1 PARCIAL DE DERECHO PUBLICO PROVINCIAL BOLILLA I: Derecho Pblico Provincial: Alberdi sostiene que es la materia que se ocupa de las

instituciones locales de carcter constitucional. Segn Castello esta es una buena definicin, concisa y clara. Linares Quintana: Rama del Derecho Pblico que estudia las instituciones polticas de las provincias dentro del Estado Federal. Gobierno Federal Es el Estado compuesto de varios Estados que poseen gobierno peculiar, legislacin privativa en diversas materias y una gran autonoma administrativa, pero con respecto de la unidad representativa internacional confiada a un Ejecutivo Federal o Nacional. Caractersticas: El Estado Federal es una especie dentro del gnero Unin de Estados (Naturaleza Jurdica). Se diferencia de las dems uniones porque la unin es el derecho pblico interno y consta de una constitucin escrita organizativa de un Estado central diferente de los estados miembros, que establece el reparto de competencias, adems estos estados miembros tienen igualdad de status jurdico. Otra de sus caractersticas es la organizacin de las autoridades federales. En su desenvolvimiento tenemos una multiplicidad de relaciones: * De supra ordinacin: Predomina la voluntad del Estado Central sobre la de los Estados miembros. * De subordinacin: Obligacin jurdica de los Estados miembros de someterse a la autoridad central en todo lo que sea materia federal. * De coordinacin: Concurrencia de poderes entre el Estado Central y los Estados miembros. * De inordinacion: Poderes que existen entre los Estados miembros entre s. Estas dos relaciones son en pie de igualdad. El problema de la soberana en el Estado Federal: se trato de explicar a travs de varias teoras. Teora de la doble soberana: Sostenida por Alberdi, concibe el Estado Federal como una mezcla de unitarismo en la base con confederacin en la cspide y donde las diferencias son cuantitativas y no cualitativas. Se trata de conseguir una consolidacin parcial; los Estados miembros son soberanos en su esfera y el Estado Central lo es en la suya. La federacin es soberano en los poderes que le deleguen. La soberana se divide conforme al reparto de competencias por razn de la materia. CRITICA: Se contradice con la doctrina de la unidad de Estados y con la de la indivisibilidad y exclusividad de la soberana Teora de la soberana en el estado miembro: Parte del supuesto de que si la soberana es nica, dividirla es destruirla. Si no hay soberana no hay estado. Los Estados miembros son originarios, preexistentes, y no delegan su soberana, por lo que el gobierno central no la tiene. Para esta tesis solo hay Estados unitarios y confederaciones. Teora de la Soberana del Estado federal: Se basa en que los Estados miembros han renunciado a su soberana para delegarla en el Estado central y reciben de este algunos poderes locales. Los Estados miembros se reducen a divisiones administrativas, lo que da por resultado un rgimen unitario. Teora del tercer trmino: Kelsen sostuvo que la divisin territorial del poder no es cualitativa sino cuantitativa. Se trata de mayor o menor descentralizacin. No hay soberana ni en los Estados miembros ni en el Estado central, sino en la voluntad general de formar al estado. Teora de la distincin de la soberana y de la autonoma: Jellinek afirma que hay Estados soberanos y Estados no soberanos, lo que define al Estado no es la soberana, sino el poder originario de mandar (poder no derivado). Desde el punto de vista del Estado central, el Estado miembro es dominado y desde el punto de vista de los sbditos ese estado miembro es dominante. Ello se resuelve en una autonoma que se reconoce a los Estados miembros y que no entra en conflicto con la soberana que queda reservada al estado central o federacin. Confederacin de Estados: Garca Pelayo: Es una vinculacin entre Estados creada por un pacto internacional con intencin de perpetuidad, que da lugar a un poder que se ejerce sobre los Estados miembros y no de modo inmediato sobre los individuos. Diferencia con la federacin: Federacin y confederacin se diferencian principalmente en que una confederacin tiene un poder central ms limitado. Tambin se puede entender como confederacin una serie de organismos que, temporalmente, comparten su soberana en aspectos puntuales, pudiendo separarse unilateralmente.

La confederacin es una unin ms laxa que la federacin. En el estado federal, el gobierno central tiene derechos y obligaciones directas sobre los ciudadanos y en la confederacin sus poderes se efectivizan sobre los Estados miembros. La confederacin no tiene soberana, la que sigue perteneciendo a los estados miembros; hay una multiplicidad de ciudadanas frente a la ciudadana nica que aparece en la federacin. Sistema Unitario: El estado unitario es el tipo bsico de Estado. Los ordenamientos jurdicos de estos entes territoriales nunca son originarios, sino derivados y dependientes del poder central. Son sujetos auxiliares del Estado central que pueden denominarse provincias. Prefecturas o departamentos constituidos por el estado central con finalidades practicas de buena administracin. Sistema prefectoral: En cada una de las divisiones, se designa un gobernador o prefecto. Este representa al gobierno central. Todos los agentes especializados estn bajo su supervisin, los diversos ministerios envan sus instrucciones al prefecto, quien a su vez, las transmite a sus subordinados especializados, despus de adaptarlas a las condiciones del territorio. Sistema perifrico funcional: Cada una de las reas de gobierno designa un representante, estos representantes de cada rea desarrolla la poltica del ministerio. Actan como canal de comunicacin. Diferencias con el Estado Federal: En el Estado federal, el estado miembro tiene un poder originario de mandar sobre sus sbditos y por lo tanto debe organizarse automticamente dentro del marco de la Constitucin Federal, y darse sus instituciones conforme a esta organizacin, teniendo adems capacidad de crear normas jurdicas originarias en lo que es competencia local. BOLILLA II: Autonoma provincial: Hoy se entiende como la capacidad de actuacin sin trabas dentro de ciertos lmites. A su vez polticamente consiste en la capacidad de ciertos organismos para poder gobernarse, y jurdicamente supone la capacidad de darse leyes propias. Dentro de la CN surge de los arts. 122 y 123(dictan su propia constitucin limitadas por el art. 5), se dan sus propias instituciones y se rigen por ellas, eligen gobernadores, legisladores y adems funcionarios sin intervencin del gobierno federal. Extensin: los poderes surgen de la CN art 121 (conservan todo el poder no delegado a la nacin), art 125(meramente enunciativo celebrar tratados parciales para adm de justicia). Adems tiene facultades expresamente reconocidas en los arts. 122 y 123. Limites: los limites son jurdicos art 126 CN (estn dados por la prohibicin de invadir las esferas de atribuciones del estado federal y de las dems provincias) y territoriales art 75 inc. 15 CN (ninguna provincia puede legislar sino es con referencia a las cosas y personas que se hallen dentro de su propia jurisdiccin). Disposiciones constitucionales que la garanten: El art. 126 dice que las provincias no pueden armar buques de guerra o levantar ejrcitos. Tienen legitimo derecho a la existencia como entes jurdicos y polticos, por ende el derecho de defenderse, pero como les est vedado ese derecho, el Gobierno Federal asume la obligaciones de defenderlas. Estas garantas otorgadas a las provincias pueden ser polticas, por los arts. 5 (dictar su propia constitucin) y 6 (intervencin), y territoriales: arts. 3 y 13 (creacin de nuevas provincias). Exegesis del artculo 5 de la constitucin nacional: Cada provincia dictara para s una constitucin bajo el sistema representativo, republicano de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo estas condiciones, el gobierno federal, garantiza a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones. En su primera parte establece obligaciones de tipo poltico y jurdico para las provincias, le impone: Tipo de constitucin (escrita) Forma de gobierno Sistema de garantas Instituciones bsicas para vida civilizada (justicia, municipio y educacin)

La segunda parte transforma las imposiciones en condicin para la garanta federal, una vez cumplidas las condiciones de la primera parte, son acreedoras de la garanta de la segunda parte. En resumen se puede decir que el art. 5 de la CN establece clausulas obligatorias para los estados miembros en cuanto a su organizacin y sistema de garantas. A su vez estas mismas son condicionantes de la garanta de existencia poltica que la federacin asegura al estado miembro de acuerdo con el art. 123 de la CN. Intervencin Federal:

En nuestro estado federal y conforme al art 6 est contemplada en dos aspectos: cuando se impone para garantizar la forma republicana y cuando la provincia es invadida por una potencia extranjera o por otra provincia. Y en cuanto a sus autoridades cuando son amenazadas o depuestas. La intervencin federal no extingue la personalidad de la prov. (CSJN). Clases: por ndole: a) protectora de dchos y garantas individuales y colectivas; b) defensivas de la integridad poltica (invasin); c) defensivas del orden institucional (sostener o restablecer autoridades) Iniciativas: 1) El gobierno federal por si solo: a) para garantizar la forma republicana de gobierno; b) repeler invasiones exteriores 2) Requisicin de las autoridades provinciales: a) para sostenerlas y b) para restablecerlas. Y en ambos casos por sedicin y por invasin de provincia Poderes del interventor federal: El interventor no representa la provincia intervenida. Es un representante directo del Presidente de la Nacin que acta en una funcin federal con la misin de cumplir con una ley del congreso. Su designacin corresponde siempre al Presidente. Est facultado para realizar actos de administracin, pero no de disposicin, y debe respetar al Poder Judicial. En cuanto a las facultades legislativas, segn la CSJN dice que estn facultados para expedir decretos leyes en la rbita de las atribuciones que el Gobierno Nacional les ha asignado. Mismo valor que las autoridades provinciales cuando recaen sobre materia comprendida en las facultades delegadas. Validez de los actos de las intervenciones federales: Corrientes: En su constitucin no dice nada. Chaco: En su artculo 6 de la constitucin provincial, los actos sern validos si fueron realizados de acuerdo con la constitucin local y las leyes provinciales Formosa: Su constitucin es ms restrictiva. Declara validos nicamente los actos administrativos (art. 31), conforme y cumplidos a la constitucin y las leyes locales. Misiones: Similar a la del Chaco, pero trae una garanta mayor para funcionarios o magistrados con garanta de inamovilidad: la obligacin de promover accin de destitucin a los que hubieran sido separados por la intervencin, dentro de los 90 das.

BOLILLA III: Estatuto provisorio de Santa Fe de 1819: Contaba de 59 artculos y 9 secciones. Zucherino dice que su estructura dista de ser medianamente aceptable y sus contenidos muestran un predominio del ejecutivo inadmisible de un Estado de Derecho y su filosofa poltica relega al legislativo a un papel decorativo y reduce al pj a la categora ilgica de simple administracin de justicia dependiente. Religin: No se acepta otra religin que la Catlica Apostlica y Romana Ciudadana: Eran considerados ciudadanos a todo aquel que est dentro de americe. Divisin de poderes: El legislativo no es totalmente independiente ya que tiene el ejecutivo un predominio sobre el. El ejecutivo tiene que rendir cuentas de sus acciones al terminar su mandato, y el judicial no era independiente, ya que el gobernador poda intervenir en todas las causas. Soberana: La soberana resida en el pueblo.

Constitucin de la Repblica de Tucumn de 1820: Contena 5 secciones que se divide en captulos. Zucherino la considera como el primer intento serio en procura de una organizacin institucional estadual y perduro en Tucumn como una entidad autnoma hasta 1852. Hay equilibrio en las facultades conferidas a los respectivos poderes de estado, la importante presencia del poder legislativo y confiere independencia al poder judicial que asegura de esta manera la videncia prctica de las garantas individuales consagradas entre otros puntos ponderables. En la eleccin estableca una forma indirecta tanto del presidente, del gobernador y el intendente. Establece la divisin de poderes y la inamovilidad de los jueces.

La religin nica permitida era la Catlica Apostlica y Romana.

Carta de Mayo de San Juan de 1825: Obra de salvador Mara del Carril. Se compona de un prembulo y de 22 arts. No es una constitucin poltica. No es un estatuto destinado a organizar las funciones de gobierno y fijar el grado de responsabilidad de los gobernantes pues carece de una parte orgnica. No es tampoco una CARTA en el sentido que se usa en el derecho poltico pues no fue otorgada al pueblo como una gracia. Si se la define con sujecin al tecnicismo jurdico y constitucional se debera decir que es un Bill of Rights. Est inspirada en la libertad de cultos.

BOLILLA IV: Reglamento provisorio constitucional de la provincia de Corrientes de 1821: Derrotada y muerto Ramrez (10 de junio de 1821), termina la Repblica Federal. Una revolucin correntina, en la cual toma parte eficiente don Pedro Ferr, derrota a Carriego, delegado del Supremo Entrerriano. En Cabildo abierto se nombra gobernador a Ramn de Atienza, que convoca a un nuevo Congreso Provincial. Este dicta el 11 de diciembre (1821) el Reglamento Provisorio, primera Constitucin correntina. Sus disposiciones fueron tomadas, en general, de la Constitucional nacional de 1819. Sobre ciudadana dispone que es ciudadano el que haya nacido y resida en la provincia (art. 1 sec. II); los extranjeros tienen voto activo a los cuatro aos de residencia siempre que hubiesen afincado en el pas, al menos, el valor de 4.000 pesos, o ejerciesen algn arte o profesin til, y supiesen leer y escribir (6, II); a los diez aos tendrn voto pasivo a las magistraturas, exceptuando las de gobierno (7, II). En ningn caso el espaol poda tener ambos votos hasta que la independencia no sea reconocida por la antigua metrpoli (3, II). Como el trmino extranjeros, en oposicin a una ciudadana exclusiva de quienes hubieran nacido y residieran en la provincia, poda interpretarse como comprensivo de los argentinos que no fueran nativos de Corrientes, una ley posterior aclar que la ciudadana provincial se extenda al que haya nacido en las Amricas denominadas antes espaolas y resida en el territorio de la provincia. El ciudadano entraba en ejercicio de ambos votos, activo y pasivo, a los veinticinco aos de edad. El extranjero, a los cuatro y diez aos de residencia, como hemos visto. El Poder Legislativo lo tiene el Congreso Provincial pre-existente, sobre cuya forma de eleccin nada dice el Reglamento. El Ejecutivo, un gobernador oriundo de la provincia e hijo de legtimo matrimonio (13, IV) nombrado por el Congreso para tres aos, y sin poder reelegirse . El Gobernador no juzga en ninguna instancia, pero puede prender y procesar en los casos en que peligre la quietud y seguridad de la Provincia ,con la obligacin de remitir al procesado y al proceso a la justicia ordinaria. Es curiosa la disposicin que prohbe absolutamente hacerle obsequios por considerar que son un verdadero sacrificio que arranca el temor bajo el aspecto de voluntarios (14, VII). Al trmino de su perodo est sujeto a juicio de residencia. La justicia est en manos de los Alcaldes Ordinarios del Cabildo, apelndose ante la Municipalidad (Cabildo en pleno). Esta elige sus propios regidores y alcaldes de la manera ordinaria, con prescindencia del Gobernador (3, IX). Tambin estn sujetos sus integrantes al juicio de residencia. Los empleados, pblicos se consideran perpetuos y no podrn ser suspendidos ni eliminados sin grave y justificada causa (18, IV). Consecuente con la sentencia del art. 1 de la sec. VIII: La persona del hombre es la cosa ms hermosa del mundo, la disposicin siguiente establece que su vida, su honra, su hacienda, su tranquilidad' y seguridad estn bajo la inmediata proteccin de las leyes. Con la excepcin de los casos de tumulto o conspiracin en los cuales toda medida es justificada (9, VIII) y donde las justicias procedern de hecho sin sujecin a ninguna formalidad (10, VIII). Tambin, lo hemos visto, el Gobernador tena la facultad en esos casos de prender y procesar. No se dice qu autoridad decretaba el estado de tumulto, o el hecho de la conspiracin, a fin de proceder sin sujecin a ninguna formalidad La parte ms original del Reglamento correntino, y que se mantendr en la Constitucin de 1824, es su prevencin contra los extranjeros de Amrica. Les prohbe recorrer el interior de la Provincia para el estmulo del comercio, ni para cualquier otro motivo, salvo que instalaran establecimientos de agricultura previo permiso del gobierno que se otorgaba despus de haberse acreditado la inversin de ms de dos mil pesos en ellos (II, 10). Fuera de este ltimo caso, los extranjeros de Amrica (que equivale a quienes no fueran hispanoamericanos) estaban sometidos a un rgimen que recuerda el de las concesiones en Asia: La ciudad y puerto de Goya ser el solo lugar en que podrn residir (II, 11). Explica el Reglamento la finalidad nacionalista de esta medida, que nicamente se propone promover el inters de los hijos del pas por los derechos que exclusivamente les pertenecen ( II, 11).

Todo lo contrario del gobernar es poblar, advenido ms tarde. Los congresales de 1821 entendan que Corrientes debera ser exclusivamente de los americanos. Constitucin de 1824: El Reglamento de 1821 era provisorio: su aplicacin demostr a los tres aos la conveniencia de reformarlo. En la prctica fue reformado entra 1821 y 1824 por el mismo Congreso Provincial en algunos puntos. Estas reformas quedaron codificadas el 15 de septiembre de 1824, durante el gobierno de Fernndez Blanco, en lo que se llam Constitucin de 1824. Las principales modificaciones introducidas en la carrera del tiempo (como dice el prembulo) fueron: En la ciudadana: la mencionada aclaracin sobre los nacidos en las Amricas denominadas antes espaolas y que residan en la provincia que eran considerados ciudadanos provinciales. En el Poder Legislativo. La prctica haba mostrado las dificultades de reunir el Congreso Provincial, cuerpo numeroso. La Constitucin de 1824 lo mantiene (llamndolo Congreso General) integrado por diputados de todos los departamentos de la Provincia elegidos por cinco compromisarios en cada uno, y que duraran tres aos en su mandato Pero las funciones ordinarias del Congreso General se reducan: a) A elegir al Gobernador inmediatamente despus de instalado, o en caso de vacar el cargo. b) Designar en la primera sesin una Comisin Permanente de cinco diputados, que tendran la efectividad del Poder Legislativo durante esos tres aos. Inmediatamente el Congreso General entraba en receso. Solamente en casos extraordinarios ( "arduos y difciles) la Comisin Permanente lo convocaba. Por ley de 1835 se entendi que entre estos casos arduos y difciles estaban los de reforma de la Constitucin, o derogacin de las medidas tomadas por el Congreso en pleno. En el Poder Judicial, la Constitucin suprime el Cabildo y pasa sus funciones administrativas a la Comisin Permanente. Las judiciales las desempearan dos Alcaldes Ordinarios que supieran leer y escribir (3, VII) y fueran vecinos del pas, de propiedad conocida y calculada en dos mil pesos, y mayores de treinta aos (4, VII), los cuales seran nombrados anualmente por la Comisin Permanente a propuesta del Gobernador. Un Alcalde Mayor, con las mismas calidades y nombramiento, entendera en las apelaciones. Para los recursos de segunda suplicacin e injusticia notoria, el Gobernador designaba (en cada caso) una Comisin eventual de dos sujetos de conocida integridad que renan las condiciones del art. 4 (10, VII). La Constitucin de 1824, no obstante las proyectos de reformas de Bern de Astrada en 1828 y Madariaga en 1847, regira hasta 1857. Constitucin de 1838: No entro en vigencia porque no fue votada por la legislatura. Traa una seria de formas ticas y sostena la libertad. Habla de la forma representativa, republicana, se mantiene la eleccin directa para los legisladores, prohbe el desmembramiento del territorio, establece la divisin de poderes, se prohbe al ejecutivo tener atribuciones en los otros poderes, se mantiene el juicio de residencia, se incorpora la figura del juicio poltico, se mantiene la reeleccin con el intervalo de 2 periodos, se organiza mejor el poder judicial crendose el superior tribunal de justicia que va a estar en la cspide, va a contar con el alcalde de alzada y primera instancia, se prohbe el juramento, los miembros del judicial van a estar sujetos a juicio poltico y juicio de residencia. BOLILLA V: Partes del prembulo: Presentacin: (Nos los Representantes del pueblo de la Nacin Argentina) sea la declaracin de quienes asumieron la tarea protagnica del acto constituyente y a nombre de quien ( el pueblo argentino). Explicacin: (Reunidos en Congreso General Constituyente, por voluntad y eleccin de las provincias que la componen en cumplimiento de pactos preexistentes) explicacin de cules son los pactos que se tomaron de base para dictar la constitucin. Fines o propsitos: (Con el objeto de constituir la Unin Nacional, afianzar la justicia, consolidad la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad). Objetivos permanentes del pueblo argentino en el espacio y en el tiempo. Amplitud o extensin: (Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino). Clausula invocativa: (Invocando la proteccin de Dios fuente de toda razn y justicia)

Clausula imperativa: (Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina). Valor y alcance del prembulo: Interpretacin de la Corte Suprema de Justicia: En ningn caso puede acudirse al prembulo para extender los poderes conferidos al Gobierno General. No puede conferir ningn poder por s; jams puede hacerse extensivo a una ampliacin de poder implcito, cuando de otra manera se ha eliminado de la Constitucin. Su verdadero significado es explicar la naturaleza, la extensin y la aplicacin de los poderes concebidos por la Constitucin y no crearlos implcitamente. Fallo transporte chaco (164:344): El valor del prembulo en efecto, como elemento de interpretacin no debe ser exagerado. Utilidad del prembulo: El prembulo como fuente de interpretacin El prembulo como motivacin y como gua (Alberdi) El prembulo como presupuesto ideolgico(Paulo Dourado de Gusmao) El prembulo como decisin poltica(Schmitt) Polmica Sarmiento-Alberdi: Sarmiento - Ffue el primer comentarista de nuestra Constitucin de 1853. Eel prembulo adopto la letra del prembulo de la Constitucin de los Estados Unidos, renunciando a toda pretensin de originalidad, diciendo que la constitucin en si es una adaptacin de aquella. Adopta y adapta el rgimen representativo, republicano y Federal. Lla corte suprema de justicia ha tomado las palabras de sarmiento y declaro si bien es cierto que hemos adoptado un gobierno que encontramos funcionando, cuyos precedentes y jurisprudencia deben servirnos de modelo pero tambin es cierto que nuestras instituciones son originales y no tienen ms precedentes y jurisprudencia que lo que establecen nuestros propios tribunales. Alberdi -Dice que Sarmiento esta en error por confundir constituciones diferentes por parecerse los prembulos. El prembulo abraza los fines, el texto contiene los medios. -Son fuentes naturales de la exegesis a las que se debe acudir: 1) La historia del pas; 2) sus antecedentes polticos; 3) los motivos y discusiones del legislador; 4) los trabajos preparatorios de los publicistas; 5) las doctrinas aplicadas de la ciencia pblica; 6) la legislacin comparada. -Sntesis del pensamiento de Alberdi: a) Es verdad que todas las constituciones tienen un fin idntico y comn, y todas deben diferir en la composicin de sus autoridades. b) La semejanza o el parecido de los prembulos no significa lo mismo con respecto a los textos. c) Dar a una constitucin un comentario que no le pertenece es oscurecerla en vez de glosarla. BOLILLA VI: Principios fundamentales: Declaraciones generales: Son por ejemplo las determinaciones fundamentales sobre las formas de gobierno( relaciones entre Iglesia y Estado). Declaraciones: Son las expresiones solemnes que una constitucin produce y que sirven para establecer principios ideolgicos genricos. Ej: Eleccin de una forma de Gobierno. Derechos: Son facultades que las cartas fundamentales reconocen a las personas. Ej: Derecho a ensear y aprender. Garantas: Son figuras instauradas para asegurar a las personas el ejercicio efectivo de sus derechos. Ej: Accin de Amparo.

