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UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICO ADMINISTRATIVAS


PROGRAMA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

Curso: POLTICA ECONMICA Docente: Econ. Antonio Camargo Moscoso Alumno: Andrs Mussoline Cayro Ros Semestre: VIII Seccin: B Arequipa Per

2009

INDICE STIMA UNIDAD 1.- POLTICAS DE COMERCIO EXTERIOR 1.1 EL COMERCIO INTERNACIONAL 3 3

1.1.1 Desregulacin 1.1.2Polticas de Desregulacin 1.2 INSTRUMENTOS DE LA POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR 1.2.1 Arancel 1.2.2 Arancel a la exportacin. 1.3 DISMINUCIN DE LAS IMPORTACIONES Y DEL CONSUMO DE LOS PRODUCTOS. 1.3.1 SALVAGUARDIAS 1.3.2 IMPORTACIN 1.3.3 EXPORTACIN 1.3.4 BARRERAS NO ARANCELARIAS 1.3.5 LIBRE COMERCIO PREGUNTAS:
2. POLITICAS DE EMPLEO 2.1 OBJETIVOS DE UNA POLITICA DE EMPLEO 2.1.2 EL PROCESO El entorno macroeconmico Entorno empresarial Gasto pblico productivo Instituciones de apoyo al mercado Regulacin del mercado de trabajo Desarrollo de ventajas comparativas y acceso a los mercados Polticas para grupos especficos 2.1.3 EL PAPEL DE LOS EMPLEADORES PREGUNTAS: 3. POLTICA DE PRECIOS 3.1 DEFINICIN 3.2 OBJETIVOS 3.3 IMPORTANCIA 3.3 EL PROBLEMA DE LA FIJACIN DE PRECIOS reas internas reas externas PREGUNTAS 4. POLITICAS DE OFERTA 4.1 CONSIDEREACIONES BASICAS 4.2 ASPECTOS DOCTRINALES 4.3 PLANTEAMIENTO NEOLIBERAL 4.4 POLITICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL

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STIMA UNIDAD 1.- POLTICAS DE COMERCIO EXTERIOR 1.1 EL COMERCIO INTERNACIONAL

Tradicionalmente, el comercio era regulado mediante acuerdos bilaterales entre dos pases. Bajo la creencia en el Mercantilismo (intervencionismo exagerado del estado), durante muchos siglos los pases imponan altos aranceles y otras restricciones severas al comercio internacional. En el siglo XIX, la creencia en el libre comercio tom fuerza y esta perspectiva ha dominado el clculo poltico entre los pases occidentales hasta la actualidad, con varios tratados multilaterales han intentado crear una estructura global de regulacin comercial. La mayora de los pases comunistas y socialistas creen en la independencia, la cual supone la ausencia completa de comercio internacional y la satisfaccin de las necesidades econmicas mediante la autosuficiencia. A pesar de estas creencias, todos los pases se involucran en algn tipo de comercio internacional, ya que es muy difcil para un solo pas satisfacer todas sus necesidades econmicas. Se han utilizado varios instrumentos para manipular el comercio internacional. Estos incluyen el arancel, las salvaguardias, las cuotas de exportacin e importacin y las barreras no arancelarias. 1.1.1 Desregulacin La desregulacin es el proceso por el cual los gobiernos eliminan algunas regulaciones especficas a los negocios para, en teora, favorecer la operacin eficiente del mercado. La teora es que menos regulaciones conllevan a un aumento en el nivel de competitividad, conllevando a una mayor productividad, mayor eficiencia y en ltimas a menores precios. La desregulacin difiere de la liberalizacin porque un mercado liberado, si bien permite un nmero arbitrario de ofertas, puede ser regulado para proteger los derechos de los usuarios, especialmente para prevenir los oligopolios, garantizar unos precios mximos o una calidad mnima. Debido a que el exceso de trmites, ms que ayudar, entorpece a la creacin de empresas y consecuentemente de empleos, la desregulacin es un mecanismo para reducir el desempleo, porque si alguien instala un negocio, al menos crea un empleo, el suyo propio (Desde que se empieza a construir lo que ser un hotel o fonda, ya se estn creando empleos).
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1.1.2 Polticas de Desregulacin (Liberalizacin de mercados): La efectividad de las polticas estructurales va a depender de la regulacin jurdicoeconmica existente en un pas. La desregulacin consiste en que el Estado deja de limitar las decisiones de los operadores econmicos mediante normas de comportamiento definidos.

1.2 INSTRUMENTOS DE LA POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR Arancel Un arancel es un impuesto gravamen que se debe pagar por concepto de importacin o exportacin de bienes. Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o "especficos" como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen. Los aranceles se emplean para obtener un ingreso gubernamental o para proteger a la industria nacional de la competencia de las importaciones. Impuesto o tarifa que grava los productos transferidos de un pas a otro. El incremento de estas tarifas sobre los productos a importar elevan su precio y los hacen menos competitivos dentro del mercado del pas que importa, tendiendo con esto a restringir su comercializacin. 1.2.1Arancel a la exportacin. Arancel de trnsit, cuando se gravan los productos que entran en un pas con destino a otro. Los ms importantes y frecuentes son los segundos. Constituyen las barreras ms comnmente utilizadas en el comercio internacional y persiguen como fines especficos: a. Disminuir las importaciones y mejorar la posicin de la balanza comercial de los pases. b. Generar ingresos a la caja del Estado. c. Proteger la produccin nacional. d. Proteccin y fomento de una industria incipiente. (solamente en la medida de que dicha proteccin sea temporal). Efectos del arancel Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la importacin, en la economa de un pas son los siguientes:

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El efecto fiscal supone un incremento de la recaudacin del Estado y en los productos con demandas inelsticas (demanda de productos indispensables), mayor ser la recaudacin fiscal, ejemplo de ello son los aranceles a la importacin de la gasolina.

