Evolucin histrica de derecho de Alimentos y tratamiento legislativo actual Enviada por: Carla Teresita Garca Zevallos en columnistas Un derecho

[humano] no es algo que alguien te da; es algo que nadie te puede quitar Eleanor Rooselvelt I.INTRODUCCIN Respecto a la figura de los alimentos, debemos anotar que ya el Derecho Romano reconoci la necesidad de regular la obligacin de prestar alimentos, as las Instituciones del Emperador Justiniano en su libro I, titulo XIII sancionan que la tutela es, segn la defini Servio, la fuerza y el poder en una cabeza libre, dada y permitida por el Derecho Civil, para proteger a aquel que por causa de su edad no puede defenderse a s mismo Igualmente, en el Titulo XXVI referido a los tutores o curadores sospechosos se seala que Si el tutor no se presentase para suministrar alimentos al pupilo, se establece en un rescripto de los divinos Severo y Antonino que el pupilo sea puesto en posicin de sus bienes, y que despus del nombramiento de un curador, las cosas que por descuido pudiesen deteriorarse por no haberse presentado el curador, que sean vendidas. Luego podr ser removido como sospechoso el que no suministra alimentos. Con el transcurso del tiempo, el derecho a la alimentacin se ha ido afianzando progresivamente en el mundo como un Derecho Fundamental, es decir como un derecho atribuible a todo ser humano por el mero hecho de serlo y que por tanto es anterior y superior a cualquier legislacin positiva. No obstante ello, a afecto de reclamar ante los rganos jurisdiccionales el efectivo cumplimiento del citado derecho, es necesario que el mismo se encuentre recogido en la legislacin del pas que corresponda. En ese sentido, tenemos que en el Per la figura Jurdica de los Alimentos se encuentra recogida en nuestro Cdigo Civil en la seccin cuarta referida al Amparo Familiar, en dicha seccin la figura de la obligacin alimentaria es tratada como una obligacin de carcter personal con contenido patrimonial y sustentada en el principio de solidaridad; adems se establece especial cuidado al momento de determinar el estado de necesidad del acreedor alimentario (salvo en el caso de los menores en quienes el estado de necesidad se presume) y las posibilidades de quien debe prestar los alimentos. Nuestra legislacin refiere expresamente que los alimentos los otorga el obligado legalmente segn sus posibilidades y los otorga a favor de quien o quienes se encuentren en estado de necesidad. A pesar de lo sealado en los prrafos precedentes, en nuestro pas la realidad ha demostrado que existe una creciente tendencia a evadir la obligacin de prestar alimentos, situacin que se ve reflejada en los numerosos juicios de Alimentos que se inician en el Poder Judicial, problemtica que ha merecido que por ley N 28970 de fecha 27 de enero del ao 2007 se cree el Registro de deudores Alimentarios morosos, en el que se inscriben a aquellas personas que adeuden tres cuotas sucesivas o no de sus obligaciones alimentaras establecidas en sentencia consentidas o ejecutoriadas, o acuerdos conciliatorios con calidad de cosa juzgada . Tambin son inscritas aquellas personas que no cumplen con pagar pensiones devengadas durante el proceso judicial de alimentos si no las cancelan en un periodo de tres meses desde que son exigibles. La citada ley pretende tener un efecto disuasivo en aquellas personas que no cumplen con sus obligaciones alimentarias y a su vez tutelar a

aquellas otras que, no obstante encontrarse en estado de necesidad y contar con sentencia favorable, no reciben lo que por derecho les corresponde y precisan para subsistir. En suma, como veremos en las siguientes lneas, el derecho a solicitar alimentos ha estado presente durante cada una de las etapas de desarrollo de la humanidad, sin embargo desde el tutor sospechoso del derecho Romano hasta el deudor alimentario moroso de nuestros das, no ha sido posible erradicar el alto ndice de evasin de tan elemental obligacin. II. SIGNIFICADO DE LA PALABRA ALIMENTOS Y NATURALEZA JURDICA Etimolgicamente la palabra Alimentos deriva