Manual Gestion SySO

Direccin de Reclutamiento y Desarrollo Gerencia de Recursos Humanos
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MANUAL DEL PARTICIPANTE
GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD PARA SUPERVISORES Y EJECUTIVOS CODELCO

Relator: Rodrigo Letelier Saavedra Gerente de Sustentabilidad Calama, 2011 INDICE II. IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS________________________________________42 Tipos de Riesgos___________________________________________42 2.1. Riesgos fsicos_________________________________________42
2.1.1. Ruido _____________________________________________________43 2.1.2. Presiones. __________________________________________________44
Formacin Permanente Direccion de Reclutamiento y Desarrollo Gerencia Recursos Humanos
2.1.3. Temperatura. ____________________________________________________________44 2.1.4. Iluminacin. _____________________________________________________________45 2.1.5. Vibraciones. _____________________________________________________________45 2.1.6. Radiaciones Ionizantes y No Ionizantes. _______________________________________47 2.1.7. Temperaturas Extremas (Fro, Calor). _________________________________________50 2.1.8. Radiacin Infrarroja y Ultravioleta. ___________________________________________52
2.2. Riesgos qumicos_________________________________________________53

2.1.1. Polvos _________________________________________________________________53 2.1.2. Vapores. ________________________________________________________________55 2.1.3. Lquidos. _______________________________________________________________56 2.1.4. Disolventes. _____________________________________________________________57
2.3. Riesgos biolgicos________________________________________________61 2.4. Riesgos psicosociales______________________________________________64 2.5. Riesgos ergonmicos______________________________________________69 Fundamentos de la Evaluacin de Fallas y el Control de Prdidas____________74 ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS DEL CONTROL DE PRDIDAS _____75 EVALUACIN DE LOS SISTEMAS ___________________________________87
PRESENTACION El curso de Fundamentos de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional tiene por objeto el conocer y manejar las distintas estructuras legales y normativas asociadas a la proteccin de las personas, el patrimonio, el proceso y el entorno que compone una organizacin y que puedan afectar la continuidad de la actividad de la empresa en general, y las relacionadas con el mantenimiento y servicios de la divisin en particular. As mismo, se hace necesario integrar una descripcin precisa respecto del conjunto de labores asociadas al trabajo y cmo ciertas operaciones crticas pueden causar fallas y prdidas operacionales en la gerencia de mantenimiento. Por otra parte, toda vez que se requiere retroalimentar al sistema con informacin asociada a los riesgos presentes en las labores de mantenimiento, se presenta un captulo relativo a la identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos y los problemas ms comunes en el rea que se relacionan con las prdidas que se pueden crear al mantenerse la exposicin a dichos sucesos o elementos riesgosos. Por ltimo, se desarrolla un apartado donde se analizan incidentes y accidentes ocurridos en los trabajos de mantenimiento y servicios prestados dentro de la divisin.
DESCRIPCION DEL CURSO El curso de Fundamentos de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional Contingencias consta de 4 captulos ms un taller relacionado con discusin de casos reales, relacionados con los elementos esenciales de la prctica y puesta en valor de la seguridad y la salud de los trabajadores, as como de la preservacin de las condiciones materiales y del entorno laboral, desde un punto de vista de la actividad de mantenimiento. En una primera etapa se abordarn aspectos conceptuales y legales de modo que el aprendiz pueda familiarizarse con las materias pertinentes a la gestin de la salud y seguridad laboral. Luego, se presentan elementos para la correcta identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos y, se articula un apartado sobre la evaluacin de fallas y prdidas operacionales. Para ello, el curso se basar en una relatoria y en el modelo de enseanzaaprendizaje constructivista, de manera que el trabajador se haga cargo del proceso de capacitacin mediante la intervencin del docente y la generacin de anlisis crtico desde la discusin de casos y experiencias de los propios aprendices.
INTRODUCCION En la sesin 95 de la Conferencia Internacional del Trabajo de 2006, se adopt un nuevo Convenio y su Recomendacin sobre un marco de promocin en el mbito de las seguridad y la salud en el trabajo, el cul incorpora la promocin de los convenios ms relevantes de la OIT. En particular, pretende promover el cumplimiento de los principios consagrados en los dos convenios marco de la OIT sobre este tema: el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores y su correspondiente Recomendacin y el Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, as como, una serie de importantes acuerdos en la materia. Las medidas previstas en el nuevo Convenio estn basadas en la Estrategia global de la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo de 2003, que pone nfasis en la necesidad de generar y mantener una cultura preventiva y propone a los pases abordarlo a travs de un sistema nacional. En este sentido se subraya la importancia de fomentar un compromiso poltico hacia la consecucin de: un medio ambiente de trabajo seguro y saludable, el principio de la prevencin primaria, y un enfoque sistemtico respecto de la gestin de seguridad y salud en el trabajo. La estrategia de la OIT incluye: 1) la promocin de la seguridad y la salud en el trabajo a travs de actividades de concienciacin y sensibilizacin; 2) instrumentos de la OIT tales como normas internacionales del trabajo, repertorios de recomendaciones prcticas y guas tcnicas; 3) asistencia y cooperacin tcnicas en materia de
seguridad y salud en el trabajo; 4) desarrollo, gestin y difusin de los conocimientos, y 5) colaboracin internacional. El nuevo Convenio sobre el Marco de Promocin de la Seguridad y Salud en el Trabajo y su recomendacin se apoyan en las normas internacionales del trabajo preexistentes en la materia. Las directrices tcnicas y repertorio de recomendaciones practican de la OIT sobre el tema complementan las normas y tienen el fin de explicitar ms los vnculos con el lugar de trabajo y de garantizar una promocin eficaz de los instrumentos pertinentes vigentes. El nuevo convenio contribuye en gran medida a fomentar el compromiso poltico de los mandantes de la OIT respecto de la seguridad y salud en el trabajo, y a dar a este tema un lugar importante en los programas nacionales. Se establece el perfil nacional en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) como un instrumento que brinde sustento y orientacin a los programas nacionales, se inscribe por lo tanto como una etapa inicial en el proceso de elaboracin de los programas nacionales en SST. Responde as al propsito de la OIT sobre el Marco, el cual busca que los Estados establezcan o fortalezcan, polticas en materia de seguridad y salud en el trabajo que se finquen en sistemas, programas y perfiles nacionales, de manera que se procure coherencia y eficacia en la accin pblica y en la de los sectores productivos (OIT, 2006). Este perfil consiste en un inventario de todas las herramientas y recursos disponibles en el pas para aplicar y gestionar la seguridad y la salud en el trabajo y est concebido de manera que proporcione los datos necesarios con miras a el reconocimiento de la estructura nacional y el sistema nacional y al establecimiento de las prioridades nacionales para la accin destinada a mejorar de manera progresiva y continua la seguridad y la salud en los lugares de trabajo. Una vez completados, estos perfiles pueden servir no slo como base para definir las prioridades para la accin,
sino tambin como herramienta para medir los progresos a lo largo del tiempo mediante su actualizacin peridica. El perfil es un instrumento dinmico, que se enriquece con la informacin que se va generando por el mismo dinamismo del mundo laboral y por las actividades paralelas que se establecen al fijarse objetivos nacionales en materia de SST. Los perfiles nacionales se consideran tambin una herramienta de gestin, a travs de la cual se pueden realizar actualizaciones o revisiones peridicas de los instrumentos de aplicacin de la poltica en materia de SST, especialmente cuando dichos perfiles incorporen resultados de encuestas nacionales sobre condiciones y medio ambiente de trabajo y otros datos cuantitativos y cualitativos que permitan tener un panorama sobre la morbi-mortalidad de la poblacin trabajadora. As mismo, se prioriza sobre la implementacin de estndares sobre los procesos, procedimientos articulados para prevenir factores de riesgo laboral y profesional y, en definitiva, adaptar los cuerpos normativos y legales a fin de que los trabajadores estn operando lo ms protegidos y sanos que posibilite la actividad. La Corporacin no es ajena a esto. En efecto, la prioridad se relaciona de manera directa con las personas pues, son ellas las que otorgan competitividad, productividad y crecimiento organizacional. Por ello, se hace imprescindible el contar con recursos humanos alineados con los objetivos y metas de salud y seguridad en el trabajo, de modo que, tanto la divisin como cada uno de los trabajadores se desarrollen en un entorno seguro y que propenda a la mejora continua, para garantizar la sostenibilidad y sustentabilidad de las operaciones mineras.
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD I. EL MARCO LEGAL Y NORMATIVO 1. ANTECEDENTES HISTRICOS PREVIOS A LA ACTUAL INSTITUCIONALIDAD Los antecedentes polticos, sociales y legislativos en materia de seguridad y salud en el trabajo se retrotraen a comienzos del siglo pasado, con la consideracin en Chile, al igual que en el resto de los pases de Amrica Latina, de la denominada cuestin social. Una de las primeras leyes laborales de proteccin a las y los trabajadores es la ley 3.170 (1916) sobre accidentes del trabajo. sta se centra fundamentalmente en el aspecto indemnizatorio, a travs del aseguramiento del riesgo, sin resolver an tericamente la problemtica de la responsabilidad empresarial (CNS 2004)2. Dos normas posteriores, del ao 1924 (ley 4.054, sobre seguros de enfermedad, invalidez y accidentes del trabajo y la ley 4.055 sobre accidentes del trabajo), las que, en conjunto con otras sobre condiciones sociales de trabajo, se refunden finalmente en el primer Cdigo del Trabajo del ao 1931, integran las enfermedades profesionales y asumen tanto la teora del riesgo profesional, la del riesgo social y la dimensin preventiva, adscribiendo a los empleadores la responsabilidad de los accidentes del trabajo (Ibd.). Slo se exceptan aquellos accidentes causados por fuerza mayor y sin relacin alguna con el trabajo as como los producidos intencionalmente por la vctima. Las excepciones legales deben ser probadas por el empleador. Se establece el aseguramiento obligatorio, el que operaba tanto a travs de asociaciones mutuas de empleadores como mediante la contratacin de seguros privados. En paralelo se crea una Seccin de Accidentes del Trabajo dentro de la Caja Nacional de Ahorros (despus, Caja de Seguro Obligatorio, SSS e INP)), cuyas
funciones iniciales fueron: las de percibir y administrar los capitales correspondientes a las pensiones; las de contratar seguros por accidentes, con el fin de reducir el carcter comercial de los seguros privados; y, las de prestar asistencia mdica y hospitalaria a los trabajadores accidentados. Secuencialmente, la ley de medicina preventiva (ley 6.174 de 1938) junto con asignarle a la Caja de Seguro Obligatorio funciones para detectar y prevenir el desarrollo de enfermedades crnicas de las y los trabajadores, organiza los servicios de medicina preventiva y obliga a las cajas de previsin a establecer tales servicios para los exmenes de salud de sus imponentes o afiliados. La obligatoriedad del seguro se fija para efectos indemnizatorios. Las
responsabilidades de su organizacin, control y formas de funcionamiento se le asignan al entonces Departamento de Previsin Social del Ministerio de Salubridad, el que posteriormente se transforma en la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO), actualmente dependiente del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Asumiendo ya una concepcin ms amplia, la de la seguridad social, la ley le determinaba la funcin de garantizar la subsistencia del obrero o empleado sujeto a diversas contingencias o desgracias, tales como: las enfermedades ordinarias o profesionales, los accidentes del trabajo, la cesanta forzosa, la invalidez prematura, la senectud y la muerte. La atencin mdica y hospitalaria corresponda principalmente al Ministerio de Salubridad, creado el ao 1927. Un cambio significativo, que disminuye el rol protagnico del Ministerio Trabajo en el sistema de SST se produce el ao 1952, producto de una reorganizacin estructural del rea de salud. Con la ley 10.383 se crean dos grandes entes pblicos: El Servicio de Seguro Social (SSS) que reemplaza a la antigua Caja de Seguro Obligatorio y el Servicio Nacional de Salud (SNS). Este ltimo pasa a tener la responsabilidad de los
servicios de salud en el pas, incluida la prevencin de riesgos y enfermedades ocupacionales, el fomento de la salud y el tratamiento de las enfermedades, fuesen stas de origen comn o laboral. El SSS, en cambio, si bien mantiene su dependencia institucional dentro del rea ministerial del trabajo, legalmente slo retiene las tareas administrativas de la ex Caja de Seguro Social, entre ellas el otorgamiento y pago de las pensiones de invalidez, vejez, viudez, orfandad y la cuota mortuoria para los obreros. Luego el ao 1980, con la privatizacin del sistema de pensiones, el SSS pasa, en conjunto con las antiguas Cajas de Previsin, a ser administrado por el Instituto Nacional Previsional (INP). Producto de esta evolucin se generan las principales caractersticas del binomio INP/Servicios de Salud, analizadas en diversos estudios, las que se agudizan con las reformas estructurales a la previsin social de los aos ochenta. En el mbito constitucional, la seguridad y salud en el trabajo slo se incorpora expresamente en las reformas del ao 1970, junto a otros conceptos bsicos de derecho social, recogiendo los lineamientos normativos previos del Cdigo Sanitario DFL 725/67- y de la Ley 16.744/67, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. La Constitucin Poltica de la Repblica (CPR) de la poca le otorga reconocimiento expreso dentro del Derecho a la Seguridad Social, sealando en lo pertinente que: La ley debe cubrir especialmente los riesgos de prdida, suspensin o disminucin involuntaria de la capacidad de trabajo individual, muerte del jefe de hogar o cesanta involuntaria, as como el derecho a la atencin mdica preventiva, curativa o de rehabilitacin en caso de accidente, enfermedad o maternidad y el derecho a prestaciones de los jefes de hogar.
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Con estas reformas se estatuyen tambin los deberes del Estado de mantener un seguro social de accidentes para asegurar el riesgo profesional de los trabajadores y, de velar por la salud pblica y el bienestar higinico del pas. Estos se incorporan dentro de un compromiso estatal ms amplio: el de adoptar todas las medidas que tiendan a la satisfaccin de los derechos sociales, econmicos y culturales necesarios para el libre desenvolvimiento de la personalidad y dignidad humana, para la proteccin de la colectividad y para propender a la equitativa distribucin de la renta nacional. La nueva CPR (1980), en paralelo a las reformas estructurales que se imponen en los mbitos econmicos y polticos, responde a las concepciones neoclsicas sobre el rol subsidiario del Estado en materia de derechos econmicos y sociales. Junto con la privatizacin de la previsin social, se suprime toda referencia a la seguridad y salud en el trabajo. El tema se incorpora, implcitamente, en la garanta constitucional del derecho a la proteccin de la salud. Se seala as, en el artculo 19 N 6, que: El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo. Le corresponder asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud. Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones que determina la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias. Cada persona tendr derecho a elegir el sistema de salud al que desee afiliarse, sea ste estatal o privado.
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No obstante, si bien a nivel constitucional no se constata un reconocimiento expreso, ni tampoco la existencia de normas promocionales de la seguridad y salud en el trabajo, s se establece la obligacin del Estado de garantizar que se ejecuten las acciones de salud (inciso 2 recin transcrito). De ese modo, no existiran limitaciones jurdicas para la formulacin de una poltica nacional en la materia. Esta interpretacin se refuerza si se considera que, la primera de las garantas consagradas en el citado artculo seala que, la Constitucin asegura: N 1.- El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona. El problema de la duplicidad de funciones a partir de una multiplicidad de rganos pblicos con competencias tanto normativas como inspectivas en el sistema de seguridad y salud nacional, como se ver ms adelante, cabe resolverlo, adems, enmarcndolo en el mandato de coordinacin y eficiencia de la funcin pblica, contenido en la ley 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de Administracin del Estado, que dispone textualmente al respecto: Artculo 5: Las autoridades y funcionarios debern velar por la eficiente e idnea administracin de los medios pblicos y por el debido cumplimiento de la funcin pblica. Los rganos de la Administracin del Estado debern cumplir sus cometidos coordinadamente y propender a la unidad de accin, evitando la duplicacin o interferencia de funciones. 2. EL MARCO GENERAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN CHILE Como sealan los diversos estudios disponibles, el pas carece de una poltica nacional de seguridad y salud en el trabajo, o de una poltica especfica en la materia que incluya la definicin de los principios que orientan una accin nacional. (Castell
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2002).
