GABRIEL RESTREPO FORERO*

Evaluacin y construccin de democracia

COLOMBIA
Presentacin
Agradezco a Daniel Bogoya y a los/as organizadores/as de este Primer Seminario Internacional de Evaluacin de la Educacin por la invitacin a participar en este evento, de importancia para m porque me permite alternar con un maestro y amigo a quien admiro por su lucha por los derechos humanos y la educacin, Abrahm Magendzo, director de mi tesis doctoral. Mi intervencin rondar dos temas: el primero, exaltar la extraordinaria conanza que la sociedad colombiana expresa por la educacin como plataforma para construir escenarios democrticos. El segundo, enriquecer una propuesta que formul hace ya casi diez aos, dirigida a la organizacin de un sistema nacional de evaluacin e investigacin democrtico que sirva como apuesta por una educacin para la democracia, en el marco de una democracia para la educacin, y an como una forma de plebiscito indirecto para la aceleracin del n del conicto.

La conanza social en la educacin como oportunidad histrica para un salto en la educacin

Cuatro encuestas de los ltimos ocho aos reejan una tendencia en apariencia sorprendente y esperanzadora: la poblacin confa en la educacin ms que en ninguna institucin o persona. La primera fue la encuesta del World Values Survey. Realizada en 66 pases del mundo en 1997; un estudio que la analiz seal que: es evidente la preponderancia que los colombianos le asignan a la educacin. Dentro de un listado de cinco opciones...la educacin ocupa de lejos el primer lugar (37%)... (CUELLAR, 2000: 410). La segunda, organizada en 2003 por el Centro Nacional de Consultora, incluy comparaciones importantes: 81% de la poblacin conaba en la educacin, contra 58% en 1993. Era un porcentaje mayor que el promedio de 67% de Amrica Latina; superior a la conabilidad en Fuerzas Armadas, 76%; Iglesia, 68%; empresa privada y bancos, 63%; Polica, 57%; sindicatos, 32%; Congreso, 22%;

Miembro de la colegiatura de ciencias sociales del ICFES Intervencin en el panel Evaluacin y calidad de la educacin: una perspectiva social, en el Primer Seminario Internacional de Evaluacin de la Educacin: evaluar para construir. El autor sintetiza y recrea en este breve ensayo reexiones y propuestas que datan de ms de tres lustros, algunas de las cuales guran en su proyecto de tesis doctoral, dirigida por Abrahm Magendzo, Energa y Sabidura: la formacin social de los saberes. Tales reexiones han sido inducidas por oportunidades acadmicas abiertas antes y ahora por el ICFES y otras entidades de orden nacional, pero tambin por encuentros regionales con maestras y maestros de educacin formal y no formal, entre los cuales quiere destacar los realizados en Santa Cruz de Lorica, Sibundoy y Cauca, a los cuales reconoce como fuente importante de inspiracin.
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partidos politicos, 12% (EL TIEMPO, 23 de marzo de 2003). La tercera fue realizada en 2005 por el Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional y la empresa Estadstica S.A. All indican que Tal como se ha registrado tradicionalmente, la Iglesia Catlica y el Presidente de la Repblica alcanzan un alto grado de conanza. Sin embargo..., las instituciones reinas ... son las educativas. Este es un rasgo que debe obligar a repensar el valor que este sector desempea en la construccin nacional (EL TIEMPO, 26 de septiembre 2005; cursiva de Gabriel Restrepo). Una cuarta encuesta revela que, luego del empleo, el tema que ms preocupa a los colombianos es la educacin (El TIEMPO, diciembre 18 2005). El asunto es sorprendente, porque el llamado campo de la educacin (BOURDIEU, 1967; 1990) es un espacio con muchos conictos pequeos, medianos y grandes, con mayor razn en Colombia (DAZ, 1993). Algo que se puede nombrar como sndrome Burundanga y efecto Muchilanga segn la cancin de Celia Cruz, porque la educacin es Gift : veneno, pero tambin don y remedio; Muchilanga, porque son el nio y nia los que reciben lo peor de la violencia o de la herencia de injusticia social a travs de estado, sociedad, familia y escuela (por ejemplo, 54 de los nios nacidos en los ltimos cinco aos fueron no deseados - EL TIEMPO, noviembre 21 de 2005) pero tambin lo mejor de la esperanza de redencin personal y colectiva por la educacin.
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La conanza social en la educacin es una reserva estratgica en la construccin del futuro, si se aprecia que el grado de conanza interpersonal es el penltimo en los 66 pases evaluados por el World Value Survey; si se toma en cuenta que la sociedad colombiana es bastante resistente al cambio de valores (CUELLAR: 8892) y si aceptamos que el establecimiento de conanza generalizada es condicin de modernidad. Pese a acentuarse la conanza en la educacin en los ltimos quince aos, segn se indica en la progresin de las encuestas, este factor pudiera pensarse como propio de una larga duracin, quizs el rasgo de mayor continuidad en Amrica Latina y por tanto ideable como utopa regional. Las comunidades indgenas valoraban la educacin, como se ve en los amautas (GARCILASO, 1976: 106-1093), en los mitos de Viracocha, Tunupa (KUSCH, 1999), Bochica, Quetzalcatl (LITTERSCHEID, 19854). Que no es cosa pasada, se lee por la intensidad de la iniciacin chamnica, por ejemplo, en los Kogui (REICHEL DOLMATOFF, 1985) o por las demandas de etnoeducacin. El proyecto colonizador espaol, pese a la parte de verdad de la leyenda negra, fue un designio con vocacin educadora en su formulacin ideal, demostrada en ejemplos extraordinarios como el Colegio de Tlatelolco de los franciscanos en Mxico (MARTNEZ, 1981); todo ello posible porque se reconoci la igualdad de las almas

