REESTRUCTURACIN DE RUTAS Y SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE COLECTIVO DE LA CIUDAD DE MANIZALES

Manizales, abril 7 de 2.006

MANIZALES

TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO -------------------------------- -------------------------------- ---- 2 TABLA DE FIGURAS -------------------------------- -------------------------------- -------- 3 CAPITULO 1 -------------------------------- -------------------------------- ---------------- 4 DEFINICION DEL PROBLEMA -------------------------------- ----------------------------- 4 PROBLEMTICA NACIONAL DEL TRANSPORTE PBLICO.------------------------------ 4 DOCUMENTO CONPES 3167 -----------------------------------------------------------------------------------------4 DOCUMENTO CONPES 3260 -----------------------------------------------------------------------------------------5 CAPITULO 2 -------------------------------- -------------------------------- ---------------- 9 EL TRANSPORTE PBLICO COLECTIVO EN LA CIUDAD DE MANIZALES --------------- 9 CITAS DEL ESTUDIO DE MOVILIDAD DESARROLLADO POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL EN EL AO 2.005 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT -------------------------------- ------- 21 CAPITULO 3 -------------------------------- -------------------------------- --------------- 25 EL PROYECTO -------------------------------- -------------------------------- ------------- 25 1. OBJETIVO -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25 2. ANTECEDENTES ------------------------------------------------------------------------------------------------ 25 3. ETAPAS----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27 PRIMERA ETAPA -------------------------------------------------------------------------------------------------- 27 CONCEPCIN BSICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE DE LA CIUDAD DE MANIZALES. -------------------------------- -------------------------------- -------------- 35 ASUNTOS LEGALES -------------------------------------------------------------------------------------------------- 35 LA TOPOGRAFA DE LA CIUDAD ------------------------------------------------------------------------------------36 LOS BUSES DE ALTA CAPACIDAD Y LA ESTRUCTURA DE LAS VAS. -------------------------------------------- 37 HOMOLOGACIN DE EQUIPOS. --------------------------------------------------------------------------------------38 TRONCALES, VAS EXCLUSIVAS Y CARRILES PREFERENCIALES ------------------------------------------------38 UN SISTEMA MNIMAMENTE CONTAMINANTE -------------------------------------------------------------------- 39 RECAUDO UNIFICADO MEDIANTE TARJETAS INTELIGENTES ----------------------------------------------------39 ESTACIONES DE DESPACHO, SERVICIO Y PARQUEO. --------------------------------------------------------------40 ESTACIONES VIRTUALES. --------------------------------------------------------------------------------------------40 TRANSFERENCIA UNA NECESIDAD MAS SOCIAL QUE TCNICA. ------------------------------------------------43 TECNOLOGA APLICABLE --------------------------------------------------------------------------------------------43 ESTUDIO DE TARIFAS ------------------------------------------------------------------------------------------------ 44 SE EST INICIANDO EL PROCESO PARA LA CONTRATACIN DE UN ESTUDIO DE TARIFAS QUE PERMITA DETERMINAR LA TARIFA TCNICA QUE COMPRENDERA LOS SIGUIENTES CONCEPTOS: ---------------------44 FINANCIACIN DEL PROYECTO -------------------------------------------------------------------------------------45

SOCIALIZACIN DEL PROYECTO------------------------------------------------------------------------------------46 CONCLUSION -------------------------------- -------------------------------- ------------- 48

TABLA DE FIGURAS

FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA FIGURA

1 Problemtica del transporte pblico urbano de pasajeros ---------------------- 5 2 Indicadores del transporte pblico en las ciudades Colombianas------------- 6 3 Estructura empresarial y la "guerra del centavo" -------------------------------- 7 4 Estudio Viajes poblacin -------------------------------------------------------------10 5 Modo de transporte de los residentes ---------------------------------------------10 6 Informacin de los vehculos particulares ----------------------------------------11 7 Cantidad de vehculos por empresa -----------------------------------------------12 8 Evolucin parque automotor --------------------------------------------------------13 9 Tipo de Vehculos ---------------------------------------------------------------------14 10 Ocupacin Promedio Cra 18 Calle 19 S-N ---------------------------------------15 11 Ocupacin promedio Av. Paralela Calle 38 Sentido E-W ----------------------15 12 Ocupacin promedio Av. Paralela Calle 38 Sentido S-N ----------------------16 13 Indicadores Ruta 5 Tarde----------------------------------------------------------17 14 Indicadores Ruta 6 Tarde----------------------------------------------------------17 15 Indicadores Ruta 7 Tarde----------------------------------------------------------17 16 Indicadores Ruta 8 Medioda ------------------------------------------------------18 17 Indicadores Ruta 8 Medioda ------------------------------------------------------18 18 Velocidad de recorrido -------------------------------------------------------------19 19 Descripcin de las vas -------------------------------------------------------------20

CAPITULO 1
DEFINICION DEL PROBLEMA El transporte Pblico colectivo de un alto porcentaje de Ciudades Latinoamericanas en general y Colombianas en particular, viene presentando deficiencias de planeacin, calidad, cumplimiento y control, que han hecho necesario implementar acciones preventivas y correctivas; es este el caso de ciudades como Santiago de Chile, Mxico D.F, Curitiba, Cuenca, Quito o Bogot, Cali, Medelln Bucaramanga, Barranquilla, Pereira y Cartagena. La Ciudad de Manizales, si bien es una Ciudad Intermedia con una Poblacin del orden de 380.000 habitantes, evidencia tambin dificultades en su Sistema de Transporte Pblico. Al asunto, hacen expresa referencia diferentes estudios, el Plan de Ordenamiento Territorial POT y el Plan de Desarrollo de la Ciudad.

PROBLEMTICA NACIONAL DEL TRANSPORTE PBLICO. La Direccin Nacional de Planeacin, el CONPES, el Ministerio de Transporte y otras muchas entidades del orden Nacional, se han venido ocupando de tiempo atrs de la situacin del Transporte Pblico en las Ciudades Colombianas. A manera de Resumen y conclusiones sobre el tema, me permito transcribir con anotaciones algunos apartes de diferentes documentos CONPES que ilustran de muy buena forma el asunto:

Documento CONPES 3167 Este documento hace una amplia exposicin de la problemtica tipo del Transporte pblico en Colombia y presenta algunas cifras de finales de los aos 90. De este documento resalto un diagrama causa efecto que resume en buena forma la situacin, indicando las causas estructurales que lo generan y los principales efectos:

FIGURA 1 Problemtica del transporte pblico urbano de pasajeros

Documento CONPES 3260

Este documento presenta la poltica del Gobierno Nacional para impulsar la implantacin de sistemas integrados de transporte masivo SITM en las grandes ciudades del pas y fortalecer la capacidad institucional para planear y gestionar el trfico y transporte en las dems ciudades

Resalto de este documento un cuadro de indicadores generales de transporte pblico en Colombia .vs. otras ciudades Latinoamericanas:

FIGURA 2 Indicadores del transporte pblico en las ciudades Colombianas

Esta, es en trminos muy generales la visin y medicin que el Conpes y el Departamento Nacional de Planeacin tienen sobre los que se consideran principales indicadores cualitativos de Transporte Pblico; se presentan de manera muy generalizada en Colombia, unos indicadores de baja ocupacin media de los vehculos de transporte Pblico, alto nmero de vehculos por milln de habitantes, baja velocidad media en los corredores principales y antigedad de los vehculos de transporte pblico colectivo. El mismo documento, sintetiza en un diagrama la estructura Empresarial del Transporte pblico en Colombia:

FIGURA 3 Estructura empresarial y la "guerra del centavo"

El diagrama anterior, revela una falla estructural en la concepcin misma y estructura operativa del Sistema, pues a simple vista es evidente el hecho de que no cuenta con mecanismos de Control, retroalimentacin y Planeacin; la estructura en trminos generales se limita a una cadena de delegacin de funciones que no garantizan calidad y seguridad en la prestacin de este Servicio Pblico a los Ciudadanos. La estructura empresarial tradicional del transporte pblico en Colombia planteada por el DNP y el Conpes, empieza a cambiar al menos en la Ciudad de Bogot con la implementacin de Transmilenio, un Sistema no solo integrado de Transporte sino, estructurado de manera que las condiciones de Control, Planeacin y retroalimentacin se den en lo que al Sistema Integrado de Transporte Masivo se refiere, pero deja sin control y sin planeacin a un 76% del transporte publico colectivo, el transporte tradicional que sigue operando en la Ciudad y seguir hacindolo al menos por otros 25 aos. En este mismo documento, el CONPES establece como en su concepto deben ser los Sistemas Integrados de Transporte Masivo con participacin de las Ciudades. Dice el Conpes:
1. Caractersticas generales Segn el decreto 3109 de 1997, se entiende por transporte masivo de pasajeros la combinacin organizada de infraestructura y equipos, en un sistema que cubre un alto volumen de pasajeros y da respuesta a un porcentaje significativo de las necesidades de

movilizacin urbana. En el marco de esta definicin, las principales metas que deben alcanzar los SITM que se ejecuten en el futuro con apoyo de la Nacin son: Eliminar la guerra del centavo generando un cambio en el sistema de remuneracin a travs de la transformacin de la estructura empresarial del transporte urbano, pasando de empresas afiliadoras de vehculos a empresas propietarias de vehculos. Integrar fsica, tarifara y operacionalmente la mayor parte de las rutas de la ciudad, teniendo en cuenta los criterios tcnicos y financieros, y acorde con el programa de implantacin del SITM adoptado. La integracin puede incluir modos de transporte diferentes a los buses. Reordenar y coordinar las rutas de transporte pblico colectivo existentes con los servicios y rutas del nuevo SITM. Construir y/o adecuar la infraestructura requerida en los principales corredores del SITM. Desarrollar la operacin basada principalmente en buses vehculos nuevos de alta capacidad, acordes con los niveles de demanda, y con tecnologa de baja contaminacin. Aumentar la velocidad promedio en los corredores troncales a niveles cercanos a 25 km/h, disminuyendo los tiempos de viaje de los usuarios. Coordinar la implantacin de los SITM con acciones sobre el transporte pblico colectivo que sigue operando y el trfico en general de modo que se mantengan las condiciones de movilidad y accesibilidad adecuadas. Eliminar la sobreoferta (chatarrizacin). Aplicar esquemas de mercadeo de tiquetes y recaudo, giles y econmicos. Impulsar un desarrollo urbano integral, mejorando el espacio pblico.

