Crisis econmica y desempleo juvenil en Europa: 9 sugerencias desde el exterior

No puede ser, no es normal, es insoportable e intolerable Enrico Letta, Primer Ministro de Italia (Citado en DE 2/2013)

A continuacin se enumerarn algunas sugerencias que buscan contribuir al debate sobre ste fenmeno. Tales sugerencias nacen de la larga experiencia latinoamericana enfrentando el problema del desempleo. Adicionalmente, tambin nacen de la posibilidad de establecer un dilogo bidireccional con Europa desde Amrica Latina, desde la madurez intermedia de nuestros estados y desde la urgente necesidad que Europa tiene de hurgar en el horizonte mundial, ideas frescas y novedosas que le ayuden a hacer frente al grave problema que la aqueja a nivel del empleo. Sugerencia No 1: El primer esfuerzo, el ms importante de todos, es el que la UE tome conciencia de la necesidad de actuar con determinacin y movilizando todos los recursos humanos y financieros posibles alrededor del objetivo prioritario de la presente y la siguiente dcada: crear masivamente oportunidades de empleo y autoempleo para los millones de jvenes que lo reclaman. La entrevista entre la Ministra de Trabajo de Alemania y el Ministro de Trabajo de Francia en mayo del 2013 en Pars, es un primer paso. Sin embargo, hay que avanzar con ms rapidez y con un sentido de ms urgencia. Sugerencia No 2: El tema del empleo juvenil en Europa atado al tema de la resolucin de la crisis econmica de algunos pases de la UE no es uno que pueda considerarse ajeno a los intereses de la comunidad internacional. Estados Unidos, China, los pases de la EFTA, Turqua, India y Brasil estn entre los principales socios comerciales de la Unin 1

La crisis econmica que golpea Europa, especialmente a la Europa del sur, desde el ao 2008 acaso tenga su manifestacin ms dramtica en el comportamiento del desempleo juvenil. Las siguientes cifras publicadas por el organismo de estadstica de la UE (Eurostat) son altamente reveladoras de la profundidad del problema. Tasa de desempleo juvenil en la Unin Europea a marzo del 2013 (desestacionalizada) Promedio UE: 23.5 %
Fuente: Eurostat (Citado en DE 2/2013)

Existe creciente conciencia en Europa de que lo que est en juego es el futuro de toda una generacin profesional. Las implicancias sociales que la crisis y su consecuente manifestacin en el desempleo juvenil, son de gran magnitud para el futuro de la Europa de las prximas dcadas. Una situacin de desempleo estructural de largo plazo inequvocamente llevarn a incubar problemas sociales del tipo que Europa no ha conocido por muchas dcadas previas. Se requiere por lo tanto una respuesta urgente, enrgica y especialmente imaginativa que alivie la grave presin que supone el desempleo juvenil y el oscuro futuro que ste supone para millones de jvenes europeos.

Europea. El inters que la UE ha manifestado por la estabilidad y prosperidad econmica de sus socios comerciales demanda hoy reciprocidad tica de las contrapartes. De la misma manera como las Naciones Unidas y los pases amigos ayudaron a superar la crisis de 1945, hoy la comunidad internacional debe jugar un papel proactivo e imaginativo, por lo menos en lo que al desempleo juvenil europeo se refiere. Pensado adicionalmente, desde una racionalidad estrictamente econmica recobrar la prosperidad europea va en beneficio de todos, en el comercio mundial. El reciente anuncio de Alemania de aceptar cinco mil jvenes espaoles como practicantes y como trabajadores debe ser replicado en primer lugar por los pases europeos con una mejor situacin econmica, en beneficio de los jvenes calificados sin empleo de los pases europeos ms castigados por la actual crisis. Sin embargo, la comunidad internacional puede responder con mayor sentido de solidaridad y de reciprocidad que lo que hasta el momento lo ha hecho. En efecto, a un redoblado esfuerzo intraeuropeo por reclutar la mayor cantidad de jvenes desempleados fomentando la migracin juvenil laboral temporal e interna, de sur a norte, debe ser reproducido a nivel internacional. Se trata de intentar internacionalmente un esfuerzo semejante y vigoroso al que ya Alemania ha empezado con Espaa. Programas de prcticas profesionales internacionales y de ofertas laborales en paquetes, es decir, con cuotas nacionales, de vacantes de empleos desde distintas partes del mundo (i.e. Estados Unidos, Turqua, India, Brasil, Australia, 2

