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Diputado Prov. Puerto Plata, PLD

033OS
Santo Domingo. D.N. 06 de septiembre de 2012.-

Lic. Abel Martnez

Presidente Cmara de Diputados Su Despacho.

Va: Lie. Helen Paniagua

Secretaria General

Honorable Seor Presidente:

Sirva la presente, para saludarle y a la vez solicitarle la inclusin en la orden del da del PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA INSTALACIN Y USO DE CMARAS
DE VIDEO EN LUGARES PBLICOS.

Con sentimiento de consideracin y alta estima,

Atentamente,

<r o/

Dr. JuaipC/fs Quiones Minaya Diputadrj fcrwincia Puerto Plata-PLD.

Egreso^Qyi

Congreso Nacional, Centro de los Hroes, Santo Domingo, Rep. Dom.

CMARA DE DIPUTADOS DE LA REPBLICA DOMINICANA

REPBLICA DOMINICANA

EL CONGRESO NACIONAL

EN NOMBRE DE LA REPBLICA

"PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA INSTALACIN Y USO DE CMARAS DE

VIDEO EN LUGARES PBLICOS"

CONSIDERANDO PRIMERO: Que se hace necesario crear una ley que implemente y regule el uso de medios de grabacin de imgenes y sonidos, a
travs de cmaras de video;

CONSIDERANDO SEGUNDO: Que el sistema de videograbacin est siendo utilizado sin un marco legal y se ampliar su uso por la Polica Nacional y Cuerpos de Seguridad del Estado, a fin de que reconozcan las garantas que son precisas para el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Constitucin, de manera que no sean perturbados por un
exceso en la defensa de la seguridad pblica;

CONSIDERANDO TERCERO: Que las autoridades encargadas de velar por

la seguridad ciudadana al momento de instalar las cmaras de video tuvieron

en cuenta los datos que arrojan las videocmaras ya existentes en plazas,

hospitales y otros lugares pblicos que estaran indicando una cada en la cifra

de delitos y hasta en un cambio de comportamiento de las personas en zonas

monitoreadas;

CONSIDERANDO CUARTO: Que el incremento en el uso de sistemas de

videovigilancia, hace necesario regular de forma especfica esta materia y garantizar los derechos y la dignidad de las personas cuyas imgenes son
captadas;

CONSIDERANDO QUINTO: Que estos medios electrnicos, y en particular mediante el uso de sistemas de grabacin de imgenes y sonidos y su posterior tratamiento, se incrementa sustancialmente el nivel de proteccin ciudadana,
de sus bienes y libertades de las personas;
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REPBLICA DOMINICANA

CONSIDERANDO SEXTO: Que la prevencin de actos delictivos, la proteccin de las personas y la conservacin y custodia de bienes que se encuentren en situacin de peligro, y especialmente cuando las actuaciones perseguidas suceden en espacios abiertos al pblico, lleva a los miembros de la Polica Nacional, y autoridades del Ministerio Pblico al empleo de medios
tcnicos cada vez ms sofisticados;

CONSIDERANDO SPTIMO: Que la sociedad dominicana exige la implementacin de una ley cuya finalidad sea la proteccin de la seguridad

de las personas y de sus bienes en las acciones que implementa la Polica Nacional para prevenir la comisin de delitos, faltas e infracciones
relacionados con la seguridad pblica; CONSIDERANDO OCTAVO: Que la preocupacin de las autoridades por

la seguridad ciudadana, afectada por la frecuencia de hechos delictivos en las vas pblicas, crea la necesidad de la videovigilancia;
CONSIDERANDO NOVENO: Que el Ministerio Pblico es el encargado de

la investigacin de los hechos ilcitos de carcter penal en representacin de la sociedad, del ejercicio de la accin penal, de presentar acusaciones cuando corresponda, de sostener la pretensin penal en el tribunal penal y lo ms importante proteger a las vctimas y testigos en el marco de las investigaciones que realice;

CONSIDERANDO DCIMO : Que la Polica Nacional es un cuerpo

con jurisdiccin nacional, con la misin de mantener el orden, la tranquilidad pblica, la seguridad de las personas y de la propiedad, la prevencin de las infracciones, la persecucin y aprehensin de los delincuentes y su sometimiento a la accin de la justicia.

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VISTA:

La Constitucin de la Repblica Dominicana;

VISTA: La ley No. 78-03 del Estatuto del Ministerio Publico de fecha 2 de
enero de 2003;

VISTA:
VISTO:
VISTO:

La Ley Institucional de la Polica Nacional No 96-04, de fecha 5

El Cdigo Penal de la Repblica Dominicana, de fecha 24 de
El Reglamento Interior de la Cmara de Diputados.

de febrero de 2004;

enero de 2007;

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

ARTCULO 1: La presente ley, establece el marco jurdico aplicable a la

utilizacin de los sistemas de grabacin de imgenes y sonidos, como medio

del que pueden servirse la Polica Nacional y el Ministerio Publico; A partir de la presente ley la instalacin y utilizacin de cmaras de video en
la va pblica se reserva a la Polica Nacional.

