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LEY DE PRIVATIZACIN
TEXTO INOFICIAL.
REA ADMINISTRATIVA
LEY DE PRIVATIZACIN
El trabajo realizado por el equipo de consultores del rea del derecho administrativo tuvo especial cuidado en relacionar fielmente el Texto Ordenado con el texto oficial de la ley estudiada y los de sus reformas, publicados en la Gaceta Oficial de Bolivia, el que refleja incluso los errores e imprecisiones de las versiones oficiales. Por otra parte, el Programa de Saneamiento Legislativo ha coincidido con una especial etapa poltica y jurdica en el pas. Se han producido importantes cambios en la organizacin del Estado, en la administracin de sus recursos y, en consecuencia, en la produccin legislativa. En ese contexto, la labor de saneamiento legislativo resulta por dems importante, pues permitir al legislador tomar decisiones apropiadas y seguras en su principal labor, cual es la de desarrollar a travs de leyes los preceptos de la Constitucin Poltica del Estado. Dadas las caractersticas metodolgicas del Programa de Saneamiento Legislativo se vio por conveniente, en esta fase primera, efectuar el proceso de depuracin normativa slo en el rango de leyes, razn por la cual se determin prescindir de los Decretos Supremos como fuente normativa para el saneamiento, dado el volumen que estos representan y el limitado tiempo con el que se contaba para expresar resultados objetivos de la labor desarrollada. Asimismo, se determin que el conjunto de las reas temticas del saneamiento legislativo efecten su trabajo sin hacer referencia explcita a la Constitucin Poltica del Estado como mecanismo de derogacin o abrogacin de leyes aprobadas antes de su entrada en vigencia; esto con la perspectiva, primero, de presumir la constitucionalidad de esas leyes pero, tambin, por la evidente necesidad de contar con una base legislativa hasta tanto se aprueben nuevas disposiciones normativas que articulen y hagan realidad el desarrollo legislativo de la Constitucin, con su propia nomenclatura institucional, derechos y garantas, organizacin estatal y autonmica, procedimientos y otras condiciones que la caracterizan y que fueron ampliamente debatidas y conocidas a partir del trabajo de la Asamblea Constituyente y el Referndum realizado para la aprobacin del texto constitucional. En consecuencia, el lector del Texto Ordenado sabr comprender las limitaciones anotadas y, si as lo decide, permitirse verificar la fiabilidad de los datos introducidos, con el propsito de perfeccionar al punto mayor posible el tramado legislativo. Rgimen Constitucional
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Sin embargo de la advertencia del que el Texto Ordenado de la Ley N 1330 no tom como elemento de saneamiento legislativo las previsiones de la Constitucin Poltica del Estado, es pertinente mencionar, a ttulo de presentacin, los distintos aspectos previstos en dicha norma fundamental sobre la materia legislativa en anlisis. El Ttulo I Organizacin Econmica del Estado y el Ttulo II Medio Ambiente, Recursos Naturales, y Tierra y el Territorio de la Parte Cuarta Estructura y Organizacin Econmica del Estado de la Constitucin Poltica del Estado establece preceptos que al normar la organizacin econmica del Estado, regulan la funcin del Estado en la economa, las polticas econmicas, las polticas sectoriales, los recursos naturales, los hidrocarburos, la energa, la minera y la metalurgia. La Constitucin, en lo pertinente, dispone que el modelo econmico del Estado, es plural, y que est constituido por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa; y, que el Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales estratgicos a travs de las entidades pblicas, cooperativas o comunitarias, las que podrn a su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas.