Lo que si existira, son subpolticas dentro de reas sectoriales que, en
algunos casos, tienen carcter transversal (salud y trabajo); se trata esencialmente de una institucionalidad dispersa y de una diversidad de rganos pblicos con competencias y atribuciones en la materia, a veces parceladas y, en otras, superpuestas. Tanto la carencia de una poltica nacional como las circunstancias de que las acciones sobre SST formen parte de polticas transversales de carcter sectorial, con deficiencias importantes en distintos mbitos; con falta de eficacia y de eficiencia en las acciones y programas, incrementada por la insuficiente coordinacin de las funciones y recursos disponibles, etc., son tambin resultado de la falta de una organizacin nacional de seguridad y salud en el trabajo. Por ello, para el mejoramiento de la SST, conjuntamente con las propuestas de polticas que convendra formular y las estrategias que debiesen seguirse, es importante identificar los principales defectos organizativos (Ibd) que limitan o condicionan la accin nacional, analizndolos en trminos sistmicos. Desde esa perspectiva es vlido plantear este diagnstico, como el anlisis del sistema de SST en Chile. Para estos efectos, se analizan primeramente algunos de los componentes de una accin nacional en seguridad y salud en el trabajo; en particular: - las normas legales en que se sustenta, - la accin normativa, y - las de control del cumplimiento o accin inspectiva. Nos referimos, tambin, a la participacin que le cabe a los actores sociales en el sistema, a los instrumentos de prevencin, y a la importancia de las ltimas disposiciones sobre gestin de riesgos en el mbito de la externalizacin productiva y de suministro de trabajadores. 2.1. El marco jurdico de la seguridad y salud en el trabajo
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Las normas principales que estructuran el sistema nacional son: la ley 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (promulgada en enero de 1968,) y sus normas complementarias; el Cdigo Sanitario (DFL 725/67, publicado a fines de enero del mismo ao), con sus reglamentos respectivos; y, el Cdigo del Trabajo. 2.1.1. La ley 16.744, sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales Esta ley, la que ha sufrido muy pocas modificaciones en el transcurso de 40 aos, constituye el pilar normativo esencial del sistema de SST, y es producto de los procesos de industrializacin y de creciente participacin social que se vivan en el pas en ese perodo histrico. Sus contenidos as como los de su reglamentacin complementaria reflejan un tipo de organizacin productiva y del trabajo, propios de su poca, y que hoy experimentan importantes transformaciones. Entre sus principales caractersticas destacan: _ el haber estatuido legalmente un seguro social obligatorio contra los riesgos de seguridad y salud en el trabajo; _ el principio de universalidad en trmino de su cobertura: para las y los asalariados, incluyendo a los funcionarios pblicos, y abierto a los trabajadores independientes; y, tambin en trmino de los riesgos cubiertos; _ su especificidad, separndolo de los otros seguros sociales (principalmente, los de salud y pensiones); y, _ su enfoque eminentemente preventivo.
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Otras caractersticas importantes de la normativa fueron la exclusin de los seguros privados o de lucro conjuntamente con la institucionalizacin de un sistema diversificado (pblico y privado) de administracin : el INP, las mutualidades de empleadores, y las empresas de administracin delegada. Si bien, como se ver ms adelante, estas dos ltimas se concibieron como complementarias de la administracin pblica del sistema. La ley mantiene el concepto de riesgo profesional atribuyendo su responsabilidad al empleador: - en los costos de financiacin del seguro as como en las acciones de prevencin que ste debe asumir frente a los riesgos. El financiamiento del sistema se estatuye sobre un principio de solidaridad intraempresarial, limitado -no obstante - al conjunto de empleadores afiliados a un mismo organismo administrador. Se establecen tres tipos de cotizaciones: una bsica general, de aplicacin uniforme para todas las empresas (0,9% de la remuneracin imponible), una adicional diferenciada segn el riesgo presunto o efectivos de la actividad (oscila entre un 0 y un 3,4% de las remuneraciones imponibles), y una adicional diferenciada segn siniestralidad efectiva. _ El principio de solidaridad del sistema para los beneficiarios se manifiesta a travs de un rgimen de reparto y en la consagracin del principio de la automaticidad de las prestaciones. Sobre este ltimo, la ley establece que el retardo de la entidad empleadora en el pago de las cotizaciones, as como el incumplimiento de afiliacin de parte de un empleador, no impide el nacimiento en el trabajador del derecho a las prestaciones, ni exime al organismo administrador de otorgarle la totalidad de stas; resguardndose su derecho a exigir el reembolso total de los costos en que incurri,
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sin perjuicio del pago de las cotizaciones adeudadas y dems sanciones legales que proceden. _ El principio de automaticidad de las prestaciones reafirm la obligatoriedad de los organismos administradores y de los organismos de salud (pblicos a privados) de otorgar las prestaciones mdicas a los trabajadores accidentados sin previo trmite. En caso de dudas sobre el origen laboral de la afeccin, corresponde al Organismo Administrador del Seguro de la Ley 16.744, o al Organismo de Salud Previsional al que es derivado el trabajador, otorgar las prestaciones; la apelacin se debe interponer ante la SUSESO, a quien le compete resolver la controversia, incluyendo los reembolsos si corresponden. Esta norma est direccionada hacia los afiliados a mutualidades y que cotizan en el sistema privado de salud, en tanto en el sistema pblico los problemas que ste presenta, si bien son bastante relevantes10, derivan principalmente de las deficiencias de funcionamiento del binomio INP/Servicios de Salud. En virtud del Art. 4 de la ley, la afiliacin de un trabajador a una Caja de Previsin para los dems efectos de seguridad social, se entenda, por su slo ministerio, hecha para el seguro contra riesgos profesionales, a no ser que el empleador estuviese afiliado a alguna mutualidad. Ello, ha significado, desde los inicios del sistema, que si una empresa no cumple con la obligacin de afiliarse a alguno de los organismos del seguro, al ser fiscalizada o en caso de que en ella se experimente algn accidente del trabajo registrado como tal, automticamente se la incorpore al sistema pblico y al INP, en particular cuando se trata de empresas de menor tamao o del sector informal. Hoy en da, las deficiencias de identificacin y registro de accidentes y enfermedades laborales, separados de los de origen comn, de parte de los servicios de salud, hace inoperante dicha disposicin, con graves efectos en la cobertura de los principales sectores excluidos del sistema.
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_ Por su parte, el principio de integralidad, que tambin recoge la legislacin, se expresa tanto en las contingencias cubiertas, a saber: la prevencin de los riesgos, los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales; como en las prestaciones del seguro: prestaciones mdicas (asistencia mdica y hospitalaria, incluida la rehabilitacin), y prestaciones pecuniarias: subsidios por incapacidad laboral, por incapacidad permanente (total, parcial, gran invalidez), y por sobrevivencia. Por accidente del trabajo se entiende toda lesin a causa o con ocasin del trabajo, que produzca incapacidad o muerte. Constituyen tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo entre el lugar del domicilio y el lugar de trabajo as como en el trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque los empleadores sean diversos. Se consideran tambin accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de organizaciones sindicales a causa o con ocasin de sus desempeos gremiales. Estn tambin cubiertos por el seguro los estudiantes que deben ejecutar trabajos que constituyan una fuente de ingresos para su respectivo plantel, as como todos los estudiantes de establecimientos fiscales o particulares por los accidentes que sufran con ocasin de sus estudios o en la realizacin de su prctica profesional. El seguro escolar sin embargo, es slo asumido por el Estado, y no as por las mutualidades de empleadores ni por el subsistema de administracin delegada. La ley considera como enfermedad profesional la causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad y muerte. La enumeracin de las enfermedades profesionales se remite a un reglamento, de competencia de SUSESO, el que debe revisarse cada tres aos. El reconocimiento de enfermedades que realiza el DS 109 no tiene un carcter cerrado, en tanto se prev la posibilidad del afiliado de acreditar ante el organismo
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administrador respectivo el carcter de profesional de alguna enfermedad que no se encuentre en el listado oficial. Las controversias sobre la materia son tambin, resueltas, en ltima instancia, por la SUSESO. El enfoque eminentemente preventivo de la ley se refuerza en su Ttulo VII, sobre prevencin de riesgos profesionales. En ste se determinan los organismos responsables de la supervigilancia y la fiscalizacin de la prevencin as como las obligaciones de parte de los empleadores. Se definen tambin los instrumentos de prevencin de riesgos que deben existir en las empresas (comits paritarios, departamentos profesionales de prevencin de riesgos, reglamentos de higiene y seguridad) y, en una modificacin reciente, el sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo en relaciones de subcontratacin. La competencia general, en la ley 16.744 en materia de supervigilancia y fiscalizacin de la prevencin, higiene y seguridad de todos los sitios de trabajo, cualesquiera sean las actividades que en ellos se realicen, se le asigna al Servicio Nacional de Salud (SNS), actuales SEREMI de Salud. Ello no obsta a que, mediante disposiciones legales particulares, como se seala en el punto 1.4., se otorguen facultades tanto normativas como de inspeccin a otros entes pblicos. El cuerpo legal en comento se complementa con otras de carcter reglamentario, en particular, el DS 40/69, sobre prevencin de riesgos profesionales; el DS 54/69, sobre constitucin y funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y seguridad; el DS 63/2005 sobre manejo manual de cargas; DS 76/2006 reglamenta art. 66 bis sobre Sistemas de gestin en SST; y el DS 594/99, sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo. Los cuatro primeros del Ministerio del Trabajo y el ltimo del Ministerio de Salud.
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Como se ver ms adelante, la dimensin preventiva del sistema muestra falencias importantes, algunas de orden normativo, y otras por insuficiencias de los rganos de control. 2.1.2. Las disposiciones del Cdigo Sanitario y las normas del sector salud. El Libro III del Cdigo Sanitario se destina a la Higiene y Seguridad del Ambiente y de los Lugares de Trabajo. En el se contienen normas relativas a las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los lugares de trabajo, los equipos, maquinarias, instalaciones materiales y cualquier otro elemento, con el fin de proteger eficazmente la vida, salud y bienestar de los trabajadores y de la poblacin en general. Los reglamentos que se derivan de este cuerpo legal son el DS 594/99 sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas de los lugares de trabajo as como otros que establecen exigencias de calidad de los elementos de proteccin personal, de proteccin radiolgica, uso de pesticidas sanitarios y domsticos, de operadores de calderas, etc. y que se grafican en el acpite siguiente, al analizar los distintos entes normativos y las reglamentaciones existentes. La reforma en el rea de salud (ley 19.937/04) separ las funciones de atencin de salud de las funciones de salud pblica. A partir de ella, la salud ocupacional deja de pertenecer al mbito de los Servicios de Salud trasladndose hacia la Divisin de Polticas de Salud Pblica, en la que se crea, para estos efectos, un Departamento de Salud Ocupacional. Las polticas se ejecutan a travs de las Secretarias Regionales Ministeriales de Salud (SEREMIAS) en cada una de las cuales funciona una unidad de salud ocupacional, integrada, segn la ley, por personal profesional y tcnico especializado.
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De ese modo, la atencin de los problemas de salud originados en el trabajo se la separa funcionalmente, quedando fuera del mbito orgnico de los lineamientos de la salud ocupacional. Con ello, adicionalmente, se agravan una serie de falencias que afectan a la administracin pblica del seguro de la ley 16.474 (M. de Salud 2007), tanto en la deteccin de las causas de las patologas que se atienden por los servicios de salud, lo que afecta directamente la construccin de estadsticas y la elaboracin de informacin, como en las prestaciones de salud y pecuniarias que debe otorgar el sistema, entre varias otras. Existe, adicionalmente, el Departamento de Salud Ocupacional del Instituto de Salud Pblica (ISP) que opera como laboratorio de referencia nacional y fiscaliza el cumplimiento de normas de calidad y de acreditacin de los laboratorios de salud ocupacional. Acredita los centros de radioterapia e imagenologa. Dispone tambin de competencias en la determinacin de estndares y tcnicas analticas de riesgos fsicos y qumicos. 2.1.3. El Cdigo del Trabajo y la seguridad y salud en el trabajo El Libro II del Cdigo del Trabajo se refiere a la proteccin de los trabajadores, estableciendo disposiciones que se complementan con las de la ley 16.744 y sus normas complementarias. Existe, adems, otra serie de disposiciones laborales que inciden directamente en la materia, tales como, las relativas al trabajo de menores, de la mujer en estado de embarazo, sobre la extensin de la jornada laboral, etc., as como otras, relativas a condiciones sociales de trabajo, cuyos incumplimientos, indirectamente, agravan la eventualidad de los riesgos. En este cuerpo legal se refuerza la obligacin del empleador de tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud (fsica, psquica y social) de los trabajadores, manteniendo en las faenas las condiciones adecuadas de higiene
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y seguridad; disponiendo de los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales; y, garantizando los elementos necesarios para que en caso de accidentes o emergencias stos puedan acceder a una oportuna y adecuada atencin mdica, hospitalaria y farmacutica. Junto a las obligaciones anteriores se estatuyen otras de carcter claramente preventivo, como la exigencia de exmenes mdicos de aptitud para el desempeo en industrias o trabajos peligrosos o insalubres; la prohibicin de exigir y de admitir el desempeo de un trabajador en faenas calificadas como superiores a sus fuerzas o que puedan comprometer su seguridad o salud (obligacin que genera, como contrapartida, el derecho del trabajador a negarse a dicha orden). Se amplia, asimismo, la accin popular de denuncia, ya consagrada en la ley 16.744. Las facultades inspectivas de los funcionarios del trabajo se establecen en trminos amplios, incluyendo el control del cumplimiento de las medidas bsicas, legalmente exigibles, relativas al adecuado funcionamiento de instalaciones, mquinas, equipos e instrumentos de trabajo; as como, con atribuciones diversas, a saber: _ desde ordenar la suspensin inmediata de las labores que a juicio del inspector constituyan peligro inminente para la salud o vida de los trabajadores, considerndose como efectivamente trabajado el perodo de suspensin para todos los efectos legales; _ el otorgamiento de instrucciones para la correccin de la infraccin; _ hasta la sustitucin de sanciones pecuniarias por medidas alternativas (de prevencin y capacitacin) previstas en la norma para las pequeas unidades econmicas. Como una interesante medida de articulacin de las acciones de control, frente a la existencia de una multiplicidad de entes fiscalizadores, se regula legalmente un
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mecanismo de radicacin de competencias en la primera entidad inspectiva que se constituya en un centro obra o puesto de trabajo. De ese modo, se prescribe que los dems servicios deben abstenerse de intervenir respecto de las materias que estn siendo fiscalizadas, mientras no se haya dado total trmino al respectivo procedimiento. 2.1.4. Otras normas regulatorias en seguridad y salud en el trabajo Debido a las especificidades de determinadas actividades econmicas, que presentan riesgos complejos y particulares, requiriendo conocimientos y competencias muy especializadas, tanto en materia de seguridad productiva como de seguridad y salud para los trabajadores, se han ido asignando -legalmente - atribuciones a ciertos entes sectoriales en el mbito normativo e inspectivo. Entre ellos destacan el sector minero, el martimo-portuario, el agrcola y de electricidad y combustible. De ese modo, el Reglamento de Seguridad Minera, contenido en el DS 72/8518 del Ministerio de Minera, junto a otras normas del sector, regulan tanto la proteccin de los trabajos mineros (maquinarias, equipos, herramientas e instalaciones) como la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores. El Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN) es el ente encargado de la seguridad de la industria y de la seguridad y salud de los trabajadores, enfocando su accin, en este ltimo campo, en la accidentabilidad laboral. No obstante, las disposiciones legales respectivas no le otorgan facultades normativas ni inspectivas en el mbito de la higiene laboral, las que se mantienen en los sectores de salud y trabajo. La Direccin General del Territorio Martimo y de la Marina Mercante Nacional (DIRECTEMAR), detentan facultades normativas e inspectivas en materia de seguridad y salud en el trabajo en todos aquellos mbitos ligados a su jurisdiccin,
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tales como el transporte martimo, (de carga o de personas, nacional o internacional, en mares, ros y lagos), en las actividades de pesca y de cultivos marinos, y en las actividades de carga y descarga de los artefactos navales). Algunas pocas atribuciones en SST le son exclusivas. Sin embargo, la gran mayora de sus funciones se comparten con los sectores de salud y trabajo. Al Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), dependiente del Ministerio de Agricultura, se le asignan facultades normativas e inspectivas en materia de autorizacin y uso de placidas agrcolas. Estas se estatuyen en el Decreto Ley (DL) 3557/80 La Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC), dependiente del Ministerio de Energa, tiene como funcin fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que van desde la generacin hasta la distribucin de combustibles lquidos, gas y electricidad, cuidando que estas actividades no sean riesgosas para las personas ni para los bienes privados y pblicos. El principal cuerpo normativo es el Cdigo Elctrico, el que contiene disposiciones sobre SST y regula la actividad de la construccin y la instalacin de todo tipo de faenas. (Echeverra 2007). Por las caractersticas de las acciones nacionales en SST, estas asignaciones legales especiales de responsabilidad se han desarrollado particularmente desde la mirada sectorial respectiva, sin considerar coordinaciones entre los diversos entes pblicos competentes; tampoco, con los de salud y trabajo, que constituyen los ejes del sistema nacional. De ese modo, a menudo, se generan contiendas de competencia o vacos de actuacin, evidenciando con mayor nitidez la ausencia de polticas nacionales en la materia. 3. SISTEMA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
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Un sistema de prevencin de riesgos laborales es un mecanismo de regulacin de la gestin de las organizaciones en los siguientes aspectos: - cumplimiento de la legislacin vigente en cuanto al estado de las instalaciones en relacin con las causas de posibles riesgos - eliminacin total de riesgos laborales en las actividades de la organizacin Los sistemas de prevencin de riesgos laborales estn basados en dos principios fundamentales: 1.- Programar previamente las situaciones y las actividades 2.- Controlar el cumplimiento de la programacin Lo que se busca es conseguir la proteccin total de la salud y la vida de los empleados y del resto del personal interesado mediante la adecuacin de las instalaciones y de las actividades, alcanzadas, la primera de ellas, mediante un proyecto y un mantenimiento eficiente y la segunda, mediante la definicin de los procesos a realizar por las personas y la necesidad de que se conviertan en repetibles y mejorables. Un sistema de prevencin de riesgos laborales ser, por tanto, un conjunto de procedimientos que definan la mejor forma de realizar las actividades que sean susceptibles de producir accidentes o enfermedades profesionales. Para ello se han establecido ciertos modelos o normas internacionales que regulan las condiciones mnimas que deben cumplir dichos procedimientos, lo cual no significa que dichas condiciones no puedan ser superadas por voluntad de la organizacin o por exigencias concretas de sus clientes.