Es entonces claro el diagnstico que de la situacin del transporte Pblico Colectivo tienen el Conpes, el Departamento de Planeacin Nacional y otras entidades, como tambin son claros los objetivos que plantea para los Sistemas Integrados de Transporte Masivo. La situacin descrita, es precisamente la que ha llevado a que en las Ciudades de Bogot, Medelln, Cali, Cartagena, Barranquilla, Bucaramanga y Pereira, se halla dado inicio a proyectos de Sistemas de Transporte Masivo, como respuesta a la problemtica expuesta.

CAPITULO 2
EL TRANSPORTE PBLICO COLECTIVO EN LA CIUDAD DE MANIZALES La Administracin de la Ciudad, detect mediante estudios realizados en el ao 2.001, que en Manizales se presentaba una situacin similar a la que ya se evidenciaba en el Pas, razn por la cual contrat con la Universidad Nacional de Colombia un Estudio de Movilidad para la Ciudad que se desarrollara en cuatro fases de las cuales, a la fecha se estn culminando las Fases 0 y 1. El estudio realizado por la Universidad, contiene los siguientes componentes: a. b. c. d. e. Estructura Urbana. Estudios de Trnsito. Infraestructura vial. Estudios de Transporte. Matriz origen y destino.

No es del caso pretender hacer un resumen del Contenido de el Estudio, pues ello podra llevar a interpretaciones inadecuadas; el nivel de elaboracin y alto contenido de informacin del estudio, solo puede apreciarse y valorarse con la lectura del mismo, convirtiendo ese documento de Movilidad en documento obligado de quien estudie el tema y es elemento esencial de este Proyecto. Dado que un Sistema Integrado de Transporte Masivo o cualquier otro Proyecto que se pretenda implementar en la Ciudad tendr sentido Social y econmico solo en la medida que exista la necesidad de adelantarlo, me permito presentar algunas citas del Estudio de Movilidad (en su versin preliminar) desarrollado por la Universidad Nacional en el ao 2.005. Estudio este que permite concluir sin lugar a dudas, que el Transporte pblico colectivo en la Ciudad presenta serias falencias que requieren atencin inmediata. Citas del Estudio de Movilidad desarrollado por la Universidad Nacional en el ao 2.005

1. El estudio muestra con claridad el nmero de viajes que realizan diariamente los manizaleos, atractores, generadores, como se movilizan, horas pico, valle y otros. Veamos algunos de los datos indicados:

FIGURA 4 Estudio Viajes poblacin Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

Viajes que realizan los Manizaleos en los siguientes modos de transporte

FIGURA 5 Modo de transporte de los residentes Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

10

Muestra pues el Estudio como los Manizaleos realizan diariamente 553.627 viajes, de los cuales el 39.3%, es decir unos 218.614 los realizan en transporte pblico colectivo; de estos viajes, 86.1% son realizados por ciudadanos de estratos 1 al 4. De resaltar el hecho de que el segundo medio de transporte es el viaje a pie con el 34.7%, convirtiendo a la Ciudad de Manizales en una de las de mayor movimiento por este medio e induciendo a que de este estudio se desprenda, en mi concepto necesariamente, un Proyecto que se encargue de evaluar esta modalidad de transporte; que se encargue de disear e implementar la infraestructura necesaria no solo para atenderlo sino para fomentarlo, pues es este el modo de Transporte ambientalmente limpio, amable con el Ciudadano pero especialmente, porque es un modo de transporte saludable tanto fsica como mentalmente. Es as como el 74.2% de los viajes que requieren los manizaleos los realizan en transporte pblico colectivo o a pie. Solo el 10.5% utilizan vehculo particular y el 4.2% taxi. Lo anterior, es congruente con la siguiente informacin

FIGURA 6 Informacin de los vehculos particulares Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

Dejando en evidencia que el transporte particular es una minora en la Ciudad. Proyecto social: La informacin anterior permite entonces sealar, que un Proyecto que busque mejorar el transporte pblico colectivo en la Ciudad de Manizales, es un proyecto social puesto que beneficiar principalmente a los estratos 1, 2 y 3. La realidad de que un alto nmero de viajes, un 35% del total se hace a pie, lleva necesariamente a proponer que el proyecto incluya infraestructura peatonal, que busque mas que soluciones de transporte, SOLUCIONES DE MOVILIDAD.

11

1. Respecto al Parque automotor y las Empresas a que este se encuentra afiliado, seala el estudio:
3. PARQUE AUTOMOTOR TRANSPORTE PBLICO En la ciudad de Manizales el transporte pblico colectivo es prestado actualmente por siete empresas, las cuales cubren las 46 rutas autorizadas mediante resolucin y las 25 rutas adicionales que se prestan en la ciudad y que no estn autorizadas mediante un acto administrativo, con un total de 816 vehculos; en la tabla 10 (FIGURA 7) se presenta la distribucin de vehculos por empresa:

FIGURA 7 Cantidad de vehculos por empresa Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

Lo anterior, significa que el nmero de vehculos de transporte pblico colectivo por milln de habitantes es del orden de 2.147, superando los estndares latinoamericanos segn la informacin del DNP. Preocupa de manera especial la afirmacin que hace el Estudio cuando seala que en la Ciudad hay 46 rutas Autorizadas mediante Resolucin y 25 rutas Adicionales. Esto significa que el 33% (treinta y tres por ciento) de las rutas de Transporte Pblico Colectivo de la Ciudad, no cuentan no solo con el respaldo legal ni el respaldo tcnico que necesariamente deben tener sino que, pueden no estar prestando un servicio de Calidad a los Ciudadanos. El solo hecho de que el 33% (treinta y tres por ciento) de las rutas de la Ciudad no estn legalmente autorizadas, evidencia una alto grado de desorganizacin, incapacidad estructural de la Administracin Municipal para planear y controlar el Sistema de transporte y justifican la necesidad de desarrollar un Proyecto que lleve no solo a la legalidad sino muy especialmente, a que los Ciudadanos de Manizales cuenten con el servicio Pblico de transporte que requieren.

12

Respecto a la evolucin del Parque Automotor en el tiempo, muestra el Estudio de la Universidad Nacional:

FIGURA 8 Evolucin parque automotor Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

Es entonces claro como en los ltimos diez aos se ha presentado un crecimiento del parque automotor del orden del 400% (cuatrocientos por ciento) que supera ampliamente el crecimiento poblacional de la Ciudad que es del orden del 1% anual, llevando a que se presente un ndice vehculos /poblacin muy alto, fuera de los parmetros Internacionales. No se encuentra explicacin tcnica lgica que justifique el crecimiento que se ha presentado en el parque automotor de servicio pblico colectivo entre los aos 1.995 y 2.005. Este parque automotor se distribuye por tipo de vehculo como se muestra en el siguiente grfico:

13

FIGURA 9 Tipo de Vehculos Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

No se encontr en el estudio evidencia tcnica que justifique la relacin del nmero de busetas .vs. el nmero de buses, relacin que normalmente responde a un diseo tcnico de rutas donde se busca el mayor tamao del equipo con ocupacin eficiente. Preocupa el hecho de que el equipo es en su gran mayora de baja capacidad (busetas) y cubre tanto las rutas largas como las cortas. 2. Sobre el nivel de ocupacin del equipo en algunas estaciones de la ciudad, el estudio es claro. Se presentan a continuacin tres ejemplos tipo que permiten tener clara visin de la situacin:

14

FIGURA 10 Ocupacin Promedio Cra 18 Calle 19 S-N Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

FIGURA 11 Ocupacin promedio Av. Paralela Calle 38 Sentido E-W Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

15

FIGURA 12 Ocupacin promedio Av. Paralela Calle 38 Sentido S-N Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

El nivel de ocupacin promedio en estaciones representativas de la Ciudad, tiende a ser del orden del 50%, mximo 60%, con algunos picos del orden del 70% y 30%. 3. En su Estudio, la Universidad Nacional ha realizado un detallado anlisis de los indicadores de ruta, presentando resultados por un alto nmero de ellas donde en cada caso muestra: a. b. c. d. e. f. g. h. Tiempo de recorrido. Total ascenso Ocupacin crtica ndice de rotacin. Longitud de la ruta Velocidad de recorrido. Capacidad nominal del equipo que sirve la ruta. IPK (ndice pasajeros kilmetro)