Religin: el sostenimiento del culto catlico. Libertad de creencia y de culto: La libertad de culto supone, la de la conciencia, que esta, completamente fuera del alcance de la ley humana y existe a pesar de las restricciones o coacciones del poder del estado. La libertad de conciencia es absoluta. La libertad de cultos es relativa, condicional, en el sentido que las leyes del pas pueden reglamentar su ejercicio. Mientras las ideas o creencias de los individuos no se manifiesten exteriormente el estado nada tiene que hacer con ellas. Pero cuando estas se hacen pblica y sus adeptos se proponen ostentarlas o propagarla, el estado debe velar para que sus interese superiores no sean perjudicado. La iglesia catlica y el estado: en todas las cartas se habla del sostenimiento del culto catlico, apostlico, romano como una obligacin econmica a la que se responda con los fondos del tesoro nacional. O sea que esa relacin del estado con la iglesia se basa en el sostenimiento econmico. En la actualidad la sostiene solo en parte, tiene determinados subsidios que no son solo en dinero, tambin exencin impositiva, otorgamiento de predios fiscales para establecer sus parroquias tiene la explotacin de los colegios catlicos. Hay libertad de cultos: hay que distinguir dos momentos: 1) libertad de conciencia(art19) constitucin nacional 2) cuando mi creencia se exterioriza y entra en relacin con los dems ciudadanos. En la constitucin federal: la mayora de la doctrina establece que el trmino sostiene del Art. 2 no establece la religin de estado por las siguientes razones a) los trminos del artculo 2 b) el debate de la convencin constituyente en la que prevalecen las opiniones de: Jos de Gorostiaga la declaracin que se propona de tener a la religin catlica como religin del estado seria falsa, porque no todos los habitantes de la confederacin ni todos los ciudadanos de ella eran catlicos , puesto que pertenecer a la comunin catlica jams haba sido por nuestras leyes un requisito para obtener la ciudadana. Dalmasio Vlez Sarfield: la religin es materia de conciencia y la conciencia no puede estar jams bajo imperio de la ley . La evolucin de las cartas provinciales: a) b) 1) 2) 3) 4) c) 1) 2) 3) cartas anteriores al 53:el criterio generalizado fue la adopcin de la religin catlica por parte de los estados miembros. En una posicin intermedia se exhibe el estatuto provisorio constitucional de entre ros de 1822 que define por el culto catlico pero se subordina a lo que resuelva el poder central en el futuro. Carta de 1853 a 1956: adoptan la formula de la carta federal( Bs. As, Jujuy, San Luis y Tucumn) adoptan el culto catlico como religin oficial ( Crdoba, Corrientes, santa fe) constituciones que declaran la neutralidad del estado( santa fe en 1921) omiten referencia al tpico (entre ros 1860 y san Juan 1856) carta de 1956 a la fecha: corresponde a los nuevos estados miembros. Toman una nueva posicin de neutralidad religiosa (art16 de la constitucin de chaco).el movimiento constitucionalista a partir de 1986 dimana un panorama mas diversificado y pluralista. cartas que le otorgan a la iglesia catlica reconocimiento y garanta (constitucin de Crdoba y rio negro) constituciones que brindan el culto catlico sostenimiento y proteccin (salta) cartas que reconocen la proteccin del culto catlico( Catamarca)

Religin en las constituciones provinciales: Corrientes art5: el registro del estado civil de las personas ser uniformemente llevado en toda la provincia por las autoridades civiles, sin distincin de creencias religiosas. Chaco art16: es inviolable el derecho que toda persona tiene de profesar su religin y ejercer su culto libre y pblicamente, segn los dictados de su conciencia y sin ms limitaciones que las impuestas por la moral y el orden pblico. La provincia no protege religin ni culto alguno, ni contribuye a su sostenimiento. Nadie est obligado a declarar su religin Formosa Art. 31: es inviolable, en el territorio de la provincia, el derecho que toda persona tiene para rendir culto a su dios, libre y pblicamente, segn los dictados de su conciencia y sin ms limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden publico. Las creencias religiosas no constituyen circunstancias modificatorias de la personalidad civil o poltica de ninguno de los habitantes de las provincias. No se obligara tampoco, por motivo alguno, a declarar la religin que profesa.

El estado provincial mantiene relaciones de autonoma y cooperacin con la iglesia catlica, apostlica y romana, segn su tradicin histrica y cultural, y con los dems cultos reconocidos, cuyos objetivos sean el bien comn. Misiones Art. 10: es inviolable en el territorio de la provincia el derecho que toda persona tiene de profesar su culto libre y pblicamente segn los dictados de su conciencia, sin mas limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbre y el orden publico. El estado no podr dictar leyes u otras medidas que restrinjan o protejan culto alguno. Nadie podr ser obligado a declarar su religin. Limites provinciales. Procedimiento en caso de cesin o anexin de territorios: En general los estatutos disponen que la cesin de parte del territorio de la provincia deber ser autorizada por el poder legislativo, que deber reunir a tal fin un nmero mnimo de los votos de sus miembros. Cada constitucin provincial utiliza un sistema determinado, pueden ser histricos o que por derecho les correspondan. Corrientes Art. 2: Los lmites territoriales de la Provincia son: al noreste y sur, los que por derecho le correspondan; al este el Ro Uruguay, que la separa de los Estados Unidos del Brasil y de la repblica del Uruguay, y al oeste, el Ro Paran, que la separa de las Provincias de Santa Fe y Chaco. Forman parte de su territorio, en lo referente a los Ros Uruguay y Alto Paran las islas que quedan entre sus costas y el Canal principal del ro, y aquellas que por tratados o convenciones internacionales hayan sido o sean declaradas argentinas. En lo relativo al ro Paran, forman tambin parte de su territorio las islas que queden entre sus costas y el canal principal del ro as como las que le sean reconocidas por convencin interprovincial o por la Ley del Congreso de la Nacin. Toda ley que se dicte modificando la jurisdiccin actual de la Provincia sobre parte de su territorio, ya sea por cesin, anexin o de cualquier otra manera, como igualmente la que ratifique tratados sobre lmites que se celebren; deber ser sancionada dos veces por ambas Cmaras Legislativas. Se requerir que la primera y segunda sancin estn espaciadas por un perodo legislativo, exigindose en ambas oportunidades los dos tercios de votos del total de los miembros de cada Cmara. Se dar amplia difusin a la primera sancin hacindose saber que en el subsiguiente perodo legislativo se considerar por segunda vez el asunto. Chaco Art. 4: los lmites territoriales de la provincia, son los que por derecho le corresponden con arreglo a la CN, las leyes vigentes y tratados que se celebraren. La jurisdiccin territorial no podr ser modificada sino por ley sancionada por el de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de la legislatura y aprobada por referndum popular, sin recaudo no ser promulgada Formosa Art. 2: los lmites territoriales de la provincia son lo del ex territorio nacional de su nombre, determinados por la ley nacional n 1532, a saber : por el norte, el ro Pilcomayo y la lnea divisoria con Bolivia; por el oeste, una lnea con rumbo sur, que partiendo de la lnea anterior, pase por el fuerte Belgrano, hasta tocar el ro bermejo, por el sur, este ro siguindolo por el brazo llamado Teuco hasta su desembocadura en el Paraguay y por el este, que la separa de la repblica de ese nombre sin perjuicio de los reclamos que por derechos histricos y geopolticos correspondan. Toda ley que autorice su modificacin requerir el voto favorable de la unanimidad de los miembros que integran la legislatura cuando ello signifique un desmembramiento de su territorio. Misiones Art. 1: la Provincia de Misiones, con los lmites que histricamente y por derecho le corresponden y como parte integrante e inseparable de la Nacin Argentina, al restituirse al ejercicio de los derechos no delegados a Gobierno de la Nacin, organiza sus poderes bajo el sistema republicano democrtico y representativo de Gobierno, de acuerdo con los principios, derechos, deberes y garantas consignados en la Constitucin Nacional. Art. 101 Inc. 20: Autorizar la cesin de tierras de la Provincia para objetos de utilidad pblica, con el voto de los dos tercios de los miembros presentes y con unanimidad de los votos de los miembros de la Cmara, cuando esa cesin importe abandono de jurisdiccin o desmembramiento territorial, dentro de los limites prescriptos por la Constitucin Nacional. En este ltimo caso la ley deber ser "ad-referndum" Los limites son fijados por el congreso pero a travs de ciertos mecanismos que se han ido implementando para dar la menor intervencin del congreso o que este intervenga en ultimo termino se ha creado una comisin de limites las provincias suelen optar por someter al estudio de esta comisin o al arbitraje del PE o del STJ esto es para que el congreso participe en ultima instancia o este actuara en caso de que las provincias no puedan resolverlo o no acepten el arbitraje al que se ha sometido. Artculo 89 de la Constitucin de Formosa: Art.89.- Todos los habitantes de la Provincia, sin distincin de sexos, son admisibles en los empleos pblicos, sin otra condicin que la idoneidad. Ser requisito indispensable para el ingreso la residencia previa en el territorio de la Provincia; excepto en aquellas actividades que deban realizarse fuera de ella. Como criterio de seleccin en igualdad de condiciones, se dar preferencia al nativo.

Aquellos cuya eleccin o nombramiento no prevea esta Constitucin, sern designados previo concurso de oposicin y antecedentes que aseguren su idoneidad para el cargo conforme con las leyes respectivas. Sern inamovibles en sus puestos mientras dure su buena conducta y capacidad; la ley fijar un rgimen de escalafn, derechos, deberes y obligaciones; y de traslado, remocin e indemnizacin de los empleados BOLILLA VII: Habeas corpus: Es una accin judicial sumarsima que tiende a proteger la libertad fsica y de locomocin de las personas. Es una accin de tutela exclusivamente de la libertad fsica y de las condiciones en la detencin. Es una manifestacin de derecho de jurisdiccin. Es un proceso autnomo que tiene por finalidad verificar si la limitacin de la libertad fsica satisface los recaudos constitucionales. Corrientes (artculo 8); Chaco (artculo 19); Misiones (artculo 16); Formosa (artculo 17).

Accin de amparo: Es la garanta destinada a proteger mediante un proceso expedito, rpido y sencillo, los dems derechos lesionados que no son alcanzados por el habeas corpus. Entre nosotros sus orgenes se remontan al ao 1957. En esa oportunidad la Corte lo admiti pretoriamente fundando la creacin en el art. 33 de la constitucin nacional. Hasta ese momento nuestros tribunales eran remisos a tutelar derechos distintos a la libertad fsica. El fundamento era la inexistencia de la ley que instrumente ese proceso. Chaco (art 19), Misiones (art 16 a 18), Formosa (art 23). Habeas data: El habeas data nace entonces como la garanta constitucional que tiene toda persona para, accin judicial mediante, dirigirse a un banco de datos requiriendo aquellos que le conciernen. Su finalidad es ejercer el derecho de acceso a la informacin y comporta la atribucin de conseguir una perentoria y fundada respuesta de parte de quien la detenta. A l se conecta la posibilidad de conocer los fines del acopio informativo, la supresin, la rectificacin, confidencialidad o actualizacin de los mismos. Estamos en presencia de una garanta constitucional, ya que se trata de un mecanismo tendiente a obtener la tutela de un derecho. Libertad de Imprenta: Es la facultad que tiene el ser humano a los fines de hacer trascender el libre pensamiento de su yo ntimo. Una de las formas bsicas en la que se manifiesta es a travs de la imprenta. As aparece la libertad de imprenta como una especie dentro del gnero libertad de expresin. La CN otorga este derecho a cada habitante de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa. La cuestin a debatir es la parte de la norma que impone al congreso federal el no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta al respecto existen dos corrientes de opinin: Teora Restrictiva: El congreso federal tiene vedado legislar de forma tal que con su obrar promueva una restriccin de la libertad de prensa. Teora amplia: Sostiene que toda labor legislativa del congreso federal tiene caracteres limitativos en la materia de delitos comunes, cometidos por la prensa.

Nuestro alto tribunal registra 3 etapas: 1) 1863-1932: en esta etapa la corte entendi que la prohibicin al congreso de legislar en esta materia incluido el rubro de delitos comunes cometidos por medio de la prensa era poco menos que absoluto, solo exceptuaba capital federal, territorios federales y lugares indicados por la constitucin. 2) 1932-1970: la corte produce una divisin segn se afecte o no la seguridad del estado central. 3) 1970 al presente: la corte elimina la distincin anterior y entiende que el congreso legisla sobre todo tipo de delitos vinculados al tema y con alcance para todo el pas. Jurisprudencia del Artculo 32 de la CN: El congreso federal no dictara leyes que establezcan sobre la libertad de prensa la jurisdiccin federal. Distincin de etapas: a) 1863-1932: la corte sostuvo genricamente que la jurisdiccin federal no tiene injerencia en delitos de prensa.

b) 1932-1970: utiliza en criterio de la distincin segn que el delito afecte o no a la seguridad del estado. c) 1970 al presente: interviene la justicia federal ante delitos cometidos en la capital federal y territorios federales. Interviene justicia estadual ante los delitos cometidos en los territorios de los respectivos estados miembros.

Las constituciones provinciales: Corrientes: La libertad de la palabra hablada y escrita es un derecho. Y toda persona puede ilimitada y libremente en cualquier forma manifestar sus ideas y opiniones. (artculo 6). Chaco: Es libre la emisin del pensamiento por cualquier medio y el estado en ningn caso podr dictar medidas preventivas o restrictivas, es igualmente libre la investigacin cientfica y el acceso a las fuentes de investigacin y sern objetivamente responsables los que ordenaren, consintieren o ejecutaren actos violatorios de estas garantas. (artculo 18) Formosa: Es inviolable el derecho que toda persona tiene de expresar libremente sus ideas y opiniones y a difundirlas por cualquier medio sin censura de ninguna clase. (artculo 10). Misiones: Los habitantes de la provincia gozaran de la libertad de expresar sus pensamientos y opiniones por cualquier medio y recibir o suministrar toda clase de informaciones. (artculo 12)

BOLILLA 8 PODER CONSTITUYENTE, CONCEPTO Contribucin de 2 Vctor Linares Quintana, facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento jurdico-poltico, originario por medio de una constitucin y a revisar a esta total o parcialmente cuando sea necesario. En primer caso el poder constituyente es originario, en el segundo es constituido, instituido o derivativo. Bidart Campos: competencia, capacidad o energa para constituir o dar constitucin al estado, es decir organizarlo. Quiroga Lavi, relacin de mando y obediencia en la que la sociedad establece la distribucin y el modo del ejercicio monoplico de la fuerza en ella, el poder constituyente es un ser social, (no un deber ser), proceso poltico (no un producto jurdico) y un dato verificable empricamente (no un objeto captable metafsicamente). Dice que un interviene, en la democracia por eleccin o referndum, en la autocracia por medio de la obediencia.

FORMA ORIGINARIA DE SANCIN Y REFORMA DE LAS CONSTITUCIONES PROVINCIALES. Para las constituciones modernas a diferencia de las organizaciones de la antigedad, que queran fundar instituciones inmutables, prevn la reforma de los estatutos constitucionales estableciendo los procedimientos adecuados para hacerla efectiva. En general son tres los procedimientos que pueden adoptarse para sancin o reforma de las constituciones. 1 directamente por legislatura 2 por una convencin, cuyos miembros son elegidos popularmente y convocada especialmente para redactar y aprobar la constitucin o su reforma. 3 por una convencin que solamente proyecta las reformas que son sometidas para su aprobacin definitiva al voto del pueblo.

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Etapas y grados: (limites) 1ra etapa: tenemos el poder constituyente originario, siendo aquel que organiza al estado en su memento fundacional o el que a travs de un acto revolucionario, cambia totalmente el orden jurdico existente. Determinacin emanada del pueblo encaminada a concretar el basamento de un rodamiento jurdico por medio del dictado de la primera constitucin. [No se conoce lmites dentro del orden jurdico positivo aunque podemos encontrarlo dentro del ideal de justicia o del bien comn en una circunstancia histrica determinada] 2da etapa: tenemos el poder constituyente derivado que es el que reforma la constitucin persistente y en su ejercicio tiene limites jurdicos derivados de los mecanismos y limitaciones impuestas por la constitucin anterior. Es la potestad de la constitucin anterior dirigida a producir la revisin total o parcial de esta misma carta constitucional. [Sus lmites los da la propia constitucin: a) por medio del procedimiento establecido para la enmienda. b) Por medio de la intangibilidad de ciertas normas: fijada en forma expresa o generada en forma implcita. Tesis nugatorias: entiende que toda limitacin, al poder constituyente derivado, adems de las clusulas ptreas de las llamadas, bases necesarias y permanentes de la constitucin, que constituyen el substratum vital de la organizacin poltica del pas. Esta idea representa la mayor garanta para la continuidad poltico histrico institucional de un pueblo en su continuidad constitucional. c) por medio de una prohibicin temporal para el ejercicio de este poder Ej. El Art.30 del 1953.

Grados: 1er. Grado: En el orden federal es una derivacin de la soberana del estado central que da su constitucin o la reforma. 2do.grado: Y como derivacin de su autonoma el estado miembro se da su constitucin, tambin en forma originaria o derivada. En este caso an en la etapa originaria ya hay lmites jurdicos impuesto, no por una constitucin anterior pero si por una constitucin superior que es la constitucin federal que impone ciertos temas.

Fuente o Titularidad del Poder Constituyente: El poder constituyente derivado recae en la carta fundamental anterior reglnte de la reforma constitucional a practicar. En el caso del estado federal argentino en que rige indiscutido el principio de soberana del pueblo, el poder constituyente reside en el y se ejerce mediante asambleas llamadas convenciones o a travs del poder legislativo en el caso de enmiendas con muy escaso componente de intervencin directa mediante referndum como son los caso de Formosa, Misiones y Chaco. Respecto de la modalidad de expresin: Tenemos las constituciones consuetudinarias y las escritas. En la actualidad la modalidad escrita de formulacin expresa es casi total y hay casi coincidencia en la doctrina en el que para un estado federal es imprescindible, a fin de deslindar claramente las competencias de los distintos ordenes del estado. El modo en que se reforma una constitucin a su ves determina otra clasificacin, cuando no contempla ningn sistema de reforma es ptrea pudiendo serlo total o parcialmente o tambin temporariamente. Las constituciones ptreas vedan su enmienda por va de un procedimiento legislativo ordinario. Si puede hacerse por la legislatura ordinaria por un procedimiento ordinario tendramos una constitucin fluyente. Y sera flexible cuya reforma puede hacerse por la legislatura ordinaria, pero mediante procedimientos ordinarios o agravados.

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Procedimientos de Reformas de las Provincias: 1-. Etapa de Promocin: En nuestro pas el Art.30 CN habla de la declaracin de la reforma por parte de dos tercio de sus miembros su interpretacin dio lugar a dos controversia en la convencin de 1949. a) Cmara reunida o separadas: La mayora de las doctrinas acepta la reunin por separado y as lo consagro la prctica. b) Miembros presentes o totales de las cmaras: La entidad que supone una declaracin de reforma constitucional debe ser tratada con la interpretacin ms restrictiva que sera dos tercio de sus miembros. Ley o Declaracin: En nuestro pas Pablo Ramella sustento la idea favorable a la sancin de una ley basada en la prctica institucional argentina. La minora Radical sostuvo la tesis de la declaracin. Linares Quintana dice que el congreso no ejerce ni el poder legislativo ni el poder constituyente sino preconstituyente. Bidart Campos; es un acto de tipo poltico y no legislativo. Gonzlez Caldern: Es un llamamiento o convocatoria al pueblo soberano, cuya sanciones definitiva tienen el sello de su imperio, e aqu la razn del que el poder ejecutivo no puede oponerle veto, La Pampa establece el derecho de veto al igual que Jujuy. Debe establecer o no Taxativamente los Puntos o Artculos a Reformar: La tradicin del pas es partidaria de la primera solucin. Linares Quintana ha escrito: La convencin reformadora no ejerce el poder constituyente originario sino el constituido por lo que su actuacin es limitadas por las normas establecidas por la constitucin. En nuestro pas se ha determinado que la declaracin congresional antes de la unin de la convencin no puede considerar otros puntos que lo determinados por la convencin.