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Existen varios modelos de gestin medioambiental entre los que podemos citar la norma britnica OHSAS 18000 y el grupo de normas UNE 81900 que, aunque se encuentran en fase experimental desde Junio de 1996, consideramos ms adecuadas a la integracin de sistemas en organizaciones de nuestro pas.
3.1 La Familia de Normas OHSAS 18000-1996 Seala el dao y el sufrimiento que los accidentes y enfermedades profesionales acarrean ya que adems de los costes humanos, imponen unos elevados daos a los trabajadores, a las empresas y a la sociedad en su conjunto. Adems de razones ticas y legales, existen importantes razones econmicas de reduccin de costos, de aumento de la productividad y de la competitividad de la empresa. Una buena actuacin en prevencin de riesgos laborales implica adoptar un criterio estructurado para la identificacin, evaluacin y control de los riesgos laborales. Por otro lado, esta norma comparte los mismos principios generales de gestin que las normas de gestin de la calidad de la serie UNE-EN-ISO 9000 y con la norma de gestin medioambiental UNE-EN-ISO 14000, razn por la cual las complementa en tanto en cuanto adopta un criterio paralelo para alcanzar los objetivos de gestin. 1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN Esta norma pretende, ser una gua que ayude a las organizaciones a establecer y desarrollar un sistema de gestin para la prevencin de riesgos laborales de forma que se integre dentro de la gestin de la organizacin, a fin de: - Evitar o minimizar los riesgos para los trabajadores. - Ayudar a las organizaciones a la mejora continua de sus sistemas de gestin.
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2 NORMAS PARA CONSULTA Se dan referencia de las normas de gestin de calidad y de las de gestin medioambiental. 3 DEFINICIONES A los efectos de esta norma, son vlidas las siguientes definiciones: 3.1 accin correctora: Accin tomada para eliminar las causas de una no conformidad, de un defecto o cualquier otra situacin indeseable existente, para impedir su repeticin. 3.2 auditora del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales: Evaluacin sistemtica, documentada, peridica, objetiva e independiente que evala la eficacia, efectividad y fiabilidad del sistema de gestin para la prevencin de riesgos laborales, as como si el sistema es adecuado para alcanzar la poltica y los objetivos de la organizacin en esta materia. 3.3 anlisis de riesgos: Utilizacin sistemtica de la informacin disponible para identificar los peligros y estimar los riesgos a los trabajadores. 3.4 control de riesgos: Mediante la informacin obtenida en la evaluacin de riesgos, es el proceso de toma de decisin para tratar y/o reducir los riesgos, para implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la evaluacin peridica de su eficacia.
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3.5 criterio de actuacin en prevencin de riesgos laborales: Indicadores de gestin que permiten a la organizacin determinar el grado de aqulla y para lograr el nivel de cumplimiento de su poltica de prevencin. 3.6 especificacin: Conjunto de requisitos que ha de cumplir un producto, un proceso o un sistema. 3.7 evaluacin de riesgos: Proceso mediante el cual se obtiene la informacin necesaria para que la organizacin est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de acciones que deben adoptarse. 3.8 gestin de riesgos: Aplicacin sistemtica de polticas, procedimientos y prcticas de gestin para analizar, valorar y evaluar los riesgos. 3.9 identificacin de peligros: El proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus caractersticas. 3.10 informes sobre seguridad y salud: Informes que describen durante un periodo de tiempo determinado: - La poltica de prevencin de riesgos laborales y las actividades de organizacin. - El cumplimiento y efectividad del sistema de gestin de la prevencin de riesgos. - El conjunto de acciones de mejora de la organizacin. 3.11 inspeccin: Actividades encaminadas a la medicin, examen, ensayo o contrastacin con un patrn de una o varias caractersticas del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales de la organizacin.
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3.12 manual de prevencin de riesgos laborales: Documento que establece la poltica de prevencin y describe el sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales de la organizacin. 3.13 mejora continua: Proceso programado, sistemtico y peridico con el objeto de mejorar la gestin en materia de prevencin de riesgos laborales de una organizacin, de acuerdo a su poltica en este campo de actividad. 3.14 metas: Conjunto de requisitos detallados de actuacin, cuantificados siempre que sea posible, aplicables a la organizacin o a partes de sta, que tienen su origen en los objetivos de prevencin y que deben cumplirse para alcanzar dichos objetivos. 3.15 objetivos: Conjunto de fines que la organizacin se propone alcanzar en cuanto a su actuacin en materia de prevencin de riesgos laborales, programados cronolgicamente y cuantificados en la medida de lo posible. 3.16 partes interesadas: Todas aqullas, pertenecientes o no a la organizacin, involucradas en materia de prevencin de riesgos laborales. 3.17 plan de auditoria: Documento que establece las prcticas especificas, los recursos y la secuencia de actividades relacionadas con las auditorias de un sistema de gestin en la prevencin de riesgos laborales. 3.18 planificacin de la prevencin: Actividades que establecen los objetivos y especificaciones necesarias para desarrollar la accin preventiva y para la aplicacin de los elementos del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales.
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3.19 poltica de prevencin: Directrices y objetivos generales de una organizacin relativos a la prevencin de riesgos laborales tal y como se expresan formalmente por la direccin. 3.20 programa de gestin de la prevencin de riesgos laborales: Descripcin documentada para alcanzar los objetivos y metas en materia de prevencin de riesgos laborales. 3.21 registros de la prevencin de riesgos laborales: Documentos que proporcionan informacin cuya veracidad puede demostrarse, basada en hechos obtenidos mediante observacin, medicin, ensayo u otros medios. 3.22 revisin por la direccin: Evaluacin formal, por parte de la direccin, del estado y de la adecuacin del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales en relacin con la poltica de prevencin. 3.23 sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales: Es la parte del sistema general de gestin de la organizacin que define la poltica de prevencin, y que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha poltica. 3.24 verificacin: Confirmacin mediante examen y anotacin de evidencias objetivas de que los requisitos especificados han sido cumplimentados. 4 Requisitos del sistema de prevencin de riesgos laborales La direccin de la organizacin debe establecer un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales que incorpore las actividades descritas en esta norma y que, considere la legislacin vigente en dicha materia y las buenas prcticas que
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deban observarse.
De esta forma, la organizacin establecer procedimientos y
programas para fijar la poltica y objetivos del sistema, y desarrollar mtodos para alcanzar el cumplimiento de dichos objetivos. 4.1 Poltica de prevencin de riesgos laborales La direccin debe definir y documentar su poltica de prevencin de riesgos laborales como parte integrante de la gestin, asegurando. a) la adecuacin a la actividad de la organizacin b) el compromiso de alcanzar un alto nivel de seguridad y salud en el trabajo c) el cumplimiento de la legislacin vigente y la responsabilidad de todo el personal de la organizacin d) su conocimiento y desarrollo por todos los niveles de la organizacin e) la coherencia con otras polticas de recursos humanos que garanticen el bienestar de los trabajadores f) la participacin y la informacin de todos los trabajadores para conseguir la mejora continua del sistema implantado g) su peridica actualizacin y la realizacin de auditoras internas y externas h) la adopcin y difusin de los objetivos de la poltica de prevencin implantada, a toda la organizacin i) la suficiente y adecuada formacin terica y prctica mediante la provisin de los recursos necesarios que permitan el desarrollo de la poltica preventiva 4.2 El sistema de gestin en la prevencin de riesgos laborales La direccin de la organizacin debe definir, y mantener al da un sistema de prevencin de riesgos laborales que asegure la adecuacin de las actividades con la poltica definida en el apartado anterior.
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El sistema debe: a) definir documentalmente la estructura organizativa, responsabilidades, y
procedimientos de trabajo, de acuerdo con los requisitos de esta norma. b) implantar con efectividad los procedimientos definidos teniendo en cuenta la legislacin vigente en la materia. 4.3 Responsabilidades 4.3.1 Responsabilidad de la direccin y recursos. La direccin general de la organizacin debe a) definir las responsabilidades del personal b) suministrar los recursos materiales y humanos necesarios. c) establecer objetivos y disear las estrategias correspondientes. d) coordinar los planes y programas de accin preventiva determinando prioridades. e) establecer los planes de emergencia correspondientes. f) tomar las acciones necesarias para garantizar que el sistema satisface sus objetivos. g) designar un miembro del equipo directivo con autoridad suficiente para asegurar que se cumplen y se mantienen al da los requisitos de esta norma. 4.3.2 Revisin por la direccin. A intervalos que habrn de ser definidos en el manual, la direccin de la organizacin revisar el sistema para asegurar su adecuacin y su eficacia continuadas, manteniendo registros de dichas revisiones.
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4.3.3 Responsabilidad del personal, comunicacin y formacin. La direccin establecer y mantendr al da procedimientos para garantizar que todos los trabajadores: a) cumplan con la poltica, los objetivos y los procedimientos del sistema b) desarrollen una actividad compatible con su seguridad y salud c) cooperen con la organizacin a fin de garantizar unas condiciones de trabajo seguras d) sean conscientes de su responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales 4.3.3.1 Se establecern procedimientos para conseguir una comunicacin eficaz en lo que se refiere al cumplimiento y desarrollo de la poltica de prevencin de riesgos laborales, considerando: a) la legislacin vigente y sus modificaciones, informacin sobre identificacin, evaluacin y control de riesgos y nuevas prcticas de prevencin de riesgos b) la investigacin e inspeccin de incidentes, accidentes y enfermedades derivadas del trabajo d) la planificacin, control, auditora y revisin de las actuaciones e) la informacin ascendente, descendente y en horizontal y las reuniones de la direccin f) el uso de carteles, boletines, peridicos y otros medios similares de comunicacin 4.3.3.2 Se establecern procedimientos para identificar las necesidades de formacin y ofrecer la formacin adecuada en materia de prevencin, considerando: a) el puesto de trabajo o funcin de cada trabajador
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b) la evaluacin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos c) repetir la formacin peridicamente, cuando se produzcan cambios en el puesto de trabajo o funcin o se utilicen nuevos equipos o nuevas tecnologas Los trabajadores a los que se asignen funciones de prevencin, deben tener una calificacin adecuada. 4.4 La evaluacin de los riesgos Inicialmente se realizar una evaluacin inicial de los riesgos de los trabajadores para obtener informacin sobre su alcance y naturaleza a fin de identificar la importancia relativa de los riesgos inherentes a la actividad desarrollada y a los equipos de trabajo utilizados en la misma. 4.4.1 Registro de los requisitos legales, reglamentarios y dems requisitos normativos. Un procedimiento regular los registros del cumplimiento de los requisitos legales y los requeridos por el sistema. 4.4.2 Evaluacin y control de los riesgos. Se establecern procedimientos para: a) Identificar los peligros de daos potenciales y su evaluacin b) Implantar y mantener al da las medidas correctoras del apartado anterior 4.4.2.1 Identificar los peligros.
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Para lo cual se requiere un buen conocimiento de las condiciones de trabajo de la organizacin. 4.4.2.2 Evaluar los riesgos. Significa obtener la informacin necesaria para poder determinar que tipo de medidas preventivas deben adoptarse con referencia a: - los requisitos legales que puedan ser medidos o comprobados - los requisitos legales de tipo cualitativo que permitan una valoracin adecuada - los cdigos de buenas prcticas y procedimientos internos de evaluacin comnmente aceptados Los mtodos o criterios de evaluacin sern los recogidos en Normas UNE, normas internacionales o guas de los rganos cientifico-tcnicos especializados de las Administraciones Pblicas o de otras entidades de reconocido prestigio. 4.4.2.3 Controlar los riesgos. Lo que significa tomar decisiones sobre las medidas de control, mediante la comparacin entre los riesgos y los requisitos que establecen los niveles mnimos de prevencin, teniendo en cuenta la secuencia siguiente: a) eliminar los riesgos en su origen b) reducir el nivel de peligro de la situacin considerada c) elegir adecuadamente los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, adaptando el trabajo a la persona, con objeto de reducir la monotona del trabajo, reduciendo los efectos del mismo en la salud d) adaptar las innovaciones tecnolgicas
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e) anteponer la proteccin colectiva a la individual f) instruir debidamente a los trabajadores 4.4.2.4 Mantener las medidas de control de riesgos. El funcionamiento correcto de las medidas preventivas adoptadas debe asegurarse mediante los procedimientos adecuados de vigilancia y mantenimiento con atencin a los cambios y desarrollos tecnolgicos. 4.5 Planificacin de la prevencin En un formato adecuado al trabajo de la organizacin se definir y documentarn las acciones necesarias para poder cumplir los requisitos del sistema de prevencin, incluyendo: a) la identificacin, establecimiento y control de objetivos b) los procedimientos para desarrollar, mantener, controlar y mejorar una cultura organizativa que apoye el control de riesgos c) los controles directos sobre los riesgos generados por las actividades de la organizacin 4.5.1 Los objetivos y metas en la prevencin de riesgos laborales. La organizacin debe establecer procedimientos para especificar los objetivos y las metas a todos los niveles oportunos dentro de la estructura de la organizacin, basados, en primer lugar en el cumplimiento de los requisitos legales y posteriormente en la mejora de las condiciones de trabajo, en los requisitos financieros y operacionales de la organizacin, as como en la opinin de los trabajadores.