De estos resultados se desprenden conclusiones un tanto ambivalentes, por cuanto sugieren la existencia de una poblacin poco dispuesta a la apertura poltica y en la que las jerarquas todava forman parte del ideario y de la idiosincracia. Adems, en material de valores la sociedad colombiana no solo no est evolucionando rpidamente, sino que aparece como una sociedad estancada. Su posicin ambivalente frente a la libertad y conservadora y jerarquizada en los ms diversos mbitos, as favorezca el que el proceso de cambio sea gradual, no permite avizorar un amplio espacio para que ste se produzca dentro del marco de la estructura social vigente, la cual por lo dems, no encuentra soporte en la conanza que en ella tiene la sociedad.
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En indio dicen Yacha Huaci, que es casa de enseanza. Vivan en l los sabios y maestros de aquella Repblica, llamados amauta, que es lsofo , y haruec, que es poeta, los cuales eran muy estimados de los Incas y de todo el Imperio
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Los seores o principales, o viejos ancianos, ofrecan a sus hijos a la casa que se llamaba calmcac. Era su intencin que all se criasen para que fuesen ministros de los dolos, porque decan que en la casa de Calmcac haba buenas costumbres y doctrinas y ejercicios y spera y casta vida... 72. les enseaban todos los versos de canto para cantar, que se llamaban divinos cantos, los cuales versos estaban escritos en sus libros por caracteres. Y ms, les enseaban la astrologa Indiana y las interpretaciones de los sueos y la cuenta de los aos 75.