Corea, Japn, Canad, Mxico, Colombia, Per, Chile, China, Vietnam, etc.) deben ser impulsados por parte de la comunidad internacional. Una forma, muy embrionaria aun, de este tipo de opcin laboral ha sido desarrollada por la red de Cmaras de Comercio Alemanas (AHK) bajo el nombre de Programa JobXExchange. Sugerencia No 3: Aceptar la apuesta de la canciller alemana Angela Merkel, de generalizar el sistema de formacin profesional dual como modelo de formacin para el trabajo. Es claro, que principalmente la recuperacin del empleo en Europa provendr de la mejora de las economas nacionales y, por consiguiente, de la capacidad de las empresas ya existentes para contratar. Cuando ello suceda es importante contar con los recursos humanos juveniles calificados. Sugerencia No 4: Estudiar y aprender de la experiencia de Amrica Latina de los colchones de amortiguamiento al desempleo abierto que en esta parte del mundo se le ha denominado empleo informal. El empleo informal, empujado por millones de migrantes que se trasladaron de las zonas rurales a las zonas urbanas en pocas dcadas en el siglo XX, es hoy una de las razones que explica, por ejemplo, en el caso de Per, el crecimiento en casi 50% de su clase media en un lapso de diez aos, tomando como premisa un contexto econmico favorable. De manera ms especfica, se recomienda con un carcter temporal y bajo un programa adecuadamente regulado por el estado, abrir oportunidades de autoempleo a jvenes con espritu emprendedor permitindoles

comercializar su micro produccin domstica en determinadas reas de las principales ciudades de los pases ms afectados por el desempleo. Estos programas de venta callejera deben encuadrarse en el marco de una estrategia de fomento de la microempresa que en sus orgenes debe estar exenta de regulaciones legales y tributarias, muy en semejanza a la microempresa informal que muchas ciudades de Amrica Latina vieron crecer. Se trata de una sugerencia de tiempo transitorio y que requiere monitoreo y evaluacin por parte del estado en el transcurso de su implementacin. Sugerencia No.5: Recoger la sugerencia que el autor de este artculo present en 1999 en Lima, que consiste en transformar el carcter formalista y terico presente an en parte del sistema educativo local y que no es capaz de responder a la necesidad ms importante del graduado universitario, que es la garanta de un empleo como resultado del proceso formativo acadmico. La propuesta en mencin se refiere especficamente a transformar parcialmente las universidades en centros polidisciplinarios de creacin de empresas. Tal cambio es posible y necesario para algunos pases europeos si se creara una facultad matriz dentro de cada centro acadmico, llamada la Facultad de Formacin de Empresas, con el propsito de crear una carrera universitaria prioritaria donde puedan confluir diferentes disciplinas (administracin, economa, IT, tecnologas nuevas, etc.) y donde que el estudiante dedique sus aos de formacin universitaria a viabilizar la creacin de un proyecto empresarial propio o colectivo. El contenido 3

de los estudios de esta carrera girara en torno a preparar e implementar el proyecto empresarial de cada estudiante, preparndolo de manera absolutamente prctica para la vida profesional. Sugerencia No 6: Recoger la idea del autor de este artculo presentada en 1997 al Programa de Pequeas Empresas de la Universidad de Lima (ULPYME) que bsicamente consista en promover agresivamente asociaciones empresariales estudiantiles de carcter binacionales (PAEP). Capitalizar, para este fin, los diferentes tratados comerciales firmados por la UE con pases y regiones del mundo, con el propsito de que estudiantes de negocios de diferentes partes del mundo se asocien a estudiantes de negocios emprendedores de Europa y tutorarlos y apoyarlos para que formen empresas binacionales de exportacin o importacin que beneficien a los pases involucrados. Hay instituciones en Europa especialmente preparadas para dar la asistencia necesaria en relacin a mercados y productos pertinentes para el caso de cada pas, como es el caso del CBI (Pases Bajos), SECO (Suiza) DIPPO (Dinamarca). Sugerencia No 7: Recoger las ideas del autor de este artculo presentada en el ao 2010 a una embajada europea con relacin a la conveniencia de explorar estrategias de alquiler o alquilerventa, de micro empresas o pequeas empresas como forma de hacer frente al desempleo en pases en vas de desarrollo. En este caso adaptar la idea a las necesidades y posibilidades del desempleo europeo.

Sugerencia No 8: Considerar la posibilidad de prstamos de empresas en crisis, con opcin de compra, a equipos gerenciales dispuestos a rescatarlas por un plus valor de gestin y por la nueva oportunidad de negocio generada. Sugerencia No. 9: Considerar, en el contexto actual de crisis econmica, la posibilidad de crear un Programa Europeo que entrene y enve al extranjero jvenes voluntarios, dispuestos a trabajar con asignaciones salariales propias de los pases receptores en labores mltiples de mediana duracin (cooperacin al desarrollo, ayuda humanitaria, enseanza de idiomas, educacin cultural, faenas comunitarias, asistencia primaria en salud bsica, programas de Responsabilidad Social Empresarial, etc.). Obtener la autorizacin de cada Estado nacional para cada caso e involucrar la colaboracin de la empresa privada local en el proceso.

Juan Carlos Schiappa-Pietra Gerente Radio Microemprendedores 29 de Julio, 2013 Lima, Per gerencia@serviciodeapoyoaldesarrollo.org