Diretoria de Geocincias Coordenao de Geografia

Projeto Diviso Regional do Brasil em Mesorregies e Microrregies Geogrficas

Outubro/2008

Objetivo do Projeto

Atualizar a diviso regional do Brasil elaborada pelo Departamento de Geografia e divulgada em 1989.

Relevncia do Projeto
Tabela 1 Transformaes na Diviso Municipal entre 1989 e 2007
Unidades da Federao Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal Nmero de Municpios 1989 2007 23 12 62 08 105 09 62 136 118 178 151 171 168 97 74 367 723 66 68 572 318 199 332 72 94 194 1 52 22 62 15 143 16 139 217 223 184 167 223 185 102 75 417 853 78 Variao entre 89/07 Absoluta 29 10 7 38 7 77 81 105 6 16 52 17 5 1 50 130 12 24 73 81 94 164 5 47 52 Relativa 126,1 83,3 87,5 36,2 77,8 124,2 59,6 89,0 3,4 10,6 30,4 10,1 5,2 1,4 13,6 18,0 18,2

Contnua Subdiviso Municipal

92 645
399 293 496 78 141 246 1

35,3 12,8 25,5 47,2 49,4 6,9 50,0 26,8 -

Relevncia do Projeto Fornecer uma base geogrfica atualizada para a divulgao de dados estatsticos do IBGE, especialmente para a divulgao de informaes do Censo Demogrfico 2010. Oferecer elementos para a compreenso atualizada da realidade territorial do pas, vista em sua diversidade regional. Elaborar metodologia que contemple a diversidade territorial brasileira.

Relevncia do Projeto Misso Institucional da Coordenao de Geografia Desenvolver anlises espaciais, em diferentes escalas, compreendendo as reas rurais e urbanas atravs de mapeamento sobre temas socioeconmicos, culturais e

elaborao de divises e anlises regionais e sistematizao de informaes

fsico-ambientais, geogrficas, de modo a definir um quadro de referncia da organizao espacial do pas, fundamental coleta, ao tratamento e disseminao de informaes sobre o territrio nacional.

Relevncia do Projeto
Constituio Federal: Cap. II (DA UNIO) Art. 21. Compete Unio: IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social.

Necessidade de um recorte regional que favorea a articulao das polticas pblicas

Relevncia das Mesos e Microrregies Geogrficas

Referencial geogrfico para subsidiar a ao poltica. Base territorial para elaborao de Planos e Programas para o desenvolvimento regional.

Exemplos de Usos da Diviso Regional do Brasil em Mesos e Microrregies Geogrficas

PNDR - Plano Nacional de Desenvolvimento Regional/MIN

Tipologia Microrregional PNDR

PNLT - Plano Nacional de Logstica de Transportes/MT e MD

Homogeneidade Scio-econmica

Recursos Naturais Agronegcio Baixa Intensidade Agroindstrias

Tecnolgica

Mdia Intensidade Tecnolgica alavancada pela minerao

Administrao Pblica / Servios base econmica frgil rea com tipologias diversidade de

Alta Intensidade Tecnolgica em produes urbanas (Transformao Servios)

> 100% PIB/Capita do BR 75,01-100% PIB/Capita do BR

50,01-75% PIB/Capita do BR 30,01-50% PIB/Capita do BR

Fonte: PNLT/Fipe

30% PIB/Capita do BR

INCRA - Zona Tpica de Mdulo - ZTM

So Regies delimitadas pelo INCRA, com caractersticas ecolgicas e econmicas homogneas, baseadas na diviso microrregional do IBGE - Microrregies

Geogrficas - MRG, considerando as influncias demogrficas e econmicas dos

grandes centros urbanos. As ZTM embasam o dimensionamento dos mdulos rurais, segundo o tipo de explorao.