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El anlisis y referencias constitucionales sobre la Ley de Privatizacin corresponden al Dr. Justino Avendao. REA ADMINISTRATIVA
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LEY DE PRIVATIZACIN
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
D E C R E T A: ARTICULO 1. - Se autoriza a las instituciones, entidades y empresas del sector pblico enajenar los activos, bienes, valores, acciones y derechos de su propiedad y transferirlos a personas naturales y colectivas nacionales o extranjeras, o portar 3 los mismos a la constitucin de nuevas sociedades annimas mixtas. 4 ARTICULO 2.- La privatizacin de las entidades pblicas de servicios no sujetas a la libre competencia, deber someterse a un procedimiento especial cuya reglamentacin expresa tomar en cuenta las disposiciones legales que sean necesarias. ARTICULO 3.- El Consejo Nacional de Economa y Planificacin (CONEPLAN), normar y fiscalizar los procesos y definicin de las estrategias para la transferencia o disolucin de las empresas pblicas y actuar como el nico representante de los intereses del estado en la venta o disolucin de las mismas, con la excepcin de las pertenecientes a las universidades y municipalidades. En el caso de las Empresas de las Corporaciones Regionales de Desarrollo, las tareas anteriormente sealadas sern realizadas por CONEPLAN en forma conjunta con la Corporacin Regional de Desarrollo a que pertenezca la Empresa a ser transferida. ARTICULO 4.- Las transferencias a que se refiere la presente Ley, se efectuarn necesariamente mediante licitaciones pblicas, subasta o puja abierta, o a travs de las bolsas de valores, proporcionando para ello la informacin adecuada que permita una amplia participacin de los interesados y que se asegure la transferencia e idoneidad del proceso.
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Debi decir aportar. La Constitucin Poltica del Estado establece en su Cuarta Parte relativa a la Estructura y Organizacin Econmica del Estado una serie de reglas para la organizacin econmica plural del pas, basada en los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia.
TEXTO INOFICIAL.
REA ADMINISTRATIVA
LEY DE PRIVATIZACIN
ARTICULO 5.- Los trabajadores y empleados podrn participar en los procesos de privatizacin de las empresas o entidades donde prestan sus servicios, mediante la compensacin de sus beneficios sociales y/u otras formas de aporte, en las condiciones preferenciales que establezca CONEPLAN para cada caso. Los Presidentes, Gerentes, Directores, Asesores de empresas pblicas, como tambin el personal jerrquico del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del poder central o descentralizado, no podrn participar, directa o indirectamente por interpsita persona en la adjudicacin de parte o de toda una empresa pblica. ARTICULO 6.La valoracin de las empresas pblicas deber ser realizada necesariamente por evaluadores independientes a fin de establecer el valor de mercado referencial que tenga cada una de ellas en el momento de ser puesta a la venta. ARTICULO 7- Los recursos netos obtenidos por la venta de los activos, bienes, valores y acciones de propiedad de las empresas pblicas departamentales debern ser destinadas a proyectos de inversin e infraestructura econmica y social del departamento donde se encuentren ubicadas. Los recursos provenientes de la venta de las empresas pblicas pertenecientes al Gobierno Central sern programados en el presupuesto de inversin pblica. En ambos casos, se priorizar la inversin dirigida al rea social en los grupos de extrema pobreza y en ningn caso los recursos provenientes de la venta de las entidades, instituciones y empresas del sector pblico, no podrn ser destinados ni utilizados como fuente de financiamiento del gasto corriente del sector pblico. ARTICULO 8.Las entidades, instituciones y empresas del sector pblico, no podrn adquirir activos, bienes, valores y otros derechos de las empresas objeto de la presente Ley. ARTICULO 9.- El Poder ejecutivo deber reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de los 30 das de su promulgacin. ARTICULO 10.- Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintidos das del mes de abril de mil novecientos noventa y dos aos. Fdo. Guillermo Fortn Surez, Gastn Encinas Valverde, Oscar Valda Molina, Elena Caldern de Zuleta, Arturo Liebers Baldivieso, Ramiro Argandoa Valdez. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinticuatro das del mes de abril de mil novecientos noventa y dos aos. FDO. JAIME PAZ ZAMORA, Samuel Doria Medina, Jorge Quiroga Ramirez.
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