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Los objetivos y metas deben ser cuantificables y atender a cada una de las siguientes etapas: a) poltica de prevencin b) sistemas organizativos c) procedimientos y sistemas de control Las metas son el desglose cuantitativo de los objetivos, debern ser alcanzables e incluirn plazos, responsables y recursos para su consecucin. 4.5.2 El programa de gestin de la prevencin de riesgos laborales. Para el cumplimiento de los objetivos y metas la organizacin establecer y mantendr al da un programa con su correspondiente calendario, que debe incluir: a) las responsabilidades para conseguir las metas en cada funcin y en cada nivel de la organizacin b) los recursos para alcanzarlas Los programas dirigidos a promover la mejora del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccin, incluirn: a) los objetivos de seguridad y salud que se pretenden conseguir b) los recursos para alcanzarlos c) los procedimientos de revisin a medida que avanzan los programas d) un sistema de acciones correctivas caso necesario, incluyendo el control de su cumplimiento y eficacia 4.6 El manual y la documentacin de gestin de la prevencin de riesgos laborales
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4.6.1 El manual. El manual de prevencin de riesgos laborales es el soporte documental, en papel o electrnico, del sistema. Deber incluir: a) un documento con la poltica de prevencin, los objetivos y metas y el programa de gestin de la prevencin b) las funciones y responsabilidades de todos los directivos y trabajadores de la organizacin involucrados en el sistema de prevencin c) las interrelaciones de los elementos del sistema d) los elementos que forman parte de la documentacin del sistema o la referencia a los mismos 4.6.2 La documentacin. La organizacin debe establecer y mantener al da al menos los procedimientos para: a) evaluar de los riesgos para la seguridad y la salud b) planificar la accin preventiva c) establecer las medidas de prevencin y de proteccin y, los materiales de proteccin a utilizar d) controlar peridicamente las condiciones de trabajo y la actividad de los trabajadores para detectar situaciones potencialmente peligrosas e) controlar el estado de salud y las aptitudes de los trabajadores para el desempeo del puesto de trabajo f) registrar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que produzcan una incapacidad laboral superior a un da de trabajo y su notificacin a la autoridad competente
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4.6.3. El tratamiento de la documentacin. La organizacin establecer y mantendr al da procedimientos para el control de la documentacin citada, los cuales incluirn: a) la revisin y aprobacin por los responsables adecuados en el inicio y en las revisiones b) una forma adecuada de identificacin c) la disponibilidad en los lugares de trabajo de los documentos vigentes y la eliminacin sin demora de los obsoletos e) la retirada sin demora de la documentacin obsoleta tanto desde los puntos de edicin como de los de utilizacin 4.7 El control de las actuaciones 4.7.1 Generalidades. Estarn definidas las responsabilidades para el control, la medicin y el ensayo de las actuaciones. 4.7.2 El control activo. La organizacin establecer y mantendr al da los procedimientos de control de cumplimiento correspondientes, indicando: a) la documentacin que define la forma de desarrollar la actividad por los trabajadores de la organizacin o por otros que acten en su lugar b) los procedimientos que determinen el cumplimiento de la poltica y los objetivos c) la inspeccin sistemtica de locales, instalaciones, equipos y maquinaria d) la forma de realizar los muestreos necesarios para el control
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e) la evaluacin de las actitudes del personal y las prcticas inseguras de los trabajadores que puedan requerir correccin f) la evaluacin de la salud g) el anlisis de la documentacin y los registros. 4.7.3 Verificacin. La organizacin establecer y mantendr al da procedimientos para verificar la conformidad del sistema con los requisitos especificados estableciendo y manteniendo al da un registro de los resultados. a) Identificando y documentando los datos de la verificacin b) documentando los procedimientos de verificacin c) estableciendo los criterios de aceptacin y las acciones correctivas en su caso d) evaluando y documentando los posibles fallos en el funcionamiento de los sistemas de verificacin 4.7.4 El control reactivo. La organizacin establecer y mantendr al da procedimientos para investigar, analizar y registrar los siguientes elementos: a) Incidentes b) Accidentes c) Enfermedades laborales d) Recomendaciones o requerimientos efectuados por Organismos Oficiales 4.7.5 Casos de no conformidad y acciones correctoras.
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Cuando se detecte una no conformidad con los requisitos del sistema se iniciar, si procede, la correspondiente investigacin y accin correctiva concentrando los mayores esfuerzos en aquellos sucesos que pueden implicar lesiones significativas o enfermedades laborales importantes. Dicha accin correctiva proceder a: a) determinar la causa b) elaborar e implantar un plan de actuacin correctora c) controlar la eficacia de las medidas aplicadas e) modificar, en su caso, los procedimientos afectados por las medidas 4.8 Registros de la prevencin de riesgos La organizacin establecer y mantendr al da procedimientos para la gestin de los registros, los cuales debe ser legibles e identificables y debern almacenarse y mantenerse actualizados de forma que se puedan recuperar de inmediato y protegerse contra posibles daos, deterioros o prdidas, estableciendo su perodo de retencin. Se utilizarn registros para demostrar: a) la conformidad o no conformidad con los requisitos b) el cumplimiento de los objetivos y metas c) los resultados de las auditoras, revisiones y actividades de formacin 4.9 Evaluacin del sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales 4.9.1 Auditoras del sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales. Se llevarn a cabo teniendo en cuenta lo establecido en la norma. 4.9.1.1 Generalidades.
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La organizacin establecer y mantendr al da procedimientos para la realizacin de auditoras. Las auditoras permiten examinar la adecuada descripcin e implantacin de todos los componentes del sistema de prevencin y en particular: a) la Poltica: Su propsito, mbito y adecuacin b) la Organizacin, incluyendo la aceptacin de responsabilidades por parte del personal directivo, las disposiciones para asegurar la implicacin de todos los trabajadores en los esfuerzos de seguridad y salud, la eficacia de la comunicacin y la competencia de todos los trabajadores c) la Planificacin e Implantacin de la poltica, incluyendo el programa de seguridad y salud en su conjunto, el establecimiento de objetivos, la asignacin de recursos, la eficacia en el control de riesgos y la mejora de la actuacin a largo plazo, con respecto a accidentes e incidentes d) la medicin del nivel de cumplimiento de los objetivos y la capacidad de organizacin para aprender de la experiencia y mejorar sus actuaciones
4.9.1.2 Plan de auditorias. Se ha de confeccionar un plan de auditora que contenga: a) las actividades y emplazamientos especficos que se deben auditar. b) la frecuencia con que se realizan las auditoras teniendo en cuenta la importancia de los riesgos y la naturaleza de la actividad en cuestin, as como los resultados de las auditoras previas.
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c) las responsabilidades sobre la realizacin de la auditora. d) Los requisitos del personal, procurando que quienes llevan a cabo las auditoras sean independientes del rea o de las actividades bajo auditora, posean conocimientos y experiencia en las disciplinas en cuestin y puedan disponer del apoyo de un conjunto ms amplio de especialistas. e) la metodologa para llevar a cabo la auditora e informar de sus resultados. 4.9.2 Revisin del sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales. A intervalos apropiados la direccin de la organizacin llevar a cabo la revisin documentadas del sistema de gestin, para satisfacer los requisitos de esta norma, asegurar que el sistema siga siendo apropiado y eficaz y se cumple el compromiso de mejora continua mediante la actualizacin peridica de los objetivos. Las revisiones de la direccin incluirn una valoracin de los resultados de las auditorias.
II. IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS Tipos de Riesgos 2.1. Riesgos fsicos
Los riesgos se pueden clasificar en: 2.1.1. Ruido
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2.1.2. Presiones 2.1.3. Temperatura 2.1.4. Iluminacin 2.1.5. Vibraciones 2.1.6. Radiacin Ionizante y no Ionizante. 2.1.7. Temperaturas Extremas (Fro, Calor) 2.1.8. Radiacin Infrarroja y Ultravioleta 2.1.1. Ruido El sonido consiste en un movimiento ondulatorio producido en un medio elstico por una fuente de vibracin. La onda es de tipo longitudinal cuando el medio elstico en que se propaga el sonido es el aire y se regenera por variaciones de la presin atmosfrica por, sobre y bajo el valor normal, originadas por la fuente de vibracin. La velocidad de propagacin del sonido en el aire a 0 C es de 331 metros por segundo y vara aproximadamente a razn de 0.65 metros por segundo por cada 1C de cambio en la temperatura. Su unidad de medida es el decibel (db) o dcima parte del bel. La velocidad del sonido es aproximadamente: En el agua: En el acero: 4700 pies/s = 1433 m/s 16500 pies/s = 5029 m/s
En la madera: 13000 pies/s = 3962 m/s
Existe un lmite de tolerancia del odo humano. Entre 100-120 db, el ruido se hace inconfortable. A los 130 db se sienten crujidos; de 130 a 140 db, la sensacin se hace
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dolorosa y a los 160 db el efecto es devastador. Los efectos del ruido en el hombre se clasifican en los siguientes: 1) Efectos sobre mecanismo auditivo. 2) Efectos generales. Los efectos sobre el mecanismo auditivo pueden clasificarse de la siguiente forma: a) Debidos a un ruido repentino e intenso. b) Debidos a un ruido continuo. 2.1.2. Presiones. Las variaciones de la presin atmosfrica no tienen importancia en la mayora de las cosas. No existe ninguna explotacin industrial a grandes alturas que produzcan disturbios entre los trabajadores, ni minas suficientemente profundas para que la presin del aire pueda incomodar a los obreros. Sin embargo, esta cuestin presenta algn inters en la construccin de puentes y perforaciones de tneles por debajo de agua. 2.1.3. Temperatura. Existen cargos cuyo sitio de trabajo se caracteriza por elevadas temperaturas, como en el caso de proximidad de hornos siderrgicos, de cermica y forjas, donde el ocupante del cargo debe vestir ropas adecuadas para proteger su salud. En el otro extremo, existen cargos cuyo sitio de trabajo exige temperaturas muy bajas, como en el caso de los frigorficos que requieren trajes de proteccin adecuados.
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La mquina humana funciona mejor a la temperatura normal del cuerpo la cual es alrededor de 37 C. Sin embargo, el trabajo muscular produce calor y ste tiene que ser disipado para mantener, tal temperatura normal. Cuando la temperatura del ambiente est por debajo de la del cuerpo, se pierde cierta cantidad de calor por conduccin, conveccin y radiacin, y la parte en exceso por evaporacin del sudor y exhalacin de vapor de agua. La temperatura del cuerpo permanece constante cuando estos procesos compensan al calor producido por el metabolismo normal y por esfuerzo muscular. 2.1.4. Iluminacin. Cantidad de luminosidad que se presenta en el sitio de trabajo del empleado. No se trata de iluminacin general sino de la cantidad de luz en el punto focal del trabajo. La iluminacin deficiente ocasiona fatiga a los ojos, perjudica el sistema nervioso, ayuda a la deficiente calidad del trabajo y es responsable de una buena parte de los accidentes de trabajo. La agudeza visual de un individuo disminuye con la edad, cuando otros factores se mantienen iguales, y esto se puede contrabalancear, en gran parte, suministrando iluminacin adicional. Las recomendaciones de iluminacin en oficinas son de 300 a 700 luxes, para que no reflejen se puede controlar con un restato. El trabajo que requiere una agudeza visual alta y una sensibilidad al contraste necesita altos niveles de iluminacin. El trabajo fino y delicado debe tener una iluminacin de 1000 a 10 000 luxes. 2.1.5. Vibraciones.
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Las vibraciones se definen como el movimiento oscilante que hace una partcula alrededor de un punto fijo. Este movimiento, puede ser regular en direccin, frecuencia y/o intensidad, o bien aleatorio, que es lo ms corriente. Ser frecuente encontrar un foco que genere, a la vez, ruido y vibraciones. Los efectos que pueden causar son distintos, ya que el primero centra su accin en una zona especfica: El Odo, y las vibraciones afectan a zonas extensas del cuerpo, incluso a su totalidad, originando respuestas no especficas en la mayora los casos. Podemos dividir la exposicin a las vibraciones en dos categoras en funcin de la parte del cuerpo humano que reciban directamente las vibraciones. As tendremos: Las partes del cuerpo ms afectadas son el segmento mano-brazo, cuando se habla de vibraciones parciales. Tambin hay vibraciones globales de todo el cuerpo. 1. Vibraciones Mano-Brazo (vibraciones parciales). A menudo son el resultado del contacto de los dedos o la mano con algn elemento vibrante (por ejemplo: una empuadura de herramienta porttil, un objeto que se mantenga contra una superficie mvil o un ando de una mquina). Los efectos adversos se manifiestan normalmente en la zona de contacto con la fuente vibracin, pero tambin puede existir una transmisin importante al resto del cuerpo. Una motosierra, un taladro, un martillo neumtico, por producir vibraciones de lata frecuencia, dan lugar a problemas en las articulaciones, en las extremidades y en la circulacin sangunea. 2. Vibraciones Globales (vibraciones en todo el cuerpo).
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La transmisin de vibraciones al cuerpo y los efectos sobre el mismo dependen mucho de la postura y no todos los individuos presentan la misma sensibilidad, es decir, la exposicin a vibraciones puede no tener las mismas consecuencias en todas las situaciones. Los efectos ms usuales son: Traumatismos en la columna vertebral. Dolores abdominales y digestivos. Problemas de equilibrio. Dolores de cabeza. Trastornos visuales. 2.1.6. Radiaciones Ionizantes y No Ionizantes. Las radiaciones pueden ser definidas en general, como una forma de transmisin espacial de la energa. Dicha transmisin se efecta mediante ondas electromagnticas o partculas materiales emitidas por tomos inestables. Una radiacin es Ionizante cuando interacciona con la materia y origina partculas con carga elctrica (iones). Las radiaciones ionizantes pueden ser: Electromagnticas (rayos X y rayos Gamma).
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Corpusculares (partculas componentes de los tomos que son emitidas, partculas Alfa y Beta). Las exposiciones a radiaciones ionizantes pueden originar daos muy graves e irreversibles para la salud. Respecto a las radiaciones No Ionizantes, al conjunto de todas ellas se les llama espectro electromagntico. Ordenado de mayor a menor energa se pueden resumir los diferentes tipos de ondas electromagnticas de la siguiente forma: Campos elctricos y magnticos estticos.
Ondas electromagnticas de baja, muy baja y de radio frecuencia. Microondas (MO).

Infrarrojos (IR). Luz Visible. Ultravioleta (UV). Los efectos de las radiaciones no ionizados sobre el organismo son de distinta naturaleza en funcin de la frecuencia. Los del microondas son especialmente
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peligrosos por los efectos sobre la salud derivados de la gran capacidad de calentar que tienen. Criterios preventivos bsicos sobre las radiaciones. El aumento de la distancia es la nica medida preventiva efectiva para disminuir la exposicin a campos electromagnticos estticos. 1. La capacidad de una radiacin para penetrar dentro de un objeto est en funcin de la longitud de onda de la misma y de las caractersticas estructurales del material. 2. Una de las tcnicas de proteccin ante las radiaciones electromagnticas consiste en apantallar las radiaciones. Las pantallas han de estar conformadas con material adecuado. 3. El blindaje del foco emisor en el momento de su fabricacin es la medida preventiva necesaria en el caso de cierto tipo de lser. 4. La reduccin del tiempo de exposicin. 5. La sealizacin de las zonas de exposicin. 6. El uso de EPI`s (pantalla facial, gafas, ropa de trabajo etc.). 7. Realizacin de medidas de los niveles de radiaciones y valoracin por comparacin con los niveles de referencia.
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2.1.7. Temperaturas Extremas (Fro, Calor). El hombre necesita mantener una temperatura interna constante para desarrollar la vida normal. Para ello posee mecanismos fisiolgicos que hacen que sta se establezca a cierto nivel (37 C) y permanezca constante. Las variables que interviene en la sensacin de confort son: El nivel de activacin. Las caractersticas del vestido. La temperatura seca. La humedad relativa. La temperatura radiante media. La velocidad del aire. Mediante la actividad fsica el ser humano genera calor, en funcin de la intensidad de la actividad. La magnitud del calor ser mayor o menor. Para evitar que la acumulacin de calor producido por el cuerpo y/o ganado del ambiente descompense la temperatura interna hay mecanismos fsicos y fisiolgicos. Los mecanismos fsicos son los siguientes: Radicacin.
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Conduccin. Conveccin. Evaporacin. Los mecanismos fisiolgicos: Ante el fro: reduccin del flujo sanguneo e incremento de la actividad fsica. Ante el calor: aumento del sudor y del flujo sanguneo y la disminucin de la actividad fsica. Los efectos a exposiciones a ambientes calurosos ms importantes son: El golpe de calor. Desmayo. Deshidratacin. Agotamiento. En cambio los efectos de los ambientes muy fros son: La hipotermia.