PARRAFO.-La presente Ley no slo tiene por finalidad poner a disposicin del Ministerio Pblico por parte de la Polica Nacional, el empleo de estos medios para la prevencin de actos delictivos, la proteccin de las personas y la custodia de bienes en espacios pblicos, sino que su finalidad primordial consiste en establecer las garantas necesarias para que dicha utilizacin sea estrictamente respetuosa con los derechos y libertades de los ciudadanos.

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ARTICULO 2.-Esta Ley regula la utilizacin de cmaras de video por parte de la Polica Nacional y el Ministerio Pblico en vas y espacios pblicos
lugares pblicos, cuya finalidad sea prevenir la comisin de delitos, faltas e
infracciones que generen violencia.

ARTICULO 3.-La captacin, reproduccin y tratamiento de imgenes y

sonidos, en los trminos previstos en esta Ley, as como las actividades preparatorias, no se considerarn intromisiones ilegtimas en el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
PRRAFO l.-La Polica Nacional es la institucin autorizada a la instalacin de las videocmaras. La institucin del orden dictar todas las

limitaciones o condiciones de uso necesarias, en particular la prohibicin de tomar sonidos, excepto cuando concurra un riesgo concreto y preciso, as como las referentes a la cualificacin de las personas encargadas de la explotacin del sistema de tratamiento de imgenes y sonidos y las medidas a adoptar para garantizar el respeto de las disposiciones legales vigentes.

PRRAFO II.- La Polica Nacional institucin policial que deber precisar el mbito fsico susceptible de ser grabado, el tipo de cmara y sus
especificaciones.

ARTICULO 4.- Para la instalacin de cmaras de video se tendrn en

cuenta, conforme al principio de proporcionalidad, los siguientes criterios: asegurar la proteccin de los edificios e instalaciones pblicas y de sus
accesos; constatar infracciones a la seguridad ciudadana, y prevenir daos a
las personas y bienes.

PRRAFO.- En las vas o lugares pblicos donde la Polica Nacional instale

videocmaras, podrn utilizarse simultneamente otras de carcter mvil para el mejor cumplimiento de los fines previstos en esta Ley, quedando, en todo
caso, supeditada la toma a la concurrencia de un potencial peligro a la
seguridad ciudadana.

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ARTICULO 5.- La instalacin de cmaras de videovigilancia en centros de trabajo, aunque se realice con la finalidad de vigilar las instalaciones, en la medida en que permita un seguimiento del desempeo de la actividad de los
trabajadores es una cuestin que ha de abordarse con cautela a los efectos de que se respete su dignidad humana y la intimidad de los trabajadores.

a) Sobre el Derecho al Honor, la Intimidad y la Propia Imagen de la persona,

se considera intromisin ilegtima la instalacin de aparatos de filmacin en

baos y vestbulos dado que en tal caso existira un alto riesgo de considerar la medida como atentatoria contra la intimidad de aqullos.
b)El uso de cmaras de vigilancia en los centros de trabajo se circunscribe a detectar y sancionar infracciones de los trabajadores en el desempeo de sus
funciones;

PRRAFO I.- Para garantizar el motivo de la instalacin de las cmaras de

vdeo, en lugares de trabajo, stas se tienen que ubicar en aquellos puntos

que sean aptos para tal labor de vigilancia, conforme a un plan tcnico sobre vigilancia y seguridad de instalaciones y oficinas;
PRRAFO II.Igualmente, no habrn de ubicarse cmaras de

videovigilancia en lugares reservados como baos, vestbulos o en aqullos

de acceso no restringido a los trabajadores.

ARTICULO 6.- La legitimacin para el uso de instalaciones de

videovigilancia por parte de la Polica Nacional se cie a la proteccin de entornos pblicos. La prevencin del delito y lagaranta de la seguridad en las vas pblicas corresponden en exclusiva a la Polica Nacional. Por tanto, la regla general es la prohibicin de captar imgenes de la calle desde
instalaciones privadas por parte de particulares.
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En ningn caso se admitir el uso de prcticas de vigilancia ms all del entorno objeto de la instalacin y en particular en lo que se refiere a los espacios pblicos circundantes.

ARTCULO 7.- La utilizacin de cmaras de video estar presidida por el

principio de proporcionalidad, en su doble versin de idoneidad y de
intervencin mnima.

a) La idoneidad determina que slo podr emplearse la videocmara cuando

resulte adecuado, en una situacin concreta, para el mantenimiento de la seguridad ciudadana, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

b) La intervencin mnima exige la ponderacin, en cada caso, entre la finalidad pretendida y la posible afectacin por la utilizacin de la cmara de video al derecho al honor, a la propia imagen y a la intimidad de las
personas.

