Electrificacin con energa solar de la isla Floreana va a proporcionar energa elctrica
limpia a los pobladores de esta isla.
Ambas Delegaciones compartieron la satisfaccin por el trabajo desarrollado por la
Cooperacin Espaola en Galpagos y por los esfuerzos desplegados para promover
mejores condiciones de vida de la poblacin del archipilago, impulsando alternativas de
desarrollo compatibles con la conservacin del espacio natural protegido.
Se valor muy positivamente el apoyo dado a partir del ao 2004 por la Xunta de Galicia
en aspectos relacionados con el desarrollo de la pesca artesanal responsable. En este
contexto, la colaboracin entre la Xunta de Galicia y la AECI a travs del Programa
Araucaria, se ha planteado como meta contribuir a que la pesca artesanal sea una
actividad ambientalmente sostenible y econmicamente rentable en la Reserva Marina de
Galpagos, asegurando la conservacin a largo plazo de los recursos pesqueros en
explotacin.
Las dos grandes lneas de accin desarrolladas en este marco de colaboracin son las
siguientes: (a) el fortalecimiento institucional de las cooperativas de pesca artesanal,
mediante la asistencia tcnica permanente al sector pesquero y a travs de la realizacin
de cursos y talleres de formacin y profesionalizacin de los pescadores; y (b) el apoyo a
la puesta en marcha de un Centro de Acopio pesquero en la isla San Cristbal, que
contribuya a un manejo sostenible de los recursos marinos mediante una mejora en los
procesos de acopio, procesamiento y comercializacin de los mismos
14
La Delegacin Espaola expres la preocupacin por el elevado nivel de conflictividad
social existente en Galpagos y por los continuos cambios administrativos en la Direccin
del PNG. Esta situacin, que se ha agravado en los ltimos dos aos, ha debilitado
enormemente la capacidad de la institucin para ejercer su papel como Autoridad de
Manejo, responsable de la ejecucin de las polticas de conservacin y desarrollo
sustentable del archipilago. Las interferencias polticas en la vida de las instituciones del
archipilago, los conflictos de intereses y la inestabilidad en la direccin del PNG han sido
factores que han dificultado la resolucin de conflictos, fundamentalmente en los sectores
de turismo y pesca, y han contribuido a debilitar el sistema participativo de
gobernabilidad local sancionado por la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Para
tratar de contribuir a la solucin de estos problemas la Cooperacin Espaola participa
activamente, junto con otros cooperantes bilaterales y multilaterales, en la Mesa de
Coordinacin de Galpagos.
La Delegacin Ecuatoriana se hizo eco de esta preocupacin que es compartida por el
Gobierno Nacional. Seal que, bajo el liderazgo del Ministerio del Ambiente, se estn
haciendo los mayores esfuerzos de concertacin y coordinacin con los gobiernos
seccionales, gremios, asociaciones de productores y con el conjunto de las instituciones y
organizaciones de la poblacin de Galpagos, con el fin de solucionar los conflictos de
intereses y mejorar la estabilidad en la direccin del Parque Nacional Galpagos, para
fortalecer el sistema participativo y mejorar la gobernabilidad, haciendo compatible el
desarrollo humano con la conservacin del ecosistema que es patrimonio natural de la
humanidad. La reciente visita a Galpagos del Presidente Gutirrez, acompaado del
Gabinete Ministerial, y la reunin con los cooperantes miembros de la mesa de
Galpagos, son muestra de la preocupacin y de la voluntad del Gobierno para encontrar
una solucin que garantice el desarrollo de la poblacin y la conservacin del
ecosistema del archipilago de las Islas Galpagos.

PARTICIPACIN SOCIAL, DESARROLLO INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO
2.11. Proyecto de Fortalecimiento de Municipios Indgenas Alternativos, FORMIA
El Proyecto de Apoyo al Fortalecimiento de los Municipios Indgenas Alternativos en el
Ecuador, Proyecto FORMIA, inici sus actividades en septiembre del 2002 y culmina su
primera fase en marzo de 2005.
El monto total de recursos financieros aportados por la Cooperacin Espaola para la
ejecucin de este proyecto ha sido de 458.740 dlares.
El Proyecto ha contribuido junto con el CODENPE al fortalecimiento Institucional de 28
municipios, mediante acciones de capacitacin y asesora, en programas de reingeniera
de procesos para la administracin municipal, modernizacin y automatizacin de
procesos contables, desarrollo de sistemas para control documentario, estudios
aplicados de administracin por procesos, capacitacin en desarrollo local y
mejoramiento de la gestin financiera.
Ambas delegaciones hicieron una valoracin muy positiva de los resultados obtenidos en
la ejecucin del Proyecto, concordando en la conveniencia de la puesta en marcha de
una segunda fase del proyecto FORMIA.
15
2.12. Seminario Transicin Espaola
En febrero de 2004 se realiz, conjuntamente con FLACSO-Ecuador, el Seminario
Transicin Espaola a la Democracia: 25 aos despus un debate sobre el Consenso
desde Ecuador. El Seminario estuvo orientado a crear un espacio de reflexin para
analizar los aspectos ms exitosos de la transicin poltica de Espaa y para generar una
reflexin en relacin a la problemtica actual de Amrica Latina, y en particular del
Ecuador, en el ao en el se conmemoraban los 25 aos de retorno a la Democracia.
El Seminario fue clausurado por el Presidente de la Repblica y cont con la activa
participacin de connotadas personalidades ecuatorianas y espaolas.
2.13. PrograLetrerosMESASma de asistencias tcnicas
En el periodo 2001-2004 se ha desarrollado un amplio programa de Asistencia Tcnica
con la participacin de expertos de la Cooperacin Espaola.
En el rea socio-laboral, en el marco del programa de cooperacin del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, se han llevado a cabo 13 misiones de expertos en materia
de seguridad y salud en el trabajo, empleo, servicios sociales, menor y familia, relaciones
laborales y juventud.
Tambin se han desarrollado misiones de Asistencia Tcnica en temas de medio
ambiente, salud, gestin de la cooperacin, comercio exterior, administracin tributaria,
fiscal, derechos humanos, procesos electorales, cooperacin policial y prevencin de
desastres.
Otras misiones de Asistencia Tcnica han estado orientadas a la identificacin y
formulacin de proyectos del Programa Bilateral de Cooperacin que han sido puestos en
marcha, o que sern considerados en el periodo de vigencia de la XI Comisin Mixta de
Cooperacin Hispano-Ecuatoriana.
En este rubro de Asistencia Tcnica merece una mencin especial el apoyo
proporcionado por el INIA de Espaa, desde el ao 2001, para la realizacin de un
proyecto de produccin de cereales en la zona de Saraguro, en colaboracin con el
Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias, INIAP, de Ecuador y el
Centro Internacional para la Mejora del Trigo y del Maz, CIMMYT.
Las actividades del Proyecto estn orientadas a la produccin de semilla, crdito para
compra de fertilizantes, captacin de aguas, control de la erosin, capacitacin,
publicaciones, maquinaria, etc.
PREVENCIN DE CONFLICTOS Y APOYO A PROCESOS DE PAZ
2.14. Proyecto binacional de ordenamiento, manejo y desarrollo de la cuenca Catamayo-
Chira.
La Delegacin Ecuatoriana expres su reconocimiento por el decidido apoyo de la
Cooperacin Espaola al Plan Binacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza Ecuador
Per, resaltando la participacin de Espaa en el Comit Asesor Internacional del Plan
Binacional y la puesta en marcha del Proyecto binacional de ordenamiento, manejo y
desarrollo de la cuenca Catamayo-Chira, cuyo objetivo es lograr la gestin integral y
compartida de la cuenca binacional Catamayo Chira, enfrentando los problemas
asociados a la gestin de los recursos naturales, poniendo en marcha propuestas de
mejora del tejido productivo acordes con las capacidades locales, y mejorando las
capacidades tcnicas de la poblacin.
16
Constituida la Unidad de Gestin del Proyecto con la designacin de los Co-directores
por parte Ecuatoriana, Peruana y Espaola, el Proyecto desarroll una fase pre-
operativa, de abril a diciembre de 2001, e inici sus actividades en enero de 2002,
habiendo concluido el tercero de los cinco aos de ejecucin previstos.
El monto total de recursos aportados por la Cooperacin Espaola, desde el inicio de las
actividades en abril de 2001, ha sido de 3.659.951 dlares. De este monto, 1.846.843
dlares han sido financiados desde la OTC Ecuador y 1.813.108 dlares desde la OTC
Per.
La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia participa desde el ao 2004 en este
proyecto, en el componente de creacin del sistema de agua potable y la instalacin de la
primera etapa del sistema de riego en en la sede ecuatoriana de Zapotepampa, con una
aportacin de 78.451 .

FLUJOS MIGRATORIOS
El 29 de mayo de 2001 se firm el Convenio de Regulacin y Ordenacin de los Flujos
Migratorios entre Ecuador y Espaa.
Desde el ao 2002 se viene aplicando el Convenio de Colaboracin en materia de flujos
migratorios, mediante el cual un elevado nmero de trabajadores ecuatorianos han
podido acceder legalmente a trabajar en Espaa.
Ambas Delegaciones manifestaron su satisfaccin por el desarrollo y aplicacin de Este
Convenio y expresaron su voluntad de continuar con el mismo propsito de cooperacin
en beneficio de ambos pases.