1.3 DISMINUCIN DE LAS IMPORTACIONES Y DEL CONSUMO DE LOS PRODUCTOS. Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado nacional, es por tanto negativo para el consumidor. Adems de impulsar al pas utilizar recursos ineficientemente sacrificando la produccin y especializacin en los bienes donde existen ventajas comparativas. Aumento de la produccin nacional de bienes con arancel, La imposicin de un arancel tiene 2 caras por un lado, sirve de proteccin al permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia del mercado internacional, y por otro lado, un exceso de proteccin puede producir que el protegido elabore un producto en condiciones de ineficiencia esto por cuanto, esta produccin se obtiene al amparo del arancel y a costes por encima de los internacionales y desviando recursos que se utilizaran para producir otros bienes con mayores ventajas competitivas. 1.3.1 SALVAGUARDIAS Las salvaguardias son medidas de emergencia para proteger la industria nacional que se ve amenazada ante el creciente aumento absoluto o relativo de las importaciones. Estas medidas consisten en la restriccin temporal de las importaciones que afectan con daar o causar dao grave al sector nacional los cuales no estn preparados para competir con los productos importados. Las medidas de salvaguardias a diferencia de las medidas antidumping y las medidas compensatorias no requieren una determinacin de practica desleal. El problema de la imposicin de salvaguardia surge cuando estas se buscan imponer por razones diferentes a la proteccin del sector, ante el dao provocado por la mayor importacin de productos ya sea en trminos absolutos o relativos. 1.3.2 IMPORTACIN En economa, la importacin es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales exportados por un pas pretendidos para su uso o consumo en el interior de otro pas. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera de un Estado con propsitos comerciales. Las importaciones son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones especficas.
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Las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en su pas no se producen, o ms baratos o de mayor calidad, beneficindolos como consumidores. Al realizarse importaciones de productos ms econmicos, automticamente se est librando dinero para que los ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos productos, aumentando las herramientas para la produccin y la riqueza de la poblacin.

Financiamiento Existen tres formas de financiar las importaciones: 1.Con un saldo comercial favorable; es decir, exportando ms de lo que se importa. 2.Con ingreso de capitales al pas (turismo, inversin extranjera, etc.). 3.Con endeudamiento pblico. Si un pas importa sin recurrir al endeudamiento ni a un tipo de cambio fijo, la economa no se ve afectada, cosa que s ocurre cuando el Estado interviene tomando deuda o fijando tipos de cambio que no reflejan las preferencias de los ciudadanos.

1.3.3 EXPORTACIN En economa, una exportacin es cualquier bien o servicio enviado a otra parte del mundo, con propsitos comerciales. La exportacin es el trfico legtimo de bienes y servicios nacionales de un pas pretendidos para su uso o consumo en el extranjero. Las exportaciones pueden ser cualquier producto enviado fuera de la frontera de un Estado Las exportaciones son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones especficas.

1.3.4 BARRERAS NO ARANCELARIAS Se entiende por barreras NO arancelarias las "leyes, regulaciones, polticas o prcticas de un pas que restringen el acceso de productos importados a su mercado". Por ende, incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas explcitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.

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1.3.5 LIBRE COMERCIO El comercio libre, libre comercio o libertad de comercio, es un concepto econmico que puede entenderse hacia el comercio interior y hacia el exterior. Hacia el interior es equivalente a la libertad de empresa en una economa de libre mercado (libertad econmica), y se refiere a la ausencia de obstculos que impidan el acceso de los agentes econmicos a la actividad comercial, expresndose en distintas libertades (libertad de precios, libertad de horarios, libertad de apertura de establecimientos, libertad de contratacin, etc.). El liberalismo econmico sostiene que los principales obstculos a la libertad de comercio interior son el intervencionismo del estado y la conformacin de grupos de inters: sindicatos, patronales, o, histricamente, los gremios que durante el Antiguo Rgimen establecan rgidas reglamentaciones para obstaculizar el acceso a los oficios, industrias y comercios. En el mbito del comercio exterior, el comercio libre es la va opuesta al proteccionismo, y se basa en la ausencia de aranceles y de cualquier forma de barreras comerciales, (contingentes, cupos, reglamentos gubernamentales, requisitos

tericamente sanitarios o de calidad) destinadas a obstaculizar el intercambio de productos entre pases que funcionan como unidades econmicas separadas (mercado nacional) por efecto de su legislacin, de su fiscalidad, de su moneda, de sus instituciones econmicas, etc. El libre comercio supone la eliminacin de barreras artificiales al comercio voluntario entre individuos y empresas de diferentes pases. Es la expresin de la posicin librecambista frente a la proteccionista en economa.