2- Etapa de Reforma Propiamente Dicha: rgano legislativo comn con procedimiento agravado o por rgano especial? Predomina el primer criterio en el derecho comparado. Estados Unidos adopta ambos sistemas pero en realidad se utiliza el primero con los contenido expreso. La convencin reformadora debe modificar todos los puntos enumerados? Debe quedar en poder de la convencin si procede o no. El plano debe ser tenido como de caducidad? Si el plazo fue establecido en la convocatoria no cave sino ajustarse a el declarar la nulidad le corresponde al poder judicial. La convencin tiene facultades financieras de carcter pblico? Solo es admisible en supuesto de ser omitido por el poder legislativo. Puede ser inconstitucional una reforma constitucional?

BOLILLA 9 El Poder Legislativo Provincial Requisitos de elegibilidad: Formosa Art. 104.- Para ser Diputado se requiere: 1) Ser ciudadano argentino, o naturalizado con seis aos en el ejercicio de la ciudadana. 2) Haber cumplido veintin aos de edad. 3) Tener seis aos de residencia inmediata en la Provincia, sino se ha nacido en ella. A tales efectos no causa interrupcin la ausencia motivada por el ejercicio de funciones polticas o tcnicas al servicio del Gobierno Federal o de la Provincia. Chaco

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Artculo98. Para ser Diputado se requiere: 1. Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro aos de obtenida. 2. Tener veinticinco aos de edad como mnimo, a la fecha que deba incorporarse al Cuerpo. 3. Ser nativo de la Provincia o tener tres aos de residencia inmediata en ella. Misiones Art. 83. - Para ser miembro de la Cmara de Representantes se requerir haber cumplido la edad de veinticinco aos, tener ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro aos de obtenida; ser nativo de la Provincia o tener dos aos de residencia inmediata en ella. Corrientes. Artculo 87: Son requisitos para ser Diputado: 1) Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro (4) aos de obtenida. 2) Veintids (22) aos de edad cumplidos. 3) Dos (2) aos de residencia inmediata en la Provincia, para los que no son naturales de ella. Artculo 92: Son requisitos para ser Senador: 1) Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cinco (5) aos de obtenida. 2) Tener treinta (30) aos de edad. 3) Cuatro (4) aos de domicilio inmediato en la Provincia, para los que no son naturales de ella. Sistema de eleccin Formosa: Art. 103.- El Poder Legislativo ser ejercido por una Cmara de Diputados, elegidos directamente por el pueblo con base en la poblacin, no pudiendo exceder de treinta el nmero de sus miembros. Chaco_ Artculo 96. El Poder Legislativo de la Provincia ser ejercido por una Cmara de Diputados integrada por treinta miembros, nmero que podr elevarse hasta cincuenta como mximo, por ley sancionada por los dos tercios de votos del total de sus componentes. Con arreglo a cada censo nacional o provincial, debidamente aprobado, se determinar el nmero de habitantes correspondientes a la representacin por Diputado. Misiones Art. 82. - El Poder legislativo de la Provincia ser ejercido por una Cmara de Representantes elegida directamente por el pueblo, en la proporcin de uno por cada doce mil habitantes o fraccin que no baje de ocho mil quinientos, con arreglo a la poblacin censada. Despus de cada censo nacional o provincial, la ley determinar el nmero de habitantes a quienes ha de representar cada diputado, a fin de que en ningn caso el nmero exceda de cuarenta ni sea menor de treinta. Corrientes De la Cmara de Diputados Artculo 85: Mientras el aumento demogrfico no lo exija, la Cmara de Diputados se compone de 26 miembros. La Legislatura determina, de conformidad a lo dispuesto anteriormente, el nmero de habitantes que deba representar cada diputado, a fin de que, en ningn caso, stos excedan de treinta y tres (33). Del Senado Artculo 91: Mientras el aumento demogrfico no lo exija, la Cmara de Senadores se compone de trece (13) miembros.

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La Legislatura determina, de conformidad a lo dispuesto anteriormente, el nmero de habitantes que deba representar cada senador, a fin de que, en ningn caso, el nmero de stos exceda de veinte (20). Mandato duracin Formosa: Art. 105.- Los diputados durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos, y podrn ser reelectos. La Cmara se renovar por mitad cada dos aos. Al constituirse la Legislatura, se determinar por sorteo los diputados que cesarn en el primer bienio. Chaco Artculo 97. Los Diputados durarn cuatro aos en sus cargos, a partir de la fecha fijada para la inauguracin del perodo ordinario de sesiones, y podrn ser reelegidos. El Diputado que se incorporase en reemplazo de un titular completar el trmino del mandato de ste. La Cmara se renovar por mitades cada dos aos. Misiones: Art. 84. - Los diputados durarn cuatro aos en sus funciones y podrn ser reelegidos. La Cmara se renovar por mitades cada bienio, a cuyo efecto los electos para la primera legislatura, luego que se renan, sortearn los que deben cesar en el primer periodo. Las vacantes no sern cubiertas cuando faltare menos de un ao para el trmino del perodo correspondiente, a menos que alcancen a la quinta parte del total de la legislatura. Corrientes: Artculo 86: El Diputado dura en su cargo cuatro (4) aos y puede ser reelegido. La Cmara se renueva por mitades cada dos (2) aos. Artculo 94: El Senador dura seis (6) aos en su cargo y puede ser reelegido. El Senado se renueva por terceras partes cada dos (2) aos. Inviolabilidad de opinin. Inmunidades La inviolabilidad de opinin: es un privilegio parlamentario en virtud del cual, los legisladores no pueden ser molestados por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de los cargos, estableciendo claramente que no hay autoridad alguna que pueda procesarlos ni reconvenirlos en ningn tiempo por tales causas. No pueden ser acusados, interrogados judicialmente ni molestados por las opiniones o discursos que emitan en el desempeo de su mandato. Inmunidades: son las que ampara al legislador desde el da de su eleccin hasta el de su cese, en virtud del cual no pueden ser arrestados ni detenidos por ninguna autoridad , si no en caso de ser sorprendido in fraganti. Formosa: Art. 114.- Ninguno de los miembros del Poder Legislativo podr ser acusado, interrogado judicialmente ni molestado por las opiniones, discursos o votos que emita en el desempeo de su mandato de legislador. Ningn Diputado, desde el da de su proclamacin hasta el cese de su mandato, puede ser arrestado; excepto en el caso de ser sorprendido in fraganti delito que merezca pena privativa de libertad, debindose dar cuenta del arresto a la Cmara con informacin sumaria del hecho, para que resuelva sobre su inmunidad personal. Chaco: Artculo 102. Los Diputados son inviolables por razn de las opiniones vertidas y de los votos emitidos en el desempeo de sus cargos. Ninguna autoridad podr interrogarlos, reconvenirlos, acusarlos o molestarlos por tales causas. Desde el acto de su proclamacin por el Tribunal Electoral o de su incorporacin en el caso de los suplentes, hasta la cesacin de sus mandatos, los Diputados gozarn de completa inmunidad en su persona y no podrn ser detenidos salvo la circunstancia de ser sorprendidos en flagrante delito que merezca pena corporal, en cuyo evento se dar inmediatamente cuenta de la detencin a la Cmara, con la informacin sumaria del hecho. Misiones:

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Art. 88. - Los diputados no podrn ser acusados, interrogados judicialmente ni molestados por las opiniones que manifiesten o votos que emitan en el desempeo de su cargo. Gozarn de completa inmunidad en su persona desde el da de su eleccin hasta el cese. Tampoco podrn ser arrestado, excepto en el caso de ser sorprendidos "in-fraganti" en la ejecucin de un delito que merezca pena corporal, en el cual caso deber darse cuenta de la detencin dentro del plazo de tres das a la Cmara, la que al conocer el sumario, podr allanar el fuero del acusado con el voto de los dos tercios de sus miembros. Corrientes: Artculo 108: Los miembros del Poder Legislativo son inviolables por las opiniones que manifiesten y votos que emitan en el desempeo de sus cargos. No hay autoridad alguna que pueda procesarlo, ni reconvenirlo en ningn tiempo por tales causas. Artculo 109: Los Diputados y Senadores gozarn de completa inmunidad en su persona, desde el da de su eleccin hasta el de su cese; y no podrn ser detenidos por ninguna autoridad sino en caso de ser sorprendidos in fraganti en la ejecucin de algn delito que merezca pena de muerte, presidio o penitenciaria, en cuyo caso debe darse cuenta a la Cmara respectiva con la informacin sumaria del hecho para que sta resuelva lo que corresponda sobre la inmunidad personal.

Incompatibilidades: Las funciones legislativas no pueden ejercerse simultneamente con el ejercicio de otras funciones, con las respectivas excepciones de cada una de las provincias en caso de comprobarse tal irregularidad, la cmara deber hacerlo cesar como miembro, por mayora absoluta de la totalidad de sus integrantes. Formosa: Art. 117.- Es incompatible el cargo de diputado con cualquier otro de carcter nacional, provincial o municipal, salvo el de la docencia superior. Es tambin incompatible el cargo de diputado con otro de carcter electivo nacional, municipal o de otras provincias, como asimismo participar en empresas beneficiadas por privilegios o concesiones del Estado. El Diputado que haya aceptado algn cargo incompatible con el suyo, quedar por ese solo hecho, separado de la representacin. Las comisiones de carcter transitorio del gobierno nacional, provincial o de las municipalidades, slo podrn ser aceptadas cuando fueren honorarias y previo acuerdo de la Cmara. En caso de muerte, renuncia, destitucin o inhabilidad declarada de un Diputado, su reemplazo se har conforme con el rgimen electoral. Chaco: Artculo 100. Es incompatible el cargo de Diputado: 1. Con el de funcionario o empleado a sueldo de la Nacin, de la Provincia u otras provincias, o de las municipalidades, excepto el de profesor de enseanza media y superior y las comisiones eventuales para cuyo desempeo se requiere autorizacin previa de la Cmara. 2. Con cualquier otra representacin electiva de carcter nacional, provincial o municipal. 3. Con el de empleado, funcionario, asesor o representante de empresas extranjeras o de las que en virtud de concesiones otorgada por la Provincia tengan relaciones permanentes con los poderes pblicos. El Diputado que llegare a estar comprendido por alguna de las incompatibilidades precedentes quedar inhabilitado para el desempeo del cargo y ser reemplazado por el suplente que corresponda segn el orden de la lista respectiva. Misiones: Art. 85. Es incompatible el cargo de diputado con: 1) El de funcionario o empleado pblico a sueldo de la Nacin, de las Provincias o de las municipalidades, con excepcin de la docencia y de las comisiones honorarias o eventuales, debiendo estas ltimas ser aceptadas con el consentimiento previo de la Cmara; 2) El de funcionario o empleado dependiente de una empresa particular que se rija por concesiones de la legislatura y tenga, por ese solo hecho, relaciones con los poderes pblicos de la Provincia; 3) Todo otro cargo de carcter electivo, sea nacional, provincial o municipal. El imputado que haya aceptado algn cargo incompatible con el suyo ser separado de la representacin.

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Corrientes: Artculo 88: Es incompatible el cargo de Diputado con el de funcionario o empleado pblico nacional, provincial o municipal, o de legislador de la Nacin o de otra Provincia, con excepcin del profesorado y de las comisiones eventuales. Estas ltimas deben ser aceptadas con el consentimiento previo de la Cmara respectiva. Tampoco puede desempear esta funcin quien por propio derecho o como gerente, apoderado, representante o abogado de empresas, tengan contrato de carcter oneroso con el Estado Nacional, Provincial o Municipal. El diputado que acepte el desempeo de un cargo pblico o rentado de la Nacin o de una provincia o municipio, o contratase con el Estado o municipio, o aceptase la gerencia, apoderamiento, representacin o patrocinio de una empresa que contratare con el Estado o municipio, cesa como miembro de la Cmara previa decisin del cuerpo por mayora absoluta de sus miembros. Artculo 93: Son aplicables al cargo de Senador las incompatibilidades establecidas para ser Diputado. BOLILLA 10 Poder Ejecutivo Provincial - Organizacin Actual De acuerdo con lo dispuesto en el Art. 5 CN se impone a las provincias la obligacin de asegurar la forma representativa republicana de gobierno y la divisin de los poderes, pero no les dice como deben ser organizados. Organizacin de los Poderes es competencia exclusiva de las provincias siempre que no alteren la forma PRE-escrita, no habra impedimento alguno par que los estados provinciales. Adoptaran como poder ejecutivo un sistema colegiado. Misiones: Art. 105. - El Poder Ejecutivo ser desempeado por el Gobernador de la Provincia, y en su defecto por el vice-gobernador elegido al mismo tiempo y por igual perodo que aqul. Requisitos: Art. 106. - Para ser elegido Gobernador o Vice-Gobernador se requiere ser argentino nativo o por opcin, haber cumplido treinta aos y tener tres de domicilio inmediato en la Provincia, si no hubiere nacido en ella, salvo en caso de ausencia por servicios prestados a la Nacin o a la Provincia Incompatibilidades y prohibiciones: Art. 92 CN. Art. 114. - El Gobernador y el vice-gobernador gozarn de las mismas inmunidades que los diputados. Son incompatibles los cargos de Gobernador y vice-gobernador con cualquier empleo y el ejercicio de toda profesin. Duracin del mandato Art. 107. - El Gobernador y Vice-Gobernador sern elegidos a simple pluralidad de sufragios; durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y cesarn en el mismo da que expire el periodo legal, son que evento alguno pueda motivar su prorrogacin ni tampoco que se les complete ms tarde. Ausencia de la capital. Residencia Art. 111. - El Gobernador y el vice-gobernador en ejercicio de sus funciones, residirn en la Capital de la Provincia; no podrn ausentarse de ella por ms de quince das sin permiso de la legislatura y en ningn caso del territorio de la Provincia sin este requisito. La ausencia simultnea del Gobernador y del vice-gobernador de la Capital por ms de tres das y de la Provincia por cualquier tiempo, confiere de hecho el ejercicio del cargo a sus reemplazantes legales. Durante el receso de la legislatura, slo podrn ausentarse de la provincia por motivos urgentes y por el tiempo estrictamente indispensable, previa autorizacin de la Comisin legislativa Permanente Reeleccin: Art. 110. - El Gobernador y el vice-gobernador no pueden ser reelectos sino con el intervalo de un perodo legal, ni sucederse recprocamente. Tampoco podrn ser elegidos senadores nacionales hasta dos aos despus de terminado su mandato. Eleccin de gobernador y vice. Art. 107. - El Gobernador y Vice-Gobernador sern elegidos a simple pluralidad de sufragios; durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y cesarn en el mismo da que expire el periodo legal, son que evento alguno pueda motivar su prorrogacin ni tampoco que se les complete ms tarde. Art. 113. - Si antes de asumir el cargo el ciudadano electo Gobernador falleciere, renunciare o no pudiere ejercer el cargo, se proceder a una nueva eleccin

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Acefalia: Art. 112. - En caso de ausencia temporal y simultnea del Gobernador y vice-gobernador, ejercern el Poder Ejecutivo las autoridades de la amara de Representantes, por su orden, y hasta que cese la inhabilidad. En caso de acefala el cargo de Gobernador ser ejercicio interinamente por el Presidente de la Cmara de Representantes, quien dentro del trmino de cinco das convocar a elecciones para reemplazarlo, siempre que faltare ms de dos aos para completar el perodo constitucional. Si faltare menos de dos aos, la Cmara de Representantes convocada especialmente dentro del mismo plazo, proceder a elegir Gobernador y vice-gobernador por mayora absoluta de la totalidad de sus miembros. En ambos supuestos la eleccin ser para completar el perodo constitucional y no podr recaer en la persona del Presidente de la Cmara de Representantes. En caso de acefala total por impedimento o renuncia del Gobernador y sus sustitutos legales, el Poder Ejecutivo ser asumido por el Presidente del Superior Tribunal de justicia a los electos de la convocatoria inmediata a elecciones. Art. 113. - Si antes de asumir el cargo el ciudadano electo Gobernador falleciere, renunciare o no pudiere ejercer el cargo, se proceder a una nueva eleccin. Inmunidades Art. 114. - El Gobernador y el vice-gobernador gozarn de las mismas inmunidades que los diputados. Son incompatibles los cargos de Gobernador y vice-gobernador con cualquier empleo y el ejercicio de toda profesin. Vice gobernador funciones Art. 119. - El Vice-gobernador en tanto no reemplace al Gobernador, sin perjuicio de las funciones que como colaborador directo de ste puedan corresponderle, tendr adems las de: 1) Asistir a los acuerdos de ministros, pudiendo suscribir los decretos que en los mismos se elaboren; 2) Mantener relaciones con los dems Poderes del Estado a fin de establecer una armnica coordinacin con los mismos; 3) Dedicar preferente atencin a los problemas agrarios y a los que, en general, afecten al interior de la Provincia.

Chaco: Organizacin actual. Artculo 131. El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Gobernador de la Provincia, y en su defecto por el Vicegobernador, elegido al mismo tiempo y por igual perodo que aqul. Requisitos Artculo 132. Para ser elegido Gobernador o Vicegobernador, se requiere ser argentino nativo, naturalizado o por opcin, haber cumplido treinta aos y tener cinco de domicilio inmediato anterior y no interrumpido en la Provincia, si no hubiere nacido en ella, salvo casos de ausencia motivada por servicios prestados a la Nacin, la Provincia, los Municipios, o a organismos internacionales en los que la Nacin sea parte. Incompatibilidades y prohibiciones Art. 92 de la CN Duracin del mandato Artculo 133. El Gobernador y el Vicegobernador durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones, y cesarn en la fecha en que por ley expire su mandato, que en ningn caso ser prorrogado. Ausencia de capital. Residencia. Artculo 134. El Gobernador y el Vicegobernador residirn en la capital de la Provincia, de la que no podrn ausentarse por ms de quince das sin autorizacin de la Cmara de Diputados. Durante el receso de sta slo podrn ausentarse de la Provincia por motivos urgentes y por el tiempo estrictamente indispensable, previa autorizacin de la Comisin Legislativa Permanente. Reeleccin Art. 133. Podrn ser reelectos o sucederse recprocamente por un nuevo perodo y por una sola vez. Si han sido reelectos o se han sucedido recprocamente, no podrn ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con intervalo de un perodo. Eleccin de gobernador y vice Su eleccin se har directamente por el pueblo en doble vuelta, dentro de los tres meses anteriores a la conclusin del mandato. A este fin el territorio provincial conformar un distrito nico. La segunda vuelta electoral se har entre las dos frmulas de candidatos ms votados y en la convocatoria respectiva se prever la fecha de esta segunda vuelta que deber efectuarse dentro de los treinta das de la primera. Cuando la frmula que resulte ganadora en la primera vuelta hubiere obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos vlidamente emitidos y a favor de alguna de las frmulas oficializadas, sus

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integrantes sern proclamados Gobernador y Vicegobernador. Tambin lo sern si hubieren obtenido el cuarenta por ciento o ms de los votos emitidos, vlidos y a favor de alguna de las frmulas oficializadas, y adems existiere una diferencia igual o mayor a diez puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos, sobre la que le sigue en nmero de votos. Acefalia: Artculo 137. En caso de muerte, destitucin, renuncia, suspensin, enfermedad o ausencia del Gobernador, ser reemplazado en el ejercicio de sus funciones por el Vicegobernador, por todo el resto del perodo legal en las tres primeras situaciones, y hasta que hubiere cesado la inhabilidad temporaria en las otras tres. Si la inhabilidad temporaria afectare simultneamente al Gobernador y al Vicegobernador, se har cargo del Poder Ejecutivo hasta que aqulla cese para alguno de ellos, el Presidente y en su defecto el Vicepresidente 1 o el Vicepresidente 2 de la Cmara de Diputados. Artculo 138. En caso de acefala simultnea y definitiva del cargo de Gobernador y Vicegobernador, las funciones sern ejercidas interinamente por el Presidente de la Cmara de Diputados, quien dentro del trmino de cinco das convocar a elecciones, a realizarse dentro de los sesenta das para reemplazarlos, siempre que faltare ms de un ao para completar el perodo constitucional. Si faltare menos de un ao, la Cmara de Diputados convocada, especialmente o en sesin extraordinaria si estuviese en receso, dentro del mismo plazo, proceder a elegirlos por la mayora absoluta de la totalidad de sus miembros. En ambos supuestos la eleccin se har para completar el perodo constitucional y no podr recaer en la persona del Presidente, Vicepresidente 1, Vicepresidente 2 de la Cmara de Diputados que ejerza el Poder Legislativo. Inmunidades Artculo 140. El Gobernador y el Vicegobernador gozarn desde el acto de su eleccin de las mismas inmunidades que los Diputados. Vice gobernador funciones Artculo 131. El Vicegobernador, en tanto no reemplace al Gobernador en el ejercicio del Poder Ejecutivo, tendr dentro de ste funciones de consejero, y en ese carcter asistir a los acuerdos de Ministros. Podr concurrir a las sesiones de la Cmara de Diputados, como vocero del Poder Ejecutivo en el tratamiento de los proyectos e iniciativas del mismo, con derecho a voz.