AYUDA DE EMERGENCIA
Volcn Tungurahua. En setiembre de 2001 se produjo la erupcin del Volcn
Tungurahua. La AECI aprob un Proyecto de Emergencia, por valor de 123.179 dlares,
para atender las necesidades ms urgentes de las familias afectadas por las
emanaciones de ceniza del volcn, en su mayor parte pequeos agricultores y ganaderos
de los cantones Quero y Guano en las provincias de Tungurahua y Chimborazo.
Volcn Reventador. En noviembre de 2002 se produjo la erupcin del Volcn Reventador.
La AECI aprob un Proyecto de Ayuda de Emergencia por valor de 130.416 dlares en
apoyo de las familias afectadas por las cenizas emanadas del volcn.
La ejecucin de ambos proyectos estuvo a cargo de la ONGD espaola Ayuda en Accin
y cont con la activa participacin de las comunidades y familias beneficiarias.

COOPERACIN DESCENTRALIZADA
La Delegacin Espaola inform de la importante contribucin de las Administraciones
Descentralizadas: Comunidades Autnomas, Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales,
en el financiamiento y apoyo a las actividades de la Cooperacin Espaola en el Ecuador.
17
Se destacan los programas de Cooperacin Directa desarrollados en Ecuador, en
coordinacin con la AECI, por la Junta de Andaluca, la Xunta de Galicia y la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia.
Por parte de la Junta de Andaluca, debe sealarse especialmente el Programa de
desarrollo del Centro Histrico de Quito, el Programa NAR, de atencin a nios de alto
riesgo y el Proyecto de catalogacin de bienes muebles e inmuebles del Convento
Mximo San Pedro Mrtir de Quito.
La Xunta de Galicia, bajo la coordinacin y con el apoyo financiero de la Secretara
General de Relaciones con la UE, a travs de la Consellera de Medio Ambiente, ha
prestado apoyo al Proyecto DRI Cotacachi en la realizacin del diagnstico ambiental de
la provincia de Imbabura y, a travs de la Consellera de Pesca, al Proyecto ARAUCARIA
en el proceso de fortalecimiento de la pesca artesanal en Galpagos.
La Comunidad Autnoma de Murcia ha participado en la financiacin del proyecto de
agua en Zapotepamba, en apoyo al Plan Binacional, en el marco del Proyecto binacional
Catamayo - Chira.
Se destaca, asimismo, el importante volumen de recursos canalizados por las
Comunidades Autnomas, Ayuntamientos y Diputaciones a las ONGD espaolas para la
ejecucin de proyectos de desarrollo en Ecuador. Mencionamos las contribuciones de las
Comunidades Autnomas de Navarra, Andaluca y Baleares.
Para Navarra, Ecuador ha sido en este perodo el cuarto pas receptor de AOD. El
volumen total de recursos financieros canalizados a travs de las ONGD domiciliadas en
Navarra en el perodo 2001-2004 ha sido de 2.447.943 . Las actividades han estado
concentradas en las provincias de Loja, Caar, Pichincha e Imbabura en la sierra,
Esmeraldas, Manab y Guayas en la costa y Napo y Orellana en el oriente. Los sectores
preferentes de actuacin han sido salud (40%), otros servicios sociales (30%), desarrollo
local (11%), educacin (10%) y produccin agroalimentaria (4%).
La Junta de Andaluca ha concedido ms de 1.740.000 euros a la financiacin de
proyectos a ejecutar por ONGD en Ecuador. En concreto, Andaluca ha financiado
proyectos en el mbito educativo, de infraestructuras y en salud.
El Gobierno de las Islas Baleares ha asignado recursos, en el perodo 2001 2004, por
valor de 1.836.912 para la financiacin de proyectos de ONGD espaolas, en aspectos
de salud, desarrollo local y migracin.

COOPERACIN DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ESPAOLAS
Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, ONGD, desempean un papel
muy importante en el sistema espaol de cooperacin para el desarrollo. En los ltimos
aos, los fondos pblicos destinados a co-financiar las actividades de las ONGD han
experimentado un rpido crecimiento, representando un significativo porcentaje del total
de la Ayuda Oficial al Desarrollo.
Ese fenmeno se ha reflejado en la creciente presencia, durante los ltimos cuatro aos,
de las ONGD espaolas en el Ecuador. En el perodo 2001 2004, un total de 63 ONGD
espaolas han desarrollado actividades de cooperacin en Ecuador junto a sus
contrapartes ecuatorianas. En la actualidad, 23 ONGD espaolas mantienen una
delegacin permanente en el pas, 13 han firmado el Convenio Bsico de Cooperacin
con el INECI y otras 2 estn en proceso de hacerlo.
18
En el Anexo IV se detalla la relacin de las ONGD espaolas que realizan actividades de
cooperacin en Ecuador.
En las Convocatorias de Subvenciones a ONGD de los aos 2001 a 2004, la AECI ha
aprobado el financiamiento de 5 estrategias, 8 programas y 11 proyectos a 20 ONGD
espaolas, para su ejecucin con contrapartes ecuatorianas. El monto total del
financiamiento otorgado por la AECI asciende a 17,3 millones .
En el Anexo V consta la relacin de las Estrategias, Programas y Proyectos
subvencionados por la AECI durante el periodo 2001-2004.
A esto hay que aadir el financiamiento otorgado a las ONGD espaolas, para la
ejecucin de proyectos con sus contrapartes ecuatorianas, por parte de las Comunidades
Autnomas, las Diputaciones Provinciales, los Ayuntamientos, los fondos propios
aportados por las ONGD y los programas de co-financiamiento de la Comisin Europea.
Los sectores prioritarios a los que ha estado orientada la accin de las ONGD espaolas
en el Ecuador, en el perodo 2001 2004, han sido: salud, educacin, infraestructuras
bsicas, desarrollo productivo, y medio ambiente.
En el perodo 2001 2004, las ONGD Espaolas, junto a sus contrapartes ecuatorianas,
han participado en la ejecucin de un total de 198 proyectos, gestionando recursos por un
valor estimado total de 52,6 millones de dlares.
En el Anexo VI se presenta la relacin de proyectos subvencionados a ONGD durante el
periodo 2001 - 2004.

3. CONTENIDO DEL PROGRAMA BILATERAL DE COOPERACIN PARA EL
PERODO 2005 2008
A continuacin, las dos Delegaciones procedieron a definir en conjunto los objetivos y
estrategias de la cooperacin entre ambos pases para el perodo 2005-2008,
desarrollndose un intercambio de puntos de vista sobre las orientaciones y perspectivas
de la Cooperacin Espaola con Ecuador en esta nueva etapa.
El Presidente de la Delegacin Ecuatoriana seal que son objetivos prioritarios de la
poltica del Gobierno del Ecuador erradicar el hambre y la pobreza, lograr la educacin
bsica universal, mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de salud y garantizar la
sostenibilidad ambiental.
Inform que el Gobierno del Ecuador se encuentra en el proceso de elaboracin del
Informe de Avance en relacin al cumplimiento de los Objetivos del Milenio, como a
continuacin se detalla.
1. En relacin al primer objetivo, orientado a reducir a la mitad la poblacin cuyos
ingresos son menores a un dlar por da para disminuir as a la mitad la poblacin que
sufre hambre, el Ecuador ha tenido muy pocos avances, por lo que el logro de este
objetivo constituye un desafo para el pas.
2. En el segundo objetivo, cuya meta es universalizar la enseanza primaria, el Ecuador
muestra un leve progreso. Las cifras indican que el pas est a punto de eliminar el
analfabetismo en la poblacin joven.
19
3. Con relacin a lograr la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres y la
autonoma de la mujer, el balance para el Ecuador muestra que si bien existen logros y la
participacin femenina se ha incrementado en el sector educacin, an resta mucho por
hacer para lograr la igualdad de las mujeres en el acceso a cargos pblicos.
4. En lo referente a la reduccin de la mortalidad infantil, pese a los avances, Ecuador
est lejos de alcanzar las metas previstas. Esto no ocurre con el caso de la mortalidad
materna, donde los resultados son alentadores.
5. En el tema de control y erradicacin de enfermedades, el Ecuador an enfrenta
importantes desafos, en particular en el control de tuberculosis, malaria y VIH.
A partir de los resultados del mencionado informe, se pondr en marcha el proceso de
elaboracin e implementacin de una Estrategia Nacional de Reduccin de la Pobreza
orientada a promover la participacin del conjunto de la sociedad ecuatoriana en el logro
de las Metas del Milenio.
En el contexto anteriormente descrito, el Presidente de la Delegacin Ecuatoriana seal
que los principales ejes de actuacin identificados por el Gobierno ecuatoriano para el
establecimiento del Programa de Cooperacin Espaola para el perodo 2005 2008
son:
1. Lucha contra la pobreza y la exclusin, a travs de la implementacin de programas
que prioricen la inversin en capital humano, educacin y salud de calidad.
2. Lucha contra la corrupcin, con el propsito de alcanzar el fortalecimiento institucional,
en especial de los organismos de control y del sistema de justicia, adems de impulsar la
transparencia a travs de la educacin y el combate a la impunidad.
3. Competitividad y reactivacin productiva, a fin de sentar las bases de una economa
competitiva y socialmente eficiente.
4. Poltica internacional orientada a lograr una insercin dinmica y soberana en el
contexto internacional.
5. Seguridad, que contempla aspectos relativos a la seguridad alimentaria, seguridad
ciudadana, seguridad ambiental, seguridad jurdica y seguridad social.
Finalmente, la Delegacin Ecuatoriana expres su aspiracin para que el Programa
Bilateral de la Cooperacin Espaola se oriente fundamentalmente a apoyar los
esfuerzos que realizan el Gobierno y la sociedad civil del Ecuador para erradicar la
pobreza, promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y preservar el
medio ambiente.
La Presidenta de la Delegacin Espaola expuso las grandes lneas del Plan Director de
la Cooperacin Espaola para el perodo 2005 2008 recientemente aprobado por el
Consejo de Ministros despus un proceso que ha convocado la participacin del conjunto
de actores de la Cooperacin Espaola. Inform que las grandes prioridades contenidas
en el mencionado Plan Director son la Lucha contra la pobreza, la Defensa de los
derechos humanos, la Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, la
Sostenibilidad ambiental y el Respeto a la diversidad cultural.
A partir de lo establecido en el Plan Director, ser objetivo prioritario de la cooperacin
espaola con Ecuador apoyar los esfuerzos nacionales para:
2O
1. Promover el aumento de las capacidades sociales e institucionales, fomentando la
gobernanza democrtica, la participacin ciudadana y el desarrollo institucional.
2. Promover el aumento de las capacidades humanas, mejorando la cobertura de las
necesidades sociales bsicas.
3. Promover el aumento de las capacidades econmicas, impulsando el crecimiento
econmico y la mejora de las infraestructuras y de los servicios esenciales.
4. Promover el aumento de las capacidades para gestionar la sostenibilidad ambiental.
5. Promover el aumento de las libertades y el desarrollo de las capacidades culturales.
6. Contribuir a la prevencin de los conflictos y a la construccin de la paz.
En este sentido, hubo pleno acuerdo en ambas Delegaciones para que el Programa
Bilateral de Cooperacin Hispano-Ecuatoriana se enmarque en las prioridades de
desarrollo formuladas por el Gobierno Ecuatoriano y se lleve a cabo teniendo en cuenta
las orientaciones y prioridades establecidas en el Plan Director de la Cooperacin
Espaola.
Ambas Delegaciones acordaron reforzar la integracin del enfoque de gnero en todo el
Programa Bilateral con el fin de promover, a travs de todas las acciones, la igualdad
entre mujeres y hombres.