En los indicadores mas crticos como son la ocupacin crtica, velocidad de recorrido e IPK, se observa una variabilidad realmente alta. Presento unos cuantos ejemplos que ilustran la situacin:

16

FIGURA 13 Indicadores Ruta 5 Tarde

FIGURA 14 Indicadores Ruta 6 Tarde

FIGURA 15 Indicadores Ruta 7 Tarde Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

17

FIGURA 16 Indicadores Ruta 8 Medioda

FIGURA 17 Indicadores Ruta 8 Medioda Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

Se observa en la informacin anterior, una dispersin muy grande para cada variable. Para unas rutas alta ocupacin e IPK y para otras mnimo; ocupacin crtica que va de la subutilizacin de equipo al sobrecupo. Lo anterior (bsicamente la dispersin), evidencia que los procesos se encuentran fuera de control generando problemas de ineficiencia tanto tcnica como econmica y de servicio. Respecto a la velocidad de recorrido, el siguiente cuadro es explcito:

18

FIGURA 18 Velocidad de recorrido Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

Puede observarse como en los tres corredores del Centro de la Ciudad, mayor atractor y generador de viajes, la velocidad promedio es de 3.2 Km/ hora en la Carrera 19, 6.4 Km /hora en la Carrera 20 y 11.9 Km/ hora en la carrera 21. Estas velocidades promedio son bajas, pero el caso de la Carrera 19 y Carrera 20 son tan crticos, que la velocidad promedio en la primera es inferior a la velocidad promedio de un viaja a pie y la segunda es muy cercana. Obsrvese como para las horas de la tarde, la velocidad en estos tres corredores es an mas crtica: 2.8km/hora, 4.6 Km/ hora y 9.3 Km /hora, lo que hace necesario implementar de manera inmediata, correctivos al transporte pblico que se desplaza por el Centro de la Ciudad, mayor atractor y generador de viajes de Manizales.

4. Para finalizar la descripcin del problema, es preciso sealar que la topografa de la Ciudad de Manizales se caracteriza por unas pendientes moderadas en el sentido Este Oeste, pero alta en el sentido Norte Sur, lo que hace que: 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. Las vas en el sentido Norte Sur sean de bajas especificaciones. El tipo de vehculos que pueden transitar las vas Norte Sur, sea de baja capacidad. El trfico en el sentido Norte Sur se desplace a bajas velocidades. El diseo de rutas en el sentido Norte Sur, sea complejo.

19

A continuacin se presenta un plano que muestra la situacin sealada:

FIGURA 19 Descripcin de las vas Fuente: Estudio de Movilidad U. Nal

Tal situacin, explica en parte la razn por la cual un alto porcentaje del parque automotor de la Ciudad son busetas; los buses convencionales por su tamao y peso, no pueden circular por un alto porcentaje de las vas que cruzan la Ciudad en el sentido Norte - Sur. Esta condicin topogrfica que presenta la Ciudad de Manizales, llevar muy seguramente a que el Sistema de Transporte Masivo que se disee, sea tcnicamente diferente al de Ciudades planas o levemente onduladas como todas aquellas en que se han implementado Sistemas tipo Transmilenio: equipos de alta capacidad, estaciones fsicas confinadas y rutas exclusivas. El Sistema de Transporte Masivo de Manizales, deber ser un Sistema que cuente con una infraestructura acorde a su muy particular topografa, de la cual se desprenden condicionantes tcnicas de toda ndole que sern objeto de anlisis preliminar en la segunda Etapa de este documento. Resumen de la situacin actual del Transporte Pblico Colectivo en la Ciu dad de Manizales

20

Al revisar el estudio de Movilidad en la Ciudad de Manizales elaborado por la Universidad Nacional de Colombia, puede afirmarse que la situacin del Transporte Publico Colectivo en la Ciudad de Manizales, responde razonablemente a los mismos patrones Nacionales, los que pueden resumirse en: a. b. c. d. e. f. g. Sobreoferta. Rutas inadecuadamente estructuradas y alto porcentaje de rutas ilegales. Bajos niveles de ocupacin Baja velocidad de ruta en los principales corredores de transporte pblico. Capacidad instalada subutilizada. Tiempos de viaje excesivo en algunas rutas. Falta de planeacin y control del Sistema.

Adicionalmente, el trnsito de vehculos pesados como es el caso de los vehculos de transporte colectivo con baja ocupacin, generan un deterioro innecesario de la estructura vial que se traduce en incremento innecesario del costo de mantenimiento de la Malla Vial de la Ciudad.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT

El Plan de Ordenamiento Territorial de Manizales - POT, mas que hacer un diagnstico de la situacin del Transporte Pblico Colectivo de la Ciudad, se encarga de definir que ser el Sistema, que fines persigue y bajo que parmetros generales se regir. A continuacin me permito hacer trascripcin textual de algunos apartes del Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad, que permiten afirmar sin duda alguna, que la Administracin Municipal est en la obligacin de enfrentar la problemtica descrita, planteando una solucin viable dentro de la capacidad y posibilidades de la Ciudad y sus finanzas. a. Dice el POT respecto al concepto bsico del Sistema Integrado de Transporte:
El sistema integrado de transporte privilegiar un sistema masivo, digno y eficiente, mas pblico que privado, con base en una red integral, multimodal y complementaria en sus niveles, que utilice apropiados y modernos equipos para la movilizacin de pasajeros, acercndolos a los centros de actividad a travs de una red de terminales

21

intermedias que faciliten la adaptacin a las condiciones del terreno y a las necesidades de movilidad municipal y regional.

b. Seala el POT como Poltica:

Poltica para la consolidacin del sistema de transporte. Racionalizar las condiciones del transporte privilegiando el colectivo sobre el individual para la movilizacin eficiente de la poblacin.

c. Y como estrategia:
Estrategias para la consolidacin del sistema de transporte. Diseo y puesta en marcha del Sistema Integral de Transporte Masivo; concertacin con los transportadores para su inclusin en el sistema; jerarquizacin, articulacin e identificacin de los distintos sub-sistemas bajo una concepcin nica, digna y eficiente.

d. Pasa luego el POT a ordenar cuales sern los Elementos generales del Sistema y describir de manera clara, los lineamientos generales que este deber cumplir. La claridad del POT en los apartes que a continuacin transcribo, se explican por si solos:

TRANSPORTE PBLICO El transporte pblico es un SERVICIO PBLICO el cual es prestado por el Estado en la figura de concesin a particulares y de conformidad con la Ley 105 de1993. URBANO ELEMENTOS GENERALES DEL SISTEMA En la operacin del sistema se deben contemplar los siguientes elementos: Infraestructura ( vas y equipamentos) ya contemplados anteriormente Vehculos: los cuales deben cumplir con los siguientes requisitos: Tener la mayor capacidad posible de acuerdo con la movilizacin de la ruta y con las condiciones de los recorridos. Los niveles de servicio igualmente se deben dar en vehculos de mayor capacidad posible, pero ofreciendo condiciones de confort adicionales a las que ofrece el servicio bsico. Que su fuente energtica sea poco y en lo posible no contaminante. Cuando se trate de sistemas de transporte masivo la Administracin Municipal podr participar en la compra de equipo mvil pero este debe ser administrado y operado por terceros. Administracin: En adelante las empresas de transporte pblico debern demostrar que estn administrando las rutas y frecuencias del transporte.

22

Supervisin: La cual corresponde a la administracin municipal quien deber mejorar sus elementos tcnicos y operacionales para garantizar un buen manejo y control del sistema de transporte conjuntamente con los usuarios. MODELACIN DEL SISTEMA: La administracin municipal deber adelantar en el menor tiempo posible los estudios encaminados a definir el sistema requerido por la ciudad a 3, 6 y 9 aos. SISTEMA DE TRANSPORTE: Entindase por sistema de transporte la combinacin ptima de modos de transporte que garantiza a todos los usuarios del municipio de Manizales su desplazamiento en condiciones ideales. ESTRATEGIAS DE ADECUACIN AL TRANSPORTE: Para la adecuacin del transporte pblico a los requerimientos actuales se requieren emprender las siguientes tareas: Promover el desarrollo tecnolgico y operacional bajo un concepto ambiental, del actual sistema de transporte urbano, veredal e intermunicipal de pasajeros, mediante la adopcin por parte del ejecutivo municipal de medidas reguladoras y de la elaboracin de proyectos tendientes a optimizar y elevar el nivel de servicio a los usuarios. Establecer un sistema ptimo de transporte pblico en trminos de calidad para el usuario, rentabilidad para el transportador y la empresa, y control, por parte del estado, a este servicio pblico. Establecer una red informtica que permita el control, evaluacin, planeamiento y programacin del Sistema de Transporte Pblico Colectivo de la Ciudad. Capacitar a las empresas transportadoras para el uso de las tecnologas empresariales aplicadas al sector transporte para que puedan brindar a la comunidad un servicio ms eficiente y de mayor calidad.

PLAN DE TRANSPORTE: La administracin municipal elaborar y desarrollar un Plan integral de transporte concertado con la comunidad y los transportadores, basado en los siguientes elementos: Definicin del sistema de transporte Definicin del sistema de transporte masivo Desarrollo del equipamento requerido Diseo de las rutas optimas Formulacin de la operacin Cronograma de las actividades a desarrollar Costos del plan

A su vez, indica el Plan de Desarrollo de la Ciudad, respecto al Compromiso que adquiere la Administracin Pblica:
ARTICULO 22: POLTICA DEL SECTOR TRANSITO Y TRANSPORTE

23

Se propender por consolidar el sistema integral de transporte urbano y rural que contribuya al mejoramiento de la movilidad aportando desde el sector los factores competitivos pertinentes con el trnsito y el transporte municipal.