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PREGUNTAS: A.- Describa el Libre Comercio en el Siglo XXI El libre comercio tom fuerza y esta perspectiva ha dominado el clculo poltico entre los pases occidentales hasta la actualidad, con varios tratados multilaterales han intentado crear una estructura global de regulacin comercial. B.- Seale los Instrumentos de las polticas de Comercio Exterior Arancel Las salvaguardias Las cuotas de exportacin e importacin Las barreras no arancelarias c.- Defina la Importacin Es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales exportados por un pas pretendido para su uso o consumo en el interior de otro pas. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera de un Estado con propsitos comerciales.

D.- Defina la Exportacin Es cualquier bien o servicio enviado a otra parte del mundo, con propsitos comerciales. La exportacin es el trfico legtimo de bienes y servicios nacionales de un pas pretendidos para su uso o consumo en el extranjero.

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2. POLITICAS DE EMPLEO Para la mayora de las personas, el factor clave para escapar de la pobreza es tener un trabajo. Al reconocer que carece de sentido la elaboracin de normas del trabajo si no se aborda el tema del empleo, la OIT dedica gran parte de su programa a la creacin de mayores oportunidades para hombres y mujeres, a efectos de garantizar un trabajo y unos ingresos decentes. Para alcanzar esta meta, promueve normas internacionales sobre la poltica del empleo, que, junto con los programas de cooperacin tcnica, se dirigen a lograr el pleno empleo, productivo y libremente elegido. No puede adoptarse ninguna poltica aislada en aras de la consecucin de este objetivo. Cada pas, sea en desarrollo, desarrollado o en transicin, tiene que disear sus propias polticas para lograr el pleno empleo. Las normas de la OIT sobre la poltica del empleo proporcionan mecanismos para disear y aplicar tales polticas, garantizando, de este modo, el mximo acceso a los trabajos necesarios para gozar del trabajo decente.

2.1 OBJETIVOS DE UNA POLITICA DE EMPLEO Los objetivos de una poltica de empleo deberan ser los siguientes: Crear empleo productivo y sostenible. El tipo de empleo al que debera aspirar una poltica depende de las condiciones nacionales. Por ejemplo, el que el tipo de empleo necesario a corto plazo sea altamente calificado o no lo sea depender de condiciones nacionales tales como el nivel de desarrollo econmico; el nivel de educacin y de capacitacin y as la proporcin entre personas sin calificaciones y personas calificadas; y el tipo de ventajas comparativas con que cuenta o que podra desarrollar el pas. En ltima instancia, es preciso promover, a travs de otras polticas pertinentes como la relativa al desarrollo de recursos humanos, empleos que requieran un uso intensivo de las calificaciones y de los conocimientos, puesto que contribuyen a crear industrias nacionales competitivas y atraen inversiones extranjeras directas con valor aadido; Adaptar las calificaciones de la gente a los requisitos de los empleos actuales y de los que van apareciendo; Elevar el nivel de vida a travs de polticas que generen empleos ms productivos y de mejor calidad as como que mejoren la distribucin de ingresos en la economa; Conseguir empleo para los desempleados mediante incentivos apropiados; Orientar las inversiones pblicas y privadas, as como la ayuda internacional, hacia las reas ms productivas. 2.1.2 EL PROCESO Los gobiernos son los responsables principales de crear las condiciones macroeconmicas para que sea posible el crecimiento del empleo. Los gobiernos deberan emprender un proceso de consultas y de participacin tripartitas desde la fase

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de la concepcin, como parte del proceso poltico, dado que son los empleadores los que proporcionan los puestos de trabajo, y los trabajadores son los beneficiarios directos de la creacin de empleo. Tambin deberan incorporarse a este proceso otros participantes potenciales que cuenten con conocimientos y calificaciones pertinentes en lo que atae a la formulacin de polticas, como puedan ser economistas, universitarios e institutos polticos. Sin embargo, habida cuenta de que son los empleadores quienes al final proporcionan los puestos de trabajo, sus opiniones acerca de las polticas necesarias para la creacin de empleo son indispensables y deberan tener el peso correspondiente.

La formulacin de una poltica de empleo debera ir precedida de un anlisis de los obstculos a la creacin de empleo en el pas de que se trate, el cual contribuira a identificar las carencias y limitaciones en lo que atae a: Las polticas econmicas y sociales; Las infraestructuras materiales; La salud, la educacin y la capacitacin de la poblacin; El entorno empresarial que afecta a la creacin y el desarrollo de la empresa; La buena gobernanza; Los derechos de propiedad, los mecanismos para garantizar el cumplimiento de los contratos y el sistema judicial; Las polticas comercial y de inversiones, incluyendo el desarrollo de ventajas comparativas; La capacidad para aprovechar la evolucin de la tecnologa; Las polticas de mercado de trabajo; La competitividad en relacin con los diversos ndices de competitividad, muchos de los cuales influyen directamente sobre la creacin de empleo, y Las polticas internacionales que dificultan el crecimiento del empleo.

2.1.3 ELEMENTOS Y CONTENIDO Un requisito esencial para que una poltica de empleo tenga xito es la necesidad de: Definir los distintos elementos de la misma que afectan directamente al crecimiento del empleo en cada contexto nacional; e Incluirlos en un marco de polticas integradas e

interdependientes, que incluya elementos econmicos, sociales y polticos.

