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SUMRIO APRESENTAO ................................................................................................................................ 3 1. TEMA ............................................................................................................................................. 4 2. OBJETIVO GERAL ........................................................................................................................... 4 3. EIXOS ............................................................................................................................................. 4 EIXO 1: O COFINANCIAMENTO OBRIGATRIO DA ASSISTNCIA SOCIAL. ........................................ 4 EIXO 2: GESTO DO SUAS: VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL, PROCESSOS DE PLANEJAMENTO, MONITORAMENTO E AVALIAO..................................................................................................... 4 EIXO 3: GESTO DO TRABALHO ........................................................................................................ 5 EIXO 4: GESTO DOS SERVIOS, PROGRAMAS E PROJETOS............................................................. 5 EIXO 5: GESTO DOS BENEFCIOS NO SUAS ..................................................................................... 6 EIXO 6: REGIONALIZAO ................................................................................................................. 6 4. CRONOGRAMA DE REALIZAO DAS CONFERNCIAS.................................................................. 7 5. ASPECTOS METODOLGICOS PARA A REALIZAO DAS CONFERNCIAS MUNICIPAIS DE ASSISTNCIA SOCIAL ......................................................................................................................... 7 5.1 FASE PREPARATRIA ................................................................................................................... 8 5.2 FASE CONFERNCIA. ................................................................................................................... 8
APRESENTAO
Este documento tem o objetivo de apresentar as principais informaes aos Conselhos e aos gestores municipais e estaduais referentes s Conferncias Municipais. Aqui so apresentadas as perspectivas metodolgicas para a realizao das conferncias dentro de um padro que culminar com a discusso na IX Conferncia Nacional de Assistncia Social. A base metodolgica proposta para as conferncias municipais se assenta sob a lgica da avaliao local. Ou seja, as Conferncias Municipais de Assistncia Social tero por incumbncia o ato de conferir e de avaliar, considerando alguns instrumentos, a maior parte deles construdos no mbito do prprio municpio, tais como deliberaes de conferncias municipais anteriores, por exemplo. Essa base de metodologia possui muitas vantagens, tendo em vista que um dos principais objetivos das conferncias municipais avaliar e propor para a consolidao do Sistema nico da Assistncia Social do municpio. A avaliao local, realizada de forma organizada, propicia o conhecimento de gestores, trabalhadores, usurios, entidades e conselheiros sobre a histria da Assistncia Social ocorrida em diferenciadas conjunturas polticas. Ao mesmo tempo, permite analisar os avanos, as conquistas, os desafios e as dificuldades colocadas para a construo e consolidao do Sistema nico de Assistncia Social em cada municpio, considerando suas especificidades. Com isso, ser possvel avaliar e propor tendo como suporte a realidade municipal, o que garante uma qualidade inestimvel ao debate a ser efetuado podendo representar um importante passo na direo da superao dos obstculos realizao do SUAS. Ser uma oportunidade de compreender tais entraves e, sobretudo, reconhecer as possibilidades e potencialidades que o municpio possui para construir coletivamente o SUAS. Portanto, o contedo deste Informe 3 apresentar os objetivos da IX Conferncia Nacional de Assistncia Social, os eixos por meio dos quais o tema central - Gesto e Financiamento na Efetivao do SUAS ser debatido, as ementas de cada um destes eixos, bem como as orientaes metodolgicas para a realizao das conferncias municipais. Por essa razo, esperamos que estas venham contribuir para a realizao das conferncias municipais em 2013 e que estas sejam realizadas fortalecendo nosso compromisso com a democracia e, principalmente com a gesto participativa, buscando avanos ainda mais consistentes no campo dos direitos. esse o caminho que queremos trilhar juntos fortalecendo o SUAS. O CNAS est disposio dos Conselhos, conselheiros e gestores para que possamos construir um processo de conferncias apropriado ao importante momento de afirmao do SUAS.
1. TEMA
A Gesto e o Financiamento na efetivao do SUAS o tema da IX Conferncia Nacional de Assistncia Social conforme deliberao da VIII Conferncia Nacional, ocorrida em 2011 e de acordo com a Portaria Conjunta n 3, de 17 de dezembro de 2012, que dispe sobre a convocao ordinria da IX Conferncia Nacional de Assistncia Social.