Formosa Organizacin actual. Art. 130.- El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Gobernador de la Provincia y, en su defecto, por un Vicegobernador elegido al mismo tiempo, en la misma forma y por igual perodo que el Gobernador Requisitos Art. 131.- Para ser elegido Gobernador y Vicegobernador se requiere: 1) Ser argentino, nativo, por opcin o naturalizado con quince aos en el ejercicio efectivo de la ciudadana. 2) Haber cumplido treinta aos de edad y ocho de residencia previa, real y efectiva en la Provincia, cuando no se hubiere nacido en ella. Incompatibilidades y prohibicin Art. 92 de la CN Art. 138 No podrn ejercer empleo ni recibir emolumento alguno de la Nacin o de otras provincias. Ningn funcionario del Poder Ejecutivo Provincial, de sus entes autrquicos, descentralizados, empresas del Estado o sociedades de economa mixta con mayora estatal, podr percibir una remuneracin mayor a la del Gobernador de la Provincia. Duracin del mandato Art. 132.- El Gobernador y el Vicegobernador durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos, y podrn ser reelectos. Ausencia de capital. Residencia Art. 136.- El Gobernador y el Vicegobernador en desempeo del Poder Ejecutivo residirn en la capital de la Provincia, y slo podrn salir de ella en el ejercicio de sus funciones, y dentro del territorio de la Provincia por un trmino que, en cada caso, no exceda de treinta das. En ningn caso podrn ausentarse de la Provincia sin la autorizacin de la Cmara, por un perodo superior al de quince das o de cinco das si fueran simultneos. En el receso de sta, cuando fuere necesario permiso previo, slo podrn ausentarse por un motivo urgente y de inters pblico y por el tiempo indispensable, dando cuenta oportunamente a la misma. Reeleccin: Art. 132

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Eleccin de gobernador y vice gobernador. Art. 139.- El Gobernador y el Vicegobernador sern elegidos directamente por el pueblo y a simple pluralidad de sufragios, conforme con la ley electoral, en la fecha que lo determine, la que no podr ser inferior a los treinta das ni superior a los ciento ochenta das de su renovacin. Art. 140.- La eleccin de Gobernador y de Vicegobernador se efectuar juntamente con la de legisladores y dems autoridades electivas de la Provincia, cuando circunstancias especiales no aconsejen lo contrario. El resultado de la eleccin deber ser comunicado a los candidatos electos, y el Tribunal Electoral Permanente proceder a proclamar a los elegidos. Estos comunicarn su aceptacin dentro de los cinco das de recibida la comunicacin y prestarn juramento ante la Legislatura el da fijado, o ante el Superior Tribunal de Justicia, en el supuesto caso de que aqulla no se constituyera en trmino para ese efecto antes del cese de mandato del Gobernador y del Vicegobernador salientes, a quienes se efectuar igual comunicacin. Acefalia Art. 134.- El Vicegobernador es el Presidente Nato de la Legislatura, y reemplaza al Gobernador por el resto del perodo legal en caso de muerte, destitucin o renuncia, o hasta que haya cesado la inhabilidad en caso de imposibilidad fsica o mental, suspensin o ausencia. Art. 135.- En caso de muerte, renuncia, destitucin o inhabilidad permanente o declarada del Vicegobernador, las funciones del Poder Ejecutivo sern desempeadas por el Presidente de la Legislatura hasta tanto se proceda a nueva eleccin para completar el perodo legal, no pudiendo esta eleccin recaer en dicho funcionario. No se proceder a nueva eleccin cuando el tiempo que falte para completar el perodo gubernativo no exceda de un ao. En caso de suspensin, imposibilidad fsica o ausencia del Vicegobernador, ste ser igualmente sustituido por el Presidente de la Legislatura mientras dure el impedimento. Inmunidades Art. 141.- El Gobernador y el Vicegobernador gozarn de iguales inmunidades que los legisladores. Vice gobernador funciones Art. 134.- El Vicegobernador es el Presidente Nato de la Legislatura, y reemplaza al Gobernador por el resto del perodo legal en caso de muerte, destitucin o renuncia, o hasta que haya cesado la inhabilidad en caso de imposibilidad fsica o mental, suspensin o ausencia.

Corrientes: Organizacin actual. Artculo 146: El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Gobernador de la Provincia, y en su defecto, por un Vicegobernador elegido al mismo tiempo y por el mismo perodo que aqul Requisitos: Artculo 147: Para ser Gobernador y Vicegobernador se requiere: 1) Tener treinta (30) aos de edad. 2) Haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de padre y madre nacidos en territorio argentino si se naci en pas extranjero, y estar en ejercicio de la ciudadana. 3) Haber tenido domicilio en la Provincia, el nativo de ella, durante los tres (3) aos inmediatos a la eleccin y el no nativo durante seis (6) aos, salvo respecto del primer caso que la ausencia haya sido motivada por servicio pblico de la Nacin o de la Provincia Incompatibilidades y prohibiciones Art. 92 de CN Artculo 148:... Durante ste, no podrn ejercer otro empleo, ni recibir emolumento alguno de la Nacin o de la Provincia. Duracin del mandato. Artculo 148: El Gobernador y Vicegobernador durarn cuatro (4) aos en el ejercicio de sus funciones, y cesarn el mismo da en que expire el periodo legal, sin que evento alguno que lo haya interrumpido pueda ser motivo de que se les complete ms tarde. Ausencia de capital: Artculo 151: El Gobernador y Vicegobernador, en ejercicio de sus funciones, deben residir en la Capital de la Provincia y no pueden ausentarse de ella por ms de treinta (30) das sin permiso de las Cmaras y por ms de ocho (8) das fuera del territorio provincial, dos veces consecutivas sin este requisito. En caso de hacerlo sin permiso, quedarn cesantes de los puestos respectivos, previo juicio poltico.

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Reeleccin Artculo 150: El Gobernador y el Vicegobernador pueden ser reelectos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo. Si han sido reelectos, o se han sucedido recprocamente, no podrn ser elegidos para alguno de ambos cargos sino con intervalo de cuatro (4) aos computado a partir del da en que ces el periodo legal para el que fueron electos. Eleccin de gobernador y vice gobernador. Artculo 156: El Gobernador y el Vicegobernador de la Provincia son elegidos directamente por el pueblo en doble vuelta. A este fin el territorio provincial conforma un distrito nico. La convocatoria a eleccin se efecta entre los seis (6) y tres (3) meses y la eleccin debe realizarse entre los cuatro (4) y dos (2) meses, en ambos casos antes de la conclusin del mandato del Gobernador y Vicegobernador en ejercicio. Si la frmula que resulta ganadora en la primera vuelta hubiera obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento (45%) de los votos afirmativos vlidamente emitidos, sus integrantes sern proclamados como Gobernador y Vicegobernador de la Provincia. Tambin lo sern si hubiera obtenido el cuarenta por ciento (40%) por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos, y adems existiera sobre la frmula que le sigue en nmero de votos, una diferencia mayor a diez (10) puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos. Artculo 157: Si ninguna de las frmulas intervinientes alcanzare la mayora requerida, se convocar a un nuevo comicio, que deber celebrarse dentro de los veintin (21) das posteriores al primero. En esta segunda compulsa la eleccin se contraer a las dos frmulas que en la primera vuelta resultaron ms votadas, adjudicndose los cargos en disputa a aquella que obtuviera la mayora. Si antes de celebrarse la segunda vuelta se produjera el fallecimiento o cualquier impedimento legal de un candidato que deba participar en ella, el partido o alianza que lo propuso deber recomponer su frmula, incorporando al binomio el primer candidato a senador o el primer candidato a diputado provincial de las ltimas listas oficializadas. Artculo 158: En caso de registrarse empate en la oportunidad a que se refiere el Artculo 157, la Asamblea Legislativa elegir al Gobernador y Vicegobernador con el voto de la mayora de los miembros presentes, en sesin especial que deber convocarse con cuarenta y ocho (48) horas de antelacin, dentro de los tres (3) das de recibida la comunicacin del artculo 159, la que deber concluir antes del quinto da de iniciada. De subsistir la paridad, tras la primera votacin, el Presidente del cuerpo definir la eleccin. Artculo 159: Dentro de los diez (10) das posteriores a la eleccin, la Junta Electoral aprobar el comicio y har saber su nombramiento a los electos, si as correspondiere, acompandole copia autorizada del acta que se labrase, previo el escrutinio y formalidades que prescriben los artculos 72 y 83 de esta Constitucin. Igual comunicacin remitir al Presidente de la Asamblea Legislativa y al Poder Ejecutivo. Acefalia Artculo 153: En caso de muerte, renuncia o destitucin del Gobernador, las funciones de su cargo pasan al Vicegobernador, que las ejerce durante el resto del perodo constitucional; y en caso de ausencia, suspensin u otro impedimento, hasta que cesen estas causas. Artculo 154: En caso de separacin o impedimento del Gobernador y Vicegobernador el Poder Ejecutivo ser ejercido por el Vicepresidente primero del Senado y en defecto de ste por el Presidente de la Cmara de Diputados y sucesivamente por los funcionarios que, segn el orden establecido en el artculo 130, deben ejercer la Presidencia de la Asamblea quienes, en su caso, convocarn dentro de tres (3) das a nueva eleccin para llenar el perodo corriente, siempre que de ste falte cuanto menos un ao y medio y que la separacin o impedimento del Gobernador y Vicegobernador fuere absoluto. En caso de procederse a nueva eleccin, sta no podr recaer en el que ejerza el Poder Ejecutivo. BOLILLA 11 Poder judicial en las constituciones provinciales: Misiones: Composiciones Art. 136. - El Poder judicial de la Provincia ser ejercido por un Superior Tribunal de justicia compuesto de un nmero impar de magistrados y por los dems tribunales inferiores que la ley establezca. Condiciones de elegibilidad Art. 138. - Para ser magistrado del Superior Tribunal de justicia o Procurador General se requieren: ser ciudadano nativo o naturalizado con diez aos de ejercicio en la ciudadana, tener titulo de abogado expedido por Universidad Nacional o extranjera legalmente admitido por la Nacin, treinta aos de edad y seis en el ejercicio activo de la profesin de abogado o de la magistratura. Para ser miembro o fiscal de Cmara bastarn cuatro aos la ley establecer los requisitos para ocupar los dems cargos judiciales.

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Art. 139. - Para ser juez letrado de primera instancia se requiere: ciudadana, tener ms de veinticinco aos y ser abogado con tres aos de ejercicio. Designacin y sueldo, inmunidades, inamovilidad Art. 140. - Los magistrados del Superior Tribunal de justicia y de los tribunales inferiores as como los funcionarios judiciales que requieran acuerdo legislativo para su designacin, son inamovibles y conservarn sus respectivos cargos mientras observen buena conducta y cumplan con sus obligaciones. Su retribucin ser establecida por ley y no podr ser disminuida. No podrn ser trasladados ni ascendidos sin su consentimiento y solamente podrn ser removidos en la forma que se determina en esta Constitucin. No podrn ser acusados, interrogados judicialmente ni molestados por las opiniones que emitan en sus fallos, resoluciones o dictmenes, ni arrestados, excepto en el caso de ser sorprendidos "in-fraganti" en la ejecucin de un delito que merezca pena corporal. Juicio Poltico Art. 151. - El Gobernador, el Vice-gobernador y sus reemplazantes legales y los magistrados del Superior Tribunal de justicia, pueden ser denuncia os por cualquier habitante de la Provincia ante la Cmara de Representantes por incapacidad fsica o mental sobreviniente, por delito en el desempeo de sus funciones o falta de cumplimiento de los decores correspondientes a sus cargos o por delitos comunes. Jurado de Enjuiciamiento Art. 158. - Los miembros del Poder judicial y los funcionarios no sujetos al juicio Poltico y que requieran acuerdo de la legislatura para su nombramiento, podrn ser acusados por cualquier habitante y por las mismas causas del artculo 151, ante un jurado de Enjuiciamiento que estar integrado por el Presidente el Superior Tribunal, dos ministros de ste, dos legisladores y dos abogados de la matrcula. Art. 159. - La ley reglamentar el procedimiento que ante l debe observarse, determinando el modo y la forma cmo deben ser nombrados los miembros componentes del jurado. Art. 160. - El acusado continuar en ejercicio de sus funciones, si el jurado no resolviere lo contrario. El fallo deber expedirse dentro de los sesenta das a contar desde la admisin de la demanda, bajo pena de nulidad, y tendr el mismo alcance que el fijado en el artculo 157 de esta Constitucin. El jurado se pronunciar siempre en pleno y por mayora absoluta de sus miembros, y dar su veredicto con arreglo a derecho. Todas las garantas y derechos reconocidos por esta Constitucin y la Nacional para el juicio de naturaleza penal, son de aplicacin obligatoria. La ley no podr restringir el derecho del denunciante mediante impuestos, fianzas, cauciones, gravmenes o requisitos no previstos en esta Constitucin. Justicia de Paz Art. 148. - la ley establecer orgnicamente la justicia de Paz en todas las ciudades y pueblos de la Provincia, sobre la base del procedimiento verbal y actuado. Art. 149. - Se propender a establecer la justicia de Paz letrada en la Capital de la Provincia y ciudades donde su importancia lo requiera. Los jueces de paz letrados sern nombrados de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 116 Inc. 10 de esta Constitucin y equiparados a los de primera instancia en cuanto a jerarqua, estabilidad y prerrogativas. Art. 150. - Los jueces de paz no letrados sern nombrados por el Superior Tribunal de justicia de una terna propuesta por la autoridad municipal local y ejercern sus funciones judiciales con la competencia que la ley determine. Chaco Composicin: Artculo 150. El Poder Judicial ser ejercido por el Superior Tribunal de Justicia, tribunales inferiores y dems organismos que la ley establezca. Condiciones de elegibilidad Artculo 157. Para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia y Procurador General se requiere: ser argentino nativo, o naturalizado con diez aos de ejercicio de la ciudadana, poseer ttulo de abogado expedido por universidad nacional o revalidado en el pas, y tener treinta aos de edad y seis, por lo menos, en el ejercicio de la profesin o de la magistratura. Los dems jueces letrados debern reunir las mismas condiciones de ciudadana y ttulo, tener veintisiete aos de edad y cinco, por lo menos, en el ejercicio activo de la profesin o de la magistratura. Designacin Artculo 158. Los miembros del Superior Tribunal de Justicia y el Procurador General sern nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta del Consejo de la Magistratura. Los dems miembros de la Administracin de Justicia sern designados por el Superior Tribunal de Justicia a propuesta del mismo Consejo. En todos los casos, las designaciones debern efectuarse dentro de los diez das de recibida la propuesta, salvo que el postulado no reuniere los requisitos del artculo anterior. Con el mismo procedimiento podrn designarse jueces suplentes para cubrir vacancias y licencias. Si las mismas no son llenadas dentro de los sesenta das de producidas, el Superior Tribunal de Justicia las cubrir con carcter provisorio. En caso de desintegracin del Consejo de la Magistratura, los miembros del Superior Tribunal de Justicia y el Procurador General sern designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Legislatura. La ley instrumentar y garantizar la capacitacin de los empleados del Poder Judicial y la carrera administrativa, sobra la base de la igualdad de oportunidades y de mecanismos de seleccin por concurso pblico de antecedentes y oposicin, bajo sancin de nulidad de los ingresos y las promociones que violen esta norma. Inamovilidad, deberes, remocin, retribucin Artculo 154. Los Magistrados y los representantes del Ministerio Pblico, conservarn sus cargos mientras dure su buena conducta, cumplan sus obligaciones legales, no incurran en falta grave, mal desempeo o abandono de sus funciones, desconocimiento inexcusable del derecho, comisin de delito doloso o inhabilidad fsica o psquica. Debern resolver las causas dentro de los plazos que las leyes procesales establezcan, y ser causal de remocin, la morosidad o la omisin. Cuando se encuentren en condiciones de acceder a la jubilacin, podrn optar por su permanencia en el cargo que desempean en ese momento, hasta haber cumplido los setenta aos. Un nuevo nombramiento ser necesario para mantener en el cargo a Magistrados y funcionarios, una vez que cumplan esa edad.

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Se establecer por ley la carrera judicial para Magistrados, funcionarios y representantes del Ministerio Pblico, como as la capacitacin permanente y la obligacin inexcusable de brindar sus conocimientos y aportes de experiencia en beneficio de otros miembros de la Magistratura y de los empleados judiciales. La ley crear un sistema integrado y pblico de estadsticas judiciales para el control ciudadano de la Administracin de Justicia. Gozarn de las mismas inmunidades de los legisladores. Su retribucin ser establecida por ley y no podr ser disminuida con descuentos que no sean los que se dispusieren con fines previsionales, tributarios o con carcter general. La inamovilidad comprende el grado y la sede. No podrn ser trasladados ni ascendidos sin su consentimiento. Juicio poltico: Funcionarios sujetos a juicio poltico Artculo 120. Estn sujetos a juicio poltico, por incapacidad fsica o mental sobreviniente, por mal desempeo o falta de cumplimiento a los deberes de su cargo, por delito en el ejercicio de sus funciones, o por delitos comunes, el Gobernador, el Vicegobernador, los Ministros del Poder Ejecutivo, los miembros y el Procurador General del Superior Tribunal de Justicia, los miembros del Tribunal de Cuentas, el Defensor del Pueblo, el Fiscal de Estado, Contador General, Subcontador General, Tesorero General y Subtesorero General. Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento Su composicin Artculo 166. El Consejo de la Magistratura estar integrado por dos jueces; dos miembros de la Legislatura, los que sern designados por la Cmara, el Ministro del rea de Justicia o funcionario de rango equivalente que, fundadamente, designe el Gobernador, y dos abogados en el ejercicio de la profesin. Los jueces sern designados por sorteo correspondiendo un miembro al Superior Tribunal de Justicia, y el otro a los Magistrados de Tribunales Letrados. Los abogados sern elegidos entre los que estuvieren matriculados en la Provincia y domiciliados en ella, uno por la Capital y otro por el interior, este ltimo elegido en forma rotativa entre las distintas circunscripciones judiciales, y que renan las condiciones requeridas para ser juez. En la misma ocasin y forma se elegirn suplentes por cada titular de entre los jueces, Diputados y los abogados. El Poder Ejecutivo designar como suplente de su representante a un funcionario de igual rango. Los Consejeros sern designados por dos aos en sus cargos y podrn ser reelegidos por un perodo. El cargo de Consejero es honorfico e irrenunciable con las excepciones que la ley prever. Justicia de Paz y de Faltas Artculo 159. La ley organizar la Justicia de Paz y de Faltas en la Provincia, con el carcter de lega o letrada, teniendo en cuenta las divisiones administrativas y la extensin y poblacin de las mismas, y fijar su jurisdiccin, competencia y procedimiento. Para la actuacin de la Justicia de Paz, se instrumentar un procedimiento sumarsimo, gratuito, arbitral y oral. Para ser Juez de Paz y de Faltas, se requiere tener veinticinco aos de edad, cinco de ejercicio de la ciudadana e igual residencia en la Provincia y haber aprobado el ciclo de estudios secundarios o su equivalente, y preferentemente ttulo de abogado. El Poder Judicial establecer un sistema de capacitacin de jueces y funcionarios de la Justicia de Paz y de Faltas.

Formosa: Composicin Art. 164.- El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia y dems tribunales que las leyes establezcan. El Superior Tribunal estar integrado por no menos de tres miembros y un Procurador General, designados por la Legislatura a propuesta del Poder Ejecutivo. Condiciones de elegibilidad Art. 165.- Para ser Ministro o Procurador General del Superior Tribunal de Justicia se requiere ser ciudadano argentino nativo o por opcin, naturalizado, con quince aos de ejercicio de la ciudadana, tener ttulo de abogado expedido por universidad argentina, treinta aos de edad y seis aos, por lo menos, en el ejercicio activo de la profesin o de la magistratura y de residencia inmediata en la Provincia. Art. 168.- Los jueces, letrados, fiscales, asesores, defensores oficiales y de pobres, ausentes e incapaces, debern tener veinticinco aos de edad como mnimo, tres en ejercicio activo de la profesin o magistratura y dems condiciones exigidas para ser miembros del Superior Tribunal de Justicia. Designacin sueldo y remocin Art. 169.- Los jueces letrados y dems funcionarios mencionados en el Artculo precedente sern designados por la Cmara de Representantes a propuesta del Superior Tribunal de Justicia, mientras no exista Consejo de la Magistratura creado por ley. El Superior Tribunal de Justicia crear Juzgados de Paz de Menor Cuanta en toda la Provincia, atendiendo a la extensin territorial de cada departamento y su poblacin. Determinar los requisitos que deben llenar los jueces y la remuneracin que se les asignar. Estos sern designados por el Superior Tribunal de Justicia y removidos en caso de inconducta o impedimento, previo sumario administrativo. La jurisdiccin y competencia de los jueces de paz de menor cuanta sern determinadas por el Superior Tribunal de Justicia, por acordada, que les podr asignar atribuciones administrativas. Los jueces de Paz de Menor Cuanta durarn en sus funciones cuatro aos, pudiendo ser reelectos.