Adicional a la meta de un incremento del 2% en la velocidad de movilizacin y un decrecimiento del 10% en accidentes

24

CAPITULO 3

EL PROYECTO El estudio de Movilidad de Manizales, permite afirmar que la situacin del Transporte Pblico colectivo de la Ciudad, no es ajena a los problemas ya detectados por el Departamento Nacional de Planeacin, el Conpes y el Ministerio de Transporte en otras Ciudades del Pas. Manizales, Ciudad de unos 380.000 habitantes, deber seguir los lineamientos generales ordenados por el CONPES para Ciudades con poblacin entre 300.000 y 6000.000 habitantes que no cuentan con un corredor vial de transporte pblico que supere los 7.000 viajes hora sentido, en procura de lograr las metas que traza el documento Conpes 3260 (transcritas anteriormente) Adicionalmente, el Plan de Ordenamiento Territorial POT, ha determinado de manera clara y expresa los lineamientos generales que debern seguirse cuando se disee e implemente un Sistema de Transporte para la Ciudad. Importante sealar que los lineamientos indicados por el POT, son de obligatorio cumplimiento al momento de disear el Sistema de Transporte de la Ciudad y por tanto, las propuestas que se presentan en este documento siguen esos lineamientos y propenden por lograr los objetivos trazados por el POT y el Plan de Desarrollo. Expuesto lo anterior, paso a presentar la IDEA BASICA del Proyecto propuesto.

1. OBJETIVO Reestructurar el Sistema de Transporte Pblico colectivo en la ciudad de Manizales, mejorando los indicadores de seguridad, calidad del servicio y eficiencia. 2. Antecedentes Otras Ciudades Colombianas han iniciado Proyectos para dar solucin al Transporte Pblico Colectivo. Manizales, aplicar como lecciones aprendidas la experiencia de esas Ciudades para estructurar su Proyecto.

25

Algunas de estas lecciones aprendidas son: 2.1. Cada Ciudad tiene unas condiciones sociales, culturales, econmicas, demogrficas y geogrficas que le hacen nica y por lo tanto, las soluciones aplicadas en una Ciudad si bien generan lecciones aprendidas, no deben tratar de copiarse en otras sin un previo anlisis y los ajustes correspondientes. 2.2. Debe procurarse que los pequeos empresarios del transporte, en nuestro caso manizaleos, sean parte de la solucin bajo la condicin indispensable de mejorar su gestin en el corto plazo y renovar y actualizar el equipo en el mediano y largo plazo. 2.3. Las grandes inversiones en infraestructura deben estar antecedidas de un diagnstico, visin del largo plazo, legalidad y orden. 2.4. Los proyectos deben implementarse en un plazo tal que den oportuna respuesta a las necesidades de la Ciudad pero que a su vez, sta pueda asumirlos. 2.5. Los sistemas Troncales alimentadores mediante buses, son una solucin temporal que debe ser sustituida por sistemas sostenibles, mas eficientes y mas humanos; para el caso de Manizales, cable areo, cable car y probablemente tren ligero. 2.6. El equipo que opere en el Sistema, debe responder de la mejor manera a las necesidades de transporte sin superar la capacidad estructural de las vas ni modificar sustancialmente la arquitectura y el paisaje de la Ciudad. 2.7. Cualquier sistema que sea el que finalmente se implemente, debe ser econmicamente sostenible por la Ciudad y con asuncin de riesgos moderados. 2.8. La solucin que se implemente para mejorar las condiciones del Transporte Pblico Colectivo de una Ciudad, no pueden limitarse a crear un nuevo Sistema Integrado de Transporte Masivo sino que deben necesariamente incluir, el manejo adecuado del Sistema actual o tradicional del Transporte. Condicin social de Proyecto El 71.3 % (setenta y uno punto tres por ciento) de los usuarios de Transporte pblico Colectivo de la Ciudad de Manizales, pertenece a los estratos 1,2 y 3, es decir, a los estratos: a. De menor capacidad econmica que generalmente no pueden pagar mas de un pasaje por recorrido. b. Que habitan la periferia de la Ciudad y por tanto recorren mayor distancia desde su lugar de residencia hasta su lugar de trabajo y/o estudio. c. Tienen acceso muy restringido al transporte pblico individual y no tienen acceso al transporte particular privado.

26

Lo que lleva a afirmar que el Proyecto no solo tiene un alto contenido social sino que, es un proyecto que debe permitir. a. Que la tarifa sea nica e integrada para disminuir el costo por kilmetro recorrido para los usuarios de los estratos mas bajos, especialmente estratos 1 y 2. b. La prestacin adecuada del servicio en la periferia de la Ciudad. 3. Etapas La situacin descrita anteriormente, requiere del Proyecto: 3.1. Permitir la implementacin de acciones correctivas del Corto plazo que lleven al Transporte pblico en su estructura y organizacin actual, a una condicin de legalidad y de cumplimiento de las exigencias mnimas de calidad y seguridad, evidenciando un mejoramiento de indicadores. Permitir un plazo suficiente para el diseo tcnico del que ser el Sistema Integrado de Transporte de la Ciudad. Un diseo tal que permita su desarrollo conforme a las posibilidades econmico financieras de la Ciudad de Manizales, que articule en transporte Urbano con el Intermunicipal e Interdepartamental. Ser diseado de manera concertada con los Transportadores y la Ciudadana, previa socializacin.

3.2. 3.3. 3.4.

Por ello, se plantea el Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Transporte de la Ciudad de Manizales, en dos etapas la segunda de las cuales se desarrollar por fases.

PRIMERA ETAPA La primera etapa del Proyecto tiene como metas: Reestructuracin de rutas utilizando la infraestructura actual. Anlisis de alternativas de participacin de Empresarios del Transporte. Estudio de Factibilidad de un Cable Areo como una Troncal del Sistema de Transporte de la Ciudad. Concepcin bsica del Sistema Integrado de Transporte de la Ciudad de Manizales.

27

Reestructuracin de rutas. La dispersin de los indicadores de transporte a que me refer anteriormente y el hecho demostrado de que la Ciudad cuenta con 46 rutas legales y 25 Adicionales o ilegales, hace imperativo que las rutas se reestructuren de manera que: Respondan a las necesidades de transporte de la Ciudad. Se busque alcanzar unos indicadores de transporte relativamente homogneos, de manera que la calidad del servicio responda razonablemente a unos estndares. El servicio de transporte pblico se preste tanto a las zonas de mayor demanda como a las de la periferia. Sea eficiente para usuarios, empresarios del transporte y con el uso de la malla vial de la Ciudad.

Para el efecto, se hicieron los contactos pertinentes y se suscribi con la firma TRANSMILENIO S.A. de la Ciudad de Bogot, un Convenio Marco Interadministrativo para la Asesora en el Diseo del Sistema Integrado de Transporte Masivo de la Ciudad de Manizales, convenio que se desarrollar por Proyectos (Anexo # 1) El primer Proyecto ya en ejecucin, tiene por objeto la reestructuracin de la totalidad de las rutas de transporte pblico colectivo de la Ciudad, Proyecto que se desarrolla entre otras bajo las siguientes condiciones: Cumpliendo los lineamientos del POT entre los que se desataca la creacin de un Modelo, utilizando el software disponible en la Secretara de Trnsito de la Ciudad que es el mismo de que dispone Transmilenio. Partiendo de la informacin suministrada por el Estudio de Movilidad desarrollado por la Universidad Nacional, cuya informacin ser validada por Transmilenio y en caso de que se requiera, verificada parcialmente. La verificacin de la informacin podr generar algunas actividades adicionales. Teniendo en cuenta la capacidad estructural del las vas de la Ciudad, con el fin de evitar el deterioro prematuro de las mismas por aplicarles una carga que supere su capacidad estructural. Contando con la participacin de los tcnicos de la Secretara de Trnsito pero adems, con la participacin de tcnicos delegados de los Transportadores.

28

Para el efecto, se implement la Mesa tcnica de Transito integrada en su totalidad por Ingenieros de Trnsito y Transporte o Ingenieros Civiles especializados en Trnsito, as: 2 Ingenieros de la Secretara de Trnsito de la Ciudad. 2 Ingenieros de Transmilenio. 2 Ingenieros elegidos por las Empresas de Transporte pblico colectivo de la Ciudad, quienes los representan. 2 Ingenieros elegidos previa convocatoria pblica por los propietarios del equipo de transporte pblico colectivo de la Ciudad, quienes les representan. 1 Ingeniero Coordinador de la Mesa, con voz y sin voto. Se design al suscrito. La Mesa tcnica ya se instal formalmente y celebr su segunda reunin. En un plazo de cinco (5) meses contados a partir de marzo de 2.006, Transmilenio S.A. estar entregando la Reestructuracin general de rutas de transporte pblico colectivo de la Ciudad, momento en el cual la Administracin deber estar preparada tanto para su implementacin como para su control. Indicadores de gestin de transporte La reestructuracin de las rutas de transporte pblico colectivo y el futuro rediseo del Sistema de Transporte como un Sistema Integrado, no tendra sentido si no se establecen unos mecanismos que permitan fijar unos estndares de servicio que puedan ser evaluados permanentemente y que adems, generen la informacin necesaria para la retroalimentacin y el control efectivo. Se propone entonces establecer unos indicadores de gestin que permitan el logro de los objetivos. Se proponen como indicadores para la primera Fase o de reestructuracin de rutas, como mnimo los siguientes indicadores: a. Indicador de frecuencia: tiene como objeto verificar que los equipos de transporte en cada una de las rutas que se asignen, salen del y llegan al Terminal de buses con la frecuencia que tcnicamente se haya establecido. b. Indicador de paradero: tiene como objeto verificar que los buses y busetas, se detienen a recoger y dejar pasajeros nica y exclusivamente en los paraderos que les sean asignados. c. Tiempo mximo de permanencia en paradero: tiene por objeto verificar que los buses y busetas se detienen en los paraderos solo el tiempo necesario para recoger y dejar con seguridad a los pasajeros, pero no se detendrn en ellos mas tiempo del necesario.