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para participar en lo que Angel Rama denomin Ciudad Letrada (RAMA, 1984). Nuestro orden de castas, con toda su violencia subordinante, fue radicalmente opuesto al sistema de castas hind (WEBER, 1958), con su segregacin radical (RESTREPO, 2005). Si se mira bien, nuestra emancipacin fue antes un proyecto pedaggico que militar, en buena medida alentado por los reformadores espaoles y sus difusores, como Jos Celestino Mutis, potenciado en discpulos que se tornaron maestros en la interpretacin de su mundo. Dos simones, Rodrguez y Bolvar, preguraron, hurfanos, cinco patrias, en una pedagoga anclada en la naturaleza del trpico, con el libreto de El Emilio de Rousseau. Simn Bolvar alcanz cumbres mundiales en el discurso inaugural del Congreso de Angostura, cuando habl de la educacin como cuarto poder pblico, condicin para apuntalar la soberana poltica en la educacin del soberano (BOLVAR, 368). Como metfora, la unin de los dos simones, saber y poder, cifrar los momentos ms fecundos de la vida republicana: Comisin Corogrca; ideal de lo prctico en los conservadores decimonnicos (SAFFORD, 1976); creacin de la Universidad Nacional por los positivistas radicales; Escuela de Minas en 1888 como cantera de la industria (MAYOR,1984); proyectos modernizadores liberales o conservadores o frentenacionalistas en el siglo XX (RESTREPO, 1998). En cambio, la separacin de los dos simones - el descuido de la educacin por parte del poder - ensear letargo y violencias entre intermitencias ureas de la historia republicana. Un ejemplo de la historia reciente bastar para mostrar estas oscilaciones: hasta 1952 el promedio de educacin de Colombia era de poco ms de un grado por persona y la educacin era la ms inequitativa de Amrica Latina (DNP , 1991: 885), factor asociado a las altas tasas de violencia. Desde el plebiscito del primero de diciembre de 1957, que fue un plebiscito por la paz, la educacin y el desarrollo (all se concedi el voto a la mujer y se aument el presupuesto de educacin), en los cuatro cuatro lustros siguientes la educacin en Colombia creci a una de las tasas ms altas del globo (DNP , 19916). Colombia fue pionera en el mundo de la planeacin de la educacin (DEZ, 1990), gener estrategias de relevancia mundial como la Escuela Nueva (SCHIEFELBEIN, 1996) y en el campo de la evaluacin estableci uno de los sistemas de seleccin ms antiguos de Amrica Latina, con Chile y Brasil (RESTREPO, 1995). No obstante, ese impulso se perdi. El mpetu generado por la Constitucin de 1991, otro plebiscito por la paz, no logr saldar la brecha en educacin. Como se ha sealado, entre las razones de la deriva de la educacin cabe destacar la ausencia de instituciones apropiadas para dirigir el cambio que, incluso con altas tasas de gasto social pblico, como las de 4.3% del PIB de algunos aos de la dcada pasada, superior a todo promedio histrico y equivalente al que dedican los pases de mayor riqueza7, no pudo conjurar las insuciencias de cobertura o calidad, agravadas por el peso del clientelismo (DUARTE, 1995, 1997, a, b ; SARMIENTO, 1987, 1997). Colombia ocupa un dramtico undcimo puesto del mundo con mayor inequidad (EL

Hasta los aos cincuenta, Colombia era el pas que registraba el mayor atraso relativo en educacin de Amrica Latina. El analfabetismo alcanzaba el 43%, la cobertura de educacin primaria era de 50% y apenas 1 de cada 130 nios colombianos llegaba a la Universidad...la esperanza de educacin de la poblacin se mantuvo sin crecimiento alguno en 1.4. aos por persona desde comienzos de siglo hasta los aos cincuenta, pgina 88.
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A partir de 1950 y hasta 1988, Colombia tuvo un crecimiento de su cobertura mayor que cualquier pas latinoamericano en el perodo - incluyendo Nicaragua-, y tan slo fue superada a nivel mundial por el Congo, Nepal y Togo (DNP ., 1991: 89-90).
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El gasto pblico en educacin se ha elevado de modo progresivo y constante desde 1990 a 2004 de cerca de 1.8% del PIB a un alto 5% en el 2.004 (PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, 2005: 50).

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TIEMPO, 1995, septiembre 88), en buena medida causado por las fallas de acceso o calidad de la educacin, como tambin a la tierra (LONDOO, 1989: 819). Indicadores de capital humano de Amrica Latina y de Colombia frente al mundo corroboran ese atraso (GIMNEZ, 2005). Mayores esfuerzos en la organizacin de los recursos debidos a la racionalizacin han producido ampliaciones notorias de cobertura, pero son no poco contrarrestadas porque lo que entra por un lado, en buena parte sale por otro como desercin (CAJIAO, 2005). Las preguntas que formulo en el presente de Colombia son las siguientes: cmo se puede potenciar esta extraordinaria conanza social en la educacin en un proyecto que fortalezca la educacin para la democracia y la democracia para la educacin? Qu papel puede cumplir una evaluacin democrtica en este proyecto?De qu modo la educacin y la evaluacin pueden ser cruciales no solo en un escenario postconicto sino como un medio cuasi plebisicitario para apresurar la negociacin del conicto?Qu nuevas instituciones de evaluacin pueden imaginarse para apresurar el paso de la Ciudad Letrada a la ciudad democrtica al lo de los bicentenarios de la declaracin de independencia, 2010 y de la constitucin del Estado autnomo en el 2019?