del sustantivo latino alimentum y del verbo alere que significa alimentar. Tambin proviene del prefijo alo que significa nutrir . En la Enciclopedia Jurdica Omeba se define jurdicamente como alimentos a todo aquello que una persona tiene derecho a percibir de otra por ley, declaracin judicial o convenio para atender a su subsistencia, habitacin, vestido, asistencia medica, educacin e instruccin . El tratadista Frances Josserand al referirse a la obligacin alimentaria expresa que es el deber impuesto jurdicamente a una persona de asegurar la subsistencia de la otra; como toda obligacin, implica la existencia de un acreedor y de un deudor, con la particularidad de que el primero esta, por hiptesis en necesidad y el segundo en condiciones de ayudar 2.1. NATURALEZA JURDICA Las tres tesis con relacin a la naturaleza jurdica de los alimentos son: a) Tesis Patrimonialista: Segn Messineo el derecho alimentario tiene naturaleza genuinamente patrimonial y por ende transmisible. Actualmente esta concepcin ya ha sido superada porque el derecho alimentario no es slo de naturaleza patrimonial (econmica) sino tambin de carcter extramatrimonial o personal. b) Tesis no Patrimonial: Ruggiero, Cicu y Giorgio, entre otros, consideran los alimentos como un derecho personal o extrapatrimonial en virtud del fundamento tico social y del hecho de que el alimentista no tiene ningn inters econmico, ya que la prestacin recibida no aumenta su patrimonio ni sirve de garanta a sus acreedores, presentndose, entonces, como una de las manifestaciones del derecho a la vida, que es personalsima. En ese sentido se afirma que es un derecho inherente a la persona y as como es consustancial a la persona el derecho de alimentos, es tambin personal el deber de prestarlos, lo cual significa que son intransmisibles. c) Naturaleza Sui Generis: Algunos autores como Orlando Gomes sostienen que la institucin de los alimentos es un derecho de carcter especial o sui generis de contenido patrimonial y finalidad personal conexa a un inters superior familiar, que se presenta como un relacin patrimonial de crdito-debito, por lo que existiendo un acreedor puede exigirse al deudor una prestacin econmica en concepto de alimentos. Nuestro cdigo Civil se adhiere a esta ltima tesis. III. EVOLUCION HISTRICA La concepcin de alimentos como prestacin u obligacin fue reconocida por los pueblos de la antigedad, iniciando su verdadero desarrollo jurdico en el Derecho Romano de la etapa de Justiniano. En el pueblo Romano, el concepto del todopoderoso, de las potestades del pater es influenciado por el Derecho Cristiano, de

modo que al inicial poder absoluto de la institucin de la patria potestas, que comprenda tan graves prerrogativas como el ius exponendi, el ius vendedi y el ius et necis para todos los que se encontraban bajo su dominio, se antepone la nocin de officium en el accionar del pater, otorgndole no solo facultades sobre quienes se encuentren bajo su dominio sino adems obligaciones a favor de los mismos . Estas graves prerrogativas que inicialmente integraban el poder del pater y que por esta razn resultara incompatible con la imposicin de cualquier tipo de obligacin-, desaparecen en la etapa Justinianea. . Esta evolucin en la familia Romana es producto de la influencia de la doctrina Cristiana. Con la concepcin de la autoridad del pater familias, la proteccin a la familia no fue la misma ni tan intensa como en nuestros das y as, el origen del deber de alimentar a los parientes no aparece configurado como tal hasta despus de comenzar la era Cristiana. El Digesto se refiere a la existencia de un rescripto (una de las Fuentes del Derecho Romano, calificada como la respuesta por escrito y para un caso concreto que daba el Emperador a una consulta, exposicin o peticin solicitada por un magistrado o un ciudadano) de Antonino Po (138-161) en el que se obliga a los parientes a darse alimentos recprocamente. En el Derecho Romano se hacia referencia a la cibaria, vestitus, habitatio, valetudinis impendia (alimentacin o comida, vestido, habitacin, gastos