El entorno macroeconmico La poltica macroeconmica es un elemento clave a la hora de determinar los niveles de empleo y desempleo. Se entiende por poltica macroeconmica la poltica que formulan los gobiernos (y los bancos centrales) con miras a lograr el mximo crecimiento y, al mismo tiempo, controlando la inflacin y reduciendo el desempleo. Los principales instrumentos de una poltica - 10 -

macroeconmica son los cambios de los tipos de inters y de la oferta monetaria (poltica monetaria) y las variaciones de la carga fiscal y del gasto pblico (poltica fiscal). La moderacin fiscal y las polticas monetarias restrictivas adoptadas como respuesta al aumento de la inflacin pueden desembocar en la cada de las tasas de crecimiento y el aumento del desempleo. Esto puede considerarse un fracaso de las polticas macroeconmicas, pero puede que no sea siempre as, dado que los ciclos comerciales son difciles de controlar mediante una poltica macro econmica. Del mismo modo, cuanto ms integrada est una economa en la economa mundializada, ms difcil le resultar superar las repercusiones debidas a factores externos. Son varios los mbitos de la poltica macroeconmica en los que los responsables polticos deben acertar para ejercer un efecto positivo sobre la creacin de empleo. Entre estos figuran el control de la inflacin, el fomento del ahorro interno para la inversin, y la concepcin de una estructura fiscal que sea adecuada para obtener fondos destinados al gasto pblico productivo pero que, al mismo tiempo, incentive el ahorro y la inversin y no desemboque en una fuga de capitales.

En algunos pases, las polticas macroeconmicas consideran a menudo el empleo como una cuestin residual. Por lo tanto, las polticas de empleo no ocupan un lugar importante en las mismas. El empleo productivo ha de ser un componente esencial de la poltica macroeconmica, y debera dejarse de tratar como una cuestin sectorial y abordarse como una cuestin fundamental. Ello puede implicar algunos ajustes entre los distintos componentes de la poltica, y exigir algunas decisiones polticas difciles condicionadas por las circunstancias nacionales. Debido al desarrollo de mercados de capital globales y al rpido movimiento del capital a travs de las fronteras, se necesita desarrollar polticas que aseguren la participacin efectiva dentro de los sistemas financieros globales. Entorno empresarial El entorno legal y poltico debera propiciar la puesta en marcha de negocios, la creacin y el crecimiento de empresas, y el desarrollo de ventajas comparativas a travs de empresas competitivas capaces de proporcionar bienes y servicios que puedan comercializarse en los mercados nacionales e internacionales. Un entorno propicio que facilita la expansin empresarial y, por tanto, el crecimiento del empleo, requiere lo siguiente: Buena gobernanza, que incluye un compromiso decidido para luchar contra la corrupcin y para garantizar la honradez y transparencia en la toma de decisiones por el gobierno; un sistema de leyes y tribunales (imperio de la ley) que funcione de manera clara y transparente, y un sistema de relaciones de propiedad oficiales que proteja la propiedad y garantice que el capital nacional se utilizar para el desarrollo de las empresas, el crecimiento econmico y la creacin de empleo.

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Estabilidad poltica, econmica e institucional; Inversiones adecuadas en infraestructuras, salud, educacin y desarrollo de los conocimientos tcnicos especializados los cuales deberan contemplar el desarrollo y el apoyo a la educacin y a los sistemas de capacitacin que promuevan el espritu empresarial y la seguridad interna; La promocin de una estrategia de crecimiento de las exportaciones en el caso de los pases en desarrollo, especialmente en el sector manufacturero y, en su caso, desplazndose hacia industrias y servicios basados en los conocimientos y que requieren ms alta tecnologa; La creacin de un entorno propicio que atraiga las IED, cree capital nacional y le d acceso a las inversiones, y que promueva el espritu empresarial; El apoyo al desarrollo de las PYME ya que, en muchos pases, ms del 70 por ciento de los puestos de trabajo corresponden a las pequeas empresas; Polticas que promuevan la productividad y la competitividad, ya que revisten importancia a efectos de la creacin de empleo; mejorar los empleos; crear excedentes para la expansin de las empresas y para que tanto empleadores como trabajadores sobrevivan en un entorno competitivo; Polticas de mercado de trabajo que sean lo suficientemente flexibles como para permitir el crecimiento del empleo, y una legislacin del trabajo y un sistema de relaciones laborales que no introduzcan rigideces que desalienten el crecimiento de la empresa y la creacin de empleo en la economa formal. Los pases que cuentan con una importante economa informal deberan examinar y precisar los motivos que hacen que muchas personas desarrollen actividades econmicas y trabajen en distintos tipos de empleo en la economa informal. Este anlisis pondra de manifiesto las deficiencias existentes en los entornos legal, poltico y empresarial que disuaden a dichas personas a trabajar en la economa formal. El hecho de abordar estas deficiencias contribuira en gran medida a la formulacin y aplicacin de una poltica de empleo. Gasto pblico productivo Un rea fundamental es la que se refiere a las caractersticas que ha de reunir la inversin pblica para que fomente el crecimiento del empleo y prepare la poblacin para las exigencias del mercado de trabajo. El gasto pblico debera orientarse en funcin de objetivos tales como el gasto productivo del tipo al que se hace referencia en el prrafo siguiente, y el gasto considerado deseable y necesario desde el punto de vista social (por ejemplo en la seguridad social, o en otras medidas especficas destinadas a proteger a los grupos ms dbiles y vulnerables). El gasto pblico productivo es aqul que contribuye al desarrollo socioeconmico y a la elevacin del nivel de vida de la poblacin. Cabe sealar tres reas importantes a este respecto: El desarrollo de infraestructuras tales como el transporte, la electricidad, el suministro de agua y las comunicaciones, que responden a las necesidades humanas, al desarrollo sostenible y a la creacin de empleo. Gran parte del PNB mundial se gasta en infraestructuras (incluidos el alojamiento y la construccin) lo cual es fundamental para el crecimiento econmico. Un abastecimiento inadecuado de servicios elctricos priva a los pases de la oportunidad de beneficiarse de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones. Unos sistemas de - 12 -