29

d. Tiempo de recorrido y cumplimiento de ruta: tiene por objeto verificar que el equipo se desplaz efectivamente por el trazado de la ruta asignado y dentro de los tiempos establecidos. El seguimiento de los Indicadores de Gestin, puede hacerse de dos maneras. 1) muestral mediante agentes de trnsito o 2) censal mediante el uso de tecnologa. Por razones de costo y confiabilidad, se ha determinado como mejor alternativa el diseo e implementacin de una aplicacin tecnolgica que permita el control CENSAL de los indicadores. Como la aplicacin tecnolgica no se encontraba en el mercado tal como se requiere para la Ciudad de Manizales, se opt por disearla. Para la segunda fase, se requerirn unos indicadores de gestin expresamente diseados para la nueva realidad, los cuales sern controlados con la misma plataforma tecnolgica implementada para la primera fase. Anlisis de alternativas de participacin de Empresarios del Transporte. Por conviccin de quienes estructuramos la Idea bsica del Proyecto y en cumplimiento del POT, se buscar la participacin activa de los Transportadores y Empresarios de la Ciudad, entendiendo por participacin activa no solo el aporte de ideas y crtica constructiva sino tambin y muy especialmente, la implementacin real del Proyecto de manera que efectivamente se mejore el transporte pblico de la Ciudad, se cumplan indicadores y se mejore la competitividad de Manizales. Para el efecto, adems de la participacin ya indicada de los Transportadores en la Mesa Tcnica de Trnsito, se les ha invitado a participar en calidad de Empresarios. Para tal fin, se ha convocado la Mesa Empresarial de Transportadores, donde ellos no solo conocern oportunamente el desarrollo del Proyecto sino que adems harn los aportes que estimen puedan llevar a la Alternativa de solucin que mas sirva a la Ciudad. Adjunto al presente documento, anexo el texto de la Presentacin que previa convocatoria se hiciera a los Empresarios Transportadores en reunin celebrada el pasado Lunes 23 de enero de 2.006 en las instalaciones del Centro de Convenciones del Teatro los Fundadores (Anexo # 2) Al dar lectura al documento adjunto, puede observarse como se invita a los Seores Transportadores a participar no solo en calidad de propietarios del equipo y operadores de las rutas sino, tal como el POT lo ordena: administrando las rutas y frecuencias del transporte mediante la implementacin y control de Indicadores de gestin.

30

Estudio de Factibilidad de un Cable Areo inicialmente como complemento del Sistema de Transporte de la Ciudad. Manizales cont a principios del Siglo pasado con el cable areo mas largo del mundo. Es un viejo anhelo de la Ciudad, el contar nuevamente con este servicio, el cual se propone tenga inicialmente tres finalidades: Troncal de transporte en la zona pendiente de la Ciudad. Integrador del transporte urbano con el intermunicipal e interdepartamental. Sistema ambientalmente limpio de mnima contaminacin Atractivo turstico.

Posteriormente, el sistema de cable (areo o cable car) podr constituirse en elemento fundamental estructural del Sistema Integrado de Transporte de la Ciudad. Para iniciar el desarrollo de este subproyecto, se revisaron estudios previos tales como el realizado por la Fundacin Europa Amrica, que indica una viabilidad previa del Proyecto. Para revisar ese estudio de viabilidad previa, se suscribi con la Empresa Metro de Medelln un Convenio Interadministrativo, entidad esta que desarroll el estudio y entreg el pasado viernes 20 de enero de 2.006, el documento final correspondiente (Anexo #3) En el desarrollo del estudio, como bien seala su contenido, se plantearon diferentes rutas que parecan tcnicamente interesantes, quedando finalmente tres alternativas: La Carola - Centro Universitario. Villamara Centro de Manizales. Los Cmbulos alrededores de La Fuente Alrededores del Parque Caldas sobre la Carrera 23. Si bien las tres rutas aparecen como tcnicamente viables, el suscrito recomienda que la segunda de ellas, Villamara Manizales, por razones de la normativa aplicable sea tenida en cuenta solo en el caso de que se cuente con la participacin econmica del vecino Municipio. A la alternativa de ruta Los Cmbulos - La Fuente Parque Caldas, se adicion la posibilidad de que el Terminal de Transportes de la Ciudad sea trasladado a los Cmbulos, lote que adquiri esa Sociedad a finales de los aos noventa, con ese fin.

31

Importante sealar que el posible traslado del Terminal de Transporte a Los Cmbulos, permitir adems de prestar un servicio adecuado y ajustado a las exigencias actuales, retirar el trfico pesado de transporte pblico intermunicipal e Interdepartamental del Centro de la ciudad, disminuyendo la congestin, la contaminacin y el deterioro de las vas, lo que significa mejor calidad de vida para la Ciudadana en general y menor costo para el Municipio. El Terminal de Transporte gener en el perodo Enero Octubre de 2.005 un promedio diario de 8.840 viajes despachados (pasajeros de salida), que debe generar un nmero similar de pasajeros de entrada, lo que permite concebir el Cable como el medio de transporte alternativo o quiz principal para trasladar los viajeros Intermunicipales e Interdepartamentales de la nueva Terminal ubicada en la periferia al Centro de la Ciudad, de manera rpida (9.5 a 10 minutos) en un modo de transporte seguro, cmodo y mnimamente contaminante. Finalmente, se viene planteando la alternativa de que instalado el Terminal de Transportes en su lote de Los Cmbulos, sea esa Empresa la que gracias a un Convenio Interadministrativo opere el Sistema de Cable de la Ciudad, generando economas de escala que redundan en menor costo pero adems, permitiendo una integracin de servicios que redundara en una mayor calidad y mejor servicio a los Ciudadanos. Infimanizales, ha suscrito con el Metro de Medelln un segundo Convenio Interadministrativo con el fin de desarrollar el documento tcnico a incluir dentro del probable proceso licitatorio que para ese fin se abra. (Anexo #4) Paralelo al estudio que adelante el Metro de Medelln, se debe estudiar: Usos del suelo, alturas mximas y dems normas aplicables de manera que se verifique la conformidad del Proyecto con el POT y la reglamentacin expedida por la Secretara de Planeacin del Municipio y dems entidades. En este aspecto, la Secretara de Planeacin elabor un trabajo previo de verificacin de cumplimiento de normas y exigencias del POT en los corredores propuestos, encontrndose que segn esa verificacin preliminar el Proyecto es en ese aspecto, viable. Asuntos legales que permitan plantear Alternativas Empresariales, legales, de contratacin y similares. Aspectos organizacionales, costos de operacin y mantenimiento

Al plantear la alternativa de construir el cable en la ruta Los Cmbulos Parque Caldas, se ha tenido en cuenta la dificultad tcnica y alto costo que tendra el

32

trazar y construir una va carreteable segura y con velocidad de diseo (pendiente, capacidad estructural, trfico, radio de curvatura) que pudiera competir con el cable areo. La va carreteable que actualmente cubre este trayecto, tiene una longitud de 4.600 metros (aprox.), es de baja especificacin y termina en las vas de mayor contaminacin y menor velocidad de la Ciudad; las carreras 19, 20 y 21. En otras palabras, el cable areo los Cmbulos Parque Caldas, surge adems ante la imposibilidad de poder trazar y construir una va carreteable que a un costo econmico, arquitectnico y ambiental razonable, sustituya la actual que no cumple los requerimientos de diseo y seguridad mnimos deseables. El cable areo es un sistema de transporte seguro, amable con el usuario, rpido, ambientalmente sostenible, mnimamente contaminante que en el trazado propuesto, tiene un costo econmico, ambiental y arquitectnico muy inferior al de una va carreteable de especificaciones aceptables que una los sectores de los Cmbulos (contiguo a Villamara alto generador y atractor de viajes) y La Fuente con el Centro de la Ciudad. En una Ciudad como Manizales, un cable de 2.4 kilmetros como el que se construir, une dos puntos que requeriran par cubrir el mismo trayecto una va de una longitud del orden de 7 u 8 kilmetros (para que tuviera una pendiente y desarrollo cmodo y seguro); en otras palabras, un kilmetro de cable remplaza unos 2.5 kilmetros de va y disminuye el tiempo de recorrido en un 50%. Desde el punto de vista de inversin, construir 7 kilmetros de una va doble calzada cuatro carriles en un topografa como la de la zona donde se construir el cable o cualquier otra dentro de una zona urbana que tiene grave afectacin de predios, cuesta entre US $ 8 millones y US $15 (troncales Fase II Transmilenio) por kilmetro, a lo que habra que adicionar el equipo de transporte. Un kilmetro de cable incluida la totalidad del equipo y los predios, cuesta del orden de US $9 millones. Normas y especificaciones tcnicas del Cable areo Manizales y Colombia no tienen la suficiente experiencia que le permita fijar unas normas tcnicas exigibles para la construccin y operacin de Sistemas de Cable. Por esta razn, en cumplimiento de la Ley 80 de 1.993, se aplicarn al Cable de Manizales las normas tcnicas de la Comunidad Europesa, o del pas porveedor siempre y cuando este sea Francia, Austria, Alemania, Suiza o italia, complementadas por las normas nacionales cuando sea pertinente como el caso de la NSR.

