INTRODUCCIN

El Per, es un destino turstico elegido por muchos extranjeros en busca de aventura, inters por la historia, la arqueologa, productos de origen peruano, sus servicios mdicos y gusto por su gastronoma, entre otros intereses; por lo cual muchos turistas cruzan nuestras fronteras. Una de estas fronteras de mayor movimiento migratorio, es la frontera PerChile. La ciudad fronteriza de Tacna, distante aproximadamente 45 minutos de la ciudad de Arica-Chile, es visitada principalmente por turistas chilenos, los mismos que ingresan por el Complejo Fronterizo Santa Rosa ubicado en la frontera Per-Chile, frecuentemente en horas de la maana retornando a su pas en el mismo da durante la tarde hasta la noche luego de haber realizado sus compras, atenderse en los servicios mdicos, paseos y degustar de la comida peruana.

Asimismo, los peruanos viajan a Chile, para trabajar y otros con fines comerciales o de paseo.

ILUSTRACIN 1 CIUDAD DE TACNA

Fuente: direccin web 1 http://informativomatutino.blogspot.com/2010/05/tacna-en-estado-de-alertatras-fuerte.html

Los viajeros viajan en sus vehculos particulares, as como en vehculos de servicio pblico, y debido al gran flujo de estos, la capacidad de atencin en el control aduanero vehicular se ha desbordado, hacindose lento el control, formando colas de vehculos, colas de conductores y pasajeros en espera, como se muestra en la foto 1.
FOTO 1 VIAJEROS EN ENTRADA A PERU PROVENIENTE DE CHILE

Fuente: elaboracin propia N 1

En la foto 2, se observa el flujo de vehculos de los viajeros que retorna a Chile, en horas de la noche, congestionando los estacionamientos y ocupando otros espacios del Complejo Fronterizo Santa Rosa. Este flujo de vehculos corresponde en su mayor parte al flujo de vehculos de viajeros que entraron por la maana del mismo da.

FOTO 2 COLA DE VEHCULOS RETORNANDO A CHILE

Fuente: elaboracin propia N 2

Este flujo de vehculos particulares y de servicio pblico es controlado por el personal de SUNAT que trabaja en el Complejo Fronterizo Santa Rosa, siendo importante esta accin de control por los siguientes motivos:

El Per ha suscrito acuerdos y tratados internacionales que rigen el transito de los viajeros y sus vehculos, para lo cual se han establecido requisitos y plazos, entre otros. Siendo obligacin de las autoridades peruanas verificar su cumplimiento.

Prevenir y Reprimir el Contrabando, mediante la verificacin fsica del medio de transporte realizado por el personal de SUNAT.

Una correcta identificacin del medio de transporte y registro correspondiente en las bases de datos de SUNAT, permite llevar un control de los vehculos que ingresaron, cuando lo hicieron, y hasta cuando tienen plazo autorizado de permanencia en el Per. Cabe indicar que aquellos vehculos que exceden el plazo de permanencia de conformidad a la legislacin peruana son objeto de comiso.

Afn de dar respuesta a la problemtica sealada, en el presente trabajo de investigacin, se propone una solucin mediante el Diseo y Desarrollo del Sistema Piloto de Identificacin con Tecnologa de Cdigos de Barras para el Control Aduanero Vehicular en el Complejo Fronterizo Santa Rosa (CFSR) en la Frontera Per Chile, el que ha sido desarrollado en siete captulos.

En el captulo I, se desarrollan las generalidades de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria, que nos permite conocer el marco legal que dio inicio a su actividad, sus funciones, la Misin, la Visin y la estructura orgnica de esta entidad pblica que actualmente esta compuesta de tres Superintendencias Adjuntas, la Superintendencia Adjunta de Aduanas, la Superintendencia Adjunta de Tributos Internos y la Superintendencia Adjunta de Administracin Interna. Asimismo, se indica el marco legal que delimita su actividad y las estrategias adoptadas para brindar un mejor servicio sin descuidar su papel fiscalizador, tales como la implementacin de redes neuronales que permiten realizar una fiscalizacin inteligente, la implementacin del pago electrnico a travs de su portal web, as como otros desarrollos de aplicaciones de software para la transmisin electrnica de los manifiestos de carga martimo y terrestre, que permite conocer con anticipacin las mercancas embarcadas antes de su llegada al pas.

