Servio Social da Indstria

Departamento Regional da Bahia

Legislao Comentada:
NR 19 - Explosivos

Salvador-Bahia 2008

Legislao Comentada:
NR 19 - Explosivos

FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DA BAHIA Presidente Jorge Lins Freire SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA. DEPARTAMENTO REGIONAL DA BAHIA Diretor Regional Jos Cabral Ferreira Superintendente Manoelito dos Santos Souza Coordenador da Assessoria de Desenvolvimento Aroldo Valente Barbosa Assessora de Sade Lvia Maria Arago de Almeida Lacerda Gerente do Ncleo de Sade e Segurana no Trabalho George Batista Cmara Coordenadora de Projetos SESI/NSST Kari McMillan Campos Consultor Tcnico Giovanni Moraes Coordenao da Reviso Tcnica Maria Fernanda Torres Lins Reviso Tcnica Renata Lopes de Brito Ana Cristina Fechine Reviso de Texto Arlete Castro Apoio Jos Arlindo Lima da Silva Jnior

Servio Social da Indstria

Departamento Regional da Bahia

Legislao Comentada:
NR 19 - Explosivos

Salvador-Bahia 2008

2008 SESI. Departamento Regional da Bahia autorizada a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte. Publicao em verso eletrnica disponvel para download no Centro de Documentao dos Servios Virtuais de SST do SESI no: www.fieb.org.br/sesi/sv

Normalizao Biblioteca Sede/ Sistema FIEB biblioteca@fieb.org.br

Ficha Catalogrfica
363.11 S493l Servio Social da Indstria - SESI. Departamento Regional da Bahia. Legislao comentada: NR 19 - Explosivos/ Servio Social da Indstria - SESI. Departamento Regional da Bahia. _ Salvador, 2008. 18 p. 1. Sade - legislao. 2. Segurana do trabalho legislao. 3. Medicina do trabalho - legislao. 4. Brasil. I. Ttulo.

SESI. Departamento Regional da Bahia Rua Edstio Pond, 342 (Stiep) Salvador/BA CEP: 41770-395 Telefone: (71) 3205-1893 Fax: (71) 3205-1885 Homepage: http://www.fieb.org.br/sesi E-mail: kari@fieb.org.br

SUMRIO APRESENTAO 1 1.1 1.2 1.3 NR 19 - EXPLOSIVOS DOCUMENTOS COMPLEMENTARES PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS COMENTRIOS REFERNCIAS 9 9 10 16 17

APRESENTAO Com o objetivo de identificar necessidades de informao sobre Segurana do Trabalho e Sade do Trabalhador (SST), o Servio Social da Indstria Departamento Regional da Bahia (SESI-DR/BA) realizou um estudo com empresrios de pequenas e mdias empresas industriais dos setores de Construo Civil, Metal Mecnico, Alimentos e Bebidas. Neste estudo, os empresrios baianos participantes apontaram a informao em relao s exigncias legais em SST como sua maior necessidade, destacando as dificuldades enfrentadas em relao legislao que vo do seu acesso interpretao da mesma. Com vistas a facilitar o entendimento da legislao em SST, e conseqentemente sua aplicao em empresas industriais, o SESI-DR/BA elaborou o presente documento que apresenta numa linguagem comentada algumas das principais questes da Norma Regulamentadora (NR) 19 - Explosivos. Alm de apresentar esta norma no formato de perguntas e respostas, o texto inclui uma lista de documentos complementares e comentrios gerais em relao a sua aplicao. Vale destacar que o presente texto um captulo de outra publicao que aborda diversas NRs de forma comentada. A publicao original pode ser localizada em www.fieb.org.br/sesi/sv.