AUMENTAR LAS CAPACIDADES SOCIALES E INSTITUCIONALES, PROMOVIENDO LA
PARTICIPACIN SOCIAL, EL DESARROLLO INSTITUCIONAL Y LA GOBERNANZA
DEMOCRTICA.
3.1. Proyecto de Apoyo a la Reforma del Sistema de Administracin de Justicia en el
Ecuador
Las instituciones democrticas, y su buen funcionamiento, constituyen el factor primordial
para garantizar el ejercicio de las libertades, favorecer la cohesin social y lograr el
desarrollo. La promocin de la participacin ciudadana, el fortalecimiento de instituciones
democrticas responsables, la proteccin de los derechos humanos y el respeto del
Estado de Derecho son elementos esenciales de cualquier estrategia integral de
desarrollo.
El sistema ecuatoriano de Administracin de Justicia requiere con urgencia un proceso de
reforma y modernizacin, a partir de iniciativas nacionales que tengan respaldo de los
ciudadanos y que cuenten con el apoyo de la cooperacin internacional.
A partir de estas consideraciones se inici, en julio de 2004, el proceso de identificacin
de un proyecto de apoyo a la Reforma y Fortalecimiento del Sistema de Administracin
de Justicia. Este proceso ha permitido identificar los mbitos de actuacin y los
componentes del proyecto y est prevista la realizacin de misiones tcnicas para
desarrollar los contenidos de cada uno de los componentes identificados. Esta actividad
est temporalmente paralizada en espera de que se clarifique la situacin judicial del
pas.
21
Ambas Delegaciones acordaron que, tan pronto estn dadas las condiciones
institucionales, se concluya el proceso de formulacin de este proyecto, en coordinacin
con el Ministerio Fiscal, la Corte Suprema de Justicia y entidades de la sociedad civil,
para su puesta en marcha en el marco del Programa de Cooperacin bilateral 2005
2008.

3.2. Proyecto de Apoyo al Fortalecimiento de Municipios Indgenas.-
El proyecto FORMIA ha venido apoyando la participacin de los pueblos indgenas, a
travs de sus organizaciones y sus dirigentes, en la gestin de polticas y estrategias de
desarrollo municipal en el nivel local y regional.
La experiencia ha sido positiva y se ha avanzado, junto con el CODENPE, en la
formulacin de polticas pblicas locales y regionales de promocin social, econmica,
de desarrollo ambiental y cultural, en el desarrollo de instrumentos tcnicos de
planificacin y gestin en el nivel territorial y en la capacitacin e intercambio de
experiencias
Ambas delegaciones acuerdan la continuidad del proyecto FORMIA en una segunda fase
hasta diciembre de 2008 con el objetivo de consolidar los logros alcanzados en el
fortalecimiento del CODENPE y de los Municipios Indgenas Alternativos, MIAs,
apoyando la capacitacin del personal del CODENPE y la formacin continua del cuerpo
de funcionarios pblicos locales.
Sobre la base de los funcionarios capacitados, el proyecto FORMIA apoyar el
fortalecimiento de los MIAs en procesos de ordenamiento territorial, planificacin del
desarrollo local, gestin y prestacin de servicios y en la generacin de mancomunidades
Se continuar con el desarrollo y ejecucin del plan de formacin de jvenes lderes y
mujeres de los municipios y de las organizaciones indgenas y con los programas de
intercambio de experiencias nacionales e internacionales de gestin del desarrollo local y
gestin municipal.

3.3. Proyecto de Apoyo al Fortalecimiento Institucional del INECI.-
La Delegacin Ecuatoriana seal que el INECI se encuentra en un proceso de
fortalecimiento institucional orientado a la consolidacin del Sistema Ecuatoriano de
Cooperacin que involucra al INECI y a los Puntos Focales del Sistema en los
Ministerios, Organismos y Gobiernos Seccionales.
Para desarrollar este proceso, el INECI viene trabajando, en colaboracin con la
Comisin Europea y la Cooperacin Belga, en el diseo de un Plan de Fortalecimiento
del Instituto. El Plan considera un programa de capacitacin y actualizacin de los
conocimientos del personal del INECI y de los organismos de la administracin en
planificacin, formulacin, gestin y evaluacin de proyectos y un programa de asistencia
tcnica para reforzar las tareas de gestin, seguimiento y evaluacin de la cooperacin.
22
Asimismo, el INECI ha asignado una especial prioridad al fortalecimiento y desarrollo de
mecanismos de Cooperacin Sur- Sur. En este sentido hay conversaciones avanzadas
para poner en marcha una Red de Cooperacin y desarrollar actividades conjuntas con la
Agencia Chilena de Cooperacin, con la Agencia Mejicana y con la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional, APCI.
La Delegacin Ecuatoriana manifest gran inters en poder contar con la participacin de
la AECI en este Plan de Fortalecimiento del INECI y de desarrollo de las relaciones de
Cooperacin Sur Sur con Chile, Mxico y Per.
La Delegacin Espaola acogi con satisfaccin esta propuesta de Ecuador, por lo que
ambas Delegaciones acordaron poner en marcha, coordinadamente con los otros
donantes interesados, un proyecto de apoyo al fortalecimiento institucional del Sistema
Ecuatoriano de Cooperacin Internacional liderado por el INECI. Acordaron as mismo
desarrollar acciones orientadas al desarrollo de la Cooperacin Sur Sur con Chile,
Mjico y Per.

3.4. Administracin tributaria
La Delegacin Ecuatoriana expres el inters de seguir contando con asistencia tcnica
espaola al Servicio de Rentas Internas, SRI, de Ecuador.
Sobre este tema, la Delegacin Espaola confirm la disposicin de la Administracin
Tributaria y Aduanera espaola para seguir apoyando en la capacitacin del personal del
SRI y prestando asistencia tcnica en materia normativa, procedimental y de
organizacin del Sistema Tributario y Aduanero del Ecuador, en el marco de proyectos de
modernizacin que cuenten con el compromiso efectivo de las autoridades ecuatorianas,
en el convencimiento de que es un mbito estratgico para procurar la solvencia
econmica del Estado y alcanzar los objetivos de cohesin social.
Confirm tambin la continuidad de la oferta anual de capacitacin para funcionarios
ecuatorianos del SRI y del Ministerio de Economa: seis cursos en Espaa - Tributos
Internos, Aduanas, Catastro, Presupuesto y control del gasto, Seguros y Fiscalidad
Internacional-, seminarios monogrficos en los Centros de Formacin de la AECI en
Bolivia, Colombia y Guatemala y becas en la Maestra Internacional sobre
Administracin Tributaria y Hacienda Pblica realizada con metodologa virtual a travs
de Internet, que actualmente desarrolla su segunda edicin, 2004-2006.
Ambas Delegaciones acordaron incluir este mbito de cooperacin en el Programa de la
presente Comisin Mixta.

AUMENTAR LAS CAPACIDADES HUMANAS MEJORANDO LA COBERTURA DE LAS
NECESIDADES SOCIALES BSICAS.
La primera lnea de actuacin dentro de la estrategia dirigida a aumentar las capacidades
humanas y a mejorar la cobertura de las necesidades sociales bsicas es aquella
enfocada a dar cumplimiento al compromiso del Gobierno de Espaa de sumarse a los
esfuerzos de la comunidad internacional para reducir el nmero de personas que estn
afectadas por la pobreza.

