Os movimentos populares e o controle da poluio A partir do inicio da dcada de 70, diversos empreendimentos econmicos, sem a mnima orientao preservacionista

condicionara a sociedade um novo modelo, a INDUSTRIALIZAO. Entretanto, a populao do municpio de Vitria no estava preparada e conscientizada para receber a realidade que se configurava. A ausncia de planejamento, falta de lei reguladoras e punidoras, inchao urbana, favelas, violncia, completa desmobilizao da comunidade, contribuiu de forma implacvel para a degradao ambiental. Somente a partir do ano de 1977, a sociedade capixaba despertava para a realidade e para seu verdadeiro compromisso de proteger e preservar o seu patrimnio natural, e lutar pela melhoria da qualidade de vida. Denuncias, de degradao ambiental surgiram no setor da sociedade civil e na imprensa, valendo destacar no lastro cientfico o naturalista Augusto Ruschi. A primeira manifestao popular deu-se a partir de agosto de 1977, quando o Governo Federal anunciou a instalao de uma Usina de Reprocessamento do Lixo Atmico, na localidade de Santa Cruz, Municpio de Aracruz. A sociedade civil, numa iniciativa de seus principais representantes nas entidades, efetivou a primeira marcha a favor da vida. Esse movimento se concretizou num ato pblico contra o LIXO ATMICO, evento que atraiu milhares de pessoas ao centro da cidade de Aracruz. Contando com o acompanhamento da imprensa e a prpria natureza do projeto, esse movimento popular e conseguiu neutralizar a ameaa atmica para o meio ambiente capixaba, revertendo o processo. Na grande Vitria, na dcada de 70, foram instalados, os grandes projetos, com industrias de siderurgia, metal-mecnica, qumica, entre outras, que mudaram o panorama ambiental dessa regio, a ponto de Vitria ser considerada a 2 cidade mais poluda do Brasil (Jornal A Gazeta 05/02/84). Na atmosfera da Grande Vitria passaram a ser lanados uma grande quantidade de poluentes por dia, principalmente de material particulado sedimentar e em suspenso e Silica. Para melhor compreenso podemos observar os noticiar os da imprensa local sobre o assunto: Capixaba recebe poluio 7 vezes mais do que permitido pela OMS (Jornal A Gazeta 07/09/80); Poluio de enxofre vai alm do normal 10 vezes (Jornal A Gazeta 10/09/80); Vitria e Ilha da fumaa (Jornal A Gazeta 22/02/81); Ar na Grande Vitria cobre 9t. de p por ms (Jornal A Gazeta 21/03/82); Poluio provoca casos de irritao ocular em Camburi (Jornal A Gazeta 07/04/82); Vitria a 2 mais poluda (Jornal A Gazeta 05/02/84); Sessa no tem meios de controlar a poluio (Jornal A Gazeta 05/06/84);