1 NR 19 - EXPLOSIVOS A NR 19, cujo ttulo Explosivos, trata, exclusivamente, dos aspectos de segurana que envolve as atividades com explosivos, no que diz respeito a estocagem, manuseio e transporte. 1.1 DOCUMENTOS COMPLEMENTARES ABNT NBR 7500 - Identificao para o transporte terrestre, manuseio, movimentao e armazenamento de produtos. Captulo V do Ttulo II da CLT - Refere-se Segurana e Medicina do Trabalho; Decreto no 1.797, de 25/01/96 - Acordo de Alcance Parcial para Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos no mbito do Mercosul (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai). Decreto no 3.665, de 20/11/00 - D nova redao ao Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105). Decreto no 4.097, de 23/01/02 - Altera a redao dos Arts. 7 e 19 dos Regulamentos para os transportes rodovirio e ferrovirio de produtos perigosos, aprovados pelo Decreto n 96.044/88 e Decreto 98.973/90. Decreto no 96.044, de 18/05/88 - Aprova o Regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos. Decreto no 98.973, de 21/02/90 - Aprova o Regulamento para o Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos. Portaria MTE/SIT n 07, de 30/03/07 - Aprova o Anexo I da NR 19 Segurana e Sade na Indstria e Comrcio de Fogos de Artifcio e outros Artefatos Pirotcnicos. Resoluo ANTT no 420, de 12/02/04 - Aprova as Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos em substituio Portaria MTb no 204/97.

1.2 PERGUNTAS E RESPOSTAS COMENTADAS 1.2.1 - O que so explosivos segundo a NR 19? Explosivos industriais so substncias ou misturas de substncias que, quando excitadas por algum agente externo, so capazes de decompor-se quimicamente gerando considervel volume de gases a altas temperaturas. Estas reaes de decomposio podem ser iniciadas por agentes mecnicos (presso, atrito, impacto, vibrao etc.) pela ao do calor (aquecimento, fasca, chama etc.) ou ainda pela ao de outro explosivo (espoletas, boosters, ou outros iniciadores). Explosivos so substncias capazes de rapidamente transformarem-se em gases, produzindo calor intenso e presses elevadas, subdividindo-se em: Explosivos iniciadores: aqueles que so empregados para excitao de cargas explosivas, sensvel ao atrito, calor e choque. Sob efeito do calor, explodem sem se incendiar; Explosivos reforadores: os que servem como intermedirio entre o iniciador e a carga explosiva propriamente dita; Explosivos de rupturas: so os chamados altos explosivos, geralmente txicos; Plvoras: so utilizadas para propulso ou projeo. 1.2.2 - Quais os aspectos construtivos para garantir a segurana em depsitos de explosivos? A construo dos depsitos de explosivos deve obedecer aos seguintes requisitos: Estar em terreno firme, seco, a salvo de inundaes e no-sujeito mudana freqente de temperatura ou ventos fortes e no dever ser constitudo de extrato de rocha contnua;

10

 Afastada de centros povoados, rodovias, ferrovias, obras de arte importantes, habitaes isoladas, oleodutos, linha-tronco de distribuio de energia eltrica, gua e gs; Os distanciamentos mnimos para a construo do depsito segundo as tabelas A, B e C da NR 19; Nos locais de armazenagem e na sua rea de segurana constaro placas escritas PROIBIDO FUMAR e EXPLOSIVO que possam ser observadas por todos que tenham acesso; Material incombustvel, impermevel, mau condutor de calor e eletricidade, e as partes metlicas usadas no seu interior devero ser de lato, bronze ou outro material que no produza centelha quando atritado ou sofrer choque; Piso impermeabilizado com material apropriado e acabamento liso para evitar centelhamento, por atrito ou choque e facilitar a limpeza; As partes abrindo para fora, e com bom isolamento trmico e proteo s intempries; As reas dos depsitos protegidas por pra-raios segundo a Norma Regulamentadora 10 - Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade; Os depsitos dotados de sistema eficiente e adequados para o combate a incndio; As instalaes de todo equipamento eltrico da rea dada obedecero as disposies da Norma Regulamentadora (NR 10); O distanciamento mnimo indicado na Tabela C da NR 19 poder ser reduzido metade, quando se tratar de depsito barricado ou entrincheirado, desde que previamente vistoriado; Ser obrigatria a existncia fsica de delimitao da rea de risco, assim entendido qualquer obstculo que impea o ingresso de pessoas no-autorizadas.