En el captulo II, se describe el problema de la investigacin, que nace de la observacin de la problemtica en el Control Aduanero Vehicular en el Complejo Fronterizo Santa Rosa, ubicado en

la frontera Per Chile, debido al flujo de vehculos particulares y de servicio pblico que ingresan y salen del pas desbordando la capacidad de control.

Se analizan las causas del problema, como son la gran afluencia de viajeros con sus vehculos particulares o de servicio pblico, que visitan Tacna, ciudad heroica, y que les resulta atractiva por su cercana, fiestas costumbristas comunes como la festividad del Sr. de Locumba (Tacna - Per) y la virgen de las Peas (Arica - Chile), la bsqueda de atenciones en servicios mdicos de toda especialidad, las compras de prendas de vestir de origen peruano, las compras de joyera en oro y plata, las compras de manualidades para fiestas de matrimonios, infantiles, otros, y la exquisita comida peruana en la campia tacnea son un atractivo adicional para los turistas chilenos, siendo accesibles a sus ingresos econmicos. As tambin les resulta de inters los productos que se venden en la Zona Comercial de Tacna - Zofratacna, cuyas ventas estn exceptuadas de aranceles aduaneros y pago de tributos internos.
FOTO 3 AFLUENCIA DE VIAJEROS

Fuente: elaboracin propia N 3

Dentro del anlisis del problema se ha considerado como otra causa del problema, la carencia de personal suficiente para atender el flujo vehicular de los viajeros que entran y salen del pas. Asimismo, la carencia de medios tecnolgicos que permitan identificar y registrar los vehculos.

En el captulo III, se confecciona un marco referencial que comprende una visin general de la tecnologas de auto identificacin ms usadas, historia de los cdigos de barras, antecedentes de uso en otros pases, comparacin de tecnologas de auto identificacin, descripcin del sistema, descripcin de los componentes del sistema y caractersticas de la aplicacin implementada.

En el Diseo y Desarrollo del Sistema Piloto de Identificacin con Tecnologa de Cdigos de Barras para el Control Aduanero Vehicular en el Complejo Fronterizo Santa Rosa (CFSR) en la Frontera Per Chile, se hace un esquema de control basado en la Tecnologa de Cdigos de Barras para el que se han establecido los siguientes pasos:

1. El conductor del vehculo registra en la pgina web del Complejo Fronterizo Santa Rosa, datos de su identidad, del vehculo, de los pasajeros, destino, e imprime el documento denominado relacin de pasajeros con el cdigo de barras que le asigna esta pgina, como se muestra en el grfico.

2. El viajero al entrar o salir del Complejo Fronterizo Santa Rosa - Per, presenta la relacin de pasajeros al personal de Aduanas y Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), para ser revisado fsicamente su vehculo, y de estar conforme, estos registran su visto bueno sellando la relacin de pasajeros. 3. El conductor con la relacin sellada se dirige a la caseta de Registro Vehicular donde el personal de SUNAT mediante el lector de cdigo de barras, lee el cdigo de barras impreso en la relacin de pasajeros y la informacin correspondiente a este cdigo de barras es cargada a la aplicacin, se verifica los datos presentados

y de estar conforme se asigna el plazo y se graba los datos en el sistema. Se sella a fin de dar por concluido el trmite. La ventaja de este sistema de control, radica en que se tiene informacin previa de los vehculos que entran o salen del pas, con lo que no se pierde tiempo en el ingreso manual de los datos correspondientes al vehculo, conductor y pasajeros, permitiendo al personal de SUNAT disponer de ms tiempo para la revisin documentaria, con menos errores de identificacin.

