LA DEFENSA NACIONAL

1.

CONCEPTOS GENERALES. La defensa Nacional es una accin integral, que compromete la

coligacin de todos los peruanos sin distincin de raza, credo, partido poltico, edad y sexo, y de los extranjeros residentes en el pas el cumplimiento de las disposiciones que la deriven.

La defensa Nacional, como instrumento de la accin de la poltica Nacional y encargada de garantizar la Seguridad Nacional, es de carcter permanente y requiere del empleo de todo el poder Nacional y potencial Nacional, que debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada con toda oportunidad.

Las acciones que forman parte de este quehacer se llevan a cabo, no solo en el propio territorio (con respecto al orden social, poltico y econmico establecido), sino tambin fuera de l en lo que concierne a su relacin con los dems pases que existan en el mbito internacional; adems, enfrenta las dificultades que surgen como producto de los desastres, calamidades y otros fenmenos de la naturaleza.

La defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya solucin intervienen por igual los altos

rganos

de

conduccin

poltica

del

Estado,

las

entidades

econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas, as como las fuerzas armadas. Por ello, no pertinente limita la Defensa Nacional a problemas exclusivamente militares.

2.

DEFINICION La defensa Nacional es el conjunto de previsiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta permanentemente para lograr la seguridad Nacional y alcanzar sus objetivos.

3.

FINALIDAD La defensa nacional tiene por finalidad garantizar la seguridad nacional y comprende entre otras las siguientes: a) Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del Estado en el ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio material y espiritual, en los mbitos interno y externo. b) Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de sus objetivos que resulten perjudicial para nuestro pas. c) Hacer frente a todas las amenazas internas contra la paz social, la seguridad y desarrollo, que originan la subversin terrorista, trfico ilcito de drogas y otros fenmenos sociales.

d)

Hacer frente a los desastres causados por fenmenos de la

naturaleza, as como a los efectos de la conflagracin bsica interna o externa, y cualquier otra causa que afecte

significativamente a la poblacin nacional.

4.

VIAS DE ACCION DE LA DEFENSA NACIONAL. El estado, para garantizar la seguridad nacional mediante la defensa nacional, emplea en forma separada o combinada

diferentes vas de accin. Estas son: a. Va Pacfica. Comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos para resolver un conflicto. Estas acciones se denominan Luchas. b. Va Violenta Comprende el conjunto de acciones que emplean medios coactivos o acciones blicas para resolver los conflictos (guerra y subversin). 5. CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL Los campos de la defensa nacional son reas conceptualmente diferenciadas y delimitadas en forma convencional, de naturaleza poltica, econmica, psicosocial y militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los mbitos interno y externo. En el mbito de cada campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de ejecutar acciones especficas y afines,

sujetos a normas tcnicas particulares. La accin de estos elementos se relacin, completamente e integran entre se para reflejar el accionar particular de cada campo.

ACTIVIDADES DE LA DEFENSA NACIONAL

1.

Conceptos Generales. La defensa Nacional se desarrolla en los campos poltico,

econmico, psicosocial y militar e involucra las siguientes. a. b. c. d. e. La Defensa Nacional La Defensa Externa La Movilizacin La Inteligencia La Defensa Civil.

2.

La Defensa Interna Es la actividad de la defensa nacional en la cual el gobierno genera previsiones, toma decisiones y adopta acciones con el fin de hacer frente a un conflicto de significacin que provenga del interior del inferior del pas; sta se materializar mediante el planeamiento estratgico de la defensa nacional para los conflictos, subversin y luchas.

3.

La Defensa Externa Es la actividad de la defensa nacional en la cual el gobierno genera

previsiones, toma decisiones y adopta acciones con el fin de hacer frente a un conflicto de significacin que provenga del exterior del pas; esta se materializar mediante el planeamiento estratgico de la defensa nacional para los conflictos (guerra y luchas).

4.

La Movilizacin Nacional a. Concepto Generales Es un proceso permanente e integral, planeado y dirigido por el gobierno, que forma parte del planeamiento estratgico de la defensa nacional y potencial nacional para disponer y asignar oportunamente los recursos que permitan contribuir a la finalidad de afrontar con xito las emergencia al retornar el pas a la situacin de normalidad, orientar y transferir en forma gradual y progresiva los recursos y medios para la rehabilitacin del pas.

La MOVILIZACION NACIONAL se desarrolla en dos etapas diferenciadas: la movilizacin propiamente dicha y la

desmovilizacin.

Mientras la movilizacin se basa en los requerimientos de la defensa nacional, la desmovilizacin se orienta a satisfacer los requerimientos de rehabilitacin y desarrollo nacional. b. Movilizacin. 1. Definicin.