de enfermedad) concedindose este derecho a los hijos y nietos, a los descendientes emancipados y, recprocamente, a los ascendientes de stos. La deuda alimentaria en el Derecho Germnico resulto de la constitucin de la familia ms que de una obligacin legal, pero existan casos en que naca tambin de una obligacin Universal. La justae nuptiae impone la obligacin alimentaria de los consortes. En Digesto 25,3,5,10 se establece si alguno de estos se negare a dar alimentos , se sealaran los alimentos con arreglo a sus facultades; pero si no se prestasen, se le obligar a dar cumplimiento a la sentencia tomndole prendas y vendindolas En el derecho Medieval y concretamente dentro del rgimen Feudal se estableci el deber alimentario existente entre el seor y su vasallo. Por otro lado, el Derecho Cannico introdujo varias especies de obligaciones alimentarias extrafamiliares con un criterio extensivo que perduro posteriormente, por razones de parentesco espiritual, fraternidad y de patronato. As, el derecho de pedir alimentos y la obligacin de prestarlos especialmente en el mbito familiar pasaron al Derecho Moderno con todas sus peculiaridades y fundamentos. Se sustituye de ese modo las innovaciones de orden religioso (naturalia ratio, caritis sanguinis, etc.) por razones jurdicas consagradas en la ley, o admitidas dentro del sistema general de ideas que inspira el ordenamiento legal. En el Derecho contemporneo los alimentos constituyen una obligacin definida, no obstante se dan tres lneas de pensamiento que no son absolutamente coherentes: a) Aquella, para la cual, la atencin de personas necesitadas se produce como obligacin jurdica exclusivamente dentro del circulo familiar, de tal manera, que si se lleva a cabo fuera de l, es caridad, beneficencia, oficio de piedad. b) Aquella otra, segn la cual, la obligacin jurdica es bsicamente una obligacin pblica que corresponde al estado, va previsin social, donde el ente pblico toma a su cargo la asistencia de indigentes pro medio de beneficios de jubilacin, subsidios a la ancianidad, a las enfermedades, a la desocupacin, etc.

c) Una tercera, que estriba en establecer las lneas de enlace entre uno y otro tipo de obligaciones y en orden de prioridades. Solo as se explica que algunas legislaciones consagren la relacin alimenticia entre el suegro, suegra, yerno y la nuera, as como tambin para extraos. 3.1. EVOLUCION HISTRICA EN EL PERU: En nuestro pas, durante la poca de la Colonia, Carlos V expidi en 1535 la Real Cedula en la que ordenaba que se recogieran los muchos nios vagabundos, que se buscaran a sus padres y se les entregara; que los que se hallaren hurfanos, si tenan edad bastante, se aplicaran a algn oficio; los mas tiernos, que se entregaran a los encomenderos para que los mantuvieran hasta que fueran capaces de entrar en aprendizaje Asimismo, el Decreto de fecha 13 de noviembre del ao 1821 expedido por el Ministro Hiplito Unanue es el primer hito que marca el nacimiento del derecho de menores y de alimentos a inicios de la Repblica, el mismo expresaba; los nios expsitos deben encontrar su principal proteccin en el Supremo Magistrado a que los encomienda la divina Providencia en el acto mismo que las madres los arrojan de si a las casas de Misericordia. El objeto de esta declaracin era fijar la obligacin del Estado de prevenir y aliviar los sufrimientos de los menores, entendindose obviamente que parte de esta tutela consista en proveerles de los alimentos necesarios para su subsistencia. Cabe resaltar que tanto el Cdigo Civil actual como el de 1936 se ubican en la tercera posicin descrita en el punto anterior. IV. CRONOLOGA LEGAL DEL DERECHO A LA ALIMENTACIN La primera afirmacin de la conviccin de que todos los seres humanos nacen con el derecho inherente a la alimentacin se atribuye generalmente a Franklin D. Roosevelt, Presidente de los Estados Unidos de Amrica, en un famoso discurso que pronunci en 1941. Llamado el discurso de las cuatro libertades, estaba estructurado en torno a la libertad de expresin, la libertad de culto, la