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UNASUL e Aliana do Pacfico: Uma anlise crtica da poltica externa brasileira para a integrao sul-americana
Bruno Magno Gustavo Feddersen Introduo O presente artigo se prope a fazer um estudo de caso sobre a atuao brasileira no processo de integrao da Amrica do Sul, mais especificamente na Unio de Naes Sul Americanas (UNASUL). O objetivo fazer uma descrio das iniciativas brasileiras no mbito dessa Unio, desde antes da sua criao at os dias atuais, seguida de uma anlise crtica sobre tal atuao. Esse estudo, alm de contar com a anlise da atuao brasileira em si, ser auxiliado por uma comparao com o posicionamento peruano no que tange o mais recente processo de integrao do continente, a Aliana do Pacfico. O presente estudo tem sua importncia no fato de que a crtica acadmica, amparada em um corpo terico consolidado, cumpre o objetivo de tornar mais cnscio o debate em poltica externa, bem como a elaborao e execuo desta. Exerce o papel tambm de suprir uma lacuna na literatura acadmica, que tende a no conciliar a questo dos fluxos econmicos intrarregionais com o impacto que as vises antagnicas de integrao podem causar. O artigo est estruturado em quatro sees, alm destes pargrafos iniciais e a concluso. Primeiramente, se faz uma descrio da atuao brasileira no mbito da integrao sul-americana, da Declarao de Iguau at a UNASUL e os dias de hoje. O objetivo situar o leitor no contexto em que a anlise crtica da seo seguinte ser realizada. Essa anlise, objeto da segunda parte do texto, apontar como a viso atual que orienta nossa poltica externa se coaduna com as iniciativas descritas na seo anterior, avaliando sua eficcia tanto em termos dos objetivos declarados em si mesmos, quanto em um foco normativo proposto pelos autores desse artigo. O embasamento terico que guiar a anlise dessa seo ser o exposto por Amado Cervo no seu modelo de Paradigmas para classificar e explicar a poltica externa brasileira. Observa-se, nessa seo, como os objetivos do Estado Logstico, como proposto por Cervo, so convergentes atuao brasileira na UNASUL. Na terceira parte do trabalho, feita uma explicao da proposta da Aliana do Pacfico e como ela se insere na reemergncia do modelo do Regionalismo Aberto. Tal seo serve de embasamento para a quarta parte do artigo, quando se passa comparao das vises que deram origem aos

2 processos concorrentes da UNASUL e da Aliana do Pacfico que partem de seus principais proponentes, Brasil e Peru respectivamente. O resultado a existncia de projetos com objetivos dspares coexistindo geograficamente. Por fim, os resultados preliminares so sistematizados nas concluses finais. 1. Iniciativas Brasileiras para uma Integrao Sul-Americana Apesar de previsto na Constituio Federal Brasileira em seu artigo 4, pargrafo nico, o princpio da busca pela integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes (BRASIL, 1988), a integrao regional j fazia parte integrante de nossa poltica externa. Ainda em 1985 so realizados os primeiros passos concretos em direo ao projeto de integrao regional brasileiro. So assinados com a Argentina o Pacto de Integrao e Cooperao Econmica (PICE) e o Pacto de Integrao Argentino-Brasileiro (PICAB). Ambos podem ser considerados reflexo da Guerra das Malvinas (1982), conflito que lanou dvidas sobre o sistema OEA, o Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR) e o compromisso estadunidense com ambos (SEBBEN, 2010). Dessa forma, pavimentou-se o caminho para a integrao sul-americana, tendo como elemento vertebrador a prpria integrao com o Estado Argentino. Como observou o diplomata Samuel Pinheiro Guimares: a integrao entre o Brasil e a Argentina e seu papel decisivo na Amrica do Sul deve ser o objetivo mais certo, mais constante, mais vigoroso das estratgias polticas e econmicas tanto do Brasil quanto da Argentina (GUIMARES, 2007). Nesse processo observou-se no somente questes econmicas e culturais, mas tambm a prpria defesa da regio. Consequentemente, o prximo passo foi a expanso do processo com a constituio do Mercado Comum do Sul (Mercosul). Institudo em 1991 atravs da assinatura do Tratado de Assuno, o Mercosul buscava expandir o processo de integrao para os demais pases da regio, contando inicialmente com a adeso de Paraguai, Uruguai ao eixo j formado por Argentina e Brasil. O Mercosul possua, inicialmente, um perfil de integrao mais econmica, tendo como objetivo principal, aps a consolidao de uma zona de livre comrcio e unio aduaneira, a construo de um mercado comum. Aps a consolidao do marco representado pelo Mercosul, o principal objetivo do governo