11

1.2.3 - Quais os cuidados no manuseio para garantir a segurana em depsitos de explosivos? No manuseio de explosivos devem ser observadas as seguintes normas de segurana: Pessoal devidamente treinado para tal finalidade; No local das aplicaes indicadas, deve haver pelo menos um supervisor, devidamente treinado para exercer tal funo; Proibido fumar, acender isqueiro, fsforo ou qualquer tipo de chama ou centelha nas reas em que se manipule ou armazene explosivo; Vedar a entrada de pessoas com cigarros, cachimbo, charuto, isqueiro ou fsforo; Remover toda lama ou areia dos calados, antes de se entrar em locais onde se armazenam ou se manuseiam explosivos; Proibido o manuseio de explosivos com ferramentas de metal que possam produzir fascas; Uso obrigatrio de calado apropriado; Proibir o transporte de explosivo exposto com equipamento movido a motor de combusto interna; No permitir o transporte e armazenagem, conjunto de explosivo de ruptura e de outros tipos, especialmente os iniciadores; Admitir no interior de depsito para armazenagem de explosivo as seguintes temperaturas mximas: 1. 27C para nitrocelulose, nitromido e plvora qumica de base dupla; 2. 30C para cido pcrico e plvora qumica de base simples; 3. 35C para plvora mecnica; 4. 40C para trotil, picrato de amnio e outros explosivos no especificados.

12

 Arejar obrigatoriamente, em perodo no-superior a trs meses, os depsitos de armazenagem de explosivos, mediante abertura das portas ou por sistema de exausto; Molhar as paredes externas e as imediaes dos depsitos de explosivos, tendo-se o cuidado para que a mesma no penetre no local de armazenagem. 1.2.4 - Quais os cuidados no transporte para garantir a segurana em depsitos de explosivos? Nos transportes de explosivos, observar as seguintes normas de segurana: O material dever estar em bom estado e acondicionado em embalagem regulamentar; Por ocasio de embarque ou desembarque, verificar se o material confere com a guia de expedio correspondente; Prvia verificao, quanto s condies adequadas de segurana, de todos os equipamentos empregados nos servios de carga, transporte e descarga; Utilizar sinalizao adequada, tais como bandeirolas vermelhas ou tabuletas de aviso, afixadas em lugares visveis; Disposio do material de maneira a facilitar a inspeo e a segurana; As munies explosivas e artifcios sero transportados separadamente; Em caso de necessidade, proteger o material contra a umidade e incidncia direta dos raios solares, cobrindo-o com uma lona apropriada; Antes da descarga de munies ou explosivos, examinar-se- o local previsto para armazen-los; Proibir a utilizao de luzes no-protegidas, fsforos, isqueiros, dispositivos ou ferramentas capazes de produzir chama ou centelha nos locais de embarque, desembarque e nos transportes; Salvo casos especiais, os servios de carga e descarga de munies e explosivos sero feitos durante o perodo das 7 s 17 horas;

13

 Quando houver necessidade de carregar ou descarregar munies e explosivos durante a noite, somente admitir iluminao com lanternas e holofotes eltricos. 1.2.5 - Existem requisitos especficos de segurana com fogos de artifcio e artefatos pirotcnicos? Sim, a Portaria MTE/SIT no 07, de 30/03/07, aprovou o Anexo I da NR 19 Segurana e Sade na Indstria e Comrcio de Fogos de Artifcio e outros Artefatos Pirotcnicos que se aplica a todos os estabelecimentos de fabricao e comercializao de fogos de artifcio e outros artefatos pirotcnicos. Para fins de aplicao deste anexo, esto includas as unidades de produo de plvora negra, alumnio para pirotecnia e produtos intermedirios destinados fabricao de fogos de artifcio e outros artefatos pirotcnicos. O Anexo I determina os requisitos mnimos para a implementao de uma gesto de segurana e sade ocupacional diferenciada com ateno para os seguintes aspectos: Segurana das instalaes; PPRA (Programa de Preveno de Riscos Ambientais) e PCMSO (Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional); Plano de Emergncia e Contingncia; EPI (Equipamento de Proteo Individual) e EPC (Equipamento de Proteo Coletiva); Treinamento; Preveno e combate a incndios e exploses; Resduos; Higiene.