Otra ventaja de este sistema es la velocidad en el registro de los datos, pues el cdigo de barras puede ser ledo en aproximadamente el tiempo que tarda un operador de teclado para hacer dos pulsaciones de teclas.

Asimismo, resulta ventajoso este sistema, pues la capacitacin de los operadores en el manejo de los lectores de cdigos de barras puede ser muy sencilla.

La seleccin del hardware usado, se realiz considerando la actual infraestructura del Complejo Fronterizo Santa Rosa, el ambiente fsico y el tipo de trabajo a realizar.

Se realizaron las pruebas respectivas, obteniendo resultados positivos. As tambin, se hacen las recomendaciones respectivas

En el captulo IV, se indica la fuente bibliogrfica.

En el captulo V, se menciona un glosario de trminos.

En el captulo VI, se incluyen ndices de los grficos, ilustraciones, cuadros, fotos, y direcciones web consultadas en el presente trabajo de investigacin.

En el captulo VII, se anexan las diapositivas de la presentacin para el jurado, los acuerdos y convenios suscritos por el Per con Chile que rigen el trnsito de viajeros y sus vehculos entre ambos pases.

TABLA DE CONTENIDOS

PGINA DE CORTESA DEDICATORIA ........................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. AGRADECIMIENTOS .............................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. INTRODUCCIN ................................................................................................. 1 TABLA DE CONTENIDOS ................................................................................... 9 CAPTULO I: GENERALIDADES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANA Y DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA SUNATERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 1.1. ANTECEDENTES DE LA SUNAT ............. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 1.2. PERFIL DE LA SUNAT ............................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 1.3. ACTIVIDADES DE LA SUNAT .................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 1.3.1. MISIN DE LA SUNAT ...................... Error! Bookmark not defined. 1.3.2. VISIN DE LA SUNAT ....................... Error! Bookmark not defined. 1.3.3. OBJETIVOS DE LA SUNAT ............... Error! Bookmark not defined. 1.3.4. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA SUNATError! Bookmark not defined. 1.4. ORGANIZACIN ACTUAL DE LA SUNAT ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 1.4.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA SUNATError! Bookmark not defined. 1.4.2. ORGANIGRAMA ................................ Error! Bookmark not defined. 1.4.3. INTENDENCIAS DE ADUANA A NIVEL NACIONALError! Bookmark not defined. 1.4.4. INTENDENCIA DE ADUANA DE TACNAError! Bookmark not defined. 1.4.5. COMPLEJO FRONTERIZO SANTA ROSAError! Bookmark not defined. 1.5. DESCRIPCIN DEL ENTORNO DE LA SUNATERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 1.5.1. ENTORNO GENERAL ........................ Error! Bookmark not defined. 1.5.2. ENTORNO COMPETITIVO ................ Error! Bookmark not defined. CAPTULO II: REALIDAD PROBLEMTICAERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 2.1 DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICAERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.

2.1.1 CMO ES EL CONTROL EN LA ENTRADA AL PERU POR COMPLEJO FRONTERIZO SANTA ROSA? ..................... Error! Bookmark not defined. 2.1.2 PROBLEMTICA OBSERVADA EN LA ENTRADA DEL COMPLEJO FRONTERIZO SANTA ROSA ....................... Error! Bookmark not defined. 2.1.3 CMO ES EL CONTROL EN LA SALIDA DEL PER POR EL COMPLEJO FRONTERIZO SANTA ROSA? ..................... Error! Bookmark not defined. 2.1.4 PROBLEMTICA OBSERVADA EN LA SALIDA DEL COMPLEJO FRONTERIZO SANTA ROSA ....................... Error! Bookmark not defined. 2.2 2.3 DEFINICIN DEL PROBLEMA ................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANLISIS DEL PROBLEMA ..................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 2.3.1. AFLUENCIA DE VIAJEROS ............... Error! Bookmark not defined. 2.3.2. CARENCIA DE PERSONAL ............... Error! Bookmark not defined. 2.3.3. CARENCIA DE MEDIOS TECNOLGICOSError! Bookmark not defined. 2.4 OBJETIVO DEL PROYECTO ................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