3 brasileiro foi a sua expanso e, consequentemente, a atrao de blocos econmicos concorrentes na regio. Dessa forma, atravs dos Acordos de Complementao Econmica 36, 58 e 59, firmados no mbito da ALADI, iniciou-se o processo de integrao entre a Comunidade Andina de Naes (CAN) e o Mercosul (MRE, 2013), que culminaram em um acordo de livre comrcio entre os dois blocos. Como resultado deste processo hoje a Venezuela j figura como membro pleno do Mercosul, enquanto a Bolvia encontra-se em processo de adeso e o Equador estuda ingressar com pedido de adeso ao bloco. Alm disso, Chile, Peru e Colmbia tambm constam como membros associados do bloco. Entretanto, a maior parte das inciativas at este ponto, estava limitada aos objetivos previstos no artigo 1 do Tratado de Assuno:
1. A livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases, atravs, entre outros, da eliminao dos direitos alfandegrios e restries no-tarifrias circulao de mercadorias e de qualquer outra medida de efeito equivalente; 2. o estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma poltica comercial comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e a coordenao de posies em foros econmico-comerciais regionais e internacionais; 3. a coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Estados Partes - de comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria, cambial e de capitais, de servios, alfandegria, de transportes e comunicaes e outras que se acordem -, a fim de assegurar condies adequadas de concorrncia entre os Estados Partes; 4. o compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislaes, nas reas pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integrao. (MERCOSUL, 1991)

Ou seja, as pretenses brasileiras dentro do processo de integrao em curso eram quase que exclusivamente econmicas. Ainda estavam por se institucionalizar as intenes polticas, sociais e securitrias do Estado brasileiro dentro deste processo. com essa inteno que surgem as iniciativas que resultariam na criao da Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL). Lanada em 2004, ainda denominada Comunidade Sul-Americana de Naes, a UNASUL teve seu tratado constitutivo assinado em 2008 em Braslia. Ao contrrio do Mercosul, que constitui uma organizao intergovernamental, a UNASUL pretende ser uma entidade supranacional, composta por todos os pases do sub-continente sul-americano, tendo entre seus objetivos no apenas a construo de um mercado comum, mas tambm uma unio poltica, monetria e securitria. Dessa forma, a UNASUL representa hoje a iniciativa mais bem acabada e o foco da poltica externa brasileira para a integrao sul-americana.