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Inamovilidad. Remocin Art. 166.- Los ministros del Superior Tribunal de Justicia y Procurador General son inamovibles mientras dure su buena conducta; gozan de idnticas prerrogativas e inmunidades que los legisladores y estn sujetos a juicio poltico en la forma establecida por esta Constitucin. Art. 167.- Los dems miembros del Superior Tribunal de Justicia, los jueces letrados, fiscales y defensores, son inamovibles mientras dure su buena conducta; gozan de idnticas prerrogativas e inmunidades que los legisladores y estn sujetos a remocin por jurado de enjuiciamiento. Incompatibilidades Art. 172.- Ningn miembro del Poder Judicial podr actuar o intervenir en forma directa y ostensible en poltica. Art. 173.- Los magistrados judiciales no podrn ejercer profesin o empleo alguno, salvo la docencia superior. Gozarn durante el desempeo de su cargo de un sueldo que no podr ser disminuido en ningn concepto. Art. 174.- La interpretacin que el Superior Tribunal haga de esta Constitucin, de las leyes, tratados y de los convenios colectivos de trabajo provincial, es obligatoria para los jueces y tribunales inferiores. La legislacin establecer la forma en que podr requerirse y procederse a la revisin de la jurisprudencia del Superior Tribunal. Jurado De Enjuiciamiento Art. 175.- Los jueces y dems funcionarios del Poder Judicial, cuya forma de remocin no est expresamente determinada por esta Constitucin, podrn ser acusados por presuntos delitos dolosos o por mal desempeo del cargo ante un jurado de enjuiciamiento, compuesto por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia, el Fiscal de Estado, tres legisladores provinciales, preferentemente letrados, dos por la mayora y uno por la primera minora y dos abogados de la matrcula. Estos ltimos debern reunir las mismas cualidades exigidas para integrar el Superior Tribunal de Justicia, quien los designa en sorteo pblico. Una ley especial determinar el procedimiento y dems condiciones para el funcionamiento de este jurado. El alcance de sus fallos ser el mismo que el previsto en el artculo 161.

Corrientes: Composicin Artculo 178: El Poder Judicial ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia, Cmaras de Apelaciones y dems Jueces Letrados de Primera Instancia e Inferiores y por Jurados, cuando se establezca esa institucin. La ley determinar el nmero de miembros de que se compondr el Superior Tribunal de Justicia y las Cmaras de Apelaciones, la jurisdiccin de stas y la manera de constituirlas. Condiciones de elegibilidad Artculo 181: Para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia y de las Cmaras de Apelaciones, se requiere: ciudadana argentina en ejercicio, ser diplomado en derecho por una Facultad de la Repblica, tener treinta (30) aos de edad, y cuatro (4) de ejercicio de la profesin o en el desempeo de la magistratura; y para ser Juez de Primera Instancia, tener veinticinco (25) aos de edad, dos (2) en el ejercicio de la profesin y dems requisitos exigidos para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia. Designacin Artculo 182: Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, el Fiscal General, el Defensor General y el Asesor General son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. Los dems jueces y funcionarios del Ministerio Pblico, son propuestos en terna vinculante por el Consejo de la Magistratura al Poder Ejecutivo y designados por ste con acuerdo del Senado. En todos los casos, el Senado escuchar en audiencia pblica las impugnaciones de los ciudadanos sobre la persona del propuesto, otorgando a ste la oportunidad de responderlas. Inamovilidades, Sueldos Artculo 184: Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, Jueces de Cmaras, Jueces de Primera Instancia y funcionarios del Ministerio Pblico conservan sus cargos mientras dure su buena conducta y reciben por sus servicios una compensacin que debe determinar la ley, la que no puede ser disminuida en manera alguna mientras permanecieren en sus funciones y es abonada en pocas fijas. La retribucin de los miembros del Superior Tribunal de Justicia no puede ser inferior a la que perciban los Ministros Secretarios del Poder Ejecutivo Artculo 186: Ningn magistrado o funcionario del Ministerio Pblico puede ser trasladado o ascendido sin su consentimiento

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Incompatibilidades Artculo 190: Los Jueces o funcionarios judiciales no podrn intervenir en poltica, tener participacin en la direccin o redaccin de peridicos que traten de ella; firmar programas, exposiciones, protestas u otros documentos de carcter poltico; ni ejecutar o consentir acto alguno que importe su participacin en poltica, directa o indirectamente. Artculo 191: Ningn Magistrado o funcionario del Ministerio Pblico puede ejercer dentro o fuera de la Provincia profesin o empleo alguno, con excepcin del profesorado universitario Del Jurado de Enjuiciamiento Artculo 197: Un Jurado de Enjuiciamiento, regulado por ley especial, tiene a su cargo el juicio poltico a todos los jueces e integrantes del Ministerio Pblico, con excepcin de los miembros del Superior Tribunal de Justicia, del Fiscal General, del Defensor General y del Asesor General, cuando se les impute la comisin de delito o mal desempeo en el ejercicio de sus funciones. De la Justicia de Paz Artculo 202: La Legislatura dictar una ley que reglamente el funcionamiento de la Justicia de Paz para la solucin de las causas menores y vecinales, garantizando un procedimiento que responda a los principios de inmediatez, informalidad, celeridad, accesibilidad y economa procesal. Se procurar, con preferencia, la conciliacin. Artculo 203: Los jueces de paz son nombrados y removidos en la forma y con los requisitos, inhabilidades e incompatibilidades establecidos para los de primera instancia. Del Consejo de la Magistratura Artculo 194: Un Consejo de la Magistratura, regulado por ley especial, tiene la funcin de seleccin de postulantes para ocupar los cargos de magistrados y funcionarios del Ministerio Pblico, de acuerdo a lo previsto en el artculo 182. La seleccin debe realizarse mediante procedimientos que garanticen adecuada publicidad y criterios objetivos predeterminados de evaluacin, privilegiando la idoneidad, el respeto por las instituciones democrticas y los derechos humanos. El Consejo de la Magistratura, que cuenta con una Secretara Permanente, es integrado cada dos aos de la siguiente manera: 1) El Presidente del Superior Tribunal de Justicia, que lo preside. 2) El Fiscal de Estado. 3) Un (1) magistrado o integrante del Ministerio Pblico, elegido por votacin directa de sus pares. 4) Un (1) abogado que posea las mismas condiciones requeridas para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia, elegido por votacin directa de sus pares a travs de sus entidades representativas. En este caso, cada circunscripcin judicial elige a su representante, que actuar como integrante de ese estamento ante el Consejo cuando el rgano cumpla funciones que interesen a dicho mbito. 5) Un (1) profesor titular por concurso de la Facultad de Derecho de una universidad pblica estatal, elegido por votacin directa de sus pares. Cada integrante tiene su suplente, electo de la misma manera que el titular y con los mismos requisitos. El suplente del Presidente del Superior Tribunal de Justicia es un miembro del cuerpo designado al efecto, y del Fiscal de Estado, el Procurador del Tesoro. El cargo de miembro del Consejo de la Magistratura es honorario e irrenunciable.

BOLILLA 12 Facultades de las provincias Nadie puede reconocer que las provincias antes de 1853 ejercan sin legtimo titulo los poderes que la constitucin pone en manos del gobierno federal, las provincias entendieron siempre que esos poderes deban ser cedidos al gobierno federal de la nacin, los posean por que hasta ese momento no haba gobierno nacional organizado. Lo nico que designaban eran las relaciones exteriores. En todas las constituciones anteriores a 1853 se confiere a los gobiernos particulares poderes de carcter eminentemente nacional, se hablaba de estado libre e independiente.

Textos constitucionales

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Art 101 de la carta de 1853 expresaba, que las provincias conservan todo el poder no delegado por esta constitucin al gobierno federal. El constituyente de 1853 solo se aparto del modelo alberdiano en la supresin del termino expresamente con la mirada puesta sin duda en las facultades implcitas conferidas por esta carta al congreso federal, segn el actual Art 75 Inc. 32. El Art 104 de la carta de 1860 (hoy Art 121) dispone que las provincias conservan todo el poder no delegado por esta constitucin al gobierno federal y el que expresamente se hallan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin. Esta clusula se refiere al pacto de san Jos de flores de 1859 en virtud del cual Bs. As se incorpora a la confederacin. A su vez el Art 121 se ve corroborado por el actual Art 126 que expresa que las provincias no ejerce el poder delegado a la nacin.

REGLA DE DESLINDE De las disposiciones anteriormente transcripta surge la regla de deslinde, en el sentido de que todo lo que haya sido delegado en forma expresa o implcita por la constitucin al gobierno federal estn contenidas en la enumeracin del Art 75 de la CN y en aquellas facultades que son expresamente prohibidas a las provincias. Facultades clasificacin Delegadas son conferidas por los estados miembros al estado federal central, asume 2 especies segn las modalidades de su otorgamiento. a- expresas: Art 75, 99, 100 y 116 concordantes b- implcitas: son necesarias para poner en ejercicio las de tipo expreso. Art 75 Inc. 32 Reservadas: surgen del Art 121 y son todas aquellas que los estados miembros retienen para si al momento de integrar el estado federal. De accin concurrente: son aquellas que corresponden conjuntamente al estado federal y a los estados miembros. Vedadas: a. estado federal central: les esta prohibido a los estados miembros Art 121 y concordantes (ejemplo Art 32) b. estados provinciales: les esta prohibido afectar las facultades delegadas, Art 75, 99 y concordantes ejemplo Art 126. c. Estado central y las provincias: estn dadas en garantas de la forma republicana de gobierno y de los derechos, declaraciones y garantas otorgadas (Ej. Art 29)

FACULTADES DELEGADAS 1 tesis de la delegacin por va constitucional : para quienes sostienen esta, el propio Art 121 se enrola en este criterio. 2 Tesis de la delegacin producida por los estados miembros: Zavalia, es evidente que son las provincias las que han hecho la delegacin, pero no es menos cierto que tambin son las provincias las que ha hecho la CN, de manera que se puede decir los mismo, que son facultades delegadas por las provincias, que delegadas por la CN, lo mas propio seria decir que se tratan de facultades delegadas por las provincias en los trminos especificados en la constitucin nacional.

FACULTADES DELEGADAS EXPRESAMENTE 1 intervencin federal 2 legislaciones sobre aduanas Art 9 3 comercio Inter estadual Art. 10, 11, 12

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4 medidas para la defensa del pas Art 21 continan con esta medida los Art. 75 Inc. 25, 28 y el Art 99 Inc. 12 a 15. 5declaracion del estado de sitio Art 23 6 manejo de las relaciones exteriores Art 27 por otra parte el Art 126 al enumerar un conjunto de facultades vedadas a los estados miembros, incluye la prohibicin a ellos de nombrar o recibir agentes extranjeros. 7 aumento de la cantidad de legisladores nacionales Art. 46 y 47 8 dictado de leyes electorales Art 49 9 manejo del crdito del estado federal Art 75 Inc. 4 y 7 10 legislaciones sobre tierras pblicas Art 75 Inc. 5 11 emisiones de moneda Art 75 Inc. 6 12 fijacin anual del presupuesto y dems Art 75 Inc. 2 y 8, completa esta disposicin el Inc. 10 del Art 99. 13 concesin de subsidios a los estados miembros, Art 75 Inc. 9 14 reglamentaciones de la libre navegacin de los ros interiores y dems Art 75 Inc. 10 15 mandar sellar moneda, fijarle valores y adoptar un sistema uniforme de pesas y medidas Art 75 Inc. 11 16 dictado de los cdigos de fondo y dems Art 75 Inc. 12 17 reglado del comercio Art 75 Inc. 13 18 rgimen de correos Art 75 Inc. 14 19 fijar limites federales y estaduales. Rgimen de los antiguos territorios federales Art 75 Inc. 15 20 entender a la seguridad de las fronteras Art 75 Inc. 16 21 creaciones de tribunales federales y fuero federal. Art 75 Inc. 20 y 99 Inc. 4 22 creaciones y depresin de empleos de la administracin federal y la efectiva presencia de este en las provincias por va de justicia. 23 decretos de honores Art 75 Inc. 20 24 otorgamientos de animitas generales Art 75 Inc. 20 25 concordatos con la santa sede y dems relaciones con el estado vaticano Art 75 Inc. 22 y Art 99 Inc. 7 y 19 26 reconocer la preexistencia tnicas y cultural de los pueblos indgenas argentinos Art 75 Inc. 17 27 proveer a lo dispuesto en el Art 75 Inc. 19

Facultades delegadas implcitamente Estas por un lado no pueden dejar de existir, so pena de tornar impracticables las facultades delegadas. Desde otro punto de vista, ellas no deben tener un alcance amplio ya que ello comprometera seriamente las autonomas estaduales y con esto la propia estructura del estado federal. Su existencia en la carta federal surge del Art 75 Inc. 32. El otorgamiento de una facultad por parte de la constitucin nacional segn la corte suprema, lleva implcita la concesin de los medios idneos para concretar su posibilidad.

Facultades reservadas.

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Son las que las provincias han tenido al tiempo de integrar el estado federal incorporacin. De nuestra CN surgen del Art 121

o al momento de su

1 ejercicio del poder constituyente de segundo grado o estadual. Dictado de su propia constitucin: ello de conformidad a lo estatuido por los Art 5 y 123 de la constitucin. De los contenidos del Art 5 se desprende la obligacin de los estados miembros de acomodar sus respectivas cartas fundamentales a la estructura propia del estado federal al cual pertenecen, con lo que se confirma su carcter de autnomas. 2 derechos de darse y regir por sus propias instituciones: es el complemento de la facultad anterior. Nace del texto del Art 124. Es la norma que consagra la existencia de la vida institucional de los estados miembros y que demarca la esfera propia de quehacer autnomo. 3 derechos de requerir la intervencin federal. 4 derechos a que sus actos pblicos y procedimientos judiciales gocen de entera fe en las restantes Art 7 de la CN 5 derechos a que sus ciudadanos gocen en los otros estados miembros de todos los derechos, privilegios e inmunidades propios de la citada condicin. Art 8 6 derechos a peticionar la entrega de las personas que hubieren delinquido en su territorio y que se hallaren en otro estado miembro. Art 8 7 derechos a aprobar o rechazar cualquier modificacin geogrfica en su territorio Art 13 8 derechos a la reglamentacin de la libertad de imprenta 9 derechos a la eleccin de diputados y senadores federales ante vacancias 10derecho a recibir subsidios del estado federal central Art 75 Inc. 9

Facultades de accin concurrente Son facultades sobre cuyo ejercicio concurren el estado federal central y los estados miembros. Art 4, 75 Inc. 18 y 125 de la CN

Facultades vedadas en general. Se trata de aquellos cuyo ejercicio se ha prohibido, ya sea al estado central y a los estados miembros en conjunto o a cada uno de ellos por separado. 1 facultades vedadas al estado federal central, les esta prohibido afectar cualquiera de las facultades reservadas por los estados miembros que conforman el conjunto. Ej. Art 32 2 facultades vedadas a los estados miembros, les resulta prohibido afectar cualquiera de las atribuciones delegadas, del conjunto ya estudiado, que han pasado a manos del estado federal central. Art 126 3 facultades vedadas a ambos, son los establecidos en garanta de la forma republicana de gobierno y de los derechos, declaraciones y garantas acordadas por el sistema constitucional argentino.

DERECHO MUNICIPAL:
La autonoma municipal: a) Concepto, tipos y clasificacin; b) La Autonoma municipal frente a la Autarqua Municipal. Grados de descentralizacin poltica y administrativa. Concepto: Siguiendo el criterio de Marienhoff que refleja el de la mayora de los autores, autonoma significa: que el ente tiene el poder para darse su propia ley y regirse por ella, lo que denota un poder de legislacin que ha de ejercitarse dentro de lo permitido por el ente soberano (Buy Montero, Prez Guilhou). - Segn Linares Quintana y Zucherino en sentido jurdico, la autonoma denota siempre un Poder Legislativo. El Poder Legislativo de las entidades autnomas debe desenvolverse dentro de los lmites que

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el poder soberano ha fijado a la autonoma, por lo que la entidad autnoma no puede establecer leyes o normas en oposicin con las establecidas por el ente soberano. Es la facultad que detentan los Estados miembros en un Estado Federal a los fines de darse sus propias instituciones en el marco de su Constitucin provincial y reconociendo en todos los casos la sujecin jurdica natural que los obliga frente al Estado Federal. Tipos y clasificacin: La autonoma se clasifica en: 1) Autonoma ABSOLUTA: se la puede descomponer en cuatro grandes facetas: a) Autonoma institucional: es aquella en la cual la institucin municipal posee la facultad de ejercer el poder constituyente de tercer grado o municipal, del cual se deriva su derecho de dictarse su propia carta orgnica. b) Autonoma Poltica: supone el derecho del municipio a organizar y desarrollar su propia carta orgnica. c) Econmico-Financiera: implica la autosuficiencia del municipio en el plano de sus recursos y su manejo propio en punto a erogaciones. d) Autonoma Administrativo-Funcional: implica el poder de la institucin de producir sus organigramas organizativos propios y de manejar por s y ante s sus incumbencias en relacin a la materia municipalista. 2) Autonoma RELATIVA o RESTRINGIDA: son aquellos municipios que slo tienen AUTONOMA POLTICA, ECONMICO-FINANCIERA y ADMINISTRATIVO-FUNCIONAL. Carecen de autonoma institucional, es decir, son municipios autnomos, pero no de convencin.

EL MUNICIPIO. DERECHO MUNICIPAL Y DE GOBIERNO MUNICIPAL I - EL MUNICIPIO: CARACTERIZACIN. Diversas posiciones doctrinales al respecto. Posada: lo define desde tres ngulos diferentes: 1) Sociolgico. 2) Poltico. 3) Jurdico. 1- En la faz Sociolgica caracterizaba al Municipio describindolo como el ncleo social de vida humana total, determinado o definido naturalmente por las necesidades de la vecindad. 2- Poltico: es una organismo con un sistema de funciones para los servicios, que se concretan y especifican ms o menos intensa y distintamente, en una estructura: gobierno y administracin municipales propios, desarrollados en un rgimen jurdico y poltico ms amplio, regional o nacional. 3- Jurdico: es una expresin de valor estrictamente histrico, aplicada a un fenmeno que se ha producido en los diferentes pases de manera distinta, plantendose y desenvolvindose su problema de modo muy diverso. I - BASE TERRITORIAL: CONCEPTO Y TEORAS. Concepto: La base territorial del municipio puede ser caracterizada como el asiento geogrfico de la institucin bajo estudio. Se trata de su localizacin espacial, de su determinacin territorial, en suma. Teoras: 1) Teora del Municipio-Partido: se desarrolla con una base territorial que en su mayor parte asume los caracteres de rural. En la Ciudad principal denominada cabecera de partido se instala el municipio, y en los ncleos de poblacin restantes funciona una delegacin municipal, cuyo titular con el ttulo de delegado municipal es elegido por el intendente municipal del partido. Esta forma de designacin acrecienta an ms el centralismo y genera la reaccin de ciudades que sin ser cabecera de partido rivalizan con la tenida por principal en importancia. Ej. Bernal frente a Quilmes. 2) Teora del municipio-ciudad: propone limitar la base territorial municipal al ejido urbano o en el peor de los casos y como la mayor de las concesiones, hasta el lugar donde arriben los servicios pblicos prestados por el municipio. La ideacin comprende a lo urbano y a lo suburbano. 3) Teora del Municipio Distrito: doctrina intermedia entre las dos expuestas con anterioridad. Esta tesis propugna integrar lo urbano, lo suburbano y lo rural dentro de la base territorial municipal mediante la aplicacin de un original sistema. As es como en la ciudad predominante por su real importancia instala el municipio, en tanto, en todos los ncleos poblacionales sometidos a su esfera de influencia coloca una

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comuna conducida por una comisin vecinal elegida por el pueblo. Con tal estructura se supera ntidamente el criticado y criticable sistema de las delegaciones municipales que tanto ha contribuido al descrdito del sistema del municipio-partido, a la vez que se dota al municipio de mayor representatividad, descentralizacin y participacin popular.

I - EL DERECHO MUNICIPAL Concepto: Es una rama de la ciencia jurdica de marcado carcter pblico que aborda el conocimiento de las instituciones y relaciones municipales.

DOCTRINAS ARGENTINAS SOBRE EL MUNICIPIO, EL DERECHO MUNICIPAL Y EL GOBIERNO MUNICIPAL: 1) JUAN BAUTISTA ALBERDI; 2) JOAQUN VCTOR GONZLEZ; 3) LISANDRO DE LA TORRE 1) Juan Bautista ALBERDI: se expresaba a favor de la autonoma municipal. La Patria local, la patria del Municipio, del Departamento, del Partido, ser el punto de arranque y de apoyo de la gran Patria Argentina. Sostena Alberdi la necesidad de la existencia de un poder municipal efectivo, a efectos de lo cual estima que la institucin municipal debe ser independiente. 2- Joaqun Vctor GONZLEZ: 3- Lisandro de LA TORRE: Tesis doctoral de 1888: a) Tiene al Municipio como institucin natural. Ensea que la institucin municipal primaria se gener espontneamente de conformidad a la naturaleza de las cosas. b) Indica al Municipio como un poder del Estado. Admite que el Municipio es parte integrante de la descentralizacin poltica propia del Estado Federal. c) Reconoce la autonoma municipal: indica que los municipios no han de ser meras oficinas dotadas de una regulacin aptica, para puntualizar luego que la independencia de la comuna tiene la ventaja de abandonar los individuos a la responsabilidad de sus actos. d) Basa la composicin del cuerpo electoral municipal en los contribuyentes. AUTONOMA MUNICIPAL Y AUTARQUIA MUNICIPAL Autarqua: Linares Quintana: Facultad de administrarse. Bauza: La autarqua es un concepto propio del derecho administrativo y significa la facultad de una entidad o de un ente de administrarse a s mismo, facultad derivada de la Ley que le concede la Autarqua Para afirmar el criterio de que los municipios son autnomos y no autrquicos, se efecta una comparacin entre ambos conceptos, marcando las siguientes diferencias: 1) Por su creacin: Es distinto el origen de un municipio y de una entidad autrquica, porque el primero tiene una base sociolgica. En nuestro pas, el origen es legal, en las personas autrquicas, mientras que en los municipios es constitucional en virtud del artculo 5 de la Constitucin Nacional. 2) Por la mutacin o desaparicin: ello no puede ocurrir al municipio, pero s a la persona autrquica, previa sancin legal o dictado de decreto reglamentario, para una nueva organizacin administrativa o porque se cumplieron los fines de la persona. 3) Por los fines: En el ente autrquico, son los indicados por la ley, siempre parciales, especficos, mientras que en el Municipio, son muchos ms amplios cualquiera que sea el sistema de fijacin de competencia del municipio.: El de facultades enumeradas (anglosajn), el de facultades no enumeradas (Europeo continental) o el mixto. 4) Por las resoluciones que adoptan: en los entes autrquicos, son eminentemente administrativas, mientras que los municipios son leyes locales (ya sean materiales o formales), que traducen el ejercicio de un poder poltico y, por tanto, la idea de gobierno.