33

En caso de no concordancia de las normas o discrepancia entre ellas, aplicar la norma tcnica mas exigente. El proceso de diseo, fabricacin, instalacin y puesta en marcha del Cable areo de Manizales, requerir necesariamente la participacin de una firma Interventora, muy posiblemente europea, con experiencia en el asunto.

34

CONCEPCIN BSICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE DE LA CIUDAD DE MANIZALES. En la medida que se han venido desarrollando las anteriores actividades, se adelanta el Concepto general de lo que ser el Sistema Integrado de Transporte Masivo de la Ciudad: a. Siguiendo los lineamientos del POT, el Plan de Desarrollo y las entidades del orden Nacional como el CONPES y DNP. b. Como un Proyecto del largo plazo, desarrollado por etapas. c. Sostenible ambiental y econmicamente. d. Con equipos cada vez mas limpios hasta llegar a un Sistema mnimamente contaminante. e. Que cubra la Ciudad con un servicio de calidad y tarifa integrada f. Con herramientas de planeacin y control. g. Teniendo en consideracin tanto el actual sistema y sus actores como el futuro sistema. Asuntos legales El desarrollo del Proyecto, requiere gestin jurdica especializada, con el fin de que: La reestructuracin de rutas se ajuste a las normas y leyes vigentes sobre la materia. Las alternativas legales y de contratacin para el Subproyecto del Cable, sean las mas convenientes para la Ciudad y para los Colaboradores del Estado que participen en el Proyecto. Se construya un marco legal sobre el cual se desarrolle el futuro Sistema Integrado de Transporte Colectivo de la Ciudad.

Para procurar el logro de los anteriores objetivos, se ha suscrito el Contrato de Asesora Legal con la firma De Vivero Espinosa Ltda., una firma especializada que garantiza la participacin de dos profesionales idneos de amplia trayectoria y reconocimiento Nacional en las reas de Transporte y trnsito y Derecho Administrativo. El desarrollo de los asuntos legales se ha iniciado con la presentacin de los borradores de del Decreto Marco para la Reestructuracin de las rutas de

35

transporte y del Proyecto por medio del cual se crea la Empresa Gestora de Transporte de la Ciudad. Los asesores legales acompaarn a la Ciudad durante el proceso de Reestructuracin de rutas y contratacin de los colaboradores del Estado que se encarguen del suministro de infraestructura, tecnologa y la prestacin de servicios. La topografa de la Ciudad La topografa de la Ciudad de Manizales, es sin duda nica en el contexto Nacional. Manizales es una Ciudad en la que con el solo hecho de caminarla, se validan las conclusiones a que al respecto llega el Estudio de Movilidad elaborado por la Universidad Nacional de Colombia. Manizales es una Ciudad con unas pendientes tcnicamente manejables en el sentido Este Oeste pero, de altas pendientes, que en casos superan el 30%, en el sentido Norte Sur. Las altas pendientes en el sentido Norte Sur, como es el caso del trazado de la va Los Cmbulos Parque Caldas, Aranjuez Universidad o Avenida del Ro Solferino, llevan a que sea necesario disear vas vehiculares sinuosas, de alta pendiente y poco seguras pues disearlas con baja pendiente y alto radio de curvatura, no es tcnicamente posible salvo que se rediseara gran parte de la Ciudad, situacin esta que no solo cambiara la fisonoma de la Ciudad sino que econmicamente no es viable A su vez, las pendientes razonables en el sentido Este Oeste han permitido el diseo y construccin de unas pocas vas vehiculares con un buen trazado como es el caso de la Avenida Santander o la Avenida del Ro; tambin permiti a principios del siglo pasado el trazado y construccin de la lnea frrea por la hoy denominada Ruta 30. La realidad topogrfica descrita, lleva a pensar que el Sistema de transporte colectivo de la Ciudad de Manizales, deber: o Para el caso vehicular e inicialmente, prestarse con equipos pequeos que sean de segura utilizacin en el sentido Norte Sur. o Para el caso vehicular, prestarse en vehculos medianos (buses convencionales) en el sentido Este Oeste, gracias a que en este sentido de circulacin se cuenta con vas adecuadas para ellos y/o pueden hacerse mejoramientos con costos accesibles.

36

o Prestarse mediante otros medios de transporte como el cable (cable car, funicular) cuando en el sentido Norte Sur se requiera transportar un nmero importante de pasajeros. o En el largo plazo, prestarse mediante un cable car de alta capacidad o un tren ligero en el sentido este oeste. Los buses de alta capacidad y la estructura de las vas. Los buses articulados o biarticulados de alta capacidad, han sido diseados para transportar volmenes de pasajeros que superan los 10.000 pasajeros hora en un carril sentido y pueden llegar a niveles del orden de 40.000 y mas pasajeros hora cuando transitan por una calzada exclusiva de dos carriles. La ciudad de Manizales como la totalidad de las Ciudades intermedias de Colombia y la gran mayora de troncales de las grandes ciudades (excepto las principales troncales de Bogot), no requieren transportar por una sola troncal sentido volmenes de pasajeros como los sealados y por tanto, no se requieren buses de esta capacidad que adicionalmente exigen las construccin de vas especiales, puesto que su carga por eje es de 12.5 toneladas, superando ampliamente la capacidad de diseo de las vas Colombianas que es de 8.2 toneladas. Debe pensarse entonces para una Ciudad como Manizales en buses convencionales para 75 pasajeros y en el largo plazo quiz en buses de gran tamao (muy poco probable que se requieran) para 105 pasajeros, equipos estos que podran transportar por un carril no exclusivo pero si preferencial hasta unos 10.000 pasajeros hora sentido en el primer caso y unos 7.000 en el segundo, dependiendo del diseo de las rutas y la topografa de las mismas. Si bien estos buses convencionales no requieren calzadas exclusivas, si requieren unas vas con especificaciones y capacidad estructural que les permitan transitar por ellas sin causarles deterioro prematuro. Esto hace necesario recomendar que para la Reestructuracin de rutas, se tome como restriccin la capacidad estructural de las vas de manera que se tenga certeza de que la carga de los vehculos que se asignen a cada ruta, no superen las capacidad estructural de la misma ni pongan en riesgo su estabilidad as como tampoco generen su deterioro prematuro; por esta razn al menos inicialmente no se consideran buses de alta capacidad para el proyecto. La Secretara de Obras Pblicas del Municipio, est elaborando una relacin de las vas por las cuales podran transitar buses convencionales sin que se incurra en riesgo de deterioro prematuro de la estructura pero adems y muy especialmente, donde se indique si son vas con las especificaciones necesarias para que vehculos de transporte pblico de estas dimensiones circulen de manera segura. Aquellas

37

vas que por su capacidad o por su diseo generen riesgos para los usuarios, para los Ciudadanos o para la infraestructura de la Ciudad, debern ser utilizadas nicamente por equipos de baja capacidad como las busetas (29 pasajeros). Homologacin de equipos. El respeto al ciudadano, su seguridad y la topografa de la ciudad, requieren que los equipos que se utilicen en la Ciudad para el transporte pblico colectivo, cumplan con una serie de condiciones y caractersticas tcnicas mnimas. A manera de ejemplo se citan las siguientes: Torque mnimo Relacin potencia peso Emisiones contaminantes. Pendiente a superar con carga mxima a 2300 msnm. Sistema de frenos (3) Puertas (dimensiones, altura, huella, contrahuella, nmero escalas). Corredor y asideros. ngulos de visin del conductor y panel de control. Diseo asientos simples, dobles y discapacitados. Dispositivos de seguridad (puertas), tacgrafo (caja negra). GPS, sistema de comunicacin. Luces interiores, exteriores, emergencia. Materiales de fabricacin de carrocera.

Con el fin de minimizar los costos y facilitar el control, es recomendable que las normas tcnicas aplicables para la homologacin de equipos sean en la medida de lo posible normas tcnicas nacionales o internacionales. Se exceptuaran las exigencias particulares que se requieran a causa de la topografa de la Ciudad, su altura sobre el nivel del mar y los elementos de control que se instalen. Troncales, vas exclusivas y carriles preferenciales La situacin descrita lleva a que el Sistema Integrado de Transporte Masivo de la Ciudad de Manizales, opere con base en tres o cuatro troncales, una de las cuales sera el Cable areo y las restantes podran ser troncales servidas por buses convencionales o de alta capacidad. La primera troncal sera en sentido Norte Sur y las restantes en sentido Este Oeste. A su vez las troncales, incluyendo la del Cable areo, seran alimentadas por busetas de menor capacidad, que se desplazaran en rutas circulares cortas (4 6 kilmetros), preferentemente en sentido Norte Sur.