4 2. Integrao Sul-Americana e Poltica Externa Brasileira: Oscilaes e Mudanas de objetivos Como podemos observar pela descrio acima o primeiro impulso para integrao sul-americana por parte do Estado brasileiro, foi motivado por questes polticas, estratgicas e de segurana. O projeto de integrao com a Argentina, idealizado ainda no ocaso do regime militar, foi consequncia do resultado desastroso da Guerra das Malvinas. Durante a conflagrao, apesar da declarao de neutralidade dos EUA, este pas colaborou ativamente no apoio ao esforo de guerra britnico, fornecendo suporte logstico e de inteligncia de imagem e sinais (IMINT e SIGINT). Alm disso, o Reino Unido violou flagrantemente o Tratado de Tlatelolco, transportando armas nucleares para uma zona livre de armas nucleares (SEBBEN, 2010). Estes fatos puseram em dvida a validade do regime do TIAR, levando o Brasil busca da construo de seu prprio regime de segurana na Amrica do Sul. Dessa forma, concomitantemente a assinatura do PICE e do PICAB, realizou-se a Declarao Conjunta sobre Poltica Nuclear de Iguau (1985). Assim, o Brasil procurou manter seus objetivos de desenvolvimento e securitrios atravs de acordos de integrao e cooperao com a Argentina. Contudo a transio democrtica e a crise da dvida nesses dois pases iriam acabar por mudar o perfil de integrao. A partir da dcada de 1990 os aspectos polticos e securitrios foram deixados de lado em prol de uma viso mais economicista do processo. A integrao regional agora tem como objetivo principal liberalizar e integrar mercados. Assim, o processo de integrao passou a assumir um cunho neoliberal, tornando o aspecto poltico ocioso, devido a necessidade de reduzir o papel do Estado na economia, e o aspecto securitrio um entulho do perodo de exceo que acabara de se encerrar. com esse esprito que foi formulado o Tratado Constitutivo do Mercosul, assinado pelo Presidente Collor em 1991. Esta Carta, como demonstrado na seo anterior, prima essencialmente pelos aspectos econmicos da integrao. J o perodo seguinte, presidido por Fernando Henrique Cardoso, consiste, segundo Amado Cervo (2003), em uma transio de um paradigma neoliberal para um paradigma logstico. A partir desse momento comea-se a ensaiar o retorno do Estado como um ator relevante para a integrao regional, no mais s no que tangia a liberalizao de mercados, mas tambm protegendo a empresa privada nacional/regional, garantindo-lhe os meios necessrios para a competio no cenrio internacional. Nas palavras de Cervo (2003), o paradigma logstico que apenas foi ensaiado ao final

5 do segundo governo de FHC (sobretudo aps o fracasso da constituio da ALCA), consiste em:
Como vimos, o reforo do ncleo duro nacional supe, no padro logstico, o repasse de responsabilidades do Estado empresrio sociedade. No lhe repugna, contudo, o empreendimento estatal, conquanto este eleve seu desempenho ao nvel de competitividade sistmica global. Mas seu foco consiste, precisamente, em dar apoio logstico aos empreendimentos, pblico ou privado, de preferncia privado, com o fim de robustec-lo em termos comparativos internacionais. Assim procedem os governos dos pases centrais Estados Unidos, Europa e Japo, a ttulo de exemplos protegendo empresas, tecnologia e capitais de matriz nacional, estimulando seu fortalecimento interno e sua expanso global, zelando pelo emprego e pelo bom salrio dos trabalhadores, ampliando o bem-estar do consumidor (CERVO, 2003: 22).

nesse esprito que so criadas novas instiuties no Mercosul, atravs da assinatura de protocolos adicionais e tambm lanada, no ano 2000, a Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA). Essa iniciativa reconhece que apenas instituir reas de livre comrcio e derrubar tarifas no o suficiente para integrar economias e que necessrio integrar a Amrica do Sul fisicamente para que algum dia seja vivel a criao de um mercado comum no subcontinente. At 2010 foram investidos quase 100 bilhes de dlares em projetos de infraestrutura sob os auspcios da IIRSA, sendo o Brasil o seu maior investidor (IIRSA, 2011). O sucesso do empreendimento da IIRSA e o aprofundamento do paradigma logstico durante o governo Lula, levam a busca de solues de compromisso poltico entre os pases da Amrica do Sul e a pauta poltica e de segurana retomada a partir da proposta de criao de uma Comunidade de Naes Sul-Americanas, que resultar na UNASUL em 2008. Agora, se faz necessria a defesa e a segurana dos investimentos e dos resultados alcanados na ltima dcada. Em 2011, a Amrica do Sul correspondeu a 18% do total das exportaes brasileiras e 61% do supervit na balana comercial, sendo que dessas exportaes 90% consistem em produtos manufaturados de alto valor agregado (BRASIL, 2012). Dessa forma, a Amrica do Sul alcanou status importantssimo para o desenvolvimento nacional e insero internacional do pas. rgos como o Conselho de Defesa Sul-Ameriacano e o Banco Sul-Americano, so essenciais para a manuteno desse quadro favorvel na Amrica do Sul, promovendo uma maior interdependncia entre os pases do subcontinente e defendendo os nossos interesses nacionais, alm de promover o desenvolvimento da Amrica do Sul como um todo. Assim, com a UNASUL retoma-se as pautas para integrao oriundas ainda do perodo do PICE, do PICAB e da Declarao de Iguau. Entretanto, a oscilao poltica brasileira em torno do projeto de integrao ao longo das ltimas dcadas abriu espao para competidores, materializados na Aliana do Pacfico. Tema da seo