Es un proceso permanente e integral, planeado y dirigido por el Estado, que consiste en adecuar el poder y potencial nacionales a los requerimientos de la defensa nacional, a fin de disponer y asignar

oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones de emergencia que afecten la seguridad nacional.

2. a.

Caracterstica de la Movilizacin Nacional. Permanente Se concepcin, planeamiento son constantes y

dinmicas. b. Integral. Toma en cuenta todos los campos de la defensa nacional. c. Preventiva. Se proyecta al futuro, adoptando previsiones y medidas para hacer frente a las emergencias. d. Oportuna. Permite obtener recursos en plazos previstos y

aplicarlos en el debido tiempo y lugar. e. Direccional. Se orienta a cubrir las necesidades especificas que requieren las situaciones de emergencias.

f.

Flexible. Se adecua a los cambios y a la naturaleza de las

emergencia. g. Racional. Compatibiliza los requerimientos de la defensa con los del desarrollo a fin de lograr los objetivos de la primera en plazos determinados.

3.

La Defensa Civil a. Definicin. Es el conjunto de acciones continuas basadas en normas, principios la vida, y el doctrina, patrimonio destinados y el a

salvaguardar

medio

ambiente, antes, durante y despus de un desastre natural o tecnolgica.

b.

Sistema Nacional de Defensa Civil 1. Definicin El sistema Nacional de defensa civil (SINADECI), es el conjunto interrelacionado de organismos pblicos y privados, as como la poblacin

organizada, que tiene por misin el ejercicio planificado de la defensa civil en todo el territorio nacional.

2.

Finalidad Proteger a la poblacin, previendo daos,

proporcionando ayuda oportuna y educacin; y asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o calamidad de toda ndole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la poltica y planes de la defensa nacional. 3. Composicin El sistema nacional de defensa civil, est

compuesto por el instituto nacional de defensa civil (INDECI) , sus direcciones regionales, los comits de defensa civil y las oficinas de defensa civil. Los comits y regionales, se subregionales, constituyen y

provinciales

distritales,

funcionan de acuerdo con el reglamento del sistema nacional de defensa civil. c. mbitos de la Defensa Civil La defensa civil compromete siempre al mbito

nacional, para afrontar situaciones de emergencias que afecten la seguridad nacional, sea la emergencia a nivel nacional, regional o local. a. Nacional Abarca todo el territorio nacional.

b.

Regional Abarca el territorio de una regin poltica del pas.

c.

Local Abarca el territorio de una provincia o distrito.

EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

1. Concepto El sistema de defensa nacional es el conjunto interrelacionado de rganos del Estado, que tiene por finalidad permanente garantizar la concepcin, direccin, preparacin y ejecucin de la defensa nacional. Se sustenta en una doctrina y su composicin y funciones se regulan por ley. 2. Composicin De acuerdo al articulo 11 del decreto legislativo N 743, el sistema de defensa nacional es presidido por el presidente de la repblica y est integrado por: a. b. c. d. e. f. g. El comando unificado de pacificacin. El consejo de defensa nacional El sistema de inteligencia nacional El ministerio de defensa El sistema nacional de defensa civil La secretaria de defensa nacional Ministerios, organismos pblicos y sus correspondiente

oficinas de defensa nacional.

EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL

1. Concepto El consejo de defensa nacional es el mas alto rgano de decisin del sistema de defensa nacional, que bajo la presidencia del

presidente de la repblica establece la poltica que orienta la conduccin permanentes de la defensa nacional, mantiene relaciones de

con los organismos integrantes del sistema

defensa a travs de la secretaria de defensa nacional. 2. Composicin a. Miembros natos El presidente de la repblica, quien lo preside El presidente del consejo de ministros El ministro de relaciones exteriores El ministro del interior El ministro de defensa El ministro de economa y finanzas El presidente del comando conjunto de las fuerzas armadas El jefe del servicio de inteligencia nacional El jefe de la secretaria de defensa nacional b. Miembros eventuales. El comandante general del ejrcito El comandante general de la marina de guerra

El comandante general de la fuerza area El director general de la polica nacional

El jefe del instituto nacional de defensa civil Los miembros eventuales solo tienen derecho a voz. El jefe

de la secretaria de defensa nacional por la naturaleza de sus funciones como secretario del consejo de defensa nacional no ejerce el derecho a voto que le correspondera por su condicin de miembronato.