23
3.5. Proyecto de Apoyo al Gobierno del Ecuador para la formulacin, diseo y aplicacin
de la Estrategia Nacional de Reduccin de la Pobreza, ENRP.-
La Delegacin Ecuatoriana inform que el Ecuador ha iniciado el proceso de
construccin de una estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza. El Gobierno ha
promulgado, en abril de 2004, un Decreto Ejecutivo que declara de inters nacional la
implementacin de la Estrategia Nacional de Reduccin de Pobreza, ENRP.
Para hacer realidad esta prioridad nacional, el Decreto Ejecutivo crea un mecanismo
institucional, liderado por la Secretara de la Presidencia y con participacin del Ministerio
de Economa y el Ministerio de Gobierno. Esta iniciativa cuenta con apoyo de la Mesa de
de Donantes pobreza crtica necesidades bsicas insatisfechas, en la que Espaa
participa activamente.
Dada la prioridad que este tema tiene para el Ecuador, la Delegacin Ecuatoriana
manifiesta el inters en poder contar con el apoyo de la Cooperacin Espaola en el
diseo de la ENRP y en el proceso de convocatoria a la sociedad ecuatoriana para hacer
de la ENRP un compromiso nacional.
Ambas Delegaciones acordaron la participacin de la Cooperacin Espaola en este
proceso, para lo cual, en el primer semestre de 2005, se concluir la formulacin de un
proyecto de apoyo a la construccin e implementacin de la Estrategia Nacional de
Reduccin de la Pobreza. La formulacin de este proyecto se har en forma conjunta con
PNUD, Banco Mundial, BID, Comisin Europea y COSUDE, miembros de la Sub-Mesa
de cooperantes en apoyo a la ENRP, y tomando en consideracin los contenidos del
Informe de Cumplimiento de los Objetivos del Milenio.
Ambas Delegaciones acordaron que este proyecto, considerado de alta prioridad, se
inicie en julio de 2005, una vez concluida la fase de formulacin.
3.6. Proyecto Migracin y Codesarrollo
Para la Delegacin Espaola, la dinmica migratoria existente entre el Ecuador y Espaa
hace impostergable contemplar proyectos enmarcados en el mbito del Codesarrollo y
de la Iniciativa Contra el Hambre y la Pobreza.
En el mbito del Codesarrollo, el Plan Director de la Cooperacin Espaola para el
perodo 2005-2008 considera necesaria la homologacin de un modelo multilateral
basado en la consideracin de los flujos migratorios como una fuente de riqueza para los
pases de origen y de destino. Por ello la Cooperacin Espaola ha iniciado un proceso
cuyo objetivo es crear un proyecto-piloto que permita obtener dicho modelo.
Igualmente, el Plan Director da prioridad a las acciones de la Cooperacin Espaola en
programas de Codesarrollo en Ecuador debido al volumen de su emigracin hacia
Espaa. De esta forma, la Delegacin Espaola ha iniciado un ejercicio de consultas,
tanto en Ecuador como en Espaa, de marcado carcter participativo, en el que se ha
recabado la opinin de las autoridades nacionales y locales de ambos pases, ONGs,
asociaciones de emigrantes ecuatorianos en Espaa y de las familias en Ecuador de los
emigrantes, del sector privado empresarial y financiero. El conjunto de participantes en
este ejercicio sin precedentes han coincidido en sealar que lo urgente e imprescindible
en el actual estado de situacin es la reconstruccin del tejido social a travs de la
educacin, pues dicho tejido social, una vez regenerado, ser el punto de partida para
que en sucesivas etapas se puedan lanzar iniciativas de estmulo a la inversin
productiva de las remesas, la canalizacin de los envos de divisas y productos
financieros favorables.
24
Al respecto, la Delegacin Ecuatoriana inform que, por encargo de la Cancillera
ecuatoriana, la Fundacin Esquel ha desarrollado una propuesta orientada a la creacin,
en las zonas con mayor cantidad de emigracin, de Centros de Codesarrollo concebidos
como espacios que, bajo el liderazgo del Gobierno Local, promueven la concertacin con
los actores locales para impulsar iniciativas productivas, emprendimientos y negocios.
Conforme est concebido en la propuesta elaborada por la Fundacin Esquel, el Centro
de Codesarrollo promueve el desarrollo local, fomenta emprendimientos, impulsa la
creacin de conglomerados productivos y negocios vinculando activamente a las familias
de los emigrantes, promueve iniciativas de comercio justo y estimula la inversin
productiva de las remesas con el objetivo de generar alternativas de desarrollo sostenible
a travs de un sistema de apoyo socio-productivo que considere el medio ambiente, la
equidad de gnero y la diversidad cultural.
Ambas Delegaciones acordaron la formulacin y puesta en marcha, en el marco de la
Alianza Contra el Hambre y la Pobreza, de un Proyecto orientado a la creacin de un
Centro de Codesarrollo, de carcter piloto, en una provincia con alto ndice de emigracin
seleccionada en funcin de indicadores de pobreza y de potencialidades.

3.7. Proyecto de Apoyo a la Consolidacin del Programa de Reforma de la Educacin
Tcnica en el Ecuador, RETEC.
El acceso sostenido a una educacin de calidad por parte de las poblaciones que sufren
pobreza y exclusin es un instrumento fundamental de lucha contra la pobreza y para el
desarrollo de los seres humanos. Por ello, una lnea de actuacin prioritaria de la
Cooperacin Espaola est dirigida a sumarse a los esfuerzos del Ecuador y de la
comunidad internacional orientados a fortalecer los sistemas pblicos de educacin. Se
asigna especial prioridad a la Formacin Profesional, a travs del apoyo al
establecimiento de sistemas reglados de formacin profesional.
La Delegacin Ecuatoriana informa que el Ministerio de Educacin, con la cooperacin
financiera del Gobierno de Espaa en el marco del Programa Financiero Bilateral, inici,
en octubre de 2002, el Proyecto de Reforma de la Educacin Tcnica, RETEC, ejecutado
por el Ministerio de Educacin, con la asistencia tcnica de la empresa Eductrade,
estando prevista su terminacin en junio de 2005.
En el proceso de ejecucin de este proyecto se han equipado 250 talleres, para 13
familias profesionales y 25 titulaciones, en 154 centros de educacin secundaria tcnica.
La inversin promedio efectuada en el equipamiento de cada uno de los talleres ha sido
de 100.000 dlares. Simultneamente se han desarrollado los perfiles profesionales y se
ha Capacitado a los docentes y rectores de los centros.
Sobre este proyecto la Delegacin Ecuatoriana informa que el Ministerio de Educacin
considera necesario seguir contando con apoyo y asistencia tcnica de la Cooperacin
Espaola a travs de la puesta en marcha de un proyecto de cooperacin no
reembolsable, que colabore con el Ministerio de Educacin para reforzar la capacitacin
de los docentes, consolidar las unidades de produccin en los colegios, propiciar su
vinculacin con el entorno socio-productivo y apoyar la insercin laboral de los
egresados, todo ello en un marco de gestin que asegure la futura sostenibilidad del
Proyecto de Reforzamiento de la Educacin Tcnica.
25
Ambas delegaciones acordaron la participacin de la Cooperacin espaola en este
proceso, para lo cual, en el primer semestre de 2005, se llevar a cabo la formulacin de
un proyecto de apoyo a la consolidacin del Proyecto RETEC. La formulacin de este
Proyecto se har en forma conjunta con el Ministerio de Ecuacin del Ecuador a travs
de la Direccin Nacional de Educacin Tcnica.
Ambas delegaciones acordaron as mismo que este proyecto, considerado de alta
prioridad, se inicie en julio de 2005, cuando concluya la asistencia tcnica proporcionada
por la Empresa Eductrade.

INVERTIR EN EL SER HUMANO MEDIANTE LA EJECUCIN DE PROGRAMAS DE
EDUCACIN, CAPACITACIN Y FOMENTO DE LA CULTURA
3.8 Programa de Formacin de Recursos Humanos.
Ambas Delegaciones valoraron la importancia que tiene el acceso a procesos de
formacin y especializacin tcnica para los jvenes profesionales, los responsables de
polticas sectoriales y los tcnicos de las instituciones ecuatorianas. Sobre la base de
estas consideraciones, se acord continuar promoviendo la participacin de jvenes
profesionales de Ecuador en los diversos programas de Becas de la Cooperacin
Espaola y en los Cursos organizados por la AECI, en colaboracin con instituciones
espaolas, desarrollados en Espaa y en los Centros Iberoamericanos de Formacin en
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en Antigua, Guatemala, y en Cartagena de Indias,
Colombia.
Programas de Becas
La Delegacin Espaola inform que el sistema de becas de la Cooperacin Espaola
trabaja para lograr el mximo nivel de eficiencia, simplificando el proceso de seleccin y
perfeccionando los mecanismos de seguimiento. Bajo el sistema actual, la Cooperacin
Espaola oferta dos programas de becas: las Becas del Ministerio de Asuntos Exteriores
y Cooperacin, Becas MAEC-AECI y las becas de la Fundacin Carolina, Becas
Carolinas
Para lograr una gestin ms gil y con el afn de llegar a ms segmentos de la poblacin,
los dos programas de becas se gestionan en su totalidad a travs de internet,
www.fundacioncarolina.es y www.becasmae.es, medio mediante el cual los aspirantes
obtienen la informacin, tramitan y envan sus solicitudes.
Las Becas MAEC-AECI tienen una orientacin universitaria y estn destinadas a
titulados superiores candidatos a cursos de postgrado, as como a investigadores,
hispanistas, profesores de lengua y literatura espaola, etc.
Las Becas Carolinas estn orientadas a la realizacin de estudios en reas del
conocimiento con una estrecha conexin con el mundo de la empresa: derecho,
economa, energa, petrleo y gas, medioambiente, nuevas tecnologas de la informacin
y la comunicacin, derecho de los negocios y polticas pblicas.
La Delegacin Ecuatoriana valor muy positivamente la oferta de formacin que
representa el programa de Becas de la Cooperacin Espaola para los jvenes
profesionales, sealando la necesidad de estrechar la coordinacin con el Instituto
Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas, IECE, para conseguir una mejor difusin de
los programas de becas.
26

Cursos intensivos de especializacin tcnica
Ambas Delegaciones acordaron que en el perodo 2005 2008 se continuar
promoviendo la participacin de profesionales, tcnicos y funcionarios ecuatorianos en
los cursos de especializacin organizados por la AECI, en colaboracin con instituciones
espaolas, en Espaa y en los Centros de Formacin de la AECI en Iberoamrica, dada
la importancia que tiene la oportunidad de tener acceso directo a las nuevas
metodologas y tcnicas adoptadas por Espaa en la planificacin, gestin y desarrollo de
servicios pblicos, en estudios y conservacin de recursos naturales, en reas
especializadas de desarrollo de infraestructuras, en gestin de servicios sociales, y otros
temas de inters comn.