6 seguinte, este bloco representa riscos aos princpios logsticos da integrao sul-americana e podem trazer, atravs de seus acordos extra-regionais de livre comrcio, uma torrente de produtos asiticos ou de pases do centro. Dessa forma, a infraestrutura criada pela IIRSA acabaria por servir a distribuio de produtos europeus, estadunidenses e asiticos. Assim o Brasil acabaria por perder seu principal destino de manufaturas prejudicando duramente nosso setor industrial e o prprio desenvolvimento do pas como uma grande potncia.

7 3. A Aliana do Pacfico e o Regionalismo Aberto A Aliana do Pacfico um bloco comercial atualmente formado por Chile, Colmbia, Peru e Mxico, que teve seu tratado constitutivo, o Acordo Marco da Aliana do Pacfico (AMAP), posto em vigor em junho de 2012. A Costa Rica est em processo de incorporao. Rene as econmias liberalizadas de maior peso relativo da Amrica Latina, com um PIB de US$ 3,1 trilhes, e em 2012 j exportou 60% mais do que o Mercosul (ETONIRU, 2013). A Aliana foi formalmente concebida ainda em abril de 2011, na assinatura da Declarao de Lima entre os presidentes dos pases que viriam a ser membros do bloco (GARCIA, 2011). Os objetivos declarados dessa Declarao eram aumentar a competitividade pela integrao econmica e permitir o livre fluxo de capital, bens, pessoas e servios entre seus membros, alm de expandir o comrcio com pases da sia-Pacfico (ETONIRU, 2013). A criao da Aliana do Pacfico marca um retorno ao Regionalismo Aberto, conceito desenvolvido pela Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe (CEPAL) na dcada de 1990. A ideia central dessa concepo seria fortalecer o regionalismo e ali-lo abertura comercial, para se auferir maiores lucros da liberalizao com ganhos de escala, proporcionados pela integrao econmica (NAES UNIDAS, 1994). Na definio original, uma iniciativa integracionista calcada no regionalismo aberto se configuraria em: um processo de crescente interdependncia no nvel regional, promovida por acordos preferenciais de integrao e por outras polticas, num contexto de liberalizao e desregulao capaz de fortalecer a competitividade dos pases da regio e, na medida do possvel, constituir a formao de blocos para uma economia internacional mais aberta e transparente. (NAES UNIDAS, 1994)1 poca do advento da proposta do Regionalismo aberto, o paradigma vigente na economia internacional era o Consenso de Washignton, e pode-se entender, a partir disso, a conjuno da viso estruturalista da CEPAL com as novas teorias do regionalismo, de tendncia neoliberal. Como afirmou Corazzo: O novo regionalismo no v a integrao regional como um obstculo, mas como uma etapa no processo de liberalizao, pois a integrao regional mais vivel que a proposta utpica da plena liberdade comercial. Os acordos regionais, embora limitem o multilateralismo, merecem ser apoiados como a
1 Traduo livre.