FUNCIONES Corresponde al consejo de defensa nacional a. b. Aprobar los objetivos y polticas de defensa nacional Aprobar las polticas y estrategias para la formulacin de los planes de defensa nacional. c. d. Aprobar los planes de defensa nacional. Aprobar los requerimientos derivados del planeamiento estratgico y disponer la asignacin de recursos. e. Aprobar los lineamentos y polticas para compatibilizar los planes de defensa nacional con los de desarrollo. f. Aprobar las medidas que garantices la consolidacin y

perfeccionamiento del sistema de defensa nacional. g. Coordinar con el sector educacin los programas educativos para la defensa nacional.

PLANEAMIENTO NACIONAL
1. Conceptos Generales a.

ESTRATGICO

DE

LA

DEFENSA

De acuerdo a la constitucin poltica de la repblica dirige el sistema de defensa nacional, organiza, distribuye y dispone el empleo de poder nacional, adoptando las medidas necesarias para la defensa del pas, la integridad del territorio y la soberana. En consecuencia corresponda al consejo de

defensa nacional, bajo la presidencia del sistema de defensa nacional, prever los conflictos y desastres, preparando al pas para afrontarlos con xito. b. Los conflictos de origen interno y externo y los desastres, representan la constante amenaza u obstculos que

interfieran al esfuerzo del pas hacia el desarrollo y su solucin puede concretarse mediante diversas formas,

mtodos y procedimientos, en funcin a las posibilidades y capacidades del pas. c. El pas debe estar en condiciones de hacer frente al conflicto con xito, para lo cual debe utilizar adecuadamente el poder nacional y desarrollar el potencial nacional, por lo que es indispensable determinar la naturaleza, cantidad, momento y lugar en que se debe disponer de aquellos. d. El planeamiento Estratgico da respuesta a las interrogantes que plantea la previsin de los conflictos y los desastres, as como correspondiente preparacin del pas para enfrentarlos

exitosamente. Dicha respuesta debe incluir el aspecto global de los conflictos y los desastres, as como su incidencia en los campos poltico, econmico, psicosocial y militar. 2. Definicin El planeamiento estratgico es un integral por cuanto involucra a toda la nacin y considera a todos los campos de la defensa nacional; por consiguiente, no puede ser llevado a cabo por una sola entidad, siendo necesaria la participacin de todos los organismos del estado, los cuales intervienen en funcin de sus responsabilidades. 3. Objeto El planeamiento estratgico la forma cmo y con que medios deben actuar los organismos integrantes de los diferentes campos de la defensa nacional para dar solucin a los conflictos y a los desastres, as como a la movilizacin. 4. Niveles del Planeamiento Estratgico. Los niveles del planeamiento estratgico para los conflictos son: nacional, sectoral y regional. a. Nivel nacional 1. Es el nivel de previsin y decisin poltica de mayor jerarqua. Tiene la responsabilidad de adoptar las decisiones del mas alto nivel.

2.

En este nivel, el consejo de defensa nacional, presidido

por el presidente de la repblica, emite la (s) directiva (S) del planeamiento estratgico para la defensa nacional, la (s) que precisan los objetivos y polticas para el nivel del planeamiento sectorial y regional; ser aprobada mediante decreto supremo. b. Nivel Sectorial 1. Es el nivel de planeamiento que abarca el territorio nacional, pero que corresponde especialmente a cada ministerio y a los organismos pblicos, es donde se efecta el y planeamiento, ejecucin el programacin, planeamiento

presupuestacin

estratgico para la defensa nacional.

2.

El planeamiento de las

acciones de defensa nacional

que debe realizar cada ministerio u organismo pblico, forma parte de las acciones propias de que haceres, y por lo tanto deben ser consideradas dentro del plan anual operativo del ministerio u organismos pblicos as como dentro de los respectivos planes estrategicos de desarrollo para los aos sucesivos.

c.

Nivel Regional 1. Es el nivel de planeamiento estratgico que

corresponde a los organismos del estado presente en el mbito regional, es donde se efecta el planeamiento,

programacin, presupuestacin y ejecucin de las acciones dispuestas en las directivas de planeamiento estratgico de la defensa nacional. 2. El planeamiento de las acciones dispuestas en la directiva de planeamiento de la defensa nacional, que debe realizar cada organismo, forma parte de las acciones propias de este, y por lo tanto deben ser consideradas en su plan anual operativos, as como en sus respectivos planes estratgicos de desarrollo para los aos sucesivos. 5. Importancia
El planeamiento estratgico es de trascendental importancia porque contiene los elementos bsicos y fundamentales para la previsin, preparacin y ejecucin de la defensa nacional. Se convierte en un instrumento necesario para el establecimiento de los planes en los diferentes niveles de planeamiento de la defensa nacional.