la formacin universitaria - un antecedente de los Exmenes de Calidad de la Educacin Superior, ECAES - parta de algunas formulaciones que aparecan aqu y all en el Servicio Nacional de Pruebas del ICFES, pero que, en el fondo, como descubr (RESTREPO, 1995), respondan al gran diseo que los fundadores del Servicio haban esbozado hacia 1964, cuando pensaron en un sistema integral de evaluacin y no solo de seleccin. La arquitectura inicial del Servicio, inspirada en la vocacin democrtica y pacca de la primera etapa del Frente Nacional, consista en la creacin de un sistema de evaluacin que segn el modelo del Educational Testing Service (E.U.), realizara pruebas continuas de evaluacin de la calidad en todos los ciclos de educacin. Debido a muchas restricciones, el Servicio se limit al Examen de Estado hasta 1990, cuando se abri paso con las pruebas SABER - y en el contexto de la renovacin poltica de la Constitucin de 1991 y de la Ley General de Educacin de 1994 - la necesidad de pasar de un sistema simple de seleccin a otro ms complejo de evaluacin. Este trnsito tom una dcada de vaivenes entre 1990 y el 2000, pero hoy se ha conrmado con la realizacin de pruebas en 5o y 9o en distintas reas; el inicio de los ECAES; la modicacin de los exmenes de Estado (con el impresionante paso de 26.253 bachilleres examinados en 1968 a ms de medio milln en este ao); el cambio del paradigma de evaluacin - del modelo de Bloom al discurso de las competencias-; la participacin en pruebas internacionales de ciencia y matemtica, lenguaje y educacin cvica; y la especializacin funcional del ICFES en objetivos de evaluacin. No obstante, lo ms importante de la propuesta que entonces formulara consista en acompaar la evaluacin con la investigacin bsica y

Transformaciones posibles del sistema nacional de evaluacin para sellar la vocacin por la democracia y por la paz
Cuando propuse, en 1994, en La Misin de Modernizacin de la Universidad Pblica, la organizacin de un sistema nacional de evaluacin para las universidades ociales que introdujera los exmenes de Estado al cabo de
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Colombia ocupa el puesto nmero 11 por la mala distribucin del ingreso, despus de analizar los datos de 124 pases.
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Latinoamrica - dice - tiene un coeciente Gini aproximadamente 15 puntos mayor que el promedio del resto de pases del mundo. La mayor riqueza de recursos naturales y la ms alta concentracin de la tierra ayudan a explicar una parte no desdeable del exceso de desigualdad. La intensidad del capital fsico es similar que en el resto del mundo. Por tanto, casi todo el exceso de desigualdad de ingreso en Amrica Latina radica en las caractersticas del capital humano. El bajo nivel de educacin de la fuerza de trabajo y la altsima varianza de los activos educativos resultan ser as los principales factores generadores de la inusualmente alta desigualdad del ingreso del continente.