8 segunda melhor opo. O regionalismo aberto v o mercado comum latino-americano como meio de superar o modelo de industrializao atravs da substituio de importaes, de diversificar a estrutura produtiva e de diminuir a vulnerabilidade externa. (CORAZZO, 2005: 146) A partir dessa conceitualizao, podemos ver como a Aliana do Pacfico se encaixa nesse paradigma, e o prprio prembulo do AMAP, em seu quinto pargrafo, j demonstra isso: [as partes signatrias], decididas a fortalecer os diferentes esquemas de integrao na Amrica Latina, como espaos de concertao e convergncia, orientados a fomentar o regionalismo aberto, que insere as partes eficientemente no mundo globalizado e as vincule a outras iniciativas de regionalizao; [...] (CHILE, 2012: 2)2 interessante reparar na montagem dessa clusula, e as palavras escolhidas. Fortalecer os diferentes esquemas de integrao, mas com condicionantes, isto , aqueles esquemas orientados a fortalecer o regionalismo aberto. guisa de introduo prxima seo, podemos notar como tal instituio, dotada dessa orientao, criada em meio crticas aos processos de integrao do Mercosul e da Comunidade Andina, que culminam no ceticismo quanto eficcia da prpria UNASUL. Por exemplo, escreve o peridico ingls Financial Times em um de seus editoriais sobre Amrica Latina: [] there has been a lot of talk about regional integration over the past two decades, but far less action. The Mercosur trade bloc, forged in the 1990s by Brazil and Argentina, is foundering as both countries respond to economic problems by withdrawing behind trade barriers. The Andean Community has meanwhile been part dismembered by socialist Venezuela. The Pacific Alliance, with its talk of the free movement of goods, capital and labour, is a return to the liberal spirit of the past: a group of countries that believe the best route to development is open markets, foreign investment and free trade. (FINANCIAL TIMES, 2012) Existe a viso, portanto, de que houve uma alterao de postura dos processos de integrao da Amrica Latina em especial do MERCOSUL, que teria sido criado sob os auspcios do Regionalismo Aberto, mas alterado diametralmente sua postura no perodo recente (THE
2 Traduo livre.

9 ECONOMIST, 2013). O foco teria ido do liberalismo para o protecionismo, segundo os proponentes dessa viso, por causa da ascenso de governos de esquerda pelo continente combinada com uma competitividade industrial relativa decrescente. Entretanto, o que escapa analise desses autores que, mais profundamente hoje do que em qualquer perodo passado, a integrao regional passa a ser mais um meio de insero autnoma internacional para os pases da regio do que um dos objetivos da agenda neoliberal. Se houve alterao no foco econmico porque houve antes uma reformulao poltica dos fins desses processos. Podemos notar isso a partir da comparao da postura brasileira e da postura peruana para as iniciativas de integrao regional que encabeam, isto , Unasul para o primeiro e Aliana do Pacfico para o Segundo. 4. Projetos Concorrentes: Insero Regional Comparada Como ficou demonstrado na primeira parte desse trabalho, a Unasul surgiu da convergncia da nova percepo da realidade internacional mutante no sculo XXI por parte dos pases componentes do Mercosul e da Comunidade Andina, orquestrada pelo Brasil. Essa viso dentro da formulao de nossa poltca externa a partir da concepo do Paradigma Logstico, como proposto por Amado Cervo: A ideologia subjacente ao paradigma do Estado logstico associa um elemento externo, o liberalismo, a outro interno, o desenvolvimentismo brasileiro. Funde a doutrina clssica do capitalismo com o estruturalismo latino-americano. Admite, portanto, manter-se na ordem do sistema ocidental, recentemente globalizado. (CERVO, 2003: 21) Nota-se como, em paralelo com os pensamentos ps-Consenso de Washington, procura-se fundir o liberalismo mundialmente difundido com o interesse nacional. Coaduna-se com essa viso, entretanto, a necessidade de se abordar os gargalos advindos da situao estrutural latino-americana. Enquanto que a liberalizao benfica para os mercados de commodities dos pases latino-americanos, busca-se concomitantemente oferecer as condies necessrias superao de assimetrias entre as naes, ou seja, elevar o patamar nacional ao nvel das naes avanadas (CERVO, 2003: 21). Diferentemente de adotar uma postura unicamente desenvolvimentista, o Estado Logstico ir repassar o empreendedorismo para o setor privado, mas ir tambm promover as condies de elevao do desempenho aos nveis de competitividade internacional das empresas nacionais, atravs do apoio logstico dos investimentos. Da mesma forma que um Estado Normal, como classifica Cervo, buscar polticas neoliberais