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5) Por la personalidad: Los municipios son poder pblico y tienen una personalidad jurdica de carcter pblico (cdigo civil, Art. 33 Inc. 1). En el texto vigente segn la reforma 17711, tambin las personas autrquicas tienen dicha personalidad, pero el legislador consigno el inciso 2, manteniendo en el 1 a los municipios, junto al estado nacional y a las provincias. O sea que el legislador diferenci al municipio y la persona autrquica, del mismo modo que antes, Vlez Sarsfield, lo haba efectuado en la vieja redaccin del inciso 3 del Art. 33, con relacin a las instituciones mencionadas en el inciso 5, ya que atribuy a las comunas una personalidad jurdica de existencia necesaria. Asimismo, el Art. 2344 se refiere al patrimonio municipal, terminando de definir la personalidad de la institucin, que en consecuencia, ha merecido un tratamiento distinto de las personas autrquicas. 6) Por el alcance de las resoluciones: En los entes autrquicos son limitadas a las personas vinculadas a la misma (universidad, bancos, etc.), mientras que en el municipio comprenden a toda la ciudadana radicada en su jurisdiccin. 7) Por la creacin de otras entidades autrquicas: Que es facultad de los municipios en virtud de muchas leyes orgnicas, mientras que ello no acontece en las entidades autrquicas. 8) Por la eleccin de sus autoridades: En el municipio siempre en alguno de sus departamentos existe la participacin electiva y popular, mientras que ese sistema no es utilizado normalmente en las personas autrquicas. 9) En cuanto a la integracin de la administracin central: El municipio esta excluido, en tanto que la entidad autrquica integra la administracin, sea central o provincial. El municipio por su naturaleza debe ser autnomo, ya sea en forma plena o semiplena.

II - MUNICIPIOS DE CONVENCIN Y MUNICIPIOS DE DELEGACIN: A) CARACTERIZACIN, FUNDAMENTOS Y PROBLEMTICA DE LOS MUNICIPIOS DE DELEGACIN; B) CARACTERIZACIN, FUNDAMENTOS Y VENTAJAS DE LOS MUNICIPIOS DE CONVENCIN. Municipios de Convencin: Son aquellos que cuentan con la facultad del dictado de su propia Carta Orgnica, surgiendo as el Poder Constituyente de Tercer Grado o Municipal natural complemento para la plena exteriorizacin de la autonoma municipal. Admitido el ejercicio del Poder Constituyente, es decir, la plena autonoma vecinal, y sobre el esquema ideal de la Repblica Representativa, se encuentran resueltos casi todos los asuntos que hacen a la problemtica del municipalismo. Entre ellos la jurisdiccin o mbito territorial y de las competencias, atribuciones o facultades del ente o gobierno municipal. Bauz define a la Autonoma Municipal como el derecho de la ciudad al gobierno propio, a ejercerlo con independencia de cualquier poder, a elegir sus autoridades y a dictar, de conformidad con las leyes fundamentales del Estado, una Carta Orgnica que establezca su organizacin poltico-administrativa y determine el lmite del ejercicio de sus facultades propias, debidamente garantizados por la Constitucin Nacional en los aspectos polticos, administrativos y econmicos. Municipios de Delegacin: Son aquellos que reciben su Carta Orgnica de parte del Poder Legislativo provincial, dando lugar con ello a la estructuracin de la idea de la Autarqua Municipal, criterio que se compadece con este tipo de Municipios. Fue el criterio de la CSJN, sin embargo les reconoci el ejercicio de facultades impositivas en el caso F.C.S. c/Municipalidad de la Plata (1911). Bernard expuso los perjuicios de este tipo de Municipios al afirmar que si se parte de la base de considerar a los Municipios como Municipios de Delegacin, vale decir, que les viene de fuera, impuesta, en calidad de entes autrquicos y no autnomos, interpretando lo de Rgimen del Art. 5 CN como normatividad uniformadora a cargo del rgano legislativo provincial, de tal suerte que los Municipios no son gobiernos locales strictu sensu sino delegaciones locales del Poder Central, se destruye la imagen de la Repblica Representativa conformadora de los tres rdenes u ordenamientos del federalismo: Estado Nacin, Estado Provincia, Estado Municipio.

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EL RGIMEN MUNICIPAL EN LA CONSTITUCIN NACIONAL ARGENTINA, HISTORIA, CONTENIDOS DE LA CARTA Y PROYECTOS DE REFORMAS PROPUESTOS. EL NUEVO ART. 123 DE LA CN. SU ANLISIS DESDE LA PTICA DE LA LTIMA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE. El gobierno municipal en la Constitucin federal argentina El Art. 5 de la CN, impone a las provincias una obligacin-facultad en punto a asegurar el sistema municipal. Surga la necesidad de interpretar la citada norma constitucional. La doctrina municipalista argentina sostuvo, que dicha expresin debe ser tenida como equivalente de gobierno municipal. La autonoma municipal El nuevo texto constitucional consagra, en forma explcita, la autonoma municipal. El artculo 123 dispone que "cada provincia dicta su propia constitucin [...] asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero". Esto significa que la autonoma municipal consagrada en la Constitucin es slo un principio, cuyo desarrollo y especificacin depende, a su vez, de lo que dispongan los respectivos poderes constituyentes de cada provincia. En ese sentido, la reforma de 1994 fue parcial: no se habilit, para todos o algunos de los municipios del pas, el ejercicio del poder constituyente de tercer nivel, es decir del nivel municipal, como ya lo tienen decidido varias provincias argentinas (Crdoba, Santiago del Estero, La Rioja, Ro Negro). Deber ser cada provincia la que decida el punto. Pero, de todos modos, aun los textos constitucionales de aquellas provincias que no adopten la carta municipal (caso de Buenos Aires despus de la reforma de 1994), no podrn desconocer que las municipalidades son las que dictan sus propias leyes (ordenanzas) por cuerpos legislativos democrticos, y eligen sus autoridades por el mismo mtodo. Ese es el piso o base normativa implicada en el concepto de autonoma municipal consagrado en la Constitucin Nacional. (Quiroga Lavi).

III) La CSJN y los Municipios: Evolucin de la naturaleza jurdica de los mismos. Anlisis de los casos: DOROTEO GARCA c/PROVINCIA DE SANTA FE; FFCC del SUD C/MUNICIPALIDAD DE LA PLATA; OBRAS SANITARIAS C/PROVINCIA DE TUCUMN; RIVADEMAR, ngela C/MUNICIPALIDAD DE ROSARIO.

El Municipio y la CSJN En un primer perodo, la doctrina de la Corte reconoci la autonoma municipal (en Garca Doroteo c/provincia de Santa Fe, de 1870); para luego volcarse por muchas dcadas a la tesis de la autarqua administrativa, expresando en reiteradas oportunidades que: Las municipalidades no son ms que delegaciones de los poderes provinciales, circunscriptos a fines y lmites administrativos que la Constitucin ha previsto como entidades del rgimen provincial y sujetas a su propia legislacin (caso Ferrocarril del Sud c/Municipalidad de La Plata en 1911, Ambros Palmegiani SA c/ Gennaro Fernndez SA, de 1987). Una vez ms, la realidad, ha urgido la necesidad de un cambio en el criterio sustentado por este alto Tribunal. La tendencia del poder municipal de fortalecerse frente a los poderes centrales, el clamor generalizado de revitalizar el poder de los municipios con el fin de mejorar la satisfaccin de los intereses ciudadanos, que ya ha encontrado eco, en las nuevas constituciones provinciales, a travs del reconocimiento del carcter de autonmico de los municipios: ha obtenido tambin el reconocimiento de la CSJN, en el conocido fallo Rivademar, ngela c/ Municipalidad de Rosario(de 1989), que en el considerando 8) expresa que diversas constituciones provinciales han sostenido la autonoma, plena o semiplena, de la institucin municipal, razn por la que, no puede afirmarse de modo uniforme, para todo el territorio de la Nacin, la autonoma o la autarqua de la misma, debiendo reconocer que los municipios, poseen diversos caracteres que no se avienen con la nocin de autarqua, tales como: su origen histricojurdico reconocido constitucionalmente, su base sociolgica constituida por la poblacin comunal, su carcter de persona jurdica necesaria, la imposibilidad constitucional de su supresin, y el carcter de legislacin local de sus ordenanzas. Si bien el Alto Tribunal no reconoce literalmente la autonoma, podemos s afirmar que ha abandonado expresamente la doctrina de la autarqua. En el fallo Municipalidad de Rosario c/Provincia de Santa Fe s/Ordinario (04/06/1991), no se ha variado explcitamente la lnea jurisprudencial iniciada en Rivademar.

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EL URBANISMO Y EL DERECHO MUNICIPAL I - EL URBANISMO: CONCEPTO. TIPOS. CLASIFICACIONES. Zucherino: El Urbanismo es la ciencia creada para ocuparse integralmente del conjunto de problemas que se generan del vivir en la ciudad moderna y de encontrar a los mismos adecuada solucin. Toda la problemtica del urbanismo trasciende y hasta signa en algunos aspectos el obrar del derecho municipal, al punto de establecer una activa vinculacin entre ambos trminos. Alcides Greca: dice que es la ciencia que procura la obtencin de las mejores condiciones de vida para las agrupaciones humanas. Villafae: el urbanismo es la doctrina de la racionalizacin de la vida de las grandes urbes. Fenmeno colectivo que integra en su sentido las diferentes disciplinas que tienen que ver con el comportamiento del hombre en su medio. Hace referencia a las disposiciones generalmente de orden municipal, cuya finalidad es asegurar el desarrollo adecuado, tcnico, arquitectnico, higinico, de las ciudades. Se trata de un problema social que cada da adquiere mayor importancia a causa del acrecentamiento de las poblaciones, del extraordinario incremento de los medios de transporte urbano y de la apetencia generalizada de mayor bienestar en todo ambiente donde ha de convivirse.

Derecho Urbano: delimita el carcter y funcin de la propiedad, es el que define las instituciones capaces de distribuir equitativamente los beneficios y cargas econmicas que el proceso urbano genera, el que consagran los organismos actuantes y su grado de competencia y alcance, el que canaliza la inversin pblica y privada, el que gua las etapas de participacin orgnica de la comunidad, el que crea los resortes legales, burocrticos, para dirigir lo espontneo, el que fija a travs de diversos planes, los lineamientos del ordenamiento territorial en consideracin a las pautas tcnico-ticas, fsicas, econmicasociales. Planifica la ocupacin programada del suelo.

Derecho Municipal: es una rama cientficamente autnoma del derecho pblico poltico, con accin pblica que estudia los problemas polticos, jurdicos y sociales del urbanismo y que guarda estrecho contacto con el derecho administrativo, con el derecho impositivo, con el derecho rural, con la historia institucional y con la ciencia del urbanismo. Es la rama del derecho pblico institucional con accin pblica que estudia los problemas polticos, jurdicos y sociales del urbanismo. URBANISMO: conjunto de conocimientos encaminados al estudio de la creacin y desenvolvimiento, reforma y progreso de los poblados en lo referente a las necesidades materiales de la vida humana. Ajustes normativos= PLANEAMIENTO: Comprende distintas disciplinas que pretenden lograr la convivencia armnica de los habitantes de un lugar. Causas de Desarrollo fsico de la ciudad= PLAN REGULADOR: tiene por finalidad el encauzamiento del desarrollo fsico de la ciudad y su entorno mediante ajustes normativos a la reglamentacin vigente en tal sentido. ZONIFICACIN: Operacin que se realiza solamente en un plano urbano con el fin de asegurar a cada funcin y a cada uno su lugar adecuado: vivienda, comercio, creacin, ampliacin, distribucin de espacios verdes, superficie, volumen edificable, vas de comunicacin, etc.

INCUMBENCIAS FUNDAMENTALES DEL MUNICIPIO I - PODER DE POLICA MUNICIPAL: CONCEPTO. APLICACIONES, CLASIFICACIN.

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Poder de Polica: Es la facultad legislativa de regular la amplitud y lmites de los Derechos individuales expresamente consagrados o implcitamente reconocidos en la Constitucin de un Estado (Elisa Mndez). Con palabras y concepto muy distintos Meyer declara que se trata de la actividad ejercida por la administracin pblica para asegurar, por los medios del Poder Pblico, el buen orden de la cosa pblica contra las perturbaciones de los particulares.

Poder de Polica (Diccionario Jurdico): Instituto consagrado a la posesin y ejercicio de una facultad reglamentaria de los derechos y garantas reconocidos constitucional y legalmente y que se expresa de ordinario mediante limitaciones a los dems y garantas nunca implicantes de desconocimiento o desnaturalizacin de ellos. Son limitaciones dirigidas a garantizar la seguridad que tienen los individuos dentro de un Estado para desarrollar sin inconvenientes su personalidad. El Instituto slo abraza las temticas de: - SEGURIDAD - SALUBRIDAD - CONSERVACIN DEL ORDEN. Impone por medio de la ley y de conformidad con los principios constitucionales, limitaciones razonables al ejercicio de los derechos individuales, a los que no puede alterar o destruir. - Es la actividad ejercida por la administracin pblica para asegurar, por los medios del Poder Pblico, el buen orden de la cosa pblica contra las perturbaciones de los particulares (Dromi). - Es la funcin de gobierno por la cual opera el principio de limitacin de forma tal que los derechos de los particulares se restringen a favor del inters pblico. Funcin de Gobierno: no administrativa, sino del legislador. No cabe limitacin alguna de los derechos particulares (Art. 14 C. N.), sino a travs de ley. A travs de la FUNCIN administrativa se ejecuta el Poder de Polica. Por la cual se opera el principio de limitacin: por ello, como este surge del principio constitucional (los derechos no son absolutos Art. 14 y 28 CN), se encuentra asegurada la supremaca de la Constitucin sobre este poder. El Poder de Polica es una facultad derivada de la Constitucin. De forma tal que los derechos de los particulares se restringen a favor del inters pblico: esta restriccin no puede exceder el lmite de la razonabilidad y est sujeta al Control Judicial. 1) Fin pblico. 2) Circunstancias Justificantes. - Hace cesar efectos perturbadores del orden pblico. Caracteres del Poder de Polica: a) De Gobierno: (legislativa y no administrativa). b) No sancionatoria ni nulificante: no se aplican sanciones ni se decretan nulidades, se impide o se remueven los efectos de la violacin a los derechos. Promover el bienestar general. El Poder de Polica lo ejerce la Nacin o las Provincias en el mbito de sus respectivas jurisdicciones (seguridad y orden paz y poder solidaridad y cooperacin). Quiroga Lavi.

Postura de la Corte Suprema de Justicia desde 1922: Poder de Polica en los Municipios: El ejercicio del poder de polica por parte de los municipios en materias de su competencia y en aquellos en que ejercieran facultades concurrentes y en la forma en que corresponda en la que actan por delegacin de la Nacin a la Provincia sobre la Constitucin Nacional, leyes, se extiende a todo el mbito de sus respectivos territorios sin excepcin de ninguna especie.

I - CLASIFICACIN: A) Polica Municipal de SEGURIDAD: cuidado de valores esenciales:

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1- Correcto fluido del trnsito (Polica de trnsito). 2- Edificacin (Polica edilicia). 3- Proteccin de las calidades de vida (Polica de ruidos molestos).

Modus operandi - Represiva -Preventiva B) Polica Municipal de SANIDAD e HIGIENE: Resguardo de la salubridad pblica, tanto en su conservacin como restablecimiento. La accin del cuidado de la salud es una funcin individual privadsima, pero esto no obsta la intervencin de los gobiernos: a) Dado el carcter colectivo de los males que perturban. b) ndole expansiva de esos males. c) Necesidad de atencin colectiva comn: 1- Polica Alimentaria o BROMATOLGICA. 2- Polica de SANIDAD AMBIENTAL rea de Incumbencia. 3- Polica de HIGIENE EDILICIA. C) Polica de MORALIDAD y COSTUMBRES: campo de accin: espectculos pblicos. Seguridad e higiene en las instalaciones. Ruidos molestos que el espectculo ocasione. D) Polica Municipal de INDUSTRIA: Polica de establecimientos industriales. El ejercicio de toda industria lcita est limitado por dos vas: 1) Limitacin genrica: tales labores deben cumplirse sobre disposiciones que reglamentan su ejercicio. 2) Limitacin especfica: que la actividad sea lcita: a- Polica de control de seguridad industrial. b- Polica de sanidad ambiental en fbricas. c- Polica de higiene ambiental en los establecimientos industriales d- Polica de control de ruidos molestos. No creemos que el poder de polica estricto (por razn de seguridad, moralidad y salubridad pblicas), consista solamente en dictar normas (o legislar) en esas materias con efecto limitativo de los derechos. Tambin es poder de polica cada acto de autoridad concreto que se cumple con aquel fin (Por ejemplo: Clausurar un establecimiento insalubre, denegar un permiso de reunin peligrosa inspeccionar un local pblico, impedir la entrada al pas de un grupo de extranjeros condenados en otro estado, etc. (Bidart Campos). NATURALEZA JURDICA Tesis amplia: Poder de Polica significa toda limitacin de derechos individuales por cualquier objetivo de bienestar. Parece que como principio su ejercicio es propio del estado federal. La reglamentacin de esos Derechos, previstas en los artculos 14 y 28 de la Constitucin Nacional, incumbe al Estado Federal, y dentro de l, al Congreso. La Corte Suprema, en la medida en que ha justificado la validez de restricciones a los derechos individuales en el ejercicio de ese llamado Poder de Polica mediante leyes del Congreso, corrobora nuestro aserto. Tesis restringida: Poder de Polica significa exclusivamente limitacin de derechos individuales nada ms que por razn de salubridad, moralidad y seguridad pblicas. En el derecho judicial emergente de la Jurisprudencia de la Corte encontramos la afirmacin de que el Poder de Polica es competencia primariamente Provincial, considerando que son incuestionables las facultades policiales de las provincias para defender el orden, la tranquilidad, la seguridad, la moralidad y la salubridad pblicas. La Corte dice que es incuestionable que el Poder de Polica corresponde a las Provincias, y que el Estado Federal lo ejerce dentro del territorio de ellas slo cuando le ha sido conferido o es una consecuencia de sus facultades constitucionales.

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Cada vez que en el orden Federal y con relacin al bien comn de toda la poblacin es necesario limitar los derechos por razones de salubridad, moralidad y seguridad pblicas, la competencia es Federal. BIDART CAMPOS El Poder de Polica es la potestad del Estado de reglamentar los derechos del individuo para posibilitar y asegurar la normal convivencia de una sociedad, pertenece por regla al Estado Provincial. Es la potestad jurdica en virtud de la cual el Estado, con el fin de asegurar la libertad, la convivencia armnica, la seguridad, la moralidad, la salud y el bienestar general de la poblacin, impone por medio de la ley limitaciones razonables al ejercicio de los derechos individuales, a lo que no puede alterar. Su fundamento es constitucional: Art. 14, y contiene a su vez un lmite a la facultad reglamentaria (Art. 19 y 28). Es ejercido en sus respectivas jurisdicciones por el poder pblico (Nacin, Provincias y Municipios) en la medida de su competencia. Aclaramos que no toda limitacin a los derechos individuales es Poder o funcin Policial, sino aquella que se vincula con la actividad administrativa del Estado o Municipio y entes descentralizados. El mbito de la libertad puede ser restringido, segn la Constitucin, por limitaciones vinculadas, como por ejemplo, con la potestad impositiva, punitiva (Cdigo Penal), servicios personales como aconteca con el Servicio Militar Obligatorio, etc.

Constitucin Provincial de RO NEGRO: Custodia de los ecosistemas naturales: Artculo 85: La custodia del medio ambiente est a cargo de un organismo con Poder de Polica, dependiente del Poder Ejecutivo, con las atribuciones que le fija la ley. Los habitantes estn legitimados para accionar ante las autoridades en defensa de los intereses ecolgicos reconocidos en esta Constitucin.

El Poder de Polica Municipal en los lugares sometidos a la Jurisdiccin Federal en los territorios de las Provincias: Anlisis del anterior Artculo 67 Inc. 27 de la Constitucin Nacional de 1860, norma donde se unen elementos de Derecho Constitucional, Derecho Federal, Derecho Provincial y Derecho Municipal en singular disenso. Es que la referida norma constitucional ha producido, una aguda controversia doctrinal, cuyas resonancias se han dejado sentir en la Jurisprudencia del ms alto tribunal del pas y an en la suerte corrida por la polmica Ley 18.310 del ao 1969. Estn o no federalizados los lugares sometidos a la jurisdiccin federal en los territorios de sus provincias? La expresin legislacin exclusiva que emplea el Art. 67 Inc. 27, de la Constitucin Nacional, es o no sinnimo de jurisdiccin exclusiva?

II - SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES: CONCEPTO. CLASIFICACIN. MODALIDADES. Teora orgnica: Servicio pblico es la actividad satisfecha por la propia administracin pblica por si o por medio de concesionarios. Len DUGUIT: toda actividad del Estado cuyo cumplimiento debe ser asegurado, reglado y controlado por los gobernantes debe ser reputada como servicio pblico. Maurice Hauriou: es un servicio tcnico, prestado al pblico de una manera regular y continuada, para la satisfaccin del orden pblico, y por una organizacin pblica.

Teora funcional: esta corriente doctrinal entiende que el Servicio Pblico se define en referencia a la caracterstica de la necesidad que procura satisfacer. Rafael Bielsa: Servicio Pblico es una actividad pblica o privada, regulada por la ley con el objeto de satisfacer en forma ms o menos continua necesidades colectivas. Benjamn Villegas Basavilbaso: servicio pblico es una actividad directa o indirecta de la administracin pblica, cuyo objeto es la satisfaccin de las necesidades colectivas por un procedimiento de derecho pblico.

I - CLASIFICACIN:

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Servicios Pblicos propios: Son aquellos que revisten una significacin tal en los aspectos econmicos y financieros, o por su decidido carcter social o por lo generalizado de su uso, que requieren ser prestados directamente por el Estado o por va de concesionarios. Se trata de toda accin o prestacin concretada por el municipio o por el sistema de concesionarios y destinada a satisfacer necesidades colectivas de un modo ms o menos continuo. Los ejemplos de servicios pblicos municipales prestados por el municipio son abundantes, y as cabe anotar: los servicios sanitarios en hospitales, dispensarios y salas de primeros auxilios municipales; los servicios de alumbrado, barrido y limpieza en el rea municipal; las lneas municipales de transporte colectivo y el servicio de inhumaciones y cementerio, entre otros mucho ms. Servicios Pblicos impropios o privados: Los servicios impropios o privados son prestados por los particulares bajo el sistema de autorizaciones y permisos. Importan aqu bsicamente los caracteres de obligatoriedad y uniformidad de la tarifa. Es una facultad que tiene caractersticas pblicas y debe ser prestado por particulares. Ej. Taxi: servicio pblico prestado por particulares, aunque de acuerdo a disposiciones reglamentarias establecidas por la Administracin Pblica. En particular, la injerencia estatal se manifiesta en tres mbitos concretos de la actividad: a) La habilitacin del vehculo y de los conductores. b) La determinacin del horario y las modalidades de prestacin. c) La fijacin del precio del servicio. * Habilitacin: El Municipio habilita para la prestacin de rodados con los que se explotar el servicio, as como a los conductores, guardas, inspectores, etc. Los rodados deben cumplir con ciertos requisitos: seguridad tcnica, mecnica, frenos, neumticos, tapizados, dispositivos contra incendios, etc. En relacin con el personal se hacen exmenes psicofsicos y terico-prcticos previos. Se consideran invalidantes las siguientes condiciones: cardiopatas, marcapasos, agudeza visual, sordera, hipoacusias severas, psicosis y neurosis, demencias, epilepsias, etc. As se recomendar el control sobre el estado de fatiga del conductor, 8 horas de trabajo, la declaracin jurada de enfermedades, debe tener las dos manos completas, no rigidez, no amputaciones de pies ni piernas. * Respecto de las condiciones del vehculo, se fiscalizan sus caractersticas tcnicas conforme lo consignado en los pliegos de licitacin, la existencia de informacin general indicaciones reglamentarias y de utilidad para el usuario y las condiciones vinculadas con la comodidad de los utilizadores del servicio desinfeccin, higiene. * En cuanto al comportamiento del Conductor, se analiza su conducta personal en el servicio vestimenta y aseo y su grado de cumplimiento-incumplimiento de las normas de trnsito vigentes. En torno a la empresa concesionaria, se fiscaliza su infraestructura administrativa. En lo referente a la prestacin del servicio, su documentacin jurdico-contable, nmero de vehculos afectados, frecuencia de recorrido asignado.

III - EDUCACIN Y CULTURA EN EL MUNICIPIO. LAS ESCUELAS MUNICIPALES. La extensin de la labor educacional de los municipios se expresa por la presencia efectiva de las escuelas municipales. ste es un deber insoslayable, porque nos viene de los tiempos de la etapa hispnica como un verdadero mandato histrico. Es as efectivamente. El municipio debe asumir la funcin educacional. Las escuelas municipales son la proyeccin educacional de la sistemtica nacida de la idea de la repblica representativa municipal III - EL INTERMUNICIPALISMO. CONCEPTO Y APLICACIONES. El Inter municipalismo se estructura sobre las seguras bases del regionalismo municipal. Desde all surge el importante aspecto de la cooperacin intermunicipal. El marco brindado por la regin municipal es un buen principio para ello, por ser naturalmente el mbito de desarrollo del Inter municipalismo. Dentro de ella se da un complejo y fluido panorama de interrelaciones municipales que resulta imperioso atender debidamente. Regionalismo municipal es la localizacin espacial en la cual se generan y desarrollan las interrelaciones municipales que dan vida al Inter municipalismo.

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Bases de mejoramiento del regionalismo municipal por aplicacin del inter municipalismo. a) La planificacin, a nivel regionalismo municipal, tanto en lo poltico, como en lo econmico-social y en lo ambiental-territorial. b) Establecimiento de pautas acordadas de participacin de todos y cada uno de los municipios en el proceso de regionalismo municipal. c) Fijacin de dinmicas de desarrollo en el regionalismo municipal. d) Trazado de perfiles de racionalizacin y de modernizacin de las estructuras municipales, en el marco del regionalismo municipal y sobre finalidades tales como reestructuraciones administrativas, optimizaciones de los aparatos de servicios, perfeccionamientos de los esquemas tributarios y modificatorios de los organismos municipales.

FORMOSA Rgimen Municipal Art. 177.- El Rgimen Municipal de la Provincia ser organizado de manera que todo centro poblado tenga representantes de sus intereses en las municipalidades o comisiones de fomento, cuya creacin tendr por base la densidad de la poblacin respectiva que para unas y otras determina esta Constitucin. Art. 178.- Los centros poblados a partir de mil habitantes tendrn municipalidades, y los con menos de mil, comisiones de fomento. La ley determinar sus respectivos lmites y podr aumentar la base demogrfica anteriormente mencionada despus de cada censo general, para ser considerada municipalidad. Art. 179.- La Ley Orgnica Municipal y las Cartas Orgnicas Municipales se sujetarn a las siguientes bases: 1) Cada Municipalidad se compondr de un Departamento Ejecutivo, a cargo de un Intendente, y de otro Deliberativo, desempeado por un Concejo. 2) El gobierno municipal deber ser representativo, participativo y social. El Concejo deber ser elegido conforme con lo que para los cuerpos colegiados se establece. El intendente ser elegido por el voto directo conforme con el Rgimen Electoral. 3) Para ser intendente se requieren cuatro aos de residencia previa, real y efectiva en el ejido municipal, si no se ha nacido en el mismo; y las dems condiciones exigidas para ser diputado provincial, no causa interrupcin la ausencia motivada por el ejercicio de funciones polticas al servicio del Gobierno Federal o Provincial. 4) El Concejo Municipal se integrar conforme con la siguiente base poblacional: -A partir de 1.000 y hasta 15.000 habitantes: cuatro concejales. -A partir de 15.001 y hasta 30.000 habitantes: seis concejales. -A partir de 30.001 y hasta 60.000 habitantes: ocho concejales. -A partir de 60.001 y hasta 100.000 habitantes: diez concejales. Ms de 100.000 habitantes: doce concejales, ms dos por cada 80.000 habitantes o fraccin no inferior a 60.000. Despus de cada censo, la Legislatura establecer el nmero de concejales para cada localidad, pudiendo aumentar la base demogrfica mencionada. La Legislatura podr establecer diversas categoras de municipios en funcin de su cantidad de habitantes y fijar las remuneraciones mximas que podrn percibir sus autoridades electas en forma porcentual relacionada con el tope previsto en el artculo 138. 5) Para ser Concejal se requieren las mismas condiciones que para ser Intendente.

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6) Los Concejos Municipales son jueces en cuanto a la validez de la eleccin, derechos y ttulos de sus miembros. 7) Las autoridades municipales y los miembros de las Comisiones de Fomento durarn cuatro aos en sus cargos, y podrn ser reelectos. El Concejal o miembro de Comisin de Fomento que reemplaza al titular, completa el mandato. 8) El Concejo se renovar por mitad cada dos aos. Al constituirse el primer Concejo se determinar por sorteo los concejales que cesarn en el primer bienio. 9) Habiendo paridad de votos para la designacin del Presidente del Concejo Deliberante, ejercer el cargo el primer titular de la lista de concejales pertenecientes al partido triunfante en esa categora. 10) El Presidente del Concejo reemplazar al Intendente en caso de muerte, renuncia, destitucin, inhabilidad declarada o ausencia transitoria. 11) El Intendente har cumplir las ordenanzas dictadas por el Concejo y anualmente le dar cuenta de su administracin. Ejercer la representacin de la Municipalidad y tendr las dems facultades que le acuerde la ley. 12) La ley orgnica comunal determinar el funcionamiento de las localidades con menos de 1.000 habitantes respetando los principios de la representacin democrtica. Art. 180.- Los municipios con plan regulador, aprobado por su Concejo Deliberante, podrn dictarse su propia Carta Orgnica, conforme con el sistema republicano y representativo, respetando los principios establecidos en esta Constitucin. A los efectos de dictarse la Carta Orgnica, se convocar una Convencin Municipal. Los miembros de la misma sern electos por el sistema proporcional y su nmero no exceder del doble de la composicin del Concejo Deliberante. La iniciativa para convocar a la Convencin Municipal corresponde al Departamento Ejecutivo, previa ordenanza que lo autorice. Para ser convencional comunal se requerir idnticas calidades que para ser Concejal, con los mismos derechos y sujetos a iguales incompatibilidades e inhabilidades. La Legislatura Provincial sancionar la Ley Orgnica Comunal para los municipios que no tengan Carta Orgnica. Art. 181.- Son recursos propios del municipio: 1) El impuesto inmobiliario y gravmenes sobre tierras libres de mejoras. 2) Las tasas por utilizacin superficial, area o subterrnea de la va pblica o espacios de jurisdiccin del municipio. 3) Las contribuciones por mejoras provenientes de obras municipales. 4) La renta de bienes propios y la contraprestacin por uso diferenciado de los bienes municipales. 5) La coparticipacin de los impuestos que recauda la Nacin o la Provincia, que el Poder Ejecutivo debe transferir en un envo mensual a perodo vencido, conforme la alcuota que fije la ley. 6) Lo que se prevea de los recursos coparticipados, constituyndose un fondo compensador que adjudicar la Legislatura por medio del presupuesto a los municipios, teniendo en cuenta la menor densidad poblacional y mayor brecha de desarrollo relativo. 7) Los emprstitos locales o de fuera de la Provincia, stos ltimos con acuerdo de la Legislatura. Ningn emprstito podr gestionarse sobre el crdito general del municipio, cuando el total de los servicios de amortizacin e intereses comprometan en ms del veinticinco por ciento de los recursos ordinarios afectados. 8) El porcentaje que establecer la ley, originado en la explotacin de los recursos renovables y no renovables ubicados dentro del ejido, que perciba la Provincia.

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9) Los dems impuestos, tasas, patentes u otros gravmenes o contribuciones determinadas por las normas municipales en los lmites de su competencia. Art. 182.- Son atribuciones del gobierno entender y resolver en todos los asuntos de inters comunal que no hayan sido expresamente delegados en la Constitucin Nacional o en la presente, y de conformidad con la Carta Orgnica del municipio. Art. 183.- En ningn caso podr hacerse ejecucin o embargo de las rentas y bienes municipales, salvo en las primeras y en una proporcin no mayor del diez por ciento. Cuando la municipalidad fuere condenada al pago de una deuda, la corporacin arbitrar, dentro del trmino de los tres meses siguientes a la notificacin de la sentencia respectiva, la forma de verificarlo. Art. 184.- La Provincia podr intervenir la Municipalidad por ley emanada de la Legislatura, sancionada por dos tercios de votos: 1) En caso de acefala total, para asegurar la constitucin de sus autoridades. 2) Para regularizar sus finanzas, cuando el municipio no cumpliere con sus emprstitos o los servicios pblicos fundamentales. Art. 185.- Los conflictos que se susciten entre las autoridades del municipio sern resueltos en nica instancia por el Superior Tribunal de Justicia Provincial. Art. 186.- La Ley Orgnica Comunal otorgar al electorado municipal el ejercicio del derecho de iniciativa y referndum.

MISIONES REGIMEN MUNICIPAL Art. 161. - El municipio gozar de autonoma poltica, administrativa y financiera, ejerciendo sus funciones con independencia de todo otro poder. Art. 162. - La ley establecer tres categoras de municipios de acuerdo al nmero de sus habitantes. El gobierno de los municipios de primera y segunda categora se ejercer por una rama ejecutiva y otra deliberativa. Los municipios de tercera categora, por comisiones de fomento. Art. 163. - Todas las autoridades municipales son electivas en forma directa. Los intendentes a simple pluralidad de sufragios; los concejales y los miembros de las comisiones de fomento, por el sistema de representacin proporcional. Art. 164. - Sern electores los ciudadanos del municipio que estn inscriptos en el padrn provincial y los extranjeros, de ambos sexos, que se inscriban en el registro municipal, los que debern tener ms de dieciocho aos e edad, saber leer y escribir en idioma nacional, ejercer actividad lcita, tener tres aos de residencia permanente en el municipio y acreditar adems algunas de estas condiciones: 1) Ser contribuyente directo; 2) Tener cnyuge o hijo argentino. La ley establecer la forma en que deber efectuarse el registro especial de extranjeros. Art. 165. - Los electores del municipio tendrn los derechos de iniciativa, referndum y destitucin. Art. 166. - los conflictos que se planteen entre los municipios y la Provincia sern resueltos en nica instancia por el Superior Tribunal de justicia. Art. 167. - Son recursos municipales, sin perjuicio de los dems que la ley establezca: 1) El impuesto a la propiedad inmobiliaria y a las actividades lucrativas, en concurrencia con la Provincia y en la forma que la ley determine; 2) Las tasa y patentes; 3) Las contribuciones por mejoras; 4) Las multas por contravenciones a sus disposiciones y todos los dems recursos que la ley atribuya a los municipios; 5) Los emprstitos y dems operaciones de crdito. Art. 168. - La Provincia slo podr intervenir los organismos municipales: 1) En caso de acefala total, para asegurar la inmediata Constitucin de sus autoridades; 2) Cuando no cumpliere con los servicios de emprstitos o si de tres ejercicios sucesivos resultare un dficit susceptible de comprometer su estabilidad financiera; 3) Para normalizar la situacin institucional. Art. 169. - La intervencin se har en virtud de ley, por tiempo determinado, con fines a restablecer su normal funcionamiento y convocar a elecciones dentro de un plazo no mayor de sesenta das. Si la cmara de Representantes se encontrare en receso, el Poder Ejecutivo podr decretar la intervencin ad-referndum de lo que sta resuelva, a cuyo electo, por el mismo decreto, deber convocarla a sesiones extraordinarias. Durante el tiempo que dure la intervencin, el comisionado atender exclusivamente los servicios municipales ordinarios, con arreglo a las ordenanzas vigentes.

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Art. 170. - Los municipios comprendidos en la primera categora podrn dictarse sus respectivas cartas orgnicas para su gobierno, de acuerdo a los principios contenidos en esta constitucin. Atribuciones y Deberes del Poder Municipal Art. 171. - Son atribuciones y deberes de los municipios: 1) Convocar a elecciones municipales; 2) Sancionar anualmente su presupuesto de gastos y su clculo de recursos; 3) Entender en todo lo relativo a edificacin, tierras fiscales municipales, abastecimiento, sanidad asistencia social, espectculos pblicos, costumbres y moralidad, servicios pblicos urbanos, reglamentacin y habilitacin de las vas pblicas, paseos, cementerios y dems lugares de su dominio; 4) Establecer impuestos, tasas, contribuciones y formas de percibirlos; 5) Dar a publicidad trimestralmente el estado de sus ingresos y gastos, anualmente el balance general, y una memoria sobre la labor desarrollada dentro de los treinta las de vencido el ejercicio; 6) Contraer emprstitos para obras sealadas de mejoramiento, con dos tercios de votos de la totalidad de los miembros del consejo. En ningn caso el servicio de la totalidad de los emprstitos podr comprometer ms de la cuarta parte de la renta, ni el fondo amortizante aplicarse a otros fines; 7) Enajenar en subasta pblica y gravar los bienes municipales con dos tercios de votos de la totalidad de los miembros del consejo; 8) Nombrar al personal de su dependencia y removerlo, previo sumario; 9) Realizar convenios de mutuo inters con otros entes de derecho pblico o privado; 10) Contratar, previa licitacin, las obras que estime conveniente; 11) Fomentar la instruccin pblica y la cultura artstica, intelectual y fsica; 12) Dictar todas las ordenanzas y reglamentos dentro de las atribuciones conferidas por esta Constitucin y por la ley orgnica de las municipalidades. ENTRE ROS Rgimen Municipal Artculo 230.- Todo centro de poblacin estable de ms de mil quinientos habitantes dentro del ejido constituye un municipio, que ser gobernado con arreglo a las disposiciones de esta Constitucin. Artculo 231.- Se asegura autonoma institucional, poltica, administrativa, econmica y financiera a todos los municipios entrerrianos, los que ejercen sus funciones con independencia de todo otro poder. Los municipios con ms de diez mil habitantes podrn dictar sus propias cartas orgnicas. Artculo 232.- Las comunidades cuya poblacin estable legalmente determinada no alcance el mnimo previsto para ser municipios constituyen comunas, teniendo las atribuciones que se establezcan. Artculo 233.- El gobierno de los municipios est compuesto por dos rganos: uno ejecutivo y otro deliberativo. Artculo 234.- El departamento ejecutivo est a cargo de un funcionario con el ttulo de presidente municipal, que es elegido por el voto directo del pueblo a simple pluralidad de sufragios. En la misma frmula y por el mismo perodo se elegir un vicepresidente municipal. En caso de empate en el comicio, se convocar a nuevas elecciones dentro del plazo de diez das de concluido el escrutinio, entre las frmulas que hayan igualado, debiendo el acto eleccionario realizarse dentro de los veinte das subsiguientes. Para ser presidente y vicepresidente municipal, se requiere tener como mnimo veinticinco aos de edad y cuatro aos de residencia inmediata en la jurisdiccin. Durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o sucederse recprocamente por un perodo consecutivo ms y luego slo por perodos alternados. En caso de ausencia definitiva del cargo del presidente municipal, sus funciones sern desempeadas por el vicepresidente, que las ejercer durante el resto del perodo constitucional. Cuando el impedimento sea temporal y no exceda de cinco das hbiles, ser reemplazado mientras dure el mismo, por un secretario municipal. Cuando el impedimento exceda el plazo precedentemente sealado, ejercer sus funciones el vicepresidente municipal. Artculo 235.- El departamento ejecutivo est obligado a cumplir y hacer cumplir las ordenanzas dictadas por el concejo deliberante, administrar los intereses locales y remitir anualmente una memoria y la cuenta de percepcin e inversin de su administracin para su aprobacin. Ejercer la representacin del municipio y dems atribuciones que la carta o ley orgnica prescriban. Artculo 236.- El rgano deliberativo est integrado por un concejo deliberante presidido por el vicepresidente municipal, cuyos restantes miembros son elegidos directamente por el pueblo de acuerdo al sistema de representacin proporcional, en la forma que establece el artculo 91 de esta Constitucin. El nmero de concejales ser determinado por la carta o ley orgnica, segn corresponda. Su mandato se extiende a cuatro aos. Para acceder al cargo se requiere mayora de edad y tener como mnimo cuatro aos de residencia inmediata en el municipio. En las deliberaciones el vicepresidente tiene voz, y slo vota en caso de empate. Los concejales elegirn de su seno un vicepresidente primero y un vicepresidente segundo, que desempearn el cargo, por su orden, en defecto del presidente del concejo. Artculo 237.- Los municipios habilitados por esta Constitucin podrn dictar su carta orgnica por medio de una Convencin, convocada por el departamento ejecutivo en virtud de ordenanza sancionada al efecto, en fecha que no podr coincidir con otros actos eleccionarios.