Formacin especializada en Administracin tributaria
Ambas Delegaciones acordaron mantener la participacin, ya existente, de funcionarios
en el conjunto de cursos y becas que anualmente se ofrecen dentro del Programa de
formacin para funcionarios de las Administraciones Financieras y Tributarias
iberoamericanas por el Instituto de Estudios Fiscales y la Agencia Tributaria de Espaa,
en colaboracin con el AECI y otras instituciones.

3.9. Programa de cooperacin educativa del Ministerio de Educacin y Ciencia
La Delegacin Espaola inform que el Programa de Cooperacin Educativa con
Iberoamrica, que desarrolla el Ministerio de Educacin y Ciencia, MEC, tiene como
objetivo fundamental el intercambio de experiencias y la capacitacin de administradores
de la educacin en la gestin de reformas, innovaciones y cambios en el mbito
educativo no universitario. En la actualidad, el Programa se desarrolla en dos
modalidades: una presencial y otra a distancia.
La formacin presencial se viene impartiendo desde 1986 y consiste en cursos o
seminarios sobre temas de especial inters, a los que se invita a responsables de las
administraciones educativas de los diferentes pases iberoamericanos.
La formacin a distancia se inici en 2004 con la primera edicin del Curso en lnea de
Experto Universitario en Administracin de la Educacin, dirigido a profesionales de los
Ministerios de Educacin de los pases iberoamericanos que posean una titulacin
superior y experiencia acreditada. Su organizacin corre a cargo del Ministerio de
Educacin y Ciencia de Espaa, en colaboracin con la Organizacin de Estados
Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,OEI, y la Universidad Nacional
de Educacin a Distancia de Espaa, UNED.
Los participantes pueden elegir entre diversas especialidades y, en el tramo final del
curso, deben disear un proyecto de innovacin o mejora para el sistema educativo de su
pas, en el campo de la especialidad elegida. Una vez superadas todas las fases,
obtienen el ttulo de Experto Universitario en Administracin de la Educacin, equivalente
a 250 horas 25 crditos, que es otorgado por la Universidad Nacional de Educacin a
Distancia de Espaa.
27
Ecuador ha participado tradicionalmente en los cursos o seminarios presenciales con
algn representante. En cuanto al Curso en lnea de Experto Universitario en
Administracin de la Educacin ha contado, en su primera edicin de 2004, con 27
participantes ecuatorianos.
Intercambio de expertos
Durante la vigencia del presente Programa, los Ministerios de Educacin de Ecuador y
Espaa intercambiarn anualmente dos profesores o expertos de la administracin
educativa, con el fin de conocer mejor los sistemas educativos respectivos y compartir
experiencias, as como para determinar sectores de investigacin educativa de inters
comn. La duracin de estas visitas no exceder de diez das.
Programa de Centros de Convenio del Ministerio de Educacin y Ciencia
La Delegacin Espaola inform del Programa de Centros de Convenio que el Ministerio
de Educacin y Ciencia, MEC, de Espaa est desarrollando en Iberoamrica, con el
propsito de estrechar lazos en materia educativa y contribuir a mejorar la calidad de la
educacin.
El MEC, en el marco de los convenios firmados con los colegios que cumplen los
requisitos del Programa, facilita material didctico y desarrolla programas de formacin
del profesorado, presenciales y a distancia, dentro de los Programas de Nuevas
Tecnologas para la Informacin y la Educacin, del Ministerio de Educacin y Ciencia.
Una vez elaborado el nuevo currculo integrado del Centro, que debe incorporar las
asignaturas de Lengua y Literatura espaolas y Geografa e Historia de Espaa, se
otorga la titulacin espaola a los alumnos que superen los estudios correspondientes.
Dado que en la actualidad no existe ningn Centro de Convenio en Ecuador la parte
espaola favorecer encuentros entre los representantes de ambos pases, con el fin de
incorporar, si fuera posible, algn colegio de Ecuador a la Red de Centros de Convenio.

3.10. Programa de Cooperacin Interuniversitaria (PCI)
Ambas Delegaciones concordaron en la conveniencia de seguir impulsando la
colaboracin entre las universidades ecuatorianas y las universidades espaolas,
promoviendo el desarrollo de Proyectos conjuntos de investigacin, Proyectos
bilaterales de postgrado y doctorado, Redes temticas de docencia y Acciones conjuntas
complementarias. Para ello, durante los prximos cuatro aos se continuar
promoviendo, a travs del Consejo Nacional de Educacin Superior, CONESUP, el
incremento de la participacin de las Instituciones Ecuatorianas de Educacin Superior
en el Programa de Cooperacin Interuniversitaria, contribuyendo as al fortalecimiento de
las relaciones entre las Universidades de los dos pases.

3.11.Programa de Patrimonio Cultural de Iberoamrica
La Delegacin Espaola inform del nuevo enfoque dado al Programa de Patrimonio en
el II Plan Director de la Cooperacin Espaola. En l se establece la reorientacin del
Programa hacia la integracin del concepto de habitabilidad bsica, tanto en las acciones
de planificacin y formacin como en lo relacionado con el uso social del patrimonio cuya
recuperacin constituye objeto fundamental de las actuaciones del programa.
28

Escuelas - Taller
Ambas Delegaciones convinieron en la importancia de garantizar la continuidad de las
Escuelas Taller de Quito y Cuenca, que se han consolidado como instituciones de
formacin terica, prctica y humana de jvenes de escasos recursos econmicos,
brindndoles la posibilidad de convertirse en hbiles artesanos que se inserten en el
mercado laboral fomentando la creacin y desarrollo de microempresas.
En este contexto la Delegacin Espaola confirm su voluntad de mantener, a lo largo del
perodo 2005 - 2008 el apoyo institucional, tcnico y financiero a las tres Escuelas -
Taller, si bien el monto anual de recursos financieros asignados por la AECI se ir
disminuyendo progresivamente a partir del ao 2006, con la finalidad de que las
entidades contrapartes vayan asumiendo progresivamente el financiamiento de las tres
escuelas.
La Delegacin Ecuatoriana se comprometi a hacer las gestiones necesarias con el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, contraparte de la Escuela Taller San Andrs,
con el Municipio de Quito, contraparte de la Escuela Taller Quito I y con el municipio de
Cuenca, contraparte de la Escuela Taller Cuenca, para fortalecer el marco institucional y
comprometer los recursos financieros que aseguren la sostenibilidad futura de las
Escuelas Taller. Se comprometi tambin a gestionar, ante el Ministerio de Educacin, el
reconocimiento de las titulaciones otorgadas por las tres Escuelas Taller.
En el caso especfico de la Escuela Taller San Andrs, la Delegacin Ecuatoriana se
comprometi a resolver, en el ms breve plazo, la prrroga del Contrato de Comodato de
Cesin en Uso de la parte del Antiguo Hospital Militar donde funciona la Escuela Taller,
con el fin de garantizar la continuidad de la sede.

Proyectos de Restauracin de Monumentos: San Francisco y la Antigua Catedral de Cuenca
La Delegacin Ecuatoriana agradeci el apoyo brindado por el Programa de Patrimonio
Cultural de la AECI a la restauracin y puesta en valor de monumentos de gran valor
histrico, cultural y patrimonial en el Centro Histrico de las ciudades de Quito y Cuenca
valorando muy positivamente el impacto cultural, social y en el turismo de las obras
realizadas.
La Delegacin Espaola confirm la disposicin para mantener el Programa de
Patrimonio Cultural reorientando sus actuaciones con la finalidad de tener mayor impacto
en relacin al gran objetivo de erradicacin de la pobreza.
En el Convento de San Francisco en Quito, monumento de gran importancia y valor
cultural e histrico para la ciudad, la creacin del Museo de Arte Religioso ha tenido
enorme importancia para enriquecer el circuito turstico del Centro Histrico. Con la
restauracin de la Antigua Catedral de Cuenca, se ha recuperado uno de los edificios
ms emblemticos de la ciudad para ser usado como Centro Cultural y Museo de Arte
Religioso.
29
En el ltimo trimestre de 2004 se ha concluido el expediente tcnico para la restauracin
y puesta en valor del rea Cultural del Convento y se ha entregado el proyecto al
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y a la Comunidad Franciscana. Sin embargo, al
no haberse podido concretar, por parte de la Comunidad Franciscana, la creacin de un
mecanismo institucional que asegure una adecuada gestin del conjunto del rea
Cultural del Convento, se ha dado por concluida la participacin en este proyecto.
La Delegacin Espaola inform tambin que estn siendo valoradas dos nuevas
iniciativas, una en la ciudad de Cuenca y otra en poblaciones indgenas de la sierra.
La primera est orientada a la elaboracin de un Plan Maestro para las reas histricas y
la participacin en la rehabilitacin de la "Zona del Barranco", que ha sido propuesta por
el Municipio de la ciudad de Cuenca. Este proyecto combinar la revitalizacin de un
enorme sector de espacio pblico de la ciudad de Cuenca con componentes de
ordenacin integral, contemplando actuaciones concretas de rehabilitacin de vivienda
histrica y tugurizada, museo de sitio, centro de interpretacin turstico-cultural, zonas de
comercializacin de artesanas, incorporando a los moradores del rea en un espacio de
inters social y turstico, con el propsito de fomentar el freno a la emigracin.
Con respecto a la segunda se est valorando la posibilidad de poner en marcha un
proyecto de "Preservacin del Patrimonio Cultural y Desarrollo Comunitario Indgena",
con componentes de investigacin (Arqueolgica, Histrica, Antropolgica, Costumbrista
y Festiva) y de ordenacin integral para la recuperacin de espacios comunitarios , con
el propsito de promover el desarrollo del turismo cultural con base local en comunidades
indgenas desfavorecidas de la sierra ecuatoriana, en un sector de mxima emigracin y
pobreza.
Programa de urbanismo para la rehabilitacin del Centro Histrico de Quito de la Junta de
Andaluca
Ambas Delegaciones acordaron la continuidad del Programa de Cooperacin
desarrollado por la Junta de Andaluca, a travs de la consejera de Obras Pblicas, a
partir del inters expresado por el Municipio de Quito por la continuidad de las actividades
de apoyo al desarrollo del Centro Histrico haciendo especial mencin a los trabajos de
apoyo a la implementacin del Plan de Desarrollo Estratgico del Centro Histrico y al
Programa Pon a Punto tu Casa.