INSTRUO ESPECIAL/INCRA N50, DE 26 DE AGOSTO DE 1997. *Publicada no DOU. Seo I, n169, p.19.240 a 19.243, de 03/09/97 **Retificada no mesmo, Seo I, n169, p. 20.268. Estabelece as Zonas Tpicas de Mdulo - ZTM e estende a Frao Mnima de Parcelamento - FMP, prevista para as capitais dos estados para outros municpios. Art. 1 - As zonas com caractersticas ecolgicas e econmicas homogneas a que se refere o art. 5 de Lei n4.504/64 e nos termos dos artigos 11 a 14 do Decreto n55.891, de 31 de maro de 1965, assim definidas pela Instruo Especial INCRA n 5a, de 6 de junho de 1973, aprovada pela Portaria/MA/n196/73, baseiam-se nas microrregies geogrficas adotadas pelo IBGE, estabelecidas pela Resoluo - PR 51, de 31 de julho de 1980. Tais zonas, classificadas em Zonas Tpicas de Mdulo - ZTM e respectivos subgrupos, constante da tabela anexa a esta Instruo Especial.

Metodologia

A elaborao de uma metodologia nacional ser desenvolvida de comum acordo com as Secretarias de Planejamento dos estados.

Constituio Federal:

Cap. III (DOS ESTADOS FEDERADOS) Art. 25., 3: Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.

Bogot

VEN EZU ELA SURINAME

Cayenne

GUYANE

# Y
CO L O M B I A

GUYANA

Regionalizao estadual
# Y # Y # Y # Y # Y # Y # Y # Y

# Y # Y
P E R U
Lima

# Y # Y # Y # Y # Y # Y
A T L N T I C O

# Y

B O L I V
La Paz

I A

# Y

O
P
F I C O A C

# Y
E

# Y # Y

PA R A GU A Y

# Y
Assuncin

# Y

# Y
Y #

Legenda
# Y
S #

Capital estadual Capital nacional Limite interestadual Limite interregional estadual Limite internacional Limite municipal Limite legal de Regio Metropolitana ou R.I.D.E. Limite de rea de expanso de Regio Metropolitana ou de Colar Metropolitano

A R G

E N

T I N A

# Y
Escala: 1 : 22 000 000
500 0 500 km

Projeo Policnica
Fonte: Secretarias Estaduais de Planejamento, 2007. Santiago

UR U G U AY
Buenos Aires Montevideo

E A N O

Quadro Resumo com Informaes sobre as Regionalizaes Estaduais Exemplo

Unidades da Federao Nomes das Regies (Nmero de Regies) Legislao de Criao Objetivos da Regionalizao Instituio Responsvel Critrios

SANTA CATARINA

36 Regies

Lei Complementar n 381 de 07 de maio de 2007

Descentralizao e desconcentrao da Administrao Pblica Estadual

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional

Maior ndice populacional; aglomerado de servios prestados pelo Estado (ex. sade); fortalecimento da interiorizao frente a litoralizao; estruturas regionais de atendimento aos cidados j existentes na regio; tecitura poltica. Critrios para criao, fuso e desmembramento dos Coredes: continuidade territorial; formalizao de apoio das prefeituras, Cmaras Municipais, Conselhos Municipais ou entidades de ensino superior; existncia de identidade regional, envolvendo aspectos culturais, geogrficos, economicos, sociais e de desenvolvimento; enquadramento do novo Conselho, observados o nmero de municpios, populao e rea; preservao da viabilidade dos Conselhos de origem; aprovao pelas Cmaras Municipais. Dimenses e Critrios para as Regies de Planejamento: econmica setores dominantes, malhas rodovirias, polarizao das viagens (bacias de captao), polarizao de emprego, transportes existentes (densidade, hierarquia e polarizao urbana); capacitao pblica dependncia de recursos externos, grau de investimentos pblicos; social polarizao das migraes, do ensino secundrio, do ensino superior, de servios de sade, renda per capita e pobreza; informao e conhecimento infra-estrutura de acesso a fontes de conhecimento, polarizao de universidades e centros de pesquisa; capital social grau de empreendedorismo; ambiental potencialidades e restries ambientais; Coredes: regionalizao de referncia para o planejamento do estado; temos mapa; no temos mapa com as Regies de Planejamento (agrupamentos de Coredes para o PPA)

RIO GRANDE DO SUL

Lei n 10.283/1994 Coredes Conselhos (Criao Coredes); Regionais de Decreto n 40.349/1999 Desenvolvimento (Reconhecimento dos (21) e Regies de Coredes); Decreto Planejamento ou 42.776/2003 (Critrios) Funcionais (9)

Promoo do desenvolvimento regional sustentvel; integrao dos recursos e das aes do Governo na regio; melhoria da qualidade de vida da populao; distribuio eqitativa da riqueza produzida; estmulo a permanncia do homem em sua regio; preservao e recuperao do meio ambiente

SEPLAN RS

As Regionalizaes do IBGE

Zonas Geogrficas ou Fisiogrficas 1945

Dimenses para Delimitao das Zonas Fisiogrficas

Quadro

Natural,

complementado

por

caractersticas

econmicas e sociais.