CAPTULO III: DESARROLLO DEL PROYECTOERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 3.1. MARCO REFERENCIAL........................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 3.1.1. HISTORIA DE LOS CDIGOS DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.2. ANTECEDENTES DE USO DE CDIGOS DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.3. TECNOLOGAS DE AUTOIDENTIFICACINError! Bookmark not defined. 3.1.4. DEFINICIN DE CDIGO DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.5. CARACTERSTICAS DE UN CDIGO DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.6. CMO SE LEEN LOS CDIGOS DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.7. TIPOS DE SIMBOLOGAS PARA CDIGO DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.8. COMPARACIN DE CDIGOS DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.9. SISTEMAS DE CDIGO DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.10.SISTEMAS DE LECTURA DE CDIGO DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.11.INTERFACES DE LOS LECTORES DE CDIGO DE BARRASError! Bookmark not defined.

3.1.12.DISPOSITIVOS DE LECTURA DE CDIGOS DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.13.PRINCIPIO DE OPERACIN DE LOS LECTORES DE CDIGOS DE BARRAS ....................................................... Error! Bookmark not defined. 3.1.14.FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE CODIFICACIN DE BARRAS Error! Bookmark not defined. 3.1.15. APLICACIONES DEL CDIGO DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.16. VENTAJAS DEL CDIGO DE BARRASError! Bookmark not defined. 3.1.17. PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DEL SISTEMA DE CDIGOS DE BARRAS ................................................. Error! Bookmark not defined. 3.1.18. APORTES EN EL PRESENTE TRABAJO DE INVESTIGACINError! Bookmark not defined. 3.2. DESCRIPCIN Y DISEO DEL PROCESO DESARROLLADOERROR! BOOKMARK
NOT DEFINED.

3.2.1. DESCRIPCIN DEL SISTEMA .......... Error! Bookmark not defined. 3.2.2. COMPONENTES DEL SISTEMA ....... Error! Bookmark not defined. 3.2.3. CARACTERSTICAS DE LA APLICACINError! Bookmark not defined. 3.3. CONCLUSIONES ..................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 3.4. RECOMENDACIONES ............................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. CAPTULO IV: BIBLIOGRAFA ................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
A. B. C. D.

LIBROS .................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. TESIS ....................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ARTCULOS DE INTERNET ..................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ELECTRNICA ........................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

CAPTULO V: GLOSARIO DE TRMINOSERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 5.1. GLOSARIO DE TRMINOS ...................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. CAPTULO VI: NDICES .......................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 6.1. NDICE DE GRFICOS ............................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 6.2. NDICE DE GRFICOS DE ELABORACIN PROPIAERROR! BOOKMARK NOT
DEFINED.

6.3. NDICE DE ILUSTRACIONES .................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 6.4. NDICE DE CUADROS ............................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

6.5. NDICE DE FOTOS DE ELABORACIN PROPIAERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 6.6. NDICE DE DIRECCIONES WEB ............. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. CAPTULO VII: ANEXOS ......................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO N 1 CRONOGRAMA DE CAPACITACIN EN MANEJO DE SISTEMA CON TECNOLOGA DE CDIGOS DE BARRASERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO N 2 CONVENIO DE TURISMO, TRNSITO DE PASAJEROS, SUS EQUIPAJES Y VEHCULOS .......................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO N 3 ACUERDO PARA EL INGRESO Y TRNSITO DE NACIONALES PERUANOS Y CHILENOS EN CALIDAD DE TURISTAS CON DOCUMENTO DE IDENTIDAD .............................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO N 4 ARTCULOS DE INTERNET ........ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO N 5 CUADROS ESTADSTICOS ......... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANEXO N 6 DIAPOSITIVAS EN PPT DE LA PRESENTACIN ANTE EL JURADO ................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.