3.12. Programas de Cooperacin Cultural.-
La Delegacin Ecuatoriana expres su satisfaccin por la intensa actividad cultural
desarrollada en los ltimos aos, que ha estado orientada a la difusin de la cultura
espaola en sus diversas manifestaciones y a la promocin de la cultura ecuatoriana e
iberoamericana,
Ambas Delegaciones convinieron en la importancia de proseguir e intensificar las
actividades de promocin y cooperacin cultural encaminadas a dar a conocer las
respectivas producciones artsticas, fomentando la celebracin de ciclos de conferencias,
muestras, exposiciones, representaciones artsticas, talleres y, en general, eventos de
promocin y difusin cultural.
3O
3.13. Proyecto Centro Cultural de Espaa en Quito
La Delegacin Espaola confirm la decisin tomada por la AECI de crear un Centro
Cultural en la ciudad de Quito, similar a los que la Cooperacin Espaola tiene abiertos
en otras capitales latinoamericanas. De acuerdo con la filosofa que rige la actuacin de
los Centros Culturales de Espaa en el exterior, stos no estn ideados slo como
espacios para la promocin de la cultura espaola, sino tambin, como lugares dedicados
a la cooperacin cultural, a la accin cultural para el desarrollo y al apoyo a las
manifestaciones culturales locales.
La Delegacin Ecuatoriana, al valorar muy positivamente esta decisin, confirm la
disposicin del Gobierno y del Municipio de Quito para prestar todo el apoyo necesario
para su concrecin.
3.14. Fomento de actividades de conocimiento mutuo de ambas realidades culturales
Con vistas a mejorar el conocimiento mutuo entre la sociedad espaola y la ecuatoriana y
con la finalidad de fortalecer los intercambios culturales bilaterales, mostrando a la
sociedad espaola una imagen plural y contempornea de Ecuador, la Delegacin
Espaola inform a la Delegacin Ecuatoriana acerca del proyecto de realizar una
exposicin y un conjunto de actividades de cooperacin cultural en Espaa acerca de
Ecuador, en el marco de la SEACEX y para la cual estn inicindose las gestiones, en
colaboracin con las autoridades ecuatorianas.

AUMENTAR LA LIBERTAD Y CAPACIDADES CULTURALES
3.15. Fortalecimiento institucional en materia de cultura
La Delegacin espaola manifest su inters en contribuir al fortalecimiento institucional
en el sector cultural y al diseo de polticas pblicas culturales, a travs de la puesta en
marcha de intervenciones de capacitacin y asesoramiento, tanto de responsables
institucionales como de emprendedores del sector cultural.
3.16. Potenciacin de industrias culturales
La Delegacin Espaola expres su voluntad de apoyar a las pequeas y medianas
empresas ecuatorianas en la produccin, circulacin y comercializacin de productos
culturales, as como de potenciar a los creadores autnomos, en un marco caracterizado
por la proteccin de los derechos de autor y el respeto de la propia identidad.

AUMENTAR LAS CAPACIDADES PARA MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
MEDIO AMBIENTE
La Delegacin Espaola inform que en el ao 2005 el Programa Araucaria ha iniciado
una nueva fase llamada Araucaria XXI. El Programa se centrar en la conservacin y
gestin sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas, la produccin sostenible y el
fortalecimiento del capital social en Iberoamrica. Para ello, Araucaria XXI trabajar en
tres reas de intervencin (ambiental, social y econmica) definiendo lneas estratgicas
de actuacin (cuencas hidrogrficas, desarrollo agropecuario, etc.), planes regionales,
proyectos (integrales y sectoriales) y actividades horizontales (formacin, investigacin,
comunicacin y redes). Del mismo modo, el Programa ampliar y fortalecer la
participacin y coordinacin de nuevos socios en Iberoamrica y Espaa.
31
Actuaciones en el marco del enfoque regional
La Delegacin Espaola inform que bajo este nuevo marco de Araucaria XXI se
pretende potenciar la dimensin regional. En el mes de noviembre de 2004 se iniciaron
las coordinaciones con la Comunidad Andina de Naciones, a travs de su Comit Andino
de Autoridades Ambientales y con la Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica.
Este tipo de intervenciones de carcter regional se constituyen como grandes
oportunidades de propiciar, ms all de sus propios objetivos medioambientales,
procesos de integracin regional y cohesin territorial.
Una de las actuaciones esenciales del Programa Araucaria XXI para los prximos aos
se centra en elaborar y ejecutar Planes de accin regionales para Amrica del Sur. En
este sentido, y sin detrimento de los proyectos Araucaria XXI concretos que se definan en
esta Comisin Mixta, se propone que, por su posicionamiento y experiencia en la materia,
Ecuador opte a ser uno de los pases donde se desarrollen algunas de las intervenciones
medioambientales de carcter regional que se detecten en los Planes de accin de
Araucaria XXI en Amrica del Sur y, concretamente, en los planes regionales con la
Comisin Andina de Naciones y con el Tratado de Cooperacin Amaznica.

3.17. Programa Araucaria XXI - Proyecto Integral Galpagos
La Delegacin Espaola inform de la activa participacin del Proyecto Araucaria en el
proceso de elaboracin del nuevo Plan de Manejo del PNG, proceso que se ha
desarrollado con el liderazgo del PNG, con apoyo y asistencia tcnica del Proyecto y con
participacin de todos los actores sociales e institucionales del Archipilago.
El Plan de Manejo plantea, como uno de sus objetivos bsicos, lograr un mayor apoyo
de la poblacin galapaguea a la gestin del PNG, difundiendo la importancia de la
conservacin del espacio natural protegido, fomentando modelos participativos de
manejo y aprovechando las oportunidades que ofrecen las reas protegidas para la
educacin e interpretacin ambiental y el turismo de naturaleza.
La mayor parte de los problemas actuales de conservacin que afectan al Parque
Nacional y la Reserva Marina de Galpagos tienen su origen en las zonas urbanas y
agropecuarias, las cuales representan tan slo un 3% de la superficie del archipilago. A
pesar de este hecho, el PNG ha realizado hasta ahora pocos esfuerzos para trabajar con
el sector agrcola y ganadero de las islas habitadas, y el nivel de coordinacin y trabajo
conjunto con el resto de las instituciones pblicas y privadas de la provincia es todava
incipiente.
El nuevo Plan de Manejo reconoce que el PNG tiene que empezar a trabajar activa y
coordinadamente con los gobiernos seccionales, los gremios y asociaciones de
productores agropecuarios, as como con el sector turstico y pesquero, en la bsqueda
de alternativas para el uso sustentable de los bienes y servicios ambientales generados
por la biodiversidad y los ecosistemas del archipilago. Es necesario, pues, incorporar
cada vez ms la poltica de conservacin que ejecuta el PNG en el modelo territorial de
Galpagos que configura el Plan Regional para, de esta manera, integrarla
horizontalmente con las dems polticas sectoriales.
32
Por otra parte, el nuevo Plan de Manejo del rea protegida asigna al PNG nuevas
competencias, por lo que resulta esencial mejorar los niveles de eficiencia y eficacia del
PNG, siendo necesario renovar su estructura organizativa y funcional a nivel de unidades
y procesos, para que el nuevo Plan de Manejo pueda ejecutarse adecuadamente.
Una de las mayores debilidades identificadas en los diagnsticos y evaluaciones
realizados hasta la fecha es el escaso apoyo que recibe el PNG por parte de la poblacin
local. Tambin resulta notorio el desconocimiento que existe, en la comunidad
galapaguea, sobre la labor desarrollada por el PNG y su implicacin en los procesos de
desarrollo social y econmico del archipilago.
Por todo ello, el nuevo Plan de Manejo del PNG plantea, como uno de sus objetivos
bsicos, lograr un mayor apoyo de la poblacin galapaguea y de los visitantes a la
gestin del PNG, difundiendo la importancia que tiene la conservacin del espacio natural
protegido, fomentando modelos participativos de manejo y aprovechando las
oportunidades que ofrecen las reas protegidas para la educacin e interpretacin
ambiental y el turismo de naturaleza.
Tomando en cuenta estas consideraciones y atendiendo los requerimientos planteados
por el Ministerio del Ambiente a travs del INECI, ambas Delegaciones acordaron poner
en marcha una nueva fase del Proyecto en el perodo 2005-2008 que contribuya a
consolidar los logros obtenidos en los aos precedentes y a fortalecer el papel del Parque
Nacional Galpagos como institucin oficial responsable de la gestin de las reas
naturales protegidas del archipilago. El nuevo Proyecto tendr tres componentes:
Primero:Desarrollo organizacional del PNG. Segundo: Comunicacin, educacin
ambiental, interpretacin y participacin. Tercero: Coordinacin e integracin con otras
polticas sectoriales en el marco del Plan Regional.
En este sentido ambas Delegaciones acordaron que esta nueva fase del Proyecto est
enmarcada en la visin, objetivos y directrices del nuevo Plan de Manejo del Parque
Nacional Galpagos, que se ha venido elaborando durante todo el ao 2004 y se espera
est aprobado en los primeros meses de 2005. En este marco, el objetivo general al que
se espera contribuir con el proyecto es configurar un modelo de ordenamiento territorial
que garantice la conservacin de la integridad ecolgica y la biodiversidad de los
ecosistemas insulares y marinos del archipilago, facilitando el uso racional de los bienes
y servicios ambientales y promueva un desarrollo humano equitativo, solidario y
sustentable.