libertad de la miseria y la libertad del miedo. Tras la segunda guerra mundial, muchos pases abrazaron las cuatro libertades, que quedaron recogidas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada en 1948 en una de las primeras decisiones de la Asamblea General de las nuevas Naciones Unidas. En el artculo 25 de la Declaracin se reconoce explcitamente el derecho a la alimentacin: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin.... Los componentes de la Declaracin se dividieron en dos tratados, uno relativo a los derechos civiles y polticos y otro relativo a los derechos econmicos, sociales y culturales. El derecho a la alimentacin est incluido en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. El Pacto fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1966 y entr en vigor en 1976. En el artculo 11 del Pacto se reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado [] incluso alimentacin, [vestido y vivienda] adecuados as como el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre. V. LOS ALIMENTOS EN LA LEGISLACION PERUANA ACTUAL

El artculo 472 del Cdigo Civil Peruano establece que: se entiende por alimentos lo que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido y asistencia medica, segn la situacin y posibilidades de la familia. Cuando el alimentista es menor de edad, los alimentos comprenden tambin su educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo. A su turno, el articulo 92 del Cdigo de los nios y adolescentes seala que; Se considera alimentos lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia medica y recreacin del nio o del adolescente. Tambin los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta el etapa del postparto. Ntese que este ltimo dispositivo agrega el concepto de recreacin como integrante del derecho alimenticio y los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa del postparto. Al respecto la subcomisin de Libro de familia de la comisin de reforma de cdigos del Congreso de la Repblica del Per ha propuesto el siguiente texto: Se considera alimentos lo necesario para el sustento, habitacin, vestido y asistencia medica, segn la situacin y posibilidades de la familia. Cuando el alimentista es menor de edad, los alimentos comprenden tambin su educacin, recreacin, instruccin y capacitacin para el trabajo. Tambin se considera alimentos los gastos del embarazo y del parto de la madre, desde la concepcin hasta 90 das posteriores al parto . En el texto propuesto se han conciliado y concordado las definiciones del Cdigo Civil y del Cdigo del nio y del adolescente, lo que es importante a efecto de evitar innecesarios debates y garantizar celeridad en tutela jurisdiccional del derecho alimentario. V. CONCLUSIONES 1. La figura del derecho a alimentos ha venido evolucionando constantemente en las diferentes etapas de la historia tanto Universal y peruana, sin embargo la figura de proteccin a un tercero en estado de necesidad es la que se ha mantenido constante. 2. Desde la poca del Emperador Romano Justiniano se sancionaba a aquel que, estando obligado, incumpla su deber de prestar alimentos. 3. El derecho a la alimentacin se ha ido afianzando progresivamente en el mundo como un Derecho Fundamental. 4. No obstante lo anotado en el prrafo precedente, en nuestro pas el nivel de evasin de obligacin alimentaria se ha visto incrementado en los ltimos aos, dando lugar a medidas como la creacin del Registro de deudores Alimentarios morosos. BIBLIOGRAFIA 1. Cdigo Civil comentado. Tomo III, Derecho de Familia, Gaceta Jurdica, Mayo 2007. 2. GONZLES FUENTES, Cecilia Gabriela, El derecho de alimentos desde la perspectiva de los derechos fundamentales. Banco Mundial, Proyecto de Mejoramiento de los servicios de justicia. Poder Judicial, Lima, 2007.

3. M. ORTOLAN. Instituciones de Justiniano. Explicacin Histrica de las Instituciones del Emperador Justiniano. Madrid 1847. 4. PERALTA ANDA, Javier Rolando, Derecho de Familia en el Cdigo Civil, Cuarta edicin, IDEMSA. Lima 2008. BIBLIOGRAFIA ELECTRONICA: 1.- http://www.fao.org