38

Con la anterior estructura se busca incrementar el ndice pasajeros kilmetro (IPK), mejorando la eficiencia del sistema de manera que permita una revisin de la tarifa, con el fin de que una parte de ella se lleve a la Empresa Gestora, al factor calidad y al sistema integrado de recaudo. A la fecha ninguna de las vas sobre las que se mueve el transporte publico supera los 7.000 pasajeros hora sentido y es lo mas probable que ninguna de las troncales llegue con la Reestructuracin a esa cifra. Esto permite que el Sistema opere no por troncales exclusivas sino por troncales con carril preferencial para el transporte pblico colectivo. Es un objetivo del largo plazo, sustituir las troncales operadas por bus por troncales operadas por sistemas de cable (areo o cable car); la troncal principal deber sustituirse en el largo plazo por un tren ligero (Batalln Centro). Debe ser un objetivo principal del Sistema, evitar que una troncal operada por bus transporte mas de 7.000 pasajeros hora sentido. Cuando una troncal llegue a estos volmenes, deber ser sustituida por un sistema mas rpido, seguro, cmodo y mnimamente contaminante. Un sistema mnimamente contaminante Es un objetivo del Sistema Integrado de Transporte Masivo, promover en el corto plazo y exigir en el largo plazo equipos mnimamente contaminantes. Los sistemas de cable (areo o cable car) y el tren ligero, son las alternativas mas deseables desde este punto de vista pero, tienen en el corto y mediano plazo restricciones de tipo econmico y social. Econmico por el costo de la inversin inicial y social porque significa el desplazamiento de los microempresarios del transporte. Para mitigar los efectos anteriores es necesario estructurar el Proyecto de manera que los equipos de cable o tren ligero se adquieran en la medida que lo permita la capacidad financiera de la Ciudad y de manera que la economa de Manizales pueda absorber laboralmente las personas que estos sistemas desplacen. Recaudo unificado mediante tarjetas inteligentes La guerra del centavo, la inseguridad y la imposibilidad del control de ingresos que genera el sistema tradicional de recaudo de tarifa en efectivo y directamente por parte el conductor, hacen necesario proponer la implementacin del Sistema de recaudo unificado mediante tarjeta inteligente sin contacto, sistema este que ha demostrado ser exitoso en la Ciudades del mundo donde se ha implementado. El

39

Sistema deber operar a Octubre de 2.007, en el ciento por ciento (100%) de los equipos que operan en Manizales. El sistema propuesto, permite: a. Un adecuado nivel de control de recaudo minimizando la evasin. b. Conteo real de pasajeros generando retroalimentacin tcnica para la revisin de rutas. c. Transferencia de pasajeros de rutas troncales a alimentadoras y viceversa. d. Establecer tiempos mximos para las transferencias. e. Manejar los recursos mediante fiducia haciendo los pagos con la periodicidad y seguridad que se acuerde. El recaudo mediante tarjeta inteligente, requerir el diseo de un sistema de mercadeo que bien podra hacerse en tiendas, almacenes de cadena, casetas de vendedores informales adecuadas para este fin, equipos automticos u otros cuya evaluacin ya se ha iniciado. El recaudo estara a cargo de una Empresa Recaudadora. Estaciones de despacho, servicio y parqueo. En cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial, el proyecto deber contemplar la habilitacin de centros de despacho, servicio (mantenimiento) y parqueo, con el fin de mejorar la calidad de servicio y del Espacio Pblico. Las Empresas prestadoras de servicio, tendrn a su cargo la obligacin de construir, mantener y operar estas estaciones. No se considera inversin del Municipio en esas estaciones. Estaciones virtuales. Una estacin de parada de bus como tradicionalmente se le conoce es un recinto cerrado construido sobre el espacio pblico, con capacidad para un alto nmero de pasajeros, accesos peatonales, accesos a buses, expendio de tiquetes en su interior, registradoras en los accesos y reas de circulacin internas. La topografa de la Ciudad, el poco Espacio Publico con que cuenta Manizales y lo estrecho de sus calles y andenes, no permiten la construccin planeada de estaciones de parada de buses como las descritas pero mas importante an, este tipo de estaciones no estaran acordes con la arquitectura de la Ciudad, la contaminan visualmente y modifican su fisonoma.

40

Por lo expuesto, se hace necesario concebir una Estacin de parada de bus que supere las restricciones sealadas. Surge entonces la que he denominado Estacin virtual, no sin antes hacer claridad en que no tengo noticia de que exista en operacin en otro lugar del mundo y por lo tanto, deber ser evaluada y mejorada. La Estacin virtual como su nombre lo indica, ser una estacin de parada de bus que no tiene una estructura fsica, no modifica el medio circundante ni invade el Espacio Pblico. La estacin virtual como su nombre lo indica, es virtual; se localiza en un lugar geogrfico mediante coordenadas (x, y) de entrada a la estacin y de salida de la estacin; por ejemplo, una estacin virtual podra ubicarse en una cuadra de la carrera 19 entre calles 27 y 28, siendo las coordenadas de entrada o inicio de la estacin la esquina de la carrera 19 con calle 28 y la coordenada de salida o fin de la estacin la de la carrera 19 con calle 27. Como opera la estacin virtual? Dentro de cada vehculo de transporte pblico colectivo se instalar un equipo de control que contiene: Una registradora Un procesador. Un sistema de posicionamiento global GPS. Un sistema de comunicacin con el Centro de Control. Un lector de tarjeta sin contacto. Un sistema de memoria extrable o lector de baliza (con informacin de ruta) que llamaremos Memoria de Ruta. Un aviso luminoso externo con el nmero y nombre de la ruta.

Las rutas del sistema de transporte sern las que actualmente disea Transmilenio S.A. en cumplimiento del Convenio sucrito, de manera que se conozca para cada una de ellas las coordenadas de su trazado y ubicacin de paraderos adems de la frecuencia de despacho y tiempo estimado para cubrirla. Las coordenadas de la ruta, coordenadas del paradero, hora de despacho del vehculo y tiempos de entrada y salida a las estaciones virtuales, sern grabadas en la Memoria de ruta. Al inicio del da o cuando las necesidades lo requieran, se entregar a cada conductor de cada bus su Memoria de Ruta (chip de memoria o mediante baliza) que contiene la ruta o rutas asignadas, las horas de salida de cada recorrido, los tiempos de parada estimados en cada paradero y el tiempo estimado de recorrido.

41

El sistema de posicionamiento global suministra al procesador o controlador instalado en cada bus, las coordenadas donde se encuentra ubicado el vehculo y este (el procesador) las compara con las coordenadas de ruta y las coordenadas de paradero. a. Si el bus se retira mas de lo permitido de las coordenadas de ruta es decir si se sale de la ruta, el procesador lo informa al Centro de Control. Igual procedimiento sera aplicable cuando se detecte una desviacin importante en el itinerario de ruta o cuando el vehculo sea conducido a exceso de velocidad. b. Cuando el procesador gracias a la informacin en tiempo real que se suministra el GPS detecta que ha ingresado a las coordenadas de un paradero de su ruta, enciende la registradora y el aviso luminoso externo del bus. Mientras el bus no se encuentre en coordenadas del paradero, la registradora no marcar pago de tarifa sino sanciones, la apertura de puertas ser grabada en la memoria de ruta y el aviso luminoso externo se encontrar apagado, impidiendo que un usuario fuera del paradero pueda identificar que ruta cubre un determinado bus y haciendo que si un conductor se detiene fuera de un paradero a recoger paraderos, este no le genere un ingreso sino una sancin; cualquier anomala o incumplimiento del procedimiento de operacin, quedar grabado. c. Al finalizar la ruta o la jornada (dependiendo del caso), se descarga la Memoria de ruta que contiene la informacin de tiempos, cubrimiento de rutas, pasajeros transportados y dems informacin pertinente, para que sea procesada. El procesador de la registradora siempre contar con toda la informacin de respaldo que se utilizara en caso de falla de la Memoria de Ruta. d. El sistema de comunicaciones estar disponible para el envi de mensajes de emergencia o para operar con seales de voz. e. En caso de que el sistema presente una falla, todos los equipos del bus quedarn automticamente habilitados y de ser posible, con el GPS y procesador operando y grabando. f. La informacin de la Memoria de Ruta se enva simultneamente a tres destinos: a) el centro de control de la empresa gestora b) el centro de operacin de las Empresas operadoras y c) el centro de operacin de la Empresa de Recaudo. La Empresa operadora con base en la informacin recibida, tomar todas las acciones preventivas y correctivas a que est obligada contractualmente y conforme a los Manuales de procedimiento. La Empresa Gestora, verificar que la Operadora haya tomado real y efectivamente las acciones a que est obligada y en caso contrario, tomar las acciones contractuales, disciplinarias o legales pertinentes.