 Semana de Meio Ambiente Comemorada com multa poluio (Jornal A Gazeta 05/06/84); Poluio de Vitria 3 vezes acima do nvel normal (Jornal A Gazeta 20/12/84); No esprito Santo, a proteo do Meio Ambiente continua no papel (Jornal A Gazeta 03/03/85); Pesquisa diz que poluio da Grande Vitria preocupante (Jornal A Gazeta 01/06/85); Sessa conclui que situao ambiental critica em Vitria (Jornal A Gazeta 08/01/86); Poluio em Vitria supera em at 8 vezes ndice da OMS (Jornal A Gazeta 01/06/86); Poluio em Vitria uma das maiores do pas (Jornal A Gazeta 08/06/86); Poluio do ar provoca at cegueira (Jornal A Gazeta 22/06/86); Poluio torna as praias imprprias para banhistas (Jornal A Gazeta 17/12/86); Vitria: Poluio Alarmante (Jornal A Tribuna 19/02/87); Entretanto, com toda essa Carga de poluio Jogada no meio ambiente, no existia na Grande Vitria nenhum rgo que combatece efetivamente as atividades das empresas poluidoras de fato, faltava o poder de policia, Ora do Estado e Ora dos Municpios. Neste perodo (1987), corria de boca em boca a seguinte noticia, dada por ex-funcionrios da Cia Siderurgica de Tubaro: A CST nica do mundo que produz ao plano, o produto mais Poluenteda Siderugia. As portas da coqueira aqui no so seladas... essa fumaa amarela puro enxofre. Junto com enxofre sai o benzol, naftalina e alcatro. O prprio coque no resfriado em camaras e sim na gua e esta depois jogada no mar e tambm os resduos no mar. (revista do IJNS - ano VI n. 2 set/1987). Em cima deste quadro catico, com o recuo de DNGs no combate a poluio surge um movimento de cunho popular, reunindo associaes de moradores da Grande Vitria, onde criaram o movimento popular contra poluio (Ass. Moradores J. da Penha, Ilha do Boi, Mata da Praia II, Enseada do Su, Praia da Costa, Jardim Camburi, Prainha Vila Velha, Santos Dumont, Centros, Praia do Canto, e as DNGs, ACAPEMA, ACAPEMA, IAB-ES, GEEC e SIMES), que no dia 12 de julho de 1986, lanaram um manifesto com a seguinte mensagem: A populao da Grande Vitria chegou ao limite do suportvel em conviver com a poluio gerada por empresas que aqui se instalaram. Todos os governos foram omissos em cobrir estes abusos deixando o povo perder gradativamente sua qualidade de vida, tornando Vitria uma das capitais mais poluidas do pas. Certamente j lhe disseram que o Minrio de ferro no nocivo a sade, porm a Slica que o acompanha, comprovadamente causa leso grave e incurvel no pulmo! Os males se instalam lentamente no longo dos anos. No espere para ter pulmes de slica ou de ferro. Eles

s encurtariam sua vida e o fariam sofrer ao chegar no fim. Na deixe que a busca do lucro irresponsvel continue a sujar o ar que os nossos filhos respiram. Venha dizer no a poluio da Cia Vale do Rio Doce, da CST, da COFAUI, da Aracruz Celulose e de outras empresas poluidoras. Defenda a sua cidade que j foi chamada de prespio. O Eslogam era: A poluio mata: Defenda-se! O movimento surtiu efeito e no mesmo ms foi Regulamentado pelo governo do estado a Lei do Meio Ambiente (Lei 3.3582/83) que aps quase mil dias j tem sido sancionada pelo governo do estado, estalecer este decreto o poder de policia na Secretaria Estadual de Sade para Crimes Ambientais. A Participao inicial do municpio no processo ambiental A primeira ao do municpio na questo ambiental deu-se com a prolongao do Plano Diretor Urbano (Lei n. 3.158/84), onde foi formulada as diretrizes da poltica de desenvolvimento urbano; na questo da ordenao do uso e do parcelamento do solo urbano. Das categorias de uso, foi definido os tipos de atividades industriais que poderiam ser instalados no municpio, bem como os locais. A criao da SEMMAM A criao da SEMMAM deu-se a 1 de janeiro de 1986, com a denominao de Secretaria Extraordinria de Meio Ambiente, cujo desmembramento teve origem na Secretaria de Planejamento (Diviso de Paisagismo e Meio Ambiente), nasceu tmida, sem nenhuma estrutura funcional, recebendo apenas dois tcnicos remanescente da SEMPLA e dois professores da SEME. Com apenas quatro tcnicos (2 bilogos, 1 gegrafo e 1 socilogo), comeou a dar os seus primeiros passos cuja diretriz mestra era a questo da Preservao do Patrimnio Natural, com a criao de unidades de conservao e tombamentos de monumentos naturais e paisagsticos. Atravs da Lei Municipal n. 3.315 de 14/04/86, criou-se oficialmente a Secretaria Municipal de Meio Ambiente com uma estrutura bastante frgil com cargos apenas e oficiais de Gabinete (6), Chefe de Unidade de Apoio Setorial (1) e Chefe de diviso de Paisagismo e Meio Ambiente (1). O regimento interno que estabelecia as finalidades e funcionamento da SEMMAM deu-se atravs do Decreto Municipal n. 7.283, em 16 de maio de 1986. sem uma boa estrutura funcional, a SEMMAM em parceria com outras secretarias executava sua tarefa, tendo uma participao efetiva no Conselho Municipal do Plano Diretor Urbano (CMPDU) e na fiscalizao das reas de mangues e encostas sujeitas diariamente a invases.