AUMENTAR LAS CAPACIDADES ECONMICAS
PROMOCIN DEL TEJIDO ECONMICO, INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS ESENCIALES
3.18. Proyecto binacional de ordenamiento, manejo y desarrollo de la cuenca de los ros
Catamayo-Chira
Ambas Delegaciones compartieron la satisfaccin por el buen desempeo del Proyecto
binacional de desarrollo de la cuenca Catamayo Chira y valoraron muy positivamente el
apoyo dado, a partir del ao 2004, por la Comunidad Autnoma de Murcia en aspectos
relacionados con la gestin del agua en el mbito de la cuenca.
33
En relacin a este proyecto, cuya ejecucin est prevista hasta el mes de diciembre de
2006, ambas Delegaciones acordaron llevar a cabo, en el segundo semestre de 2005,
una evaluacin externa del proyecto que permita definir futuras actuaciones en el mbito
de la cuenca, tomando en consideracin la prioridad que tiene el desarrollo de la regin
fronteriza en la Agenda Gubernamental de Ecuador.

3.19. Proyecto de Desarrollo Local en la Provincia de Manab.-
Ambas Delegaciones acordaron la organizacin y puesta en marcha de un Proyecto de
Desarrollo Local en la Provincia de Manab con la finalidad de consolidar y replicar, en
una provincia con grandes potencialidades, la experiencia lograda por la Cooperacin
Espaola en la provincia de Imbabura, en los aspectos relacionados con el desarrollo
local y el desarrollo rural.
Ambas Delegaciones acordaron concluir el proceso ya iniciado de formulacin del
proyecto de modo que se conforme la Unidad de Gestin y se de inicio a las actividades a
partir de julio de 2005. El Proyecto, cuyos objetivos se orientan a la disminucin de los
ndices de pobreza y marginalidad de la poblacin de algunos cantones de la provincia
de Manab, tendr un componente de fortalecimiento institucional y de la gobernabilidad
local y lneas de actuacin orientadas a promover el desarrollo del tejido econmico de la
provincia sobre la base del desarrollo agropecuario, la pesca artesanal y el turismo con
base local.
Esta propuesta debe ser articulada con el Plan de Desarrollo Provincial de Manab que ha
venido elaborndose con el liderazgo del Consejo Provincial de Manab y con la
facilitacin de SENPLADES.

3.20. Proyecto de Desarrollo de la Subcuenca del Ro Macar
La delegacin ecuatoriana expres su inters por desarrollar un Proyecto de Desarrollo
Local en la Sub-cuenca del ro Macar, en los cantones Epndola, Paltas y Calvas de la
provincia de Loja, zonas de aguda depresin econmica y con altos ndices de
emigracin, comprometiendo para este fin el pleno apoyo del Plan Binacional, Captulo
Ecuador, y de los Gobiernos Seccionales de los cantones implicados.
La Junta de Andaluca conoce estas prioridades y actualmente estudia las posibilidades
de puesta en marcha de un proyecto en este mbito.

3.21. Proyecto para la aplicacin del Programa de Desarrollo Rural de los cantones de la
microcuenca del Chanchn, en la provincia del Chimborazo.-
La Delegacin Espaola inform del inters de la Xunta de Galicia en seguir colaborando
en el desarrollo rural de la microcuenca del Chanchn, dados los logros ya alcanzados en
materia de fortalecimiento institucional para la organizacin y elaboracin del Programa
de Desarrollo Turstico en el Medio Rural para 5 cantones de la microcuenca del
Chanchn, en la provincia del Chimborazo. La creacin de la Corporacin de Municipios
del Chanchn para el desarrollo del Plan y el compromiso explcito de las autoridades
locales y provinciales de Chimborazo, junto al de la Xunta de Galicia, a travs de la
Agencia Gallega de Desarrollo Rural, aumentarn en gran medida las posibilidades de
aprovechamiento para las comunidades rurales del enorme potencial de desarrollo de la
zona.
34
Con la puesta en prctica del consensuado Plan de Desarrollo Turstico en el Medio Rural
se persigue el desarrollo sostenible de la zona, a travs de la elaboracin de un Plan de
Desarrollo Rural, poniendo especial nfasis en el desarrollo de las infraestructuras y la
promocin del tejido econmico ligado al turismo y al sector agroindustrial.

3.22. Programa de Microfinanzas
La Delegacin Ecuatoriana agradeci muy particularmente el importante esfuerzo
financiero hecho por el FCM espaol para colaborar en el crecimiento, diversificacin,
extensin e incremento de la eficiencia en la prestacin de servicios micro-financieros en
el pas.
En este sentido se valor muy positivamente la financiacin aprobada, y en gran parte
desembolsada, al Banco Solidario, al Banco del Pichincha y a la Sociedad Financiera
Ecuatorial, actualmente Banco ProCredit Ecuador, por valor de 33.616.193 , en el
periodo 20012004.
En el transcurso del presente ao est previsto que el FCM espaol considere la
posibilidad de realizar otra operacin con una entidad financiera ecuatoriana.
Ambas Delegaciones acordaron continuar con el procedimiento de seguimiento de las
operaciones financieras del FCM espaol en Ecuador (del que se ha extrado las
informaciones incluidas en el apartado 2.9) que, diseado por la AECI, y con la
colaboracin de los prestatarios del Programa, recoge y ordena informacin
pormenorizada sobre cada uno de los sub-prstamos realizados por los citados
prestatarios. Esta informacin se constituye en un elemento bsico para las evaluaciones
que permitan apreciar el cumplimiento de la finalidad principal del Fondo: contribuir a la
lucha contra la pobreza mediante el fomento de los servicios micro-financieros y, a travs
de stos, apoyar el desarrollo del tejido micro-empresarial.

COOPERACIN DESCENTRALIZADA
La Delegacin Espaola inform que en el perodo 2005 2008 la Cooperacin Espaola
en Ecuador seguir contando con la importante contribucin de las Comunidades
Autnomas, Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales en el financiamiento y apoyo a
las actividades de la Cooperacin Espaola en el Ecuador.
La Junta de Andaluca ha manifestado su inters en seguir llevando a cabo acciones de
cooperacin con Ecuador, de acuerdo con lo establecido en la Ley Andaluza de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo. En este sentido, se dar continuidad a los
programas de cooperacin directa de la Junta de Andaluca, as como a la colaboracin
llevada a cabo a travs de ONGDs y universidades andaluzas mediante la financiacin de
proyectos en el marco de convocatorias regulares.
La Xunta de Galicia continuar apoyando al sector de pesca artesanal en Galpagos a
travs de la Consellera de Pesca y a travs de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural,
participar activamente en la implantacin de un proyecto de fortalecimiento institucional,
en materia de desarrollo rural, en municipios de la provincia de Chimborazo.
35
La Comunidad Autnoma de Murcia continuar participando en la financiacin de
proyectos de gestin de agua, en apoyo al Plan Binacional, en el marco del proyecto
Binacional Catamayo - Chira.
La Delegacin Espaola inform que la Comunidad Autnoma de Madrid y la Generalitat
de Catalua han declarado a Ecuador pas prioritario de cooperacin, lo que sin duda
redundar en un incremento de las acciones de cooperacin impulsadas por dichas
Comunidades.
La Comunidad Autnoma de Madrid, de acuerdo a la Ley 13/99 de Cooperacin para
el Desarrollo, aprobar, en el primer semestre de 2005, el Plan General de Cooperacin
para el Desarrollo 2005-2008, en el que Ecuador es un pas prioritario. La ayuda total
destinada por la Comunidad de Madrid a Ecuador superar los seis millones de euros.
Una de las principales prioridades de la poltica de cooperacin para el desarrollo de la
Comunidad de Madrid para el periodo sealado es el enfoque de gnero y desarrollo que
se aplicar a todos los sectores prioritarios:
- Educacin,
- Salud, agua y saneamiento,
- Mejora de las condiciones econmicas y el desarrollo rural sostenible,
- Apoyo a la sociedad civil y al fortalecimiento de la administracin descentralizada, y
- Migraciones y desarrollo.
Las prioridades transversales de fortalecimiento institucional y sostenibilidad
medioambiental completan el marco estratgico de apoyo al desarrollo de Ecuador por
parte de la Comunidad de Madrid para el periodo 2005-2008.
La Generalitat de Catalunya continuar apoyando a Ecuador como uno de los
principales receptores de los recursos destinados a su poltica de cooperacin al
desarrollo, promoviendo las iniciativas que tengan especial incidencia en el Desarrollo
Econmico y Social y en la mejora de la Gobernabilidad.
Concretamente, se llevarn a cabo actuaciones que afectan a los Derechos Sociales
Bsicos en el sector de la Educacin Intercultural Bilinge, promoviendo programas en
favor de los colectivos con lenguas y culturas propias; y en la Mejora de la Gestin
Integral del Ciclo del Agua, promoviendo acciones encaminadas a mejorar el suministro y
el acceso al agua y al saneamiento.
En el mbito que afecta a la capacidad productiva y la ocupacin se favorecern las
actividades productivas y comerciales, especialmente en los sectores de la economa
popular y, de forma general, se apoyar el desarrollo de sistemas de produccin
alternativa y diversificada. Se incidir especialmente en los programas de apoyo a
procesos productivos de bienes y a su comercializacin, dando especial soporte a la
gestin realizada por las asociaciones de base locales que cuenten con el apoyo de las
redes de ONG, asociaciones empresariales y sindicatos. En el mbito ocupacional, se
promovern programas destinados a los colectivos que tienen dificultades para acceder o
mantenerse en el marcado laboral.
36
Por lo que respecta a la Gobernabilidad, se apoyarn aquellas actuaciones que
fortalezcan a los municipios indgenas, mejorando su capacidad de gestin y se
impulsarn las actuaciones que tengan como objetivo el fortalecimiento de las
capacidades de los agentes estratgicos para la mejora de la gobernabilidad
democrtica, especialmente las actuaciones que contribuyan al fortalecimiento del
proceso de descentralizacin administrativa. Tambin se promovern todas las
actuaciones que impulsen mecanismos de participacin ciudadana y refuercen el tejido
asociativo de la sociedad civil. Asimismo, se realizarn acciones que contribuyan a
impulsar la resolucin de conflictos y la construccin de la paz en zonas fronterizas con
Colombia y Per.
Se fomentarn las iniciativas relacionadas con la Proteccin del Medio Ambiente y la
preservacin de la diversidad ecolgica de Ecuador, as como el uso de las Energas
Renovables.
En el mbito del Codesarrollo, se favorecern los proyectos, especialmente en el mbito
productivo, que vinculen a los inmigrantes ecuatorianos residentes en Catalua con sus
comunidades de origen.
En todas las actuaciones promovidas por la Generalitat de Catalua en Ecuador las
mujeres, la poblacin indgena y las organizaciones campesinas sern considerados
colectivos de atencin preferente.