ARTICULO 8.-Las imgenes captadas por las cmaras sern monitoreadas por la PN, institucin que respetar la privacidad de las filmaciones. Si surgiera algn hecho delictivo, las imgenes podrn ser aportadas a la justicia como prueba. De lo contrario no sern divulgadas de ningn modo. ARTICULO 9. No se podrn utilizar cmaras de video para tomar imgenes
ni sonidos del interior de las viviendas, ni de sus vestbulos, salvo

consentimiento del titular o autorizacin judicial, ni en lugares pblicos, abiertos o cerrados, cuando se afecte de forma directa y grave a la intimidad de las personas, as como tampoco para grabar conversaciones de naturaleza estrictamente privada.

Las imgenes y sonidos obtenidos accidentalmente en estos casos debern ser destruidas inmediatamente, por quien tenga la responsabilidad de su custodia.

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ARTICULO 10,-Realizada la filmacin de acuerdo con los requisitos establecidos en esta ley, si la grabacin captara la comisin de hechos que pudieran ser constitutivos de ilcitos penales, la Polica Nacional podr entregar la cinta o soporte original de las imgenes y sonidos, en su integridad, para la correspondiente investigacin judicial, si as se solicitara para el inicio del oportuno procedimiento sancionador. ARTICULO 11-. Las imgenes y sonidos obtenidos por las cmaras de videovigilancia sern destruidos en el plazo de dos meses desde su captacin, salvo que se relacionen con infracciones penales o administrativas graves en materia de seguridad pblica, con una investigacin policial en curso o con un procedimiento judicial abierto. a) Cualquier miembro de la Polica o funcionario judicial que por razn del ejercicio de sus funciones tenga acceso a las grabaciones deber observar la debida reserva, confidencialidad y sigilo en relacin con las mismas.

b) Se prohibe la cesin o copia de las imgenes y sonidos obtenidos de conformidad con esta Ley, salvo en los supuestos previstos en el artculo 11 de
esta ley.

c) La Polica Nacional a travs de los oficiales policiales designados para tales fines en el Centro de Control y Monitoreo de vigilancia son los que tendrn a su cargo la custodia de las imgenes obtenidas y la responsabilidad sobre su ulterior destino, incluida su inutilizacin o destruccin. Dicho rgano ser el competente para resolver sobre las peticiones de acceso a las imgenes.

PRRAFO 1. Toda persona captada en la escena de un acto reido con la ley y no encontrada culpable en la posterior investigacin, podr ejercer los derechos de acceso y cancelacin de las grabaciones en que razonablemente considere que figura. No obstante, el ejercicio de estos derechos podr ser denegado por quien custodie las imgenes y sonidos, en funcin de los

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peligros que pudieran derivarse para la defensa de la seguridad pblica, la proteccin de los derechos y libertades de terceros o las necesidades de las posteriores investigaciones que se puedan realizar. ARTICULO 12.- La Polica Nacional en aras de la proteccin de las personas y los bienes y para el mantenimiento del orden pblico, con arreglo a lo dispuesto en la Constitucin podr dictar con sujecin a lo prevenido en esta ley, las disposiciones necesarias para regular y autorizar la utilizacin de videocmaras la custodia de las grabaciones obtenidas, la responsabilidad sobre su ulterior destino y las peticiones de acceso y cancelacin de las
mismas.

a) Las instalaciones fijas de videocmaras constituyen actividades de proteccin de la seguridad pblica realizadas al amparo del artculo 255 numeral l,2,3,y 4 de la Constitucin de la Repblica y no estarn sujetas al control preventivo de las entidades gubernamentales, , sin perjuicio de que deban respetar los principios de la legislacin vigente. b) Los propietarios y, en su caso, los titulares de derechos reales sobre los bienes afectados por las instalaciones reguladas en esta Ley, o quienes los posean por cualquier ttulo, estn obligados a facilitar y permitir su colocacin y mantenimiento, sin perjuicio de la necesidad de obtener, en su caso, la autorizacin judicial. ARTICULO 13.- Se considerarn faltas muy graves en el rgimen disciplinario de la Polica Nacional, las siguientes infracciones:

a) Alterar o manipular los registros de imgenes y sonidos siempre que tales se puedan constituir en evidencia para demostrar delito. b) Permitir el acceso de personas no autorizadas a las imgenes y sonidos grabados o utilizar stos para fines distintos de los previstos legalmente.
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c) Reproducir las imgenes y sonidos para fines distintos de los previstos en

esta Ley.

d) Utilizar los medios tcnicos regulados en esta Ley para fines distintos de
los previstos en la misma.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 14.-En el plazo de dos meses a partir de la entrada en vigor de la

presente ley, el jefe de la Polica Nacional dictar, en el mbito de sus competencias legales, las disposiciones necesarias para la creacin de la
normativa para reglamentar laejecucin de la presente ley.
ARTCULO 15.- Los Cuerpos de Seguridad Privados que tengan

instalaciones fijas de cmaras de video, con captacin de imgenes en la va pblica, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley debern solicitar la correspondiente autorizacin al Centro de Control y Monitoreo de
la Polica Nacional que tendr prioridad en su tramitacin.

Dada.

Quiones Minaya

Diputado provincia Puerto Plata

Partido de la Liberacin Dominicana ( PLD ).