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La congelacin. 2.1.8. Radiacin Infrarroja y Ultravioleta. Radiaciones Infrarrojas o Trmicas: Estos rayos son visibles, pero su longitud de onda est comprendida entre 8,000 Angstroms y 0.3 mm. Un cuerpo sometido al calor (ms de 500 C) emite radiaciones trmicas, las cuales se pueden hacer visibles una vez que la temperatura del cuerpo es suficientemente alta. Debemos precisar que estos rayos no son los nicos productores de efectos calricos. Sabemos que los cuerpos calientes, emiten un mximo de infrarrojos; sin embargo, todas las radiaciones pueden transformarse en calor cuando son absorbidas. Justamente a causa de su gran longitud de onda, estas radiaciones son un poco enrgicas y, por tanto, poco penetrantes. Desde el punto de vista biolgico, slo la piel y superficies externas del cuerpo se ven afectadas por la radiacin infrarroja. Particularmente sensible es la crnea del ojo, pudiendo llegar a producirse cataratas. Las personas expuestas a radiacin infrarroja de alta intensidad deben proteger la vista mediante un tipo de anteojos especialmente diseado para esta forma de radiacin y el cuerpo mediante vestimentas que tiene la propiedad de disipar eficazmente el calor. Radiaciones Ultravioleta: En las escala de radiaciones, los rayos ultravioleta se colocan inmediatamente despus de las radiaciones visibles, en una longitud de onda comprendida entre 4,000 Angstroms y unos 100 Angstroms. Las radiaciones ultravioleta son ms energticas que la radiacin infrarroja y la luz visible. Naturalmente, recibimos luz ultravioleta del sol y artificialmente se produce tal radiacin en las lmparas germicidas, aparatos mdicos y de investigacin, equipos de soldadura, etc.
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Sus efectos biolgicos son de mayor significacin que en el caso de la luz infrarroja. La piel y los ojos deben protegerse contra una exposicin excesiva. Los obreros ms expuestos son los que trabajan al aire libre bajo el sol y en las operaciones de soldadura de arco. La accin de las radiaciones ultravioleta sobre la piel es progresiva, produciendo quemaduras que se conocen con el nombre de "Efecto Eritmico". 2.2. Riesgos qumicos
2.1.1. Polvos En la higiene industrial el problema del polvo es uno de los ms importantes, ya que muchos polvos ejercen un efecto, de deterioro sobre la salud de los obreros; y as aumentar los ndices de mortalidad por tuberculosis y los ndices de enfermedades respiratorias. Existe una clasificacin simple de los polvos, que se basa en el efecto fisiopatolgico de los polvos y consta de lo siguiente: 1.- Polvos, como el plomo, que producen intoxicaciones. 2.- Polvos que pueden producir alergias, tales como la fiebre de heno, asma y dermatitis. 3.- Polvos de materias orgnicas, como el almidn. 4.- Polvos que pueden causar fibrosis pulmonares, como los de slice
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5.- Polvos como los cromatos que ejercen un efecto irritante sobre los pulmones y pueden producir cncer. 6.- Polvos que pueden producir fibrosis pulmonares mnimas, entre los que se cuentan los polvos inorgnicos, como el carbn, el hierro y el bario. Se puede decir que los polvos estn compuestos por partculas slidas
suficientemente finas para flotar en el aire; si analizamos la industria veremos que los polvos se deben a trituraciones, perforaciones, molidos y dinamitaciones de roca, como por ejemplo, las industrias cementeras ejecutan todas estas actividades. El polvo es un contaminante particular capaz de producir enfermedades que se agrupar bajo la denominacin genrica de neumoconiosis. Si se consideran sus efectos sobre el organismo es clsico diferenciar las partculas en cuatro grandes categoras: 1.-Partculas Txicas. 2.-Polvos Alrgicos. 3.-Polvos Inertes. 4.-Polvos Fibrgenos. Las partculas txicas entre las que se pueden citar las de origen metlico, como plomo, cadmio, mercurio, arsnico, berilio, etc., capaces de producir una intoxicacin aguda o crnica por accin especfica sobre ciertos rganos o sistemas vitales. La rapidez de la manifestacin depender en gran parte de la toxicidad especfica de las partculas as como de su solubilidad. Como la absorcin de una sustancia depende
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de la va de entrada en el organismo, muchos txicos pasarn rpidamente en forma ionizada a la sangre, si su estado de divisin es adecuado, mientras que si se detienen en las vas respiratorias superiores la absorcin puede ser mucho ms lenta. Los polvos alrgicos, de naturaleza muy diversa capaces de producir asma, fiebre, dermatitis, etc., preferentemente en sujetos sensibilizados mientras que otros no manifiestan reaccin alguna. Su accin depende, por tanto, ms de la predisposicin del individuo, que de las caractersticas particulares del polvo. En esta categora se pueden citar el polen, polvo de madera, fibras vegetales o sintticas, resina, etc. Los polvos inertes, que al acumularse en los pulmones provocan despus de una exposicin prolongada una reaccin de sobrecarga pulmonar y una disminucin de la capacidad respiratoria. Su accin es consecuencia de la obstaculizacin de la difusin del oxgeno a travs de la membrana pulmonar. Los depsitos inertes son visibles por los rayos X si el material es opaco y no predisponen a tuberculosis. Dentro de este grupo se pueden mencionar: el carbn, abrasivos y compuestos de bario, calcio, hierro y estao. Los polvos fibrgenos, que por un proceso de reaccin biolgica originan una fibrsis pulmonar o neumoconiosis evolutiva, detectable por examen radiolgico y que desarrolla focos tuberculosos preexistentes con extensin al corazn en los estados avanzados. A esta categora pertenece el polvo de slice, amianto, silicatos con cuarzo libre (talco, coaln, feldespato, etc.) y los compuestos de berilio. 2.1.2. Vapores. Son sustancias en forma gaseosa que normalmente se encuentran en estado lquido o slido y que pueden ser tornadas a su estado original mediante un aumento de presin o disminucin de la temperatura. El benceno se usa ampliamente en la industria, en las pinturas para aviones, como disolvente de gomas, resinas, grasas y hule; en las mezclas de combustibles para motores, en la manufactura de colores de anilina, del cuerpo artificial y de los cementos de hule, en la extraccin de aceites y grasas, en la industria de las pinturas y barnices, y para otros muchos propsitos.
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En muchos de los usos del benceno, incluyendo su manufactura, la oportunidad de un escape como vapor slo puede ser el resultado de un accidente, y en estos casos, cuando la exposicin es severa, se puede producir una intoxicacin aguda por benceno. Cuando el benceno se emplea como disolvente, en lquidos para lavado en seco, o como vehculo para pinturas, se permite que este hidrocarburo se evapore en la atmsfera del local de trabajo. Si es inadecuada la ventilacin del local, la inhalacin continua o repetida de los vapores de benceno puede conducir a una intoxicacin crnica. 2.1.3. Lquidos. En la industria, la exposicin o el contacto con diversos materiales en estado lquido puede producir, efecto daino sobre los individuos; algunos lquidos penetran a travs de la piel, llegan a producir cnceres ocupacionales y causan dermatitis. A continuacin se dan los factores que influyen en la absorcin a travs de la piel: Existen irritantes primarios en los cuales hay varios cidos inorgnicos, lcalis y sales, lo mismo que cidos orgnicos y anhdridos que se encuentran en estado lquido, cuando se experimenta la exposicin industrial y tambin incluyendo diversos disolventes. Los irritantes primarios afectan la piel en una o ms de las siguientes formas: 1.- Los cidos inorgnicos, los anhdridos y las sustancias higroscpicas actan como agentes deshidratantes.
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2.- Los agentes curtientes y las grasas de los metales pesados precipitan las protenas. 3.- Algunos cidos orgnicos y los sulfuros son agentes reductores. 4.- Los disolventes orgnicos y los detergentes alcalinos disuelven la grasa y el colesterol. 5.- Los lcalis, jabones y sulfuros disuelven la queratina. 2.1.4. Disolventes. Los disolventes orgnicos ocupan un lugar muy destacado entre las sustancias qumicas ms frecuentes empleadas en la industria. Se puede decir que raras son las actividades humanas en donde los disolventes no son utilizados de una manera o de otra, por lo que las situaciones de exposicin son extremadamente diversas. A pesar de su naturaleza qumica tan diversa, la mayora de los disolventes posee un cierto nmero de propiedades comunes. As casi todos son lquidos liposolubles, que tienen cualidades anestesiantes y actan sobre los centros nerviosos ricos en lpidos. Todos actan localmente sobre la piel. Por otra parte, algunos a causa de su metabolismo pueden tener una accin marcada sobre los rganos hematopoyticos, mientras que otros pueden considerarse como txicos hepticos o renales. El diagnstico precoz de una intoxicacin completa el control del ambiente de trabajo. En este caso se investiga directamente en el hombre una posible modificacin bioqumica o fisiolgica, o se determina el grado de impregnacin del organismo determinado, ya sea el disolvente o sus metabolitos en el aire alveolar o en los lquidos biolgicos.
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Absorcin de los Disolventes: Los disolventes pueden penetrar en el organismo por diferentes vas, siendo las ms importantes la Absorcin Pulmonar, cutnea y gastrointestinal. Esta ltima, relativamente rara en el medio industrial, es la forma clsica de intoxicacin accidental. La mayora penetran fcilmente a travs de la piel. Algunos como el benceno, tolueno, xileno, sulfuro de carbono y tricloroetileno, lo hacen tan rpidamente que pueden originar en un tiempo relativamente corto, dosis peligrosas para el organismo. En los ambientes laborales, la absorcin pulmonar es la principal va de penetracin. Por medio de la respiracin el disolvente es transportado a los alvolos, desde donde por simple difusin pasa a la sangre atravesando la membrana alveolocapilar. Despus el disolvente se distribuye en la circulacin sangunea y se va acumulando en los diferentes tejidos del organismo, en funcin de la liposolubilidad y de la perfusin del rgano considerado. Una parte sufrir una serie de biotransformaciones produciendo diversos metabolitos, que sern eliminados sobre todo en la orina, la bilis y los pulmones. Criterios Preventivos Bsicos ante los Agentes Qumicos. La prevencin de posibles riesgos originados por la exposicin a contaminantes qumicos se basa en la actuacin, segn un esquema clsico de actuacin, sobre: a) Los focos de contaminacin. b) El medio. c) El receptor (individuo expuesto).
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a) Medidas de actuacin en el foco. 1) Seleccin de equipos adecuados. 2) Sustitucin de productos, cuando las caractersticas toxicolgicas del contaminante en cuestin (cancergenos, sensibilizantes) justifiquen la bsqueda de alternativas a las sustancias utilizadas. 3) Modificacin del proceso, cuando tcnicamente sea posible, de forma que se eliminen operaciones especialmente contaminantes. 4) Cierre de procesos, cuando son generadores de agentes qumicos y se puede prescindir de la presencia continuada de personas en los alrededores. 5) Extraccin localizada, implica la instalacin de un sistema de ventilacin que elimine el contaminante al momento de la generacin en el foco. 6) Mantenimiento preventivo de las instalaciones y equipos de trabajo. El envejecimiento de la maquinaria en general aumenta el riesgo de fugas y deficiencias en los materiales pueden favorecer la presencia de agentes qumicos en el ambiente de trabajo. b) Medidas de actuacin sobre el medio. La actuacin preventiva en el medio supone casi siempre una serie de medidas correctoras de apoyo que por s mismas no consiguen solucionar los problemas de contaminacin, pero unidas con las medidas preventivas aplicadas al foco y al receptor disminuyen el riesgo. Se pueden enunciar las siguientes:
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1) Limpieza de los locales y lugares de trabajo, de forma peridica, ya que la existencia de vertidos o derrames generan nuevos focos de contaminacin adicionales y dispersos. 2) Sealizacin de riesgos, advertencia de peligro y precauciones a tomar. 3) Ventilacin general, con el objetivo de diluir la concentracin en el ambiente, til como medida de complemento o cuando los operarios estn lejos o los agentes qumicos presenten poca toxicidad. 4) Sistemas de alarma, mediante sistemas de deteccin continuos. 5) Muestras peridicas, con la finalidad de conocer la concentracin ambiental de manera peridica por aquellas situaciones en las cuales el muestreo inicial no permita afirmar que la concentracin ambiental est claramente por debajo de los niveles establecidos. c) Medidas de actuacin sobre el receptor. 1) Formacin e informacin sobre los riesgos posibles generados por la manipulacin de sustancias qumicas. Implica organizar las actuaciones necesarias para que los operarios reciban: o o o Formacin previa a la incorporacin al lugar de trabajo. Informacin toxicolgica bsica de las materias que manipulan. Etiquetaje y sensibilizacin de las sustancias.
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2) Equipos de proteccin individual (EPI`S) han de ser certificados y de uso complementario. 3) Aislamiento del trabajador.
2.3.
Riesgos biolgicos
Los contaminantes biolgicos son seres vivos, con un determinado ciclo de vida que, al penetrar dentro del ser humano, ocasionan enfermedades de tipos infecciosos o parasitarios. La exposicin laboral a estos contaminantes se puede considerar bajo dos puntos de vista definidos por le tipo de actividad: a) Actividades en las cuales existe la intencin intencionada de manipular contaminantes biolgicos (Ej.: laboratorios biolgicos o industrias). b) Actividades en las cuales no existe la intencin de manipular contaminantes biolgicos, pero si puede existir la exposicin a causa de la naturaleza del trabajo (Ej.: centros de manipulacin de alimentos, trabajos agrarios, o aquellos donde exista contacto con animales, trabajos sanitarios, eliminacin de residuos y de tratamiento de aguas residuales). Los contaminantes biolgicos son microorganismos, cultivos de clulas y
endoparsitos humanos susceptibles de originar cualquier tipo de infeccin, alergia o toxicidad.
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Grupos de Riesgo: Los contaminantes biolgicos se clasifican en 4 grupos de riesgo, segn el ndice de riesgo de infeccin: Grupo 1: Incluye los contaminantes biolgicos que son causa poco posible de enfermedades al ser humano. Grupo 2: Incluye los contaminantes biolgicos patgenos que pueden causar una enfermedad al ser humano; es poco posible que se propaguen al colectivo y, generalmente, existe una profilaxis o tratamiento eficaz. Ej.: Gripe, ttanos, entre otros. Grupo 3: Incluye los contaminantes biolgicos patgenos que pueden causar una enfermedad grave en el ser humano; existe el riesgo que se propague al colectivo, pero generalmente, existe una profilaxis eficaz. Ej.: ntrax, tuberculosis, hepatitis Grupo 4: Contaminantes biolgicos patgenos que causan enfermedades graves al ser humano; existen muchas posibilidades de que se propague al colectivo, no existe tratamiento eficaz. Ej.: Virus del bola y de Marburg. Anquilostomiasis. La anquilostomiasis es una enfermedad puramente profesional, causada por un gusano. En los pases tropicales la falta de higiene corporal, la falta de uso de calzado y la alta temperatura del ambiente, que permite la salida de las larvas a la superficie de la tierra. Para evitar esto las minas debern tener baos o duchas, lavados y vestuarios para garantizar la higiene personal; el cambio del traje de trabajo a fin de evitar el transporte de anquilostomas o sus huevos fuera de la mina. En cuanto a lo que se refiere a los
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trabajadores de campo, la proteccin ms adecuada es la construccin de letrinas y el uso de zapatos. Carbunco. Es el caso ms frecuente de infeccin externa por el bacilus anthracis, aparece primero una mcula roja como la picadura de un insecto, ste se revienta y empieza una pequea escora que va del amarillo al amarillo oscuro, y al fin, al negro carbn. Despus se presenta fiebre alta, escalofro, dolor de cabeza y fenmenos intestinales. El bacilus anthracis puede localizarse en el aparato broncopulmonar y en el tubo intestinal, dando lugar al carbunco broncopulmonar e intestinal, respectivamente. La causa de esta infeccin de origen profesional hay que buscarla en aquellos trabajadores que se hallan en contacto con animales que sufren o hayan muerto de esta enfermedad, as como en el contacto con los productos que se obtengan de estos animales. La Alergia. Es una reaccin alterada, generalmente especfica, que refleja contactos anteriores con el mismo agente o semejante de su composicin qumica. Hay una alergia inmediata (urticariante) o diferida (tuberculina). Ejemplo, asma o fiebre de heno y litre respectivamente. El agente es el alergeno: Protenas, polipeptidos, polen, astractos liposoluvos o muertos y sus constituyentes. Muermo. El muermo es una enfermedad de los solpedos, pero muy contagiosa para el hombre; el caballo y el asno infectados son muy peligrosos. El bacilo productor es un germen conocido: el bacillus mallei. Es muy dbil, y en tres das muere por desecacin. Ttanos. Esta infeccin est caracterizada por contracciones musculares y crisis convulsivas, que interesan algunos grupos musculares ose generalizan. Las
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contracciones ms conocidas es el llamado "Trismus Bilatral", que hace que las dos mandbulas se unan como si estuvieran soldadas. Espiroquetosis Icterohemoragica. Esta enfermedad producida por la leptospira de inadacido, se contagia por intermedio de la rata que infecta con sus orines las aguas o los alimentos. Esta infeccin se presenta en los trabajadores de las cloacas, traperos, obreros agrcolas dedicados a la limpieza de acequias y cultivos de arroz y en todos aquellos que tengan contacto con el agua y terrenos adyacentes que estn plagados de ratas. El enfermo presenta al principio escalofros, dolor de cabeza, dolores musculares, vmitos y alta temperatura. Nivel de Contencin. El Nivel de Contencin es el conjunto de medidas de contencin fsica que imposibilite el paso del contaminante biolgico en el ambiente y, por tanto, puede llegar a afectar a los trabajadores. Hay tres niveles de contencin, el 2, el 3 y el 4, que corresponden a los grupos de riesgo designados con los mismos nmeros. Las diferencias entre los niveles de contencin estn en el grado de exigencia en el cumplimiento de las medidas propuestas. 2.4. Riesgos psicosociales
Los factores de riesgo psicosociales deben ser entendidos como toda condicin que experimenta el hombre en cuanto se relaciona con su medio circundante y con la sociedad que le rodea, por lo tanto no se constituye en un riesgo sino hasta el momento en que se convierte en algo nocivo para el bienestar del individuo o cuando desequilibran su relacin con el trabajo o con el entorno.