42

Transferencia una necesidad mas Social que tcnica. Actualmente, el usuario del Sistema de transporte publico colectivo de la Ciudad de Manizales debe pagar tarifa plena cada que ingresa a un vehculo de transporte pblico, sin importar que distancia recorra o si el trayecto que recorre cubre sus necesidades; recorridos tan cortos como Galn San Jos que se cubre en un ruta de no mas de 3 kilmetros, significa para el usuario de estrato 1 el pago de tarifa plena con un costo para el usuario del orden de $200 / kilmetro, que es excesivamente alto si se le compara con los estndares nacionales o internacionales. Como se observa en la FIGURA 4 Estudio Viajes poblacin, el 71.3% de los viajes que se realizan en la Ciudad corresponden a los realizados por Ciudadanos de estratos 1, 2 y 3, es decir, los estratos de menor capacidad econmica que no estn en capacidad de pagar mas de un viaje por persona da; para una familia de estrato 1 o estrato 2, es econmicamente imposible pagar mas de dos viajes para dos o tres miembros de la familia por da, pues ello equivale pagar 8 o 12 tiquetes diarios, unos $10.000 que equivalen a poco mas de medio salario mnimo mensual. Esta realidad hace necesario estructurar un Sistema Integrado de Transporte colectivo que procure no solo un servicio de mayor calidad, cubrimiento y seguridad sino adems, un servicio que permita mayor acceso de las personas con menor capacidad econmica que son adems, la gran mayora de los usuarios del Sistema. Al estructurar este como un Sistema de transporte con tarifa integrada, se busca que con el pago de un solo tiquete el usuario pueda hacer al menos una transferencia (dentro de un lmite mximo de tiempo) entre buses o entre bus y cable areo. Esta transferencia beneficia especialmente a los usuarios de la periferia de la Ciudad y de los barrios mas alejados de las troncales, usuarios estos que son precisamente los de menor ingreso. Los usuarios de la zona centro de la Ciudad o de los barrios residenciales contiguos a la Avenida Santander, muy seguramente no requerirn transferencia para sus desplazamientos y por lo tanto su tarifa kilmetro transportado ser sustancialmente mas alta que la de los usuarios de la periferia. Esta es sin duda una manera clara de beneficiar a los usuarios de menores recursos, un mecanismo de redistribucin del ingreso. En otras palabras, un Proyecto con gran contenido social. Tecnologa aplicable

43

El Estructurador del Proyecto ha solicitado a la firma de Ingeniera ILS (con experiencia demostrada en el rea) la posibilidad de implementar el Sistema de Estacin Virtual, planeacin y control descrito. El resultado, es que el sistema es TOTALMENTE VIABLE con unos costos perfectamente viables para el proyecto. En el Anexo #5, se incluye el documento tcnico. Por razones comerciales, no se incluye la propuesta econmica que tambin existe. Fuentes de energa mnimamente contaminantes Para que Manizales sea una Ciudad competitiva, que vele por su sostenibilidad y la salud de los Ciudadanos, requiere que necesariamente el Proyecto se desarrolle bajo el concepto de mnimamente contaminante. a. El cable areo operado por energa elctrica, es mnimamente contaminante del aire y por ruido. b. Se est estudiando el plazo mnimo para implementar en el Sistema la exigencia de cumplir la norma EURO III. Se ha propuesto exigir que los equipos nuevos que ingresen al sistema, cumplan dicha norma. Para el efecto, se estudia la posibilidad tcnica y econmica de exigir equipos operados inicialmente a gas (Anexo #5), posteriormente con biodisel y finalmente, con electricidad. Desafortunadamente la mala calidad del Diesel colombiano no permite lograr con ese combustible la meta propuesta. Se desarrollarn en el mes de abril de 2.006, las pruebas de operacin en condiciones reales con equipos a gas en la Ciudad de Manizales de manera que se pueda verificar la informacin terica sobre costos y rendimientos con que actualmente se cuenta. Estudio de tarifas Se est iniciando el proceso para la Contratacin de un estudio de tarifas que permita determinar la tarifa tcnica que comprendera los siguientes conceptos: a. b. c. d. e. Factor de calidad. Costo de operacin de vehculos en ruta alimentadora Costo de operacin de vehculos en ruta troncal Costo viaje en cable. Costo comercializacin de tarjeta y recaudo.

44

f. Operacin de Empresa gestora. g. Socializacin del proyecto. h. Amortizacin de inversin en equipos de aplicacin tecnolgica. Obtenida la tarifa tcnica, se comprar con la tarifa comercial y en caso de que pudiera existir un remante, se aplicara a inversin en el sistema. Financiacin del Proyecto El Proyecto tiene dos componentes claramente diferenciables, que requieren una inversin importante: el Cable Areo y el Sistema de Transporte Colectivo. a. El Sistema de transporte Colectivo. Como bien lo seala el Conpes, la Ciudad de Manizales por su poblacin y por el nmero de pasajeros troncal sentido que transporta por hora, en el momento no aplica para recibir aportes de la Nacin para inversiones en infraestructura de un SITM como est concebido actualmente. Grandes inversiones en infraestructura vial, estaciones y portales fsicos. Sin embargo, en los trminos del documento Conpes 3167, la ciudad aplica para recibir de la Nacin el 70% del costo de los estudios. Dice el documento Conpes: 2. Acciones bajo la responsabilidad de la Nacin El apoyo y participacin del Gobierno Nacional en el mejoramiento de los servicios de transporte pblico urbano se enmarcar dentro de la poltica expuesta. Las acciones estratgicas que conforman el plan para mejorar los servicios de transporte pblico urbano que emprender la Nacin para alcanzar los objetivos propuestos son: a. Facilitar el intercambio de experiencias mediante la divulgacin de los estudios que sean ejecutados dentro de la poltica sectorial. b. Apoyar la elaboracin de estudios tcnicos de preinversin, que sirvan para determinar con precisin los problemas asociados al sistema de transporte de cada ciudad y la determinacin de las soluciones respectivas.. c. Cofinanciar el 70% del costo de los estudios para ciudades con poblacin superior a 300.000 habitantes. El 30% restante ser asumido por estas. Subraya es ma) Se iniciar a la mayor brevedad posible, el trmite correspondiente para obtener el aporte de la Nacin a que la Ciudad tiene derecho.

45

Sobre la participacin de la Nacin en las inversiones que se requieran para la Reestructuracin de rutas, sistemas de semaforizacin, sealizacin, suministro e instalacin de paraderos en estaciones virtuales y sistemas de control de trfico de equipos de transporte pblico, debern ocuparse los estudios de preinversin que se realizan. No cabe duda al suscrito Estructurador del proyecto, que es perfectamente viable solicitar a la Nacin un aporte del 70% del costo total de la inversin que la Ciudad hace en: Sistema de control de transporte masivo o plataforma tecnolgica (los equipos contenidos en el estudio de ILS Ingeniera). Fabricacin, suministro e instalacin de paraderos. Actualizacin del sistema de semaforizacin. Sealizacin. b. El Cable Areo. La inversin estimada para el Cable areo segn el Estudio inicial realizado por el Metro de Medelln, asciende a la suma de $34.000.000.000 (treinta y cuatro mil millones de pesos) antes de predios e imprevistos. Adicionando a este monto los predios e imprevistos, se puede estimar que el costo total del Proyecto podra ascender a unos $45.000 (cuarenta y cinco mil) millones de pesos del ao 2.006. Fuentes de Recursos INFIMANIZALES ha confirmado una disponibilidad de $20.000 (veinte mil millones) de pesos para el Proyecto del Cable Areo, suma esta que adicionada con los recursos provenientes de la Sobretasa a la Gasolina, seran suficientes para adelantarlo. Para las inversiones en el Sistema de Transporte Colectivo, que como se ha sealado no incluyen inversiones importantes en obras de infraestructura sino en control, sealizacin y similares, ser necesario contar con los recursos provenientes de vigencias futuras y obviamente, con la participacin de la Nacin que se espera sea en un porcentaje similar al que ha aportado en otras Ciudades; el 70%. (setenta por ciento) Socializacin del Proyecto

46

El proyecto ha sido presentado a los Gremios de la Ciudad y los Medios de Comunicacin. Es necesario iniciar la socializacin del proyecto a los Ciudadanos, de manera que todo Manizaleo sepa de que se trata el Proyecto, cual es su enfoque, como le beneficia a l y como un sistema sostenible, beneficia a las futuras generaciones.

47

CONCLUSION
Se ha dado inicio al proceso de Reestructuracin de las rutas de transporte pblico colectivo y al desarrollo de un Sistema Integrado de transporte que permita mejorar los tiempos de viaje, la calidad del servicio, que sea mnimamente contaminante pero especialmente, que sea un Sistema redistribuidor del ingreso y socialmente equitativo. Existen no solo recursos disponibles sino tambin, fuentes de recursos de corto y mediano plazo que permiten desarrollar de manera planeada el Proyecto. Es viable solicitar a la Nacin su participacin econmica tanto para el desarrollo de los estudios como para la implementacin de sistemas de control, sealizacin, calidad y seguridad, que disminuyan gradualmente la sobreoferta y procuren la participacin de los Empresarios del transporte como el POT lo ordena. Manizales ser la Ciudad pionera en Colombia y quiz en Latinoamrica en implementar un Sistema Integrado de Transporte Masivo centrado en el Control y la calidad, maximizando el beneficio de la inversin.

48

ANEXOS

Anexo #1 -

Convenio Interadministrativo Marco suscrito con Transmilenio S.A. y Proyecto # 1. Centro de Convenciones Los

Anexo #2 Presentacin a Transportadores Fundadores Enero 23 de 2.006. Anexo # 3 Estudio inicial viabilidad Cable Areo.

Anexo # 4 Convenio con Metro de Medelln para estudio tcnico del Cable Aereo. Anexo # 5 - Documento tcnico Plataforma Tecnolgica Anexo # 6 Alternativa Gas Natural Anexo # 7 - CD informe preliminar Estudio Movilidad Universidad Nacional.

49