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aplicada y en urgir una dimension colegial y democrtica en los procesos de evaluacin e investigacin. Rastreando la historia de la educacin, haba podido descubrir lo que llamara el sndrome de cabeza de ratn y cuerpo de elefante: La educacin haba crecido en masa, pero no en forma, porque faltaban sistemas racionales de asignacin de recursos, informacin, planeacin, gestin, evaluacin y, sobretodo, de investigacin y de participacin democrtica. Aunque los cinco primeros aspectos han encontrado soluciones satisfactorias, no ha ocurrido lo mismo con la investigacin y la participacin democrtica. A remediar este vaco se dirigi otra propuesta que formul luego, hace nueve aos (RESTREPO, 1995) y que hoy, enriquecida por muchas meditaciones, vuelvo a presentar de modo sumario, hallndola viable porque, entretanto, la especializacin funcional del ICFES allana el camino. Se trataba de transformar el Servicio Nacional de Pruebas en una Corporacin Mixta encargada de las funciones de evaluacin y de investigacin en toda la educacin formal, pero pensando sus nexos con la educacin no formal e informal y con el plano laboral. Establecerla como una Corporacin Mixta, en la cual el Estado participe con un 51% a travs de las distintas ramas del poder pblico y de los gobiernos locales y regionales, y la sociedad civil con un 49% a travs de suscripciones de lo que he llamado Accin por Colombia (con las debidas restricciones para que ninguna persona jurdica pueda controlar ms de un 3% de las acciones) puede servir al doble propsito de capitalizar la conanza colectiva por la educacin con un fondo duciario considerable para promover la evaluacin y la investigacin y al mismo tiempo democratizar estas funciones, aanzando en todo el pas una cultura de evaluacin democrtica. Dicha Corporacin Mixta pudiera nacer mediante esa hipottica suscripcin de Acciones por Colombia con un fondo duciario de gran cuanta (por lo menos 1% del PIB) que pudiera concebirse como Fondo Bicentenario por la Educacin y la Democracia.
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Luego comprendera que esta propuesta se ajustaba al diseo genial de Bolvar cuando imagin la educacin como cuarto poder pblico y a la audaz arquitectura de la Ley General de Educacin de 1994 cuando pens la educacin como un poder autoinstituyente a travs del gobierno escolar y los foros educativos locales, regionales y nacionales: encontr en estos indicios un motivo para pensar en la educacin como va de oro para refundar la democracia en la conmemoracin en los bicentenarios de la independencia (RESTREPO, 1998). Que la evaluacin deba complementarse de modo fuerte con la investigacin bsica y aplicada no necesita de mucha demostracin. Aadiendo que ayer y hoy en Colombia dicha investigacin es, a todas luces, insuciente; tanto ms, si se piensa que el poder del siglo XXI es el conocimiento a travs de la educacin, en lo cual deberamos atrevernos a innovar en el mundo, porque tenemos capacidad para hacerlo si hay decisin. Para mencionar unos pocos ejemplos, qu signica el paradigma de las inteligencias multiples en trminos de los procesos de evaluacin? Qu podemos aprender de perspectivas de la psicologa cognitiva como las que ha llevado a cabo Christian Hederich en relacin a los estilos cognitivos y a los ritmos de aprendizaje (HEDERICH, 1993, 1999, 2000, 2003 )? Qu relaciones guardan la etnicidad, el estrato, el gnero y la regin con los rendimientos escolares o universitarios? De qu modo una economa escolar puede favorecer los procesos de aprendizaje del alfabeto tan complejo de la economa contempornea? Las preguntas pueden extenderse al innito. El discurso de la evaluacin de competencias es apenas un buen comienzo y merece complementarse con muchas estrategias, anes de evaluacin, como la indagacin de estrategias de enseanza y aprendizaje que se ensaya en Bogot; o con aproximaciones etnogrcas de fondo; o con exmenes ms nos de factores asociados al logro; o con sondeos en relacin al tema tan crucial del afecto, por

ejemplo, en relacin a ese dato escalofriante ya mencionado de 54% de nios/as menores de cinco aos que nacieron como no deseados; o con el seguimiento de una muestra de cohortes a travs de varios aos para examinar la relacin entre inteligencias, formacin del carcter, oportunidades, papel del afecto en el xito en el aprendizaje. Una cultura de evaluacin tambin supone un empeo ms fuerte en descentralizar las tareas de evaluacin, investigacin y desarrollo de innovaciones pedaggicas formando equipos regionales y locales. Y al mismo tiempo, una perspectiva de investigacin y desarrollo relacionada con la evaluacin es necesaria para favorecer la transferencia o difusin de innovaciones pedaggicas entre escuelas y regiones; anar las estrategias de discriminacin o de intervenciones remediales; promover la excelencia en la formacin pedaggica articulada a la investigacin y a la evaluacin; premiar a instituciones y personas que se destaquen por contribuciones de punta en los procesos de enseanza y aprendizaje articulados al logro; contribuir con los sistemas de informacin y de gestin a anar los mecanismos de accountability o rendicin de cuentas de todos los agentes del proceso de educacin, incluyendo por supuesto los directivos. Y ste es el otro el de la balanza de mi propuesta, quizs el menos comprensible y para m el ms urgente: la necesidad de democratizar los procesos de evaluacin e investigacin y por ellos los de gestin de la educacin en su conjunto, mediante esa participacin de la sociedad civil en la soada Corporacin Mixta. La preocupacin se desprende de muchas meditaciones: evaluar es otorgar o no valor a algo o a alguien. Por lo