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1) Delimitacin conceptual del estrs. En 1936 Selye utiliza el trmino ingls stress (que significa esfuerzo, tensin) para cualificar al conjunto de reacciones de adaptacin que manifiesta el organismo, las cuales pueden tener consecuencias positivas (como mantenernos vivos), o negativas si nuestra reaccin demasiado intensa o prolongada en tiempo, resulta nociva para nuestra salud. Las situaciones que se dan en cualquier sistema de trabajo, entendido ste como un conjunto de eficacia y elementos y variables interdependientes dirigidas a alcanzar un fin comn, interactuando e influyndose mutuamente, abarcan los siguientes elementos: Las personas. El trabajo a realizar. Los resultados esperados en trminos de calidad y cantidad. Los efectos sobre la personas, tanto positivos como negativos y en trminos de salud fsica, psquica, accidentabilidad. Las adaptaciones a los efectos y a resultados ocurridos. 2) Consecuencias del estrs en el individuo.
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Los efectos y consecuencias del estrs ocupacional pueden ser muy diversos y numerosos. Algunas consecuencias pueden ser primarias y directas; otras, la mayora, pueden ser indirectas y constituir efectos secundarios o terciarios; unas son, casi sin duda, resultados del estrs, y otras se relacionan de forma hipottica con el fenmeno; tambin pueden ser positivas, como el impulso exaltado y el incremento de automotivacin. Muchas son disfuncionales, provocan desequilibrio y resultan potencialmente peligrosas. Una taxonoma de las consecuencias del estrs sera: a) Efectos subjetivos. Ansiedad, agresin, apata, aburrimiento, depresin, fatiga, frustracin, culpabilidad, vergenza, irritabilidad y mal humor, melancola, baja autoestima, amenaza y tensin, nerviosismo, soledad. b) Efectos conductuales. Propensin a sufrir accidentes, drogadiccin, arranques emocionales, excesiva ingestin de alimentos o prdida de apetito, consumo excesivo de alcohol o tabaco, excitabilidad, conducta impulsiva, habla afectada, risa nerviosa, inquietud, temblor. c) Efectos cognoscitivos. Incapacidad para tomar decisiones y concentrarse, olvidos frecuentes, hipersensibilidad a la crtica y bloqueo mental. d) Efectos fisiolgicos. Aumento de las catecolaminas y corticoides en sangre y orina, elevacin de los niveles de glucosa sanguneos, incrementos del ritmo cardaco y de la presin sangunea, sequedad de boca, exudacin, dilatacin de las pupilas, dificultad para respirar, escalofros, nudos de la garganta, entumecimiento y escozor de las extremidades. e) Efectos organizacionales. Absentismo, relaciones laborales pobres y baja productividad, alto ndice de accidentes y de rotacin del personal, clima organizacional pobre, antagonismo e insatisfaccin en el trabajo.
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3) Estrs y condiciones de trabajo. Por estresores se entiende un conjunto de situaciones fsicas y/o psicosociales de carcter estimular que se dan en el trabajo y que con frecuencia producen tensin y otros resultados desagradables para la persona. Son, por tanto, elementos recurrentes de carcter estimular (sensorial o intrapsquico) ante las cuales las personas suelen experimentar estrs y consecuencias negativas. En base a esta definicin, cualquier aspecto del funcionamiento organizacional relacionado con resultados conductuales negativos o indeseables se correspondera con un estresor. El estresor depende de: La valoracin que la persona hace de la situacin. Vulnerabilidad al mismo y caractersticas individuales. Las estrategias de afrontamiento disponibles a nivel: 4) Estrs y caractersticas personales. De manera complementaria, y en relacin directa con los factores de riesgo psicosocial se encuentran factores moderadores o variables asociados inherentes a cada uno de los miembros de la empresa como persona, y que determinan el grado de incidencia y en la salud. Por tanto se hace indispensable tener presente:
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Perfil Psicolgico del trabajador: Hace referencia a todas las variables propias del individuo y que asociadas con los factores de riesgo del trabajo generan las enfermedades laborales, o facilitan su afrontamiento. Sexo: Est determinado por las diferencias biolgicas y fsicas, muy diferentes a los roles establecidos socialmente. Edad: La edad en s misma no es fuente de riesgo es una caracterstica que modera la experiencia de estrs. Se convierte en un factor de riesgo psicolaboral cuando se halla acompaada de situaciones de discriminacin o desventaja en el trabajo o de actitudes sociales negativas que contribuyen al menosprecio o a la preferencia de unas edades sobre otras. Personalidad: Tiene relacin con nuestra forma de ser (introversin, extroversin, caractersticas cognitivas), comportarnos y de reaccionar ante los semejantes en distintas situaciones. La vulnerabilidad ante las diversas circunstancias laborales est determinada por como cada persona afronta o enfrenta las demandas de su entorno as como por la (toma de control interno o externo) tolera la ambigedad, da importancia y valor lo que uno es, est haciendo y por tanto se implica en las diferentes situaciones de la vida. Expectativas y metas personales. Antecedentes Psicolgicos: Est relacionada con la historia de aprendizaje del individuo y los casos o enfermedades familiares. Por lo tanto es claro que, son individuales y que de la misma forma pueden propiciar o no un accidente de trabajo. Aunque se ha hecho referencia directa a los factores psicosociales relacionados con el ambiente laboral, existen variables que potencializan el estrs ocupacional y son externas al contexto laboral:
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Factores Exgenos: Son todas aquellas variables del entorno del ser humano que se encuentran en asociacin o relacin directa con la calidad de vida del trabajador cabe destacar: Vida Familiar: en donde se incluyen las relaciones padres, hermanos, hijos, esposa, etc. Y sus diferentes problemticas. Entorno Cultural y Social: Contexto Socioeconmico. 2.5. Riesgos ergonmicos
No existe una definicin oficial de la ergonoma. Murruel la defini como "El estudio cientfico de las relaciones del hombre y su medio de trabajo". Su objetivo es disear el entorno de trabajo para que se adapte al hombre y as mejorar el confort en el puesto de trabajo. Se considera a la ergonoma una tecnologa. Tecnologa es la prctica, descripcin y terminologa de las ciencias aplicadas, que consideran en su totalidad o en ciertos aspectos, poseen un valor comercial. La ergonoma es una ciencia multidisciplinaria que utiliza otras ciencias como la medicina el trabajo, la fisiologa, la sociologa y la antropometra. 1) Ergonoma Aplicada La ergonoma se define como un cuerpo de conocimientos acerca de las habilidades humanas, sus limitaciones y caractersticas que son relevantes para el diseo. El diseo ergonmico es la aplicacin de estos conocimientos para el diseo de
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herramientas, mquinas, sistemas, tareas, trabajos y ambientes seguros, confortables y de uso humano efectivo. El trmino ergonoma se deriva de las palabras griegas ergos, trabajo; nomos leyes naturales o conocimiento o estudio. Literalmente estudio del trabajo. La ergonoma tiene dos grandes ramas: una se refiere a la ergonoma industrial, biomecnica ocupacional, que se concentra en los aspectos fsicos del trabajo y capacidades humanas tales como fuerza, postura y repeticiones. 2) Descripcin del puesto de trabajo. El ambiente de trabajo se caracteriza por la interaccin entre los siguientes elementos: El trabajador con los atributos de estatura, anchuras, fuerza, rangos de movimiento, intelecto, educacin, expectativas y otras caractersticas fsicas y mentales. El puesto de trabajo que comprende: las herramientas, mobiliario, paneles de indicadores y controles y otros objetos de trabajo. El ambiente de trabajo que comprende la temperatura, iluminacin, ruido, vibraciones y otras cualidades atmosfricas. La interaccin de estos aspectos determina la manera por la cual se desempea una tarea y de sus demandas fsicas. Por ejemplo, una carga de 72.5 kg a 1.77 m, el trabajador masculino carga 15.9 kg desde el piso generando 272 kg de fuerza de los msculos de la espalda baja.
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3) Factores del riesgo de trabajo. Caractersticas del ambiente de trabajo asociadas con lesiones se le llaman factores de riesgo de trabajo e incluyen: Caractersticas fsicas de la tarea (la interaccin primaria entre el trabajador y el ambiente laboral). Posturas, Fuerza, Repeticiones, Velocidad/aceleracin, Duracin, Tiempo de recuperacin, Carga dinmica, Vibracin por segmentos. Caractersticas ambientales (la interaccin primaria entre el trabajador y el ambiente laboral). Estrs por el calor, Estrs por el fro, Vibracin hacia el cuerpo, Iluminacin, Ruido. 4) La Postura. Es la posicin que el cuerpo adopta al desempear un trabajo. La postura agachado se asocia con un aumento en el riesgo de lesiones. Generalmente se considera que ms de una articulacin que se desva de la posicin neutral produce altos riesgos de lesiones. Posturas especficas que se asocian con lesiones. Ejemplos: En la mueca: La posicin de extensin y flexin se asocian con el sndrome del tnel del carpo. Desviacin ulnar mayor de 20 grados se asocia con un aumento del dolor y de datos patolgicos. En el hombro: Abduccin o flexin mayor de 60 grados que se mantiene por ms de una hora/da, se relaciona con dolor agudo de cuello. Las manos arriba o a la altura del hombro se relacionan con tendinitis y varias patologas del hombro.
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En la columna cervical: Una posicin de flexin de 30 grados toma 300 minutos para producir sntomas de dolor agudo, con una flexin de 60 grados toma 120 minutos para producir los mismos sntomas. La extensin con el brazo levantado se ha relacionado con dolor y adormecimiento cuello-hombro, el dolor en los msculos de los hombros disminuye el movimiento del cuello. En la espalda baja: El ngulo sagital en el tronco se ha asociado con alteraciones ocupacionales en la espalda baja. La postura puede ser el resultado de los mtodos de trabajo (agacharse y girar para levantar una caja, doblar la mueca para ensamblar una parte) o las dimensiones del puesto de trabajo (estirarse para alcanzar y obtener una pieza en una mesa de trabajo de una localizacin alta; arrodillarse en el almacn en un espacio confinado). Estaciones de trabajo de computacin: Se ha desarrollado guas de posturas para estaciones de trabajo de computadoras. De acuerdo con la ANSI/HFS 100-1988 (American National Standards for Human Factors Engineering) de estaciones de trabajo de computacin, que entre otras cosas sugiere: El ngulo entre el brazo y antebrazo debe estar entre 70 a 135 grados. El ngulo entre el tronco y el muslo debe ser de al menos de 50 a 100 grados. El ngulo entre el muslo y la pierna debe ser de 60 a 100 grados. El pie debe estar plano al piso.
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Estacin de trabajo de pie: Para trabajo de precisin, la altura de la superficie de trabajo debe ser de 5 a 10 cm por abajo del codo, lo cual sirve de soporte reduciendo las cargas estticas en los hombros. Para trabajo ligero, la altura de la superficie de trabajo debe ser de 10 a 15 cm por abajo del codo para materiales y herramientas pequeas. Para trabajo pesado, la altura de la superficie de trabajo debe ser de 15 a 40 cm superior. abajo del codo para permitir un buen trabajo muscular de la extremidad
III. EVALUACIN DE FALLAS Y CONTROL DE PRDIDAS OPERACIONALES
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Fundamentos de la Evaluacin de Fallas y el Control de Prdidas La evaluacin de fallas y el control de prdidas puede ser definida como una prctica administrativa que tiene por objeto neutralizar los efectos destructivos de las prdidas potenciales o reales, que resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con los peligros de la operacin y el trabajo cotidiano en las organizaciones. La administracin del control de prdidas es la aplicacin de los conocimientos y tcnicas de administracin profesional, a aquellos mtodos y procedimientos de trabajo que tienen por objeto especfico disminuir las prdidas relacionadas con los acontecimientos no deseados. Los programas tradicionales de prevencin orientados hacia las lesiones han fracasado, por lo cual, ya no se puede seguir tratando la prevencin como una funcin independiente de un departamento y se debe buscar la integracin del control de prdidas dentro de cada faceta del proceso productivo. El control de prdidas es un programa preparado para reducir o eliminar los accidentes o incidentes, que pueden dar como resultado lesiones personales o daos a la propiedad y al proceso, e incluye: 1.-Prevencin de lesiones mediante el control de los accidentes que dan como resultado lesiones personales. 2.-Control de accidentes que producen dao a la propiedad. 3.-Prevencin de incendios. 4.-Seguridad industrial.
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5.-Higiene y salud industrial 6.-Control de la contaminacin 7.-Responsabilidad sobre el producto. ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS DEL CONTROL DE PRDIDAS 1.- LIDERAZGO Y ADMINISTRACIN El compromiso de la administracin superior, unido a un fuerte liderazgo y una eficiente administracin son vitales para el xito de un programa de control de prdidas. Este involucramiento en el sistema, debe traducirse en una declaracin por escrito de la poltica de control de prdidas que refleje una actitud positiva de la administracin sobre el control de prdidas y su compromiso con ella. Este elemento mide el grado de liderazgo del nivel directo superior, orientado y motivando a la lnea de mando y trabajadores hacia el cabal cumplimiento de sus de sus respectivos roles en la gestin productiva de la empresa. Adems, de la existencia de una estructura administrativa que sirva de soporte a las acciones de control de prdidas identificadas como necesarias de integrar a dicha gestin. 2.- ENTRENAMIENTO DE LA GERENCIA (DEL LIDERAZGO) El trmino "lder" como se presenta en este elemento se refiere a todos aquellos individuos que son responsables directos por las actividades de control de prdidas. El
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entrenamiento del liderazgo debe proveer al personal el conocimiento y las habilidades necesarias para administrar el programa de control de prdidas y la motivacin para usarlo. El entrenamiento debe enfocarse en el liderazgo, la revisin de funciones, el control y la aplicacin del programa, etc., adems de cmo motivar y lograr el involucramiento de los trabajadores. 3.- INSPECCIONES PLANEADAS Y MANTENIMIENTO Las inspecciones planeadas de la organizacin involucran exmenes sistemticos de las instalaciones, equipos, herramientas, materiales y el uso de ellos por los empleados. Estas inspecciones son un elemento bsico del sistema de control de prdidas. Ellas son una fuente de retroalimentacin para la administracin sobre la efectividad de las compras, ingeniera, mtodos y procedimientos, comunicaciones, y otros aspectos de control de prdidas. Los expertos indican que las inspecciones planeadas no slo son una parte importante del sistema de control de prdidas, sino tambin tienen un tremendo potencial para incrementar el cumplimiento con los requisitos legislativos, mejorar la moral de los empleados, y aumentar la eficiencia del trabajo. Este elemento busca posibilitar que cada jefatura pueda realizar la deteccin, anlisis y correccin sistemtica de las deficiencias que, por estar afectando la correcta y armnica interaccin entre equipos, materiales y ambiente, impiden el normal desarrollo de las operaciones en sus respectivas reas. 4.- ANLISIS Y PROCEDIMIENTOS DE TAREAS CRTICAS
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El anlisis de tareas es el examen objetivo y sistemtico de las tareas y labores que se realizan en la empresa. Permite en primer trmino identificar todas las tareas crticas ejecutadas en la planta, para luego con dicha informacin desarrollar los procedimientos especficos para efectuar cada tarea. Este elemento mide la existencia y funcionamiento de un sistema que permita identificar y analizar las tareas crticas (incluyendo los riesgos para la salud y la seguridad) que se desarrollan al interior de la organizacin, para luego, elaborar procedimientos ms eficientes y seguros. 5.- INVESTIGACIN DE ACCIDENTES/ INCIDENTES La investigacin de accidentes involucra el examen metdico de un evento indeseado que result o pudo haber resultado en dao fsico a la gente, dao a la propiedad, prdidas en el proceso o daos al medio ambiente. Las actividades de investigacin se dirigen hacia la definicin de hechos y circunstancias relacionadas con el evento, a la determinacin de las causas, y al desarrollo de las acciones para controlar los riesgos. Los anlisis de accidentes revelan que existen factores causales similares para todo tipo de prdidas como lesiones, accidente con daos, incendios, derrames... La investigacin de todos los accidentes /incidentes contribuyen a la identificacin de las causas bsicas, acciones correctivas y controles preventivos. Este elemento busca proporcionar a la lnea de mando un medio para obtener, de manera sistemtica, informacin sobre los accidentes y cuasi-accidentes ocurridos en su rea de gestin y poder as corregir eficazmente la falta o falla de control administrativo que permiti la generacin de esos hechos no deseados.