14

1.2.6 - Qual a legislao complementar que deve ser consultada pelas empresas que trabalham com atividades de armazenagem, manuseio e transporte de explosivos? Para as empresas que trabalham com qualquer atividade envolvendo explosivos, fogos de artifcio e artefatos pirotcnicos, devero ser consultados os seguintes documentos: Decreto no 96.044, de 18/05/88 - Aprova o Regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos; Resoluo ANTT no 420, de 12/02/04 - Aprova as Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos em substituio da Portaria MTb no 204/97.

15

1.3 COMENTRIOS Por ser a exploso um fenmeno extremamente rpido e incontrolvel, as aes a serem tomadas com estes produtos so preventivas e incluem os fatores que podem gerar aumento de temperatura, choque e frico. Em caso de incndio, alm do risco de exploso imediata, existe a liberao de gases txicos. Desta forma, a utilizao de equipamento de respirao autnoma obrigatria. As conseqncias de uma exploso envolvendo explosivos so imprevisveis. Na ocorrncia de um incndio, existe a possibilidade de parte da carga no ter sido consumida, podendo ocorrer exploses posteriores. Por esta razo, a remoo do material residual deve ser feita, manualmente, com todo o cuidado. Para a implementao de um programa de Segurana e Sade Ocupacional na Indstria e Comrcio de Fogos de Artifcio e outros Artefatos Pirotcnicos sugerimos consultar o Anexo I da NR 19 aprovado pela Portaria MTE/SIT no 07, de 30/03/07.

16

REFERNCIAS AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES. Resoluo n 420, de 12 de fevereiro de 2004. Aprova as Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 31 maio 2004. Disponvel em: <http://www.antt.gov.br/resolucoes/00500/resolucao420_2004.htm>. Acesso em: 19 set. 2007. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. 2007. Disponvel em: <http://www.abntnet.com.br>. Acesso em: 12 set. 2007. ______. NBR 7500: identificao para o transporte terrestre, manuseio, movimentao e armazenamento de produtos. Rio de Janeiro, 2007. 57 p. BRASIL. Decreto n 1.797, de 25 de janeiro de 1996. Dispe sobre a execuo do acordo de Alcance Parcial para Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos, entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, de 30 de dezembro de 1994. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 26 jan. 1996. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1996/D1797.htm>. Acesso em: 18 set. 2007. ______. Decreto n 3.665, de 20 de novembro de 2000. D nova redao ao Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105). Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 21 nov. 2000. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/decreto/D3665.htm>. Acesso em: 18 set. 2007. ______. Decreto n 4.097, de 23 de janeiro de 2002. Altera a redao dos arts. 7 e 19 dos Regulamentos para os transportes rodovirio e ferrovirio de produtos perigosos, aprovados pelos Decretos nos 96.044, de 18 de maio de 1988, e 98.973, de 21 de fevereiro de 1990, respectivamente. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 24 jan. 2002. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4097.htm>. Acesso em: 18 set. 2007. ______. Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988. Aprova o Regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 19 maio 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D96044.htm>. Acesso em: 17 set. 2007.

17

BRASIL. Decreto n 98.973, de 21 de fevereiro de 1990. Aprova o Regulamento para o Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 22 fev. 1990. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D98973.htm>. Acesso em: 10 set. 2007. BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. 2007. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br>. Acesso em: 17 set. 2007. ______. NR 10 - Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_10.pdf>. Acesso em: 11 set. 2007. ______. NR 19 - Explosivos (119.000-8). Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_19.asp>. Acesso em: 18 set. 2007. BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Secretaria de Inspeo do Trabalho. Portaria n 07, de 30 de maro de 2007. Aprova o anexo I da NR-19 - Segurana e Sade na Indstria e Comrcio de Fogos de Artifcio e outros Artefatos Pirotcnicos. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 2 abr. 2007. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2007/p_20070330_07.pdf>. Acesso em: 10 set. 2007. BRASIL. Tribunal Regional do Trabalho (2. Regio). CLT Dinmica: Consolidao das Leis do Trabalho. Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Desenvolvimento e atualizao realizados pelo Servio de Jurisprudncia e Divulgao do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio. Disponvel em: <http://www.trtsp.jus.br/geral/tribunal2/legis/CLT/INDICE.html>. Acesso em: 10 set. 2007.

18