A fiscalizao s era possvel, graas a Lei Municipal n. 3.502, de 17/11/87, que dispe sobre a Polcia de proteo, do Controle e da Conservao do Meio Ambiente e da melhoria da qualidade de vida do Municpio de Vitria. Para auxiliar a execuo da Polcia de Meio Ambiente, criou-se em 13/11/89, atravs da Lei n. 3.625, Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente COMDEMA, rgo a competncia de definir a Polcia Municipal de Meio Ambiente e acompanhamento de sua execuo. As primeiras participaes da SEMMAM no Controle Ambiental deu-se atravs da Operao Fumaa Negra (1990), que foi a companhia de controle de emisso de fumaa por veculos movidos a diesel, e incio do cadastramento de atividades poluidoras (oficial mecnicas) e a fiscalizao destas atividades quanto no licenciamento. O Decreto n. 1.055, de 29/05/89, ficou normas e estabeleceu rotinas para reformulao de atividades de industrias poluidoras, e seu Artigo 1 atribura grande responsabilidade a SEMMAM: A liberao de alvar de funcionamento de estabelecimentos industriais empresas prestadoras de servios que exercem atividades poluidoras, depender de Parecer Tcnico da SEMMAM. A centro de poluio hdrica iniciou-se quando foi declarado a obrigatoriedade de ligao dos esgotos dos imveis da Regio 6 ao sistema coletor de esgotos da CESAN. Visava sobretudo a melhoria da qualidade das guas da Praia de Camburi. O crescimento das atividades da SEMMAM no controle ambiental, necessitando de uma Nova Restruturao no seu quadro funcional, criando departamentos especficos para melhor atender as necessidades do municpio. Atravs da lei n. 3.641/90, estruturou-se da seguinte forma: Assessoria tcnica (2) Departamento de Recursos Naturais, Departamento de Controle de Poluio, Departamento de Educao Ambiental e Oficial Gabinete (1). Tinha ainda uma grande falha estadual, pois na hierarquia do servio pblico, no existia as divises e os servios, que dariam apoio aos Departamentos. Neste perodo deu-se incio efetivo da fiscalizao nos vrios setores de controle ambiental, pois foi dado a SEMMAM o poder de Polcia Ambiental , isto a fiscalizao legalmente aplicar as sanes e penalidades fiscais relativas a legislao ambiental. Podemos afirmar que a consolidao das aes ambientais da SEMMAM, s foi possvel aps a regulamentao da Lei 3.502/87, que deu-se atravs do Decreto n. 9.267, em 07 de janeiro de 1991, quando por esboo de seu corpo tcnico, elaborou-se uma proposta de regulamentao das atividades de fiscalizao, sendo uma das mais avanadas do pais na poltica de proteo, do controle e conservao do meio ambiente. Estabelecendo as condies plena do exerccio de fiscalizao, definido as sanes administrativas para o caso de infraes as normas legais.

A equipe tcnica da SEMMAM no intuito de aperfeioar mais a Legislao Ambiental, onde permitiu-se o licenciamento ambiental. No municpio aprovou-se em 1998, o Cdigo de Meio Ambiente. A estrutura atual da SEMMAM, foi possvel aps a aprovao da Lei n. 4.176, de 3 de fevereiro de 1995, introduzindo alteraes necessrias, para auxiliar na execuo as tarefas previstas na Policia Ambiental.

Estrutura Organizacional Atual

SEMMAM/CADERNO.DOC C (MHC) 99