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PLANIFICACIN (cont.)
Yehezkel Dror:
PLANIFICACIN REGIONAL
DESARROLLO
Desarrollo Econmico
Mejoramiento sostenido del nivel de vida que incluye consumo material, alimentacin, vivienda, educacin y cuidado del medio ambiente y, en un sentido ms amplio, derechos civiles polticos y religiosos
(WB. 1991)
Desarrollo Humano Ampliar las oportunidades del ser humano. Estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Las tres esenciales son disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener
acceso a los recursos necesarios para lograr una vida decente. (PNUD.
1990)
DESARROLLO SOSTENIBLE
de que la bsqueda del desarrollo econmico debe tener en cuenta lo limitado de los recursos y la capacidad de los ecosistemas.
DESARROLLO SOSTENIBLE
(cont.)
Urbano.- Es todo lo
SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
CENTRO NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
FINALIDAD
Crase el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN-, como organismo de derecho pblico cuya finalidad es constituirse como el rgano rector y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Sus competencias son de alcance nacional y constituye un pliego presupuestario.
ESTRUCTURA GENERAL Y OBJETIVOS Artculo 3. Estructura general del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
3.1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico est integrado por: a) el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, como rgano rector del Sistema; b) los rganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonoma, de los dems poderes del Estado, de los organismos constitucionales autnomos y de los gobiernos regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento estratgico; y c) el Foro del Acuerdo Nacional, que acta como instancia de concertacin de la planificacin estratgica nacional cuando su intervencin es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN.
Decreto Legislativo 1008, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (publicado el 28 de junio de 2008)
(La Constitucin y las leyes orgnicas son normas de mayor jerarqua jurdica)
Al nivel de la Constitucin
Constitucin Poltica del Per promulgada el 29 de diciembre de 1993 (no menciona ni la planificacin ni los planes de desarrollo).
La
reforma del Captulo De la Descentralizacin, mediante la Ley 27680 publicada el 7 de marzo de 2002 (norma la planificacin y los planes de desarrollo a los niveles local, regional y nacional, en los artculos 192 y 195)
Al nivel de Leyes Orgnicas (de desarrollo constitucional y de mayor jerarqua jurdica que las leyes ordinarias y los decretos legislativos)
Ley 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales, publicada el 19 de noviembre de 2002 Ley 27972 Orgnica de Municipalidades, publicada el 27 de mayo de 2003 Ley 29158 Orgnica del Poder Ejecutivo, publicada el 20 de diciembre de 2007
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. 5. Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.
[Antiguo] Artculo 197. Las Regiones tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les corresponden, dentro de su jurisdiccin, la coordinacin y ejecucin de los planes y programas socio-econmicos regionales, as como la gestin de actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a ley.
1. CONCEPTOS Y
ENFOQUE METODOLGICO
TIPOS DE PLANES DEL SINAPLAN
EJE1. METAS
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS EJE 2. METAS LINEAMIENTOS DE POLTICA
Educacin
Educacin
Promover el compromiso de la
sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los lderes y los medios de comunicacin en la educacin de los ciudadanos.
EJE 2. METAS
EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
EJE 3. METAS
EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
El Per
Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en donde la poblacin se organiza formando un Estado El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los cubre. El dominio martimo comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo hasta la distancia de doscientas millas marinas.
El territorio de la repblica esta integrado por regiones, departamentos, provincias, distritos y centros poblados en cuyas circunscripciones se constituye y se organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.
Nacin
Es una sociedad natural de
hombres a los que la unidad de territorio, de origen, de costumbres y de idioma, conduce a la comunidad de vida y conciencias sociales.
Poblacin
Es el conjunto de habitantes
residentes en el territorio.
La poblacin esta
El Estado
Es la institucin de la nacin
Gobierno
Poder poltico que ordena
Quienes lo ejercen lo hacen en representacin del pueblo y con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen.
Organizacin Jurdica
Es el conjunto de
regulaciones fundamentales que establecen las relaciones de la vida social, sea stas de las personas con el Estado o de las personas entre s.
El orden jurdico del Estado
Constitucin
Constitucin (ciencia
poltica), ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su administracin.
La constitucin fija los
lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno.
Constitucin
La Constitucin es la norma
jurdica fundamental que regula la vida de una sociedad estatal, inspirada en un sistema de creencias sobre las relaciones que deben existir entre gobernantes y gobernados y entre stos entre s.
Encuadra las acciones
Patria
Es la conciencia de la
ordenada como nacin, a la que se siente ligado el ser humano por vnculos jurdicos, histricos y afectivos.
Nacionalidad
Conjunto de caractersticas
una persona con un Estado que le confiere al amparo legal de dicho Estado
EL ESTADO PERUANO
GOBIERNO NACIONAL Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y
sectoriales.
Regulacin y Gestin de la
Infraestructura Pblica de carcter y alcance nacional.
Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de cmara nica.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la nacin, encargado de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y consta de 120 congresistas elegidos en forma directa.