Diviso do Brasil em Microrregies Homogneas 1969

Conceito de Espao Homogneo

Forma de organizao em torno da produo, expresso por combinaes de fatos fsicos, sociais e econmicos, permitindo a individualizao de reas.

Dimenses para Delimitao das Microrregies Homogneas

Quadro Natural Potencial Humano Produo Agrcola Produo Industrial Infraestrutura dos Transportes Atividades Tercirias no Polarizadoras

Diviso do Brasil em Mesorregies Homogneas 1976

Critrios

Critrio de homogeneidade intra-grupos, definido segundo os setores bsicos das atividades econmicas e indicadores de desenvolvimento urbano e rural.

Diviso do Brasil em Mesos e Microrregies Geogrficas 1989/1990

Mesorregio Geogrfica
rea individualizada em uma Unidade da Federao, que apresenta formas de organizao do espao geogrfico definidas pelas seguintes dimenses: Processo social, como determinante. Quadro natural, como condicionante. Rede de comunicao e de lugares, como elemento da articulao espacial.

Dimenses de Identificao das Mesorregies

Processos Sociais e Condicionantes do Quadro Natural: histria social, povoamento, estudos geogrficos, mapas e documentao especfica.

Rede de Comunicao e Lugares: rea de influncia dos centros metropolitanos e regionais; mapas rodovirios (DNER) e de comunicao.

Microrregio Geogrfica

Parte da mesorregio que apresenta especificidades quanto organizao do espao.

Especificidades: estrutura de produo agropecuria, industrial, extrativismo mineral ou pesca.

Dimenses para Identificao das Microrregies

Estrutura da Produo Primria: uso da terra, orientao da agricultura, estrutura dimensional dos estabelecimentos, relaes de produo, nvel tecnolgico e emprego de capital, grau de diversificao da produo agropecuria. Estrutura da Produo Industrial: valor da transformao industrial e pessoal ocupado. Interao Espacial: rea de influncia dos centros subregionais e centros de zona.

Exemplos de Critrios de Regionalizao Comuns Adotados pelo IBGE e Estados

Homogeneidade e Polarizao

Quadro natural Populao Indicadores sociais Produo econmica Estrutura Fundiria Acessibilidade fsica reas de influncia de municpios plos

Exemplos de Critrios de Regionalizao Propostos pelos Estados

Critrios por Dimenses do Desenvolvimento

Dimenso Ambiental Dimenso Social Dimenso Econmica Dimenso Institucional

Dimenso Ambiental Bacias Hidrogrficas (Pernambuco, Bahia) Potencialidades e Restries ambientais (Rio Grande do Sul)

Dimenso Social IDH-M ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (Par, Piau, Sergipe, Santa Catarina) Leitos/mil habitantes (Par, Cear, Sergipe) Esperana de vida ao nascer (Sergipe, Paran) Taxa de mortalidade infantil (Cear, Sergipe, Paran) Renda per capita e pobreza (Rio Grande do Sul, Sergipe) Capital Social grau de empreendedorismo (Rio Grande do Sul); Organizaes sociais/municpios (Sergipe) Taxa de escolarizao (Cear, Sergipe)

Dimenso Econmica APLs Arranjos Produtivos Locais (Pernambuco) Consumo de energia eltrica (Par, Cear) Repasse de ICMS (Par, Sergipe) PIB per capita (Cear, Sergipe)

Dimenso Institucional Capacitao pblica dependncia de recursos externos (Sergipe, Rio Grande do Sul) Agncias de Correios (Cear) Agncias Bancrias (Cear, Mato Grosso)

Consideraes Finais

Aguardamos sugestes de novas dimenses a serem consideradas para a atualizao da Diviso Regional do Brasil.

Obrigada!