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La organizacin debe implementar un procedimiento para realizar la investigacin de accidentes, con sus respectivos registros, adems de un sistema que asegure la implementacin de las acciones correctivas propuestas. 6.- OBSERVACIN DE TAREAS Ver, percibir, y entender lo que est ocurriendo, son caractersticas de un buen gerente. La observacin de tareas es una tcnica que permite al gerente asegurar que las tareas se realizan efectivamente y en cumplimiento con los estndares. Mientras se efecta una observacin, el superior de grupo puede validar el entrenamiento del empleado, los procedimientos de tareas, la eficiencia del grupo, y el uso de los materiales adecuados. La observacin de un desempeo subestndar puede identificar el entrenamiento, la motivacin, el equipo, los procedimientos, los materiales, o los problemas de mantenimiento, de manera que se puedan tomar las medidas para controlar los riesgos. Una observacin de desempeo superior puede tambin identificar mejoramientos potenciales o prcticas que pueden ser usados por otros. Un programa de observacin coordinado adecuadamente puede servir para actualizar los procedimientos y prcticas evaluadas en el anlisis y procedimientos de tareas crticas. Existen dos tipos de observaciones de tareas: completa y parcial/selectiva. En la completa el supervisor observa al empleado desempear una tarea desde el principio hasta el final. Y la parcial/selectiva para ver el desempeo en una parte de la tarea Este elemento busca proporcionar a la lnea de supervisin una herramienta de retroalimentacin acerca de la efectividad de su gestin directiva, mediante la deteccin y el anlisis de los "errores" en que incurre el nivel operativo durante la realizacin de las tareas crticas, y habilitarla para tomar decisiones tendientes a corregir acertada y oportunamente la actuacin subestndar del personal.
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7.- PREPARACIN PARA EMERGENCIAS Un sistema efectivo de control de prdidas asegurar primero la existencia de un plan general de emergencias basado en las necesidades identificadas por la organizacin, la cual establece procedimientos de evacuacin , asigna responsabilidades individuos especficos, provee la notificacin a agencias externas, establece los medios de comunicacin, provee reaccin interna a emergencias y prepara la instalacin para otras acciones efectivas. El siguiente paso es adaptar el plan general de emergencias a situaciones especificas de emergencias que pueden ocurrir, se debe disear planes para aquellas situaciones de emergencias con alta probabilidad de ocurrencia y /o posean el mayor potencial de prdidas. Este elemento evala la existencia de un sistema operativo debidamente organizado y materialmente bien implementado, manejado por personal con un adecuado nivel de entrenamiento, para actuar eficazmente ante situaciones de emergencia que probablemente deba enfrentar la planta. 8.- REGLAS Y PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO La lgica y el sentido comn nos dicen que ciertas prdidas accidentales que estn conectadas con un nmero relativamente pequeo de actividades crticas se podran reducir al mnimo mediante el cumplimiento de las reglas y prcticas relacionadas. Las reglas eficientes sirven de gua al comportamiento del empleado sobre una actividad que frecuentemente presenta un riesgo supercrtico. Aqu se consideran las reglas generales del control de prdidas, las reglas y permisos especiales de trabajo. Este elemento busca un sistema que permita establecer las principales guas para el comportamiento que se espera de los trabajadores frente a situaciones y actividades
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crticas que involucren una alta exposicin a riesgos. Cualquiera sea la magnitud probable de las prdidas, independientemente de cual sea la exposicin. 9.- ANLISIS DE ACCIDENTES/ INCIDENTES El anlisis de accidentes/incidentes implica una revisin metdica de las causas y consecuencias reales o potenciales de los accidentes e incidentes ocurridos en la empresa en un cierto perodo. Mediante la revisin y anlisis de los informes de accidentes e incidentes y sus causas, (debidamente elaborados y documentados), los gerentes de la organizacin pueden identificar las tendencias repetitivas de las exposiciones a prdidas, de los riesgos evaluados indebidamente y de los controles inadecuados. Este tipo de informacin es importante porque provee retroalimentacin que es til para efectuar los ajustes necesarios al sistema de control de prdidas. Este elemento evala como el sistema utiliza y aprovecha la informacin obtenida de la investigacin de accidentes/ incidentes, en el control de los accidentes, enfermedades profesionales y daos a equipos e instalaciones. 10.- ENTRENAMIENTO DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES Este elemento mide los esfuerzos formales de la organizacin para proveer a los empleados la competencia y la capacidad para desempear su trabajo de acuerdo con los estndares de seguridad, calidad, y produccin establecidos. Para lograr esto debidamente, se debe:
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- Contar con un procedimiento que identifique las necesidades de entrenamiento para cada puesto de trabajo. - Contar con un programa formal de entrenamiento de habilidades. - Contar con un sistema de evaluacin del programa de entrenamiento de habilidades, tanto en cumplimiento como en efectividad. 11.- EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL Proveer a la lnea de mando con un efectivo sistema de control administrativo sobre las enfermedades ocupacionales y lesiones traumticas, por la va de la proteccin personal de los trabajadores, cuando no es factible controlar los riesgos en su fuente de origen. 12.- CONTROL DE SALUD E HIGIENE INDUSTRIAL Un programa exitoso de salud ocupacional asegura que todos los peligros potenciales contra la salud en el ambiente laboral sean reconocidos, evaluados y controlados. Los esfuerzos para lograr esto deben ser eficientes y minuciosos, ya que los peligros contra la salud como agentes qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos estn constantemente presentes y, sin embargo, son a menudo difciles de detectar. Este elemento evala los esfuerzos de la organizacin para proteger a sus trabajadores contra lesiones y enfermedades resultantes por agentes fsicos, qumicos o biolgicos. 13.- EVALUACION DEL SISTEMA
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Las auditoras completas son necesarias para verificar que el sistema de control de prdidas satisface los estndares y expectativas de la organizacin. Estas evaluaciones miden el desempeo del sistema de control de prdidas al controlar lesiones, enfermedades, daos a la propiedad, prdidas en procesos y eventos ambientales no deseados. La evaluacin del Sistema, se basa en la medicin peridica de los indicadores de control de prdidas, tales como: evaluacin del cumplimiento de los estndares del sistema de control de prdidas, evaluacin peridica completa del sistema general de control de prdidas; y encuestas de percepcin, la cual evala el impacto del sistema de control de prdidas visto por aquellos a quienes el sistema intenta beneficiar. Una vez que el plan a largo plazo ha sido desarrollado y las decisiones tomadas con relacin a la implementacin de actividades y sistemas especficos, es importante controlar peridicamente el nivel y efectividad de la implementacin contra el plan a largo plazo. Esto se debe hacer para asegurar que el sistema de control de prdidas est siendo implementado al ritmo deseado, y que las actividades y sistemas implementados estn obteniendo el efecto intencionado. Este elemento busca disponer de un sistema capaz de proveer suficiente informacin y retroalimentacin para facilitar la toma de decisiones en relacin con la mantencin y desarrollo evolutivo del programa de control de prdidas. 14.- INGENIERA y ADMINISTRACIN DEL CAMBIO Lo controles de ingeniera y la administracin del cambio son un excelente mtodo de pre-contacto para el control de accidentes, ya que, elimina los peligros antes de que los trabajadores sean expuestos reduciendo al mnimo la posibilidad de lesin, enfermedad o dao a la propiedad. Los esfuerzos para controlar los peligros antes de
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desarrollar o cambiar procesos y construir edificios es ms costo-efectivo que el redisear los procesos, equipos, instalaciones, o maquinarias despus de que stos se encuentren en operacin. Adems, para los procesos, equipos, maquinaras, instalaciones y mtodos de trabajo existentes es importante establecer el nivel de riesgos asociado con ellos, y asegurar tambin que los controles apropiados se encuentran en operacin. Existe al momento de la compra una excelente oportunidad para controlar las prdidas que resultan del equipo, materiales y servicios subestndares en el lugar de trabajo. Este elemento est diseado para evaluar los programas y procedimientos formales que existen y funcionan para asegurar que las exposiciones a prdidas relacionadas con las compras se controlan con anterioridad a la entrega de los bienes y servicios del lugar de trabajo. 15.- COMUNICACIONES PERSONALES Comunicaciones personales son intercambios de informacin de persona a persona. En este elemento, el intercambio podra ser entre un supervisor/lder de grupo y un empleado o entre dos empleados, uno de los cuales tiene ms conocimiento de una tarea particular y motivacin para comunicarla. Las comunicaciones personales pueden asistir a personas a desarrollar altos grados de conocimientos y habilidades mediante la asimilacin del conocimiento adquirido de otras personas 16.- COMUNICACIONES GRUPALES Las comunicaciones en grupos son un mtodo importante para asegurar el xito en las comunicaciones entre el supervisor/lder de grupo y empleados, haciendo uso efectivo del tiempo invertido en la comunicacin, permitiendo la participacin del empleado y proporcionando igual exposicin a la informacin vital.
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Tambin, estas reuniones pueden ayudar a fomentar un clima cooperativo de comunicacin, alentar el espritu de equipo, y promover la imagen del supervisor/lder de grupo como un lder idneo. Se ha descubierto que la mayora de las reuniones efectivas se conducen regularmente, frecuentemente, y al preciso momento cuando las personas estn atentas (por ejemplo, en la media maana, primera mitad del turno laboral, etc.). Las reuniones de este tipo comnmente son llamadas "reuniones de improviso," "reuniones instantneas" o reuniones de grupo. Este elemento mide la frecuencia, contenido, calidad, y efectividad del sistema de reuniones de grupo de la organizacin. Para satisfacer la intencin de este elemento, estas reuniones deben asegurar la presentacin formal de temas de control de prdidas a los empleados. En la mayora de las organizaciones, las reuniones evaluadas deben ser aquellas conducidas por supervisores/lderes de grupo a sus grupos de trabajo; sin embargo, en compaas pequeas, las reuniones regulares de todos los empleados con propsitos de control de prdidas pueden ser apropiadas. Se reconoce generalmente que reuniones cortas y frecuentes son ms productivas que las reuniones largas y ocasionales. Este elemento no evala las reuniones del comit de seguridad o las reuniones administrativas que incluyen control de prdidas; y no estn fundamentadas solamente en el cumplimiento de un requisito de la organizacin para reuniones, sino tambin en el funcionamiento del programa. 17.- PROMOCIN GENERAL
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La publicidad ha demostrado que el conocimiento de un tpico y las actitudes que afectan el comportamiento pueden ser influenciadas con actividades efectivas de promocin. La Promocin del control de prdidas puede llevarse a cabo mediante el uso de una gran variedad de actividades. Indiferente a la forma o mtodo usado, el objetivo debe permanecer el mismo: fortalecer y/o reforzar el conocimiento de control de prdidas y las actitudes que lo sustentan. El xito en el logro de este objetivo depende de una variedad de actividades consideradas en este elemento. Este elemento busca Mantener y/o desarrollar un sistema efectivo de informacin y comunicaciones internas, con capacidad para generar un clima organizacional favorable al logro de los objetivos de la planta en materia de control de prdidas y que coadyuve a la satisfaccin laboral y elevacin de la calidad de vida en el trabajo. 18.- CONTRATACIN Y COLOCACIN Si una persona es contratada o colocada en un trabajo que no es fsicamente capaz de realizar, ninguna cantidad de entrenamiento o motivacin transformar a esa persona en un trabajador seguro y productivo. Las ventajas de buenas prcticas de contratacin y colocacin incluyen: 1. Reducir al mnimo las oportunidades de colocar a individuos en trabajos que son incapaces de realizar. 2. Identificar condiciones preexistentes que podran agravarse con la colocacin en trabajos particulares. 3. Proveer una base de datos para uso futuro en caso de reclamaciones de indemnizacin. 4. Proveer evidencia en caso de litigio.
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5. Reducir los ndices de ausentismo y rotacin de personal. 6. Mejorar la calidad, eficiencia, seguridad y moral de los empleados.
Este elemento mide la existencia de un sistema administrativo que permita a la planta disponer y conservar una dotacin de recursos humanos suficiente y eficiente para manejar las operaciones productivas dentro de lo presupuestado. 19.- REGISTROS E INFORMES Este elemento mide la existencia de un sistema de archivos que resguarde debidamente los registros e informes de inspecciones, capacitaciones, reuniones y cualquier otra actividad relacionada con el sistema. 20.- SEGURIDAD FUERA DEL TRABAJO Los programas de seguridad fuera del trabajo estn dirigidos a controlar las exposiciones peligrosas de los empleados fuera del ambiente laboral. Frecuentemente se dividen en tres categoras: Domstica, recreacional y vehicular. Aproximadamente por cada empleado que muere en el trabajo, tres mueren a causa de accidentes fuera del trabajo; y por cada tres lesionados en el trabajo, cuatro se lesionan fuera del trabajo. Independiente del lugar donde ocurre el accidente, se producen interrupciones comerciales, das laborales perdidos y la disminucin de la productividad y eficiencia de la organizacin.
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Este elemento busca la existencia de un programa que fomente la seguridad de los trabajadores fuera del lugar de trabajo, es decir en sus actividades cotidianas junto a su grupo familiar. 21.- BIBLIOTECA DE REFERENCIA Este elemento mide la existencia de manuales, leyes, reglamentos, libros tcnicos y material de apoyo para desarrollar reuniones, labores de capacitacin, etc. y que estos estn disponibles para todos los miembros de la organizacin. EVALUACIN DE LOS SISTEMAS La evaluacin internacional de seguridad es un sistema moderno para evaluar sistemas de seguridad. Provee los medios para un anlisis sistemtico de cada elemento del programa de seguridad con el fin de determinar la calidad y el alcance del control administrativo. El sistema de evaluacin de programas de seguridad es un instrumento que puede ayudar rpidamente a la gerencia en el control de los costos innecesarios que resultan cuando se producen incendios, lesiones y enfermedades profesionales, y cuan4 se produce el abuso o el mal uso de maquinarias, equipos y materiales. Es una herramienta til para ayudar a diagnosticar los problemas de seguridad, tanto para guiar sistemticamente a mejorar las deficiencias que causaron los problemas de prdidas anteriores. Este sistema de reconocimiento estimular tanto dentro de, como entre las organizaciones. Adems traer nuevos incentivos para mejorar los programas de seguridad. Entrega una herramienta prctica y til a cualquier tipo y tamao de
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organizacin para medir y evaluar su programa de seguridad y al mismo tiempo ganar un reconocimiento apreciado en todo el mundo. El objetivo de la evaluacin internacional de seguridad es determinar la efectividad de las actividades de seguridad de la organizacin para el control de prdidas y para ello se requiere: Llevar a cabo una evaluacin sistemtica y crtica de todos los elementos del programa de seguridad. Analizar y apreciar crticamente los esfuerzos de la empresa para identificar, evaluar y controlar todas las prdidas potenciales por accidentes. Evaluar crticamente el nivel de cumplimiento de los estndares de seguridad y salud, tanto de los exigidos legalmente como de aquellos establecidos por la propia empresa. Se ha establecido estndares para cada uno de los veintin elementos del programa, basados en lo realizado por organizaciones lderes de la industria. Se ha comprobado que estos estndares son razonables, efectivos y prcticos y que pueden ser alcanzados por cualquier empresa que desee lograr resultados mximos de seguridad. El programa de evaluacin compara estos estndares con las prcticas de la organizacin en el momento de efectuarse la auditoria. La gerencia tiene ahora un buen indicador del desempeo que puede ser usado para mejorar las actividades deficientes antes que ocurran las prdidas por accidentes. Puede tambin reforzarse las actividades que alcancen o excedan los estndares. Puede resultar que los estndares de un rea de la organizacin son inadecuados. En este caso, la decisin de subirlos depender del nivel de seguridad deseado.