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La Convencin estar integrada por un nmero igual al doble de los miembros del concejo deliberante. Los convencionales sern elegidos por el pueblo de sus respectivas jurisdicciones, por el sistema de representacin proporcional y debern cumplir su funcin en un plazo no mayor de tres meses contados a partir de su integracin, prorrogable por igual perodo. Para ser convencional se requieren las mismas condiciones exigidas para concejal. El cargo de convencional es compatible con cualquier otro cargo pblico nacional, provincial o municipal que no sea el de gobernador, vicegobernador, ministro, magistrado judicial, presidente y vicepresidente municipal, concejal, legislador y jefe de polica. La ordenanza de convocatoria determinar los dems aspectos del rgimen electoral y establecer el presupuesto de la Convencin. Artculo 238.- Las cartas orgnicas municipales debern observar lo dispuesto en los artculos 234 y 236 precedentes y en particular debern asegurar: a) Los principios del rgimen democrtico, participativo, representativo y republicano, la eleccin directa de sus autoridades y el voto universal, igual, secreto y obligatorio que incluya a los extranjeros. b) Un rgimen electoral directo para presidente y vicepresidente municipal y los concejales y la adopcin para la asignacin de bancas en el concejo de un sistema de representacin proporcional que asegure la participacin efectiva de las minoras, con arreglo a lo establecido en el artculo 91 de esta Constitucin. c) La adopcin de normas de tica pblica con ajuste a las pautas establecidas por esta Constitucin. d) Un sistema de contralor interno y un organismo de control externo de las cuentas pblicas. e) El derecho de consulta, iniciativa, referndum, plebiscito y revocatoria de mandato. f) El procedimiento para su reforma. Artculo 239.- Se regirn por ley orgnica los municipios habilitados para dictar sus propias cartas mientras no hagan uso de ese derecho, y los restantes previstos en esta Constitucin. Artculo 240.- Los municipios tienen las siguientes competencias: 1. Gobernar y administrar los intereses locales orientados al bien comn. 2. Convocar a los comicios para la eleccin de las autoridades municipales. La validez o nulidad de la eleccin, la proclamacin de los electos y la expedicin de los diplomas respectivos estar a cargo de los organismos electorales previsto en el artculo 87, inciso 13, de esta Constitucin. 3. Juzgar polticamente a sus autoridades en la forma establecida en la respectiva carta o ley orgnica municipal. 4. Nombrar y remover a sus funcionarios y agentes. 5. Concertar convenios colectivos de trabajo y preservar los sistemas locales de seguridad social existentes. 6. Proponer las ternas para la designacin de los jueces de paz de la circunscripcin. 7. Regular el procedimiento para el juzgamiento de las infracciones que corresponda aplicar y fijar las sanciones correspondientes. 8. Establecer los rganos que intervendrn en el juzgamiento y sancin de las infracciones municipales, organizando un rgimen jurisdiccional a cargo de jueces de faltas, fijando una instancia de apelacin. Los funcionarios que ejerzan tales roles sern designados a travs de un procedimiento que garantice la idoneidad de sus integrantes. 9. Crear la Defensora del Pueblo. 10. Confeccionar y aprobar su presupuesto de gastos y clculo de recursos. 11. Establecer, recaudar y administrar sus recursos, rentas y bienes propios. 12. Regular, disponer y administrar, en su mbito de aplicacin, los bienes del dominio pblico y privado municipal. 13. Administrar las tierras fiscales ubicadas dentro del ejido e incorporar a travs de los trmites pertinentes, los bienes que les correspondan. 14. La atencin primaria de la salud, a su expreso requerimiento, y con la consiguiente transferencia de recursos. 15. Establecer polticas pblicas para la integracin de personas con discapacidad. 16. Contraer emprstitos con objeto determinado. 17. Disponer restricciones y servidumbres administrativas al dominio. 18. Interesar la necesidad de expropiacin por causa de utilidad pblica, solicitando a la Provincia el dictado de la ley respectiva con derecho de iniciativa legislativa. 19. Realizar las obras pblicas y prestar los servicios de naturaleza o inters municipal. 20. Promover la creacin de cinturones fruti hortcolas. 21. Ejercer el poder de polica y funciones respecto a: a) Planeamiento y desarrollo social. b) Salud pblica, asistencia social y educacin, en lo que sea de su competencia. c) Seguridad, higiene, bromatologa, pesas y medidas. d) Planeamiento y ordenamiento territorial, vialidad, rutas y caminos, apertura, construccin y mantenimiento de calles. e) Planes edilicios, control de la construccin, poltica de vivienda, diseo y esttica urbana, plazas, paseos, edificios pblicos y uso de espacios pblicos. f) Trnsito y transporte urbanos.

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g) Proteccin del ambiente, del equilibrio ecolgico y la esttica paisajstica. Podrn ejercer acciones de proteccin ambiental ms all de sus lmites territoriales, en tanto se estn afectando o puedan afectarse los intereses locales. h) Servicios fnebres y cementerios. i) Abastecimiento, mercados, plantas de faenas, proceso y transformacin, cuya produccin se destine al consumo. j) Defensa de los derechos de usuarios y consumidores. k) Turismo, deportes, actividades recreativas y espectculos pblicos. 22. Fomentar instituciones culturales y expresiones artsticas y artesanales. 23. Preservar y defender el patrimonio histrico cultural, artstico y arquitectnico. 24. Concertar con la Nacin, las provincias y otros municipios y comunas, convenios inter jurisdiccionales, pudiendo crear entes o consorcios con conocimiento de la Legislatura. 25. Ejercer cualquier otra competencia de inters municipal no enunciada por esta Constitucin y las que sean indispensables para hacer efectivos sus fines. Artculo 241.- Se establece a los fines de la habilitacin de la va judicial contencioso administrativa que la instancia quedar agotada con la denegacin expresa o tcita dictada, segn los casos, por el presidente municipal y el vicepresidente municipal respecto de los asuntos administrativos del concejo deliberante. Artculo 242.- Para el cumplimento de sus competencias, el municipio est habilitado a: a) Promover en la comunidad la participacin activa de los pobladores, juntas vecinales y dems organizaciones intermedias. b) Formar parte de organismos de carcter regional, realizar gestiones y celebrar acuerdos en el orden internacional respetando las facultades de los gobiernos federal y provincial. c) Ejercer, en los establecimientos de utilidad nacional y provincial, los poderes municipales compatibles con la finalidad y competencias de aquellos. Artculo 243.- El tesoro del municipio estar formado por: 1. Lo recaudado en concepto de impuestos, tasas, derechos, contribuciones, cnones, regalas y dems tributos. 2. Los ingresos percibidos en concepto de coparticipaciones provincial y federal.3. Las rentas derivadas de los actos de administracin y el capital proveniente de la enajenacin de sus bienes. 4. El producido de las multas que imponga en ejercicio de sus competencias. 5. Los emprstitos, operaciones de crdito, donaciones, legados y subsidios. 6. Todo otro ingreso propio de la naturaleza y competencia municipal definida en esta Constitucin. Artculo 244.- Los municipios ejercern de modo exclusivo su facultad de imposicin respecto a personas, cosas o actividades sujetas a su jurisdiccin, respetando los principios de la tributacin y la armonizacin con los regmenes impositivos provincial y federal. Artculo 245.- La asignacin de la coparticipacin a municipios y comunas se efectuar, teniendo en cuenta, para la distribucin primaria, las competencias, servicios y funciones de la Provincia y el conjunto de municipios, y para la distribucin secundaria criterios objetivos de reparto que contemplen los principios de proporcionalidad y redistribucin solidaria, mediante aplicacin de indicadores devolutivos, redistributivos y de eficiencia fiscal que tiendan a lograr un grado equivalente de desarrollo y de calidad de vida de los habitantes. Artculo 246.- Esta Constitucin garantiza el siguiente sistema de coparticipacin impositiva obligatoria: a) Impuestos Nacionales: de la totalidad de los ingresos tributarios que a la Provincia le correspondan en concepto de coparticipacin federal de impuestos nacionales, sea por rgimen general u otro que lo complemente o sustituya y que no tengan afectacin especfica, el monto a distribuir a los municipios no podr ser inferior al diecisis por ciento y a las comunas, al uno por ciento. b) Impuestos Provinciales: de la totalidad de la recaudacin de los ingresos tributarios provinciales, el monto a distribuir a los municipios no podr ser inferior al dieciocho por ciento y a las comunas al uno por ciento. La Provincia transferir automtica y diariamente, el monto de dichas coparticipaciones. No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva asignacin de recursos aprobada por ley y ratificada por ordenanza del municipio o comuna. Artculo 247.- Los municipios podrn contraer emprstitos, destinados exclusivamente a la inversin en bienes de capital o en obras y servicios pblicos de infraestructura, no pudiendo ser autorizados para equilibrar los gastos ordinarios de la administracin. Se requerir la mayora absoluta de la totalidad de los miembros del concejo deliberante. En todo emprstito deber establecerse su monto, plazo, destino, tasa de inters, servicios de amortizacin y los recursos que se afecten en garanta. Los servicios de amortizacin por capital e intereses no debern comprometer, en conjunto, ms del veinte por ciento de la renta. En situaciones excepcionales, debidamente fundadas y con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del concejo deliberante, podrn contraer emprstitos para financiar gastos corrientes, los que debern tener fecha de vencimiento y ser cancelados durante el perodo de la gestin de los funcionarios que los suscriben. Artculo 248.- Esta Constitucin declara que los recursos de los municipios y comunas son indispensables

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para el normal funcionamiento de los servicios pblicos, independientemente de que aquellos como personas jurdicas pblicas puedan ser judicialmente demandados, sin necesidad de autorizacin previa y sin privilegio alguno. Si fueran condenados al pago de una deuda, slo podrn ser ejecutados en la forma ordinaria y embargadas sus rentas hasta un veinte por ciento, presumindose que la proporcin restante como as tambin los recursos propios sern destinados al pago de emolumentos remuneratorios, de carcter alimentario y a la satisfaccin de obras o servicios pblicos esenciales, cuya prestacin no puede cancelarse, suspenderse o diferirse sin afectar la cobertura de necesidades bsicas de la poblacin. Se exceptan de esta disposicin las rentas o bienes especialmente afectados en garanta de una obligacin. Por ordenanza podr autorizarse un embargo mayor, que no podr superar el treinta y cinco por ciento de sus rentas. Artculo 249.- El presidente o vicepresidente municipal cesarn en sus cargos de pleno derecho en caso de recibir condena penal firme que acarree inhabilitacin por delito cometido contra la administracin pblica. Por voto de los dos tercios del concejo deliberante sern destituidos por causa de incapacidad sobreviniente que les impida desempear sus cargos. Artculo 250.- El concejo deliberante podr, con el voto favorable de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, corregir y aun excluir de su seno a cualquier concejal por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones o por causa de incapacidad sobreviniente que le impida desempear su cargo. Cesarn en su cargo de pleno derecho en caso de recibir condena penal firme que acarree inhabilitacin por delito cometido contra la administracin pblica. Artculo 251.- Son electores municipales y comunales: 1. Los argentinos inscriptos en el registro electoral correspondiente. 2. Los extranjeros con ms de dos aos de domicilio inmediato y continuo en el municipio al tiempo de su inscripcin en el padrn, que sepan leer y escribir en idioma nacional y se hallen inscriptos en un registro especial, cuyas formalidades y dems requisitos determinar la carta o la ley orgnica. Artculo 252.- La carta o la ley orgnica debern establecer el rgimen de incompatibilidades para el presidente y vicepresidente municipal, miembros del concejo deliberante y dems funcionarios. Rgimen Municipal chaco Artculo 182. Todo centro de poblacin constituye un municipio autnomo, cuyo gobierno ser ejercido con independencia de otro poder, de conformidad con las prescripciones de esta Constitucin, de la Ley Orgnica que dicte la Cmara de Diputados o de la Carta Orgnica Municipal, si correspondiere. Categoras Artculo 183. Habr tres categoras de municipios: - Primera Categora: Centros de poblacin de ms de veinte mil habitantes. - Segunda Categora: Centros de poblacin de ms de cinco mil hasta veinte mil habitantes. - Tercera Categora: Centros de poblacin de hasta cinco mil habitantes. Los censos de poblacin nacional o provincial, legalmente aprobados, determinarn la categora de cada Municipio. La ley deber re categorizar los mismos, obligatoriamente, dentro del ao posterior a cada censo poblacional. Gobierno de los municipios Artculo 184. El gobierno de los municipios ser ejercido por un intendente con funciones ejecutivas, y por un Concejo con funciones deliberativas. Los Concejos Municipales estarn compuestos por hasta nueve concejales en los municipios de primera categora, los que podrn ser elevados hasta once en las ciudades de ms de cien mil habitantes; hasta siete en los municipios de segunda categora; y por tres en los municipios de tercera categora. Carta Orgnica Municipal Artculo 185. Los municipios de primera categora podrn dictarse sus Cartas Orgnicas municipales, sin ms limitaciones que las contenidas en esta Constitucin, y sern sancionadas por convenciones convocadas por la autoridad ejecutiva local, en virtud de ordenanza aprobada por los dos tercios del Concejo. La convencin municipal estar integrada por el doble del nmero de los concejales, elegidos por voto directo y por el sistema de representacin proporcional. Para ser convencional se requieren las mismas condiciones que para ser concejal. La Carta Orgnica fijar el procedimiento para sus reformas posteriores. Creacin y delimitacin de los municipios Artculo 186. Los municipios sern creados y delimitados territorialmente por ley, debiendo prever reas suburbanas para su crecimiento y expansin. Cuando los centros de poblacin superen los ochocientos habitantes, cien de sus electores podrn peticionar su creacin como municipio. Los centros de poblacin con menos de ochocientos habitantes podrn constituirse en delegaciones de servicios rurales, como entidades poltico-administrativas de creacin legislativa, previo convenio con el municipio del cual dependern y las asignaciones presupuestarias que aseguren las prestaciones, y transitoriamente, sin autonoma institucional. Funciones del Intendente

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Artculo 187. El Intendente representar a la Municipalidad en sus relaciones oficiales; har cumplir las ordenanzas y resoluciones que dicte el Concejo Municipal y ejecutar los dems actos determinados por la ley o la Carta Orgnica. Elecciones y funciones del Presidente del Concejo Artculo 188. El Concejo Municipal designar un presidente que ser el ciudadano que figure primero en la lista del partido que obtuviere mayor cantidad de votos; un vicepresidente 1 y un vicepresidente 2, que corresponder, respectivamente, al primero de cada lista que le suceda en la integracin del Concejo. Cuando los concejales provinieran slo de dos listas, la vicepresidencia segunda corresponder al ciudadano electo en segundo trmino de la lista ganadora. El presidente representar al Concejo, dirigir las sesiones, reemplazar al Intendente en caso de ausencia, y ejecutar los dems actos determinados por ley o carta orgnica. El presidente y los vicepresidentes, podrn ser removidos de sus cargos por el voto de los dos tercios de los miembros del Cuerpo. Duracin del mandato Artculo 189. Los Concejales y el Intendente de los municipios durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos y podrn ser reelegidos. Acefala Artculo 190. En caso de acefala del cargo de Intendente, sus funciones sern ejercidas interinamente por el presidente del Concejo Municipal, quien dentro del trmino de cinco das convocar a elecciones a realizarse dentro de los sesenta das para reemplazarlo, siempre que faltare ms de un ao para completar el periodo constitucional. Si faltare menos de un ao, el Presidente completar el mandato excedente. La eventual eleccin se har para completar el perodo constitucional. Condiciones de electividad Articulo 191. Para ser concejal o Intendente se requiere: ser elector del municipio, haber adquirido la mayora de edad, y saber leer y escribir el idioma nacional. Cuerpo electoral de los municipios Articulo 192. El cuerpo electoral de los municipios estar formado por los electores inscriptos en los registros cvicos y por los extranjeros de ambos sexos, mayores de dieciocho aos, con dos de residencia inmediata en el municipio que sepan leer y escribir el idioma nacional. La ley establecer la forma y poca en que habr de prepararse el registro especial de extranjeros. Eleccin del Intendente Articulo 193. El Intendente ser elegido por el pueblo y a simple pluralidad de sufragios. Eleccin de los concejales Articulo 194. Los concejales sern elegidos en forma directa por el pueblo. La distribucin de los cargos se har en forma proporcional de conformidad con las normas electorales especficas que esta Constitucin establezca para los cuerpos colegiados. Inmunidades Articulo 195. Los intendentes y los concejales municipales no podrn ser detenidos ni reconvenidos por autoridad alguna, por motivos provenientes del ejercicio de sus funciones, o en razn de las opiniones que sustenten. GOBIERNO MUNICIPAL corrientes De los Municipios Artculo 216: Esta Constitucin reconoce la existencia del municipio como una comunidad de derecho natural y sociopoltica, fundada en relaciones estables de vecindad y como una entidad autnoma en lo poltico, administrativo, econmico, financiero e institucional. Su gobierno es ejercido con independencia de todo otro poder, de conformidad con las prescripciones de esta Constitucin y de las Cartas Orgnicas Municipales o de la Ley Orgnica de Municipalidades, en su caso. Ninguna autoridad puede vulnerar la autonoma municipal consagrada en esta Constitucin y en caso de normativa contradictoria prevalece la legislacin del municipio en materia especficamente local.Artculo 217: Todo centro de poblacin con asentamiento estable de ms de mil (1.000) habitantes constituyen un municipio. La Legislatura puede crear un nuevo municipio cuando el centro poblacional supere los mil (1.000) habitantes conforme al ltimo censo nacional. La misma ley establece la delimitacin territorial del municipio a crearse y los recursos que le correspondan. Los centros de poblacin que no renan los requisitos para ser municipio son organizados conforme a las disposiciones de la Carta Orgnica del municipio cabecera de la jurisdiccin territorial en la que se hallen incluidos, pudiendo elegirse un delegado o una comisin con representacin popular. Artculo 218: La ley establece la jurisdiccin territorial de cada municipio. Debe procurar extender la prestacin de servicios y el ejercicio de sus facultades a la totalidad de su jurisdiccin. Asimismo, en municipios con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes pueden establecerse jurisdicciones territoriales internas, con la finalidad de facilitar la prestacin de servicios y garantizar una adecuada representatividad de los vecinos.

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De los rganos de Gobierno Artculo 219: Los municipios tienen el derecho de establecer su propio orden normativo mediante el dictado de Cartas Orgnicas sancionadas por una Convencin Municipal, que deben asegurar los principios del rgimen democrtico, representativo y participativo, y dems requisitos que establece esta Constitucin. Mientras los municipios no dicten sus Cartas Orgnicas se rigen por la Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo 220: El gobierno municipal es ejercido por un Departamento Ejecutivo y un Departamento Legislativo. El Departamento Ejecutivo est a cargo de una persona con el ttulo de Intendente, elegido por el cuerpo electoral del municipio en distrito nico y en forma directa a simple pluralidad de sufragios. De igual forma se elige en frmula un Vice intendente. Ambos duran cuatro (4) aos en su cargo, pudiendo ser reelectos por un solo mandato consecutivo. Pueden ser removidos por juicio poltico o revocatoria popular. En caso de empate en el comicio se convoca a nuevas elecciones dentro del plazo de diez (10) das de concluido el escrutinio, entre las frmulas que hayan empatado, debiendo el acto eleccionario realizarse dentro de los treinta (30) das posteriores al escrutinio. El Vice intendente reemplaza al Intendente por el resto del perodo constitucional en caso de muerte, renuncia, destitucin o impedimento definitivo, y hasta que cesen las causas en caso de ausencia, suspensin u otro impedimento temporal o provisorio. De la misma manera, si el impedimento temporal o definitivo lo fuere del Intendente y del Vice intendente a un mismo tiempo, el Departamento Ejecutivo es ejercido por quien presida el Concejo Deliberante, quien para el caso de acefala absoluta y definitiva convoca dentro de los tres (3) das a elecciones para completar el perodo correspondiente siempre que de ste falte cuanto menos un (1) ao, debiendo el acto eleccionario realizarse dentro de los noventa (90) das posteriores a la convocatoria. El Departamento Legislativo es desempeado por un rgano colegiado denominado Concejo Deliberante. La Presidencia del Concejo Deliberante es ejercida por el Vice intendente, que slo vota en caso de empate, o por un Concejal electo de su seno, conforme determine la Carta Orgnica. Artculo 221: Los miembros del Concejo Deliberante se eligen por el sistema de representacin proporcional, con participacin de las minoras. Duran cuatro (4) aos en el ejercicio de sus cargos, pueden ser reelegidos por un solo perodo consecutivo. La composicin de los cuerpos se renueva por mitades cada dos (2) aos, en la oportunidad y forma que determina la ley. Cuando se elija la totalidad de los Concejales en un municipio, debe sortearse la duracin de sus mandatos dentro de los sesenta (60) das de constituido el Concejo Deliberante, respetndose las proporciones de la representacin emanadas de la eleccin. Artculo 222: Son requisitos para ser Intendente, Vice intendente y Concejal: ser argentino nativo o naturalizado con cinco (5) aos de ejercicio de la ciudadana, mayor de edad y formar parte del cuerpo electoral del municipio en los ltimos cinco (5) aos.- En ningn caso pueden constituirse los Concejos Deliberantes con ms de una tercera (1/3) parte de extranjeros. Para el Intendente, Vice intendente y Concejales rigen las mismas incompatibilidades que para los Diputados y Senadores. Artculo 223: El cuerpo electoral de los municipios est compuesto por los electores inscriptos en los registros cvicos que corresponden a su jurisdiccin y por los extranjeros, de ambos sexos, mayores de 18 aos, con dos aos de residencia inmediata en el mismo, que sepan leer y escribir en idioma nacional y se hallen inscriptos en un registro especial organizado por el municipio. Artculo 224: El Intendente, Vice intendente y Concejales gozan de inmunidad por las opiniones vertidas en el ejercicio de su funcin. Son responsables civilmente por los daos que causaren sus actos u omisiones en su mandato. Se hallan sujetos a destitucin por inhabilidad fsica o mental sobreviniente, mal desempeo o conducta indebida en el ejercicio de sus funciones. La destitucin debe pronunciarse, previo juicio poltico, con los dos tercios (2/3) de votos del total de los miembros del Concejo Deliberante. La sentencia de destitucin, para ser efectiva, debe ser aprobada por el cuerpo electoral del municipio en

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consulta popular vinculante y obligatoria, convocada al efecto por el Concejo Deliberante y realizada en un plazo no mayor a los treinta (30) das. En los casos de procesos penales que involucren a los funcionarios comprendidos en el presente artculo, confirmado el procesamiento en segunda instancia por delitos relacionados con la funcin pblica, se produce la suspensin inmediata en ejercicio del cargo y la separacin definitiva en caso de condena firme.

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