transporte deficientes impiden la movilidad de las personas y el traslado de los bienes a los mercados, y suponen mayores costos para las empresas y los consumidores. El desarrollo de los recursos humanos a travs de las inversiones en la educacin, la capacitacin y la salud. La naturaleza y destino de la inversin variara en funcin del pas. En la mayora de los casos, es posible que la inversin pblica en la educacin tenga que dirigirse principalmente a la enseanza primaria y secundaria. En algunos pases, la inversin en la salud puede tenerse que concentrar en la atencin preventiva. Los programas de desarrollo del espritu empresarial, as como las instituciones que los conciban e impartan, podran dar lugar a asociaciones entre el sector pblico y el privado. Instituciones de apoyo al mercado Una poltica de empleo tambin tiene que centrarse en la creacin y el desarrollo de instituciones democrticas para apoyar y fortalecer el mercado, necesarias para que pueda funcionar una economa de mercado.

Las instituciones de mercado deberan adaptarse a las circunstancias locales; resultar accesibles para todos; disminuir los costos de transaccin excesivos para las empresas; promover y permitir la competencia, y reducir las asimetras de informacin. Regulacin del mercado de trabajo Un mercado de trabajo demasiado reglamentado supone un obstculo para la creacin de empleo, especialmente cuando dicha reglamentacin conlleva costos laborales excesivos. La cuestin no radica en la existencia o la ausencia de reglamentacin. Se trata de equilibrar objetivos sociales distintos (como son la proteccin social, por una parte, y, por otra, la creacin de empleo). Esto exige determinar el nivel ptimo de reglamentacin, rebasado el cual es probable que la creacin de empleo se vea afectada de manera negativa. De ser necesario, al formular una poltica de empleo, debera abordarse la reglamentacin del mercado de trabajo desde la perspectiva de sus repercusiones sobre la creacin de empleo. Desarrollo de ventajas comparativas y acceso a los mercados En el contexto actual y futuro de tecnologa, comercio e inversiones mundializados, las polticas de empleo sostenibles estn obligadas a anticipar la definicin y el desarrollo de ventajas comparativas. La ausencia de estas ltimas desemboca en la prdida de puestos de trabajo y en la incapacidad para crear nuevos empleos. Deberan inscribirse en un proceso continuo las polticas que contribuyen a desarrollar nuevos productos o servicios a fin de crear nuevas ventajas comparativas necesarias para acceder a los mercados, ya que las ventajas comparativas pueden disminuir rpidamente. Esto tambin requiere identificar el tipo de empleos que irn apareciendo y las calificaciones necesarias para cubrirlos. - 13 -

Todo ello debe ir seguido de los cambios correspondientes en las polticas y en los sistemas de educacin y formacin. Los pases con la proporcin ms elevada de productos que requieren un uso intensivo de la mano de obra y una proporcin menor de productos que requieren un uso intensivo de las calificaciones y la tecnologa han sufrido un deterioro de la relacin de intercambio en las manufacturas. Las polticas internacionales repercuten de manera importante sobre el acceso a los mercados. El incremento del comercio y de las inversiones genera nuevos empleos y contribuye a absorber el flujo continuo de personas que se incorporan al mercado de trabajo. Para aprovechar al mximo este potencial de creacin de empleo, es preciso desarrollar las condiciones necesarias que faciliten el comercio y las inversiones. El requisito previo esencial es la creacin de condiciones polticas y econmicas para instaurar una economa de mercado. Entre estas figuran el acceso y el respeto al imperio de la ley, un poder judicial imparcial, el reconocimiento y el respeto de los derechos bsicos de la propiedad y contractuales, un sistema financiero eficaz y debidamente reglamentado, un sistema poltico democrtico efectivo y libre de corrupcin, y unas polticas macroeconmica e industrial razonables. Cada pas debera desarrollar estas condiciones e instituciones adaptndolas a su capacidad administrativa y financiera. Para atraer inversiones extranjeras directas y alentar el aumento de la inversin nacional es preciso crear un entorno atractivo para las inversiones, que incluye la responsabilidad y transparencia gubernamental, la movilidad del capital, la flexibilidad del mercado de trabajo, el desarrollo de los recursos humanos e infraestructuras. La integracin en la economa mundial, el desarrollo de nuevas empresas competitivas, as como de ventajas comparativas dentro del mercado son clave para cosechar los beneficios del empleo dentro del mercado internacional. Polticas para grupos especficos No se pretende lograr el desarrollo sostenible nicamente para la generacin actual, sino tambin para beneficio de las generaciones futuras. El empleo de los jvenes requiere de polticas y estrategias especficas. Ello implica adaptar la educacin, el desarrollo de las calificaciones y las polticas globales de desarrollo de los recursos humanos para asegurarse que la mano de obra del futuro dispondr de oportunidades para adaptar su perfil a las necesidades del mercado de trabajo. Tambin son necesarias polticas que contribuyan a crear oportunidades para los trabajadores a medida que avanzan en su edad, a fin de mejorar continuamente sus calificaciones y su empleabilidad. Al desempear la mujer un papel creciente en los mercados de trabajo, las polticas de empleo deben centrarse en la manera de alentar y facilitar su participacin, incluyendo polticas y programas para permitirle compaginar su vida laboral y su vida familiar. Muchas personas discapacitadas, con deseo de trabajar, se encuentran desempleadas, ya que supuestamente estas personas con discapacidades no son capaces de trabajar. Para vencer este tipo de obstculos, es necesario promover polticas, infraestructura y programas de bsqueda de empleo para - 14 -