10 internamente e se alinhar a iniciativas de integrao alinhadas ao Regionalismo Aberto, o Estado Logstico entende que tem no apenas a funo de prover a estabilidade econmica, mas a de secundar a sociedade na defesa de seus interesses, na suposio de que no convm sejam simplesmente entregues s leis do mercado (CERVO, 2003: 21). Assim, fica claro que, no advento desse novo paradigma logstico, a posio brasileira no que concerne os esforos de integrao no se resuma adoo de um ambiente mais liberalizado como propala o Regionalismo Aberto, mas sim como um meio de regionalizar os esforos de fomento estrutural para insero internacional econmica. Como consta na Declarao de Cusco, que deu origem Unasul: O espao sul-americano integrado se desenvolver e se aperfeioar impulsionando os seguintes processos: [...] O aprofundamento da convergncia entre o MERCOSUL, a Comunidade Andina e o Chile, atravs do aprimoramento da zona de livre comrcio; [...] A integrao fsica, energtica e de comunicaes na Amrica do Sul como base do aprofundamento das experincias bilaterais, regionais e subregionais existentes, com a considerao de mecanismos financeiros inovadores e as propostas setoriais em curso, que permitam uma melhor efetivao dos investimentos em infraestrutura fsica para a regio. (BRASIL, 2005: 16) Os dois processos descritos no trecho acima demonstram a agenda do Estado Logstico para a integrao regional, como explicado nos pargrafos anteriores. O Brasil considerado como o principal proponente da integrao regional nos moldes da Unasul (MUOZ, 2012). As vises desse organismo e do Paradigma Logstico so complementares, como se pode ver comparando a Declarao de Cusco com a nova linha de Poltica Externa apresentada por Cervo. Da mesma forma que o Brasil tido como visionrio da Unasul, o proponente da Aliana seria o Peru: This initiative was developed by then Peruvian President Alan Garca to supplement the existing bilateral trade agreements between the four countries and create an economic bloc to negotiate and trade with other economies as a unified group (ETONIRU, 2013). Alan Garca faz parte do Partido Aprista Peruano, social-democrata, e sua poltica econmica foi considerada como de continuao de reformas neoliberais implementadas pelos governos predecessores. Assim que eleito, indicou como seu Ministro das Finanas o economista ortodoxo Luis Carranza, o que demonstra a plena aderncia de seu governo aos princpios liberais (WEITZMAN, 2006). A partir dessa tica, a proposio de uma iniciativa integracionista que resgatasse o Regionalismo