mismo, si aceptamos que toda eleccin implica una seleccin, evaluar es tambin retirar valor a algo o a alguien. Y como se sabe desde Nietzsche, el concepto de valor es algo que es susceptible siempre de interrogacin y de puesta en duda10. Toda la losofa contempornea gira en torno a la complejidad de los valores. La evaluacin es, por tanto, un juicio (y muy a menudo, un pre/juicio), y como en todo juicio humano, siempre existe la posibilidad de ser injusto, es decir, de que nuestros prejuicios causen perjuicios. Una visin pesimista de la historia incluso llegara a admitir que alcanzar justicia es algo as como una rara proeza. Sin necesidad de ser tan escptico, puede armarse s, con toda seguridad que la evaluacin, en la medida en que puede de modo muy fcil lesionar intereres es algo que preocupa y que entre ms pblicos y dialogales sean los actos de evaluacin se podra llegar a una situacin en la cual los juicios sean acaso no tanto ms justos, sino un poco menos injustos. Si la educacin se propone construir ciudadana y democracia, mal hace instruyendo en la heteronoma mediante estilos de direccin que muchas veces caen en tradiciones tayloristas, como a veces ocurre cuando los necesarios criterios de racionalizacin y eciencia o de evaluacin se enfocan de modo agonista o antagonista, lo cual es uno de los peores efectos del sndrome Muchilanga. Para ser ptima, la evaluacin debe incluir tanto la evaluacin plural (yo evalo, yo me evalo, yo soy evaluado y as en todas las personas del singular y del plural), como la concurrencia de multiples instancias de evaluacin (la propia evaluacin, la menos mencionada de todas; de aula; de escuela; de municipio; de region; de pas; de mundo), pero tambin la combinacin de distintos modos o estrategias (cualitativas,

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Comentando a Nietzsche, Deleuze dice: El proyecto ms esencial de Nietzsche consiste en esto: introducir en losofa los conceptos de sentido y de valor...El concepto de valor...implica una inversin crtica. Por una parte, los valores aparecen o se ofrecen como principios: una valoracin supone valores a partir de los cuales sta aprecia los fenmenos. Pero, por otra parte y con mayor profundidad, son los valores los que suponen valoraciones, puntos de vista de apreciacin, de los que deriva su valor intrnseco. El problema crtico es el valor de los valores, la valoracin de la cual procede el valor, o sea, el problema de su creacin. La evaluacin se dene como el elemento diferencial de los valores correspondientes: a la vez elemento crtico y creador. Las valoraciones, referidas a su elemento, no son valores, sino maneras de ser modos de existencia de los que juzgan y valoran, sirviendo precisamente de principios a los valores en relacin a los cuales juzgan. DELEUZE, Gilles 1994 (1967).

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cuantitativas, censales, muestrales, nacionales e internacionales), as como tambin, y de modo crucial, la metaevaluacin; es decir, la evaluacin de la evaluacin. Y esto slo puede ocurrir si la organizacin de la institucin encargada de las funciones de investigacin y de evaluacin es de composicin plural y reeja los distintos intereses de la nacin, como se propone con la Corporacin Mixta. La creacin de esta posible entidad es viable desde el punto de vista jurdico e institucional, pero es ms urgente desde una perspectiva poltica, como modo de canalizar la enorme conanza de la sociedad colombiana en la educacin y de poner en escena esta prioridad, no slo como un horizonte en el postconicto (algo que ni siquiera suele hacerse), sino tambin como un elemento de aceleracin poltica para con/vencer de lo imperativo de una solucin negociada del conicto. La convocatoria a la sociedad colombiana para suscribir Acciones por Colombia, acciones de carcter duciario como apuesta por la educacin, se convertira en un enorme factor de presin para demostrar la inutilidad de una contienda que mina la esperanza. En buena hora se ha propuesto el debate en torno a la visin de un pas posible a mediano plazo, el 2019 (PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, 2005). Pero para quien ha vivido como yo y como muchos/as compatriotas sesenta aos de agona por causa de las distintas violencias, no deja de ser desesperanzador que en la propuesta ocial - que es una propuesta para la discusin- se je el ao del 2016 como n del conicto (PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, 2005: 277). Y aunque uno intenta consolarse cuando recuerda que la democracia surgi en una Grecia que vivi en guerra ms tiempo que en paces efmeras, no quiere que ese legado sea el que deje en su paso por la tierra a hijos e hijas, nios y nias. Es necesario mover toda la imaginacin y la voluntad para que antes del bicentenario de la declaracin de independencia, el 2010, se abra un escenario de una convivencia en la paz a travs de un pacto por la justicia, por el camino de la educacin. As, seremos merecedores del sueo de Simn Bolvar, pronunciado en la inauguracin de esa casa en el aire que fuera el Congreso de Angostura, seis meses antes de la batalla de Boyac.

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