discapacitados y de re-empleo para trabajadores que hubieran perdido sus trabajos por la discapacidad. Es preciso eliminar las polticas y prcticas discriminatorias contra todo tipo de trabajadores, incluyendo a las mujeres, las personas discapacitadas y los trabajadores inmigrantes a fin de alentar su participacin productiva en el mercado de trabajo. Esto incluye la igualdad de acceso a la salud, la educacin y a las oportunidades de formacin. EL PAPEL DE LOS EMPLEADORES Los empleadores desempean un papel fundamental a travs de: El empleo que proporcionan, siempre que el entorno empresarial sea propicio para la creacin de empresas, el crecimiento y el desarrollo. El objetivo de la empresa no es la creacin de empleo en s misma, sino el desarrollo empresarial, que a su vez debera traducirse en mayores oportunidades de empleo. La creacin de las oportunidades de empleo que generan y el perfil de la mano de obra necesario para cubrirlas. Los empleadores deberan ejercer una influencia importante sobre la orientacin de la enseanza y el desarrollo de las calificaciones. Crear riqueza en la sociedad, que se refleja en los indicadores de desarrollo econmico tales como el PIB y el PNB y la renta per cpita. Influenciar al gobierno a desarrollar polticas que contribuyan al crecimiento econmico, para as generar empleo y riqueza nacional. El ascendiente importante que tienen sobre la competitividad de un pas, donde existan polticas y condiciones adecuadas para alcanzar la competitividad.

PREGUNTAS: A.- Desarrolle el proceso de las Polticas de Empleo Los gobiernos son los responsables principales de crear las condiciones macroeconmicas para que sea posible el crecimiento del empleo. Los gobiernos deberan emprender un proceso de consultas y de participacin tripartitas desde la fase de la concepcin, como parte del proceso poltico, dado que son los empleadores los que proporcionan los puestos de trabajo, y los trabajadores son los beneficiarios directos de la creacin de empleo. Seale Verdadero o Falso Segn las siguientes afirmacaiones

B.- La poltica macroeconmica es un elemento clave a la hora de determinar los niveles de empleo y desempleo. Se entiende por poltica macroeconmica la poltica que formulan los gobiernos (y los bancos centrales) con miras a lograr el mximo crecimiento y, al mismo tiempo, controlando la inflacin y reduciendo el desempleo. (V) (F)

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C.- El incremento del comercio y de las inversiones genera nuevos empleos y contribuye a absorber el flujo continuo de personas que se incorporan al mercado de trabajo. Para aprovechar al mximo este potencial de creacin de empleo, es preciso desarrollar las condiciones necesarias que faciliten el comercio y las inversiones. (V) (F) D.- El incremento del comercio y de las inversiones genera nuevos empleos y contribuye a absorber el flujo continuo de personas que se incorporan al mercado de trabajo. Para aprovechar al mximo este potencial de creacin de empleo, es preciso desarrollar las condiciones necesarias que faciliten el comercio y las inversiones. (V) (F)

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3. POLTICA DE PRECIOS El sistema de economa de mercado se ocupa, tal como se puede inferir de su nombre, en el funcionamiento del mercado. El mercado es el mecanismo que responde a las tres preguntas fundamentales que se plantea todo sistema econmico: qu producir? Cmo producir? Para quin se produce? Cuando se habla de mercado, se esta pensando simultneamente en el juego de la oferta y de la demanda. La interaccin de ambas determina los precios, siendo stos las seales que guan la asignacin de recursos. Los precios cumplen dos misiones fundamentales, la de suministrar informacin y la de proveer incentivos a los distintos agentes, para que, actuando en su propio inters, hagan que el conjunto del sistema funcione eficazmente. 3.1 DEFINICIN Es el conjunto de normas, criterios, lineamientos y acciones que se establecen para regular y fijar la cantidad de ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que produce el sector pblico a travs de sus dependencias y entidades. Se considera tambin en esta poltica los topes mximos y mnimos de precios y tarifas que establece el Sector Pblico a los particulares, por los citados bienes y/o servicios que produce. b. OBJETIVOS Lo primero que hace la empresa es decidir dnde quiere posicionar su oferta de mercado. Cunto ms claros sean los objetivos de la empresa, ms fcil ser fijar el precio: Una empresa puede buscar cualquiera de cinco objetivos principales al fijar sus precios: Supervivencia Utilidades actuales mximas Participacin mxima de mercado Captura mxima del segmento superior del mercado Liderazgo en calidad de productos Tambin existen algunas condiciones que favorecen la fijacin de bajos: El mercado es muy sensible al precio y un precio bajo estimula su crecimiento Los costos de produccin y distribucin bajan al irse acumulando experiencia en la produccin El precio bajo desalienta la competencia real y potencial