11 Aberto fica contextualizada em um pas que teve uma srie de governos economicamente liberais at a criao da Aliana do Pacfico. A Unasul de coloca como arranjo muito mais complexo em termos de objetivos e meios, tendo em vista a mirade de frentes estruturais e econmicas que a iniciativa pretende abordar para promover a convergncia do desenvolvimento regional. A Aliana, pelo contrrio, e como pode se ver no Artigo 3 de seu Acordo constitutivo, busca liberalizao simples da circulao de bens, servios, capitais e pessoas. Como os avanos necessrios para se atingir tal patamar se localizam na esfera legal, principalmente, a evoluo tende a ser muito mais rpida se avaliada somente em si mesma ou seja, com os objetivos prprios em mente apenas quando comparada com a mesma avaliao dos avanos da Unasul. Concluso A partir da anlise realizada nesse artigo, podemos constatar que poltica externa brasileira, no que tange a integrao do subcontinente sul-americano, oscilou, ao longo das dcadas, em seus mtodos e em alguns de seus objetivos. Porm, sempre esteve no topo da pauta do Itamaraty entre 1985 at os dias de hoje. Observasse-se que a posio brasileira parte de um projeto de integrao focado em questes polticas e securitrias e acaba migrando para uma posio neoliberal, concentrada na reduo de tarifas e liberalizao de mercados. At chegarmos aos nossos dias em que retornam-se as preocupaes iniciais de 1985. Entretanto, atualmente, em conformidade com o o que Amado Cervo chama de paradigma logstico, ou seja, uma atuao em conjunto com a iniciativa privada e no a substituindo. O papel do Estado agora concentra-se em garantir a competitividade do setor privado, fomentar o desenvolvimento tecnolgico e viabilizar infraestrutura. Porm, a negligncia, durante dcadas, quanto a compromissos polticos em torno do processo de integrao, entre os Estados partcipes, permitiu o surgimento de um bloco que no coaduna dos objetivos propostos pela UNASUL, a Aliana do Pacfico. Essa iniciativa pe em risco as iniciativas recentes, j enquadradas no chamado paradigma logstico, pois os pases membros da Aliana possuem uma enfase maior no livre comrcio, eliminao de barreiras e relaes preferenciais com parceiros extrarregionais, o que pode minar o esforo brasileiro de gerar interdependncia entre os pases da UNASUL e se posicionar em bloco frente a possveis parceiros extrarregionais. Espera-se que se acelerem os projetos e programas previstos no arcabouo da UNASUL,

12 institucionalizando cada vez mais o bloco, na tentativa de atrair e conformar os pases da Aliana do Pacfico de forma no mais concorrente com a UNASUL. Do contrrio, o desenvolvimento e a indstria nacional e da regio e quase 30 anos de poltica externa brasileira para a integrao da Amrica do Sul podem ser postos em xeque. Referncias: BRASIL. Comunidade Sul-Americana de Naes: documentos. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo, 2005. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Congresso Nacional, 1988. BRASIL. Palestra do Vice-Presidente da Repblica por ocasio do XV MIT Latin America Conference in Partnership with Brasilinvest. Boston, 10/03/2012. Acesso em 09/07/2013. <http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/discursos-artigos-entrevistas-e-outras-comunicacoes /vice-presidente-da-republica-federativa-do-brasil/palestra-por-ocasiao-do-201cxv-mit-latin-americ a-conference-in-partnership-with-brasilinvest201d-boston-10-03-2012> CERVO, Amado. Poltica exterior e relaes internacionais do Brasil: enfoque paradigmtico. Revista Brasileira de Poltica Internacional 46 (2): 5-25. 2003. CHILE. Acuerdo Marco De La Alianza Del Pacfico. Junho de 2012. Disponvel em: <http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/alianza/docs/acuerdo_marco_AP_firmado. pdf> Acesso em: 01/07/2013. CORAZZO, Gentil. O regionalismo aberto da CEPAL e a insero da Amrica Latina na globalizao. Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 27, n. 1, p. 135-152, Maio 2006. Disponvel em: <http://revistas.fee.tche.br/index.php/ensaios/article/viewFile/2114/2496> Acesso em: 01/07/2013. ETONIRU, Nneka. Explainer: What is the Pacific Alliance? Americas Society / Council of the Americas. 17 de maio de 2013. Disponvel em: <http://www.as-coa.org/articles/explainer-what-pacific-alliance> Acesso em: 01/07/2013. FINANCIAL TIMES. Editorial: The Pacific Gulf. Latin Americas most dynamic economies are turning west. 6 de Novembro de 2012. GARCIA signs Declaration of Lima with Chilean, Colombian, Mexican counterparts. Peruvian Times. 29 de abril de 2011. Disponvel em: <http://www.peruviantimes.com/29/garcia-signs-declaration-of-lima-with-chilean-colombian-mexic an-counterparts/12050/> Acesso em: 01/07/2013. GUIMARES, Samuel P (2007). O Mundo Multipolar e a Integrao Sul-Americana. FUNCEB: (http://www.funceb.org.ar/pensamiento/mundomultipolar.pdf; ltima visita: 04/09/2009)

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