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IV. MAYORES RIESGOA ASOCIADOS AL MANTENIMIENTO
La mayora de los riesgos generados en las labores desempeadas en los trabajos mineros provienen del uso de herramientas manuales, uso de mquinas-herramientas, utilizacin de herramientas de corte, utilizacin de soldaduras y productos empleados en los tratamientos de superficies y mantenimiento. Se podran clasificar los riesgos generados como los siguientes: a) Riesgos en la manipulacin mecnica de objetos y materiales. b) Riesgos en el manejo de herramientas y mquinas. c) Riesgos en la soldadura elctrica, oxigas y oxicorte. d) Riesgos producidos por proyeccin de partculas.
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e) Riesgos producidos por el uso y manejo de pinturas. f) Riesgos por incendios y explosiones. g) Riesgos por vibraciones, ruidos y situacin de los equipos. h) Riesgo elctrico. i) Riesgos producidos por trabajos en altura. j) Riesgos o lesiones producidas por la posicin incorrecta del cuerpo. k) Riesgos o lesiones en ojos. l) Riesgos de quemaduras. m) Riesgos a la exposicin excesiva de sustancias dainas, entre otros. Muchos de los accidentes pueden evitarse si se introducen una serie de recomendaciones preventivas, una motivacin correcta en la manipulacin de los equipos y materiales, y sobre todo tener una conciencia de la importancia de la utilizacin de las protecciones de seguridad personal. Riesgos producidos en la manipulacin mecnica. La manipulacin mecnica lleva por esencia riesgos especiales que se derivan del uso de los diferentes tipos de gras, de ellos el mas comn es la cada de objetos suspendidos, debido a que normalmente se manejan cargas muy pesadas. Los riesgos ms comunes asociados a este tipo de labor son: a) Cada de objetos suspendidos. b) Atrapamiento y aplastamientos.
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c) Choques y golpes. Riesgos producidos en la colocacin de cargas y apilamiento. El apilamiento de los materiales puede constituir una fuente de accidentes. Los riesgos asociados a este tipo de trabajo pueden clasificarse en: a) Cada de personas al mismo nivel. b) Cada de personas a distinto nivel. c) Cada de objetos.
Riesgos producidos por el empleo de herramientas manuales. Toda herramienta manual esta diseada para utilizarse eficientemente con la ayuda de fuerza humana. Cuando agregamos elementos adicionales como; tubos, golpes con martillos o hacemos palanca con otras llaves, esto se transforma en un acto incorrecto y peligroso, que puede originar un accidente. Los riesgos ms comunes en este tipo de labor son: a) Golpes producidos por las herramientas. b) Proyecciones de fragmentos o partculas. c) Contactos elctricos. d) Sobreesfuerzos y esguinces. Riesgos producidos por el empleo de mquinas-herramientas fijas.
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En los trabajos desarrollados dentro de las instalaciones industriales, se utiliza una serie de maquinaria fija que sirve para conformar, cortar, realizar funciones de mecanizado, acabado y mantenimiento de equipos. Los riesgos derivados de las operaciones realizadas en las mquinasherramientas se derivan de la ejecucin, operacin o supervisin de los trabajos, as como de su manipulacin. Dentro de estos cabe destacar como los ms importantes los siguientes: a) Choques y golpes por mquinas. b) Cadas de objetos y materiales en manipulacin. c) Atrapamientos y aplastamientos. d) Cortes y heridas en las manos. e) Proyecciones de partculas o fragmentos. f) Proyecciones de fluidos. g) Contactos trmicos. h) Contactos elctricos. i) Contactos qumicos. j) Ruido y vibraciones. k) Incendios y explosiones. l) Sobreesfuerzo y fatiga postural. m) Exposicin a sustancias nocivas y txicas. Riesgos producidos por el empleo de mquinas de soldadura al arco.
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Muchos de los trabajos desempeados en el rea minera son producto de la soldadura, debido a que normalmente se debe construir o reparar maquinarias o equipos y todo tipo de estructuras metlicas. Este tipo de soldadura consiste, en la produccin de un arco elctrico entre un electrodo metlico y el metal base que se desea unir, producindose una elevada temperatura y una fusin localizada. Todo el personal debe estar debidamente calificado para realizar este tipo de trabajo, cumpliendo con los estndares requeridos. Los riesgos asociados a este tipo de trabajo son los siguientes: a) Riesgos de incendios y explosiones. b) Radiaciones no ionizantes. c) Exposicin, en algunos casos a sustancias txicas o asfixiantes. d) Contactos trmicos. e) Contactos elctricos. f) Proyeccin de partculas. g) Sobreesfuerzos y fatigas de tipo postural. Riesgos producidos por el empleo de mquinas de soldadura al arco en atmsfera gaseosa. Existen varias clases de soldeo en atmsfera gaseosa que son las siguientes:
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a) Soldadura y corte al arco en atmsfera inerte con electrodo de tungsteno, soldadura tipo TIG. b) Soldadura y corte al arco con alambre-electrodo en atmsfera inerte, soldadura tipo MIG. c) Soldadura con alambre y electrodo en atmsfera activa o semiactiva, soldadura tipo MAG. El tipo de riesgos producidos por este tipo de soldaduras son los mismos o muy parecidos a los de procedimientos clsicos, por gas y por arco con electrodo revestido. Los gases utilizados para conseguir la atmsfera requerida son: Argn, Helio, mezclas de Argn-Helio y Anhdrido carbnico. As como los gases producidos por la temperatura del arco y la atmsfera son el ozono, xidos de nitrgeno y monxido de carbono. Existen algunas diferencias tcnicas que hacen necesario un estudio especial de estos nuevos procedimientos. Su empleo se extiende no slo a las aleaciones ferrosas tales como; aceros ordinarios, dbilmente aleados e inoxidables, sino tambin en los metales o aleaciones no ferrosas tales como; el aluminio y aleaciones ligeras, cobre y sus aleaciones en particular. Es as como los riesgos asociados a este tipo de labor son:
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a) Proyeccin de partculas. b) Contactos elctricos. c) Contactos trmicos. d) Incendios y explosiones. e) Radiaciones no ionizantes. f) Exposicin en algunos casos a sustancias txicas o asfixiantes. g) Sobreesfuerzo y fatigas de tipo postural.
Riesgos producidos en las soldaduras por el empleo de oxigs. Es un mtodo donde la soldadura se produce por fusin. Se denomina as porque la unin de los materiales se realiza a una temperatura superior a la del punto de fusin del metal base y del metal de aporte. Se produce este proceso o reaccin mediante la utilizacin de un combustible (acetileno o propano) y un comburente (oxgeno). El sistema que se utiliza esta compuesto por: _ Botellas o instalaciones fijas; donde se presentan el oxgeno, acetileno o propano a presin. Estas botellas tienen que ir marcadas y pintadas segn corresponda.
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_ Mano reductores; los gases almacenados estn comprimidos a una gran presin, para trabajar con ellos debemos reducir esta presin y mantenerla constante, siendo esta la funcin que cumple este dispositivo. _ Mangueras y conexiones; la unin entre los sopletes y el oxgeno, concretamente sus vlvulas de reduccin y el combustible se produce por medio de tubos de goma o mangueras. _ Soplete; se utiliza para establecer la unin entre el oxgeno y el acetileno o propano. Esta mezcla se realiza a presiones y proporciones adecuadas para la obtencin de una llama correcta. Los riesgos producidos dentro de esta actividad son los mismos que se producen en los sistemas de soldeo que se mencionaron anteriormente. Riesgos producidos por proyeccin de partculas. Las causas de accidentes por proyecciones de partculas, a los ojos u otra parte del cuerpo, esencialmente se presentan en trabajos con piedras esmeriles, tornos, galleteado de piezas metlicas, golpes de soldadura calientes, picasales y cinceles. Tambin se origina proyecciones de partculas a travs del sistema de ventilacin forzada, procesos de arenado, limpieza, entre otros. Riesgos producidos por el uso y manejo de pinturas.
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Las pinturas en general son productos combustibles e inflamables, por eso se deben adoptar medidas de seguridad necesarias para disminuir los daos de accidentes durante su manejo y aplicacin, como tambin durante su almacenamiento, debido a que contienen una proporcin importante de solventes orgnicos voltiles y que son capaces de inflamarse repentinamente o bien provocar intoxicaciones o daos a la piel. Esto ltimo se hace ms latente cuando los trabajos se realizan en espacios cerrados o confinados y sin la ventilacin adecuada. Riesgos producidos por trabajos en espacios cerrados. Estos espacios en su mayora no cuentan con un sistema de ventilacin propio, por lo que se hace necesario introducir aire forzado, en especial considerando que pueden experimentar un dficit de oxigeno, o bien, emanaciones de gases, vapores txicos o explosivos. Riesgos producidos por trabajos en altura. Todo trabajo en altura tiene riesgos, en especial cadas a distinto nivel, lo que hace necesario extremar las medidas de seguridad para la ejecucin de los trabajos en estas condiciones.
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Es por ello que cuando se trabaje en altura se debe utilizar siempre el cinturn de seguridad y/o cabo de vida, amarrando el extremo a una estructura slida y segura. Otra medida es cuando realice trabajos de pintado de buques en altura, no deba inclinarse sobre la gra, torre o andamio instalados para alcanzar una mayor distancia, es la estructura la que debe cambiar de posicin. Mantenerse seguro en la altura es una actitud que todo trabajador debe adoptar, ser el mejor respaldo de seguridad y tranquilidad.
Riesgos producidos por trabajos nocturnos y/o sectores con iluminacin artificial. Los problemas de iluminacin se presentan en sectores en donde no existe suficiente fuente de luz natural, por lo que se requiere trabajar con luz artificial la que no siempre es la ptima para afrontar determinados trabajos. Esto hace que en los sectores donde existen problemas de iluminacin se presenten condiciones inseguras, debido a la falta de visibilidad lo que da origen a golpes por choques o colisiones con partes estructurales sobresalientes como caeras, vlvulas, o bien pueden producirse cadas al no detectar a tiempo desniveles de la superficie de trabajo.
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Por lo tanto se debe trabajar con linternas o lmparas guas, cuando se trabaje en el sector que lo requiera durante la noche o en espacios oscuros, adems de utilizar los elementos de proteccin personal. Riesgos producidos por trabajos con equipos elctricos. El riesgo de accidentes en todo trabajo con herramientas y equipos elctricos se acrecienta producto de la humedad o contacto con algn tipo de fluido, como tambin por goteo o fugas de agua, que se filtran de los circuitos. Se debe agregar a esto, la sobrecarga de energa elctrica en determinados momentos, producto del funcionamiento simultneo de los distintos equipos elctricos. Como medida se debe evitar que los trabajadores realicen ningn trabajo de reparacin o mantencin elctrica a dichos equipos, tambin se debe mantener cables elctricos por vas libres de aguas apozadas y humedad para evitar cortocircuitos. Los choques elctricos pueden resultar cuando piezas de trabajo o ensamblados no son correctamente armados. Estas piezas de trabajo pueden ser energizadas y el trabajador toma contacto con estos riesgos. As mismo, los cables a tierra deben ser conectados a una estructura que sea apropiada para este uso, ambos cables deben ser continuos y con capacidad necesaria para su transporte. El estar en agua, trabajar con ropa hmeda o guantes mojados aumenta el riesgo de choques elctricos.
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Riesgos producidos en bodegas o paoles. Las actividades que se desarrollan en los paoles y bodegas de almacenamiento de materiales y herramientas, consisten en mover, transportar y almacenar objetos, por medios mecnicos o manuales, es por ello, que suele ocurrir accidentes que afectan a diferentes partes del cuerpo, como lesiones por aprisionamiento de manos y pies, contusiones, entre otras. Es as como tanto en bodegas y paoles, se deben mantener permanentemente limpios y ordenados.
Riesgos o lesiones producidas por la posicin incorrecta del cuerpo. Se han identificado los potenciales peligros asociados al trabajo en caliente. De estos peligros, la posicin incorrecta del cuerpo ha sido identificada como la ms frecuente. Las posturas estticas prolongadas, la flexin frecuente, el inclinarse, trabajos en rodillas y en posiciones que crean posturas torpes, son algunas causas que conducen a lesiones en los trabajadores. Riesgos o lesiones producidas por vibraciones y ruidos.
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Lesiones y traumas repetidos en las labores de la industria, son a menudo el resultado de la vibracin de la mano y brazo, fuerza excesiva y tiempo inadecuado de recuperacin, producidos por el uso de herramientas neumticas asociadas con las tareas de soldadura. Estas herramientas son frecuentemente usadas para remover pintura o corrosin, en preparacin a la soldadura o pulido de ella. En un cierto plazo provocan desrdenes como; tendinitis, el fenmeno de Raynaud (dedos blancos) o el sndrome del tnel del Carpio. Estas condiciones reducen la capacidad de las manos de sentir y regular la temperatura, producen entumecimiento y ardor, pueden provocar trastornos nerviosos y circulatorios, as como necrosis de los tejidos. Todas estas lesiones pueden desarrollarse a menos que los trabajadores sean concientes de sus causas y tempranos sntomas. Para ello existen guantes antivibracin, que estn disponibles para ayudar a reducir los problemas asociados principalmente con la fuerza esttica y la vibracin. Las herramientas defectuosas que vibran excesivamente deben ser quitadas del servicio.
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CONCLUSIONES Las actividades de mantenimiento industrial son especialmente riesgosas. Dado que el uso de equipos de gran tamao, la reparacin y mantencin de maquinarias crticas y la naturaleza manual de las labores, los trabajadores y operadores estn en constante exposicin a diversos agentes peligrosos y potencialmente causantes de lesiones o enfermedades. Debido a que cualquier trabajo humano no est exento de fallas, incidentes, dificultades de operacin o de gestin y, por supuesto, de contingencias, se hace imprescindible el contar con conocimientos particulares de administracin, identificacin y evaluacin de riesgos para su mitigacin y tratamiento preventivo. Puesto que la prevencin es crucial para evitar problemas de operacin y en el proceso en general, es necesario que, a partir del establecimiento de lneas claras orientadas al control de riesgos, los operadores puedan cumplir con su cometido sin errores y, por tanto, aplicando procedimientos precisos para as evitar contacto o
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exposiciones innecesarias o prolongadas a elementos dainos para el estado de bienestar o que involucren prdidas a la operacin, al entorno o al patrimonio organizacional.
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MANUAL DEL PARTICIPANTE

GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD PARA SUPERVISORES Y EJECUTIVOS CODELCO

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2.2. Riesgos qumicos_________________________________________________53

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Lo que si existira, son subpolticas dentro de reas sectoriales que, en

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De esta forma, la organizacin establecer procedimientos y

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El sistema debe: a) definir documentalmente la estructura organizativa, responsabilidades, y

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Los riesgos se pueden clasificar en: 2.1.1. Ruido

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En la madera: 13000 pies/s = 3962 m/s

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Ondas electromagnticas de baja, muy baja y de radio frecuencia. Microondas (MO).

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