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3.2 IMPORTANCIA Esta radica en los acuerdos implcitos o explcitos entre las firmas competidoras y se producen en un mercado oligopolstico, es decir, con pocos productores, como es el de la mayora de los bienes de consumo duradero.

Estos acuerdos evitan las posibles consecuencias de una guerra de precios entre las empresas que contribuira a una disminucin de los beneficios de todas ellas y a desplazar la competencia hacia otras variables, como son calidad del producto, publicidad, servicio tcnico, distribucin. 3.3 EL PROBLEMA DE LA FIJACIN DE PRECIOS La fijacin de precios lleva consigo el deseo de obtener beneficios por parte de la empresa, cuyos ingresos vienen determinados por la cantidad de ventas realizadas, aunque no guarde una relacin directa con los beneficios que obtiene, ya que si los precios son elevados, los ingresos totales pueden ser altos, pero para que esto repercuta en los beneficios, depender de la adecuada determinacin y equilibrio entre las denominadas reas de beneficios. reas internas reas externas Costes. Cantidad. Precios. Beneficios fijados. Por tanto, una poltica de precios racional debe ceirse a las diferentes circunstancias del momento, sin considerar nicamente el sistema de clculo utilizado, combinada con las reas de beneficio indicadas. Para una ms fcil comprensin indicaremos que estas reas quedan dentro de un contexto de fuerzas resumidas en: Objetivos de la empresa. Costes. Elasticidad de la demanda.
CONCLUSIN

Medios de produccin. Mercados. Tipos de clientes.

Valor del producto ante los clientes. La competencia.

Antes, los precios eran determinados generalmente por compradores y vendedores que negociaban entre s. El vendedor peda un precio mas alto del que esperaba obtener y el comprador ofrecer menos de lo que esperaba pagar; mediante las negociaciones llegaban a un precio aceptable. Cada comprador pagaba un precio diferente por el mismo producto, dependiendo de sus necesidades y su habilidad para regatear. En la actualidad, casi todos los vendedores fijan un precio

para todos los compradores. El precio es el nico elemento de la mezcla de mercadotecnia que produce ingresos; todos los otros elementos representan costos. Por otra parte, la fijacin de los precios y la competencia entre estos se consideran el problema nmero uno enfrentado por los ejecutivos de mercadotecnia, y aun as, muchas empresas no lo manejan adecuadamente. Los errores ms comunes son los siguientes: precios excesivamente orientados hacia los costos, precios que no se revisan con la suficiente frecuencia y que no reflejan los cambios del mercado; precios que no toman en consideracin el resto de la mezcla de la mercadotecnia, y precio que no varan lo suficiente para diferentes productos y segmentos del mercado. PREGUNTAS: A.- Defina la Poltica de precios Es el conjunto de normas, criterios, lineamientos y acciones que se establecen para regular y fijar la cantidad de ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que produce el sector pblico a travs de sus dependencias y entidades. B.- Enumere los objetivos de la poltica de precios Utilidades actuales mximas Participacin mxima de mercado Captura mxima del segmento superior del mercado Liderazgo en calidad de productos Los costos de produccin y distribucin bajan al irse acumulando experiencia en la produccin El precio bajo desalienta la competencia real y potencial

C.- Desarrolle la importancia de la Poltica de Precios Esta radica en los acuerdos implcitos o explcitos entre las firmas competidoras y se producen en un mercado oligopolstico, es decir, con pocos productores, como es el de la mayora de los bienes de consumo duradero. D.- Seale Verdadero o Falso La fijacin de precios lleva consigo el deseo de obtener beneficios por parte de la empresa, cuyos ingresos vienen determinados por la cantidad de ventas realizadas, aunque no guarde una relacin directa con los beneficios que obtiene, ya que si los precios son elevados, los ingresos totales pueden ser altos, pero para que esto repercuta en los beneficios, depender de la adecuada determinacin y equilibrio entre las denominadas reas de beneficios. (V) (F)

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POLITICAS ECONMICAS DE OFERTA Desde planteamientos doctrinales diversos, incluso con derivaciones ideolgicas en ocasiones, se han llevado a cabo relevantes aportaciones cientficas en relacin con el lado de la oferta de la actividad econmica y con la elaboracin de nuevas medidas de poltica econmica que contribuyan a reestructurar y ajustar positivamente la misma. Destaca la importancia que los aspectos macroeconmicos tienen en la elaboracin y diseo de las distintas vertientes de las polticas de oferta.