COOPERACIN A TRAVS DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, ONGD.
Ambas Delegaciones coincidieron en la importancia de intensificar la participacin del
sector no gubernamental en la cooperacin Hispano-Ecuatoriana.
La Delegacin Espaola seal que tras la irrupcin, a finales de los 80, de las ONGD en
la sociedad espaola, partiendo de la reivindicacin emblemtica del 0,7% que culmina
con la presentacin a las fuerzas polticas del Pacto por la Solidaridad, las ONGD han
adquirido un creciente protagonismo en la poltica espaola de cooperacin para el
desarrollo.
En el caso particular de la cooperacin con Ecuador, ha crecido significativamente el
volumen de recursos y de proyectos que canalizan las ONGD espaolas con la
financiacin de la AECI y de la Cooperacin Descentralizada.
Adems del incremento en el volumen de recursos ejecutados, las ONGD han vivido un
proceso de maduracin y profesionalizacin muy importante, con nuevas capacidades de
propuesta, elaboracin y reflexin.
La presencia en Ecuador de las ONGD espaolas, trabajando de la mano con
organizaciones de la sociedad ecuatoriana, significa la presencia de una sociedad civil
sensible y motivada, con capacidad para articular una respuesta de compromiso y
solidaridad frente a los problemas que plantea el desarrollo y la pobreza.
Desde la perspectiva de la Cooperacin Espaola en Ecuador, las ONGD constituyen un
instrumento idneo para la puesta en marcha de determinadas actuaciones de ayuda al
desarrollo. Su flexibilidad y agilidad operativa, su capacidad para movilizar a la sociedad y
sus mayores posibilidades para acceder directamente a las poblaciones beneficiarias, las
sitan en condiciones ptimas para el desarrollo de ciertos programas y proyectos,
especialmente en el mbito de la promocin del desarrollo social y de fortalecimiento de
la sociedad civil.
37
La Delegacin Ecuatoriana seal la importancia de que las ONGD espaolas que
desarrollan actividades en Ecuador firmen con el INECI el Convenio Bsico de
Cooperacin, con la finalidad de formalizar su actividad y de estar en condiciones de
acogerse a los beneficios tributarios, de devolucin de IVA y exoneracin de impuestos y
aranceles en la importacin de bienes y equipos, as como para que los cooperantes
espaoles puedan ser acreditados por la ONGD y obtener de manera oportuna sus
permisos de residencia durante el desarrollo de su misin en Ecuador, de conformidad
con la legislacin vigente sobre la materia.
Ambas Delegaciones coincidieron en la necesidad de mantener la independencia y
autonoma de las ONGD, en tanto expresin organizativa de la sociedad civil orientada
hacia la cooperacin al desarrollo y en la importancia de promover la mayor
coordinacin, articulacin y complementariedad de sus actuaciones con las de la AECI y
las administraciones autonmicas y locales con el objetivo de que las actuaciones de los
diversos actores de la Cooperacin espaola se enmarquen en las prioridades definidas
en el Plan Director y tengan objetivos comunes y compartidos, directamente relacionados
con el cumplimiento de los Objetivos del Milenio.

COOPERACIN DERIVADA DE LAS CUMBRES IBEROAMERICANAS DE JEFES DE ESTADO
Y DE GOBIERNO
Ambas Delegaciones coincidieron en la necesidad de dar el mximo impulso a los
programas de cooperacin derivados de las Cumbres Iberoamericanas.
La Delegacin Espaola exhort a la Delegacin Ecuatoriana para que, superando las
dificultades econmicas existentes, se ponga al da en las contribuciones, de modo que
pueda tener una participacin ms activa en los proyectos actualmente en marcha.




4. CONSIDERACIONES FINALES

Actualizacin de Convenio Marco de Cooperacin entre el Reino de Espaa y la Repblica
del Ecuador.-
Ambas Delegaciones coincidieron en la conveniencia de actualizar el Convenio Marco de
Cooperacin existente entre Ecuador y Espaa, teniendo en cuenta que el Convenio
Marco existente se firm ya hace ms de 30 aos, por lo que es necesaria una
actualizacin que responda a las nuevas tendencias, instrumentos y estrategias de la
Cooperacin para el Desarrollo y a la intensidad de las relaciones de cooperacin entre
ambos pases.
38

Gestin de los recursos del Programa
La Delegacin Espaola se refiri al mecanismo de Subvenciones de Estado utilizado por
la AECI para transferir los recursos para la financiacin de los proyectos del Programa
Bilateral. Hasta ahora, las subvenciones destinadas a cada uno de los proyectos han
venido consignadas a las instituciones contraparte de cada proyecto. Al respecto, la
Delegacin Espaola propone que, a partir de 2005, todas las Subvenciones de Estado
otorgadas por la AECI vengan consignadas al INECI para que sea dicha entidad la que,
junto con la OTC de la AECI, asuma la coordinacin de la gestin de la totalidad de los
recursos del Programa Bilateral y disponga las transferencias a los diferentes proyectos
del Programa Bilateral.
Ambas Delegaciones acordaron asumir, a partir de 2005, esta nueva modalidad para la
gestin de los recursos financieros del Programa Bilateral, considerando que, adems de
simplificar el trmite y la gestin de las subvenciones, significar reforzar el papel del
INECI en la coordinacin y seguimiento de los proyectos del Programa Bilateral de
Cooperacin.

Acuerdo de Reconversin de Deuda con Espaa.-
Ambas Delegaciones se congratularon por la suscripcin del Programa de Conversin de
Deuda por Programas de Inversin Social, que pondr a disposicin del Ecuador
importantes recursos para la ejecucin de proyectos de inversin social y de lucha contra
la pobreza, tomando en consideracin las prioridades de desarrollo compartidas por
ambos pases.

Difusin de las actividades de cooperacin
Ambas Delegaciones coincidieron en la importancia de poner en marcha mecanismos e
instrumentos de comunicacin social orientados a la divulgacin y difusin de las
actividades de la Cooperacin Espaola con Ecuador, con el objetivo de mantener
informada a la opinin pblica de los dos pases de las acciones desarrolladas y de los
resultados obtenidos. Como parte de este esfuerzo, la OTC de la AECI en Ecuador est
preparando una publicacin de carcter informativo sobre las actividades de la
Cooperacin Espaola en Ecuador.

Evaluacin y seguimiento
Ambas Delegaciones intercambiaron puntos de vista sobre la necesidad de mejorar la
calidad de las acciones y proyectos contenidos en el Programa Bilateral, poniendo
nfasis en la necesidad de fortalecer los sistemas de evaluacin. En este, sentido
coincidieron en la conveniencia de poner en marcha, en el primer semestre del ao 2005,
un ejercicio de evaluacin externa del Programa Bilateral de Cooperacin ejecutado en el
perodo 2001 2004 en el marco de los acuerdos adoptados en las reuniones de la X
Comisin Mixta.
39
Ambas Delegaciones acordaron asimismo realizar, en el primer trimestre de 2007,
cumplida la mitad del periodo de ejecucin de la XI Comisin Mixta, la reunin del Comit
Mixto de Evaluacin y Seguimiento, con la finalidad de analizar la marcha de los
programas y proyectos aprobados y, en su caso, realizar los oportunos ajustes.
Al trmino de la Reunin, los Presidentes de ambas Delegaciones se felicitaron por los
acuerdos alcanzados, en la confianza de que contribuirn a estimular y fortalecer los
vnculos entre los Gobiernos y los Pueblos de los dos pases e hicieron votos por la
continuidad y profundizacin de las relaciones fraternas de amistad y cooperacin entre
Ecuador y Espaa.


En San Francisco de Quito, a 14 de marzo de 2005


POR LA DELEGACIN ESPAOLA POR LA DELEGACIN ECUATORIANA

Leire Pajn
Secretaria de Estado para la Cooperacin
Internacional y Presidenta de la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional

Patricio Zuquilanda
Ministro de Relaciones Exteriores
del Ecuador