2. OBJETIVO GERAL
Analisar, propor e deliberar, com base na avaliao local, as diretrizes para gesto e financiamento do Sistema nico da Assistncia Social, reconhecendo a corresponsabilidade de cada ente federado.
Avaliar a organizao dos servios, programas e projetos, a partir da sua estrutura: territorialidade,
equipe de referncia, acessibilidade, equipamentos e horrios de funcionamento. Ementa: Enfatizar a concepo de servios socioassistenciais tipificados em mbito nacional e a concepo de programas e projetos, que tem a funo de qualificar esses servios visando a garantia da proteo social. Responsabilidades da Unio, Estados, DF e municpios na gesto do sistema e na garantia de sua organizao, qualidade e resultados na prestao dos servios, programas e projetos socioassistenciais que sero ofertados pela rede socioassistencial. Avaliar a organizao dos servios, programas e projetos, a partir da sua estrutura: territorialidade, equipe tcnica, acessibilidade, equipamentos e horrio de funcionamento, bem como a gesto dos processos de articulao e integrao entre servios, programa e projetos, tendo como parmetro os nveis de complexidade do SUAS: proteo social bsica e proteo social especial de mdia e alta complexidade. A construo e planejamento da integrao dos servios e benefcios deve garantir o acesso proteo social, na perspectiva da universalizao do atendimento e do fortalecimento da autonomia e protagonismos dos usurios. Avaliar, do ponto de vista da gesto e do controle social os processos de acompanhamento dos servios, programas e projetos ofertados pela rede socioassistencial, tendo em vista a qualidade e efetividade do SUAS.
EIXO 6: REGIONALIZAO
Objetivos especficos:
Avaliar e fortalecer a gesto compartilhada e integrada dos entes federados, visando garantia da
integralidade de acesso s protees, resguardando as diversidades regionais, culturais e tnicas;
municpio. Os procedimentos metodolgicos esto categorizados em duas fases: a fase preparatria e a fase conferncia.
c) O documento contendo a anlise de cada eixo ser discutido em seis plenrias temticas, com carter propositivo: 1. Plenria Temtico do Eixo 1: O cofinanciamento obrigatrio da assistncia social; 2. Plenria Temtico do Eixo 2: Gesto do SUAS: vigilncia socioassistencial, processos de planejamento, monitoramento e avaliao; 3. Plenria Temtico do Eixo 3: Gesto do trabalho; 4. Plenria Temtico do Eixo 4: Gesto dos servios, programas e projetos; 5. Plenria Temtico do Eixo 5: Gesto dos benefcios no SUAS; 6. Plenria Temtico do Eixo 6: Regionalizao; Observao importante: O Conselho Municipal pode agrupar as temticas desde que garanta que o preenchimento do instrumental ser feito por eixo temtico e no de forma agrupada. d) O produto das plenrias temticas ser encaminhado para a plenria final para discusso e deliberao sob a forma de propostas novas e recomendaes da Conferncia Municipal;
e) Desta anlise a conferncia dever avaliar, nas plenrias temticas, as propostas novas que significam deliberaes ainda no efetuadas nas conferncias anteriores ou deliberaes que podem ser atualizadas com os dados de informao como Censo SUAS ou a partir das novas normativas ou outras fontes; f) Tambm desta anlise podem retornar como recomendao ou como deliberaes permanentes, apenas para validao na plenria final, aquelas deliberaes anteriores ainda no executadas e que permanecem necessrias e atuais para a consolidao do Sistema nico de Assistncia Social no municpio.
g) O Produto da Conferncia Municipal ser encaminhado para o Conselho Estadual em instrumento prprio contendo a anlise qualitativa do eixo, relacionando as deliberaes das propostas novas das Conferncias Municipais e as recomendaes.
O material dos prximos informes relacionados IX Conferncia Nacional de Assistncia Social conter: Minuta de Regimento Interno das conferncias municipais; Quantitativo definido de propostas novas para o envio s conferncias estaduais, observando a realidade local; Instrumentos para preenchimento e as ementas comentadas (de 3 a 4 laudas para apoiar os debates na conferncia municipal); Quantitativo de delegaes por estado; Orientaes para as conferncias estaduais.