CONSIDERACIONES BSICAS SOBRE LA OFERTA El mecanismo del mercado de bienes y servicios se basa en la oferta y demanda de los mismos y en el precio fijado en el equilibrio competitivo. La funcin de demanda establece una relacin entre el precio de mercado y la cantidad demandada de los bienes o servicios. La ley de la demanda decreciente establece que si el precio sube, se demanda menos. La funcin de oferta establece la relacin entre los precios de mercado y las cantidades de bienes y/o servicios que los productores estn dispuestos a ofrecer. La curva de oferta es, normalmente, creciente hacia la derecha, puesto que al aumentar los precios la oferta tambin tiende a aumentar. Aqu se puede incidencia de demanda en equilibrio
Precio Oferta

apreciar la la oferta y la el modelo de general.

Punto de equilibrio

Deman da

Cantida d

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ASPECTOS DOCTRINALES DE LAS POLTICAS DE OFERTA La separacin dicotmica tajante entre polticas de oferta y de demanda no tiene bases tericas slidas que la justifiquen. La poltica de demanda de corte keynesiano se centra en aumentar la demanda privada y pblica con objeto de estimular el aprovechamiento de las posibilidades de produccin de la economa. Se basa, como se sabe y ha sido ya desarrollado, en la existencia de recursos ociosos. La poltica de oferta se vincula con los determinantes de la capacidad productiva de la actividad econmica y sus posibilidades de crecimiento. Sin embargo, ante los problemas econmicos de las dos nuevas condiciones de precios y costes relativos. Los choques de oferta provocaron cambios ssmicos en la estructura de costes empresariales y en el entorno institucional favoreciendo el desarrollo de planteamientos tericos interesados por el lado de la oferta. El objetivo fundamental de la poltica de oferta es aumentar el producto interior bruto potencial de forma permanente. PLANTEAMIENTO NEOLIBERAL La denominada economa de oferta se apoya en la ley de Say, cuya expresin mas vulgar es que la oferta crea su propia demanda, y en los postulados neoclsicos. Es un enfoque neoliberal que se basa en la confianza neoclsica de que las variaciones en los precios relativos puedan afectar, convenientemente, a las principales variables econmicas. El supuesto doctrinal fundamental de esta aportacin terica es la preferencia por el mercado con la menor intervencin posible del sector pblico, incluyendo la poltica discrecional de ajuste fino. La poltica de oferta conforme al mercado se erige como una poltica cuanlittiva y estructural interesada por la mejora de la asignacin de recursos en el marco de la defensa de la libertad individual y la revalorizacin de la lgica de la libre competencia en el mercado. POLITICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL Las limitaciones de las polticas tradicionales de demanda, ya sean monetarias o presupuestarias, incentivaron a partir de la segunda mitad de los setenta los estudios e informes de diversos organismos internacionales sobre los rasgos y problemas estructurales de las economas nacionales y los flujos comerciales internacionales y de inversin. La funcin de estos procesos macroeconmicos en la determinacin de los resultados agregados no haba sido relevante en trminos de poltica econmica y se requera una revisin del papel de los gobiernos para conseguir los objetivos del crecimiento estable a medio plazo, con una generacin suficiente de puestos de trabajo.

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Los problemas fundamentales del ajuste estructural, con fuertes races macroeconmicas, se pueden abordar de las siguientes maneras: a) Reforzando los mecanismos de mercado y la iniciativa privada. Esta aproximacin se basa en la movilidad de los recursos y de los factores productivos procurando desplazar las actividades econmicas desde las ramas en declive y de poco futuro a las ramas con demanda fuerte y mayor remuneracin. b) Fortaleciendo la innovacin y la reestructuracin empresarial para poder acometer nuevas actividades econmicas de futuro y abandonar las de baja pulsacin de la demanda. Este planteamiento requiere la realizacin de proyecciones adecuadas a medio y largo plazo sobre la evolucin de los sectores y las estructuras econmicas. c) Estrategia de apoyo a las ramas de actividad que sufren debilidades estructurales. Esta alternativa de carcter defensivo puede justificarse si los costes sociales del ajuste son muy elevados o si se pretende contribuir a la racionalizacin de la actividad econmica. Instrumentos de las polticas de ajuste estructural 1. Poltica de competencia: Regulacin de la competencia desleal y prcticas restrictivas de la competencia. Reglamentacin de las condiciones de entrada y salida en las industrias, servicios y en determinadas profesiones. Revisin de monopolios naturales. Liberalizacin del comercio internacional de servicios. 2. Poltica de capital humano Escolarizacin bsica obligatoria. Fomento de la formacin contina. Aumentar fondos de investigacin sobre mtodos educativos Apoyo financiero a la formacin profesional

3. Poltica tecnolgica: Fomento de la inversin en investigacin y desarrollo. Establecimiento de servicios y agencias informativas de carcter tcnico cientfico. Desarrollo de una normativa favorable a la innovacin en lo relativo a la propiedad industrial, transferencia de tecnologa, inversiones directas.

4. Poltica de empleo: Apoyo a la formacin profesional Medidas financieras y fiscales para la creacin de empleo en determinados colectivos. Medidas de reduccin y adaptacin de la oferta de trabajo.

BIBLIOGRAFIA:
Centro de Anlisis e Investigacin Poltica - rea de Riesgo Poltico 2009 - www.caip.cl/riesgopolitico

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