Congreso de la Repblica
La funcin de control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica de gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin y el uso y disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin y las leyes se cumplan y disponiendo lo
Congreso de la Repblica
La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como de su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la Constitucin y el Reglamento del Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y a la Superintendecia de Banca y Seguros.
Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer cumplir las leyes; mantener la prestacin de los servicios pblicos y ejercer su capacidad normativa. El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la nacin. Al Presidente le corresponde la conduccin del Poder Ejecutivo.
Presidencia de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la nacin.
Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales. Le corresponde, la direccin poltica general de gobierno y de los diferentes organismos de la administracin pblica; representa al Estado dentro y fuera de la Repblica; dirige la poltica exterior; las relaciones internacionales y la poltica de desarrollo del pas.
Es un organismo del Poder Ejecutivo con personera de derecho pblico interno, cuya principal funcin es apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus funciones. Es el organismo coordinador intersectorial de la funcin poltica administrativa del Estado; en funcin de dicha poltica establece las coordinaciones con los otros poderes del Estado, as como con los organismos autnomos y los niveles de Gobierno Regional y Local.
Comisiones de Coordinacin
Son instancias de
Coordinacin ViceMinisterial; CIAEF Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos Financieros; CIAS Comisin Interministerial de Asuntos Sociales
Ministerios
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personera de derecho pblico interno a cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestin de los asuntos pblicos de su competencia de conformidad con la poltica general del gobierno central. Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.
Ministros
dirigen, coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas de los sectores a su cargo, y asumen la responsabilidad inherente a dicha gestin en el marco de la poltica general del gobierno nacional.
Organismos Pblicos
personera jurdica de derecho pblico interno adscritas a un Ministerio, creadas para la realizacin de actividades especficas de gestin especializada, con autonoma tcnica, administrativa y funcional
Organismos Reguladores
Son entidades con personera jurdica de derecho pblico interno de alcance nacional que por actuar en mbitos especializados requieren de autonoma tcnica, administrativa, funcional, econmica y financiera. Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros. Ejercen funciones de supervisin, regulacin, normativa, fiscalizadora y sancionadora, solucin de controversias y solucin de reclamos.
Pblico
Empresas de Derecho
Privado
Empresas de Economa
Mixta
Pblico las que se crean por ley y gozan de atributos propios de la Administracin Pblica.
Desarrollan actividades
su patrimonio son fondos pblicos y se sujeta a las normas del Presupuesto general de la Repblica
Sector
Se concibe como un mbito de gobierno resultado de agrupar o dividir las actividades propias de la funcin de gobierno Es un mbito de la poltica general del Estado donde se concibe y se aplican polticas gubernamentales especficas que determinan la ejecucin de actividades correspondientes a funciones homogneas o afines. Cada Ministro es titular del sector a su cargo
Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin. Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados Especializados Mixtos. rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.
Organismos Autnomos
Son entidades que desarrollan funciones especializadas del Estado. Son personas jurdicas de derecho pblico, creadas por la Constitucin.
Son: Tribunal de Garantas Constitucionales, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Contralora General de la Repblica, Banco Central de Reserva del Per, Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la Magistratura, Universidades, Defensora del Pueblo.
Gobierno Regional
Emanan de la voluntad
popular. Son persona jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo con las competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin.
EL Consejo de Coordinacin
Regional.- es un rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno Regional con las municipalidades. Est integrado por los Alcaldes Provinciales y por los representantes de la Sociedad Civil
Gobierno Local
Es una entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elemento elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Se compone de dos entidades, el Consejo y la Alcalda. El Consejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador. La Alcalda, en cambio, es el organismo ejecutor.
Se compone de dos
entidades, el Consejo y la Alcalda. El Consejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador. La Alcalda, en cambio, es el organismo ejecutor.
Administracin Pblica
Es la organizacin social con la cual se ejecutarn sus funciones en trminos administrativos, entendidos stos como el ejercicio del condicionamiento y el desarrollo de los procesos productivos de bienes y servicios. Es un conjunto de ideas, actitudes, normas, procesos, instituciones y otras formas de conducta humana que determinan cmo se distribuye y ejerce la autoridad poltica y como se atiende los intereses pblicos.
Sistemas Administrativos
regulacin administrativa de gobierno, a travs de los cuales se trata de orientar coherentemente y homogenizar el desarrollo de polticas de gestin en campos funcionales comunes de las entidades pblicas para unificar y optimizar la accin de gobierno.
Estructuralmente estn
conformados por una oficina central y sus correspondientes reas funcionales en cada entidad pblica.
Programas
Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situacin critica, o implementar una poltica pblica especifica, en el mbito de competencia de la entidad a la que pertenece.
Solo par excepcin, la creacin de un Programa conlleva la creacin de un rgano a unidad orgnica en una entidad.
Proyectos Especiales
Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo limitado de tiempo, siguiendo una metodologa definida.
Solo se crean para atender actividades de carcter temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser necesario, se integran en rganos de lnea de una entidad nacional o, por transferencia a una entidad regional o local, segn corresponda. Proyecto Especial Alto Mayo Proyecto Especial Arqueolgico Caral
- Supe/INC
PROYECTO ESPECIAL
CHAVIMOCHIC - Creditos Per